Wie kann ein Kunde die Grenzen von Budgetverpflichtungen akzeptieren? Was tun, wenn die Grenzen der Mittelbindungen geändert wurden? Abschluss eines Vertrags auf Kosten der Grenzen des nächsten Jahres

<Письмо> Finanzministerium Russlands vom 25.03.2015 N 02-02-04 / 16546<Об исполнении обязательств по заключенным государственным контрактам, договорам, соглашениям, подлежащим в соответствии с условиями указанных контрактов оплате в 2016 году и (или) 2017 годах, а также принятии новых обязательств на срок, превышающий срок действия доведенных лимитов бюджетных обязательств>

Das Finanzministerium der Russischen Föderation teilt im Zusammenhang mit den Einsprüchen der Hauptverwalter von Bundeshaushaltsmitteln mit, dass die Erfüllung von Verpflichtungen aus den abgeschlossenen Staatsverträgen, Vereinbarungen, Vereinbarungen, die den Bedingungen der angegebenen Staatsverträge unterliegen, Vereinbarungen, Vereinbarungen, Zahlungen in 2016 und (oder) 2017 sowie die Annahme neuer Verpflichtungen für einen Zeitraum, der die Gültigkeitsdauer der eingebrachten Grenzen der Haushaltsverpflichtungen überschreitet, erfolgt gemäß Artikel 2 Absätze 4 bis 6 des Bundesgesetzes vom 8. März 2015 N 25-FZ "Zur Aussetzung bestimmter Bestimmungen des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation" (im Folgenden: Gesetz N 25-FZ) unter Berücksichtigung der folgenden Punkte.

Die Erfüllung von Verpflichtungen aus Regierungsverträgen, Verträgen und Vereinbarungen, die vor dem 1. Januar 2015 geschlossen wurden und 2016 und (oder) 2017 zahlbar sind, erfolgt vorbehaltlich des Abschlusses zusätzlicher Vereinbarungen über die Bedingungen ihrer Leistung außerhalb von 2015 an die angegebene Regierung Verträge, Verträge, Vereinbarungen.

Gleichzeitig wird empfohlen, in diese zusätzlichen Vereinbarungen eine aufschiebende Bedingung aufzunehmen, um das Auftreten von Verbindlichkeiten aus solchen Regierungsverträgen, -vereinbarungen und -vereinbarungen zu verhindern (Artikel 157 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation). , nach denen:

Ab 2016 kommt der Lieferant (Auftragnehmer, Ausführender) seinen Verpflichtungen nach, deren Zahlung im Jahr 2016 und in den Folgejahren erst nach Erhalt einer Mitteilung des Kunden über die Mitteilung (Genehmigung) an den Kunden über den Umfang der Rechte an erfolgt Verpflichtungen annehmen und (oder) erfüllen, die es ermöglichen, den Vertrag im entsprechenden Jahr zu bezahlen, ohne seine Bedingungen zu ändern;

Der Kunde teilt dem Lieferanten (Auftragnehmer, Ausführender) mit, dass er den Umfang der Rechte zur Annahme und (oder) Erfüllung von Verpflichtungen spätestens drei Werktage nach dem Datum der angegebenen Bedingung durch schriftliche Mitteilung (an die Adresse oder E-Mail-Addresse).

Liegt die vorgenannte Zusatzvereinbarung zum Staatsvertrag, zur Vereinbarung, zur Vereinbarung, zum Empfänger von Haushaltsmitteln und zum Hauptverwalter (Verwalter) von Haushaltsmitteln vor, in deren Zuständigkeitsbereich er sich befindet, sendet die Bundeskasse keine Mitteilung über den Überschuss von die Verpflichtung zu freien Guthaben gemäß Ziffer 2.7 des Verfahrens zur Bilanzierung der Haushaltsverpflichtungen der Empfänger Bundeshaushaltsmittel, die auf Anordnung des russischen Finanzministeriums vom 19. September 2008 N 98n genehmigt wurden.

Die Genehmigung der Zahlung von Geldverpflichtungen aus solchen Regierungsverträgen, -vereinbarungen und -vereinbarungen im Jahr 2015 erfolgt im Rahmen der für 2015 eingeführten Haushaltsverpflichtungen.

Es wird auch empfohlen, eine aufschiebende Bedingung für die Erfüllung von Verpflichtungen in den Jahren 2016 und (oder) 2017 in neue Staatsverträge, Vereinbarungen und Vereinbarungen aufzunehmen, die vom Empfänger von Bundeshaushaltsmitteln (dem Haushalt des staatlichen Nichthaushaltsfonds des Russen) geschlossen wurden Föderation) aus den in Artikel 2 Absätze 4 und 6 des Gesetzes Nr. 25-FZ vorgesehenen Gründen für einen Zeitraum, der die Gültigkeitsdauer der eingebrachten Grenzen der Haushaltsverpflichtungen überschreitet.

Darüber hinaus halten wir es für notwendig, darauf hinzuweisen, dass gemäß Artikel 161 Absatz 6 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation im Falle eines Rückgangs einer staatlichen Einrichtung als Empfänger von Haushaltsmitteln durch den Hauptteil Manager (Manager) der Haushaltsmittel der zuvor angekündigten Grenzen der Haushaltsverpflichtungen, was dazu führt, dass die staatliche Einrichtung aufgrund der staatlichen (kommunalen) Verträge und anderer von ihr geschlossener Vereinbarungen nicht in der Lage ist, die Haushaltsverpflichtungen zu erfüllen, muss die staatliche Einrichtung sicherstellen, dass die Neue Bedingungen für staatliche (kommunale) Verträge werden gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Werken und Dienstleistungen koordiniert, um den staatlichen und kommunalen Bedürfnissen gerecht zu werden.

Daher muss der Kunde bei der Reduzierung der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen gemäß Artikel 95 Absatz 1 Unterabsatz 6 des Bundesgesetzes vom 5. April 2013 N 44-FZ "Über das Vertragssystem im Bereich Beschaffung von Waren, Werken, Dienstleistungen zur Deckung staatlicher und kommunaler Bedürfnisse "(im Folgenden: Gesetz N 44-FZ), um die Koordinierung der neuen Vertragsbedingungen für 2015 zu gewährleisten, einschließlich des Preises und (oder) der Vertragsbedingungen und (oder) die im Vertrag vorgesehene Menge an Waren, Arbeitsvolumen oder Dienstleistungen gemäß dem Finanzministerium der Russischen Föderation und der Bundeskasse vom 25.03.2015 N 02-02-05 / 16536 / 07-04- 05 / 05-187 sowie das Schreiben des Finanzministeriums der Russischen Föderation vom 25.03.2015 N 02-02-04 / 16546.

BC RF Artikel 72. Beschaffung von Waren, Werken und Dienstleistungen zur Deckung der staatlichen (kommunalen) Bedürfnisse

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

1. Der Kauf von Waren, Werken und Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen (kommunalen) Bedarfs erfolgt gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation über das vertragliche System im Bereich der Beschaffung von Waren, Werken, Dienstleistungen zur Deckung des staatlichen und kommunalen Bedarfs. unter Berücksichtigung der Bestimmungen dieses Kodex.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

2. Staatliche (kommunale) Verträge werden gemäß dem Zeitplan für die Beschaffung von Waren, Arbeiten und Dienstleistungen zur Deckung staatlicher (kommunaler) Bedürfnisse geschlossen, der in dem durch die Gesetzgebung der Russischen Föderation auf dem Gebiet von Beschaffung von Waren, Arbeiten, Dienstleistungen zur Sicherstellung des staatlichen und kommunalen Bedarfs in der Bestellung und Bezahlung im Rahmen der Haushaltsverpflichtungen, mit Ausnahme der in Absatz 3 dieses Artikels genannten Fälle.

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

(3) Staatliche Verträge, deren Gegenstand die Lieferung von Waren gemäß dem vom Präsidenten der Russischen Föderation genehmigten staatlichen Rüstungsprogramm ist, können im Rahmen der durch das angegebene Programm für die entsprechenden Zwecke festgelegten Mittel abgeschlossen werden, z den Zeitraum seiner Umsetzung.

Staatliche (kommunale) Verträge, deren Gegenstand die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen, die Dauer des Produktionszyklus der Ausführung sind und deren Erbringung die Gültigkeitsdauer der genehmigten Grenzen der Haushaltsverpflichtungen überschreitet, können innerhalb von abgeschlossen werden die Grenzen der Mittel, die für die entsprechenden Zwecke durch Entscheidungen über die Vorbereitung und Durchführung von Haushaltsinvestitionen in staatliches (kommunales) Eigentum festgelegt wurden, die gemäß Artikel 79 dieses Kodex für den Zeitraum der Durchführung dieser Entscheidungen getroffen wurden.

Sonstige im Auftrag der Russischen Föderation, einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, geschlossene Staatsverträge, im Auftrag einer Gemeinde geschlossene Kommunalverträge, deren Gegenstand die Ausführung von Arbeiten, die Erbringung von Dienstleistungen, die Dauer des Produktionszyklus sind, Die Bestimmung, die die Gültigkeitsdauer der genehmigten Grenzen der Haushaltsverpflichtungen überschreitet, kann in Fällen abgeschlossen werden, die jeweils durch Rechtsakte der Regierung der Russischen Föderation vorgesehen sind, dem höchsten Exekutivorgan der Staatsgewalt einer konstituierenden Einheit von die Russische Föderation, kommunale Rechtsakte der lokalen Verwaltung einer kommunalen Formation, innerhalb der Mittel und für die durch diese Gesetze festgelegten Zeiträume sowie in Übereinstimmung mit anderen Entscheidungen der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan des Staates Macht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, lokale Verwaltung der Gemeindeformation, in der von den entsprechenden festgelegten Weise angenommen von der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan der Staatsmacht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, der lokalen Verwaltung der Gemeinde.

Staatliche Verträge, deren Gegenstand die Lieferung von Waren über einen Zeitraum ist, der die Gültigkeitsdauer der genehmigten Grenzen der Haushaltsverpflichtungen überschreitet und Gegenverpflichtungen vorsieht, die nicht mit dem Gegenstand ihrer Ausführung zusammenhängen, können gemäß den Rechtsvorschriften des Russische Föderation über das Vertragssystem im Bereich der Beschaffung von Waren, Werken, Dienstleistungen zur Sicherstellung des staatlichen und kommunalen Bedarfs im Rahmen der Mittel, die von staatlichen Programmen der Russischen Föderation, staatlichen Programmen der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation für die entsprechenden Zwecke bereitgestellt werden, in Übereinstimmung mit Entscheidungen der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan der Staatsmacht der konstituierenden Einheit der Russischen Föderation, das auf die jeweils von der Regierung der Russischen Föderation, dem höchsten Exekutivorgan der Staatsmacht von die konstituierende Einheit der Russischen Föderation.

Staatliche oder kommunale Kunden haben das Recht, staatliche oder kommunale Energiedienstleistungsverträge (Verträge), in denen der Preis als Prozentsatz der Kosten der eingesparten Energieressourcen definiert ist, für einen Zeitraum zu schließen, der die Gültigkeitsdauer der genehmigten Grenzen der Haushaltsverpflichtungen überschreitet . Die Kosten für die Bezahlung solcher Vereinbarungen (Verträge) werden als Teil der Kosten für die Bezahlung der entsprechenden Energieressourcen (Dienstleistungen für deren Lieferung) geplant und angefallen.

Staatliche (kommunale) Kunden haben das Recht, während des Zeitraums des Widerrufs der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen staatliche (kommunale) Verträge abzuschließen, um sie mit dem Gesetz (Entscheidung) über das Budget in einer Höhe in Einklang zu bringen, die das Volumen von nicht überschreitet akzeptierte Haushaltsverpflichtungen, die auf die von der Finanzbehörde festgelegte Weise registriert wurden ...

(siehe Text in der vorherigen Ausgabe)

Artikel 6 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation besagt, dass eine Institution im Berichtszeitraum nicht berechtigt ist, mehr Geld auszugeben, als vom Finanzministerium eingereicht wurde. Nach Ziffer 2 der Kunst. 219 des RF BC liegt die Annahme von BO in der Verantwortung jeder Organisation als Teil des Budgetausführungsprozesses. Eine Institution, die BOs innerhalb der festgelegten Grenzen akzeptiert, ist der Empfänger von Haushaltsmitteln (Artikel 219 Absatz 3 der BC RF). Zur Annahme des BO sendet die autorisierte Finanzbehörde - der Verwalter der Haushaltsmittel - der PBS eine Mitteilung über die Grenzen der Haushaltsverpflichtungen in Form von 0504822 (Beschluss des Finanzministeriums der Russischen Föderation Nr. 52n vom 30. März) , 2015). Die Benachrichtigung enthält Informationen zu den Volumes von LBO, ihren aktuellen Änderungen und dem entsprechenden KBK.

Das Akzeptieren von Haushaltsverpflichtungen, die über die eingebrachten Grenzen hinausgehen, ist eine schwerwiegende Straftat. 161 der RF BC sind staatliche (kommunale) Verträge, die über die akzeptierte LBS hinaus abgeschlossen werden, ungültig.

BOs werden durch staatliche (kommunale) Verträge und Vereinbarungen akzeptiert, die gemäß den geltenden Gesetzen geschlossen wurden: Bundesgesetz Nr. 44 vom 05.04.2013 und andere aufsichtsrechtliche Rechtsakte. Es ist nur die Hälfte des Prozesses, die Grenzen der Haushaltszusagen an die Haushaltsinstitutionen zu bringen. Nach Art. 161 des RF BC werden die Verfahren zum Abschluss, zur Zahlung und zur Ausführung von Regierungsaufträgen und anderen Vereinbarungen von der Organisation innerhalb der vom LBO für ein bestimmtes Geschäftsjahr festgelegten Grenzen im Rahmen des entsprechenden BCC nach Ausgabenrichtung durchgeführt.

Um das Auftreten von BO zu bestätigen, reicht PBS einen Antrag und einen staatlichen (kommunalen) Vertrag über den Kauf von Waren, Werken und Dienstleistungen ein.

Sobald die Organisation die LBS erhalten hat, ist sie verpflichtet, die geplante Beschaffungsdokumentation zu veröffentlichen. Die Grenzen der Mittelbindungen für 2020 werden ab November 2019 angepasst. Der Prozess wird bis Februar 2020 dauern.

PBS hat das Recht, einen Vertrag mit einer Gültigkeitsdauer abzuschließen, die sowohl in der Berichterstattung als auch in der Planungszeit endet, da die LBS entweder für ein oder drei Jahre gebracht wird. Wenn die Beschränkungen für einen Berichtszeitraum festgelegt sind, muss der Vertrag im laufenden Jahr ausgeführt werden. Werden die Grenzen auch für den Planungszeitraum gebracht, so wird der Staatsvertrag gemäß den festgelegten Beschränkungen für einen Zeitraum von bis zu 3 Jahren geschlossen.

Berücksichtigung der Grenzen der Haushaltsverpflichtungen

Die Annahme eines BO durch eine Organisation muss in den Rechnungslegungsregistern berücksichtigt werden. Für diese Operationen wird das Konto 0 502 01 000 „Akzeptierte BOs“ verwendet (Einheitlicher Kontenplan, Beschluss des RF-Finanzministeriums vom 01.12.2010 Nr. 157n). Zusammen mit dem oben genannten Rechtsakt wird die Rechnungslegung in der Rechnungslegung durch die Verordnung des Finanzministeriums der Russischen Föderation Nr. 183n vom 23. Dezember 2010 in staatseigenen Vorschriften geregelt - durch die Verordnung Nr. 162n vom 6. Dezember 2010. in autonomen - mit der Verordnung Nr. 183n vom 23. Dezember 2010.

Die Durchführung von Vorgängen auf Rechnung 0 502 01 000 zur Annahme der LBS erfolgt durch:

• für staatliche Institutionen - mit Dt 0 501 00 000 "LBO";
• für BU / AU - mit Dt 0 506 00 000.

Das Rechtsverhältnis für die Bereitstellung von Bargeldlimits durch den Kunden richtet sich nach den Bestimmungen des Haushaltsgesetzes der Russischen Föderation. Das Erfordernis, die wesentlichen Vertragsbedingungen zu bilden, ist im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation verankert. Das Verfahren zur Auswahl der Antragsteller für den Abschluss eines Vertrages wird durch die Rechtsvorschriften zur Bestellung festgelegt.

Несмотря на то, что в статье 72 БК РФ указано, что государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, в главе 30 «Виды бюджетных нарушений и бюджетные меры принуждения, применяемые за их совершение» БК РФ установлен закрытый перечень нарушений , nämlich:

• Artikel 306.4. Unangemessene Verwendung von Haushaltsmitteln;
• Artikel 306.5. Nichtrückgabe oder vorzeitige Rückgabe des Haushaltsdarlehens;
• Artikel 306.6. Nichtübertragung oder vorzeitige Übertragung von Gebühren für die Verwendung eines Budgetdarlehens;
• Artikel 306.7. Verstoß gegen die Bedingungen für die Gewährung eines Haushaltsdarlehens;
• Artikel 306.8. Verstoß gegen die Bedingungen für die Bereitstellung von Interbudget-Überweisungen.

Der Verstoß selbst, wie der Abschluss eines ungesicherten Vertrags oder ein Verstoß mit ähnlicher Bedeutung, fehlt im Haushaltsgesetzbuch der Russischen Föderation.

Teil 5 der Kunst. 161 des Haushaltsgesetzbuchs der Russischen Föderation besagt, dass der Abschluss und die Zahlung von staatlichen (kommunalen) Verträgen durch eine staatliche Einrichtung, andere Vereinbarungen, die auf Kosten von Haushaltsmitteln zu treffen sind, im Namen der Russischen Föderation, einer konstituierenden Einheit, getroffen werden der Russischen Föderation, eine kommunale Formation im Rahmen der der staatlichen Einrichtung auferlegten Haushaltsverpflichtungen, sofern in diesem Kodex nichts anderes festgelegt ist, und unter Berücksichtigung der akzeptierten und nicht erfüllten Verpflichtungen.

Ein Verstoß gegen die Anforderungen dieses Absatzes durch eine staatliche Einrichtung beim Abschluss staatlicher (kommunaler) Verträge und anderer Vereinbarungen ist die Grundlage für deren Anerkennung durch das Gericht als ungültig im Verfahren einer staatlichen Behörde (staatlicher Stelle), einer kommunalen Körperschaft, die Haushaltsmittel ausübt Befugnisse des Hauptverwalters (Verwalters) der Haushaltsmittel, der in dieser staatlichen Einrichtung verwaltet wird.

Daher kann im Rahmen der (Zivil-) Haushaltsgesetzgebung eine Klage einer staatlichen Stelle, die die Haushaltsbefugnisse des für diese staatliche Einrichtung zuständigen Verwalters der Haushaltsmittel ausübt, um den Vertrag als ungültig anzuerkennen, rechtmäßig und nicht gesichert sein durch die Grenzen der Mittel im Rahmen der Haushalts- (Zivil-) Gesetzgebung.

Gleichzeitig besteht eine Verwaltungshaftung für Verstöße gegen das Verfahren zur Annahme von Haushaltsverpflichtungen.
Also, nach Art. 15.15.10. Nach dem Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation die Annahme von Haushaltsverpflichtungen in Beträgen, die die genehmigten Mittelzuweisungen und (oder) Grenzen der Haushaltsverpflichtungen überschreiten, mit Ausnahme von Fällen, die in den Haushaltsgesetzen der Russischen Föderation und anderen Rechtsakten vorgesehen sind Die Regulierung der Rechtsbeziehungen im Haushalt beinhaltet die Verhängung einer Geldbuße gegen Beamte in Höhe von zwanzigtausend bis fünfzigtausend Rubel.

Beachtung! Die im Artikel enthaltenen Informationen sind zum Zeitpunkt der Veröffentlichung aktuell.