L. B. Kiseleva، مدیر NMO DVGNB

سازماندهی کار کتابخانه

در شرایط اجرای قانون فدرال فدراسیون روسیه

(مشاوره)

هدف این نشریه- کمک به روسای کتابخانه های شهرداری در ایجاد سازوکاری برای مدیریت تقسیمات ساختاری، تشکیل چارچوب نظارتی و ایجاد مشارکت در شرایط جدید اجتماعی-اقتصادی.

موضوع مشاورهناشی از فعلیت بخشیدن به سوالات در مورد انتخاب مدل بهینه کتابخانه عمومی در شرایط اصلاح اداری است.

معرفی

جامعه مدرن مشکلات زیادی برای ما ایجاد می کند. قوانین، مقررات و سایر اسناد جدید در حال ارائه است که فعالیت های تولیدی مؤسسات فرهنگی (از جمله کتابخانه ها) را تنظیم می کند و مستقیماً بر فعالیت آنها تأثیر می گذارد.

این در حالی است که تقاضا برای کتابخانه های شهرداری در سال های اخیر کاهش نیافته و در تعدادی از مناطق افزایش چشمگیری داشته است. مردم به ادبیات جدید و مرتبط، دسترسی آزاد به انواع اطلاعات، آموزش و خودآموزی نیاز دارند.

آمادگی و توانایی کارکنان کتابخانه برای انجام گفتگو با شهروندان و مقامات محلی به استراتژی تعیین کننده برای توسعه آنها تبدیل می شود.

بدیهی است در شرایط اصلاح اداری، محتوا و اصول عملکرد کتابخانه های عمومی در هر منطقه مشخص تعیین می شود. انطباق فعالیت های کتابخانه با اهداف موسسان به یکی از معیارهای اصلی برای ارزیابی کیفیت و کارایی تبدیل خواهد شد. در شرایط بودجه محدود، مقرون به صرفه ترین ساختار شبکه با سیستم شعبه در سطح انجمن های سرزمینی خواهد بود (5). بنابراین، هنگام صحبت از بهینه سازی شبکه کتابخانه، مهم است که زیرساخت های اجتماعی را از بین نبریم، بلکه منابع موجود را ساده کنیم.

I. کتابخانه ها در فضای قانونی جدید

در حال حاضر، مسائل مربوط به سیاست فرهنگی ایالتی مربوط به تقسیم اختیارات بین مرکز فدرال، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و خودگردانی محلی است.

وظیفه شماره 1تشکیل یک چارچوب قانونی برای تعامل بین موسسات فرهنگی و ارگان های دولتی در همه سطوح: فدرال، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، خودگردانی محلی (4).

چارچوب قانونیاصلاحات جدید فدرال توسط قوانین شکل گرفته است:

- مورخ 04.07.03 "در مورد ارائه اصلاحات و اضافات به قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازماندهی نهادهای قانونگذاری (نماینده) و اجرایی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه"؛

- مورخ 06.10.03 "در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"؛

- مورخ 01.01.2001 "در مورد ارائه اصلاحات و اضافات به قانون بودجه فدراسیون روسیه در مورد تنظیم روابط بین بودجه ای" که از 1 ژانویه 2005 لازم الاجرا شد.

- "در مورد ارائه اصلاحات و اضافات به قانون مالیات فدراسیون روسیه و بی اعتبار کردن برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در رابطه با بودجه های محلی و سیستم بودجه به طور کلی" که از 1 ژانویه 2006 لازم الاجرا شد.

- مورخ 01.01.2001 "در مورد اصلاحات در قوانین قانونی فدراسیون روسیه و به رسمیت شناختن برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه به عنوان نامعتبر در رابطه با تصویب قوانین فدرال "در مورد اصلاحات و اضافات به قانون فدرال" در مورد کلیات اصول سازماندهی قوه مقننه (نماینده) و دستگاههای اجرایی قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" و "در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" ( اصلاحات و اضافات به قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد کتابداری" ارائه شده است.)”.

این اسناد قانونی حدود اختیارات بودجه ای و مالیاتی، تعهدات هزینه ها و منابع درآمدی را تعیین می کند و همچنین اشکال و مکانیسم های حمایت مالی از بودجه ها را در همه سطوح تعیین می کند.

بخش عمده هزینه های نگهداری و فعالیت موسسات فرهنگی از محل بودجه مربوطه تامین می شود. تامین مالی بودجه مبنای تضمین های دولتی برای توسعه فرهنگ و فعالیت های فرهنگی. دریافت وجوه از منابع خارج از بودجه مبنایی برای محدود کردن تخصیص بودجه نیست.

وضعیت فعلی در حوزه فرهنگی با تغییر در تأکید از مدیریت دستورالعمل به ایجاد شرایط برای خودسازی و مشارکت مشخص می شود.

روش جدید تامین مالی جایگزین دریافت متمرکز وجوه بر اساس برآوردهای بودجه منطقه برای نگهداری اشیاء (سازمان های فرهنگی) با هزینه بودجه های تسویه حساب می شود.

در این راستا لازم است تعیین شود:

- انتخاب ترتیب مدیریت منابع.

این شکل از تامین مالی در حال محبوب شدن است: دستور شهرداریزمانی که وجوه «در سراسر صفحه پخش نمی‌شوند»، بلکه بر مبنای رقابتی برای پروژه‌های مهم اجتماعی تخصیص می‌یابند. در این مورد، دانستن معیارهای ارزیابی فعالیت های پروژه برای کتابخانه ها برای موفقیت آنها مهم است.

با این وجود، باید در مورد فعالیت های پروژه کتابخانه ها و تامین مالی پروژه هوشیار بود. کار پروژه در یک کتابخانه، به گفته اکثر کارشناسان، در زمینه های بسیار محدود و مهمتر از همه نهایی، به عنوان مثال، ساخت و ساز (تعمیر)، اتوماسیون فعالیت ها (5) امکان پذیر است.

شکل‌گیری ساختار شبکه مستقیماً به قابلیت‌های بودجه بستگی دارد، در جایی که شبکه اجباری در نظر گرفته نمی‌شود (4).

به گفته کارشناسان، در حال حاضر از 70 تا 500 قانون فدرال و منطقه ای در فدراسیون روسیه در حال اجرا است که به یک شکل بر کار کتابخانه ها تأثیر می گذارد. برای توجیه رسمی و اجرای یک حوزه خاص از فعالیت خود، کتابخانه می تواند از موارد زیر استفاده کند: تشریعی و آئین نامه:

- قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری (2001)؛

- قانون فدراسیون روسیه "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" (1992).

- قانون فدراسیون روسیه "درباره حق چاپ و حقوق وابسته" (1993)؛

- قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد کتابداری" (1994)؛

- قانون فدرال فدراسیون روسیه "درباره سپرده قانونی اسناد" (1994)؛

- قانون مدنی فدراسیون روسیه (1994، 1996، 2001)؛

- قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد اطلاعات، اطلاعات و حفاظت اطلاعات" (1995)؛

- استانداردها و هنجارهای اجتماعی (دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 3 ژوئیه 1996)

- مقررات اساسی برای سازماندهی شبکه ای از کتابخانه های عمومی شهری در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (1997).

– استاندارد مدل برای فعالیت های کتابخانه های عمومی / RBA (2001)؛

– راهنمای ایفلا برای توسعه خدمات کتابخانه های عمومی (2001).

در سطح منطقه:

- قوانین منطقه ای (منطقه ای) در مورد کتابداری، سپرده قانونی (در قلمرو خاباروفسک، که از سال 1994 در سطح پروژه ها وجود دارد، هرگز توسط دومای قانونگذاری تایید نشده است).

- مناطق شهرداری اختیارات ایالتی را انجام می دهند و زیرساخت های بین سکونتگاهی را حفظ می کنند.

- نواحی شهری عملکردهای یک ناحیه شهری و یک شهرک را ترکیب می کنند (13).

مطابق بند 11 هنر. 14 قانون فدرال جدید به مسائل شهری و سکونتگاه های روستایی از جمله موارد دیگر است, سازماندهی خدمات کتابخانه ای به مردم.

اختیارات مناطق شهرداری شامل سازماندهی خدمات کتابخانه در شهرک ها می شود و طبق قانون این عملکرد فقط به ارائه خدمات کتابخانه محدود می شود (بند 19 ، ماده 15 قانون فدرال).[*] مطابق با بند 16 هنر. . 16 قانون فدرال فوق الذکر، مسائل مربوط به ناحیه شهری شامل سازماندهی خدمات کتابخانه به مردم است.

[*] قانون فدرال 1 ژانویه 2001 عبارت نادرست "خدمات مجموعه کتابخانه" را با "اکتساب مجموعه های کتابخانه" جایگزین کرد (فصل 3، مواد 14، 15)، و بدین ترتیب پایگاه منبع کسب را گسترش داد.

گوروشکینا S.N.
اطمینان از فعالیت های سیستم کتابخانه متمرکز در چارچوب اجرای قانون فدرال مورخ 6 اکتبر 2003 "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" شماره 131-FZ

محدوده اختیارات مقامات محلی در زمینه مسائل فرهنگی را می توان به 6 گروه مستقل تقسیم کرد:

1. سازماندهی خدمات کتابخانه ای؛
2. سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای شهرک ها (ارائه خدمات مجموعه کتابخانه ای)
3. ایجاد شرایط برای ساماندهی اوقات فراغت و ارائه خدمات به ساکنین از سوی سازمان های فرهنگی.
4. ایجاد شرایط برای تفریح ​​انبوه برای ساکنان شهرک ها و سازماندهی مکان های تفریحی انبوه.
5. سازمان ارائه آموزش تکمیلی؛
6. حفاظت و حفاظت از سایت های میراث فرهنگی با اهمیت محلی؛
7. تشکیل و نگهداری آرشیو شهرداری.

از موضع قانونگذار چنین بر می آید که: سازماندهی خدمات کتابخانه ای به مردم در صلاحیت شهرک و ناحیه شهری است. ساماندهی خدمات کتابخانه در شهرک ها بر عهده شهرداری است.

مشکل اصلی که مقامات محلی در ارتباط با اجرای قانون فدرال 6 اکتبر 2003 "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" شماره 131-FZ (از این پس قانون شماره 131) مشاهده می کنند. -FZ) در مورد خدمات کتابخانه تغییر ترتیب سنتی خدمات کتابخانه است. سیستم موجود ساماندهی خدمات کتابخانه‌ای متمرکز و منطبق با ساختار اداری شهرداری‌ها و نیز سازماندهی فرآیند بودجه بود.
رویه تازه معرفی شده مستلزم استقلال کامل سازمانی و مالی شهرداری‌ها است که به میزان منابعی که در اختیار مردم است، خدمات اجتماعی را مطابق با اختیارات عمومی ارائه می‌کنند.
باید روشن باشد که سیستم در حال اجرا قبل از معرفی قانون شماره 131-FZ عمدتاً ساختارهای سازمانی شوروی را بر اساس اصل متمرکز توزیع کالاهای عمومی به ارث برده است.
به منظور تأمین متمرکز حوزه اجتماعی، شبکه‌هایی از مؤسسات ایجاد شد که بر مبنای اداری (جمهوری، منطقه‌ای، منطقه‌ای، منطقه‌ای، ناحیه‌ای) شکل گرفتند. در سطح منطقه تشکیل شد انجمن های ساختاری یکپارچه سیستم های کتابخانه ای متمرکز کتابخانه ها (که از این پس CLS نامیده می شود)،که شامل کتابخانه مرکزی و شعبه.
با توسعه قوانین مربوط به خودگردانی محلی، در اوایل دهه 90 قرن گذشته، شهرداری ها ایجاد شدند که به مناطق متحد شدند که در آن بودجه های تلفیقی شکل گرفت. شهرداری های مشمول منطقه دارای املاک خاص خود بودند که نگهداری آن طبق برآورد تشکیلات شهرداری یا نهادی که به طور متمرکز به مردم منطقه خدمات می داد از محل اعتبارات ناحیه انجام می شد.
با معرفی قانون فدرال "در مورد کتابداری" مورخ 29 دسامبر، شماره 78، درجه بندی کتابخانه ها بر اساس مالکیت، یعنی ایالتی و شهرداری ایجاد شد. و همچنین کتابخانه های شرکت ها، سازمان های عمومی و سایر اشخاص حقوقی و حقیقی.
مسئولیت حصول اطمینان از فعالیت کتابخانه های شهرداری بر عهده مؤسس، یعنی مقامات محلی است. صلاحیت انحصاری شهرداری ها شامل: توسعه و تصویب استانداردهای محلی برای حمایت مالی از کتابخانه ها، تشکیل صندوق های توسعه کتابخانه ها، ساخت ساختمان های کتابخانه و توسعه مناطق مجاور، ایجاد، سازماندهی مجدد و انحلال کتابخانه ها، انتصاب مدیران کتابخانه ها، تعیین شرایط و سیستم های دستمزد کارکنان کتابخانه ها، ایجاد مالیات و مزایای اضافی برای تحریک توسعه کتابخانه ها و ارتقای کیفیت خدمات آنها.
عامل مهمی که ارائه فعالیت‌های کتابخانه‌ای را پیچیده می‌کند، فقدان حداقل استانداردها یا استانداردهای اجتماعی برای ارائه حداقل بودجه خدمات کتابخانه‌ای است.
از آنجایی که مؤسسان کتابخانه ها ادارات شهرداری بودند، ترتیب سازمانی خدمات کتابخانه را تعیین کردند. دستور سنتی تشکیل شبکه ای از موضوع فدراسیون بود که معمولاً از کتابخانه های علمی، عمومی، جوانان و کودکان تشکیل می شد. شبکه های ناحیه ای به طور سنتی دارای یک طراحی شبکه مرکزی بوده که برای استفاده کارآمد از منابع طراحی شده است. ویژگی طراحی (ساختار) کتابخانه مرکزی وجود یک کتابخانه مرکزی و کتابخانه های شعبه مؤسسه اصلی با کتابخانه های شعبه مستقر در شهرک های شهرداری هایی است که بخشی از منطقه هستند. کتابخانه مرکزی شهر با همین طراحی مشخص می شود که امکان حضور کتابخانه مرکزی و کتابخانه های شعبه در مناطق مختلف شهر را فراهم می کند و امکان تمایز به کتابخانه کودک و نوجوان را فراهم می کند.
CBS، به عنوان یک قاعده، دارای وضعیت یک شخص حقوقی و دارای ساختار سازمانی است که فراهم می کند

• کتابخانه مرکزیکه شامل بخش‌هایی برای کسب و پردازش ادبیات، اطلاعات و پشتیبانی روش‌شناختی برای فرآیندهای خدمات کتابخانه‌ای و همچنین
• کتابخانه های شعبه، که وظیفه آن کار مستقیم با خوانندگان است.

بنابراین، طراحی (ساختار) کتابخانه مرکزی تقسیم کار در ایجاد یک خدمات کتابخانه ای را فرض می کند که شامل 4 بخش است: کسب، پردازش، اطلاعات و پشتیبانی روش شناختی، امانت کتاب.
کتابخانه مرکزی سه وظیفه اساسی اول را انجام می دهد و کتابخانه های شعبه کار امانت کتاب را انجام می دهند.
این ساختار سازمانی بر فرآیند تأمین منابع برای خدمات کتابخانه ای قرار دارد که شامل موارد زیر است:

• فراهم کردن مکان برای ایجاد خدمات؛
• تهیه تجهیزات؛
• تامین منابع مالی؛
• تامین منابع اطلاعاتی؛
• تامین نیروی انسانی

در ارتباط با تقسیم حدود و اختیارات شهرداری ها، مشکل در مسائل حل نشده حمایت از منابع برای فرآیند تولید (ایجاد) خدمات کتابخانه نهفته است.
به منظور مطالعه راه های تامین منابع بهینه برای خدمات کتابخانه ای باکیفیت، منطقی است که نمونه ای از حمایت سازمانی فعلی از خدمات کتابخانه را در نظر بگیریم تا توالی اقدامات در اجرای مفاد قانون شماره 131-FZ را با وضوح بیشتری درک کنیم. .
بیایید رایج ترین گزینه را در نظر بگیریم که شرایط زیر را فراهم می کند: الف) محل، جایی که کتابخانه مرکزی واقع شده است، یعنی کتابخانه مرکزی و شعب آن متعلق به صاحبان مختلف است:

• کمیته املاک منطقه؛
• مدیریت روستایی؛
• کشاورزی؛
• دیگر صاحبان
  به عنوان مثال، محل کتابخانه مرکزی و برخی از شعب مستقر در شهرداری ها متعلق به کمیته املاک منطقه، برخی از شعب در مالکیت دهیاری ها، برخی در اماکن متعلق به سایر مالکان (مسکن و خدمات عمومی، اداره پست، تعاونی) است. . برخی از املاک و مستغلات تحت مدیریت عملیاتی، برخی در حال استفاده و برخی اجاره ای است. کل این مجتمع چند ملکی بانک مرکزی با هزینه بودجه تلفیقی منطقه نگهداری می شود.

ب) تجهیزاتبه هزینه بودجه منطقه خریداری شده و به عنوان یک شخص حقوقی تحت مدیریت عملیاتی بانک مرکزی می باشد. تجهیزات مستقر در شعب در برابر افراد مسئول پاسخگو هستند واقع در ایالتسی بی اس. ج) مجموعه کتاب و پایگاه های اطلاعاتی،از بودجه منطقه خریداری شده است. مجموعه کتاب و ادبیات ادواری، سایر منابع اطلاعاتی (پایگاه‌های اطلاعاتی) به روش مقرر بین شعب توزیع می‌شود. د) دستمزداز بودجه منطقه تامین می شود. د) هزینه های سرمایه ای و عملیاتیاز بودجه منطقه تامین می شود.

در بسیاری از مناطق فدراسیون روسیه، دستیابی به مجموعه کتاب از کتاب های کتابخانه مرکزی روستایی و شهری با هزینه بودجه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون از طریق کتابخانه های علمی منطقه ای انجام می شود.
بنابراین، ساکنان تمام سکونتگاه ها خدمات کتابخانه ای را عمدتاً با هزینه بودجه منطقه دریافت می کنند.
الزام قانون شماره 131-FZ مسئولیت شهرداری ها را مشخص می کند:

1. توسط ملک،
2. با توجه به بودجه،
3. توسط اقتدار

1. مطابق با قانون شماره 131-FZ، یک نهاد شهرداری ممکن است دارای اموالی باشد که برای موارد زیر در نظر گرفته شده است: حل و فصل مسائل مهم محلی (ماده 50 50 بند 1 بند 1). اعمال برخی اختیارات دولتی؛ (ماده 50 بند 1 بند 2)

شهرک ها ممکن است دارای کتابخانه باشند. (بند 7 ماده 50)
کتابخانه های بین سکونتگاهی و مجموعه های کتابخانه ممکن است متعلق به ناحیه شهرداری باشد. (بند 3 ماده 50 بند 12)
2. تعهدات هزینه ای MO توسط دولت های محلی به طور مستقل ایجاد می شود و با هزینه درآمد خود اجرا می شود. تعهدات هزینه ای ناشی می شود:

• در نتیجه تصویب مقررات در مورد موضوعات دارای اهمیت محلی و همچنین در نتیجه انعقاد قراردادها و توافقات توسط یک نهاد شهرداری یا از طرف شهرداری در مورد این موضوعات. تعهدات هزینه ای توسط دولت های محلی به طور مستقل ایجاد می شود و با هزینه درآمد خود و منابع پوشش کسری بودجه محلی مربوطه و همچنین از طریق کمک های یارانه ای از صندوق جبران منطقه ای که به بودجه های محلی ارائه می شود انجام می شود. (ماده 86 قانون بودجه فدراسیون روسیه، ماده 52 قانون فدرال شماره 131)
• در نتیجه انعقاد قراردادها و موافقت نامه ها توسط شهرداری ها؛ (ماده 8، بند 4، ماده 15، بند 4، ماده 17، بند 1، بند 3، قانون فدرال شماره 131)
• در نتیجه تصویب قوانین قانونی نظارتی در مورد اعمال یک نهاد شهرداری از برخی اختیارات ایالتی (فصل 4 قانون فدرال شماره 131).

.

3. اختیارشهرداری ها بر اساس سطوح شهرک، ناحیه شهرداری و ناحیه شهری متمایز می شوند.
ما در چارچوب قانون جدید خودگردانی محلی با در نظر گرفتن تقسیم مقامات محلی به چهار سطح مستقل و تحدید حدود اختیارات آنها، وظیفه داریم تا نظام دارایی و روابط مالی بانک مرکزی را روشن کنیم. و تعهدات هزینه ای
از آنجایی که ماهیت کارکردی و ساختار سازمانی کتابخانه مرکزی می‌تواند خدمات کتابخانه‌ای باکیفیت و مؤثر به شهرک‌ها ارائه کند، لازم است از سازوکارهای قانون برای حل مسائل با اهمیت محلی با ماهیت بین‌سکونتگاهی استفاده شود.
برای حل مشکل، درک این نکته ضروری است که طبق مواد 14، 15، 16 قانون فدرال شماره 131، خدمات کتابخانه در صلاحیت مقامات محلی است، و بنابراین، به مجموعه ای از مسائل با اهمیت محلی مربوط می شود. و مسائلی که ماهیت بین شهرک سازی دارند (به ماده 2 قانون فدرال شماره 131 مراجعه کنید)
قانونگذار با تعیین حدود اختیارات درآمدی و هزینه‌ای دستگاه‌های دولتی در سطوح مختلف در اجرای محدوده مسئولیت‌های تعیین‌شده خود، سازوکاری را برای تنظیم موضوعات تحت صلاحیت مشترک ارائه کرد، یعنی: &1. در هنر. 8 ص 4قانون فدرال شماره 131 مقرر می دارد که به منظور تجمیع منابع مالی، مادی و سایر منابع، برای حل مسائل با اهمیت محلی، انجمن های بین شهری و سایر سازمان های بین شهری می توانند مطابق با اقدامات قانونی نهادهای نمایندگی شهرداری ها تشکیل شوند. برای همین اهداف، دولت‌های محلی می‌توانند قراردادها و موافقت‌نامه‌هایی منعقد کنند. &2. موقعیت اخیر در توسعه یافت هنر 15 ص 4همان قانون، که بیان می‌دارد که ارگان‌های دولتی محلی شهرک‌های فردی که بخشی از یک منطقه شهری هستند، حق دارند با ارگان‌های خودگردان منطقه شهرداری برای انتقال بخشی از اختیارات خود به هزینه یارانه‌های ارائه شده به آنها توافق کنند. از بودجه شهرک ها به بودجه منطقه شهرداری. به همین ترتیب، ارگان های خودگردان محلی یک منطقه شهرداری حق دارند با ارگان های خودگردان محلی شهرک های فردی که بخشی از ناحیه شهرداری هستند، در مورد انتقال بخشی از اختیارات آنها به هزینه یارانه های ارائه شده از بودجه، توافق نامه منعقد کنند. منطقه شهرداری به بودجه شهرک های مربوطه. &3. مقاله 17 ص 3مقرر شده است که به منظور حل و فصل مسائل با اهمیت محلی، ارگان های دولت محلی این اختیارات را دارند که:

• ایجاد شرکت ها و موسسات شهرداری،
• تامین مالی موسسات شهرداری،
• دستورات شهرداری را تشکیل و ارسال می کند.

&4. مقاله 51 در بندهای 2 و 4مشروط بر این است که نهادهای دولتی محلی حق دارند اموال شهرداری را برای استفاده موقت یا دائم به اشخاص حقیقی و حقوقی، ارگان های دولتی محلی سایر شهرداری ها واگذار کنند. و همچنین، ارگان های دولت محلی می توانند شرکت ها و مؤسسات شهری ایجاد کنند، در ایجاد جوامع تجاری، از جمله جوامع بین شهری، برای اعمال اختیارات لازم برای حل مسائل محلی مشارکت کنند.

• ارگانهای حکومت محلی اهداف، شرایط و طرزالعمل فعالیت مؤسسات و مؤسسات شهرداری را تعیین و اساسنامه آنها را تأیید و رؤسای این مؤسسات و مؤسسات را منصوب و عزل و گزارش فعالیت آنها را به ترتیبی که در اساسنامه شهرداری تعیین می کند استماع می کنند. .

بدین ترتیب، با در نظر گرفتن مکانیسم های ذکر شده برای اعمال اختیارات مشترک توسط شهرداری ها در هنر. 8، 15، 17، 51 قانون فدرال شماره 131، برای طراحی سازمانی (ساختار) CBS اساساً چیزی را تغییر نمی دهد.
مؤسسه فرهنگی شهرداری CBC: خدمات بین شهرک را به منظور حل و فصل مسائل با اهمیت محلی ارائه می دهد، از اموال صاحبان مختلف با شرایط مختلف استفاده می کند، به هزینه منابع مالی انباشته به مردم خدمات ارائه می دهد.

با لازم الاجرا شدن قانون شماره 131-FZ، وظیفه تضمین یک سیستم روابط قراردادی بین سطوح بودجه، یا بین خود بانک مرکزی، به عنوان یک شخص حقوقی، و شهرداری ها، ضروری می شود.
با در نظر گرفتن فرصت های ارائه شده توسط قانون، رایج ترین سناریو برای خدمات کتابخانه در شهرک ها توسط نهاد فرهنگی شهرداری کتابخانه مرکزی را در نظر خواهیم گرفت.
اول از همه، لازم است تعدادی از اقدامات سازمانی انجام شود، یعنی:

• تغییر موسس بانک مرکزی این یک رویه اجباری است، زیرا در نتیجه انتخابات، شهرداری های جدید با اختیارات مختلف و سیستم حمایت مالی متفاوت ایجاد خواهند شد.

1. مؤسس فرهنگسرای مرکزی در صورتی می‌تواند مدیریت ناحیه شهرداری یا مدیریت فرهنگی ناحیه شهرداری باشد که در اساسنامه ناحیه شهرداری حقوق مربوطه به آن تفویض شده باشد که به ترتیب در اساسنامه مقرر شده است. سازمان مدیریت فرهنگی
2. اصلاح اساسنامه بانک مرکزی برای تغییر موسس و همچنین شفاف سازی وظایف عملکردی. تشریح اهداف و مقاصد راهبردی ماهیت بین تسویه ای که بانک مرکزی انجام خواهد داد، ضروری است. همچنین در اساسنامه باید مشخص شود که بانک مرکزی در شرایط تامین مالی کامل و مستقیم بودجه و یا تامین جزئی منابع مالی تحت چه شرایطی وظایف خود را انجام خواهد داد.
در اساسنامه باید مشخص شود که دقیقاً چه کسی با احتساب شعب، برای تصویب ساختار بانک مرکزی تصمیم می گیرد. این ممکن است مستقیماً مؤسس باشد، یا خود بانک مرکزی در مورد تعداد شعب تصمیم می گیرد، بسته به اینکه آیا بانک مرکزی حق دارد به طور مستقل با تسویه حساب ها قرارداد منعقد کند.
بخش منشور مربوط به اموال باید برای اشیاء دارایی مشخص شود: مجموعه های کتابخانه، دارایی های نامشهود، تجهیزات، املاک و مستغلات، زمین. باید مشخص شود که چه کسی و تحت چه شرایطی به بانک مرکزی حق تصرف در اموال را می دهد.
3. ایجاد فرهنگسرا مرکزی باید با یک سند نظارتی مربوطه، یعنی مصوبه (دستور) رئیس اداره یا دستور سازمان مدیریت فرهنگی، بسته به اینکه دقیقاً مؤسس آن باشد، تضمین شود.
4. ثبت مجدد بانک مرکزی به عنوان شخص حقوقی به ترتیب مقرر در قانون ضروری است.
اجازه دهید به عنوان نمونه معمول ترین وضعیت را در نظر بگیریم.
در نتیجه ایجاد شهرداری های جدید که قبلاً بخشی از سیستم بانک مرکزی بودند، شعب به حوزه سه دهیاری منتقل شدند. کارکنان عادی شعب شامل 1-3 کارمند هستند.
بدیهی است نیروی انسانی اجازه ارائه انواع خدمات کتابخانه ای در شهرک را نمی دهد و با توجه به حجم اندک درخواست های ادبیات تخصصی، تجهیز شعبه به گستره وسیع ادبیات و نشریات بی فایده است.
بنابراین برای ایجاد خدمات کتابخانه ای باکیفیت و همچنین با در نظر گرفتن صرفه جویی های مالی، لازم و کافی است که وضعیت کتابخانه مرکزی به یکی از کتابخانه هایی که دارای قدرتمندترین انسان، اطلاعات و غیره باشد، اختصاص یابد. منابع وظايف كتابخانه مركزي بايد شامل ايجاد يك محصول تخصصي لازم براي فعاليت كليه كتابخانه ها در شهرك هايي باشد كه بخشي از ناحيه شهرداري هستند. این توابع چیست؟ اول از همه، کسب و پردازش مجموعه های کتابخانه، خدمات امانت بین کتابخانه ای، تشکیل و ارائه مجموعه ای جهانی از اسناد به کاربران، ایجاد فهرست ها و پایگاه های اطلاعاتی خودکار، و ارائه کمک های روش شناختی. کتابخانه های شعبه خدمات امانت کتاب را ارائه خواهند کرد.
بنابراین، سیستم کتابخانه‌ای با در نظر گرفتن کارایی و ایجاد فضای یکپارچه کتابخانه‌ای و اطلاعاتی مبتنی بر همکاری و تعامل کتابخانه‌ها در محدوده شهرداری حفظ می‌شود.
هنگام تصمیم گیری برای ایجاد یک سیستم کتابخانه ای بین اسکان (متمرکز) ایجاد شده برای حل مسائل با اهمیت محلی، قبل از هر چیز، لازم است تعدادی از اقدامات سازمانی انجام شود، یعنی:
تغییر موسس بانک مرکزی این یک رویه اجباری است، زیرا در نتیجه انتخابات، شهرداری های جدید با اختیارات مختلف و سیستم حمایت مالی متفاوت ایجاد خواهند شد.
مؤسس فرهنگسرا مرکزی در صورتی می تواند مدیریت ناحیه شهرداری یا مدیریت فرهنگی منطقه شهرداری باشد در صورتی که حقوق مربوطه به موجب اساسنامه ناحیه شهرداری به آن تفویض شده باشد که به ترتیب در اساسنامه شهرداری مقرر شده است. بدنه مدیریت
اصلاح اساسنامه بانک مرکزی برای تغییر موسس و همچنین تبیین وظایف عملکردی. تشریح اهداف و مقاصد راهبردی ماهیت بین تسویه ای که بانک مرکزی انجام خواهد داد، ضروری است.
همچنین در اساسنامه باید مشخص شود که بانک مرکزی در شرایط تامین مالی کامل و مستقیم بودجه و یا تامین جزئی منابع مالی تحت چه شرایطی وظایف خود را انجام خواهد داد.
در اساسنامه باید مشخص شود که دقیقاً چه کسی با احتساب شعب، برای تصویب ساختار بانک مرکزی تصمیم می گیرد. این ممکن است مستقیماً مؤسس باشد، یا خود بانک مرکزی در مورد تعداد شعب تصمیم می گیرد، بسته به اینکه آیا بانک مرکزی حق دارد به طور مستقل با تسویه حساب ها قرارداد منعقد کند.
بخش منشور مربوط به اموال باید برای اشیاء دارایی مشخص شود: مجموعه های کتابخانه، دارایی های نامشهود، تجهیزات، املاک و مستغلات، زمین. باید مشخص شود که چه کسی و تحت چه شرایطی به بانک مرکزی حق تصرف در اموال را می دهد.
4. ایجاد فرهنگسرا مرکزی با توجه به اینکه دقیقاً مؤسس چه کسی است، باید با یک سند نظارتی مربوط، یعنی مصوبه (دستور) رئیس اداره یا دستور سازمان مدیریت فرهنگی تأمین شود.
5. ثبت مجدد بانک مرکزی به عنوان شخص حقوقی به ترتیب مقرر در قانون ضروری است.
برای انجام اقدامات فوق، تصمیم گیری مطابق با هنر ضروری است. 8، 15، 17، 50، 51 قانون فدرال شماره 131، یعنی:

1. تفویض اختیارات ارائه خدمات کتابخانه از شهرک به ناحیه شهرداری با تصمیم هیئت نمایندگی شهرک. تفویض اختیارات با کمک هزینه همراه است.
2. تصمیم هیئت نمایندگی منطقه شهرداری در مورد ایجاد یک سیستم کتابخانه بین سکونتگاهی به منظور حل و فصل مسائل با اهمیت محلی.

در ایجاد یک سیستم روابط بین کتابخانه بین سکونتگاهی (ISV) و ادارات شهرداری ها، ابتدا از حقوق مالکیت شهرک ها به اشیاء املاک و مستغلات پیش خواهیم رفت. به عنوان مثال، شعب شماره 1-5 در شهرک هایی در محل های متعلق به اداره شهرک تحت شرایط مدیریت عملیاتی قرار دارند. شعبه های شماره 6-8 در شهرک هایی در محل های متعلق به مزارع تحت قرارداد اجاره قرار دارند. شعبه های شماره 9-10 در شهرک های محل مدرسه واقع شده اند و طبق شرایط یک قرارداد استفاده واقع شده اند.

بنابراین، بر اساس الزامات قانون بودجه و مفهوم اصلاح فرآیند بودجه، نهاد کتابخانه‌های مرکزی به عنوان یک نهاد حقوقی ارائه‌دهنده کارکرد خدمات کتابخانه‌ای باید با مدیریت سکونتگاه‌های روستایی موافقت‌نامه‌های مناسبی را منعقد کند. برای اطمینان از فعالیت شعب 1-5 برای حق مدیریت عملیاتی اموال، برای اطمینان از فعالیت شعب 9-10 برای حق استفاده و قراردادهای اجاره با سایر مالکان. بانک مرکزی تنها پس از انعقاد قراردادهای حق استفاده از ملک، حق پرداخت آب و برق را دارد. این موافقتنامه ها مبنایی برای تعهدات هزینه ای ناحیه شهرداری می شود.
بانک مرکزی نیز به نوبه خود موظف است از انعقاد قرارداد با ارائه دهندگان خدمات شهری اطمینان حاصل کند.
باید توجه داشت که هر شهرداری نمی تواند قبوض آب و برق شعب بانک مرکزی مستقر در محدوده خود را پرداخت کند، زیرا چنین مبنایی در تعهدات هزینه ای شهرک ایجاد نشده است. کتابخانه مرکزی به عنوان یک کتابخانه بین سکونتگاهی بر اساس مصوبه نظارتی نهاد نمایندگی منطقه شهرداری ایجاد شده است، بنابراین هزینه ای از بودجه منطقه شهرداری است. شهرک برای تامین هزینه های نگهداری شعبه، یارانه ای معادل هزینه آب و برق شعبه و حقوق کارمندان به منطقه شهرداری واریز می کند. منفعت مالی آشکاری در انتقال هزینه ایجاد خدمات اولیه کتابخانه به بودجه دیگری وجود دارد.
گزینه هایی برای ایجاد روابط امکان پذیر است.

1. تأمین مالی می تواند از طریق تسویه حساب به شهرداری منطقه به عنوان بخشی از یارانه، بر اساس تفویض بخشی از اختیارات داده شود. شهرداری نیز به نوبه خود باید هزینه های مربوطه را در برآورد بانک مرکزی پیش بینی کرده و وجوه را به عنوان بخشی از تامین مالی عمومی انتقال دهد.
2. تامین مالی می تواند طبق قرارداد مستقیماً از محل تسویه حساب بانک مرکزی صورت گیرد.

دستمزد پرداخت می شود:

1. از محل اعتبارات شهرداری، هم به کارکنان کتابخانه مرکزی و هم به کارکنان کتابخانه های شعبه. در این صورت، حقوق و دستمزد باید به طور کامل در بودجه منطقه شهرداری و بر این اساس در برآورد بانک مرکزی به شرط تفویض تسویه حساب به شهرداری بخشی از اختیارات آن که در روش مناسب؛
2. از محل وجوه تسویه حساب کارکنان شعبه. در این صورت باید حقوق و دستمزد در بودجه تسویه حساب پیش بینی شود. وجوه دستمزد باید به یک شخص حقوقی بانک مرکزی منتقل شود.
3. از محل وجوه تسویه حساب کارکنان شعب و بخشی برای نگهداری متخصصان بانک مرکزی. حقوق و دستمزد باید در بودجه شهرک ها پیش بینی شود. به همین ترتیب، وجوه باید طبق یک قرارداد به یک شخص حقوقی منتقل شود.

مشروط بر اینکه شهرک ها بر اساس توافق نامه از گزینه پرداخت هزینه خدمات کتابخانه مرکزی استفاده کنند، لازم است توافق نامه در دفتر ثبت تعهدات هزینه ای شهرک ثبت شود. هنگام تصمیم گیری در مورد تفویض اختیار خدمات کتابخانه به سطح ناحیه شهرداری، لازم است عبارت تفویض اختیار شود. بخش جداگانه ای از اختیارات برای خدمات کتابخانه.
تملک صندوق کتاباز جمله نشریات تولید شده توسط:

• از محل اعتبارات حوزه شهرداری در این صورت باید هزینه ها در بودجه شهرداری و تامین مالی در برآورد بانک مرکزی پیش بینی شود.
• فقط بودجه از محل اعتبارات شهرداری تامین می شود خرید سهام کتابهزینه های مربوطه باید در بودجه منطقه شهرداری پیش بینی و طبق برآورد بانک مرکزی تخصیص یابد. و تملک نشریات توسط شهرک ها در بودجه آنها برای ارائه شعب پیش بینی شده است:
• از محل وجوه تسویه، بودجه به عنوان یارانه برای دستیابی به سهام کتاب و (یا) نشریات، برای مجموعه ای از منابع اطلاعاتی(پایگاه‌های اطلاعاتی الکترونیکی، اینترنت) طبق توافق با بانک مرکزی؛
• از وجوه موضوع فدراسیون به ترتیب تفویض بخشی جداگانه از اختیارات ارائه خدمات کتابخانه ای مقرر در قانون فدرال شماره 95. یارانه هایی برای اجرای برخی اختیارات دولتی به بودجه های محلی نیز در هنر پیش بینی شده است. 63 بند 2 قانون فدرال شماره 131. این گزینه برای مناطقی که در آنها سنتی است مناسب تر است. خرید سهام کتاباز طریق کتابخانه های علمی یا ملی رخ می دهد.

یک گزینه رایج ممکن است زمانی باشد که سکونتگاه هایی که بخشی از ناحیه شهرداری هستند دارای سطح ناکافی بودجه برآورد شده باشند و همچنین بودجه منطقه شهرداری برای اعمال اختیارات کافی نباشد. در این شرایط، یارانه از محل اعتبارات حمایتی مالی مربوطه به منظور همسان سازی بین بودجه ای بر اساس ماده. 53، 60، 61 قانون شماره 131-FZ.
NOTA BENE! با توجه به الزامات اصلاح بخش بودجه، و تغییرات بعدی در فرآیند بودجه و تامین مالی حسابداری باید نه برای شبکه، بلکه برای خدمات رخ دهد (دولت نه برای واقعیت وجود سازمان، بلکه پرداخت خواهد کرد. برای نوع خاصی از کار که نتیجه نهایی دارد). با توجه به این الزام، مشارکت سهم شهرداری ها در تضمین عملکرد بانک مرکزی قانونی، مؤثر و عادلانه است. و مهمتر از همه، مردم قادر به دریافت خدمات با کیفیت خواهند بود.
بدین ترتیبارائه خدمات کتابخانه ای به ساکنان شهرک ها از طریق سیستم کتابخانه مرکزی از منظر قانون شماره 131-FZ هنگام استفاده از سازوکار تأمین اقلام صلاحیت مشترک در مقررات شهرداری ها کاملاً موجه است. چندین گزینه ممکن است: انتخاب 1)به منظور حل و فصل مسائل با اهمیت محلی می توان سازمان های بین شهرداری ها را بر اساس قوانین قانونی نهادهای نمایندگی شهرداری ها تشکیل داد. گزینه 2)به همین منظور، ارگان های دولتی محلی شهرک های فردی که بخشی از یک منطقه شهرداری هستند، حق دارند با ارگان های منطقه شهرداری برای انتقال بخشی از اختیارات خود به هزینه یارانه های ارائه شده از بودجه، موافقت نامه هایی را منعقد کنند. تسویه حساب به بودجه شهرداری منطقه. گزینه 3)به همین منظور، دولت‌های محلی می‌توانند نهادهای بین‌شهری را برای حل مسائل محلی ایجاد کنند.

بنابراین، ایجاد یک کتابخانه بین سکونتگاهی که بر اساس اصل کتابخانه مرکزی ساخته شده است، از نظر اقتصادی امکان پذیر و توجیه قانونی دارد. یک نتیجه اجتماعی متقاعد کننده از ایجاد یک کتابخانه مرکزی بین سکونتگاهی، فراهم کردن شرایط برای دسترسی مردم به اطلاعات جامع تر و خدمات کتابخانه ای با کیفیت بالا خواهد بود.
! باید به مفاد بند 2 ماده 14 و قانون شماره 131-FZ که حق شهرداری ها را برای حل و فصل مسائلی که در صلاحیت دولت های محلی سایر شهرداری ها نیست و از صلاحیت آنها مستثنی نیست توجه کرد. طبق قوانین فدرال و قوانین موضوعات فدراسیون، در صورت وجود منابع مادی و منابع مالی.

کمیته فرهنگ اداره منطقه ارخانگلسک

در مورد سازماندهی خدمات کتابخانه ای به جمعیت

در ارتباط با معرفی قانون فدرال

مورخ 8 اکتبر 2003 شماره 131 "درباره اصول کلی سازماندهی دولت های محلی در فدراسیون روسیه"

آرخانگلسک 07/01/2005

30 مارس - 1 آوریل 2005 در کتابخانه علمی منطقه ای آرخانگلسک به نام. N.A. Dobrolyubova جلسه ای با روسای کتابخانه های شهرداری منطقه آرخانگلسک برگزار کرد: "کتابخانه های شهری منطقه آرخانگلسک: نتایج، مشکلات، چشم انداز توسعه". در این جلسه، نتایج کار کتابخانه های شهرداری در سال 1383 جمع بندی شد و روندهای اصلی توسعه آنها در مرحله کنونی مشخص شد.

از اول ژانویه 2005، 526 کتابخانه شهری در منطقه آرخانگلسک وجود دارد که در 24 سیستم کتابخانه متمرکز (CLS) متحد شده اند. کتابخانه مرکزی الگوی سازمانی اصلی تعامل بین کتابخانه‌ای بین کتابخانه‌های شهرداری واقع در نواحی و شهرها است.

در سال های اخیر تغییرات عمده ای در محتوا و شرایط عملکرد کتابخانه های شهرداری رخ داده است. این امر اولاً ناشی از تحولات اقتصادی، حقوقی و اجتماعی در کشور ماست. از جمله نتایج مثبت تحولات نه تنها حفظ شبکه کتابخانه‌ها، بلکه توسعه بیشتر تعامل آنها، معرفی فناوری‌های جدید اطلاعاتی و اجرای پروژه‌هایی است که تأثیر اجتماعی مثبتی دارند. در عین حال، کمبود شدید بودجه برای فعالیت‌های کلیدی، مانند دستیابی به مجموعه‌های کتابخانه‌ای با انتشارات جدید، مدرن‌سازی کتابخانه‌ها و گسترش قابلیت‌های اطلاعاتی آن‌ها وجود دارد.

در این نشست توجه ویژه ای به مشکل سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای جمعیت منطقه آرخانگلسک و تضمین حقوق قانونی شهروندان برای جستجو و دریافت اطلاعات، استفاده از مؤسسات فرهنگی و دسترسی به ارزش های فرهنگی در ارتباط با اجرای قانون اساسی شد. قانون شماره 131-FZ "در مورد اصول کلی سازمان خودگردان محلی."

تعیین اختیارات دولت های محلی برای سازماندهی خدمات کتابخانه ای

اختیارات دولت های محلی برای سازماندهی خدمات کتابخانه توسط قوانین قانونی زیر تعیین می شود:

قانون اساسی فدراسیون روسیه؛

قانون فدرال "در مورد کتابداری" شماره 78-FZ از 23 نوامبر 1994.

قانون فدرال "درباره سپرده اجباری اسناد" شماره 77-FZ مورخ 29 دسامبر 1994.

قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی" شماره 131-FZ مورخ 8 اکتبر 2003.

قانون منطقه ای "در مورد کپی اجباری اسناد منطقه آرخانگلسک" شماره 165-21-03 مورخ 8 آوریل 2003.

طبق GOST 7.0-99 (ISO 5127-1-83) "اطلاعات و فعالیت های کتابخانه ای، کتابشناسی. اصطلاحات و تعاریف"

کتابخانه مؤسسه ای اطلاعاتی، فرهنگی، آموزشی است که مجموعه ای سازمان یافته از اسناد را در اختیار دارد و برای استفاده موقت در اختیار مشترکین قرار می دهد و سایر خدمات کتابخانه ای را نیز ارائه می دهد.

خدمات کتابخانه- مجموعه ای از انواع مختلف فعالیت های کتابخانه ای برای رفع نیازهای کاربران خود با ارائه خدمات کتابخانه ای،

خدمات کتابخانه- نتیجه خاصی از خدمات کتابخانه ای که نیاز خاص یک کاربر کتابخانه را برآورده می کند (صدور و امانت دادن اسناد، ارائه اطلاعات در مورد تازه واردان، گواهی ها، نمایشگاه ها، مشاوره ها و غیره).

بر اساس اسناد قانونی نظارتی فهرست شده، می توان اختیارات زیر را برای دولت های محلی برای سازماندهی خدمات کتابخانه ای به مردم تعیین کرد:

اختیارات ارگان دولتی منطقه شهری:

تصویب قوانین قانونی نظارتی در مورد خدمات کتابخانه به جمعیت منطقه شهری و نظارت بر اجرای آنها.

اتخاذ حداقل استانداردهای اجتماعی برای سازماندهی خدمات کتابخانه ای به جمعیت منطقه شهری.

تصویب برنامه های هدف اجتماعی-اقتصادی شهرداری برای توسعه خدمات کتابخانه ای برای جمعیت ناحیه شهری، از جمله مواردی که به عنوان بخش های اجباری در برنامه های شهرداری برای توسعه فرهنگ، آموزش و اطلاع رسانی شهرداری گنجانده شده است.

تشکیل، استقرار، حمایت بودجه از نظم اجتماعی شهرداری برای خدمات کتابخانه و کنترل بر اجرای آن.

اعطای وضعیت کتابخانه مرکزی به یکی از کتابخانه های شهرستان.

سازماندهی، بر اساس کتابخانه های شهرداری، جمع آوری، ذخیره سازی و ارائه اسناد منتشر شده و منتشر نشده مورد قبول ارگان های دولتی محلی ناحیه شهری.

سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای جمعیت ناحیه شهری؛

حصول اطمینان از هماهنگی و همکاری در شکل گیری منابع کتابخانه ای و اطلاعاتی برای دسترسی گسترده آنها به مردم و استفاده مؤثرتر.

ثبت و کنترل بر شرایط نگهداری و استفاده از آثار تاریخی موجود در قلمرو منطقه شهری.

توسعه منابع انسانی در کتابخانه های مناطق شهری.

اختیارات ارگان حکومت محلی ناحیه شهرداری:

تصویب قوانین قانونی نظارتی در مورد خدمات کتابخانه به جمعیت یک منطقه شهرداری و نظارت بر اجرای آنها.

تصویب حداقل استانداردهای اجتماعی برای سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای جمعیت یک منطقه شهرداری؛

تصویب برنامه های هدف اجتماعی-اقتصادی شهرداری برای توسعه خدمات کتابخانه ای برای جمعیت ناحیه شهرداری، از جمله مواردی که به عنوان بخش های اجباری در برنامه های شهرداری برای توسعه فرهنگ، آموزش و اطلاع رسانی شهرداری گنجانده شده است.

تشکیل، استقرار، حمایت بودجه از نظم شهرداری برای خدمات کتابخانه و کنترل بر اجرای آن.

سازماندهی، بر اساس کتابخانه های شهرداری، جمع آوری، ذخیره سازی و تهیه اسناد منتشر شده و منتشر نشده مورد قبول ارگان های محلی شهرداری منطقه.

واگذاری وضعیت کتابخانه مرکزی به یکی از کتابخانه های ناحیه شهرداری.

سازماندهی خدمات کتابخانه ای در شهرک ها؛

سازمان همکاری بین کتابخانه ای؛

حصول اطمینان از هماهنگی و همکاری در شکل گیری منابع کتابخانه ای و اطلاعاتی برای دسترسی گسترده آنها به مردم و استفاده مؤثرتر.

ثبت و کنترل بر شرایط نگهداری و استفاده از آثار تاریخی موجود در قلمرو منطقه شهرداری؛

توسعه منابع انسانی در کتابخانه های شهرداری منطقه.

اختیارات دولت محلی شهرک:

سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای ساکنان شهرک؛

ایجاد و نگهداری کتابخانه های شهری با هزینه بودجه محلی، اطمینان از ایمنی و امنیت ساختمان ها، اماکن و مجموعه های کتابخانه آنها، توسعه مناطق مجاور.

سازماندهی، بر اساس کتابخانه های شهرداری، جمع آوری، ذخیره سازی و تهیه برای استفاده از اسناد منتشر شده و منتشر نشده پذیرفته شده توسط ارگان های دولتی محلی شهرک.

توسعه پتانسیل منابع انسانی کتابخانه های سکونتگاهی.

2. سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای جمعیت شهرداری

هنگام سازماندهی خدمات کتابخانه ای برای جمعیت یک شهرداری، پیشنهاد می کنیم از مدل های زیر استفاده شود.

موسسه شهرداری "کتابخانه بین سکونتگاهی" که دارای وضعیت یک شخص حقوقی است که از بودجه منطقه شهرداری تامین می شود (قانون شماره 131-FZ، فصل 8، ماده 50، بند 3، بند 12). کتابخانه بین اسکانی جانشین سیستم کتابخانه مرکزی (شهری) موجود است. با ساماندهی نقاط کتابخانه ای در شهرک ها که بخش های ساختاری آن هستند، خدمات کتابخانه ای را به جمعیت منطقه شهرداری ارائه می کند. مؤسس کتابخانه بین سکونتگاهی نهاد دولتی محلی "منطقه شهرداری" است.

انجمن کتابخانه های بین شهری توسط نهادهای دولتی محلی که مؤسسان کتابخانه های شهرک هستند، با هدف ساماندهی خدمات کتابخانه ای برای جمعیت شهرداری های مربوطه بر اساس تشکیل مشترک و استفاده متقابل از منابع کتابخانه ای و اطلاعاتی ایجاد می شود. ایجاد یک انجمن کتابخانه ای بین شهری با انعقاد قراردادها (توافقنامه ها) در مورد انتقال (پذیرش) اختیارات برای سازماندهی خدمات کتابخانه با هزینه یارانه های ارائه شده از بودجه این شهرداری ها همراه است (قانون شماره 131-FZ، هنر). 15، بند 4).

انجمن کتابخانه  انجمن داوطلبانه کتابخانه ها با وضعیت یک شخصیت حقوقی که با هدف بهبود خدمات کتابخانه ای به مردم، استفاده مؤثر از منابع کتابخانه ای و اطلاعاتی موجود، توسعه و اجرای سیاست واحد کتابخانه ای ایجاد می شود. انجمن کتابداری مطابق با قوانین جاری ثبت شده است و وضعیت یک شخص حقوقی را دریافت می کند.

این مدل‌ها حفظ اصل شبکه‌ای سازمان‌دهی خدمات کتابخانه‌ای برای جمعیت یک شهرداری را ممکن می‌سازد، که دارای مزایای متعددی است، کیفیت خدمات کتابخانه‌ای را به‌طور چشمگیری افزایش می‌دهد و کارایی استفاده از کل منابع کتابخانه‌ای و اطلاعاتی را افزایش می‌دهد.

برای سازماندهی خدمات کتابخانه ای در شهرک ها، تشکیلات شهرداری "منطقه شهرداری" می تواند یک مجموعه دار کتابخانه ایجاد کند (قانون شماره 131-FZ ماده 50، بند 3، بند 12)، که به طور سیستماتیک کتابخانه های واقع در قلمرو منطقه شهرداری را تامین می کند. انواع اسناد و تجهیزات کتابخانه ای و وسایل فنی. مجموعه کتابخانه می تواند به عنوان یک موسسه مستقل با وضعیت یک شخص حقوقی یا به عنوان زیرمجموعه ساختاری یکی از کتابخانه ها ایجاد شود.

هنگام تدوین و تصویب استانداردهای خدمات کتابخانه ای به جمعیت، توصیه می شود از:

"استانداردها و هنجارهای اجتماعی"، تصویب شده توسط دولت فدراسیون روسیه شماره 1063-r مورخ 3 ژوئیه 1996.

نامه وزارت فرهنگ روسیه به شماره 01-225/16-29 مورخ 16 اکتبر 1996 "در مورد اعمال استانداردهای اجتماعی برای سازماندهی شبکه کتابخانه ها"؛

"مقررات اساسی برای سازماندهی شبکه کتابخانه های عمومی شهری در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه"، مصوب 14 نوامبر 1997 وزارت فرهنگ روسیه شماره 682.

"استاندارد مدل برای فعالیت های کتابخانه های عمومی" که توسط انجمن کتابخانه های روسیه در سال 2001 تصویب شد.

"راهنمای ایفلا/یونسکو برای توسعه خدمات کتابخانه های عمومی" (2001);

استانداردهای اجتماعی برای ارائه خدمات کتابخانه ای به مردم و سطوح استاندارد تقریبی کارکنان مؤسسات فرهنگی و هنری شهرداری، توصیه شده توسط کمیته فرهنگ اداره منطقه آرخانگلسک (2004).

مسئول انتشار گالینا یاکولوونا لاپتوا، معاون کمیته فرهنگ اداره منطقه آرخانگلسک است.

72. یک نوع ساختار سازمانی سلسله مراتبی این نیست:

- ساختار خطی-عملکردی،

- ساختار تقسیمی،

- ساختار پروژه

73. ویژگی اصلی ساختار سازمانی تطبیقی:

- تعامل بین کارکنان به صورت افقی انجام می شود،

- بخش قابل توجهی از ویژگی های رسمی ناپدید می شود،

- توانایی تغییر آسان شکل، سازگاری با شرایط خارجی .

74. سیستم های کتابخانه ای متمرکز چه نوع ساختار سازمانی هستند؟

- ساختار تقسیمی،

- کارکنان خط،

- ساختار ماتریسی

75. حمایت روش شناختی از فعالیت های کتابخانه با هدف:

- ارائه اسناد نظارتی به کارکنان کتابخانه

- ارائه برنامه های کاری با توصیه های روش شناختی مرتبط

- ارائه کمک روش شناختی به کتابخانه های دیگر

- توسعه حرفه ای کارکنان کتابخانه

76. نوع گمشده از نوآوری را اضافه کنید:

- خواربار

- علمی و فناوری

- سازمانی و مدیریتی

- اجتماعی - اقتصادی

بخش 5. سیستم اطلاعات مدیریت کتابخانه

77. نوع گمشده ارتباطات سازمانی را تکمیل کنید:

- افقی

- عمودی

- مورب

- میان فردی

- رسمی

- کلامی

78. مدیریت اطلاعات عبارت است از:

- مدیریت سیستم اطلاعاتی

- مدیریت اطلاعات سازمان،

- مدیریت مبتنی بر اطلاعات یک سازمان .

79. حذف مفهوم غیر ضروری در جمله: «مراحل تحقیق آماری نیست».

- مشاهده آماری

- گزارش نویسی ,

- خلاصه و پردازش مواد آماری،

- تجزیه و تحلیل داده های آماری

80. تعداد خوانندگان، حجم مجموعه کتابخانه، امانت کتاب عبارتند از:

- شاخص های مطلق،

- شاخص های نسبی ,

- شاخص های متوسط

81. خوانایی، تیراژ، در دسترس بودن کتاب، حضور و غیاب عبارتند از:

- شاخص های مطلق،

- شاخص های نسبی ,

- شاخص های متوسط

82. تصمیمات مدیریت بر اساس موارد زیر طبقه بندی نمی شوند:

- دوره های اعتبار،

- ماهیت تحلیلی،

- نوع موضوع تصمیم گیرنده،

- درجه کامل بودن اطلاعات

83. روشهای اتخاذ تصمیمات مدیریتی عبارتند از:

1) تجزیه و تحلیل سیستم،

2) رویکرد موقعیتی ,

3) مدل سازی

4) آزمایش

84. انگیزه ایجاد یک تصمیم مدیریتی را مشخص کنید:

- تعیین مقام بالاتر

- مسئله

- نیاز به تحول

بخش 6. پشتیبانی منابع برای فعالیت های کتابخانه ای و اطلاعاتی

85. مفهوم "مجموعه منابع کتابخانه ای" چه اجزایی را متحد می کند؟

- MTB و امور مالی،

- امور مالی و پرسنلی،

- MTB،

- همه موارد فوق .

86. اصطلاح «بودجه تلفیقی کتابخانه» به چه معناست؟

- بودجه درآمد و هزینه

- کل منابع مالی کتابخانه ,

- کتابخانه های MTB

87. فعالیت اقتصادی ابتکاری یک کتابخانه چیست؟

خدمات اضافی کاربر پولی،

مترادف با مفهوم "فعالیت اقتصادی"

جذب منابع خارج از بودجه به کتابخانه از منابع مختلف قانونی،

تعامل کتابخانه با خیرین و حامیان

88. موضوع تجزیه و تحلیل بازاریابی هنگام تعیین قیمت خدمات اضافی کتابخانه با پرداخت چیست؟

تمایل کاربران به پرداخت مبلغ معین ("قیمت سقف")،

واکنش کاربر به تغییرات قیمت ("کشش تقاضا")،

رابطه بین هزینه های واقعی (هزینه) و قیمت.

سند از ژانویه 2016

مطابق با هنر. هنر 7، 17، 43 قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" مورخ 6 اکتبر 2003 N 131-FZ، با هدایت منشور منطقه پروکوپیفسکی، شورای منطقه پروکوپیفسکی تصمیم می گیرد:

1. تصویب مقررات "در مورد سازماندهی خدمات کتابخانه در مناطق روستایی منطقه شهرداری پروکوپیفسکی (ارائه خدمات کتابخانه)" مطابق با پیوست شماره 1.

2. قطعنامه از لحظه امضا لازم الاجرا است.

3. نظارت بر اجرای مصوبه اتخاذ شده به عهده رئیس کمیسیون دائمی مسائل اجتماعی ن.م. کوبزوا

رئیس منطقه پروکوپیفسکی R.F AKHMETGAREEV

ضمیمه شماره 1 قطعنامه شورای نمایندگان مردم منطقه پروکوپیفسکی مورخ 24 نوامبر 2005 شماره 229

مقررات "در مورد سازماندهی خدمات کتابخانه ای در مناطق روستایی ناحیه پروکوپیفسک (ارائه خدمات کتابخانه ای)"

این آیین نامه مبنای قانونی برای اطمینان از فعالیت های قانونی، حفظ و توسعه کتابداری در شهرداری، روش خدمات کتابخانه ای در قلمرو منطقه پروکوپیفسکی است و برای اجرای حقوق اساسی شهروندان در زمینه فرهنگ (قانون اساسی) در نظر گرفته شده است. فدراسیون روسیه، ماده 44).

این مقررات اساس سیاست یک نهاد شهرداری را در علم کتابداری تعریف می کند (ماده 15، بند 19 قانون فدرال N 131-FZ)، حقوق و تعهدات شهروندان، کارکنان کتابخانه و ارگان های دولتی محلی را تعیین می کند، مسائل کلی سازمان را تنظیم می کند. ، تأمین مالی، شرایط قانونی و اجتماعی-اقتصادی برای ایجاد و عملکرد کتابخانه های شهری (از این پس کتابخانه ها نامیده می شود) که در یک سیستم کتابخانه متمرکز (از این پس CLS نامیده می شود) متحد می شوند.

I. مقررات عمومی

اهداف اصلی آیین نامه عبارتند از:

تعیین شرایط برای حمایت از حقوق اساسی شهروندان یک نهاد شهرداری برای دسترسی به ارزش های فرهنگی، مشارکت در زندگی فرهنگی و استفاده از کتابخانه های شهری (قانون اساسی فدراسیون روسیه، ماده 44، بند 2).

ایجاد چارچوب قانونی و اقتصادی برای کتابخانه های شهرداری به منظور انجام وظایف حفظ، مطالعه و ترویج میراث فرهنگی.

2. چارچوب قانونی

این مقررات بر اساس اسناد نظارتی زیر است:

قانون اساسی فدراسیون روسیه؛

قانون فدراسیون روسیه "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ"؛

قانون فدراسیون روسیه "در مورد کتابداری"؛

قانون "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"؛

منشور منطقه پروکوپیفسکی؛

سایر قوانین قانونی فدراسیون روسیه، احکام دولت فدراسیون روسیه، مقررات و دستورات وزارت فرهنگ روسیه که فعالیت های کتابداری را تنظیم می کند.

3. مفاهیم و اصطلاحات اساسی

کتابخانه یک مؤسسه اطلاعاتی، فرهنگی، آموزشی است که مجموعه ای سازمان یافته از اسناد تکراری دارد و آنها را برای استفاده موقت در اختیار اشخاص حقیقی و حقوقی قرار می دهد. یک کتابخانه می تواند یک موسسه مستقل یا یک زیرمجموعه ساختاری یک شرکت، موسسه یا سازمان باشد.

کتابخانه شهری کتابخانه ای است که توسط دولت های محلی ایجاد شده است که فعالیت های قانونی آن با هدف ارائه خدمات کتابخانه ای به جمعیت منطقه پروکوپیفسکی است.

کتابداری شاخه‌ای از فعالیت‌های اطلاعاتی، فرهنگی، آموزشی و آموزشی است که وظایف آن شامل ایجاد و توسعه شبکه کتابخانه‌ها، تشکیل و پردازش وجوه آنها، سازماندهی خدمات کتابخانه‌ای، اطلاعاتی و مرجع کتاب‌شناختی به کاربران کتابخانه‌ها است. ، آموزش کارکنان کتابخانه، حمایت علمی و روش شناختی توسعه کتابخانه.

مجموعه کتابخانه مجموعه ای از انواع اسناد موجود در کتابخانه است.

سند یک شی مادی است که اطلاعات آن به صورت متن، ضبط صدا یا تصویر ثبت شده است و برای انتقال در زمان و مکان به منظور ذخیره سازی و استفاده عمومی در نظر گرفته شده است.

کاربر کتابخانه - یک شخص حقیقی یا حقوقی که از خدمات کتابخانه استفاده می کند.

سیستم کتابخانه متمرکز (CLS) یک انجمن داوطلبانه از کتابخانه ها در یک موجودیت ساختاری یکپارچه در قلمرو منطقه پروکوپیفسکی است که شامل کتابخانه مرکزی و کتابخانه های شعبه است که با مشترکی از وظایف اصلی و اصول عملیاتی متحد شده اند.

سیستم کتابخانه متمرکز از لحظه ثبت نام به روشی که توسط قانون فعلی تعیین شده است، وضعیت یک شخص حقوقی را دریافت می کند.

سیاست فرهنگی شهرداری مجموعه ای از اصول و هنجارهای تنظیم شده توسط قوانین در سطوح مختلف است که دولت های محلی را در فعالیت های خود برای حفظ، توسعه و اشاعه فرهنگ و همچنین فعالیت های خود مؤسسات فرهنگی شهرداری راهنمایی می کند.

مفاهیم "موسسه بین شهری سیستم کتابخانه مرکزی"، "سیستم کتابخانه مرکزی بین سرزمینی"، "سیستم کتابخانه متمرکز منطقه پروکوپیفسکی" به کار رفته در این آیین نامه به همین معنی است.

4. دامنه کاربرد

این ماده باید تسهیل کند:

تشکیل برنامه های شهرداری، توسعه حوزه اجتماعی؛

تشکیل بودجه شهرداری؛

تشکیل برنامه های جاری و آتی توسط کتابخانه ها.

تنظیم روابط بانک مرکزی با مؤسسان، اشخاص حقوقی و حقیقی.

II. حقوق و مسئولیت های شهروندان در زمینه کسب و کار کتابخانه ای

1. هر شهروند صرف نظر از جنسیت، سن، ملیت، تحصیلات، موقعیت اجتماعی، عقاید سیاسی یا نگرش به مذهب، حق دارد از خدمات کتابخانه در منطقه پروکوپیفسکی استفاده کند.

2. حق شهروندان از خدمات کتابخانه ای با ایجاد شبکه متمرکز شهرداری از کتابخانه ها که انواع اولیه خدمات کتابخانه ای را رایگان ارائه می دهد، تضمین می شود.

3. حقوق شهروندی در حوزه کتابداری بر حقوق این حوزه از ایالت و هر یک از ساختارهای آن، انجمن های عمومی و سایر سازمان ها اولویت دارد.

4. کلیه کاربران کتابخانه حق دسترسی به کتابخانه ها و حق انتخاب آزادانه کتابخانه ها مطابق با نیازها و علایق خود را دارند.

5. کاربر کتابخانه حق دارد از طریق سیستم فهرست و سایر اشکال خدمات کتابخانه، اطلاعات رایگان در مورد در دسترس بودن یک سند خاص در مجموعه های کتابخانه را دریافت کند.

6. شهروندان حق دارند با ارائه مدارکی که هویت خود را ثابت می کند از کتابخانه ها استفاده کنند و افراد زیر 14 سال - اسنادی که هویت نمایندگان قانونی آنها را ثابت می کند.

7. شهروندان حق دارند برای مدتی که طبق قوانین استفاده از کتابخانه تعیین می شود، هر سندی را از مجموعه کتابخانه برای استفاده موقت رایگان دریافت کنند.

8. شهروندان حق دارند در جستجو و انتخاب منابع اطلاعاتی متناسب با نیاز و علایق خود مشاوره رایگان دریافت کنند.

9. شهروندان حق دارند اسناد را از طریق امانت بین کتابخانه ای از سایر کتابخانه ها و تبادل کتاب درون سیستمی دریافت کنند. در این صورت هزینه های ارسال اسناد به کتابخانه و برگشت به هزینه کاربر پرداخت می شود.

10. شهروندان حق دارند از انواع دیگر خدمات از جمله خدمات پولی استفاده کنند که فهرست آنها بر اساس قوانین استفاده از کتابخانه تعیین می شود.

11. کاربران حق دارند از طریق نهادهای متولی، شوراهای کتابخوان و سایر انجمن های عمومی کاربران در فعالیت های کتابخانه شرکت کنند.

12. استفاده کنندگان از کتابخانه های کودکان و نوجوانان حق برخورداری از خدمات کتابخانه ای در کتابخانه های شهرداری و کتابخانه های تخصصی کودکان را دارند.

13. کاربران کتابخانه ای که به دلیل کهولت سن و معلولیت جسمی نمی توانند به کتابخانه مراجعه کنند، حق دارند اسناد و مدارک مجموعه های کتابخانه را از طریق مکاتبه و خدمات خارج از محل با تأمین اعتبار از محل بودجه دریافت کنند.

مسئولیت ها

14. کاربران کتابخانه ملزم به رعایت قوانین استفاده از کتابخانه ها هستند.

15. کاربران کتابخانه که قوانین استفاده از کتابخانه ها را نقض کرده و به کتابخانه ها آسیب وارد کرده اند، باید آن را به میزان مقرر در قوانین استفاده از کتابخانه ها جبران کنند و همچنین در مواردی که در قوانین جاری پیش بینی شده است مسئولیت دیگری دارند.

III. وظایف، حقوق و مسئولیت های کتابخانه ها

مسئولیت ها

1. کتابخانه ها در فعالیت های خود از اجرای حقوق شهروندان مقرر شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه ، قانون فدراسیون روسیه "مبانی قانون فدراسیون روسیه در مورد فرهنگ" ، قانون فدراسیون روسیه "در مورد" اطمینان حاصل می کنند. کتابداری، قانون فدراسیون روسیه N 131-FZ "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" و این مقررات مطابق با قوانین جاری، منشور و قوانین داخلی آن.

2. سانسور دولتی یا سایر سانسورهایی که حق دسترسی آزاد کاربران کتابخانه به مجموعه های کتابخانه و همچنین استفاده از اطلاعات کاربران کتابخانه و درخواست خوانندگان را محدود می کند، مجاز نیست، مگر در مواردی که از این اطلاعات برای مقاصد علمی و استفاده شود. سازمان خدمات کتابخانه ای

3. کتابخانه ها باید در فعالیت های خود منعکس کننده تنوع ایدئولوژیکی و سیاسی باشند که در جامعه ایجاد شده است.

4. کتابخانه ها موظفند به ترتیب مقرر در قوانین جاری به مؤسس و نهادهای آمار دولتی گزارش دهند.

5. کتابخانه ها موظفند شاخص های اصلی برنامه ریزی شده را به شرط تامین اعتبار کامل انجام دهند.

6. کتابخانه ها حق دارند:

به طور مستقل محتوا و اشکال فعالیت های خود را مطابق با اهداف و مقاصد تعیین شده در اساسنامه خود تعیین می کنند.

تصویب قوانین استفاده از کتابخانه ها با توافق مؤسسان (اداره فرهنگ).

توسعه برنامه های جاری و بلند مدت (در توافق با موسس)؛

تهیه لیست و هزینه خدمات پرداختی؛

تعیین انواع و میزان جبران خسارت وارده توسط کاربران کتابخانه، مطابق با قوانین استفاده از کتابخانه ها.

انجام فعالیت های تجاری به منظور گسترش لیست خدمات ارائه شده بدون به خطر انداختن کسب و کار اصلی؛

تشکیل انجمن های کتابخانه ای به روشی که در قوانین جاری مقرر شده است.

تعیین ساختار ادارات و کارکنان در تخصیص بودجه تخصیص یافته و بودجه از خدمات پرداخت شده (وجوه ویژه).

تعیین انواع هزینه های وجوه ویژه بر اساس هزینه های حقوق پرسنل غیر کارکنان، کمک های مادی و غرامت و پرداخت های تشویقی - حداقل 50٪ از کل مبلغ وجوه به دست آمده.

تعیین میزان پرداختی و اضافه پرداختی به دستمزد از محل صندوق پس انداز دستمزد و صندوق فوق تعرفه طبق مقررات.

انجام همکاری به روش مقرر با سایر کتابخانه ها، موسسات، سازمان ها از جمله. بین المللی؛

مشارکت در اجرای برنامه های کتابخانه های بین المللی؛

به طور مستقل منابع کسب وجوه خود را تعیین کنید.

برداشت و فروش اسناد از وجوه خود طبق روال عدم شمول اسناد مورد توافق با مؤسس بانک مرکزی طبق مقررات جاری.

به منظور تکمیل مداوم مجموعه های کتابخانه، طبق قانون حداقل 1 نسخه از نشریات رایگان منتشر شده در قلمرو شهرداری دریافت کنید.

انجام سایر اقداماتی که با قوانین جاری مغایرت نداشته باشد.

مسئوليت

7. کتابخانه ها مسئولیت دارند:

برای تحقق شاخص های برنامه ریزی شده فعالیت های خود در بخشی که توسط مؤسس تأمین مالی می شود.

برای کیفیت خدمات ارائه شده و قابل اعتماد بودن اطلاعات؛

برای حفاظت از کار و ایمنی آتش در بخشی که توسط مؤسس تأمین مالی می شود.

IV. فعالیت های کتابخانه ای

1. وظایف اصلی کتابخانه ها:

اجرای خدمات کتابخانه‌ای، اطلاعاتی و مرجع-کتاب‌شناختی به کاربران کتابخانه‌ها به منظور رضایت همه جانبه درخواست‌های آنان برای ادبیات و اطلاعات. مشارکت در شکل‌گیری سیاست فرهنگی منطقه؛

حفظ دانش انباشته شده توسط بشر در قالب یک مجموعه کتابخانه، از جمله نشریات سنتی (کتاب، مجلات، روزنامه ها و غیره) و اسناد غیر سنتی (فیلم های ویدئویی، ضبط صدا، اسلایدها و سایر مواد غیر کتابی)؛

ایجاد شرایط راحت برای استفاده از خدمات کتابخانه ای و اطلاع رسانی، حصول اطمینان از دسترسی سریع، جستجو و به دست آوردن اسناد و اطلاعات کتابخانه.

به روز رسانی مستمر کتابخانه اصلی و منابع اطلاعاتی (مجموعه اسنادی، پایگاه های اطلاعاتی) بر اساس مطالعه و در نظر گرفتن نیازها و تقاضا.

انجام فعالیت های فرهنگی، علمی و آموزشی برای رفع نیازهای معنوی، فکری و فرهنگی مردم.

2. برای انجام این وظایف، کتابخانه ها فعالیت های زیر را انجام می دهند:

جمع آوری مجموعه های کتابخانه؛

انجام پردازش علمی وجوه و افشای محتوای آنها به کاربران با استفاده از سیستم کاتالوگ و فایل کارت در رسانه های مختلف.

از ایمنی صندوق با ثبت آن، سازماندهی ذخیره سازی منطقی، و پرورش نگرش دلسوزانه خوانندگان نسبت به صندوق اطمینان حاصل کنید.

تجزیه و تحلیل استفاده از وجوه و تنظیم ترکیب آنها مطابق با نیازهای کاربران؛

سازماندهی خدمات برای کاربران با در نظر گرفتن علایق آنها و دسترسی راحت به وجوه.

برنامه ریزی و انجام فعالیت های اقتصادی، خلاقانه، تولیدی و مالی با ارائه گزارش آماری به مؤسس از این فعالیت ها.

جمع آوری، سازماندهی ذخیره سازی و حفظ وجوه تاریخ محلی؛

آنها یک بانک داده تخصصی، از جمله شرح اسناد تاریخ محلی ایجاد می کنند.

ایجاد منابع اطلاعات کتابشناختی بر اساس رسیدهای جدید، تشکیل یک مرجع جستجو و دستگاه کتابشناختی.

خدمت به کاربران فردی، مشترکین جمعی، ارائه مجموعه ای اساسی و اضافی از خدمات و محصولات کتابشناختی و اطلاعاتی؛

ارائه خدمات اطلاعاتی به مقامات و ادارات منطقه؛

سازماندهی، انجام و مشارکت در تحقیقات علمی در زمینه کتابداری؛

تجزیه و تحلیل و پیش بینی وضعیت کتابخانه در منطقه، ارائه کمک روش شناختی به کتابخانه ها.

سازماندهی و مشارکت در سیستم آموزش پیشرفته و آموزش مستمر کتابخانه ای کارکنان کتابخانه.

3. خدمات کتابخانه ای عبارت است از فعالیت کتابخانه ها در ترویج و صدور اسناد، کمک در انتخاب و استفاده از آنها.

4. روال خدمات کتابخانه بر اساس قوانین استفاده از کتابخانه تعیین می شود. هنگام ثبت نام در کتابخانه، برای هر کاربر یک فرم کاربری پر می شود. کاربران کتابخانه سالانه مجدداً ثبت نام می شوند.

5. سیستم کتابخانه متمرکز ناحیه، وظایف کتابخانه بین منطقه ای را با مسئولیت گردآورنده کتابخانه برای کتابخانه منطقه مرکزی و تشکیل بودجه منطقه ای واحد برای خدمات کتابخانه به جمعیت منطقه انجام می دهد.

V. سازماندهی کار CBS

1. ساختار سیستم کتابخانه متمرکز از موارد زیر تشکیل شده است: کتابخانه منطقه ای مرکزی منطقه پروکوپیفسکی و شعبه هایی که در مناطق فعال هستند.

2. ساختار کتابخانه مرکزی شامل دپارتمان های تخصصی تخصصی، بخش ها، مراکز، خدمات (سازمان یافته بر اساس صنعت، اصول فناوری) با وظایف خاص خود است که برای کل سیستم کتابخانه ای منطقه کار می کند و همچنین شوراها، کمیسیون های لازم برای تضمین کار کتابخانه مرکزی مطابق با اهداف و وظایف.

3. سیستم متمرکز کتابخانه ای با ریاست یک مدیر که توسط رئیس اداره فرهنگ منصوب و عزل می شود.

4. رئیس کتابخانه مرکزی بدون وکالتنامه از طرف آن عمل می کند، منافع آن را در روابط با موسسات و اشخاص حقوقی نمایندگی می کند، اموال کتابخانه را در صلاحیت خود تصاحب می کند، قراردادهایی از جمله قرارداد کار منعقد می کند، وکالتنامه صادر می کند، گشایش می کند. حساب‌های جاری و سایر حساب‌ها در بانک، تصرف وجوه، تأیید جدول پرسنل و ایجاد پاداش، پرداخت‌های اضافی و سایر پرداخت‌های تشویقی، صدور دستورات اجباری برای کلیه کارکنان بانک مرکزی و مسئولیت شخصی نتایج فعالیت‌های آن است.

5. كتابخانه مركزي به عنوان مركز تملك كتابخانه‌هاي منطقه، بر اساس اداره تملك بانك مركزي، وظايف مجموعه‌دار كتابخانه را در منطقه انجام مي‌دهد كه شامل مطالعه نيازهاي كتاب‌خوان، تشكيل نظم تلفيقي است. برای ادبیات، خرید کتاب، نظام‌بندی و فهرست‌نویسی، پردازش فنی نشریات و توزیع آن در بین کتابخانه‌ها، تهیه صورت‌های مالی و اسناد. منابع مالی برای کسب در کتابخانه مرکزی متمرکز شده است که به عنوان یک گردآورنده عمل می کند.

6. کتابخانه مرکزی کمک روش شناختی به کتابخانه های منطقه ای در سازماندهی خدمات کتابخانه ای می کند، تجربیات کتابخانه های شعب را تجزیه و تحلیل و خلاصه می کند، اجرای آنها را منتشر و کنترل می کند. طرح ها و برنامه های هدفمند و بلند مدت برای توسعه علم کتابداری در منطقه تدوین می کند. رویدادهای منطقه ای را انجام می دهد.

7. کتابخانه مرکزی خدمات مرجع، کتابشناختی و اطلاع رسانی را به کاربران ارائه می دهد.

8. کتابخانه های شعب کار را بر اساس قوانین استفاده از کتابخانه سازماندهی می کنند. فعالیت های کتابخانه شعبه توسط رئیس شعبه انجام می شود که مسئولیت سازماندهی خدمات کتابخانه به کاربران را با در نظر گرفتن علایق، نیازها و سنت های محلی بر عهده دارد.

9. کتابخانه های شعبه در توسعه اقتصادی و اجتماعی قلمرو خود مشارکت می کنند، نیازهای کاربران بالفعل و بالقوه خود را مطالعه می کنند و پایگاه های اطلاعاتی را در مورد مشکلات توسعه حوزه های مختلف زندگی جامعه محلی نگهداری می کنند.

10. کتابخانه های شعبه فرهنگ اطلاعاتی خوانندگان خود را بهبود می بخشند. برای این منظور، گردش‌های منظم در اطراف کتابخانه انجام می‌دهند، بازدیدکنندگان را با مجموعه‌ها و فهرست‌ها آشنا می‌کنند. تدریس دروس کتابخانه؛ ارتقاء دستگاه مرجع و کتابشناختی

11. کتابخانه های شعبه خدمات کتابخانه ای را در قلمرو سازماندهی می کنند، رویدادهای عمومی را برگزار می کنند و کار انجمن های آماتور را سازماندهی می کنند.

VI. مسئولیت های ارگان های حکومتی محلی برای حفظ و توسعه کسب و کار کتابخانه ای در شهرداری

1. سیاست کتابخانه ای دولت های محلی بر اساس اصل ایجاد شرایط برای کتابخانه ها برای انجام فعالیت های قانونی خود و همچنین در دسترس بودن اطلاعات و اسناد مورد استفاده کتابخانه ها و تضمین ایمنی و امنیت آنها است.

2. نهادهای دولتی محلی به عنوان ضامن حقوق خدمات کتابخانه ای به مردم عمل می کنند و در فعالیت های حرفه ای کتابخانه ها دخالت نمی کنند، مگر در مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی شده است.

3. ارگان های دولت محلی ارائه می کنند:

ایجاد شرایط و تامین مالی تضمینی فعالیت های کتابخانه های شهرداری، تشکیل بودجه های محلی از نظر هزینه های ارائه خدمات کتابخانه ای به مردم.

کسب تضمینی و حفظ مجموعه های کتابخانه.

تحقق حقوق شهروندی از خدمات کتابخانه ای و ایجاد شرایط برای اجرای طرح ها، دستورات اجتماعی و خلاقانه، شهرداری و سایر برنامه های توسعه علم کتابداری.

تعمیر به موقع ساختمان ها، دستیابی به تجهیزات و وسایل فنی لازم، پرداخت آب و برق، خدمات ارتباطی؛

ایجاد شرایط و تعیین خط مشی برای آموزش و بازآموزی پرسنل کتابخانه.

ترویج تحقیقات علمی و حمایت روش شناختی در حوزه علم کتابداری در شهرداری ها.

4. ارگانهای دولت محلی حق تصمیم گیری و انجام اقداماتی را ندارند که مستلزم بدتر شدن حمایت مادی و فنی کتابخانه های موجود، انتقال آنها به مکان هایی که الزامات حفاظت از کار را برآورده نمی کند، ذخیره مجموعه های کتابخانه و خدمات کتابخانه

5. تصمیمات این نهادها و همچنین اقدامات مقامات آنها که به منافع قانونی کتابخانه ها و استفاده کنندگان آنها تضییع می شود، قابل تجدیدنظرخواهی در دادگاه است.

6. مطابق با هنر. 50 بند 2 قانون N 131-FZ "در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه"، املاک (ساختمان ها) ممکن است متعلق به مناطق روستایی با انجام هزینه های اجباری برای نگهداری آنها باشد.

7. در سطح ولسوالی برای تأمین هزینه های اجرت المثل کارکنان کتابخانه مرکزی، خرید تجهیزات خاص، وسایل فنی، تکمیل مجموعه کتاب ها و نگهداری حمل و نقل مسئولیت ها وجود دارد.

جدایی قدرت ها

صلاحیت ارگان های دولت محلی در مناطق روستایی شامل موارد زیر است:

سازماندهی خدمات کتابخانه ای در مناطق روستایی؛

ایجاد شرایط برای اجرای فعالیت های کتابخانه (تعمیرات اساسی و جاری ساختمان ها و اماکن، پرداخت آب و برق، خدمات ارتباطی).

نظارت بر رعایت ساعات کار کتابخانه های روستایی؛

ارائه کاندیداها برای کارگران در مناطق روستایی در هنگام استخدام، اخراج یا نامزدی برای جوایز؛

ارجاع جوانان به مراکز آموزشی فرهنگی جهت جذب هدفمند با توافق با متولیان فرهنگی منطقه.

صلاحیت نهادهای دولتی محلی منطقه پروکوپیفسکی:

سازماندهی خدمات کتابخانه ای در مناطق روستایی (ارائه خدمات مجموعه کتابخانه ای)؛

تامین مالی حقوق کارکنان کتابخانه، تشکیل مجموعه های کتابخانه، خرید تجهیزات ویژه، وسایل فنی، اطمینان از ایمنی مجموعه های کتابخانه، نگهداری حمل و نقل، خرید مواد مصرفی.

اجرای جهات اصلی برای توسعه علم کتابداری در منطقه مطابق با سیاست دولت.

پشتیبانی روش شناختی از فعالیت های کتابخانه ای؛

سازماندهی رویدادهای منطقه ای، جشنواره ها و سایر رویدادهای عمومی؛

اجرای سیاست آموزش و بازآموزی پرسنل کتابخانه.

سازماندهی و انجام تحقیقات علمی در زمینه کتابداری.

VII. مبانی مقررات مالی و اقتصادی کسب و کار کتابخانه ای

1. بنیانگذاران

بنیانگذاران سیستم کتابخانه مرکزی می توانند مالکان املاک و همچنین ارگان های فرهنگی باشند.

سیستم کتابخانه متمرکز توسط بخش حسابداری متمرکز اداره شهرداری اداره فرهنگ منطقه پروکوپیفسکی نگهداری می شود.

تأمین مالی کتابخانه مرکزی توسط دولت های محلی تا حدی انجام می شود که فعالیت های برنامه ریزی شده جاری کتابخانه ها و همچنین فعالیت هایی را با هدف حفظ و توسعه علم کتابداری، یعنی برای اهداف زیر تضمین کند:

پاداش کارکنان (متخصص، خلاق، مدیریت، تولید و پرسنل پشتیبانی) چه در کارکنان و چه در قرارداد.

دستیابی به مجموعه های کتابخانه ای، حفظ آنها؛

حمایت مادی برای سازماندهی رویدادهای جمعی؛

تجهیز کتابخانه ها به وسایل و تجهیزات فنی مدرن، از جمله مواردی که ایمنی مجموعه ها را تضمین می کند.

سایر هزینه های مرتبط با فعالیت های اصلی کتابخانه ها.

دریافت وجوه از منابع خارج از بودجه مبنایی برای کاهش حجم تخصیص بودجه نیست.

استفاده از منابع مالی مطابق با فعالیت های قانونی بانک مرکزی انجام می شود. وجوهی که در دوره گزارش مورد استفاده قرار نگرفته اند را نمی توان توسط مؤسس در میزان بودجه سال بعد برداشت یا جبران کرد.

تامین مالی کتابخانه مرکزی طبق برآورد هزینه مصوب سال مربوطه از محل اعتبارات در نظر گرفته شده در بودجه منطقه برای خدمات کتابخانه به مردم انجام می شود.

3. اموال CBS

اموال بانک مرکزی عبارت است از:

اسناد الکترونیکی چاپی، سمعی و بصری، حامل های اطلاعات الکترونیکی، پایگاه های داده، دستگاه مرجع جستجو، اسناد سازمانی، فناوری، مالی.

شکل اصلی روابط کار قرارداد کار است.

نقطه شروع تشکیل صندوق دستمزد، دسته بندی مربوط به گروه دستمزد تعیین شده توسط بانک مرکزی بر اساس شاخص های آن است.

دستمزد کارکنان کتابخانه بر اساس برنامه تعرفه یکپارچه برای دستمزد کارکنان مؤسسات دولتی (شهرداری) انجام می شود. دستمزدها شامل نرخ تعرفه (حقوق) و سایر پرداخت های مقرر در قانون است.

کارکنان کتابخانه باید گواهینامه دوره ای را دریافت کنند که روال آن توسط قانون فعلی تعیین شده است.

سیستم کتابخانه متمرکز، در حدود بودجه در دسترس آنها برای دستمزد، به طور مستقل پاداش های متمایز به نرخ ها و حقوق رسمی را تعیین می کند، اشکال مختلف سازماندهی مترقی، پرداخت و مشوق های کار را اعمال می کند، روش و میزان پاداش را برای کارمندان تعیین می کند. در مورد مقررات استفاده از صندوق دستمزد متمایز، صندوق پاداش، در مورد پاداش برای کارکنان موسسه در محدوده صندوق دستمزد.

نهادهای دولتی محلی که مستقیماً فعالیت های کتابخانه ها را تأمین مالی می کنند، از ارائه مزایایی که توسط قوانین قانونی فعلی ایجاد شده است اطمینان حاصل می کنند.

5. سازماندهی مجدد و انحلال کتابخانه ها

سازماندهی مجدد کتابخانه ها در قالب ادغام، تقسیم، تبدیل می تواند به ابتکار کتابخانه و مؤسس با توافق همه طرف ها و با در نظر گرفتن نیازهای جمعیت انجام شود، در صورتی که این امر مستلزم وخامت اوضاع نباشد. خدمات کتابخانه ای برای ساکنین شهرداری

هدف از سازماندهی مجدد تنها می تواند ایجاد شرایط بهتر برای دسترسی شهروندان به ارزش های فرهنگی و همچنین شرایطی برای تیم خلاق کارکنان کتابخانه برای انجام وظایف خود در ارائه خدمات به شهروندان باشد.

انحلال کتابخانه‌های شهرداری در صورتی غیرممکن است که مستلزم انحلال و بیگانگی یا واگذاری مجموعه‌های کتابخانه‌ها به اشخاص یا سازمان‌های غیردولتی و غیرشهری باشد.

خصوصی‌سازی کتابخانه‌های شهرداری، از جمله اماکن و ساختمان‌هایی که در آن واقع شده‌اند، ممنوع است.

تصمیم غیرقانونی مبنی بر انحلال کتابخانه های شهرداری طبق روال مقرر در قانون قابل اعتراض است.

در صورت جابجایی موقت یا اجباری کتابخانه یا بخشی از آن از اماکن یا ساختمان‌های موجود، مقامات محلی و مؤسس باید مکان‌ها یا ساختمان‌هایی را فراهم کنند که مطابق با استانداردهای بهداشتی فعلی، امکان اجرای کامل فعالیت‌های قانونی را فراهم کنند.

هشتم. ضمانت های انطباق

1. این آیین نامه یک قانون قانونی است که برای کلیه افراد حقیقی، حقوقی و مقامات ارگان های دولتی محلی الزامی است.

2. اشخاص حقیقی و حقوقی، مقامات ارگانهای حکومت محلی در قبال تخلف از این مقررات به ترتیب مقرر در قانون جاری مسئولیت اداری دارند.

3. این آیین نامه از لحظه امضاء لازم الاجرا می باشد.

رئیس شورای معاونان مردمی منطقه پروکوپیفسکی A.S