Стороны по договору безвозмездного пользования земельным участком. Договор безвозмездного срочного пользования земельным участком

Безвозмездное срочное пользование земельными участками представляет собой вид права на бесплатное пользование землей. О том, на основании чего возникает это право и как оно осуществляется, мы расскажем подробно в нашей статье.

С юридической точки зрения право безвозмездного срочного пользования, предусмотренное Земельным кодексом РФ, является обязателственным правом. Земельные участки при безвозмездном срочном пользовании предоставляются владельцам на срок, который может быть установлен законом - для участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности, договором - для участков, находящихся в частной собственности, на период трудовых отношений - в порядке служебных наделов.

Важно! Коммерческие организации не могут передавать имущество в безвозмездное пользование лицам, которые являются их участниками, учредителями, руководителями или членами ее органов контроля или управления - п. 2 статьи 690 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, земельное законодательство РФ выделяет три вида безвозмездного срочного пользования землей:

1. когда земельный участок принадлежит государству - участки передаются в безвозмездное пользование только муниципальным или государственным учреждениям, органам государственной власти и местного самоуправления, иные участники могут получить эти участки только в аренду;
2. когда земельный участок принадлежит организациям разных отраслей;
3. когда земля принадлежит юридическим или физическим лицам - участки передаются в безвозмездное пользование другим гражданам или организациям на основе договора.

Договор безвозмездного пользования

Важно! Применение гражданского правового договора безвозмездного пользования к правоотношениям, которые вытекают их права срочного безвозмездного пользования земельных участков, регулируются ст.ст. 689-701 ГК РФ.

В соответствии с нормами гражданского законодательства, договор безвозмездного пользования предполагает, что одна из сторон договора берет на себя обязательство по передаче земельного участка в безвозмездное временное пользование другой стороне договора, при этом, последняя сторона обязуется возвратить полученный участок в предусмотренный договором срок, в том же состоянии, в котором он ему был передан владельцем, с учетом вычета нормального износа. Следовательно, по договору вторая сторона выступает в качестве землепользователя и имеет следующие обязанности:

• использовать отмеченный в договоре земельный участок в строгом соответствии с указанным в документации целевым назначением земли и ее принадлежности к отдельной категории земель;
• сохранять межевые, геодезические и другие знаки специального значения, которые установлены на участках согласно законодательных правил;
• применять только разрешенные способы использования земли, которые не наносят вред окружающей среде;
• реализовывать мероприятия, предусмотренные для охраны земель, водных и лесных объектов и других природных ресурсов, в том числе, выполнять меры пожарной безопасности;
• когда сроки освоения земли предусмотрены договором, обеспечивать своевременное использование полученных участков;
• выполнять все требования санитарно-гигиенических, градостроительных, экологических и иных правил и норм, установленных законом;
• не допускать деградации, загрязнения и иных ухудшений плодородия почвы;
• выполнять другие требования, предусмотренных земельным законодательством РФ и иными Федеральными законами.

Важно! К главным правовым особенностям договора пользования земли можно отнести его безвозмездность и срочность. После окончания срока, названного в договоре, земельный участок должен быть возращен его первоначальному владельцу.

В договоре безвозмездного пользования земельным участком большое значение имеет предмет соглашения, которым выступает земельный участок или его часть, сведения о котором занесены в государственной кадастр недвижимости. В документе обязательно указывается информация и необходимые сведения, позволяющие осуществить определенную и точную идентификацию земельного участка, это:

• категория земель, к которой относиться данный участок;
• кадастровый номер предмета договора;
• вид разрешаемого пользования участком;
• площадь земли, передаваемой второй стороне;
• местоположение участка (его точный адрес).

Важно! В случае, если в договоре отсутствуют указанные сведения, условия сделки считаются не согласованными, следовательно, договор считается не заключенным.

Документы, необходимые для регистрации договора безвозмездного пользования землей:

1. документ, удостоверяющий личность собственника передаваемого участка либо его представителей;
2. доверенность на представителя, если он действует от лица собственника земли;
3. кадастровый паспорт участка земли;
4. копию и оригинал учредительных документов организации с приложением всех дополнений;
5. платежный документ, подтверждающий оплату государственной пошлины за регистрацию договора.

Важно! В соответствии со статьей 26 Земельного кодекса РФ договор безвозмездного использования земли, который имеет срок действия менее одного года, не подлежит регистрации в Росреестре, тогда как соглашение со сроком действия более одного года, напротив, обязательно к регистрации.

Расторжение договора: когда документ прекращает действовать, досрочное расторжение

Если в договоре не прописан конкретный период действия, каждая из сторон, как и в любой другой сделке, имеет право провести досрочное расторжение договора в любое время, заранее поставив в известность вторую сторону о своем намерении. Причины досрочного расторжения могут быть разными:

• первоначальный владелец земельного участка может расторгнуть договор если :
  • земля плохо содержится, что приводит к ухудшению ее состояния;
  • земля используется не по назначению;
  • земельный участок передан третьей стороне без разрешения собственника;
• пользователь земельного участка может расторгнуть договор, если:
  • возникли форс-мажорные обстоятельства, которые от него не зависят;
  • были обнаружены скрытые недостатки объекта, которые мешают нормальному использованию;
  • собственник не исполнил своевременно своих обязанностей по передаче участка пользователю либо не исполнил иные обязанности, предусмотренные договором;
  • присутствуют права третьих лиц, которые не были зафиксированы договором.

Полное прекращение действия договора безвозмездного пользования землей происходит в случае смерти землепользователя либо ликвидации юридического лица, которая выступала в качестве землепользователя. В случае смерти собственника земли, его обязанности по договору переходят к его наследникам, а при реорганизации юридического лица - к правопреемнику.

Условия передачи земли в безвозмездное срочное пользование

Как уже упоминалось выше, пользователь может получить в безвозмездное срочное использование землю, которая принадлежит муниципалитету, государству, юридическим или физическим лицам. Исчерпывающий список ситуаций предоставления земель в безвозмездное пользование определен в статье 24 Земельного кодекса РФ. Это:

• находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;

находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

Отличие безвозмездного пользования от аренды

Схожесть с правовым отношением аренды права безвозмездного пользования очевидна - в обоих случаях установлено обязательственное право на участки земли. Кроме того, в обоих случаях земля передается новому пользователю для использования, однако, в случае аренды - это возмездное пользование, а в другом, соответственно, безвозмездное. Принципиальным отличием аренды от безвозмездного пользования земельными участками можно назвать тот факт, что при аренде участок передается арендодателю не только в пользовании, но и во владение, что позволяет ему использовать комплекс мер владельческой защиты объекта, чего полностью лишен пользователь земли в порядке безвозмездного использования.

С 1 марта 2015 г. во все существующие в том числе и бессрочное пользование, были внесены изменения. Нововведения коснулись правил предоставления наделов, оформления документов и ряда других вопросов. Рассмотрим далее, какой порядок пользования земельным участком действует сегодня.

Общие сведения

В советское время существовала исключительно на землю. При этом допускалось предоставление наделов организациям и населению. Право постоянного пользования земельным участком было зафиксировано в Конституции СССР. Оно предоставлялось преимущественно колхозам. Такое понятие, как постоянное бессрочное пользование земельным участком, официально было введено в феврале 1990 г. в ЗК. В 1991 г. оно было повторно зафиксировано в кодексе. Возникновение этого понятия сопровождалось сложными политическими процессами. В тот период существовало противостояние между реформаторами, во главе которых стоял Ельцин, и приверженцами старой системы. При этом последние четко понимали необходимость и неизбежность преобразований в сфере госсобственности. В этой связи они старались создать такие условия, при которых приватизация коснулась бы только сооружений без передачи во владение участков под ними. В случае обратного хода реформ это стало бы основой для возврата к существовавшим ранее правилам.

Ситуация до введения нового ЗК

Земельным участком рассматривалось властями как пережиток существовавшей достаточно длительное время советской системы. Это понятие несколько раз пытались исключить из отечественного законодательства. В соответствии с ЗК от 1991 г. право бессрочного пользования земельным участком могло предоставляться исключительно организациям. Те граждане, которые получили наделы до принятия этого кодекса, обязывались осуществить переоформление их в собственность либо в аренду. Введенное законодательство, кроме того, запрещало предоставлять участки в бессрочное пользование физлицам. В 1994 г. ГК вновь установил возможность бесплатного получения гражданами наделов в эксплуатацию.

Специфика законодательства

Земельным участком на неограниченный период было сохранено в гл. 4 ЗК. Она посвящена ограниченному режиму владения объектами недвижимости. При этом в ЗК был продублирован запрет на передачу земли в постоянное пользование гражданам и подтверждено сохранение этого права у физических лиц и организаций, если оно возникло до введения кодекса.

Вместе с тем законодатель особо подчеркнул невозможность распоряжаться такими наделами. Одновременно с введением кодекса был принят специальный нормативный акт, регламентировавший эту процедуру. В соответствии с ним граждане получали возможность оформить в собственность участки, находящиеся в пользовании, бесплатно. Что касается организаций, то им вменялась обязанность выкупить свои наделы или взять их в аренду. Несколько раз сроки переоформления сдвигались. В 2013 г. в КоАПе была установлена ответственность за их несоблюдение. На нарушителей сроков налагался штраф от 20 до 100 тыс. р. Эта мера заставила большую часть организаций провести переоформление наделов.

Изменения 2015 г.

С марта 2015 г. бесплатное постоянное пользование земельным участком исключено из кодекса. Все пункты, в которых присутствовали упоминания о нем, были аннулированы. Между тем ЗК не исключил эту категорию прав из земельного законодательства. В ст. 39.9 предусматривается перечень юрлиц и органов, которые могут получить наделы. В этот список не включены физические лица и организации негосударственного типа собственности.

Нюанс

Как становится ясно из приведенной выше информации, на сегодняшний день право пользования земельным участком может предоставляться на конкретные периоды. Они определяются ст. 39.10 ЗК. Между тем постоянное пользование земельным участком предусматривается в двух нормативных актах. Они были приняты в августе 1996 г. Ряд специалистов считает, что введение термина «безвозмездное бессрочное пользование земельным участком» в нормативные акты указывает на невысокую юридическую культуру законодателей того времени. Некоторые эксперты выражают мнение, что бессрочное пользование земельным участком может осуществляться любым гражданином, не спешащим переоформить надел в собственность. Законодательство не ограничивает физлиц штрафами, не устанавливает конкретные периоды.

Безвозмездное срочное пользование земельными участками

Оно осуществляется на основании договора. В соответствии с ним одна сторона принимает на себя обязательства передать либо предоставляет надел/его часть на определенный период бесплатно другой стороне. Последняя, в свою очередь, соглашается эксплуатировать территорию в соответствии с разрешенным использованием и целевым назначением. Вторая сторона также принимает обязательства по соблюдению природо-ресурсного, экологического, градостроительного законодательства. Безвозмездное срочное пользование земельными участками предполагает возврат наделов по истечении установленного в договоре периода в пригодном для дальнейшей эксплуатации состоянии.

Субъекты

Предоставить наделы могут исполнительные органы государственной и местной власти, имеющие полномочия на распоряжение собственностью. Безвозмездное срочное пользование земельными участками может осуществляться:

1. Муниципальными и госучреждениями.
2. Федеральными казенными предприятиями.
3. Органами территориальной и государственной власти.
4. Юрлицами и гражданами.

Категории наделов

В срочное безвозмездное пользование могут предоставляться участки из земель:

1. Которые находятся в Предоставление наделов осуществляется исполнительными структурами, приведенными в ст. 29. Участки передаются организациям, имеющим соответствующее право, согласно кодексу. В частности, речь идет о муниципальных и госучреждениях,
2. Находящихся в собственности юрлиц и граждан в соответствии с договором.
3. Организаций, приведенных п. 2 ст. 24, в качестве служебных наделов физлицам.

Важный момент

Срочное осуществляется в соответствии с решением уполномоченного исполнительного государственного или муниципального органа, наделенного соответствующей компетенцией, согласно ст. 9-11 ЗК. В законодательстве установлен предельный период предоставления наделов. Безвозмездное срочное пользование земельными участками осуществляется не более чем в течение года. В случае предоставления наделов, находящихся в собственности организаций или граждан, период определяется условиями договора. К примеру, пользование служебным участком осуществляется на протяжении срока, в который действует трудовой контракт.

Бездоговорной характер отношений

Понятие "бессрочное" означает использование участка без каких-либо временных ограничений. В этом оно отличается от бесплатной эксплуатации надела, для всех видов которой нормами устанавливаются конкретные периоды. Между тем безвозмездность может присутствовать и в бессрочном пользовании. В этом случае имеет место отграничение от института аренды. Бессрочное пользование, в отличие от безвозмездного, осуществляется на недоговорной основе. Это обусловливается тем, что в период, когда предоставлялись наделы в этом режиме, в качестве основания выступало не соглашение сторон, а решение (акт) компетентного института власти. Как правило, предоставлялись сельскохозяйственные угодья дачным и садоводческим кооперативам и товариществам. В этой связи такое понятие, как договор на бессрочное пользование, считается юридически несодержательным.

Положения ЗК

Граждане, которые осуществляют бессрочное пользование, имеют возможность оформить право собственности на надел. Она предусматривается нормативным актом, регламентирующим введение в действие ЗК. При этом значения не будет иметь наличие или отсутствие указания в (свидетельстве или акте) вида права, по которому предоставлен участок. Оформить собственность могут и физлица, эксплуатирующие надел, принадлежащий муниципалитету или государству, с расположенными на нем и находящимися в их законном владении сооружениями. Как выше было сказано, участки гражданам в бессрочное пользование сегодня не предоставляются. Однако закон не предусматривает автоматическое аннулирование этой юридической возможности относительно наделов, выделенных до введения в действие кодекса. Оформление в собственность допускается однократно.

Ограничения

По ст. 269 ГК субъект, которому предоставлен участок в пользование бессрочно, вправе осуществлять эксплуатацию и владение наделом в пределах, предусмотренных законом, прочими нормативными актами, а также документом, на основании которого он был выделен. Распоряжение, однако, не допускается. Исключениями из данного правила выступают случаи:

1. Заключения соглашения о сервитуте.
2. Передачи гражданину участка в качестве служебного надела.

Субъекты, таким образом, в отличие от собственников, лишаются возможности распоряжаться предоставленной территорией. Лица, пользующиеся участком бессрочно, не могут передать его в аренду, безвозмездную эксплуатацию на конкретный период, в том числе и при получении на это согласия законного владельца. Любая сделка, связанная с распоряжением надела, будет признана ничтожной. Законодательство также не допускает внесение права пользования в складочный (уставной) капитал некоммерческого и коммерческого общества.

Переоформление наделов организациями

Как выше отмечалось, юрлицам вменяется обязанность обратить выделенный в пользование участок в собственность или взять в аренду. Законодательство установило срок, до которого это нужно было сделать, - 1 января 2012 г. В случае нарушения срока предусматривался штраф. Если юрлицо переоформляет пользование в аренду, плата за эксплуатацию устанавливается в размере 2 %, а для наделов, выделенных из сельскохозяйственных территорий, сумма равна 0,3 % от кадастровой стоимости. В случае изъятия или ограничения оборота земли составляет 1,5 %. Изменение указанных величин допускается при корректировке кадастровой стоимости. Лицам, пользовавшимся наделами с разными линейными объектами, срок переоформления был установлен до 1 января 2016 г. Если субъекты не успели взять в аренду территорию, то они могут ее выкупить по цене 2,5 % от кадастровой стоимости. Для огородных, дачных, садоводческих объединений и товариществ срок переоформления земельных участков не ограничен.

Безвозмездное срочное пользование земельными участками допускается на основании договора, заключаемого между владельцем и будущим пользователем. Договоры такого типа требуют обязательной регистрации в Росреестре. Поскольку землю собственник уступает пользователю на конечный отрезок времени, то перехода права собственности не происходит, недвижимость остается на балансе правообладателя.

Оформление земли в безвозмездное срочное пользование бывает:

1. Государство является собственником земли и передает ее в пользование муниципалитету, госучреждениям, государственным органам власти, а все прочие лица могут договориться только об арендной сделке.
2. Частный собственник заключает договор с другим частным лицом (физическим или юридическим).

Договор безвозмездного пользования

Основные правила составления договоров безвозмездного пользования землей содержатся в ст. 689-701 ГК РФ. Суть договоров такого типа состоит в том, что владелец земли передает безвозмездно ее пользователю (физическому или юридическому лицу) на конкретный срок, по истечении которого пользователь возвращает участок в том же состоянии, в каком он был на дату подписания договора.

Обязанности пользователя по договору состоят в следующем:

1. Использовать землю только так, как разрешает ее категория, вид разрешенного использования.
2. Оберегать от повреждений специальные знаки (межевые и геодезические).
3. Заботиться об охране окружающей среды.
4. Соблюдать требования пожаробезопасности.
5. Если стороны указали сроки освоения земель, обеспечить их соблюдение.
6. Соблюдать градостроительные и санитарно-гигиенические нормативы.
7. Не допускать ухудшения плодородности, загрязнения земли.
8. Соблюдать законодательство, относящееся к землепользованию.

Важнейшие характеристики договора - его срочность и безвозмездность. Помимо этого, к существенным сведениям, которые обязательно вносятся в договор, относятся:

• Кадастровый номер участка.
• Категория землепользования.
• Вид разрешенного использования (код по Классификатору ВРИ).
• Площадь участка.
• Точный почтовый адрес участка.

Если какого-либо из перечисленных пунктов нет в договоре, его очень легко опротестовать в суде ввиду отсутствия достаточного согласования.

Какие документы нужны для подписания договора?

Чтобы зарегистрировать договор срочного безвозмездного пользования землей в Росреестре, дополнительно потребуется собрать следующий пакет документов:

1. Паспорта сторон, либо доверенности на имя представителей.
2. Кадастровый паспорт участка.
3. При участии юридических лиц предоставляются копии учредительных документов с дополнениями.
4. Квитанция об оплате госпошлины за регистрацию договора.

Не регистрируются в обязательном порядке только те договора, срок действия которых составляет менее 12 месяцев.

Расторжение договора

Если стороны не захотели указывать в договоре срок его действия, то это дает право любой из сторон в любой момент отказаться от него. Для этого нужно известить вторую сторону и договориться о сроках прекращения договорных обязательств.

Среди причин досрочного расторжения договоров безвозмездного пользования земельными участками по инициативе владельца можно назвать следующие:

• Ненадлежащее исполнение обязательства по охране плодородия земель.
• Вид разрешенного использования земли не соответствует фактическому использованию.
• Земля передана третьей стороне без надлежащего согласования с собственником.

Пользователь участка может отказаться от сделки, если:

1. Имеют место некие форс-мажорные события, не зависящие от пользователя.
2. Выявлены скрытые недостатки участка, вследствие которых его нельзя использовать так, как пользователь намеревался.
3. Земля не была вовремя передана пользователю, либо собственник нарушил иные существенные условия договора.
4. В договоре не учтены законные интересы третьих лиц, имеющих отношение к этой земле.

Смерть любой из сторон, равно как и ликвидация юридического лица - это достаточное основание для досрочного прекращения договора. Если умер собственник участка, то наследники принимают на себя обязанности по договору. Если же ликвидируемое лицо имеет правопреемника, то обязанности по договору переходят к нему.

Порядок передачи земли

Территория, указываемая в договоре, может являться государственной или частной собственностью. Ст. 24 ЗК РФ перечисляет все ситуации, при которых заключаются договора безвозмездного срочного пользования:

1. Частные собственники отдают в пользование свои земли другим гражданам или организациям.
2. Государственная собственность уступается муниципальным органам не для целей строительства на срок до 12 месяцев.
3. Земля из собственности промышленных предприятий, лесничеств, охотхозяйств, транспортной отрасли.
4. Муниципальные или государственные органы передают землю компаниям, подписавшим госконтракт на строительство, финансируемое из местного или федерального бюджета.
5. Государственные или муниципальные земли передаются жилищно-строительным кооперативам.
6. Государственные или муниципальные земли оформляются под застройку религиозным и благотворительным организациям.
7. Государственные или муниципальные лесные участки передаются частным лицам.

Каждый из перечисленных случаев имеет свои особенности, которые отражаются в условиях договора.

Отличия безвозмездного пользования от аренды

Между этими двумя категориями договоров много общего. И в первом, и во втором случаях пользователь получает участок, о котором обязан заботиться, а по истечении договора вернуть собственнику в прежнем состоянии. И в том и в другом случае пользователь должен использовать землю, так ее неиспользование является достаточным условием для расторжения договорных отношений.

Помимо главного отличия - возмездности, договоры отличаются еще и тем, что арендатор получает землю во владение на правах аренды, тогда как при безвозмездном пользовании речь о владении не идет.

Как получить землю в безвозмездное пользование?

Каждый из нас вправе получить участок в безвозмездное срочное пользование для:

• Строительства жилья для своей семьи.
• Ведения подсобного хозяйства.
• Занятия фермерством.

Земля предоставляется муниципальными или государственными органами на срок до 6 лет. Получить участок возможно только в тех субъектах федерации, в которых принят соответствующий закон. Узнать о том, имеется ли в отношении данного населенного пункта данный закон, можно через запрос в региональное правительство. Срок получения официального ответа составляет 30 дней.

Участок, в отношении которого пользователь в течение 5 лет исполнял добросовестно все условия договора, может быть передан пользователю в собственность бесплатно при своевременной подаче соответствующего заявления. Здесь многое зависит от оперативности действий заявителя, а также от желания собственника заключить сделку такого рода. Стоит заручиться поддержкой квалифицированного юриста, который поможет максимально сократить время оформления, чтобы уложиться в отведенный законом год.

г. _______________ "___"__________ 201__ г.

Именуем__ в дальнейшем "Ссудодатель", в лице _____________, действующего на основании _____________, с одной стороны, и _______________, именуем__ в дальнейшем "Ссудополучатель", в лице ______________, действующего на основании _______________, с другой стороны, заключили настоящий договор пользования участком, далее - "договор", о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. По настоящему договору пользования Ссудодатель обязуется предоставить в безвозмездное срочное пользование Ссудополучателю, а Ссудополучатель принять земельный участок общей площадью _______, имеющий адресные ориентиры: _________________, и обязуется своевременно возвратить его по истечении срока настоящего договора.
Кадастровый номер __________________.
Границы участка указаны на прилагаемом к договору пользования плане участка (Приложение N 1). План участка является неотъемлемой частью настоящего договора.
Назначение земельного участка _________________________________________.
Земельный участок будет использоваться для ____________________________.
1.2. Настоящий договор пользования заключен на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ.
1.3. Участок принадлежит Ссудодателю на праве собственности, что подтверждается _______________ (документы, подтверждающие право собственности Ссудодателя на земельный участок).
1.4. Участок передается в безвозмездное пользование на срок ________ лет.
1.5. Договор пользования участком подлежит (не подлежит) государственной регистрации. Расходы по регистрации несет Ссудодатель (Ссудополучатель).

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН
2.1. Ссудодатель обязуется в течение _____ дней после заключения настоящего договора передать указанный в п. 1.1 настоящего договора пользования участок Ссудополучателю. Передача подтверждается актом приемки-передачи, подписанным обеими сторонами.
2.2. Ссудодатель обязуется предоставить участок в состоянии, позволяющем его использовать в соответствии с назначением, указанным в п. 1.1 договора пользования.
2.3. Ссудополучатель имеет право:
- использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством РФ;
- иметь в собственности посевы и посадки сельскохозяйственных культур и насаждений, полученную сельскохозяйственную продукцию и доходы от ее реализации;
- возводить с соблюдением правил застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством РФ экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;
- в любое время отказаться от настоящего договора пользования;
- осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством РФ.
2.4. Ссудополучатель обязан:
- использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением и принадлежностью к категории земель разрешенными способами, не наносящими вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;
- сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством РФ;
- осуществлять мероприятия по охране земель, установленные законодательством РФ;
- соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;
- не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на земле;
- по истечении срока действия настоящего договора пользования вернуть земельный участок по акту приема-передачи в надлежащем состоянии;
- не нарушать права других землепользователей;

Однако такое положение вещей существует до того момента, пока вещь сохраняет надлежащий вид. При её порче, утере или другом ущербе, собственник вспоминает о её ценности. Но устные договорённости не имеют никакой правовой почвы.

Понятие

Передачу имущества всегда необходимо сопровождать договорными отношениями, оформленными по всем правилам , даже при условии, что за его пользование, собственник не взымает плату.

Эта практика для большинства современных граждан уже стала нормой, и передача имущественных прав на безвозмездное пользование чем-либо, осуществляется по контракту (договору). В особенности, это правило распространяется на пользование .

Но если во взаимоотношениях граждан, по их усмотрению, допускаются случаи устных договорённостей на право пользования участком безвозмездно на короткий срок , то в отношении к муниципальным землям или землям федерального значения, оформление земель на этом основании имеет регламентированную правовую базу.

Соответственно, право пользования определяется , в котором земельный участок выступает предметом договорённостей между ссудодателем и ссудополучателем.

Понятие безвозмездного пользования основано на бесплатном предоставлении услуги землепользователю (ссуде). В условия срочного договора включается основание пользованием землями на оговорённый в договоре, период.

По окончании срока пользования, участок возвращается владельцу в надлежащем виде , оговорённом . В случае нанесённого землям ущерба, будет взыскано его возмещение.

Договорённости включают в себя надлежащий уход за землями, их обработку в соответствии с целевым предназначением, и получение преимуществ, для пользователя земель, берущего на себя расходы за их содержание.

Принцип передачи земель в безвозмездное пользование, схож с . Практически единственной отличительной чертой является отсутствие внесения платы за земельный участок и отсутствие права владения землёй на срок заключения договора.

Основания представления

Основанием, для получения в безвозмездное пользование земель, является законодательное положение, регулируемое статьями 689-701 ГК РФ.

На их основе, заключается гражданско-правовой договор безвозмездного пользования.

Данные положения определяют порядок землепользования , в соответствии со следующими обязательствами:

• ориентироваться на принадлежность участка к соответствующей категории земель;
• проводить работы, соответствующие разрешённому использованию участка;
• не нарушать сроков обработки и освоения земель;
• выполнять установленные нормы по охране земель и прилегающих территорий: лесонасаждений, озёр, рек и прочих;
• соблюдать нормативы противопожарной безопасности;
• сохранять наличие спецзнаков, установленных по законодательным нормам, не изменять их место положения: геодезические, межевые и прочие специальные знаки;
• полностью соблюдать градостроительный регламент;
• соблюдать экологические и санитарные нормативы;
• соблюдать на участке чистоту и прядок, не загрязняя его;
• сохранять плодородие почв на соответствующем уровне;
• своевременно оплачивать расходы на содержание участка и иные.

Все перечисленные ответственности должны регулировать взаимодействия субъектов сторон, и в случае их нарушения договор, может быть, с взысканием материального ущерба (при наличии такового).

Для земель федерального значения , предусмотрен регламент для ссудополучателей земель определённого целевого назначения.

В соответствии с постановлением Минэкономразвития России, земли, которые:

• являются ;
• имеют капитальные строения, передаются государством в ссуду.

Они могут быть предоставлены в пользование как физическим, так и .

Право пользования ссудодатель, хозяйствующий субъект РФ, предоставляет безвозмездно и на период, соответствующий договорным условиям. По регламенту, земельный участок может быть предоставлен в течение двух месяцев со дня подачи заявления уполномоченному лицу.

Алгоритм оформления

Для того чтобы оформить в безвозмездное пользование участок, нужно обратиться с заявлением к или муниципальному (федеральному) органу, ответственному за передачу земельной ссуды.

Такие комитеты сегодня существуют во всех административных образованиях, на муниципальном и на региональном уровне. Если – предприятие или организация , то этот вопрос уполномочен решать руководитель предприятия. Если в качестве ссудодателя выступает частное лицо – то предварительные переговоры можно провести в устной форме.

При составлении договора с частным лицом, никаких предварительных действий не предусмотрено. Сторонам лишь нужно встретиться, согласовать условия и заключить договор ссуды . В остальных случаях необходимо написать заявление .

Заявление будет рассмотрено специализированной комиссией со стороны собственника. Решение должно приниматься в течение 20 рабочих дней или на иных условиях, о которых будет сообщено дополнительно.

Срок рассмотрения вопроса будет зависеть от периодичности заседания комиссии, уполномоченной к рассмотрению вопроса.

После принятия положительного решения по вопросу, в земельном комитете будут подготовлены необходимые документы и составлен текст договора.

Ссудополучатель подойдёт в назначенный срок и подпишет готовый договор, который будет зарегистрирован в книге регистрации договоров и выдан.

Составление заявления

Заявление о предоставлении земельной ссуды пишется на имя председателя земельного комитета , управления по делам муниципального имущества или руководителя предприятия (в зависимости от того, в какой инстанции будет решаться вопрос).

Если собственник не предлагает типового бланка заявления , то оно пишется по обычной форме составления заявлений.

В нём указываются следующие данные:

• наименование уполномоченного органа, форма его собственности, фамилия, инициалы и должность ответственного лица;
• собственные данные;
• наименование документа;
• предмет заявления с высказыванием просьбы о предоставлении земельного участка в безвозмездное (срочное) пользование;
• дата, подпись (с расшифровкой).

Поданное заявление станет основанием для рассмотрения вопроса о на административной (или иной) комиссии.

Без него вопрос о договоре рассматриваться не будет , так как договор заключается сторонами на основании предварительных объективных предпосылок:

1. Поданного заявления.
2. Положительного решения комиссии.

Если в безвозмездном пользовании отказал владелец участка – частное лицо, то его решение не оспаривается .

Сроки

Прекращение пользования определяется сроком, указанным в договоре. По окончании срока пользования, участок надлежит вернуть владельцу в соответствующем состоянии . Либо, после проверки факта его надлежащего состояния, решением муниципалитета, организации или собственника.

Если собственник – частное лицо, договор может быть продлён путём составления дополнительного соглашения к основному договору , с установлением новых сроков. Соглашение вступит в силу только после его регистрации в Росреестре.

Если собственником является организация или муниципалитет – то необходимо в преддверии сроков завершения права пользования, написать новое заявление о продлении права безвозмездного пользования . Право продления будет решаться специальным решением комиссии, как в предыдущем случае. Как составить негаторный иск — читайте .

Оценка участка

Оценка безвозмездного пользования вытекает из ответственности землепользователя за принятие расходов по содержанию земель. После регистрации договора в Росреестре, в обязанности землепользователя будет вменена обязанность по оплате земельного налога .

Будет исчисляться от кадастровой стоимости земельного участка. Для земель:

• сельскохозяйственного назначения;
• предоставленных гражданам, для проведения садово-огороднических, животноводческих и подобных работ;

Сумма оплаты составит 0,3 % от общей кадастровой стоимости участка . Для остальных пользователей земельным участком безвозмездно, сумма налога составит 1,5 % .

Участки в безвозмездное срочное пользование предоставляются в соответствии со статьёй 24 ЗК РФ из земель:

• относящихся к госсобственности или собственности муниципалитетов по решению уполномоченных комиссий и ответственных лиц;
• относящихся к собственности предприятий (ведомственные наделы);
• относящихся к некоторым отраслям экономики: транспортной, лесного и охотничьего хозяйств, лесной промышленности;
• относящимся к природным заповедникам и национальным паркам (служебные наделы).

Передача земель по муниципальному и государственному контрактам, предназначенных для капитального строительства за счёт госбюджета, передаётся в соответствии с законом № 94, части, касающейся госзаказов.

Итоги

Безвозмездное (срочное) пользование земельным участком не даёт таких обширных полномочий, как его аренда, но и не требует больших затрат . Его нельзя , зато можно пользоваться преимуществами от его владения и получать от пользования предоставленными землями прибыль в виде урожая или другой сельхозпродукции.

А самое главное – земли, выданные муниципалитетом под ИЖС, впоследствии могут быть выкуплены у хозяйствующего субъекта в личную собственность .

Без предварительного составления договора о безвозмездном пользовании земли, приобрести участок в собственность будет значительно сложнее.