Положение о порядке технического инцидента. Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО

Эксплуатация опасного производственного объекта связана с оформлением множества документов. В частности, необходимо составить положение о порядке технического расследования причин инцидентов и аварий (упрощенно ПТР). При этом не имеет значения, какой класс опасности присвоен конкретному объекту.

Разработка ПТР – требование закона

О необходимости составления указанного документа сообщается в ст. 9 ФЗ-116. Закон обязывает предприятия с действующими ОПО выполнять следующее:

• выявлять, всесторонне анализировать и оперативно устранять факторы, которые привели к аварии;
• сводить к минимуму риск возникновения инцидентов, предпринимая профилактические меры;
• без промедления информировать органы власти о случившемся на производственном объекте.

Для предприятий, игнорирующих требование о разработке документа по расследованию причин аварий, предусмотрена ответственность. Это крупные финансовые издержки, которые еще больше увеличиваются при повторных нарушениях (к примеру, для юридических лиц изначально назначается штраф до 300 тыс. рублей). Наказание также может заключаться в отстранении от должности конкретного лица или приостановлении деятельности ОПО на определенный срок.

Содержание Положения о расследовании инцидентов

В каждом случае положение, касающееся возникновения нештатных ситуаций, имеет свои нюансы. Оно разрабатывается согласно установленной форме с учетом специфики производственного объекта. В документе присутствуют разделы:

1. Основные положения. Здесь перечисляются сопутствующие нормативные акты, объясняется значение терминов. Дается информация о лице, ответственном за составление документа, обозначаются цели исследования инцидентов.
2. Перечень опасных ситуаций, с которыми существует риск столкнуться. Предположения строятся на основе информации об особенностях производственного объекта. Излагаются вероятные сценарии неблагополучного развития событий. Просчитываются последствия теоретически возможных аварий.
3. Регламент мероприятий по выявлению причин произошедшего. Описываются условия создания соответствующей комиссии. Устанавливается последовательность проведения расследования. Целью процедуры является не только выяснение причин, но и нахождение виновных ответственных лиц, а также определение размеров нанесенного ущерба. Называются критерии, позволяющие оценить корректность и объективность полученных результатов.
4. Требования по оформлению выводов и заключений по окончанию проделанной работы.
5. Порядок регистрации несчастных случаев и аварий, происходящих на предприятии.
6. Приложения. В них содержится информация о режиме аварийного оповещения, называются способы информирования о травмах персонала и прочее.
7. Журнал регистрации инцидентов и чрезвычайных ситуаций. Этот раздел ПТР необходим для ведения статистики событий на производстве.

Необходимые документы для разработки Положения о техническом расследовании причин инцидентов

1. Свидетельство о регистрации ОПО в госреестре ОПО, карты учёта, сведения об ОПО.
2. Карточка предприятия.
3. Организационная структура предприятия.
4. Состав комиссии по расследованию инцидентов (должности, ФИО) – образец Приказа может быть предоставлен.

Обращение к профессионалам – разумное решение

Законодательная база в сфере промышленной безопасности содержит требование о том, чтобы в каждом случае эксплуатации ОПО было составлено положение о порядке расследования причин инцидентов и аварий. Однако отсутствуют условия относительно разработчиков такого документа. При любых затруднениях предприятие вправе прибегнуть к услугам специалистов в этом вопросе.

Положение о порядке технического расследования причин инцидентов и аварий на опасном производственном объекте – один из нескольких локальных нормативных актов, который должен разрабатываться организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, независимо от класса опасности.

Положение разрабатывается в соответствии с Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 №480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Техническое расследование причин аварии, связанной с передвижными техническими устройствами (кранами, подъемниками (вышками), передвижными котельными, цистернами и т.п.), проводится территориальным органом Ростехнадзора, на территории деятельности которого произошла авария, а их учет производится территориальным органом Ростехнадзора, в котором эти устройства зарегистрированы.

C 05 ноября 2017 года отменена обязанность организаций, эксплуатирующих опасный производственный объект, согласовывать Положение в Ростехнадзоре. Однако обязанность его разрабатывать и руководствоваться им при расследовании инцидентов или аварий по-прежнему контролируется Ростехнадзором.

Без разработанного и согласованного Положения о расследовании инцидентов преждевременно обращение в Ростехнадзор за получением . В приёме документов будет отказано.

Положение необходимо разработать до ежегодного предоставления на опасном производственном объекте, так как в годовой отчет включается информация о наличии разработанного Положения на предприятии. За отсутствие Положения о техническом расследовании причин инцидентов организация привлекается к ответственности по статье 9.1. КоАП РФ. Размер штрафа составляет от 200 000 до 300 000 рублей.

Мы разрабатываем Положения о расследовании причин аварий и инцидентов для предприятий, эксплуатирующих:

Подъемные сооружения

Сети газопотребления

Оборудование, работающее под избыточным давлением

Наши эксперты разрабатывают Положение о расследовании инцидентов в соответствии с требованиями Центрального управления Ростехнадзора. Разработанное Положение направляется заказчику почтовой курьерской службой. Доставка осуществляется за наш счет от двери до двери. Срок доставки обычно не превышает трех рабочих дней.

Структура положения о порядке расследования причин инцидентов

• Общие положения (содержит термины и определения, классификацию инцидентов);
• Порядок организации работ по проведению расследования причин инцидентов на ОПО;
• Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин инцидентов;
• Ответственность.
• Приложение 1. Оперативное сообщение (информация) об инциденте;
• Приложение 2. Оперативное сообщение о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), происшедшем в результате инцидента;
• Приложение 3. Акт технического расследования инцидента, происшедшего на опасном производственном объекте;
• Приложение 4. Протокол осмотра места инцидента, происшедшего в организации;
• Приложение 5. Протокол опроса очевидца инцидента (должностного лица), происшедшего в организации;
• Приложение 6. Журнал учета инцидентов, происшедших на опасном производственном объекте.
• Приложение 7. Информация в МТУ (ЦУ) Ростехнадзора о произошедших инцидентах на опасном производственном объекте организации за отчетный период.

Нормативный срок действия Положения о расследовании инцидентов законодательством не предусмотрен. Актуализация Положения осуществляется при изменении действующих норм и правил в области промышленной безопасности, а также по предписанию надзорных органов.

Перечень документов, необходимых для разработки Положения

1. Бланк предприятия в Microsoft Word;
2. Сведения, характеризующие опасный производственный объект;
3. Приказ о производственном контроле.

Срок разработки – 5 раб. дней.
Стоимость услуги – 20 000 руб. независимо от количества ОПО в организации.

Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО – документ регламентирующий порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах (ОПО), их учет и анализ. Сокращенное название положения о порядке технического расследования причин инцидентов на ОПО - ПТР или ПРИ.

Разработка ПТР: 5 дней

Согласование ПТР: 30 дней

ВНИМАНИЕ: 5 ноября 2017 года вступают в силу изменения к Приказу Ростехнадзора №480 от 19 августа 2011 г. "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Ростехнадзору". Изменения были внесены Приказом Ростехнадзора №313 от 15.08.2017 .

Кому необходимо положение о порядке технического расследования причин инцидентов

Положение о порядке технического расследования причин инцидентов необходимо разрабатывать всем предприятиям эксплуатирующим опасные производственные объекты, не зависимо от класса опасности. Ранее данный документ, разрабатывался и согласовывался в Ростехнадзоре вместе с Положением о производственном контроле (ППК) . В настоящий момент ПТР в отличии от ППК, как и прежде, необходимо согласовывать в Ростехнадзоре.

Необходимость разработки ПТР установлено в статье 32 "Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору" (утв. Приказом Ростехнадзора № 480 от 19.08.2011):

"...32. Расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах и ГТС, их учет и анализ регламентируются соответствующими документами, утвержденными организацией, эксплуатирующей поднадзорный Службе объект, и согласованными с территориальным органом Службы, осуществляющим надзор за данными объектами..."

Данное требование установлено в соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" :

"... 1. Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:
- принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;
- анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;
- своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте..."

Разработка и согласование положения о порядке технического расследования причин инцидентов

ВАЖНО: С 15.08.2017 согласование положения о расследовании причин аварий инцидентов не требуется. Внесли изменения в Приказ Ростехнадзора №480, где исключили данное требование.

Положение о техническом расследования причин инцидентов разрабатывается на основании "Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и..." (утв. приказом Ростехнадзора № 480 от 19.08.2011 г.) . В данном нормативном правовом акте содержатся основные моменты, которые должны содержаться в ПТР. Иных рекомендаций по разработке ПТР - не существует.

Если Вы осуществляете эксплуатацию опасных производственных объектов в разных субъектах РФ, то у Вас должно быть отдельное положение о расследовании причин инцидентов в каждом субъекте РФ. Проще говоря, если у Вас имеется ОПО "Сеть газопотребления" в городе Москва и "Участок транспортирования" в Московской области, то Вам нужно разработать отдельное ПТР на "Сеть газопотребления" и отдельное ПТР на "Участок транспортирования" в Московской области, с учетом специфики опасного производственного объекта (Москва и Московская область разные субъекты РФ).

После того как ПТР разработано, его необходимо согласовать с территориальным органом Ростехнадзора, к которому относятся опасный производственный объект. Затем 2-а варианта развития событий:

1. Положение о расследовании инцидентов и заявление составлены верно, через 30 дней с момента подачи получите согласованное положение;
2. Положение о расследовании инцидентов и(или) заявление составлены не верно, через 30 дней с момента подачи документов получите отказ в согласовании.

Административный регламент по согласованию положения о расследовании причин инцидентов отсутствует. Срок согласования положения о расследовании инцидентов указан в п. 9.16. Приказа Ростехнадзора №271 от 01.06.2011 г. , иных сроков согласования ПТР не существует:

"...9.16. Обращения, поступившие в Ростехнадзор по вопросам, относящимся к компетенции территориального органа, заместители руководителя Ростехнадзора направляют в соответствующий территориальный орган для рассмотрения и ответа заявителю с указанием даты регистрации обращения в Ростехнадзоре.
Ответ заявителю направляется руководителем территориального органа или его заместителем в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Ростехнадзоре.
При необходимости срок рассмотрения обращения может быть продлен руководителем территориального органа, но не более чем на 30 дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.
Заместители руководителя Ростехнадзора могут запрашивать для информации копии ответов территориальных органов заявителям."

Структура положения о порядке расследования причин инцидентов

Положение о техническом расследования причин аварий и инцидентов на ОПО подписывается ответственным сотрудником за осуществление производственного контроля и утверждается руководителем организации. Положение состоит из 5-и частей и приложений к нему:

1. Вводная часть - содержит термины и определения, классификацию инцидентов.
2. Общие положения - содержит информацию о том, кто разработал положение, для чего разработано положение;
3. Порядок работы комиссии по техническому расследованию причин инцидента;
4. Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин инцидента;
5. Сведения, характеризующие опасный производственный объект;
6. Приложение 1. Оперативное сообщение (информация) об аварии, инциденте, случае утраты взрывчатых материалов промышленного назначения
7. Приложение 2. Информация об авариях на объекте трубопровода химически опасных, взрывопожароопасных и горючих жидкостей и газов
8. Приложение 3. Оперативное сообщение о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), происшедшем в результате инцидента
9. Приложение 4. Акт технического расследования причин инцидента, происшедшего в ООО "_______";
10. Приложение 5. Протокол осмотра места инцидента, происшедшего в ООО "_______";
11. Приложение 6. Протокол опроса очевидца инцидента (должностного лица), происшедшего в ООО "_______".
12. Приложение 7. Журнал учета инцидентов, происшедших на опасном производственном объекте.

На заметку организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты

В случае если на Вашем производственном объекте происходит инцидент, то не реже одного раза в квартал в территориальный орган Ростехнадзора, на территории которого располагается эксплуатируемый объект, направляется информация о происшедших инцидентах, в котором указывается.

Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте для организаций, эксплуатирующих подъемные сооружения, сети газораспределения и газопотребления, оборудование работающее по избыточным давлением.

Положение, в соответствии с которым происходит расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте - обязательный для эксплуатирующей организации документ. Такая обязанность установлена Приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 г. № 480.

Эксперты нашей компании разработают Положение о порядке технического расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте в соответствии с нормативными требованиями Ростехнадзора.

Структура положения о порядке расследования причин инцидентов:

1. Общие положения (содержит термины и определения, классификацию инцидентов, информацию о том, кто разработал положение, для чего разработано положение);
2. Порядок организации работ по проведению расследования причин инцидентов на ОПО;
3. Порядок оформления, учета и анализа материалов технического расследования причин инцидентов;
4. Ответственность.

Приложение 1. Оперативное сообщение (информация) об инциденте; Приложение 2. Оперативное сообщение о несчастном случае (тяжелом, групповом, со смертельным исходом), происшедшем в результате инцидента; Приложение 3. Акт технического расследования инцидента, происшедшего на опасном производственном объекте; Приложение 4. Протокол осмотра места инцидента, происшедшего в организации; Приложение 5. Протокол опроса очевидца инцидента (должностного лица), происшедшего в организации; Приложение 6. Журнал учета инцидентов, происшедших на опасном производственном объекте. Приложение 7. Информация в МТУ (ЦУ) Ростехнадзора о произошедших инцидентах на опасном производственном объекте организации за отчетный период.

Перечень документов необходимых для разработки Положения о порядке технического расследовании причин и аварий на опасном производственном объекте:

1. Бланк предприятия в MS-word;
2. Сведения, характеризующие опасный производственный объект;
3. Приказ о производственном контроле.

ВНИМАНИЮ РЕГИОНАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ! МЫ РАБОТАЕМ НА ВСЕЙ ТЕРРИТОРИИ РФ!

Мы работаем с организациями, расположенными на всей территории Российской Федерации. Региональным заказчикам разработанное положение направляется курьерской службой за наш счет. Срок курьерской доставки составляет от 1 до 3 раб. дней.

Срок разработки - 5 р.д.
Стандартная стоимость услуги - 20 000р.

Разрабатывать положение о порядке технического расследования причин инцидентов должны все организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I, II, III и IV классов опасности.

Когда ПТР необходимо разрабатывать заново?

ПТР разрабатывается заново в нескольких случаях:

1. В случае изменения данных юридического лица (индивидуального предпринимателя)

2. В случае изменения технических данных опасного производственного объекта

3. В случае изменения регламентирующих документов

Какие документы регламентируют разработку ПТР?

1. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ

2. Приказ Ростехнадзора от 19.08.2011 N 480 (ред. от 15.08.2017) "Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору"

3. Постановление Правительства РФ от 31.08.2002 N 653 "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и об особенностях расследования несчастных случаев на производстве"

Какие документы и сведения необходимы (перечень документов) для разработки ПТР?

1. Приказ о создании комиссии о производственном контроле

2. Штатное расписание (без указания окладов)

3. Организационная структура предприятия

4. Протоколы об аттестации сотрудников предприятия в области промышленной безопасности

5. Технические характеристики ОПО

6. Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта

7. Карта учета опасного производственного объекта

8. Сведения, характеризующие опасный производственный объект

9. Сведения о предприятии. Краткая характеристика деятельности

10. Приказ о назначении ответственного за производственный контроль

11. План-график проверок по производственному контролю

12. Действующее положение о техническом расследовании (если есть)