Если есть временное убежище. Как получить временное убежище на территории рф

Основной формой предоставления защиты иностранным гражданам в Российской Федерации является признание беженцем в соответствии с законодательством о беженцах. Порядок признания беженцем регулируется Федеральным законом от 19 февраля 1993 года № 4528–1 «О беженцах» . В соответствии с положениями Закона иностранный гражданин, находящийся за пределами государства гражданской принадлежности может обратиться с ходатайством о признании беженцем в российское загранпредставительство, на границе либо на территории Российской Федерации. Ходатайства, принятые загранпредставительствами, рассматривает и принимает по ним решения ФМС России.

Порядок предоставления Федеральной миграционной службой и территориальными органами ФМС России государственной услуги по рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 “О беженцах” ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации устанавливает Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденный приказом ФМС России от 19.08.2013 г. №352.

Ходатайства, принятые на границе и на территории страны, рассматривают и принимают по ним решения соответствующие территориальные органы ФМС России. Ходатайства о признании беженцами подаются всеми совершеннолетними заявителями, а также несовершеннолетними несопровождаемыми лицами. Заявителям предоставляется квалифицированный переводчик. Процедура рассмотрения ходатайства двухступенчатая и состоит из предварительного рассмотрения ходатайства и рассмотрения ходатайства по существу.

Предварительное рассмотрение ходатайства осуществляется в срок до 5 дней, рассмотрение по существу - до трех месяцев. В отдельных случаях ФМС России может разрешить продлить срок рассмотрения ходатайства еще на три месяца. Все лица, ходатайствующие о предоставлении убежища в Российской Федерации, проходят обязательное медицинское освидетельствование и дактилоскопическую регистрацию.

На период рассмотрения ходатайства по существу заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем по существу , которое является документом, удостоверяющим личность заявителя, и дает ему право на пребывание на период рассмотрения ходатайства и возможного обжалования отказа в признании беженцем.

Национальные документы заявителя сдаются на хранение в территориальные органы ФМС России. Заявитель признается беженцем, если он имеет вполне обоснованные опасения стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений. Лицу, признанному беженцем, выдается удостоверение беженца . Удостоверение является документом, удостоверяющим личность владельца, и дает право на нахождение в Российской Федерации. Сведения о несовершеннолетних детях беженцев заносятся в удостоверение одного из родителей.

Для выезда за пределы Российской Федерации беженцам оформляется проездной документ . Для выезда из Российской Федерации и въезда на ее территорию беженцу с проездным документом не требуется получение российских виз.

Статус беженца предоставляется без указания срока. Каждые полтора года беженец проходит переучет. В ходе переучета решается вопрос о сохранении статуса беженца либо об утрате или лишении статуса. Решения об утрате или лишении статуса также может быть обжаловано. Отрицательные решения по ходатайству на каждом этапе заявители могут обжаловать в ФМС России либо в Суд. Жалобы на решения территориальных органов ФМС России рассматриваются обычными судами в рамках гражданского судопроизводства. Жалоба может рассматриваться судами трех инстанций, а также в порядке надзора. На период рассмотрения жалоб на решения территориальных органов ФМС России заявитель не может быть выслан за пределы территории Российской Федерации.

Предоставление временного убежища

В соответствии с положениями статьи 12 Закона и постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации» иностранным гражданам, которым отказано в признании беженцем в Российской Федерации и которые не могут быть высланы за пределы Российской Федерации из гуманных побуждений, может быть предоставлено временное убежище. Временное убежище - это своего рода «гуманитарный статус» или отложенная высылка. Для получения временного убежища в Российской Федерации заявитель должен обратиться с соответствующим заявлением в территориальные органы ФМС России.

При приеме заявления лицу выдается справка о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации , которая дает заявителю право на пребывание на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления. Срок рассмотрения заявления - до трех месяцев. Решение по заявлению принимает территориальные органы ФМС России. При положительном решении выдается свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Отрицательное решение может быть обжаловано в общем порядке. Временное убежище предоставляется на один год и может продлеваться ежегодно на 12 месяцев. При определенных условиях, лицо может утратить или лишиться временного убежища. ФМС России имеет три Центра временного размещения лиц, ищущих убежище в Российской Федерации, общей емкостью 180 мест.

Лица, получившие статус беженца, политическое или временное убежище в Российской Федерации имеют доступ на внутренний рынок труда – они могут работать без получения специального разрешения.

Ознакомиться со статистическими данными в части касающейся предоставления иностранными гражданами и лицами без гражданства убежища на территории Российской Федерации можно в разделе “Предоставление убежища в Российской Федерации.

Предоставление – способ оказать поддержку иностранным гражданам, которые стали жертвами преследований в стране проживания по разным причинам (политическим, национальным, религиозным). Это также способ защитить людей, которые проживают в местах ведения военных действий. В статье разберемся, как проходит процедура получения, какие справки необходимы для этого, как проходит продление временного убежища для граждан Украины в 2019 году.

Переселенцам, которые получили убежище на территории РФ, оказывается поддержка:

1. В транспортировке вещей при передвижении по территории России.
2. Возможность пользоваться бесплатной медицинской помощью.
3. Право проходить обучение в образовательных учреждениях страны.

Если требуется, переселенцам предоставляется переводчик.

Подарок: 2100 рублей на жилье!

При регистрации по ссылке в AirBnB вы получите 2100 рублей на свой аккаунт.

За эти деньги можно снять хорошие аппартаменты на 1 день за границей или в России. Бонус работает только для новых аккаунтов.

Комплект бумаг

Переселенцы в Россию подают заявку в территориальные органы ГУВМ МВД РФ (ФМС).

Чтобы получить убежище, подается заявка, и предъявляются документы:

1. . В нем украинец просит разрешение остаться на территории Российской Федерации, указывает причину переезда. Также в заявлении (оформляется по единому образцу) предоставляются личные сведения: ФИО, гражданство, фамилии членов семьи, которые переезжают вместе с заявителем.
2. Национальный паспорт (при отсутствии предъявляют справки и документы для удостоверения личности).
3. Справки, которые подтверждают родство с членами семьи, которые указаны в заявлении.

При подаче заявки, иностранец (и члены его семьи) проходят процедуру дактилоскопии .

Получение

При положительном рассмотрении заявки, иностранец получает свидетельство, которое будет ему заменять удостоверение личности. Национальный паспорт храниться в органах УВМ (ранее — ФМС).

При получении свидетельства иностранный гражданин заполняет анкету, проходит медицинское обследование. Переселенцу выдаются сертификаты о прохождении медицинского обследования.

Упрощенное получение

Из-за сложной внутриполитической ситуации в Украине, гражданам этой страны предоставлены особые условия для получения временного убежища. Благодаря этому процедура получения проходит быстрее.

Требования к заявителям:

1. Постоянное проживание на территории Украины . Т.е не достаточно иметь украинское гражданство. Необходимо, чтобы кандидат на получение помощи постоянно проживал на территории Украины, до переезда в РФ. При этом не имеет значения, в каком регионе страны иностранец проживал.
2. Пересечение границы РФ . Жителю Украины необходимо приехать на территорию Российской Федерации. После прибытия в Россию, иностранец будет проходить собеседования с сотрудником отделения Управления по вопросам миграции МВД РФ (правопреемником Федеральной миграционной службы). При этом необходимо будет сообщить цель своего визита, подтвердить ее документально.
3. Подать заявление . Сделать это можно в любом регионе России за исключением Москвы и Московской области. Заявления, поданные в Московской области, не рассматриваются в упрощенном порядке. Рассчитывать на упрощенное рассмотрение заявки могут лишь те переселенцы из Украины, которые проживают в данном регионе у близких родственников (родители, дети, братья, сестры).

Главной особенностью присвоения свидетельства украинцам являются сроки рассмотрения их заявки: решение принимается в течение 3-х дней. Даже если у приезжих нет удостоверений личности, срок рассмотрения документов не изменяется в сторону увеличения. В данной ситуации сотрудники УВМ (ФМС) самостоятельно занимаются установлением личности заявителя.

На какой срок предоставляют

Временное убежище предоставляется на срок не более года . По истечению этого времени, если причины, которые послужили основанием для выдачи, актуальны – статус продлевают.

Граждане, которые получили право находиться в стране, не имеют право покидать территорию России.

Заявление

Чтобы разрешение на пребывание было продлено, иностранец должен подать заявление. На подачу заявления дается месяц. Как при первичной подаче, так и при продлении, государственная пошлина за подачу заявки с иностранного гражданина не взимается.

Продление

По истечению 1 года, иностранцу необходимо подать ходатайство на продление своего статуса . Если причины, по которым гражданин Украины его получил, остались актуальны и за время пребывания его в России он не нарушал законы государства – его статус продлевают.

Отказ в продлении

Если гражданин Украины, который получил статус, выезжал за пределы РФ, он теряет своей статус и ему необходимо повторно проходить процедуру получения временного пристанища.

Если временное убежище закончилось, в его продлении может быть отказано, если:

1. Боевые действия закончены, и переселенец может вернуться в свою страну.
2. Иностранец получил гражданство другой страны.
3. За время пребывания в РФ, переселенец привлекался к криминальной ответственности.
4. В документах заявителя обнаружена недостоверная информация.

Мигранты, вынужденные переехать в Россию из-за неблагоприятной политической обстановки на родине, могут успешно учиться и работать в РФ. Но мало просто купить билет на самолёт или поезд: нужно оформить свои намерения официально. И если даже правительство России согласилось приютить вашу семью, вам нужно будет оформить РВП после временного убежища, то есть разрешение на временное проживание.

Что дает РВП

РВП - это свидетельство, которое выдаётся иностранному гражданину либо человеку, не имеющему гражданства, и позволяет законно жить на территории страны. В России приезжие могут пользоваться разрешением три года, оформляется оно шесть-семь месяцев. Затем нужно будет либо покинуть страну, либо .

Свидетельство выдаётся в ГУВМ МВД (ранее – УФМС) России, причём . Обойтись без данного документа могут только или высококвалифицированные специалисты.

О статусе временного убежища

Временным убежищем называется право находиться на территории другой страны, предоставляемое людям, которые опасаются преследований в родном государстве. Чаще всего мигранты просят убежища из-за тяжёлой политической обстановки дома. Так, на 2019 год в России проживает более 1 100 000 беженцев из Украины.

Впрочем, встречаются ситуации, когда человек отказывается возвращаться на родину, потому что там его жизнь, здоровье и имущество подвергаются опасности из-за его религиозных убеждений, национальности, сексуальной ориентации. Таких людей не выдают за рубеж из соображений гуманности.

Совмещение статусов: особенности

В том, чтобы быть одновременно и беженцем, и обладателем РВП, нет ничего противозаконного. Но получить эти статусы нужно в следующем порядке: сначала - и только затем разрешение на временное проживание. Обзаведясь обоими документами, вы можете больше не беспокоиться. С этого момента друг от друга они не зависят.

Единственный фактор, который может помешать вам остаться в России, - срок продления статуса. Временное убежище можно продлевать максимум до года, а вот РВП выдаётся на срок до трёх лет. И всё же, если вы хотите мигрировать, лучше впоследствии озадачиться оформлением ВНЖ - вида на жительство, а не получать всё новое разрешение на временное проживание.

Где можно получить РВП

Как уже было сказано выше, чтобы получить РВП, нужно обратиться в МВД России. Так, в Москве расположено более 13 соответствующих отделений службы по вопросам миграции. Но если вы поселились в небольшом городе, вам наверняка придётся ехать в областной центр.

Чаще всего жизнь подальше от столицы складывается для мигранта благополучно. Это связано с тем, что, например, в Московской области готовы принять 7 000 мигрантов за год. А вот в небольших городах «конкурс» не такой высокий.

Необходимые документы

Чтобы получить РВП, необходимо собрать много документов. Самое главное свидетельство - заявление: оно должно быть составлено в соответствии со всеми требованиями МВД.

В список документов входят:

• удостоверение личности;
• , инфекционных заболеваний и наркотической зависимости;
• две 3х4;
• документ, доказывающий, что человеку разрешено проживать вне территории родного государства;
• квитанция об оплате госпошлины (не обязательно, но крайне желательно).

Требования к заполнению заявления разнятся в зависимости от возраста и социального статуса соискателя.

Сколько оформляют РВП

Согласно законодательству РФ, человек, приехавший из страны, посещение которой не требует визы, может получить разрешение на временное жительство уже через 60 дней. Если же иностранец не является гражданином СНГ, он будет ждать своей очереди 6 месяцев. Увы, на практике процесс получения РВП часто затягивается.

Дело в том, что сотрудники МВД имеют право потратить «лишний» месяц на то, чтобы отправлять и получать бумаги по почте. А ещё документ может не вовремя прийти самому соискателю, плюс требуется ещё 7 дней, чтобы проставить соответствующий штамп в паспорт. Итого процесс получения РВП может затянуться и занять до 7,5 месяцев.

Итак, согласно законодательству, оформление РВП занимает не более чем шестьдесят суток со дня принятия у иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заявления о выдаче ему разрешения на временное проживание при условии представления им документов.

Если по какой-то причине РФ не может принять мигранта, МВД через те же 60 дней вышлет ему уведомление об отказе в выдаче РВП. Но стоит быть готовым к задержкам и не паниковать, если заветное письмо задерживается.

Размер госпошлины

Налоговый кодекс РФ гласит, что на 2017 год человек, оформляющий РВП в Российской Федерации, должен заплатить 1 600 рублей. Но сама квитанция об уплате госпошлины не является необходимым документом. Это, конечно, не значит, что взнос можно не делать. Внести средства нужно обязательно - просто не требуется прилагать квитанцию к списку документов.

Поэтому, если вы решите сэкономить, а потом в отношении вас поступит межведомственный вопрос в казначейство, факт неуплаты госпошлины вскроется. И, конечно, если сотрудники МВД будут сомневаться, выдавать ли вам РВП, факт неоплаты не сыграет вам на руку - вам могут и не разрешить внести деньги после положенного срока.

Как проверить готовность РВП

Есть традиционный способ узнать, готово ли ваше разрешение на проживание, - прийти в тот же центр, куда вы подавали документы, и поговорить с сотрудниками МВД. Однако благодаря современным технологиям появился намного более удобный вариант. Нужно просто зайти в соответствующий раздел на сайте МВД России

Чтобы проверить, оформили ли на вас РВП, необходимо ввести следующие данные:

• регион, где вы подавали заявление;
• дату рождения;
• номер свидетельства.

Обратите внимание, что такие сведения о документе не имеют юридической ценности. А если свидетельство задерживается, придётся обращаться за справками в отделение МВД и на почту.

Аннулирование РВП

Те, кто уже получил РВП в России, всегда могут отказаться от него добровольно: достаточно написать заявление по установленной форме и отнести в МВД. Но даже если вы намерены остаться в РФ, вас могут лишить статуса и депортировать на родину: достаточно преступить миграционное законодательство или совершить правонарушение (в том числе административное).

Что делать после получения РВП

Вариантов, чем заняться после переезда в Россию, довольно много. Молодые люди могут получить образование (иногда - на льготных условиях) или пойти на курсы повышения квалификации. Женщины, часто становятся домохозяйками, занимаются воспитанием детей. И всё-таки большинство мигрантов или берёт кредит, чтобы .

Как устроиться на работу

До 2015 года всем приезжим, получившим РВП в России, приходилось . Сейчас этого не требуется, но остаётся один нюанс: трудиться лучше в том регионе, где вы зарегистрировались. Даже если вы живёте, например, в Ленинградской области, устроиться в Санкт-Петербурге вряд ли получится. Так что чем раньше вы определитесь с местом работы, тем лучше.

Чаще всего приезжие становятся:

• риэлторами;
• банковскими служащими;
• водителями;
• продавцами розничной торговли;
• рабочими, дворниками, плиточниками.

Можно ли взять кредит

И вот вы получили разрешение на временное проживание в России, обеспечили себя жильём, устроились на работу. Но можно ли обратиться в банк, чтобы взять кредит? Ответ на данный вопрос зависит, во-первых, от величины суммы, а во-вторых, от того, есть ли у вас поручитель из числа граждан РФ.

В целом, если вы предоставите в банк справку о доходах и свидетельство об РВП, вам наверняка одолжат 5 000–100 000 рублей. Имеет смысл ознакомиться с предложениями 10–15 банков и выбрать наиболее выгодное.

Как получить разрешение на временное проживание в России: Видео

Международная обстановка сейчас не слишком спокойная, в некоторых странах идут войны. Мирные жители этих государств вынуждены бежать из горячих точек, бросать свои дома, чтобы спасти жизни. Россия - одна из стран, куда в последнее время усилился поток беженцев. Прибывшим необходимо обеспечить условия для нормальной жизни. С этой целью в стране принят ряд законов, действует определенный порядок. Документом, который выдается беженцам для подтверждения этого статуса, является свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ.

Кто может претендовать на получение убежища

Российское законодательство не запрещает иностранным гражданам приезжать в нашу страну с целью временного пребывания, если на то у них есть веские основания. Закон о временном убежище к таким категориям лиц относит:

• мирных жителей стран, где идет война;
• граждан других государств, не желающих принимать участие в военных действиях в рядах национальной армии;
• иностранцев, которые подвергаются преследованиям (по разным причинам) в своей стране;
• людей, подвергшихся гонениям на родине из-за другого вероисповедания, языка или национальности;
• иностранных граждан и лиц, не имеющих гражданства (т. е. апатридов), которые вынуждены скрываться как неугодные политические деятели.

Таким образом, РФ демонстрирует очень лояльное отношение к беженцам в своей многонациональной стране. Люди могут рассчитывать не только на временное убежище, но и на получение постоянного места жительства и гражданства в дальнейшем, даже если основания для временного пребывания исчерпают себя. В частности, не так давно принята и активно функционирует . Этот район в приоритете для переселения, так как там очень низкая плотность населения. Рассчитывать на государственную поддержку могут те беженцы, которые:

• представляют русскоязычное население других стран;
• имеют происхождение от русских эмигрантов;
• жили в СССР.

Кроме Дальнего Востока, есть еще области, где можно получить временное убежище. К территориям приоритетного заселения в 2019 году относятся Брянская, Магаданская, Астраханская, Тюменская области и многие другие.

Пошаговая инструкция

Те, кто хочет получить пристанище в России на время напряженной обстановки в своей стране, должны внимательно изучить Постановление Правительства № 274 о предоставлении временного убежища. Там прописан порядок этой процедуры, который состоит из описанных далее этапов.

1. Обратиться в управление МВД, занимающееся вопросами миграции, с заявлением на себя и каждого представителя семьи (если человек приехал не один). Решение будет известно через 3 месяцев, в течение которых нужно будет пройти еще ряд процедур. Здесь же предстоит пройти дактилоскопирование.
2. Взять справку или поставить отметку в свидетельстве, если заявитель обратился в УВМ, чтобы . На время, отведенное для принятия решения, этот документ будет заменять иностранцу паспорт и подтверждать его легальный статус для проживания в нашей стране.
3. С полученной справкой или свидетельством нужно встать на миграционный учет.
4. Явиться на медкомиссию для получения специального сертификата.
5. Получить свидетельство о предоставлении временного убежища взамен на свой иностранный паспорт. Документ теперь будет храниться в отделении МВД.
6. Ежегодно продлевать свидетельство на предоставление временного убежища, если обстоятельства, вызвавшие вынужденное переселение, продолжают существовать.

Надобность во временном убежище отпадает сама собой, если беженец или временный переселенец получает право на российское гражданство или аналогичный статус другой страны. Рассмотрим подробнее важные моменты процедуры, которые обычно вызывают наибольшее количество вопросов.

Как быстро получить гражданство РФ украинцу через временное убежище: Видео

Куда обратиться

Иностранные граждане, желающие получить временное убежище в РФ, раньше могли обратиться для этого в ФМС. После того как весной 2016 года был издан Указ Президент РФ о реорганизации службы (№ 156), ее функции переданы ГУВМ МВД. Именно через этот орган осуществляется процедура получения временного убежища.

Записаться на прием для получения временного убежища можно и через Портал госуслуг или МФЦ. Законом не предусмотрена подача такого заявления в электронном виде. К нему нужно будет приложить оригиналы необходимых документов и пройти обязательную дактилоскопию. Что касается тех, кто желает получить временное убежище в Крыму, то в настоящее время на это могут рассчитывать иностранные граждане, у которых есть на полуострове родственники или нашелся работодатель, который готов трудоустроить беженца.

Сбор документов

Предоставление временного убежища, так же как и получение статуса беженца, осуществляется на основании заявления, которое нужно подать в письменном виде. К нему существует перечень приложений. Это:

• анкета с опросным листом;
• паспорт родной страны;
• карточки с отпечатками пальцев;
• фото (размер 35×45 мм, без уголка, в количестве 4 штук);
• свидетельства, подтверждающие семейные узы (о браке, о рождении детей).

Прием заявителей на предоставление временного убежища проходит в форме собеседования. По его результатам заполняется анкета и опросный лист на временное убежище. Процедура не предусматривает оплату госпошлины, все проходит на безвозмездной основе.

Заявление

Форма заявления установлена Приказом ФМС от 25.03.2011 № 81. Чистый бланк выдается непосредственно в отделе по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ МВД при подаче документов. Его можно скачать в электронном виде из официальных правовых источников, как приложение к соответствующему приказу, или на сайте ГУВМ МВД. Образец заполнения представлен на этой странице.

Анкета и опросный лист оформляются гражданином при собеседовании. Пример заполнения анкеты на временное убежище также предоставят на месте. Если иностранец плохо понимает и изъясняется на русском языке, приглашают переводчика.

Получение готового свидетельства

Законом предусмотрено, что свидетельство о предоставлении временного убежища подготавливается в 3-месячный срок. В этот промежуток сотрудники отдела по работе с соотечественниками, беженцами и вынужденными переселенцами УВМ МВД делают запросы в разные инстанции, чтобы проверить подлинность представленных документов или выявить причины для отказа в предоставлении временного убежища.

Пока дело проходит все эти этапы, иностранный гражданин может самостоятельно поинтересоваться, не готово ли его свидетельство. Проверка готовности разрешения на временное убежище проходит на официальной странице ведомства, для этого там предусмотрена специальная форма. Иностранец может ввести свои паспортные данные в отдельные поля и получить результат.

Если сервис даст ответ, что свидетельство готово, его можно забрать. Поручить это ответственное дело третьим лицам иностранец не может, он должен прийти за ним с оригиналом своего зарубежного паспорта. предполагает, что полученное свидетельство будет заменять гражданину паспорт на территории РФ, поэтому свой общегражданский документ он сдаст на хранение в МВД.

Процедура продления

Срок действия выданного свидетельства о предоставлении временного убежища заканчивается через год. Поэтому тем, кому все еще требуется место временного пребывания, нужно своевременно задуматься о его продлении, не позже чем за месяц до окончания периода действия. Опоздание по срокам в этом деле возможно, но только при наличии веских причин, которые следует доказать (наличие документов обязательно).

Обращаться по вопросу продления нужно в то же отделение по вопросам миграции, где выдали свидетельство. Четко установленной формы для подачи заявки нет, поэтому образец заявления на продление временного убежища предоставят на месте. Там же можно узнать и перечень документов для продления временного убежища.

Иностранцы должны знать, что им могут не дать статус временного переселенца еще на год. Если отказано в продлении временного убежища, значит, для этого существует одна из причин:

• иностранец получил ПМЖ в России или стал гражданином другого государства;
• закончилась война в его стране;
• мигрант представил подложные документы или совершил иное правонарушение.

Процедура продления временного пребывания также не предполагает внесения госпошлины.

Права этой категории граждан в России

Временные переселенцы имеют определенные права и льготы при наличии временного убежища. Документ, который им выдали в УВМ, считается их временным паспортом на территории России, а значит, наделяет иностранцев легальным статусом. Многие не знают, можно ли работать с временным убежищем. Все, что полагается временным переселенцам, прописано в законе «О беженцах» (от 19.02.1993 N 4528-I). Статус временного убежища позволяет:

• пользоваться медицинскими услугами по программе, предусмотренной полисом ОМС;
• устраивать ребенка в любые образовательные учреждения (сады, школы, вузы);
• подать прошение на получение российского гражданства, РВП или ВНЖ;
• получить другие документы российского образца: СНИЛС, ИНН, полис ОМС.

Кроме этого, существуют свои льготы при наличии временного убежища. Беженцы и переселенцы могут:

• бесплатно приглашать переводчика при обращении в различные инстанции;
• получать денежную компенсацию при оплате транспортных услуг и расходов на жилье (после переезда);
• трудоустраиваться без патентов и разрешений.

Что касается трудоустройства по временному убежищу, то здесь иностранцам всячески пытаются помочь, ведь работа позволяет человеку реализовать себя в новом для него обществе чужой страны. Для переселенцев предусмотрены условия, позволяющие обучиться новой профессии и найти достойное место работы.

Ситуация для граждан Украины

Большинство вынужденных переселенцев, которые прибывают в Россию в течение нескольких последних лет, это беженцы из Донецка и Луганска. Ситуация в этих городах и отдельных районах Луганской и Донецкой областей до сих пор остается напряженной, люди подвергаются обстрелам в своих домах, поэтому велико число тех, кто бежит от войны.

Российские власти пошли им навстречу и предоставили для них льготный срок рассмотрения заявки на получение свидетельства о предоставлении временного убежища: не позднее третьего рабочего дня, следующего за подачей документов. Для граждан других стран все осталось по-прежнему, документ о временном убежище выдается после 3 месяцев ожидания.


В остальном для украинских граждан действуют такие же правила, как и для всех: обязательное прохождение дактилоскопии и медкомиссии, постановка на миграционный учет с получением прав и льгот для вынужденных переселенцев. Кроме того, право на временное убежище предоставляют не всем, могут дать отказ, если имеются причины. Что делать тем, кому отказали во временном убежище? Закон дает им время обжаловать такое решение. Обжалование отказа в предоставлении временного убежища делается путем обращения в вышестоящий орган, где на рассмотрение дела отведен 30-дневный срок.

Нестабильная ситуация, наблюдаемая сегодня во многих странах мира, вынуждает иностранцев покидать свою родину и искать пристанища в других государствах, в том числе и в России. Наряду с другими гуманитарными статусами РФ может предоставить таким лицам временное убежище. Данный статус дает лицам, которые его получили, правовое основание для нахождения на территории страны и использование предусмотренных законом гарантий.

Статус временного убежища

Правовое положение лиц, обратившихся за получением и получивших временное убежище, определяется положениями ФЗ «О беженцах», постановления Правительства РФ № 274 от 09.04.2001 и приказом ФМС № 352 от 19.08.2013.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах», временное убежище – это право или апатридов временно находиться на территории РФ в силу гуманных соображений. Оно предоставляется в качестве некого гуманитарного статуса, в целях защиты иностранных граждан и апатридов от преследования по тем или иным мотивам на территории другой страны. По сути, оно воспринимается правоохранительными органами в качестве отложенной высылки лиц, которые не желают или не могут получить статус беженца в России.

Читайте подробнее, что представляет собой .

Обратим внимание, что временное убежище следует отличать от понятия политического убежища. В отличие от временного, политическое убежище предоставляется исключительно указом Президента РФ и лишь в случаях, когда причиной преследования иностранца или апатрида в стране его пребывания является его общественно-политическая деятельность и убеждения.

Когда предоставляется убежище

Согласно ст. 12 ФЗ «О беженцах», статус временного убежища может быть предоставлен иностранцам или апатридам, если те:

• имеют основания для получения статуса беженца, но не желают его получать, ограничиваясь лишь просьбой о предоставлении права на . Покинули свою страну в силу обоснованных опасений стать жертвами преследования по расовым, религиозным, этническим и иным мотивам и не могут воспользоваться правом на защиту со стороны своего государства;
• не имеют оснований для получения статуса беженца, но в силу гуманных побуждений не могут быть выдворены за пределы РФ. Основаниями могут быть, например, опасения в том, что жизнь лица может быть под угрозой в силу профессиональных причин (например, для работников спецслужб других стран).

Порядок получения временного убежища

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ «О беженцах», предоставление временного убежища производится в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 274 от 09.04.2001. Данный документ определяет, как получить временное убежище в РФ в 2019 году, устанавливает сроки его предоставления, правила утраты и лишения и иные нормативы, которые необходимо учитывать. Поскольку предоставление убежища требует прохождения нескольких этапов, целесообразно рассмотреть каждый из них подробнее.

Куда обращаться

В отличие от лиц, желающих стать беженцами в РФ, лица, просящие временного убежища, могут обратиться для получения указанного статуса лишь в миграционные органы. Так, согласно п. 2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 274 от 09.04.2001, решение о предоставлении убежища принимается территориальным подразделением ГУВМ МВД по месту, куда лица, претендующие на соответствующий статус, обратились с заявлением.

Подача и рассмотрение заявления

Основанием для предоставления иностранцам права на временное пребывание является их заявление с просьбой о предоставлении временного убежища, поданное в миграционные органы. Оно подается по специальной форме – форма регистрации ГУВМ МВД для временного убежища определена приложением №1 к приказу ФМС № 81 от 25.03.2011.

В таком заявлении указываются анкетные данные заявителя, данные о миграционном органе, принявшем заявление, члены семьи, прибывшие в РФ вместе с заявителем, а также сама просьба о предоставлении статуса. Согласно п. 106 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС № 352 от 19.08.2013, такое заявление подается каждым лицом, достигшим 18 лет. При приеме заявления уполномоченные сотрудники миграционных органов проверяют мигрантов, а также принимают иные документы, которые те представляют в обоснование своих просьб.

После приема заявления уполномоченные сотрудники проводят опрос заявителей и индивидуальное собеседование, результаты которого отображаются в анкете и опросных листках.

После опроса иностранцы подлежат обязательной – снятию отпечатков пальцев.

Рассмотрение заявления осуществляется миграционными органами в течение 3 месяцев. На это время мигранту выдается справка о рассмотрении заявления, по форме, установленной приложением № 2 к приказу ФМС № 81 от 25.03.2011. Эта справка является документом, подтверждающим законность пребывания иностранцев и апатридов на территории РФ.

Рассмотрение заявления предусматривает проведение дополнительных собеседования, всестороннее изучение обстоятельств, которыми мотивирована просьба, проверку подлинности указанных в документах сведений и выявление обстоятельств, которые препятствуют заявителя с территории РФ. В результате рассмотрения миграционные органы принимают решение, которым предоставляют временное убежище или отказывают в его предоставлении. Само решение в течение трех дней направляется заявителям.

Отказ в принятии заявления

На практике лицам, обратившимся в миграционные органы для получения временного убежища, часто приходится сталкиваться с немотивированным отказом в принятии и рассмотрении заявления. Обратим внимание таких лиц, что законом не предусмотрено оснований для подобного отказа: если он все-таки был получен, рекомендуем обратиться в вышестоящие органы для обжалования действий сотрудников территориальных миграционных органов.

Согласно п. 8 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 274 от 09.04.2001, на основании решения о предоставлении убежища, лицам, которым оно предоставлено, в течение 2 дней выдается соответствующее свидетельство по форме, установленной приложением № 3 к приказу ФМС № 81 от 25.03.2011.

Свидетельство является документом, удостоверяющим личность его владельца – как физического лица, так и налогоплательщика: код вида документа свидетельства о предоставлении временного убежища, согласно Справочнику, утвержденному приказом ФНС России N ММВ-7-11/485@ от 30 октября 2015 г., указывается как «19».

Свидетельство выдается на бумажном носителе и не может быть выдано в форме электронного документа. В него вносятся анкетные данные владельца, дата выдачи документа и срок его действия, наименование органа, который его выдал, номер личного дела, данные о детях и других родственниках, вклеиваются фотографии владельца и его детей.

Согласно ст. 12 ФЗ «О беженцах», после выдачи свидетельства паспорт иностранца со статусом временного убежища на территории РФ или иной документ, удостоверяющий его личность, подлежит передаче и хранению в миграционных органах. Кроме того, у владельца свидетельства возникает обязанность оформить в установленном законом порядке.

Отказ в предоставлении убежища

Согласно п. 118 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС № 352 от 19.08.2013, по результатам рассмотрения заявления миграционные органы могут принять решение об отказе в предоставлении статуса.

Отказ может быть мотивирован:

• отсутствием оснований для признания субъекта беженцем;
• отсутствием гуманных причин, требующих его нахождения в РФ;
• отсутствием обстоятельств, препятствующих выезду из РФ;
• необоснованностью причин и обстоятельств, которыми заявитель мотивировал свою просьбу;
• недостоверностью сведений, предоставленных заявителем;
• наличием обстоятельств, указанных в ст. 2 ФЗ «О беженцах» (совершение преступления против мира и человечества, совершение тяжкого преступления, защита со стороны ООН).

О том, что делать, если отказали во временном убежище, рассказывает раздел V Административного регламента: лица, получившие решение об отказе, вправе обжаловать его в досудебном и судебном порядке. Досудебный порядок обжалования предусматривает подачу жалобы в вышестоящие миграционные органы и управления.

Жалоба подается в письменной или электронной форме и содержит:

• наименование органа и данные должностного лица, принявшего решение об отказе;
• анкетные и контактные данные заявителя;
• сведения об обжалуемых решениях;
• доводы, обосновывающие обжалование.

Рассмотрение жалобы осуществляется в 15-дневный срок. По его результатам выносится решение о частичном или полном удовлетворении требований или об отказе в их удовлетворении.

Срок действия статуса

Согласно п. 12 Порядка, утвержденного постановлением Правительства № 274 от 09.04.2001, срок действия статуса временного убежища составляет до 1 года. Однако по истечении указанного срока лицо может сохранить предоставленный статус, так как законом предусмотрена процедура продления.

Продление статуса

По истечении годичного срока, на который предоставлен статус, срок предоставления временного убежища в РФ может быть продлен. То, сколько раз можно продлевать временное убежище, определяется исходя из положений п. 12 Порядка – согласно ему, срок продлевается на каждый последующий год на основании соответствующего обращения лица. В нем оно указывает обстоятельства, которые требуют продления статуса.

Таким образом срок действия статуса может продлеваться бесчисленное количество раз до того момента, пока обстоятельства, требующие для лица временного убежища, будут иметь место и не будут устранены – в этом случае заявитель получит отказ в продлении временного убежища.

Для продления статуса его обладателю необходимо обратиться в миграционный орган, на учете в котором он состоит. Обратиться за продлением нужно не позднее чем за 1 месяц до истечения срока действия статуса; при наличии весомых причин данный срок может быть продлен, но не более чем на месяц.

Необходимые документы

Главным документом, являющимся основанием для пролонгации статуса, является заявление на продление временного убежища в России. Оно подается в миграционные органы в свободной форме, однако с обязательным указанием на наличие и продолжение действия обстоятельств, которые являются основанием для сохранения за лицом права на временное убежище на территории РФ. Напомним, это наличие оснований для признания лица беженцем или гуманитарные причины, которые препятствуют его выезду за пределы РФ.

При этом в законе не указано, какие нужны документы для продления временного убежища, кроме самого заявления. В силу логики законодателя, вместе с заявлением может быть представлена копия свидетельства беженца (для удостоверения его личности), а также документы, подтверждающие указанные в заявлении основания. Каких-либо иных документов для продления статуса не потребуется.

Права лица, получившего убежище

Согласно п. 13 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ № 274 от 09.04.2001, на лиц, получивших убежище, распространяются практически все права беженцев. Таким образом и согласно ст. 6 ФЗ «О беженцах», они имеют право в том числе на переводчика и получение транспортных услуг, пользование жилыми помещениями, питание и пользование коммунальными услугами.

Кроме того, такие лица вправе наравне с россиянами пользоваться медицинской помощью. Для адаптации в российском обществе мигранты наравне с россиянами наделены правом на содействие в направлении на получение профобразования.

Чтобы получившие временное убежище могли себя самостоятельно содержать, им предоставлено право на трудоустройство без каких-либо , что также приравнивает их к гражданам РФ.

Более того, законодатель не лишает иностранцев возможности пользоваться банковскими услугами, в том числе и правом получения ссуд и займов.

Упрощенная процедура для украинцев

В силу политической нестабильности и наличия вооруженного конфликта на территории Украины постановлением Правительства РФ № 690 от 22.07.2014 для украинцев, прибывших в субъекты РФ (кроме Москвы и области) предусмотрен упрощенный порядок предоставления временного убежища.

Упрощения, которые содержат утвержденные постановлением правила, в частности, касаются:

• подачи заявления – оно может подаваться не только непосредственно в миграционные органы, но и через многофункциональные центры ;
• проведения проверки – она проводится лишь по информационным базам МВД с целью подтверждения сведений, указанных в заявлении;
• сроков рассмотрения – вместо 3 месяцев рассмотрение обращений от украинцев осуществляется в течение 3 рабочих дней;
• выдачи свидетельства – в течение одного дня после прохождения медицинского обследования и .

Что делать после получения временного убежища

Право на временное убежище не дает гарантий, что удастся остаться в России после устранения обстоятельств, которые стали причиной для его предоставления. Для этого гражданин иного государства после того, как получил статус временного убежища, должен задуматься о получении разрешения на временное проживание (РВП).

Кроме сохранения уже приобретенных прав, с РВП его обладетель получает возможность беспрепятственно проживать на территории РФ на протяжении трех лет без необходимости продления статуса и соблюдения строгих миграционных правил, за нарушение которых временного убежища могут лишить.

Не менее привлекательным для таких мигрантов является вид на жительство (ВНЖ) в РФ – это качественно иной статус иностранца, позволяющий полноценно обустраиваться на территории России.

Беженцы и иностранцы, получившие временное убежище и ставшие при этом участниками Программы содействия добровольному переселению соотечественников, могут получить ВНЖ в упрощенном порядке.

Так, согласно пп. 3 п.1 ст. 8 ФЗ «О правовом статусе иностранцев в РФ», такие лица могут получить ВНЖ:

• без получения РВП;
• без соблюдения условия о проживании на территории РФ не менее 1 года;
• на срок, пока будет действовать свидетельство участника Программы по переселению.

ВНЖ впоследствии дает право на получение российского гражданства.

Положена ли материальная помощь

Как уже было сказано, согласно п. 13 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ №274 от 09.04.2001, на лиц, ищущих убежище, распространяются все права беженцев, кроме права на единовременное пособие. Какой-либо иной финансовой поддержки законодательством РФ для таких субъектов не предусмотрено.

Утрата временного убежища

Утрата временного убежища, согласно п. 16 Правил, возможна в случае:

• устранения причин, по которым оно было выдано;
• получения ВНЖ, приобретение гражданства РФ или гражданства иного государства;
• покидания пределов РФ для постоянного проживания за ее пределами.

В это же время, согласно п. 17 Правил, лицо может быть лишено статуса временного убежища принудительно, если:

• осуждено за уголовное преступление на территории России;
• сообщило неправдивые сведения или предоставило поддельные документы при получении статуса;
• получило административное наказание за проступки, связанные с незаконным оборотом наркотиков.

Отказ от статуса

Как таковые отказ от временного убежища и возврат паспорта, наступающий в результате такого отказа, законодательством РФ не предусмотрены. Согласно пп. 9 п. 1 ст. 6 ФЗ «О беженцах» и п. 118 Административного регламента, отказ возможен лишь от рассмотрения заявления о предоставлении убежища, то есть еще на этапе, предшествующем наделению статусом.

Однако в число причин, в результате которых происходит утрата статуса, входят обстоятельства, свидетельствующие об устранении оснований, которые дают право на временное убежище. В силу этого логично предполагать, что заявление в ГУВМ МВД об аннулировании временного убежища может быть подано по собственной инициативе мигранта. При этом обоснованием просьбы может выступить как раз факт устранения указанных оснований – причин считать такое заявление незаконным нет. В любом случае решать такие вопросы с миграционными органами рекомендуется в индивидуальном порядке.

Самые простые способы получения российского гражданства: Видео