Um den Schutz der berechtigten Interessen der Bürger, der Kulturgüter und des Umweltschutzes zu gewährleisten und die Sicherheit des Landes zu gewährleisten, wurde beschlossen, eine individuelle Liste der Werke und Dienstleistungen zu lizenzieren, für die eine Lizenz erworben werden sollte und das Verfahren für ein solches Verfahren ist in einem besonderen Gesetz festgelegt.

Lizenzkonzept

Lizenzierung ist eine Reihe von Aktivitäten, die Dienstleistungen für die Erteilung, Aussetzung, Erneuerung und den Widerruf von Lizenzen für verschiedene Arten umfassen. Eine Lizenz ist ein spezielles Dokument, das ein Unternehmen oder einen einzelnen Unternehmer berechtigt, bestimmte Dienstleistungen zu erbringen oder die eine oder andere Art von zu erbringen auf rechtlicher Basis arbeiten. Ein solches Dokument kann sowohl in Papierform als auch in elektronischer Version (mit Digitaldruck) ausgestellt werden.

Die Einzellizenzierung erfolgt nach dem Prinzip eines einheitlichen Wirtschaftsraums, Offenheit und Zugänglichkeit von Informationen, Einhaltung der Rechtsstaatlichkeit.

die lizenzpflichtig sind

Jetzt muss eine Lizenz für ungefähr 50 Arten von Arbeiten und Dienstleistungen erworben werden. Hier sind einige davon:

Die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten erfolgt durch spezielle Stellen, die akkreditiert wurden.

Dokumente zum Erhalt einer Lizenz

Um die Erlaubnis zur Ausführung bestimmter Arbeiten oder zur Erbringung von Dienstleistungen zu erhalten, müssen Sie folgende Daten angeben:

1. Ihr Firmenname.
2. Die Adresse und Details der Organisation.
3. Aktivitäten des Unternehmens.
4. Angaben zur Registrierung des Unternehmens bei der Steuerprüfung.
5. Dokumente, die die Zahlung der erforderlichen staatlichen Gebühren bestätigen.
6. Andere Daten.

Das Verfahren zur Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten

Der Leiter (Vertreter) der Organisation oder legt der Genehmigungsbehörde Dokumente vor. Der Prozess der Prüfung der Erteilung einer Lizenz dauert etwa einen Monat (längere Zeiträume sind möglich). Wenn die Lizenzkommission nach Analyse der übermittelten Daten Fehler und Mängel aufdeckt, verzögert sich der Erhalt einer Lizenz. Der Antragsteller muss alle diese Kommentare korrigieren und erst danach die Dokumente erneut einreichen.

Die Gültigkeitsdauer eines solchen Dokuments darf 5 Jahre nicht unterschreiten. Nach Ablauf dieser Zeit kann der Unternehmer eine Lizenzverlängerung beantragen. In einigen Fällen wird die Genehmigung auf unbestimmte Zeit erteilt. Die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten erfolgt in ganz Russland.

Der Erwerb einer Lizenz ist nur für eine Reihe von Unternehmen obligatorisch, die an bestimmten Aktivitäten beteiligt sind. Die Geschäftslizenzierung ist ein komplexer und zeitaufwändiger Prozess, dessen Fallstricke am besten im Voraus bekannt sind, um alle Dokumente ordnungsgemäß zu erstellen und das gewünschte Dokument zu erhalten.

Was ist eine Lizenz und welche Rechte gibt sie dem Inhaber?

Lizenz ist art des Dokuments, das die Durchführung einer bestimmten Art von Aktivität auf dem Gebiet der Russischen Föderation ermöglicht. Die Lizenzierung der Tätigkeiten von Unternehmen ist im Bundesgesetz Nr. 99 geregelt, das diesen Faktor definiert.

Es wird als die Maßnahme verstanden, die angewendet wird, um eine Schädigung der Rechte der Bürger, der Umwelt und der Denkmäler der Architektur und der Sicherheit des Landes zu verhindern.

Nach Erhalt dieses Dokuments die Organisation erhält das Recht, dem Verbraucher die Qualität und vor allem die Sicherheit seiner Waren zu garantieren. Dies bestätigt, dass sie allen festgelegten Standards entsprechen.

Die Erlangung einer Lizenz für unternehmerische Tätigkeit ist ein obligatorisches Verfahren für Einzelpersonen, juristische Personen und Einzelunternehmer, die sich dazu entschließen. Dazu müssen Sie sich an eine der Regierungsbehörden wenden, die solche Dokumente ausstellen.

Durch die Erlangung einer Lizenz kann das Unternehmen dem Verbraucher die Sicherheit und Qualität seiner Produkte garantieren.

Wenn sich ein Unternehmen beispielsweise für den Güterverkehr entscheidet, sollte es sich an den Bundesdienst für Verkehrsaufsicht wenden. Wirtschaftsprüfungsunternehmen benötigen eine Lizenz vom Finanzministerium usw.

Insgesamt sind rund 30 Regierungsbehörden an der Ausführung dieses Dokuments beteiligtSie müssen also genau wissen, für welche Art von Aktivität Sie sich entschieden haben, um zu verstehen, wohin Sie gehen müssen.

Ohne Lizenz trägt das Unternehmen die administrative Verantwortung. Gemäß Artikel 14.1 Absatz 2 des Kodex für Verwaltungsverstöße der Russischen Föderation Die Geldstrafe beträgt 40-50 Tausend Rubel. für juristische Personen und 4-5 Tausend - für einzelne Unternehmer. Gleichzeitig konnten alle von ihnen hergestellten Waren beschlagnahmt werden.

Wenn ein Unternehmen ohne Lizenz alkoholische Getränke herstellt oder vertreibt, wird dies bestimmt eine Geldstrafe von 200-300.000 Rubel gemäß Artikel 14.1 Absatz 7 des Verwaltungsgesetzbuchs der Russischen Föderation. Auch in diesem Fall werden alle Produkte und Materialien beschlagnahmt, die in diesem Fall verwendet wurden.

Wenn Verstöße gegen Aktivitäten mit einer bereits erteilten Lizenz festgestellt werden, wartet das Unternehmen eine Geldstrafe in Höhe von 30-40 Tausend Rubel. für Organisationen und 3-4 Tausend für Einzelunternehmer nach Art. 14.1 (3) des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation.

Für die Durchführung von Aktivitäten mit groben Verstößen gegen die Bedingungen der erhaltenen Lizenz ist die Organisation zur Zahlung verpflichtet 40-50 Tausend Rubel und Einzelunternehmer - 4-5 Tausend Rubel, gemäß Kunst. 14.1 (4) des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation. Die Geldbuße kann durch Aussetzung der Tätigkeit für einen Zeitraum von - ersetzt werden. bis zu 3 Monaten.

Warum müssen Sie unternehmerische Aktivitäten lizenzieren?

Bundesgesetz Nr. 99 fordert Organisationen und Einzelunternehmer auf, Lizenzen zu erhalten, um einen maximalen Rechtsschutz für die Bürger der Russischen Föderation sowie die Umweltsituation und die staatliche Struktur selbst zu gewährleisten.

Nur bestimmte Arten von Geschäftsaktivitäten sind lizenzpflichtig.

Es müssen nur bestimmte Arten von Geschäftsaktivitäten lizenziert werden:

• gewährung von Darlehen;
• mit Staatsgeheimnissen verbunden;
• herstellung und Vertrieb von alkoholischen und üblichen alkoholischen Getränken;
• kommunikationsdienste;
• pharmazeutisch;
• transport von Waren und Passagieren;
• lehrreich;
• über die Bereitstellung von Sicherheitsdiensten;
• ausbeutung natürlicher Ressourcen usw.

Insgesamt gibt es etwa 50 Arten von AktivitätenDas muss das Lizenzierungsverfahren für Organisationen durchlaufen. Sie sind in aufgeführt artikel 12 des Bundesgesetzes Nr. 99.

Das Genehmigungsverfahren für medizinische Aktivitäten finden Sie hier.

Der Erhalt einer Lizenz gibt dem Empfänger nicht nur Rechte, sondern auch Pflichten. Die Organisation, die es Ihnen ausgestellt hat, führt Überprüfungen Ihres Unternehmens durch. Sie können geplant und ungeplant werden. Normalerweise beträgt ihre Häufigkeit alle 1-3 Jahre.

Lizenzierungsverfahren

Die Erteilung einer Lizenz an ein Unternehmen ist gesetzlich zulässig vorbehaltlich gewisse Bedingungen:

• einhaltung der technischen Basis der Aktivitäten der Organisation;
• verfügbarkeit qualifizierter Mitarbeiter;
• produktionskontrollsystem;
• kapital einer bestimmten Größe;
• keine Schulden usw.

Die spezifische Liste hängt von der Art der Tätigkeit ab, in der das Unternehmen tätig ist. Die Höhe der staatlichen Zölle hängt aber auch von diesem Faktor ab für die Mehrheit sind es 7,5 Tausend Rubel gemäß Artikel 333.33 der Abgabenordnung der Russischen Föderation.

Die höchsten sind für die Herstellung von alkoholischen Getränken - ab 800.000 Rubel und für deren Verkauf - ab 65.000 Rubel. Um verschiedene Bankgeschäfte ausführen zu können, müssen Sie bezahlen 0,1% des Gesamtkapitals, jedoch nicht mehr als 300.000 Rubel.

Um eine Lizenz zu erhalten, müssen Sie mehrere Phasen durchlaufen.

Sie wird bezahlt nur einmal und nach Erhalt einer Verweigerung der Bereitstellung einer Lizenz wird diese nicht erstattet.

Damit die Organisation eine Lizenz erhält, sie muss mehrere obligatorische Schritte durchlaufen:

• sammlung und Vorbereitung von Dokumenten;
• zahlung der staatlichen Abgabe;
• prüfung des Antrags;
• die Lizenz selbst erhalten.

Welche Dokumente werden benötigt?

Die Genehmigungsbehörde verlangt die Organisation die folgenden erforderlichen Papiere:

• quittung für die Zahlung der staatlichen Abgabe;
• antrag auf Erteilung einer Lizenz;
• kopien von Dokumenten, die bestätigen, dass die lizenzierte Art der Tätigkeit allen gesetzlich festgelegten Normen entspricht;
• alle Papiere für das Unternehmen usw.

Die genaue Liste sollte mit der staatlichen Stelle geklärt werden, bei der sich der Lizenzantragsteller beworben hat.

Der Antrag sollte folgende Informationen enthalten:

• name der Organisation;
• tatsächliche und rechtliche Adresse der juristischen Person;
• organisationsform;
• alle Kontaktdaten;
• registrierungsnummer zusammen mit der Adresse und dem Namen der Behörde, die sie ausgestellt hat;
• TIN und alle Informationen zum Dokument zur Steuerbuchhaltung;
• art der Tätigkeit, in der das Unternehmen tätig ist;
• einzelheiten zum Erhalt der bezahlten Abgabe;
• liste der angehängten Dokumente.

Vorlage von Dokumenten

Nachdem das Dokumentenpaket vorbereitet wurde, es kann auf verschiedene Arten eingereicht werden:

• mit einem persönlichen Besuch bei einer Regierungsbehörde;
• senden eines eingeschriebenen Briefes mit Benachrichtigung per Post;
• durch email (Dazu müssen Dokumente mit einer elektronischen Signatur beglaubigt sein).

Gemäß den Lizenzanforderungen werden Organisationen ausgestellt papier zur Bestätigung des Eingangs der Dokumente. Sie wird dem Antragsteller im Büro selbst ausgestellt oder per Post zugesandt.

Um eine Lizenz zu erhalten, müssen Sie alle Dokumente korrekt erstellen.

Wenn sich herausstellt, dass nicht alle Dokumente von einem einzelnen Unternehmer oder einer juristischen Person eingereicht wurden, werden sie darüber informiert. innerhalb von 3 Tagen. Um Fehler zu korrigieren, werden sie angegeben einen Monat und weitere 3 Tage, um die richtigen Versionen der Dokumente einzureichen.

Eine Lizenz erhalten

Berücksichtigung jeder einzelnen Anwendung ist 45 Tage. Diese Frist wird ab dem Zeitpunkt des Eingangs des gesamten Dokumentenpakets berechnet. Diese Zeit ist für die Abteilung erforderlich, um die Richtigkeit aller Dokumente sowie die Einhaltung aller gesetzlich festgelegten Kriterien durch den Lizenznehmer festzustellen.

Im Falle einer positiven Entscheidung über den Antrag wird ein Auftrag zur Erteilung einer Lizenz unterzeichnet. Nach 3 Tagen kann der Antragsteller selbst mit dem Erhalt rechnen.

Einige Eigenschaften

Betrachten Sie ein Beispiel für die Lizenzierung des Verkaufs von alkoholischen Getränken. In Russland ist dies daher eine sehr häufige Art von Aktivität es gibt sogar ein separates Gesetz, das dies regelt - Bundesgesetz Nr. 171 ab 1995 Darin heißt es, dass, wenn ein alkoholisches Getränk Bier ist, für den Verkauf gemäß Artikel 16 keine Lizenz erforderlich ist. Nicht nur juristische Personen können es verkaufen, sondern auch einzelne Unternehmer.

Das zweite Rechtsdokument, das das Verfahren für die Lizenzierung dieser Art von Tätigkeit definiert, ist die Verwaltungsverordnung.

Das Dokumentenpaket unterscheidet sich bei der Registrierung einer Lizenz für den Einzelhandel mit alkoholischen Getränken, deren Herstellung oder Lagerung. Sie sollten dies im Voraus mit der Abteilung klären, bei der Sie sich bewerben werden. Dies ist auch deshalb erforderlich, weil es regionale Behörden gibt, die in diesem Bereich ihre eigenen Regeln festlegen.

Was tun, wenn Sie eine Ablehnung erhalten?

Jede staatliche Struktur behält sich das Recht vor, die Geschäftstätigkeit abzulehnen, wenn sie nicht den Anforderungen der Regulierungsbehörde entspricht gesetzgebungsakte oder nicht alle Dokumente wurden zur Verfügung gestellt.

Sie können versuchen, die Entscheidung der staatlichen Stelle anzufechten, die Ihnen die Erteilung einer Lizenz vor Gericht verweigert hat, aber dafür sie müssen alle Dokumente vorbereiten und sich sorgfältig auf den Test vorbereitenda es normalerweise viel Zeit und Geld kostet.

Um die Verweigerung der Erteilung einer Lizenz anzufechten, müssen Sie vor Gericht gehen.

Es macht Sinn, es zu tun wenn der Antragsteller völlig sicher ist, dass er keine Steuerschulden hat. Dieser Grund wird zu einem häufigen Hindernis für die Erlangung einer Lizenz. Die Organisation weiß möglicherweise nicht einmal, dass sie Schulden gegenüber diesem Staat hat. Körper, und dann vor Gericht wird alles klar. Es wird daher empfohlen, alle Unterlagen vollständig zu überprüfen, bevor Sie eine Anspruchserklärung beim Gericht einreichen.

Aus welchen Gründen kann die Lizenz ausgesetzt oder widerrufen werden?

Wenn der Prüfer bei Inspektionen einen Verstoß des Unternehmens feststellt, hat er einen Monat Zeit, diesen zu korrigieren. Wenn eine juristische Person oder ein einzelner Unternehmer fortbesteht, wird ihre Lizenz widerrufen.

Entspannen Sie sich nicht, wenn Sie einen Fehler korrigieren. Höchstwahrscheinlich warten Sie auf außergewöhnliche Schecks.

Auf Antrag der Genehmigungsbehörde wird die Lizenz widerrufen innerhalb von 10 Arbeitstagen per Gerichtsbeschluss.

Die Lizenzierung wird in folgenden Fällen freiwillig beendet:

• bei der Einreichung eines Antrags auf Beendigung der Tätigkeit;
• bei Unterbrechung der körperlichen Aktivität oder juristische Personen (dies schließt keine Reorganisation ein).

Der Widerruf einer Lizenz kann aufgrund der Nichterfüllung der gesetzlich festgelegten Verpflichtungen durch das Unternehmen erfolgen.

In den beiden letztgenannten Fällen müssen Sie sich nicht unabhängig bei der Agentur bewerben, die Ihnen die Lizenz ausgestellt hat. Die Steuerbehörden werden sich darum kümmern.

Das Problem der Lizenzsuspendierung wird in diesem Artikel ausführlicher behandelt.

Damit die Lizenz nicht vorzeitig abläuft, müssen Sie sie rechtzeitig erneuern. In Artikel 18 des Bundesgesetzes Nr. 99 listet die Fälle auf, in denen dieses Verfahren erforderlich ist. Sie sind:

• umstrukturierung des Unternehmens;
• Änderung der Daten einzelner Unternehmer oder juristischer Personen;
• adressänderung einer juristischen Person oder eines Namens;
• Änderung der Adresse, an der die Tätigkeit dieses Unternehmens ausgeübt wird.

Dazu müssen Sie sich an dieselbe Abteilung wenden und die erforderlichen Dokumente zusammen mit einer Quittung zur Bestätigung der gezahlten Gebühr vorlegen. Es ist 600-2600 Rubel.

Fazit

Eine Lizenz ist ein Dokument, das von Regierungsbehörden ausgestellt wird, um bestimmten Unternehmen die Durchführung bestimmter Arten von Aktivitäten zu ermöglichen. In Russland gibt es keine Abteilung, die solche Papiere herausgibt. Es hängt alles davon ab, welche Art von Aktivität dieses Unternehmen ausführt.

Um eine Lizenz zu erhalten, müssen Sie Dokumente erstellen, eine staatliche Abgabe entrichten und diese der entsprechenden Abteilung vorlegen. Mit einer positiven Antwort auf Ihre Bewerbung erhalten Sie nach anderthalb Monaten das benötigte Dokument in Ihren Händen.

Einführung

1. Das Konzept der Lizenzierung. Lizenzkriterien und -grundsätze

Fazit

Einführung

Marktwirtschaft in Russische Föderation verursacht die Notwendigkeit einer ständigen Verbesserung und der Suche nach neuen rechtlichen Mitteln zur staatlichen Regulierung des unternehmerischen Handelns. Gleichzeitig werden die Auswirkungen auf Unternehmenseinheiten in Form von verbindlichen Anforderungen umgesetzt, die ihnen in verschiedenen Phasen bestimmter Arten von Geschäftsaktivitäten auferlegt werden. In einer Reihe solcher Anforderungen wurde die Anforderung festgelegt, dass der Unternehmer eine Lizenz erhalten muss. Darüber hinaus deutet die Regelung dieser Anforderung sowohl auf der Ebene der Rechtsakte als auch auf der Grundlage der ihnen erlassenen Satzung darauf hin, dass eine Rechtsinstitution für die Lizenzierung unternehmerischer Tätigkeit entstanden ist. Die Berücksichtigung der Probleme bei der Lizenzierung unternehmerischer Aktivitäten ist sehr relevant, da eine erhebliche Anzahl von Arten unternehmerischer Aktivitäten lizenziert werden müssen. Dazu gehören Arten von Aktivitäten wie Bankgeschäfte, Versicherungsaktivitäten, Aktivitäten von professionellen Teilnehmern am Wertpapiermarkt, Bewertungsaktivitäten, Prüfungstätigkeiten usw. Und obwohl die quantitative Zusammensetzung der lizenzierten Arten von unternehmerischen Aktivitäten nach Inkrafttreten von erheblich zurückgegangen ist Das Bundesgesetz vom 8. August 2001 № 128-ФЗ "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" ist zweifellos ein großer Einfluss dieser Institution auf die Aktivitäten von Unternehmern. Die in diesem Fall entstehenden Beziehungen erfordern nicht nur eine angemessene Regulierung, sondern auch ein ernsthaftes theoretisches Verständnis.

Es muss anerkannt werden, dass die bestehende gesetzliche Regelung für Unternehmenslizenzen nicht perfekt ist. Die Normen des Lizenzgesetzes von 2001 sehen die Regulierung dieser Rechtsinstitution nicht vollständig vor. Eine allgemeine Liste der lizenzierten Arten unternehmerischer Tätigkeit wurde nicht erstellt, da für ihr Verständnis auf andere Rechtsakte Bezug genommen werden muss. Zum Beispiel definiert das Gesetz der Russischen Föderation vom 27. November 1992 Nr. 4015-1 "Über die Organisation des Versicherungsgeschäfts in der Russischen Föderation" die Arten von Versicherungstätigkeiten und dementsprechend das Verfahren für die Erteilung von Lizenzen für solche Arten von Aktivitäten.

IM in letzter Zeit Der Gesetzgeber versucht, die bestehenden Lizenzgesetze durch die Verabschiedung neuer Gesetzgebungsakte zu verbessern. Zum Beispiel das verabschiedete Bundesgesetz "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" Nr. 128 vom 08.08.2001, Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26.01.2006. Nr. 45 "Über die Organisation der Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten." Allein im Jahr 2005 wurden folgende Änderungen vorgenommen: Ab dem 1. Januar 2005 trat Kapitel 25.3 in Kraft Der AbgabenordnungFestlegung des Betrags und des Verfahrens für die Zahlung von Gebühren für die Erteilung von Lizenzen; Am 2. Juli 2005 und am 31. Dezember 2005 wurden Änderungen am Bundesgesetz vom 08.08.2001 Nr. 128-FZ "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" (Bundesgesetz vom 02.07.2005 Nr. 80-FZ und Nr 200-FZ vom 31.12.05); Am 21. Juli 2005 wurde das Bundesgesetz vom 21. Juli 2005 Nr. 114-FZ "Über Gebühren für die Erteilung von Lizenzen zur Durchführung von Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Herstellung und dem Vertrieb von Ethylalkohol, alkoholischen und alkoholhaltigen Produkten" erlassen . Auch das Bundesgesetz Nr. 102-FZ vom 21. Juli 2005 änderte das Verfahren für die Genehmigung der Herstellung, Lagerung und Lieferung von alkoholischen Getränken.

Ziel dieser Arbeit ist es, die Rechtsinstitution für die Lizenzierung unternehmerischer Tätigkeit auf der Grundlage der Theorie des Wirtschafts- und Zivilrechts zu untersuchen.

Auf der Grundlage der Bundesgesetzgebung werde ich folgende Themen aufzeigen: das Konzept der Lizenzierung, die Rechtsgrundlage für die Lizenzierung unternehmerischer Aktivitäten, Lizenzierungsanforderungen und -bedingungen, das Konzept einer Lizenz und ihren Inhalt, das Verfahren zur Erlangung einer Lizenz, das Verfahren für ihre Lizenzierung Aussetzung und Löschung, rechtliche Verantwortung und andere rechtliche Folgen von Verstößen im Bereich der Lizenzierung.

1. Das Konzept der Lizenzierung

Der juristische Begriff "Lizenzierung" leitet sich vom Wort "Lizenz" ab (lat. Licentia - Recht, Erlaubnis). Die rechtliche Definition der Lizenzierung ist in Art. 2 des Bundesgesetzes "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" vom 08.08.2001 Nr. 128-FZ (im Folgenden: Bundesgesetz über die Lizenzierung ... "):" Lizenzierung - Aktivitäten im Zusammenhang mit der Erteilung von Lizenzen, Neuausstellung von Dokumenten, die die Verfügbarkeit von Lizenzen bestätigen, Aussetzung von Lizenzen im Falle einer administrativen Aussetzung der Aktivitäten von Lizenznehmern wegen Verstoßes gegen Lizenzanforderungen und -bedingungen, Erneuerung oder Beendigung von Lizenzen, Löschung von Lizenzen, Kontrolle der Lizenzbehörden über die Einhaltung durch Lizenznehmer bei der Umsetzung von lizenzierte Aktivitäten mit relevanten Lizenzanforderungen und -bedingungen, Führung von Lizenzregistern sowie Bereitstellung von festgelegte Reihenfolge an interessierte Parteien Informationen aus den Lizenzregistern und andere Informationen zur Lizenzierung. " Aus dieser Definition lassen sich folgende Elemente unterscheiden: Lizenzierung ist die Tätigkeit des Staates, die in direktem Zusammenhang mit seinen Funktionen steht - Schutz der Interessen und Rechte der Bürger; lizenzierte Objekte - lizenzierte Aktivitäten. Dieses Netzwerk ist eine lizenzierte Art von Aktivität - eine Art von Aktivität, für deren Durchführung im Hoheitsgebiet der Russischen Föderation eine Lizenz gemäß dem Gesetz erforderlich ist.

Es ist zu beachten, dass spezielle Vorschriften (die die Lizenzierung einer bestimmten Art von Aktivität regeln) die unmittelbaren Lizenzierungsobjekte festlegen und definieren. So ist beispielsweise der Gegenstand der Lizenzierung des Einzelhandels mit alkoholischen Getränken der Einzelhandel mit alkoholischen Getränken. Zu den alkoholischen Getränken gehören Alkohol, Wodka, Liköre, Cognacs (Brandy), Calvados, Traubenwein, Obst- und Beerenwein sowie andere Lebensmittel, die Ethylalkohol enthalten, der aus Lebensmittelrohstoffen hergestellt wird und mehr als eineinhalb Prozent des Volumens einer Einheit ausmacht von alkoholischen Getränken.

Dann stellt sich die Frage, welche Aktivitäten lizenzpflichtig sind und welche nicht. Das Bundesgesetz "Über die Lizenzierung ..." gibt diesbezüglich eine Reihe von Kriterien an. In Übereinstimmung mit dem Gesetz umfassen lizenzierte Arten von Aktivitäten Arten von Aktivitäten, deren Umsetzung zu einer Schädigung der Rechte, berechtigten Interessen, der Gesundheit der Bürger, der Verteidigung und Sicherheit des Staates sowie des kulturellen Erbes der Völker Russlands führen kann Föderation und deren Regulierung kann nicht durch andere Methoden durchgeführt werden, außer durch Lizenzierung ...

Lizenzpflichtige Aktivitäten sind also in erster Linie solche Aktivitäten, die den moralischen oder physischen Bürgern oder der Sicherheit des Staates zu schaden drohen.

Bei der Umsetzung der Lizenzierung orientiert sich der Staat, vertreten durch die zuständigen Behörden, an einer Reihe von Grundsätzen:

Schutz der Freiheiten, Rechte, berechtigten Interessen, Moral und Gesundheit der Bürger, Gewährleistung der Verteidigung und der staatlichen Sicherheit des Landes;

Gewährleistung der Einheit des Wirtschaftsraums auf dem Gebiet der Russischen Föderation;

Erstellung einer einheitlichen Liste der lizenzierten Arten von Aktivitäten und eines einheitlichen Lizenzierungsverfahrens auf dem Gebiet der Russischen Föderation;

Publizität und Offenheit der Lizenzierung;

Einhaltung des Gesetzes bei der Umsetzung der Lizenzierung.

Die Lizenzierung ist daher ein Instrument des Staates, das von den zuständigen Behörden vertreten wird, um die Interessen der Bürger und des Staates selbst direkt zu schützen.

Wenden wir uns nun dem Konzept einer Lizenz zu.

Das Bundesgesetz "Über die Lizenzierung ..." definiert, dass eine Lizenz eine Sondergenehmigung zur Durchführung einer bestimmten Art von Aktivität ist, die der obligatorischen Einhaltung der Lizenzanforderungen und -bedingungen unterliegt, die die Lizenzbehörde einer juristischen Person oder einem einzelnen Unternehmer erteilt.

In der juristischen Literatur wird darauf hingewiesen, dass in der russischen Lizenzgesetzgebung in verschiedenen Stadien ihrer Entwicklung die Lizenz wie folgt betrachtet wurde:

1) ein Dokument (Klausel 1 des Verfahrens zur Durchführung von Lizenzaktivitäten, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 24. Dezember 1994 N 1418);

2) Gesetz (Artikel 2 des Bundesgesetzes Nr. 158 vom 25. September 1998 "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten");

3) eine rechtliche Tatsache in Form einer angemessenen Entscheidung (Teil 3 von Artikel 49 Absatz 1 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation vom 26. November 2001 Nr. 146-FZ (im Folgenden das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation)) .

Die Zulassung als zivilrechtliche Einrichtung geht auf die Zeit vor der Perestroika zurück, daher müssen die Phasen ihrer gesetzlichen Regulierung in der historischen Entwicklung berücksichtigt werden.

Nach sowjetischem Recht hatte die Lizenzierung hauptsächlich die Funktion der staatlichen Kontrolle über den Export und Import von Waren und die Ausgaben von Devisenfonds. Mit Beginn der Perestroika erreichte das Lizenzinstitut ein qualitativ neues Niveau. So haben Unternehmen nach der Verabschiedung des Gesetzes des RSFSR "Über Unternehmen und unternehmerische Tätigkeit" unabhängig von ihrer Eigentumsform das Recht erworben, alle nicht gesetzlich verbotenen Tätigkeiten in allen Bereichen und Zweigen der Volkswirtschaft auszuführen. Gleichzeitig konnten bestimmte Tätigkeiten eines Unternehmens nur auf der Grundlage einer Sondergenehmigung (Lizenz) durchgeführt werden. Die Festlegung der Tätigkeitsliste und des Verfahrens für die Erteilung von Lizenzen wurde der Zuständigkeit des Ministerrates der RSFSR und der Ministerräte der Republiken, die Teil der RSFSR sind, oder ihrer autorisierten Stellen zugeschrieben.

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 27. Mai 1993 N 492 "Über die Befugnisse der Exekutivbehörden von Gebieten, Regionen, autonomen Formationen und Städten von föderaler Bedeutung für die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" wurde das Musterverfahren für die Lizenzierung bestimmter Aktivitäten genehmigt Arten von Aktivitäten in den Gebieten von Gebieten, Regionen, autonomen Formationen, Städten von föderaler Bedeutung und die Liste der in diesen Gebieten zugelassenen Aktivitäten. Durch diese Entschließung wurde den Exekutivbehörden von Gebieten, Regionen, autonomen Regionen, autonomen Regionen und Städten von föderaler Bedeutung das Recht eingeräumt, bestimmte Arten von Aktivitäten gemäß der festgelegten Liste zu genehmigen.

Im Anschluss an diese Entschließung und die Rechtsakte der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation begannen die Kommunalverwaltungen, kommunale Rechtsakte zur Regelung der Beziehungen über die Anwendung von Lizenzen in den Gebieten, für die sie zuständig sind, aktiv zu verabschieden. Infolge dieser aktiven Gesetzgebung drohte eine unkontrollierte Erweiterung der Liste der lizenzpflichtigen Aktivitäten.

Nach der Verabschiedung der Verfassung der Russischen Föderation im Jahr 1993 ging der Prozess der Straffung von Lizenzfragen nur langsam voran, da eine Vielzahl von Rechtsakten, die dem verabschiedeten Grundgesetz Russlands widersprechen, einer Prüfung, Aufhebung oder einem Protest unterzogen werden mussten gerichtsverfahren... Darüber hinaus beteiligte sich die Regierung der Russischen Föderation aktiv an der gesetzlichen Regelung von Lizenzfragen.

Eines der wichtigsten Gesetze, das die grundlegenden Bestimmungen für die Anwendung eines solchen Regimes wie der Lizenzierung festlegte, war das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation. Artikel 1 der Kunst. 49 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation wurde festgestellt, dass die Liste der Arten von Aktivitäten, die Unternehmer nur mit einer Lizenz durchführen können, durch das Bundesgesetz festgelegt ist.

Das Ergebnis war die Verabschiedung des Bundesgesetzes "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" Nr. 158 vom 25. September 1998, das die Liste der Aktivitäten konsolidierte, für die Lizenzen erforderlich sind.

Derzeit ist das Bundesgesetz "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" vom 08.08.2001 Nr. 128-FZ das wichtigste normative Gesetz zur Erstellung der Liste der lizenzierten Arten von Aktivitäten und zur Regelung des Verfahrens für die Erteilung einer Lizenz.

2. Rechtsgrundlage für die Lizenzierung

Das wichtigste normative Gesetz zur Regelung des Genehmigungsverfahrens in der Russischen Föderation ist das Bundesgesetz "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten". Dieses Bundesgesetz regelt gemäß Artikel 1 die Beziehungen zwischen föderalen Exekutivorganen, Exekutivorganen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, juristischen Personen und einzelnen Unternehmern im Zusammenhang mit der Durchführung der Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten gemäß dem Liste gemäß Artikel 17 Absatz 1 dieses Bundesgesetzes ... Das Gesetz gilt nicht für folgende Arten von Tätigkeiten: Tätigkeiten von Kreditinstituten; Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Schutz von Staatsgeheimnissen; Tätigkeiten auf dem Gebiet der Herstellung und des Umlaufs von Ethylalkohol, alkoholischen und alkoholhaltigen Produkten; Aktivitäten im Bereich der Kommunikation; Austauschaktivität; Tätigkeiten im Zollbereich; notarielle Tätigkeit; Versicherungstätigkeiten mit Ausnahme der Rentenversicherung nichtstaatlicher Pensionskassen; Aktivitäten professioneller Teilnehmer am Wertpapiermarkt; Durchführung außenwirtschaftlicher Operationen; Umsetzung des internationalen Straßentransports von Gütern und Passagieren; Kauf von Waffen und Patronen dafür; Verwendung der Ergebnisse intellektueller Aktivitäten; Nutzung von Orbitalfrequenzressourcen und Radiofrequenzen für Fernseh- und Rundfunkübertragungen (einschließlich der Übertragung zusätzlicher Informationen); Nutzung natürlicher Ressourcen, einschließlich Untergrund, Waldressourcen, Flora und Fauna; Aktivitäten, Arbeiten und Dienstleistungen im Bereich der Nutzung der Atomenergie; Bildungsaktivitäten.

Diese Arten von Aktivitäten sind durch spezielle Branchengesetze lizenziert. Wenn Sie also eine Lizenz für die Nutzung des Untergrunds erhalten - das Gesetz der Russischen Föderation "Über den Untergrund" vom 21. Februar 1992 N 2395-1, wenn Sie eine Lizenz für Bankgeschäfte erhalten - nach dem Gesetz "Über Banken und Bankaktivitäten" Nr 395-1 vom 02.12.1990 usw.

Alle anderen in Artikel 1 Absatz 1 genannten Tätigkeiten. 17 Das Bundesgesetz "Über die Lizenzierung ..." wird in strikter Übereinstimmung mit den Bestimmungen dieses Regulierungsgesetzes lizenziert. Das Verfahren zur Lizenzierung der in Art. 17 ist einheitlich und kann nach Ermessen der an den Genehmigungsverfahren beteiligten Behörden nicht geändert werden.

Bundesgesetz vom 2. Juli 2005 Nr. 80-FZ "Über Änderungen des Bundesgesetzes" über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten ", das Bundesgesetz" über den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Einzelunternehmern während der staatlichen Kontrolle (Aufsicht) und der Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation "sieht eine schrittweise Reduzierung der Liste der Aktivitäten vor, für die eine Lizenz erforderlich ist:

Ab dem 1. Januar 2006 wurde die Anforderung einer Lizenz zur Durchführung von Aktivitäten wie: Vermessungsdienst für Seeschiffe in Seehäfen abgeschafft; Tätigkeit zur Wartung und Reparatur von Schienenfahrzeugen im Schienenverkehr; Tätigkeiten zur Wartung und Reparatur von technischen Geräten für den Schienenverkehr; Bewertungstätigkeit; Zucht von Zuchttieren (es sei denn, die angegebene Aktivität wird durchgeführt, um den eigenen Bedürfnissen einer juristischen Person oder eines einzelnen Unternehmers gerecht zu werden); Aktivitäten zur Herstellung und Verwendung von Stammbaumprodukten (Material) (außer in dem Fall, in dem die angegebene Aktivität durchgeführt wird, um die eigenen Bedürfnisse einer juristischen Person oder eines einzelnen Unternehmers zu erfüllen); Prüfungstätigkeit; Aktivitäten zur Herstellung von Elitesamen (Elitesamen); Aktivitäten auf See zur Annahme und zum Transport von Fängen aquatischer biologischer Ressourcen, einschließlich Fischen, sowie anderer Wassertiere und -pflanzen.

Ab dem 1. Januar 2007 wurde die Lizenzierung der folgenden Arten von Aktivitäten eingestellt: Reiseveranstalter; Reisebüro; Gestaltung von Gebäuden und Bauwerken mit Ausnahme von saisonalen oder Nebengebäuden; Bau von Gebäuden und Bauwerken mit Ausnahme von saisonalen oder Nebengebäuden; Ingenieurvermessungen für den Bau von Gebäuden und Bauwerken mit Ausnahme von saisonalen oder Hilfsbauten.

Die Verringerung der Arten von Aktivitäten, für die eine Lizenz erforderlich ist, ist meiner Meinung nach darauf zurückzuführen, dass erstens nach Erhalt einer Lizenz praktisch keine Kontrolle über Aktivitäten besteht. Inzwischen ist die Hauptgefahr für die Interessen der Bürger genau der Prozess der Durchführung von Aktivitäten. Zweitens wurde der Prozess der Erlangung einer Lizenz für einige Arten von Aktivitäten praktisch in ein formelles Verfahren umgewandelt. Dies geschah vor allem deshalb, weil es nicht schwierig ist, die gesetzlich festgelegten Anforderungen zu erfüllen (Verfügbarkeit von Räumlichkeiten und qualifizierten Mitarbeitern mit Ausbildung und Berufserfahrung). Infolgedessen rettet die formelle Verfügbarkeit von Lizenzen die Verbraucher nicht vor skrupellosen Herstellern. Daher besteht der vorherrschende Trend darin, die Kontrolle von der Lizenzierung auf ein Qualitätskontrollsystem für Produkte (Dienstleistungen) zu übertragen.

Das Bundesgesetz "Über die Lizenzierung ..." begründete auch die Zuständigkeit der Regierung der Russischen Föderation in Fragen der Lizenzierung.

Um die Einheit des Wirtschaftsraums auf dem Territorium der Russischen Föderation zu gewährleisten, genehmigt die russische Regierung gemäß den vom Präsidenten der Russischen Föderation festgelegten Hauptrichtungen der Innenpolitik des Staates die Vorschriften über die Lizenzierung von bestimmten Arten von Aktivitäten; bestimmt die Exekutivbehörden des Bundes, die bestimmte Arten von Aktivitäten genehmigen; legt die Arten von Aktivitäten fest, die von den Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation genehmigt wurden.

Die Exekutivorgane des Bundes können ihnen im Einvernehmen mit den Exekutivorganen der Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation die Ausübung einiger ihrer Befugnisse übertragen. Somit kann die Lizenzierung sowohl von den Bundesbehörden als auch von den Landesbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation gemäß der Verfassung der Russischen Föderation und den Bundesgesetzen durchgeführt werden. Dekret der Regierung der Russischen Föderation "Über die Organisation der Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" vom 26.01.2006. Nr. 45 genehmigte die Liste der Exekutivorgane des Bundes, die die Lizenzierung durchführen; eine Liste der Arten von Aktivitäten, die von den Exekutivbehörden der Mitgliedsorganisationen der Russischen Föderation und den Exekutivbehörden des Bundes genehmigt wurden, um Entwürfe für Verordnungen zur Lizenzierung dieser Arten von Aktivitäten zu entwickeln.

Artikel 7 des Bundesgesetzes "Über die Lizenzierung ..." löst auch das Problem der Gültigkeit der Lizenz im Weltraum. Tätigkeiten, für die eine Lizenz von einem föderalen Exekutivorgan oder einem Exekutivorgan einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erteilt wird, können im gesamten Gebiet der Russischen Föderation durchgeführt werden. Tätigkeiten, für die die Lizenz von der Genehmigungsbehörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erteilt wird, können in den Gebieten anderer konstituierender Einheiten der Russischen Föderation durchgeführt werden, sofern der Lizenznehmer die Genehmigungsbehörden über die relevanten konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation informiert Russische Föderation in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise. Dieses Verfahren ist durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Januar 2006 festgelegt. Nr. 45. Die Liste der Aktivitäten, die von den Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation genehmigt wurden, wird durch dasselbe Dekret genehmigt. Diese schließen ein:

1) Beschaffung, Verarbeitung und Verkauf von Nichteisenschrott;

2) Beschaffung, Verarbeitung und Verkauf von Eisenschrott;

Die Liste der spezifischen Exekutivbehörden, die die relevanten Arten von Aktivitäten genehmigen, wird von jeder einzelnen Einheit der Russischen Föderation unabhängig genehmigt. Entwürfe von Verordnungen zur Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten, die von den Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation durchgeführt werden, werden jedoch von den föderalen Exekutivbehörden - dem russischen Ministerium für Industrie und Energie - unter Beteiligung der Exekutivbehörden des Mitglieds entwickelt Einheiten der Russischen Föderation.

So umfasst die "Lizenz" -Gesetzgebung der Russischen Föderation:

Bürgerliches Gesetzbuch der Russischen Föderation (Teile eins, drei, vier)

Bundesgesetz vom 8. August 2001 N 128-FZ "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten";

Beschlüsse der Regierung der Russischen Föderation über die Genehmigung bestimmter Arten von Aktivitäten;

rechtsakte von Exekutivorganen des Bundes, die Lizenzen durchführen;

gesetzgebung der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation;

normative Handlungen der Exekutivbehörden der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die im Rahmen ihrer Befugnisse erlassen wurden.

Die Lizenzgesetzgebung ist ein relativ neuer Entwicklungsbereich des öffentlichen Rechts im allgemeinen System der Lizenzregulierung in der Russischen Föderation

Im Kontext neuer Formen wirtschaftlicher (Markt-) Beziehungen, des raschen Wachstums der technogenen Industrie, der Umweltbedrohungen, des Wachstums sozialer Konflikte ist die vorrangige Aufgabe des Staates die Schaffung neuer Rechtsinstitutionen und Mechanismen, die der Öffentlichkeit angemessen sind Staat, der die Sicherheit der Bürger, die Legalität der Öffentlichkeitsarbeit und eine stabile Ordnung im Staat gewährleistet. Und die Lizenzierung ist zweifellos eine dieser neuen Rechtsinstitutionen, die die modernen Anforderungen der Öffentlichkeitsarbeit in der Russischen Föderation erfüllen.

3.1 Themen des Lizenzierungsprozesses

Zu den Themen des Lizenzierungsprozesses gehören Lizenzbehörden, Lizenznehmer und Lizenzantragsteller

Genehmigungsstellen - Exekutivorgane des Bundes, Exekutivorgane der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, die die Lizenzierung gemäß dem Bundesgesetz über die Lizenzierung durchführen.

Im Allgemeinen ist das Spektrum der Stellen, die Lizenzierungsfunktionen ausüben, sehr breit. Der Gesetzgeber hat diesen Gremien die entsprechenden Funktionen und Befugnisse übertragen. So überträgt der Gesetzgeber beispielsweise als eine der Hauptfunktionen der Genehmigungsbehörden die Aufsicht über die Einhaltung der Genehmigungsanforderungen und -bedingungen durch die Lizenznehmer - ein System von Maßnahmen, die von Genehmigungsbehörden, staatlichen Aufsichts- und Kontrollstellen in ihrem Zuständigkeitsbereich durchgeführt werden, um Gewährleistung der Einhaltung durch die Lizenznehmer bei der Durchführung der lizenzierten Aktivitäten gemäß den geltenden Lizenzanforderungen und -bedingungen. Bei der Ausübung der Kontrolle haben die Genehmigungsbehörden das Recht, die erforderlichen Erläuterungen und Unterlagen anzufordern und zu erhalten. Erstellung von Berichten auf der Grundlage der Ergebnisse von Inspektionen, die auf bestimmte Verstöße hinweisen; Entscheidungen treffen, die den Lizenznehmer zur Beseitigung der festgestellten Verstöße verpflichten, die Fristen für die Beseitigung solcher Verstöße festlegen; Geben Sie eine Warnung an den Lizenznehmer aus. Die Pflichten der Lizenznehmer entsprechen diesen Rechten der Genehmigungsbehörden.

Lizenznehmer - eine juristische Person oder ein einzelner Unternehmer, der / die zur Ausübung einer bestimmten Art von Tätigkeit lizenziert ist;

Ein Lizenzantragsteller ist eine juristische Person oder ein einzelner Unternehmer, der bei der Genehmigungsbehörde einen Antrag auf Erteilung einer Lizenz zur Ausübung einer bestimmten Art von Tätigkeit gestellt hat.

3.2 Lizenzbeschränkungen

Die Gültigkeit der Lizenz wird durch die Laufzeit, das Gebiet, die Stelle, die die Lizenz erhalten hat, sowie die Aktivität, für die die Lizenz erhalten wurde, begrenzt.

Die Lizenz wird für jede lizenzierte Art von Aktivität separat ausgestellt.

Die Lizenz ist die Grundlage für die Entstehung der Rechtsfähigkeit des Lizenznehmers, d.h. Möglichkeiten zur Ausübung bestimmter Arten von Aktivitäten, deren Liste gesetzlich festgelegt ist (Art. 49 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation). Die auf der Grundlage der Lizenz erworbene Rechtsfähigkeit bestimmt den „persönlichen“ Charakter der Lizenz, d. H. Die lizenzierte Tätigkeit kann nur von einem bestimmten einzelnen Unternehmer-Lizenznehmer oder einer juristischen Person ausgeführt werden.

Das Präsidium des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation kommt in der Entschließung vom 31. August 1999 N 422/99 zu dem gleichen Ergebnis. Der Fall wurde auf Ersuchen des Unternehmers M., eines Privatpraktikers, geprüft, um die Entscheidung der Kommission für die Zulassung und Zertifizierung medizinischer Tätigkeiten für ungültig zu erklären, wonach dem Kläger die Erlaubnis zur Ausübung medizinischer Tätigkeiten entzogen wurde. Der Grund, der als Grundlage für den Widerruf der Lizenz diente, war der Verstoß des Klägers gegen die Bedingungen seiner Klage, der sich in der Zulassung zur Durchführung der zahnärztlichen Versorgung einer anderen Person äußerte. Das Präsidium des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation entschied, dass das Recht auf Ausübung einer privaten medizinischen Praxis rein individuell ist und die Lizenz eines Privatpraktikers nicht auf andere Personen ausgedehnt werden kann. Die Zulassung einer anderen Person zu solchen Aktivitäten stellt einen Verstoß gegen die Lizenzbestimmungen dar.

Bei Liquidation einer juristischen Person oder Beendigung der Bescheinigung von staatliche Registrierung Als natürliche Person als Einzelunternehmer wird die erteilte Lizenz ungültig.

Im Falle einer Umstrukturierung einer juristischen Person in Form einer Umwandlung, einer Änderung ihres Namens oder ihres Standorts oder einer Änderung des Namens oder des Wohnortes eines einzelnen Unternehmers sowie im Falle einer Änderung von die Adressen von Orten, an denen eine juristische Person oder ein einzelner Unternehmer eine lizenzierte Tätigkeit ausübt, der Lizenznehmer eine juristische Person oder ein einzelner Unternehmer oder sein Unternehmer ist. Der Abtretungsempfänger ist verpflichtet, einen Antrag auf Erneuerung des Dokuments zu stellen, der das Bestehen eines Unternehmens bestätigt Lizenz innerhalb von 15 Tagen. Die erneute Erteilung einer Lizenz erfolgt auf die gleiche Weise wie für die Erlangung der Lizenz festgelegt. Vor der Erneuerung der Lizenz arbeitet der Lizenznehmer auf der Grundlage einer zuvor erteilten Lizenz und eines Dokuments, das die Einreichung eines Antrags auf Erneuerung der Lizenz im Falle eines Lizenzverlusts bestätigt - auf der Grundlage einer vorübergehenden Genehmigung der Genehmigungsbehörde.

Gebiet, in dem die Lizenz verwendet werden kann.

Tätigkeiten, für die eine Lizenz von einem föderalen Exekutivorgan oder einem Exekutivorgan einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erteilt wird, können im gesamten Gebiet der Russischen Föderation durchgeführt werden. Tätigkeiten, für die die Lizenz von der Genehmigungsbehörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erteilt wird, können in den Gebieten anderer konstituierender Einheiten der Russischen Föderation durchgeführt werden, sofern der Lizenznehmer der Lizenzbehörden die entsprechenden konstituierenden Einheiten darüber informiert der Russischen Föderation.

Im Falle eines Verstoßes gegen diese Regel, dh zur Durchführung von Tätigkeiten auf der Grundlage einer von der Genehmigungsbehörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erteilten Lizenz in den Gebieten anderer konstituierender Einheiten der Russischen Föderation, ohne die Lizenzierung mitzuteilen Behörden dieser Körperschaften der Russischen Föderation, der Lizenznehmer haftet gemäß den Gesetzen der Russischen Föderation.

Es ist jedoch zu beachten, dass der Lizenznehmer gleichzeitig mit der Lizenz seine beglaubigten Kopien für jede Einrichtung erhält, wenn die lizenzierte Art von Aktivität in mehreren geografisch getrennten Einrichtungen durchgeführt wird, einschließlich solcher, die sich im Eisenbahn-, Luftfahrt-, See- und Flussverkehr befinden Angabe seines Standorts. Kopien einer solchen Lizenz werden von der Lizenzbehörde registriert. Bei der Liste der geografisch getrennten Einrichtungen, in denen der Lizenznehmer tätig ist, werden auf Antrag des Lizenznehmers zusätzliche Kopien der Lizenz mit dem Anhang der in den Verordnungen festgelegten Dokumente ausgestellt.

Die Lizenz ist eine dringende, dh zeitlich begrenzte Genehmigung.

Die Laufzeit der Lizenz ist der Zeitraum ab dem Zeitpunkt ihrer Ausstellung, in dem der Lizenznehmer die in der Lizenz vorgesehenen Aktivitäten ausführen kann.

Die allgemeine Laufzeit der Lizenz ist in Artikel 8 des Bundesgesetzes "Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" festgelegt und darf nicht weniger als fünf Jahre betragen. Die Gültigkeitsdauer der Lizenz nach Ablauf kann auf Antrag des Lizenznehmers verlängert werden. Die Verlängerung der Lizenz kann abgelehnt werden, wenn Verstöße gegen die Lizenzanforderungen und -bedingungen während der Gültigkeitsdauer der Lizenz registriert werden.

Die spezifische Laufzeit der Lizenz ist immer in der Verordnung über die Lizenzierung einer bestimmten Art von Aktivität festgelegt, die von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt wurde.

Meistens legt die RF-Regierung eine Amtszeit von 5 Jahren fest. Es gibt aber auch Ausnahmen. Insbesondere gemäß den Bestimmungen über Lizenzaktivitäten im Bereich Kommunikation in der Russischen Föderation, die durch Beschluss der Regierung der Russischen Föderation Nr. 642 vom 5. Juni 1994 genehmigt wurden, wird eine Lizenz für einen Zeitraum von 3 bis 10 Jahren erteilt ( ausgenommen Lizenzen für Fernseh- und Rundfunk).

Lizenzbestimmungen für bestimmte Arten von Aktivitäten können eine unbefristete Lizenz vorsehen.

Die unbefristete Gültigkeit der Lizenzen ist auch im Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Januar 2006 vorgesehen. Nr. 45 "Lizenzen zur Durchführung der in Artikel 17 Absatz 1 des Bundesgesetzes" Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten "genannten Arten von Tätigkeiten, erteilt vor Inkrafttreten des Bundesgesetzes vom 2. Juli 2005 Nr. 80 -FZ "Über Änderungen des Bundesgesetzes" über die Genehmigung bestimmter Arten von Aktivitäten ", das Bundesgesetz" Über den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Einzelunternehmern während der staatlichen Kontrolle (Aufsicht) "und den Kodex der Russischen Föderation zu Verwaltungsverstößen "sind gültig bis zum Ablauf der darin angegebenen Frist oder auf unbestimmte Zeit (im Falle einer unbegrenzten Lizenz)".

Für einige Arten von Aktivitäten wird eine unbestimmte Gültigkeit gewährt, wenn die Lizenz erneuert wird. Beispielsweise enthält die Verordnung über die Lizenzierung der Aktivitäten von Investmentfonds, die durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation Nr. 432 vom 14. Juli 2006 genehmigt wurde, die folgende Regel: Eine Lizenz zum Betrieb von Investmentfonds wird für fünf Jahre erteilt. Bei Erneuerung der Lizenz gilt diese auf unbestimmte Zeit oder während des im Antrag auf Erneuerung der Lizenz angegebenen Zeitraums.

Die Verlängerung der Gültigkeitsdauer der Lizenz erfolgt in der Reihenfolge der Erneuerung des Dokuments, das das Bestehen der Lizenz bestätigt.

Gleichzeitig ist es für das Lizenzverlängerungsverfahren wichtig, den jeweiligen Antrag des Lizenznehmers rechtzeitig mit allen erforderlichen Unterlagen einzureichen. Es ist rechtzeitig, einen Antrag zu stellen, bevor die Lizenz abläuft. IM andernfalls Eine Erneuerung der Lizenz ist nicht möglich, da die Lizenz selbst bereits fehlt und eine juristische Person oder ein einzelner Unternehmer eine Lizenz in der in Art. 4 vorgesehenen Weise erhalten (und nicht erneuern) muss. 9 des Bundesgesetzes "Über die Lizenzierung ...".

Der Ablauf der Lizenzlaufzeit bedeutet die Beendigung des Rechts der Person, die die Lizenz zur Durchführung der betreffenden Tätigkeit erhalten hat. Gleichzeitig verliert die gegenwärtige Person den Status des Lizenznehmers, da mit dem Ablauf der Lizenz die Lizenzbeziehungen zwischen der juristischen Person oder dem einzelnen Unternehmer und dem Staat beendet werden.

3.3 Verfahren zur Erlangung einer Lizenz

Um eine Lizenz zu erhalten, reicht ein Lizenzantragsteller bei der zuständigen Lizenzbehörde einen Lizenzantrag ein, aus dem Folgendes hervorgeht:

Vollständiger und (falls vorhanden) abgekürzter Name, einschließlich des Firmennamens, der Organisations- und Rechtsform der juristischen Person, ihres Standorts, der Adressen der Ausführungsorte der lizenzierten Art der Tätigkeit, die der Antragsteller ausführen möchte, des Staates Registrierungsnummer des Eintrags bei der Gründung der juristischen Person und die Daten eines Dokuments, die die Tatsache bestätigen, dass Informationen über eine juristische Person in das einheitliche staatliche Register der juristischen Personen eingegeben wurden - für eine juristische Person;

Nachname, Name und (falls vorhanden) Patronym eines einzelnen Unternehmers, sein Wohnort, Anschriften der Ausführungsorte der lizenzierten Art der Tätigkeit, die der Antragsteller ausführen möchte, Daten seines Ausweises, Hauptregistrierungsnummer des Aufzeichnung der staatlichen Registrierung eines einzelnen Unternehmers und Daten eines Dokuments, das die Eingabe von Informationen über einen einzelnen Unternehmer in das einheitliche staatliche Register einzelner Unternehmer bestätigt - für einen einzelnen Unternehmer;

Steueridentifikationsnummer und Daten des Dokuments bei der Registrierung des Lizenzantragstellers bei der Steuerbehörde;

Lizenzierte Art der Tätigkeit gemäß Artikel 17 Absatz 1 des Bundesgesetzes "Über die Lizenzierung ...", die der Lizenzbewerber durchführen möchte.

Dem Lizenzantrag sind beigefügt:

Kopien von Gründungsdokumenten (mit Vorlage von Originalen, wenn die Kopien nicht notariell beglaubigt sind) - für eine juristische Person;

Beleg zur Bestätigung der Zahlung staatsdienst zur Prüfung eines Lizenzantrags durch die Genehmigungsbehörde.

Abhängig von den Besonderheiten der Aktivität kann die Verordnung über die Lizenzierung einer bestimmten Art von Aktivität die Vorlage anderer Dokumente vorsehen, die die Übereinstimmung des Lizenzantragstellers mit den festgelegten Lizenzanforderungen und -bedingungen bestätigen.

Um beispielsweise eine Lizenz für die Herstellung von Arzneimitteln zu erhalten, müssen Lizenzantragsteller zusammen mit den oben angegebenen Dokumenten die folgenden Dokumente vorlegen:

Liste der Arzneimittel, die der Lizenzantragsteller herstellen kann;

Beschreibung der wichtigsten technologischen Prozesse, die die Qualität von Arzneimitteln sicherstellen;

Zustimmung der lokalen Behörden zur Lokalisierung der Arzneimittelproduktion im betreffenden Gebiet;

Kopien von Dokumenten, aus denen hervorgeht, dass der Lizenzantragsteller (Lizenznehmer) über die erforderlichen Gebäude, Räumlichkeiten und Ausrüstungen verfügt, um die lizenzierte Tätigkeit auszuführen, die sich im Besitz oder auf andere Weise rechtmäßig befindet;

Kopien der hygienischen und epidemiologischen Schlussfolgerung über die Übereinstimmung der Arzneimittelherstellung mit den Anforderungen der in vorgeschriebener Weise erlassenen Hygienevorschriften;

Kopien von Dokumenten, die die Qualifikation von Spezialisten bestätigen, die für die Herstellung, Qualität und Kennzeichnung von Arzneimitteln verantwortlich sind, die die Zulassungsanforderungen und -bedingungen erfüllen.

Es ist jedoch nicht gestattet, vom Lizenzantragsteller die Vorlage anderer Dokumente zu verlangen, die nicht im Bundesgesetz "Über die Lizenzierung ..." und anderen Bundesgesetzen und -bestimmungen zur Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten vorgesehen sind.

Der Antrag auf Erteilung einer Lizenz und die ihr am Tag des Eingangs bei der Genehmigungsbehörde beigefügten Unterlagen werden gemäß dem Inventar angenommen, von dem eine Kopie mit einem Hinweis zum Datum des Eingangs des angegebenen Antrags und der Unterlagen versandt wird an den Lizenzantragsteller.

Die Genehmigungsbehörde prüft die Vollständigkeit und Richtigkeit der Informationen über den Lizenzbewerber, die in dem Antrag und den vom Lizenzantragsteller eingereichten Unterlagen enthalten sind, und prüft die Möglichkeit, dass der Lizenzbewerber die Lizenzanforderungen und -bedingungen erfüllt.

In der Phase der Prüfung von Dokumenten über die Erteilung einer Lizenz wird die Lizenzkontrolle (Artikel 12 des Bundesgesetzes "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten") in Form einer Überprüfung durchgeführt:

Vollständigkeit und Richtigkeit der Informationen über den Lizenzantragsteller, die in dem Antrag und den vom Lizenzantragsteller eingereichten Unterlagen enthalten sind;

Möglichkeiten für den Lizenzantragsteller, die Lizenzanforderungen und -bedingungen in der vom Bundesgesetz vorgeschriebenen Weise zu erfüllen.

Bisher haben die Genehmigungsbehörden beschlossen, eine Lizenz nur auf der Grundlage der vom Antragsteller bereitgestellten Informationen zu erteilen oder zu verweigern. Die Überprüfung der bereitgestellten Informationen lag nur im Recht, nicht jedoch in der Verantwortung der Genehmigungsbehörden.

Die Prüfung erfolgt nun durch Vergleich dieser Informationen mit Informationen aus dem einheitlichen staatlichen Register juristischer Personen oder dem einheitlichen staatlichen Register einzelner Unternehmer. Die Genehmigungsstelle erhält die relevanten Informationen in der von der Regierung der Russischen Föderation vorgeschriebenen Weise von der föderalen Exekutivbehörde, die zur Durchführung der staatlichen Registrierung von juristischen Personen und einzelnen Unternehmern befugt ist.

Die Genehmigungsbehörde entscheidet innerhalb eines Zeitraums von höchstens fünfundvierzig Tagen ab Eingang des Antrags auf Erteilung einer Lizenz und der dazugehörigen Unterlagen über die Erteilung oder Verweigerung der Erteilung einer Lizenz. Diese Entscheidung wird durch das entsprechende Gesetz der Genehmigungsbehörde formalisiert.

Die Genehmigungsbehörde ist verpflichtet, den Lizenzantragsteller innerhalb der festgelegten Frist über die Entscheidung zur Erteilung oder Verweigerung der Erteilung einer Lizenz zu informieren. Die Gründe für die Verweigerung der Erteilung einer Lizenz sind:

Vorhandensein ungenauer oder verzerrter Informationen in den vom Lizenzantragsteller eingereichten Dokumenten;

Inkonsistenz des Lizenzantragstellers, der ihm gehörenden Objekte oder der von ihm verwendeten Objekte, der Lizenzanforderungen und -bedingungen.

Die Ausstellung eines Dokuments, das das Bestehen einer Lizenz bestätigt, erfolgt innerhalb von drei Tagen, nachdem der Antragsteller ein Dokument eingereicht hat, das die Zahlung der Lizenzgebühr für die Erteilung einer Lizenz bestätigt. Wenn der Lizenznehmer die Lizenzgebühr nicht innerhalb von drei Monaten bezahlt hat, hat die Lizenzbehörde, die die Lizenz ausgestellt hat, das Recht, sie zu kündigen.

Auf Antrag des Lizenzantragstellers oder Lizenznehmers kann ein vereinfachtes Lizenzierungsverfahren für bestimmte Arten von Aktivitäten angewendet werden, deren Lizenzierung zum Schutz der Eigentumsrechte und der berechtigten Interessen der Bürger durchgeführt wird. Es ist möglich, wenn der Lizenzantragsteller oder der Lizenznehmer einen Haftpflichtversicherungsvertrag abschließt oder wenn der Lizenznehmer über eine Konformitätsbescheinigung der von ihm ausgeführten lizenzierten Art von Aktivität nach internationalen Standards in Bezug auf die Lizenzierung der folgenden Aktivitäten verfügt: Brandbetrieb gefährliche Produktionsanlagen; Aktivitäten zur Wiederherstellung von Kulturerbestätten (historische und kulturelle Denkmäler); Warentransport auf dem Seeweg; Beförderung von Gütern auf der Binnenwasserstraße; Beförderung von Waren auf dem Luftweg; Warentransport auf der Schiene, Frachtgepäck; Transport von Waren (Warenverkehr ohne Abschluss eines Beförderungsvertrags) auf öffentlichen Eisenbahnschienen, mit Ausnahme der Reinigung der angekommenen Fracht von den Eisenbahnausstellungsschienen und deren Rückführung auf die Eisenbahnausstellungsschienen; Be- und Entladetätigkeiten in Bezug auf gefährliche Güter im Binnenschifffahrtsverkehr, in Seehäfen und im Schienenverkehr; Aktivitäten zur Durchführung des Abschleppens mit dem Seeverkehr (außer in dem Fall, in dem die angegebene Aktivität durchgeführt wird, um die eigenen Bedürfnisse einer juristischen Person oder eines einzelnen Unternehmers zu erfüllen).

Im Rahmen des vereinfachten Lizenzierungsverfahrens legt der Antragsteller keine Dokumente vor, die seine Einhaltung der Lizenzanforderungen bestätigen. Die Frist für die Prüfung von Unterlagen wurde auf 15 Tage verkürzt. Der Übergang zu einem vereinfachten System ist Benachrichtigungscharakter. Anschließend wird der Lizenznehmer von der Genehmigungsbehörde von Routineinspektionen auf Einhaltung der Lizenzanforderungen und -bedingungen befreit.

Die Einführung eines vereinfachten Genehmigungsverfahrens beruht auf dem allgemeinen Trend, die Kontrolle über die unternehmerische Tätigkeit zu verringern, und der Notwendigkeit, Doppelarbeit staatlicher Funktionen zu vermeiden, da das Bestehen eines Haftpflichtversicherungsvertrags oder einer Bescheinigung über die Einhaltung bestimmter Anforderungen impliziert, dass die Anforderungen für Eine Person, die eine Lizenz erhalten hat, wird ebenfalls getroffen.

3.4 Aussetzung und Widerruf der Lizenz

In Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz "Über die Lizenzierung ..." wird die Aussetzung der Lizenz von der Lizenzbehörde durchgeführt, falls der Lizenznehmer in der durch den Kodex festgelegten Weise in die administrative Verantwortung für Verstöße gegen Lizenzanforderungen und -bedingungen gebracht wird von Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation. Die Lizenzbehörden sind befugt, eine Lizenz auszusetzen, wenn der Lizenznehmer wiederholte Verstöße oder grobe Verstöße gegen Lizenzanforderungen und -bedingungen feststellt.

Wenn ein Richter eine Entscheidung über die administrative Aussetzung der Aktivitäten des Lizenznehmers wegen Verstoßes gegen die Lizenzanforderungen und -bedingungen trifft, muss die Lizenzbehörde innerhalb von 24 Stunden nach dem Datum, an dem diese Entscheidung getroffen wurde rechtliche Handhabe setzt die Lizenz für den Zeitraum der administrativen Aussetzung der Aktivitäten des Lizenznehmers aus.

Gleichzeitig mit der Aussetzung der Lizenz ist die Lizenzierungsstelle verpflichtet, eine Frist für den Lizenznehmer festzulegen, um die Verstöße zu beseitigen, die die Grundlage für die Aussetzung der Lizenz bildeten. Dieser Zeitraum darf sechs Monate nicht überschreiten. Nach Beseitigung von Verstößen benachrichtigt der Lizenznehmer die Lizenzbehörde mit dem Anhang aller erforderlichen Dokumente. Das Gesetz sah keine Frist für die Genehmigungsbehörde vor, um die Benachrichtigung des Lizenznehmers über die Beseitigung von Verstößen zu prüfen, die die Grundlage für die Aussetzung der Lizenz bildeten. Daher wird der aktuelle Zeitraum entweder durch Vorschriften zur Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten oder durch Abteilungsgesetze der Genehmigungsbehörden festgelegt. Insbesondere sollte gemäß Klausel 6 der Bestimmungen über die Lizenzierung von Reiseveranstalteraktivitäten "die Frist für die Überprüfung der Beseitigung von Verstößen des Lizenznehmers, die zur Aussetzung der Lizenz geführt haben, 15 Tage ab dem Datum des Eingangs vom Lizenznehmer der Benachrichtigung über die Beseitigung dieser Verstöße "

Natürlich stellen die Genehmigungsbehörden bei Inspektionen eine Vielzahl von Verstößen der Lizenznehmer gegen die Genehmigungsanforderungen und -bedingungen fest. Es erscheint interessant, ein anschauliches Beispiel aus der Schiedsgerichtsbarkeit zu nennen, das sich mit der Verletzung von Lizenzanforderungen und -bedingungen durch einen Lizenznehmer befasst, der Personenbeförderungen durchführt. Das Dekret des FAS des ostsibirischen Bezirks vom 4. April 2002 N А78-4530 / 01-С2-20 / 225-Ф02-785 / 02-С1 lautet wie folgt: "... das Gericht für Erst- und Berufungsinstanzen festgestellt, dass der Unternehmer Kochergina IV unter der Lizenz N ASG 75 043805 vom 1. März 01 die Beförderung von Fahrgästen mit Bussen durchführt. Die Lizenz gibt nicht an, welche Art von Beförderung - öffentliche oder nicht öffentliche - Beförderung durchgeführt werden soll Zu den Bedingungen für die Durchführung von Tätigkeiten gehört die Verpflichtung zur Erfüllung der Straßenverkehrscharta und des Transportvorschriftenprotokolls N 002809 bei einem Verwaltungsverstoß vom 19. September 01, der einen Verstoß in Form einer Verweigerung der Gewährung von Reiseleistungen für behinderte Menschen von darstellt Gruppe 1. Mit dem Dekret Nr. 002859/624 vom 2. Oktober 2001 wurde der Unternehmer I. Kochergina V. wegen Verstoßes gegen die Lizenzbedingungen, dh gemäß Artikel 157.3 Teil 3 des Kodex für Verwaltungsverstöße des RSFSR, in die Verwaltungsverantwortung gebracht. Das Gericht der ersten und Berufungsinstanzen, als gültig anerkannt Die angefochtene angefochtene Entscheidung ergab Folgendes. Das Bundesgesetz "Über die Lizenzierung ..." hat festgelegt, dass die Lizenzanforderungen und -bedingungen eine Reihe von Anforderungen und Bedingungen sind, die durch gesetzliche Vorschriften festgelegt sind, deren Erfüllung durch den Lizenznehmer bei der Durchführung der lizenzierten Art von Aktivität obligatorisch ist. Kunst. 9 Es wird festgestellt, dass eine der Voraussetzungen und Anforderungen bei der Durchführung von lizenzierten Aktivitäten durch Lizenznehmer die Einhaltung der Rechtsvorschriften der Russischen Föderation, der Umwelt-, Hygiene- und epidemiologischen, hygienischen, brandschutzrechtlichen Normen und Vorschriften sowie der Bestimmungen zur Lizenzierung von bestimmte Arten von Aktivitäten. In Übereinstimmung mit Art. 30 des Bundesgesetzes vom 24. November 1995 N 181-FZ "Über den sozialen Schutz behinderter Menschen in der Russischen Föderation" behinderte Kinder, deren Eltern, Erziehungsberechtigte, Treuhänder sowie behinderte Menschen, einschließlich behinderter Menschen der 3. Gruppe, Genießen Sie das Recht auf freie Fahrt mit allen Arten von Verkehrsmitteln, die die städtische und vorstädtische Kommunikation allgemein nutzen, mit Ausnahme von Taxis. Das erstinstanzliche Gericht kam zu Recht zu dem Schluss, dass der öffentliche Verkehr ein Transport ist, der für die Beförderung einer unbestimmten Anzahl von Personen bestimmt ist, unabhängig von Form und Art des Eigentums an dem Fahrzeug. Der Transport des Klägers ist ein öffentlicher Transport, unabhängig davon, ob er in der Lizenz angegeben ist oder nicht. Der Kläger weigert sich, diejenigen Kategorien von Bürgern zu befördern, denen gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation das Recht auf freie Fahrt eingeräumt wird, während er sowohl gegen das oben genannte Gesetz als auch gegen die vom Verkehrsministerium der Russischen Föderation genehmigten Regeln für den vorübergehenden Transport verstößt vom 22. September 1997 ”.

Die Lizenz wird in zwei Fällen erneuert:

Von der Genehmigungsbehörde - ab dem Tag nach dem Ablaufdatum der administrativen Einstellung der Aktivitäten;

Mit Beginn des Tages der vorzeitigen Beendigung der Vollstreckung einer Verwaltungsstrafe in Form einer administrativen Aussetzung der Aktivitäten. Dazu muss beim Richter der entsprechende Antrag gestellt werden.

Die Gültigkeitsdauer der Lizenz wird für die Dauer ihrer Aussetzung nicht verlängert.

Wenn der Lizenznehmer innerhalb der vom Richter festgelegten Frist den Verstoß gegen die Lizenzanforderungen und -bedingungen, der zur administrativen Aussetzung der Aktivitäten des Lizenznehmers führte, nicht beseitigt hat, muss die Lizenzbehörde beim Gericht einen Antrag auf Widerruf der Lizenz stellen .

Die Lizenz wird durch eine gerichtliche Entscheidung auf der Grundlage der Prüfung des Antrags der Genehmigungsbehörde annulliert.

Die Gründe für die Löschung einer Lizenz gemäß Artikel 13 Absatz 4 des Bundesgesetzes "Über die Lizenzierung ..." sind: 1) Versäumnis des Lizenznehmers, innerhalb der von der Genehmigungsbehörde festgelegten Frist Brutto oder wiederholt zu beseitigen Verstöße gegen Lizenzanforderungen und -bedingungen; 2) Versäumnis des Lizenznehmers, die Lizenzgebühr für die Erteilung einer Lizenz innerhalb von drei Monaten ab dem Datum der Erteilung der Lizenz zu zahlen; 3) Verletzung der Lizenzanforderungen und -bedingungen durch den Lizenznehmer, die zu einer Schädigung der Rechte, berechtigten Interessen, der Gesundheit der Bürger, der Verteidigung und Sicherheit des Staates sowie des kulturellen Erbes der Völker der Russischen Föderation führten.

4. Rechtliche Verantwortung und andere rechtliche Folgen von Verstößen im Bereich der Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten

Betrachten Sie die möglichen Folgen von Verstößen gegen Tätigkeiten im Bereich der Lizenzierung aus zivil-, verwaltungs- und strafrechtlicher Sicht.

Ordnungswidrigkeitskodex vom 30.12.2001 Nr. 195-FZ in Art. 14.1 sieht eine Haftung für die Durchführung von Aktivitäten vor, die gegen die Bestimmungen der Lizenz verstoßen oder keine Lizenz haben.

Die Ausübung unternehmerischer Tätigkeiten ohne Lizenz erfolgt, wenn Tätigkeiten nach Einreichung eines Lizenzantrags, jedoch vor Erzielung eines positiven Ergebnisses und Benachrichtigung über die durchgeführte Lizenzierung durchgeführt werden; Die Aktivität wird fortgesetzt, nachdem die Genehmigungsbehörde entschieden hat, die Erteilung einer Lizenz zu verweigern. In diesem Fall kann gegen eine negative Entscheidung Berufung eingelegt werden. Die Person hat jedoch nicht das Recht, sich an Aktivitäten zu beteiligen, für die eine Lizenz erforderlich ist. Die Aktivität wird nach der Aussetzung der Lizenz fortgesetzt, wenn Verstöße gegen die Lizenzanforderungen und -bedingungen festgestellt wurden. Die Tätigkeit wird nach dem Widerruf der Lizenz durch die Genehmigungsbehörde oder das Gericht ausgeführt. Die unternehmerische Tätigkeit erfolgt nach Ablauf der Lizenz.

Die Ausübung einer unternehmerischen Tätigkeit ohne Sondergenehmigung (Lizenz), wenn eine solche Genehmigung (solche Lizenz) obligatorisch (obligatorisch) ist, führt zur Verhängung einer Verwaltungsstrafe gegen die Bürger in Höhe des zwanzig- bis fünfundzwanzigfachen des Mindestlohns mit oder ohne Beschlagnahme von hergestellten Produkten, Produktionswerkzeugen und Rohstoffen, wie z. auf Beamte - vom vierzig- bis fünfzigfachen des Mindestlohns mit oder ohne Beschlagnahme von hergestellten Produkten, Produktionswerkzeugen und Rohstoffen; für juristische Personen - vom vierhundert- bis fünfhundertfachen des Mindestlohns mit oder ohne Beschlagnahme von hergestellten Produkten, Produktionswerkzeugen und Rohstoffen.

Wenn diese Handlung den Bürgern, Organisationen oder dem Staat großen Schaden zufügt oder mit der Entnahme von Einkommen in großem Umfang verbunden ist, handelt es sich um eine Straftat, die gemäß Artikel 171 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation vom 05.24 bestraft wird 1996. Die strafrechtliche Verantwortlichkeit für illegales Unternehmertum kann nur bei Verstößen gegen die in den Bundesgesetzen festgelegten Lizenzbestimmungen entstehen. Im Falle eines Verstoßes gegen die Lizenzbestimmungen, die durch die Regulierungsgesetze der Mitgliedsorganisationen der Russischen Föderation festgelegt wurden, besteht keine strafrechtliche Haftung. Andernfalls wären die Gründe für die strafrechtliche Verfolgung illegaler Geschäfte in den Mitgliedsgruppen der Russischen Föderation unterschiedlich.

Artikel 172 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation befasst sich speziell mit illegalen Bankaktivitäten. Somit entsteht eine strafrechtliche Haftung für die Ausübung von Bankgeschäften (Bankgeschäfte) ohne Sondergenehmigung (Lizenz), wenn eine solche Genehmigung (Lizenz) obligatorisch ist oder gegen die Lizenzbedingungen verstößt, wenn diese Handlung den Bürgern erheblichen Schaden zufügt , Organisationen oder dem Staat oder ist mit der Erzielung von Einkommen in großem Umfang verbunden.

In Übereinstimmung mit Art. Gemäß Artikel 203 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation entsteht eine strafrechtliche Haftung für die Überschreitung der ihnen gemäß einer Lizenz erteilten Befugnisse durch den Leiter oder Angestellten eines privaten Sicherheits- oder Detektivdienstes entgegen den Zielen ihrer Tätigkeit, sofern dies der Fall ist Handlung wird mit der Anwendung von Gewalt oder mit der Androhung ihrer Anwendung begangen. Dieselbe Handlung, die schwerwiegende Folgen hatte, wird härter bestraft.

Die rechtswidrige Verweigerung der Erteilung einer Lizenz zur Ausübung bestimmter Tätigkeiten, wenn diese Handlungen von einem Beamten unter Verwendung seiner offiziellen Position begangen wurden oder gegen eine in Kraft getretene gerichtliche Handlung verstoßen und großen Schaden verursachen, wird gemäß bestraft Artikel 169 des Strafgesetzbuches der Russischen Föderation. IM in diesem Fall Die Behinderung der legalen unternehmerischen Tätigkeit greift in einen sehr wichtigen Bereich der Öffentlichkeitsarbeit im Zusammenhang mit freiem Unternehmertum ein, dessen Recht den Bürgern durch die Verfassung der Russischen Föderation gewährt wird (Artikel 34).

Im Bürgerlichen Gesetzbuch der Russischen Föderation ist die Möglichkeit des Abschlusses einer Reihe von Verträgen unmittelbar durch das Vorhandensein einer entsprechenden Lizenz festgelegt (Artikel 825, 835, Artikel 4, Artikel 845, 938, 1063).

In Übereinstimmung mit Art. Gemäß Artikel 173 des Bürgerlichen Gesetzbuchs der Russischen Föderation kann eine Transaktion einer juristischen Person, die keine Lizenz zur Ausübung der betreffenden Art von Tätigkeit besitzt, vom Gericht als ungültig anerkannt werden. Anspruchserklärung Die Anerkennung einer Transaktion als solche wird von einer juristischen Person, ihrem Gründer (Teilnehmer) oder einer staatlichen Stelle, die Kontrolle und Aufsicht über ihre Aktivitäten ausübt, eingereicht, wenn nachgewiesen wird, dass die andere Partei der Transaktion von ihrer Rechtswidrigkeit wusste oder hätte wissen müssen .

Beispielsweise ist die Position der Justiz in Bezug auf Ansprüche auf Ungültigerklärung von Transaktionen aus den in Art. 173 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation können Sie ein Beispiel aus dem Informationsschreiben des Präsidiums des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation vom 21.04.98 N 33 nennen.

Der spezialisierte Investmentfonds für Privatisierung (der Verkäufer) reichte beim Schiedsgericht eine Klage ein, um den Vertrag über den Verkauf der von ihm geschlossenen Aktien für ungültig zu erklären und die Folgen der Ungültigkeit der Transaktion anzuwenden. Nachdem das Gericht festgestellt hatte, dass der Investmentfonds, der nicht über die erforderliche Lizenz verfügt, die das Recht zur Ausübung der betreffenden Tätigkeit einräumt, eine Kauf- und Verkaufstransaktion von Anteilen abgeschlossen hat, erklärte er diese auf der Grundlage von Artikel 173 des Bürgerlichen Gesetzbuchs des Russische Föderation (im Folgenden - der Kodex).

Durch eine Entscheidung der Kassationsinstanz wurde die Entscheidung aufgehoben und das Verfahren unter Bezugnahme auf die Prüfung eines Streits zwischen denselben Personen zum selben Thema und aus denselben Gründen durch ein anderes Schiedsgericht eingestellt (Artikel 85 des Schiedsgerichts) Gericht verfahrenscode Russische Föderation (im Folgenden als APC RF bezeichnet).

Das Präsidium des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation erkannte den Abschluss der Kassationsinstanz als fehlerhaft an und hob seine Entscheidung auf.

Bei der Prüfung des Sachverhalts wurde festgestellt, dass der Investmentfonds ohne entsprechende Lizenz lizenzpflichtige Tätigkeiten einschließlich Transaktionen mit Anteilen ausübte. Artikel 173 des Bürgerlichen Gesetzbuchs sieht das Recht einer juristischen Person vor, die eine Transaktion ohne Lizenz getätigt hat, die betreffende Tätigkeit auszuüben und vor Gericht anzufechten. Eine solche Transaktion wird als ungültig anerkannt, wenn nachgewiesen wird, dass die andere Partei der Transaktion von ihrer Rechtswidrigkeit wusste oder hätte wissen müssen. Die Entscheidung des erstinstanzlichen Gerichts, das die vom Investmentfonds geschlossene Vereinbarung als ungültig anerkannte, wurde gemäß dem angegebenen Artikel des Kodex getroffen und ist korrekt.

Zusammenfassend kann gesagt werden, dass die Voraussetzung für die rechtliche Tätigkeit wirtschaftlicher Einheiten die obligatorische Erlangung einer Lizenz in den gesetzlich festgelegten Fällen und die Einhaltung der Lizenzbestimmungen ist. Bei Nichterfüllung dieser Verpflichtung kann die eine oder andere Art der gesetzlichen Haftung auf Verstöße angewendet werden.

Fazit

In diesem Artikel wird der rechtliche Status der Lizenzierung in der Russischen Föderation untersucht. Infolgedessen kann eine Reihe von Schlussfolgerungen gezogen werden.

Erstens ist die Institution der Lizenzierung eine wichtige zivilrechtliche Institution, die darauf abzielt, die Interessen der Bürger direkt zu schützen und die Verteidigung, die staatliche Sicherheit und andere Interessen des Staates selbst zu gewährleisten.

Es sieht die Umsetzung von Maßnahmen im Zusammenhang mit der Erteilung von Lizenzen, der Aussetzung und Löschung von Lizenzen sowie der Kontrolle der Genehmigungsbehörden über die Einhaltung der einschlägigen Genehmigungsanforderungen und -bedingungen durch die Lizenznehmer vor.

Rechtsgrundlage für die Lizenzierung ist Art. 49 des Bürgerlichen Gesetzbuches der Russischen Föderation, Bundesgesetz "Über die Genehmigung bestimmter Arten von Aktivitäten", Handlungen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Darüber hinaus wird das Verfahren für die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten durch die einschlägigen Bestimmungen festgelegt. Die Auswirkung des Bundesgesetzes "Auf die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" gilt nicht für die Arten von Aktivitäten, deren Liste in Artikel 1 aufgeführt ist (Versicherungen, Notare, Börsen, Kreditinstitute und andere). Das Genehmigungsverfahren für diese Art von Aktivitäten wird durch spezielle Gesetze festgelegt.

Die Entwicklung von Lizenznormen aus der Gewährleistung der vollständigen Ermessensfreiheit der Exekutivbehörden im Bereich der Anwendung vorbeugender Maßnahmen im Bereich der Lizenzierung zur Einschränkung ihrer Befugnisse sowie die Gründe für die Anwendung zeigen, dass die Übertragung eines solchen Instruments unerwünscht ist Einfluss auf das Unternehmertum vollständig in die Hände der Exekutive. In dieser Hinsicht gibt es eine Verringerung der Arten von Aktivitäten, für die eine Lizenz erforderlich ist. Der vorherrschende Trend besteht darin, die Kontrolle von der Lizenzierung auf ein Produkt- (Service-) Qualitätskontrollsystem zu übertragen.

Wenn Sie unternehmerisch tätig sind, für die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen eine Sondergenehmigung (Lizenz) erforderlich ist, müssen Sie die Lizenzstandards strikt einhalten. Lassen Sie die Tätigkeit nicht zu, bevor Sie eine solche erhalten. Eine Person, die unter Verstoß gegen die Bestimmungen einer Lizenz oder ohne Lizenz unternehmerische Tätigkeiten ausübt, trägt eine verwaltungsrechtliche (Artikel 14.1 des Kodex für Verwaltungsstraftaten der Russischen Föderation) oder strafrechtliche Haftung (Artikel 171 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation). Ebenso werden Beamte der zur Durchführung von Lizenzaktivitäten befugten Stellen wegen illegaler Verweigerung oder Umgehung einer Lizenz strafrechtlich verfolgt (Artikel 169 des Strafgesetzbuchs der Russischen Föderation).

Liste des normativen Materials und der Literatur

1. Verfassung der Russischen Föderation vom 12.12.1993 / RechtssystemberaterPlus.

2. Die Schiedsgerichtsordnung der Russischen Föderation vom 24. Juli 2002 N 95-FZ / Rechtssystem ConsultantPlus

3. Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation (Teile eins, zwei, vier) / RechtssystemberaterPlus

4. Code of Administrative Offenses vom 30.12.2001 Nr. 195-FZ / Rechtssystem ConsultantPlus

5. Das Strafgesetzbuch der Russischen Föderation vom 24. Mai 1996, Nr. 63-FZ / Rechtssystem ConsultantPlus.

6. Bundesgesetz "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" Nr. 128 vom 08.08.01 (geändert durch FZ Nr. 200-FZ vom 31.12.2005) / Rechtssystem ConsultantPlus.

7. Bundesgesetz vom 2. Juli 2005 Nr. 80-FZ "Über Änderungen des Bundesgesetzes" über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten ", Bundesgesetz" über den Schutz der Rechte von juristischen Personen und Einzelunternehmern während der staatlichen Kontrolle (Aufsicht) ) und den Code of Administrative Offenses der Russischen Föderation "/ Rechtssystem ConsultantPlus.

8. Bundesgesetz "Über die staatliche Regulierung der Herstellung und des Umlaufs von Ethylalkohol, alkoholischen und alkoholhaltigen Produkten" vom 22.111995, Nr. 171-FZ / Rechtssystem ConsultantPlus.

9. Bundesgesetz "Über Banken und Bankgeschäfte" Nr. 395-1 vom 02.12.1990 / Rechtssystem ConsultantPlus.

10. Gesetz der Russischen Föderation "Auf Untergrund" vom 21.02.1992 Nr. 2395-1 (überarbeitet am 22.08.2004 "122-FZ) / Berater.

11. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Februar 2002 N 9 "Über die Genehmigung der Verordnung über die Lizenzierung von Reiseveranstalteraktivitäten" / RechtssystemberaterPlus

12. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Januar 2006. Nr. 45 "Über die Organisation der Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" / Rechtssysteme ConsultantPlus.

13. Vorschriften zur Zulassung der Herstellung von Arzneimitteln, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 06.07.2006 Nr. 415 / RechtssystemberaterPlus

14. Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 14.07.2006 Nr. 432 "Über die Genehmigung der Lizenzierung der Aktivitäten von Investmentfonds" / RechtssystemberaterPlus.

15. Beschluss des Präsidiums des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation vom 31. August 1999 N 422/99 / Bulletin des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation. 1999. N 12.P. 43 Rechtssystem / ConsultantPlus

16. Beschluss des ostsibirischen FAS-Distrikts vom 4. April 2002 N A78-4530 / 01-S2-20 / 225-F02-785 / 02-C1

17. Beschluss des Präsidiums des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation vom 14. Juli 1998 in der Rechtssache N 1173/98 / Berater - Rechtspraxis

18. Informationsschreiben des Präsidiums des Obersten Schiedsgerichts der Russischen Föderation vom 21.04.98 N 33.

19. Kommentar zum Bundesgesetz „Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten“, hrsg. L. N. Tkach, Verlag. Rechtshaus "Justicinform", 2003

20. Ershova I.V. Wirtschaftsrecht: Fragen und Antworten. - 3. Aufl., Rev. und hinzufügen. - M.: Verlag "Jurisprudence", 2005. - 288p.

21. Zvonenko D.P. Neues Lizenzgesetz // Berater. 2002. Nr. 1.

22. Wirtschaftsrecht der Russischen Föderation: Lehrbuch / otv. ed. E.P. Gubin, S.A. Lakhno. M., 2004

23. Syutkina M.A. Neues vereinfachtes Verfahren zur Erlangung von Lizenzen und anderen Neuheiten der Lizenzgesetzgebung / Ein Unternehmer ohne juristische Person PBOYUL Nr. 5 2006

24. G. V. Melnichuk. Administrative Verantwortung für Verstöße gegen Lizenzbedingungen / Gesetz und Wirtschaft Nr. 2, 2003.

Artikel 7 des Bundesgesetzes "Über die Genehmigung bestimmter Arten von Tätigkeiten" vom 08.08.2001 Nr. 128-FZ

Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 26. Januar 2006. Nr. 45 "Über die Organisation der Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten"

Verordnung über die Genehmigung der Herstellung von Arzneimitteln, genehmigt durch das Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 06.07.2006 Nr. 415.

Artikel 9 des Bundesgesetzes "Über die Zulassung bestimmter Arten von Tätigkeiten" vom 08.08.2001 Nr. 128-FZ

Syutkina M.A. Neues vereinfachtes Verfahren zur Erlangung von Lizenzen und anderen Neuheiten der Lizenzgesetzgebung / Unternehmer ohne juristische Person PBOYUL Nr. 5, 2006

Artikel 9 des Bundesgesetzes "Über die Zulassung bestimmter Arten von Tätigkeiten" vom 08.08.2001 Nr. 128-FZ

Artikel 9 des Bundesgesetzes "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" vom 08.08.2001 Nr. 128-FZ.

Bestimmungen zur Lizenzierung von Reiseveranstalteraktivitäten, genehmigt durch Dekret der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Februar 2002 N 9.

Kunst. 13 des Bundesgesetzes "Lizenzierung bestimmter Arten von Tätigkeiten" vom 08.08.2001 Nr. 128-FZ.

Schiedsgerichtsordnung der Russischen Föderation vom 24. Juli 2002 N 95-FZ.

Korovinskikh S. Strafbarkeit für illegale Geschäfte // Russische Justiz. 2000. N 4.

Artikel 4. Kriterien zur Bestimmung der lizenzierten Arten von Aktivitäten

Zu den lizenzierten Arten von Aktivitäten gehören Arten von Aktivitäten, deren Durchführung zu einer Schädigung der Rechte, berechtigten Interessen, der Gesundheit der Bürger, der Verteidigung und Sicherheit des Staates, des kulturellen Erbes der Völker der Russischen Föderation und deren Regulierung nicht führen kann mit anderen Methoden als der Lizenzierung durchgeführt werden.

Artikel 6. Befugnisse der Genehmigungsbehörden
Die Genehmigungsbehörden üben folgende Befugnisse aus:
erteilung von Lizenzen;
erneuerung von Dokumenten, die die Verfügbarkeit von Lizenzen bestätigen;
aussetzung von Lizenzen;
erneuerung von Lizenzen;
annullierung von Lizenzen (im Fall von Artikel 13 Absatz 3 dieses Bundesgesetzes);
führung eines Lizenzregisters;
kontrolle über die Einhaltung der einschlägigen Lizenzanforderungen und -bedingungen durch Lizenznehmer bei der Durchführung lizenzierter Aktivitäten.

Das Verfahren zur Ausübung der Befugnisse der Genehmigungsbehörden wird durch die Bestimmungen zur Genehmigung bestimmter Arten von Tätigkeiten festgelegt.
Die föderalen Exekutivorgane können im Einvernehmen mit den Exekutivorganen der konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation die Ausübung ihrer in Absatz 1 dieses Artikels vorgesehenen Befugnisse an sie delegieren.

Nach dem Bundesgesetz vom 8. August 2001 Nr. 129-FZ "Über die staatliche Registrierung von juristischen Personen und Einzelunternehmern" müssen die Genehmigungsbehörden Informationen über Lizenzen einreichen, die von juristischen Personen erhalten wurden, um diese Informationen in das staatliche Register einzutragen von juristischen Personen.

Artikel 7. Gültigkeit der Lizenz
Für jede Art von Tätigkeit gemäß Artikel 17 Absatz 1 dieses Bundesgesetzes wird eine Lizenz erteilt.

Die Art der Tätigkeit, für die die Lizenz erteilt wird, kann nur von einer lizenzierten juristischen Person oder einem einzelnen Unternehmer ausgeführt werden.
Tätigkeiten, für die eine Lizenz von einem föderalen Exekutivorgan oder einem Exekutivorgan einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erteilt wird, können im gesamten Gebiet der Russischen Föderation durchgeführt werden. Tätigkeiten, für die die Lizenz von der Genehmigungsbehörde einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation erteilt wird, können in den Gebieten anderer konstituierender Einheiten der Russischen Föderation durchgeführt werden, sofern der Lizenznehmer die Genehmigungsbehörden über die relevanten konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation informiert Russische Föderation in der von der Regierung der Russischen Föderation festgelegten Weise.

Artikel 8. Dauer der Lizenz

Die Laufzeit der Lizenz darf nicht weniger als fünf Jahre betragen. Die Gültigkeitsdauer der Lizenz nach Ablauf kann auf Antrag des Lizenznehmers verlängert werden.

Die Verlängerung der Gültigkeitsdauer der Lizenz erfolgt in der Reihenfolge der Erneuerung des Dokuments, das das Bestehen der Lizenz bestätigt.

Lizenzbestimmungen für bestimmte Arten von Aktivitäten können eine unbefristete Lizenz vorsehen.

Artikel 9. Entscheidung über die Erteilung einer Lizenz
Um eine Lizenz zu erhalten, legt der Lizenzantragsteller der zuständigen Genehmigungsbehörde folgende Unterlagen vor:
einen Lizenzantrag mit Angabe des Namens sowie der organisatorischen und rechtlichen Form einer juristischen Person, ihres Standorts - für eine juristische Person; Nachname, Name, Patronym, Wohnort, Daten des Ausweises - für einen einzelnen Unternehmer; die lizenzierte Art der Tätigkeit, die eine juristische Person oder ein einzelner Unternehmer ausüben möchte;
kopien von Gründungsdokumenten und eine Kopie des Dokuments über die staatliche Registrierung des Lizenzantragstellers als juristische Person (mit Vorlage von Originalen, wenn die Kopien nicht von einem Notar beglaubigt sind) - für eine juristische Person;
eine Kopie der Bescheinigung über die staatliche Registrierung eines Bürgers als Einzelunternehmer (mit Vorlage des Originals, wenn die Kopie nicht von einem Notar beglaubigt wurde) - für einen Einzelunternehmer;
eine Kopie der Registrierungsbescheinigung des Lizenzantragstellers bei der Steuerbehörde (mit Vorlage des Originals, wenn die Kopie nicht von einem Notar beglaubigt wurde);
ein Dokument, in dem die Zahlung der Lizenzgebühr zur Prüfung eines Lizenzantrags durch die Genehmigungsbehörde bestätigt wird;
angaben zur Qualifikation der Mitarbeiter des Lizenzbewerbers.

Zusätzlich zu diesen Dokumenten können die Bestimmungen über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten die Vorlage anderer Dokumente vorsehen, deren Vorhandensein bei der Durchführung einer bestimmten Art von Aktivität durch die einschlägigen Bundesgesetze sowie andere festgelegt ist Rechtsakte, deren Annahme in den einschlägigen Bundesgesetzen vorgesehen ist.

Es ist nicht gestattet, vom Lizenzantragsteller die Vorlage von Dokumenten zu verlangen, die nicht in diesem Bundesgesetz und anderen Bundesgesetzen vorgesehen sind.

Alle Dokumente, die der zuständigen Genehmigungsbehörde zur Erteilung einer Lizenz vorgelegt wurden, werden gemäß einem Inventar akzeptiert, von dem eine Kopie an den Lizenzantragsteller mit einem Vermerk am Tag des Eingangs der Dokumente bei dieser Behörde gesendet (übergeben) wird.

Der Lizenzantragsteller ist für die Bereitstellung falscher oder verzerrter Informationen gemäß den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation verantwortlich.
Die Genehmigungsbehörde entscheidet innerhalb eines Zeitraums von höchstens sechzig Tagen ab dem Datum des Eingangs eines Lizenzantrags mit allen erforderlichen Unterlagen über die Erteilung oder Verweigerung der Erteilung einer Lizenz. Die entsprechende Entscheidung wird auf Anordnung der Genehmigungsbehörde formalisiert.

Kürzere Bedingungen für die Entscheidung über die Erteilung oder Verweigerung der Erteilung einer Lizenz können durch Vorschriften zur Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten festgelegt werden.

Die Genehmigungsbehörde ist verpflichtet, den Lizenzantragsteller innerhalb der festgelegten Frist über die Entscheidung zur Erteilung oder Verweigerung der Erteilung einer Lizenz zu informieren.

Dem Lizenzantragsteller wird schriftlich eine Mitteilung über die Erteilung einer Lizenz zugesandt, in der die Einzelheiten des Bankkontos und die Frist für die Zahlung der Lizenzgebühr für die Erteilung der Lizenz angegeben sind.

Eine Mitteilung über die Verweigerung der Erteilung einer Lizenz wird dem Lizenzantragsteller schriftlich unter Angabe der Gründe für die Verweigerung übermittelt.

Innerhalb von drei Tagen, nachdem der Lizenzantragsteller ein Dokument eingereicht hat, in dem die Zahlung der Lizenzgebühr für die Erteilung einer Lizenz bestätigt wird, stellt die Lizenzbehörde dem Lizenznehmer kostenlos ein Dokument zur Bestätigung der Lizenz aus.

Der Lizenznehmer hat das Recht, Duplikate des angegebenen Dokuments zu erhalten. Duplikate dieses Dokuments werden dem Lizenznehmer gegen eine Gebühr zur Verfügung gestellt, die der Gebühr entspricht, die für die Bereitstellung der im Lizenzregister enthaltenen Informationen festgelegt wurde.
Die Gründe für die Verweigerung der Erteilung einer Lizenz sind:
vorhandensein ungenauer oder verzerrter Informationen in den vom Lizenzantragsteller eingereichten Dokumenten;
nichteinhaltung der Lizenzanforderungen und -bedingungen durch den Lizenzantragsteller, Gegenstände, die ihm gehören oder von ihm verwendet werden.

Die Verweigerung der Erteilung einer Lizenz auf der Grundlage der Menge der vom Lizenzantragsteller hergestellten oder für die Produktion geplanten Produkte (Arbeiten, Dienstleistungen) ist nicht zulässig.
Der Lizenzantragsteller hat das Recht, gemäß dem in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation festgelegten Verfahren gegen die Verweigerung der Erteilung einer Lizenz oder deren Untätigkeit durch die Genehmigungsbehörde Berufung einzulegen.

Artikel 11. Erneuerung eines Dokuments, das das Bestehen einer Lizenz bestätigt
Im Falle einer Umwandlung einer juristischen Person, einer Änderung ihres Namens oder ihres Standorts oder einer Änderung des Namens oder des Wohnortes eines einzelnen Unternehmers oder des Verlusts eines Dokuments, das das Bestehen einer Lizenz bestätigt Wie in anderen Fällen, die in den Bundesgesetzen vorgesehen sind, ist der Lizenznehmer eine juristische Person (sein Nachfolger) oder ein einzelner Unternehmer. Er muss einen Antrag auf Erneuerung eines Dokuments stellen, das das Bestehen einer Lizenz bestätigt, und dem Anhang Dokumente hinzufügen, die die angegebenen Änderungen bestätigen oder der Verlust eines Dokuments, das das Bestehen einer Lizenz bestätigt, spätestens fünfzehn Tage später.
Bei der erneuten Ausstellung eines Dokuments, das das Vorhandensein einer Lizenz bestätigt, nimmt die Lizenzbehörde die entsprechenden Änderungen am Lizenzregister vor. Die erneute Ausstellung eines Dokuments, das das Bestehen einer Lizenz bestätigt, erfolgt innerhalb von zehn Tagen ab dem Datum des Eingangs des entsprechenden Antrags bei der Genehmigungsbehörde.
Für die erneute Ausstellung eines Dokuments, das das Vorhandensein einer Lizenz bestätigt, wird eine Gebühr von 100 Rubel erhoben, die dem entsprechenden Budget gutgeschrieben wird.

Artikel 13. Aussetzung der Lizenz und Widerruf der Lizenz
Die Lizenzbehörden haben das Recht, die Lizenz auszusetzen, falls die Lizenzbehörden wiederholte Verstöße oder grobe Verstöße des Lizenznehmers gegen die Lizenzanforderungen und -bedingungen feststellen.

Die Lizenzbehörde ist verpflichtet, eine Frist für den Lizenznehmer festzulegen, um Verstöße zu beseitigen, die zur Aussetzung der Lizenz geführt haben. Der angegebene Zeitraum darf sechs Monate nicht überschreiten. Wenn der Lizenznehmer die angegebenen Verstöße nicht innerhalb der vorgeschriebenen Frist beseitigt hat, muss die Genehmigungsbehörde beim Gericht einen Antrag auf Widerruf der Lizenz stellen.

Der Lizenznehmer ist verpflichtet, die Lizenzbehörde schriftlich über die Beseitigung der Verstöße zu informieren, die zur Aussetzung der Lizenz geführt haben. Die Lizenzbehörde, die die Lizenz ausgesetzt hat, trifft eine Entscheidung zur Verlängerung ihrer Gültigkeit und informiert den Lizenznehmer innerhalb von drei Tagen nach Erhalt der entsprechenden Benachrichtigung schriftlich darüber und überprüft, ob der Lizenznehmer die Verstöße beseitigt hat, die zur Aussetzung der Lizenz geführt haben.

Es gibt keine Lizenzverlängerungsgebühr. Die Gültigkeitsdauer der Lizenz wird für die Dauer ihrer Aussetzung nicht verlängert.
Die Lizenz erlischt im Falle der Liquidation einer juristischen Person oder der Beendigung ihrer Tätigkeit infolge einer Umstrukturierung mit Ausnahme ihrer Umwandlung oder der Beendigung der Bescheinigung über die staatliche Registrierung eines Bürgers als Einzelunternehmer.
Die Lizenzbehörden können eine Lizenz widerrufen, ohne vor Gericht zu gehen, wenn der Lizenznehmer die Lizenzgebühr für die Erteilung der Lizenz nicht innerhalb von drei Monaten entrichtet.
Eine Lizenz kann durch eine gerichtliche Entscheidung auf der Grundlage eines Antrags der Genehmigungsbehörde annulliert werden, wenn der Verstoß des Lizenznehmers gegen die Lizenzanforderungen und -bedingungen zu einer Schädigung der Rechte, berechtigten Interessen, der Gesundheit der Bürger, der staatlichen Verteidigung und Sicherheit sowie des kulturellen Erbes der Lizenz führt Völker der Russischen Föderation und (oder) in dem Fall, wie in Absatz 1 Absatz 2 dieses Artikels vorgesehen. Gleichzeitig mit der Einreichung eines Antrags beim Gericht hat die Genehmigungsbehörde das Recht, diese Genehmigung für einen Zeitraum bis zum Inkrafttreten der Gerichtsentscheidung auszusetzen.
Die Entscheidung, die Lizenz auszusetzen, die Lizenz zu widerrufen oder einen Antrag auf Widerruf der Lizenz an das Gericht zu senden, wird dem Lizenznehmer von der Lizenzbehörde schriftlich mit einer begründeten Begründung für eine solche Entscheidung spätestens drei Tage mitgeteilt nach seiner Annahme.
Gegen die Entscheidung, die Lizenz auszusetzen und die Lizenz zu widerrufen, kann auf die in den Rechtsvorschriften der Russischen Föderation vorgeschriebene Weise Berufung eingelegt werden.
Die Genehmigungsstelle ist nicht berechtigt, Inspektionen zum Thema der Zuständigkeit anderer staatlicher Behörden und lokaler Selbstverwaltungsbehörden durchzuführen.

Artikel 17. Liste der Aktivitäten, für die Lizenzen erforderlich sind
In Übereinstimmung mit diesem Bundesgesetz sind folgende Aktivitäten lizenzpflichtig:
entwicklung der Luftfahrttechnologie (Produktion, Reparatur, Prüfung), einschließlich Luftfahrttechnologie mit doppeltem Verwendungszweck;
bereitstellung von Diensten im Bereich der Informationsverschlüsselung;
aktivitäten zur Entwicklung und (oder) Herstellung von Mitteln zum Schutz vertraulicher Informationen;
aktivitäten zum technischen Schutz vertraulicher Informationen;
entwicklung, Produktion, Verkauf und Kauf zum Zweck des Verkaufs spezieller technischer Mittel zum geheimen Empfang von Informationen durch einzelne Unternehmer und juristische Personen, die unternehmerische Tätigkeiten ausüben;
aktivitäten zur Herstellung von vor Fälschungen geschützten Druckprodukten, einschließlich Wertpapierformen, sowie zum Handel mit diesen Produkten;
entwicklung (Produktion, Reparatur, Entsorgung, Handel) von Waffen und militärischer Ausrüstung (en);
herstellung von Waffen und wesentlichen Teilen von Schusswaffen;
herstellung von Patronen für Waffen und Patronenkomponenten;
handel mit Waffen und wesentlichen Teilen von Schusswaffen;
handel mit Patronen für Waffen;
ausstellen von Waffen, Hauptteilen von Schusswaffen, Patronen für Waffen;
sammeln von Waffen, Hauptteilen von Schusswaffen, Munition für Waffen;
entwicklung und Produktion von Munition;
entsorgung von Munition;
arbeitsleistung und Erbringung von Dienstleistungen für die Lagerung, den Transport und die Zerstörung chemischer Waffen;
betrieb explosiver Produktionsanlagen;
verarbeitung von Öl, Gas und Produkten ihrer Verarbeitung;
transport von Öl, Gas und Produkten ihrer Verarbeitung durch Hauptpipelines;
lagerung von Öl, Gas und Produkten ihrer Verarbeitung;
aktivitäten zur Verteilung von industriellen Sprengstoffen;
herstellung von pyrotechnischen Produkten;
aktivitäten für den Vertrieb von pyrotechnischen Produkten der Klassen IV und V gemäß der staatlichen Norm;
aktivitäten zur Verhütung und Löschung von Bränden;
installation, Reparatur und Wartung von Brandschutzausrüstung für Gebäude und Bauwerke;
entwurf von Gebäuden und Bauwerken der Verantwortlichkeitsebenen I und II gemäß dem staatlichen Standard;
bau von Gebäuden und Bauwerken der Verantwortungsstufen I und II nach staatlichem Standard;
aktivitäten zur Wiederherstellung von Kulturerbestätten (historische und kulturelle Denkmäler);
geodätische Aktivität;
kartografische Aktivität;
pharmazeutische Aktivität;
herstellung von Arzneimitteln;
herstellung von medizinischen Geräten;
aktivitäten für den Vertrieb von Arzneimitteln und Kupferprodukten

qing Termin;
technische Wartung von medizinischen Geräten (außer in dem Fall, in dem die angegebene Aktivität durchgeführt wird, um die eigenen Bedürfnisse einer juristischen Person oder eines einzelnen Unternehmers zu erfüllen);
anbau von Pflanzen zur Herstellung von Betäubungsmitteln

drogen und psychotrope Substanzen;
aktivitäten im Zusammenhang mit dem Verkehr von Betäubungsmitteln und psychotropen Substanzen (Entwicklung, Herstellung, Herstellung, Verarbeitung, Lagerung, Transport, Freisetzung, Verkauf, Vertrieb, Erwerb, Verwendung, Zerstörung), die in Liste II gemäß dem Bundesgesetz "Über Betäubungsmittel" aufgeführt sind und psychotrope Substanzen ";
aktivitäten im Zusammenhang mit der Verwendung von Krankheitserregern bei Infektionskrankheiten;
beförderung von Passagieren auf dem Seeweg;
warentransport auf dem Seeweg;
beförderung von Passagieren auf dem Luftweg;
beförderung von Waren auf dem Luftweg;
beförderung von Fahrgästen auf der Straße, die für die Beförderung von mehr als 8 Personen ausgerüstet sind (es sei denn, die angegebene Tätigkeit wird durchgeführt, um den eigenen Bedürfnissen einer juristischen Person oder eines einzelnen Unternehmers gerecht zu werden);
be- und Entladetätigkeiten im Schienenverkehr;
flugzeugwartungsaktivitäten;
flugzeugreparaturaktivitäten;
entsorgung gefährlicher Abfälle;
organisation und Wartung von Gewinnspielen und Glücksspieleinrichtungen;
bewertungstätigkeit;
aktivitäten von Reiseveranstaltern / Reisebüros;
aktivitäten für den Verkauf von Rechten zur Cluberholung;
nichtstaatliche (private) Sicherheits- / Detektivaktivitäten;
beschaffung, Verarbeitung und Verkauf von Nichteisen- / Eisenschrott;
aktivitäten im Zusammenhang mit der Beschäftigung von Bürgern der Russischen Föderation außerhalb der Russischen Föderation;
öffentliche Ausstellung von audiovisuellen Werken, wenn die angegebene Aktivität in einem Kinosaal durchgeführt wird;
reproduktion (Herstellung von Kopien) von audiovisuellen Werken

niy und Tonträger auf jeder Art von Medien;
prüfungstätigkeit;
aktivitäten von Investmentfonds;
managementaktivitäten von Investmentfonds, Investmentfonds und nichtstaatlichen Pensionsfonds;
herstellung von Tabakerzeugnissen;
auf See durchgeführte Tätigkeiten zur Annahme und zum Transport von Fängen aquatischer biologischer Ressourcen, einschließlich Fisch, sowie anderer Wassertiere und -pflanzen;
raumfahrtaktivitäten;
veterinärmedizinische Tätigkeiten;
medizinische Tätigkeit;
beförderung von Passagieren und Gepäck auf der Schiene;
warentransport auf der Schiene;
aktivitäten für den Verkauf von Elektrizität an die Bürger.
Die Liste der Arbeiten und Dienstleistungen im Bereich Weltraumaktivitäten, veterinärmedizinische Aktivitäten und medizinische Aktivitäten wird durch die Vorschriften zur Genehmigung dieser Art von Aktivitäten festgelegt.
Die Einführung der Lizenzierung anderer Arten von Aktivitäten ist nur möglich, indem die Liste der Aktivitäten, die in diesem Bundesgesetz vorgesehen sind, ergänzt wird, für deren Durchführung Lizenzen erforderlich sind.

Gegenwärtig wird die gesetzliche Regelung für die Lizenzierung von unternehmerischen Aktivitäten in Übereinstimmung mit dem Bundesgesetz vom 8. August 2002 N 128-FZ "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten", Beschluss der Regierung der Russischen Föderation vom 11. Februar 2002 N, durchgeführt 135 "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" sowie Bestimmungen über die Lizenzierung jeder Art von Aktivitäten, die von der Regierung der Russischen Föderation genehmigt wurden.

Unter einer Lizenz wird eine Sondergenehmigung zur Durchführung einer bestimmten Art von Tätigkeit verstanden, die der obligatorischen Einhaltung der Lizenzanforderungen und -bedingungen unterliegt, die von der Genehmigungsbehörde an eine juristische Person oder einen einzelnen Unternehmer ausgestellt wurden.

Bei der Lizenzierung handelt es sich um eine Reihe von Maßnahmen im Zusammenhang mit der Erteilung von Lizenzen, der erneuten Ausstellung von Dokumenten, die die Verfügbarkeit von Lizenzen bestätigen, der Aussetzung, Erneuerung oder Beendigung von Lizenzen, der Löschung von Lizenzen und der Kontrolle der Lizenzbehörden über die Einhaltung durch Lizenznehmer bei der Durchführung lizenzierter Aktivitäten mit relevanten Lizenzanforderungen und -bedingungen, Pflege von Lizenzregistern.

Die Liste der lizenzierten Aktivitäten ist in Absatz 1 der Kunst enthalten. 17 des Bundesgesetzes "Über die Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten". Aktivitäten, die in dieser Liste nicht aufgeführt sind, müssen nicht lizenziert werden, mit Ausnahme der Aktivitäten, die in v genannt sind. 2 EL. 1 des Bundesgesetzes "Lizenzierung bestimmter Arten von Aktivitäten" (Bildungs-, Notar-, Börsen-, Versicherungsaktivitäten, Aktivitäten von Kreditinstituten; Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Schutz von Staatsgeheimnissen usw.). Diese Arten von Aktivitäten unterliegen der Lizenzierung gemäß den besonderen Rechtsvorschriften.

Die Gesetzgebung enthält mehrere Lizenzbestimmungen.

Erstens kann der Lizenznehmer die Art der durch die Lizenz zugelassenen Tätigkeit im gesamten Hoheitsgebiet Russlands ausüben, unabhängig davon, ob sie von einem föderalen Exekutivorgan oder einem Exekutivorgan einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ausgestellt wird. In Fällen, in denen eine Lizenz von einer Stelle einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation ausgestellt wird, ist die Durchführung einer lizenzierten Art von Aktivität im Hoheitsgebiet anderer konstituierender Einheiten der Russischen Föderation erst möglich, nachdem der Lizenznehmer die Lizenzierung mitgeteilt hat Behörden der entsprechenden konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation. Die Benachrichtigung erfolgt durch den Lizenznehmer zu einem späteren Zeitpunkt schriftlich, wenn er direkt mit der Ausführung der lizenzierten Aktivität beginnt. Die Benachrichtigung enthält die folgenden Informationen:

Name, Rechtsform und Ort - für eine juristische Person;

Nachname, Name, Patronym, Wohnort, Daten des Ausweises - für einzelne Unternehmer;

Lizenzierte Aktivität;

Nummer, Dauer der Lizenz und Name der Lizenzbehörde, die sie ausgestellt hat;

Steueridentifikationsnummer des Lizenznehmers;

Ort der Durchführung der lizenzierten Tätigkeit auf dem Gebiet der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation;

Datum des voraussichtlichen Beginns der lizenzierten Tätigkeit auf dem Gebiet der entsprechenden konstituierenden Einheit der Russischen Föderation.

Nach Erhalt der Benachrichtigung sendet die Lizenzierungsbehörde dem Lizenznehmer eine Empfangsbestätigung der Benachrichtigung mit einem Hinweis zum Datum des Eingangs der Benachrichtigung.

Zweitens gewährt die Lizenz das Recht, die darin angegebene Art von Aktivität nur der Geschäftseinheit auszuführen, die die Lizenz erhalten hat, dh die Lizenz kann nicht auf eine andere Person übertragen werden, außer in Fällen der rechtlichen Nachfolge bei der Umwandlung von eine juristische Person.

Drittens wird die Lizenz für einen bestimmten Zeitraum ausgestellt - mindestens 5 Jahre. Lizenzbestimmungen für bestimmte Arten von Aktivitäten können auch eine uneingeschränkte Gültigkeit der Lizenz vorsehen. Die Gültigkeitsdauer der Lizenz nach Ablauf kann auf Antrag des Lizenznehmers verlängert werden.