مجازات های اداری: جریمه برای تخلف از قوانین کار. جریمه های اداری برای نقض الزامات حمایت از کار نحوه تشدید مجازات بر اساس ماده 5.27 1

آندری کرینیتسین

رئیس بازرس دولتی در امور حقوقی در جمهوری بوریاتیا

معرفی

تمایز مجازات های اداری برای نقض قانون کار منجر به افزایش قابل توجهی در مجازات برای کارفرمایان شد که منجر به ایجاد یک لایه کامل از تصمیمات دادگاه با ترکیب مجازات برای نقض قانون کار شد. البته این موقعیت دادگاه ها به یک دلیل ساده برای کارفرما بسیار سودمند است - میزان جریمه با "حرکت سبک" دست به میزان قابل توجهی سرنوشت کارفرمای مقصر را آسان می کند.

این مقاله به بررسی ویژگی های اعمال نهاد افزودن مجازات های اداری برای تخلفات قانون کار، مشکلات عملکرد اجرای قانون در این زمینه و همچنین چشم انداز توسعه این نهاد در آینده نزدیک می پردازد.

زمینه

قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه تا اوت 2004 شکل کاملاً متفاوتی داشت ، برای مجرم بسیار "جذاب" بود ، یعنی اگر شخصی مرتکب چندین تخلف اداری شده باشد که موارد آنها توسط آنها در نظر گرفته می شود. همان ارگان رسمی، مجازات فقط در حدود یک تحریم است. من شما را با لیستی از تخلفات اداری که قانونگذار با جدیت تمام، تخفیف خوبی برای آنها ارائه کرده است خسته نمی کنم.

پایان آزادی توسط قانون فدرال 20 اوت 2004 شماره 118-FZ "در مورد اصلاحات قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری و قانون گمرکی فدراسیون روسیه" که ماده 4.4 این قانون را اصلاح کرد، تعیین شد. جرائم اداری فدراسیون روسیه، تعیین یک معیار (صلاحیت رسیدگی به پرونده به یک شخص یا ارگان) دوم (ارتکاب یک عمل (عدم اقدام) توسط یک شخص حاوی عناصر تخلفات اداری است که مسئولیت آن توسط دو یا ارائه شده است. مقالات بیشتر (بخش هایی از مقالات) قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه). بنابراین، به عمل «افراط» به مجرمان بدنام پایان داده شد و نه تنها به موضوع مورد بررسی، بلکه به جنبه عینی جرایم ارتکابی نیز پیوند داده شد.

و رویه قضایی که به موقع رسید، در بند 24 قطعنامه پلنوم دادگاه عالی فدراسیون روسیه مورخ 24 مارس 2005 شماره 5 "در مورد برخی از مسائلی که برای دادگاه ها هنگام اعمال قانون فدراسیون روسیه ایجاد می شود. در مورد تخلفات اداری» مقرر می کند که اگر شخصی برای هر یک از آنها دو یا چند تخلف اداری را به موجب جزء 1 ماده مرتکب شود. 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، مجازات مقرر در تحریم ماده مربوطه قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه یا قانون یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، حتی در مواردی اعمال می شود. این جرایم به طور همزمان توسط قاضی رسیدگی می شود.

ده سال بعد، دیوان عالی روسیه نظر خود را تغییر نداد و در تصمیمات خود در تاریخ 19 مه 2015 به شماره 305-AD15-4343 و مورخ 1 سپتامبر 2015 به شماره 303-AD15-7558 اشاره کرد که نقض همزمان تعدادی الزامات اجباری مستلزم امکان جذب شخصی که مرتکب چنین تخلفاتی شده است، در صورتی که جنبه عینی جرایم مورد نظر متفاوت باشد و ماهیت مستقلی داشته باشد، به مسئولیت اداری برای هر تخلف در محدوده تحریم ها می رسد.

یک چک - یک جریمه یا یک اغماض "خونین"؟

بیشتر تصمیمات دادگاه به این واقعیت مربوط می شود که نقض قوانین کار شناسایی شده در یک بازرسی یک رویداد تخلف اداری را تشکیل می دهد. این بدان معنی است که هنگامی که چندین مورد از تخلفات اداری شروع می شود، طبق قوانین قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه باید یک جریمه اعمال شود.

در عمل، نتایج یک بازرسی می تواند تعداد زیادی از نقض قوانین کار را نشان دهد، از عدم پرداخت دستمزد برای مدت طولانی تا تعداد زیادی از کارگران تا عدم ارائه تجهیزات حفاظت فردی، اول و دوم. کلاس، بسته به میزان خطر آسیب به کارمند، و پایان دادن به اجازه دادن به کارگران برای کار بدون انجام معاینات پزشکی.

واقعا، تا سال 2015 ، جریمه به دلیل نقض قانون کار به طور کلی اعمال می شد ، یعنی می توان وجود قانون کار فدراسیون روسیه را کاملاً نادیده گرفت و به معنای واقعی کلمه "موارد به ماده" را نقض کرد و جریمه برای اعمال شد. همه موارد نقض قانون کار شناسایی شده است.

من می خواهم توضیح دهم که حتی اگر زمان و مکان چندین جرم به طور تصادفی طبق بخش های مختلف ماده 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه انجام شده باشد، که تحت استثنائات مقرر در قسمت 1 ماده قرار نمی گیرند. 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، در رابطه با همان کارکنان شناسایی شده در طی یک بازرسی و که در نتیجه اقدامات یا عدم اقدام کارفرما ایجاد شده است، رویداد تخلفات یکسان نیست. .

عدم اقدام کارفرما، که مستلزم عدم انجام ارزیابی ویژه از شرایط کار و عدم ارائه تجهیزات حفاظت فردی کارگران است، از آنجایی که الزامات مواد مختلف قانون کار، یک رویداد تخلف اداری محسوب نمی شود. فدراسیون روسیه نقض می شود و مسئولیت این تخلفات توسط بخش های مختلف یک ماده از قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه پیش بینی شده است.

بنابراین، قسمت 2 ماده 4.4 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه، که امکان صدور یک قطعنامه را در صورت عدم اقدام مجرم حاوی عناصری از تخلفات اداری است که مسئولیت آن در دو یا چند ماده پیش بینی شده است. (بخش هایی از مواد) قانون رسیدگی به تخلفات اداری در شرایط مورد بررسی قابل اجرا نمی باشد.

حسابرسی فقط یک ابزار رویه ای برای شناسایی جرایم و منبعی برای کسب اطلاعات کافی برای شروع پرونده های تخلفات اداری است. از این گذشته، مجازات یک مجرم فقط به این دلیل که توسط یک پلیس به جای سه پلیس دستگیر شده است، کاهش نخواهد یافت. به نظر من، پیوند دادن صلاحیت جرایم در زمینه قانون کار به تأیید، و حتی بیشتر از آن به تعداد آنها، برای اعمال بعدی قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه پوچ است.

عملاً، مجرمی که تعداد زیادی از هنجارهای قانون کار را زیر پا می گذارد، نسبت به مجرمی که مرتکب یک تخلف شده است، مسئولیت اداری کمتری متحمل می شود، به عنوان مثال، به دلیل اجازه دادن به کارمند برای کار بدون گذراندن آموزش ایمنی کار.

تنها فاجعه ای که در کارخانه باروت تامبوف رخ داد و جان چند کارگر را گرفت، خسارت اقتصادی قابل توجهی به بار آورد. خوانندگان می توانند محاسبه کنند که پرداخت یک بار "بیمه" برای جامعه چقدر هزینه دارد (لایحه ای در حال تهیه است که میزان غرامت یک بار برای یک حادثه مرگبار را به دو میلیون روبل افزایش می دهد)، مزایای بازماندگان، مالیات ها و مشارکت هایی که جامعه در نهایت ضرر خواهد کرد. مقدار بسیار بزرگ و حداقل شش رقمی خواهد بود.

ما در مورد پیروی از اصل "تالیون" صحبت نمی کنیم، اما برای نقض الزامات حمایت از کار که چنین عواقب ناگواری را به دنبال دارد، جریمه ها باید چند برابر مبلغ پرداخت های بیمه یک بار بیان شود.

دادگاه ها طور دیگری فکر می کنند ...

مورد توجه ویژه برای تجزیه و تحلیل، تصمیم در مورد یک تخلف اداری علیه LLC "X" است که توسط قاضی دادگاه منطقه سووتسکی اولان-اوده در 19 ژانویه 2016 در پرونده شماره 12-9/2016 اتخاذ شد. که سازمان مشمول هنجار قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه بود و جریمه اداری به مبلغ 110000 روبل تحت قسمت های 1، 2 و 3 ماده 5.27.1 اعمال شد. قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه.

بخش توصیفی تصمیم بیان می کند که قسمت 1 ماده 5.27.1 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه مسئولیت اداری را برای نقض الزامات نظارتی ایالتی برای حمایت از کار مندرج در قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی روسیه پیش بینی می کند. فدراسیون به استثنای موارد مقرر در قسمت های 2 تا 4 این ماده.

بخش 1 ماده 5.27.1 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه مسئولیت اداری را در قبال نقض الزامات نظارتی ایالتی برای حمایت از کار مندرج در قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه ، به استثنای موارد ارائه شده در نظر گرفته است. زیرا در قسمت های 2 - 4 ماده 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه ، قسمت 2 ماده 5.27.1 مسئولیت عدم انجام ارزیابی ویژه از شرایط کار و قسمت 3 ماده 5.27 را ارائه می کند. .1 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه برای پذیرش کارمند برای انجام وظایف کار بدون گذراندن دوره آموزشی به روش مقرر و آزمایش دانش در مورد الزامات حفاظت از کار و همچنین مقدماتی اجباری (پس از پذیرش در کار) و معاینات پزشکی دوره ای (در حین کار)، معاینات پزشکی اجباری در ابتدای روز کاری (شیفت)، معاینات اجباری روانپزشکی یا در صورت وجود موارد منع پزشکی.

در بخش استدلالی تصمیم، دادگاه تشخیص داد که هنگام تصمیم گیری در مورد مسئولیت اداری LLC "X" طبق قسمت 1 ماده 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه و قسمت های 2 و 3 ماده 5.27. .1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه توسط مقام رسیدگی کننده به این موارد، مفاد قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه در نظر گرفته نشده است.

دادگاه اشاره کرد که جرایم مرتکب شده توسط بزهکار توسط بخش های مختلف ماده 5.27.1 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه واجد شرایط است و رسیدگی به پرونده ها تحت این بخش ها در صلاحیت یک نهاد - کار فدرال است. بازرسی.

در همان زمان، دادگاه تنها یکی از دو معیاری را در نظر گرفت که اجازه اعمال مفاد قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه را می دهد، یعنی صلاحیت یک نهاد برای رسیدگی به موارد تخلفات اداری.

علامت دوم ارتکاب یک عمل (عدم اقدام) توسط شخص است که حاوی عناصر تخلفات اداری است که مسئولیت آن در دو یا چند ماده پیش بینی شده است. بخش هایی از مقالات) قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، در مورد مورد بررسی کاملاً وجود ندارد. در عمل، در اکثریت قریب به اتفاق موارد، این علامت توسط قضات نادیده گرفته می شود.

انفعال LLC "X" حاوی عناصری از تخلفات اداری است که مسئولیت آن در سه قسمت از ماده 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه - قسمت 1 هنر پیش بینی شده است. 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، بخش 2، هنر. 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، قسمت 3 از ماده 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، با این حال، قسمت 1 از ماده 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه به طور مستقیم بندي را مستثني از اعمال مفاد قسمت 2 ماده 4.4 قانون جرائم اداري فدراسيون روسيه در اين موقعيت، يعني «به استثناي مواردي كه در بخش‌هايي پيش بيني شده است. 2 - 4 از این مقاله."

این بدان معنی است که چنین هنجاری در مورد اعمال حاوی عناصر مشابه اعمال نمی شود، اما توسط ماده دیگری از قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه پیش بینی شده است.

قاعده تکنیک حقوقی که در اعمال بندهای فوق بیان شده است "به جز" ، "مگر اینکه خلاف آن مقرر شده باشد" در برخی از ترکیبات بخش ویژه قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه ، یک هدف را دنبال می کند - ممنوعیت در نظر گرفتن مفاد قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه را هنگام اعمال مجازات های اداری مقرر در دو یا چند ماده (بخش هایی از مواد) قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه در نظر بگیرید. یک نفر مرتکب عملی (انفعالی) می شود که حاوی چنین عناصری است.

علاوه بر این، دادگاه اشاره نکرد که بر چه اساسی یک بی عملی ارتکاب یافته توسط کارفرما ممکن است به طور همزمان شامل جرمی باشد که مسئولیت عدم انجام ارزیابی ویژه از شرایط کار و جرمی را که مسئولیت پذیرش کارمند بدون رعایت ایمنی کار را فراهم می کند، باشد. آموزش. جرایم پیش بینی شده در قسمت های 1-4 ماده 5.27.1 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه جرایم اداری مستقل هستند که در نتیجه باید مجازات اداری مطابق با الزامات قسمت 1 ماده 4.4 اعمال شود. قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه.

متعاقباً این رای به دادگاه عالی تجدیدنظرخواهی شد و با تصمیم دادگاه عالی جمهوری بوریاتیا مورخ 17 مارس 2016 به شماره 21-62/2016 لغو و برای محاکمه جدید ارسال شد. که شخص حقوقی مجرم طبق هر سه بخش ماده 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (تصمیمات دادگاه منطقه سووتسکی اولان-اوده شماره 12-251/2016، 12-252، 12-252) مجازات شایسته ای را متحمل شد. /2016 و 12-253/2016 مورخ 24 می 2016).

دو مثال به شما در درک این موضوع کمک می کند، که به وضوح نشان می دهد که در چه مواردی می توان مفاد قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه را اعمال کرد و در کدام موارد - نه.

قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه در صورت عدم پرداخت دستمزد به کارمندان در شرایط مقرر در قرارداد کار قابل اعمال است. این مستلزم مسئولیت اداری مندرج در قسمت 1 ماده 5.27 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه و ماده 5.31 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه است در صورتی که شرایط مشابهی برای پرداخت دستمزد در یک توافق نامه یا توافق نامه جمعی تعیین شده باشد. .

در مورد مورد بررسی، انفعال کارفرما در واقع حاوی عناصر مواد فوق قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه است (طرف عینی جرم پرداخت نابهنگام دستمزد است و هدف جرم تا حدی پیش بینی شده است. 1 ماده 5.27 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه نقض الزامات مواد 22 و 136 قانون کار فدراسیون روسیه و جرم موضوع ماده 5.31 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه است. فدراسیون روسیه - نقض مفاد یک قرارداد جمعی یا توافق نامه که شرایط خاصی را برای پرداخت دستمزد در شرکت تعیین می کند) و مجازات باید با در نظر گرفتن الزامات قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری اعمال شود. فدراسیون روسیه. به همین دلیل است که نویسندگان متون قراردادها و قراردادهای دسته جمعی نباید بدون فکر اعلام کنند که «کارفرمایان همراه با نهادهای منتخب اتحادیه کارگری متعهد می شوند که به کارکنانی که تحت معاینات پزشکی اجباری (معاینه) قرار نگرفته اند، اجازه انجام وظایف شغلی خود را ندهند. ) به روش تجویز شده و همچنین در موارد منع مصرف پزشکی.

کپی کورکورانه مفاد قانون کار تنها منجر به مجازات شدید اداری برای کارفرما می شود..

بنابراین، عدم اقدام متخلف، که در پذیرش راننده برای کار بدون انجام معاینه پزشکی بیان می شود، منجر به نقض الزامات قسمت 3 ماده 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه و قسمت 2 می شود. از ماده 12.31.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، زیرا جنبه عینی جرم در این جرایم منطبق است - این پذیرش کارمند برای انجام وظایف شغلی بدون انجام معاینه پزشکی قبل از سفر است.

رسیدگی به موارد ذیل این مواد در صلاحیت نهادهای مختلف است - بازرسی مالیاتی کشور و بازرسی ایمنی ترافیک کشور، با این حال، در اگر این موارد برای رسیدگی به دادگاه ارسال شود، دومی با اعمال قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه برای افرادی که مرتکب یک بی عملی حاوی عناصر این دو ماده شده اند ، در واقع مجازات یک شخص حقوقی (و برای یک کارآفرین فردی) را تشدید می کند. زیرا طبق تبصره ماده 12.31.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه ، وی به عنوان یک شخص حقوقی مسئول است) ، زیرا جریمه طبق قسمت 2 هنر. 12.31.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه 30000 روبل است و طبق قسمت 3 هنر. 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه از 110 تا 130 هزار روبل و با در نظر گرفتن بند 2 قسمت 3 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، بزرگترین جریمه خواهد بود. به متخلف تحمیل شود - 130000 روبل.

اما چنین تحولی از وقایع مستثنی است، زیرا مطابق با الزامات این ماده، رسیدگی به پرونده ها تحت قسمت 2 ماده 12.31.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه منحصراً توسط مقامات دولتی انجام می شود. بازرسی ایمنی ترافیک و قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه. قانون امکان رسیدگی به چنین پرونده ای توسط دادگاه را فراهم نمی کند، که یکی از دلایل اعمال مفاد قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه - صلاحیت رسیدگی را حذف می کند. پرونده توسط همان قاضی، مقام یا ارگان.

یک ذهن کنجکاو این سوال را می پرسد که با بخش های مختلف یک ماده 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه چه باید کرد؟ پاسخ، به نظر من، ساده است - ترکیب جریمه ها در اینجا نیز غیرقابل قبول است، زیرا تخلفات بیان شده در عدم انجام ارزیابی ویژه از شرایط کار و عدم ارائه تجهیزات حفاظت فردی کارگران، نقض مستقل و متمایز است. علاوه بر این، آنها توسط بخش هایی از یک ماده از قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، و نه در بخش هایی از مواد، پیش بینی شده اند، در نتیجه یکی از دلایل اعمال مفاد قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه وجود ندارد، یعنی چنین عملی از کارفرما شامل عناصر تخلفات اداری پیش بینی شده توسط دو یا چند قسمت از مواد قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه نیست.

در صورت عدم وجود هیچ گونه محدودیتی، با استفاده از دو ماده - 6.3 و 6.4 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه، می توان به طور کامل مجرم را از مسئولیت اداری رها کرد که در صورت داشتن مجازات، آزادی بزهکارانه را "اعطا می کند". برای اولین بار مرتکب جرمی شده است که فاحش نبوده و خسارت وارده را جبران کرده یا به نحوی دیگر خسارت ناشی از تخلف اداری را جبران کرده یا با قربانی آشتی کرده و خسارت وارده به قربانی را جبران کرده است.

قانونگذار نمی خوابد و در جهت مشخص شده کار می کند. جدید بودن قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه محدودیتی است که برای نهاد بی اهمیت معرفی شده است. ، یعنی: قسمت 2 ماده 6.6 قانون جرائم اداری فدراسیون روسیه مقرر می دارد که افراد مجرم در ارتکاب یک تخلف اداری شدید نمی توانند به دلیل بی اهمیت بودن از مسئولیت اداری رها شوند.

اما نقض قانون کار (حتی موارد مکرر) در درک قانون جدید تخلفات اداری فدراسیون روسیه به عنوان کمتر قابل توجه طبقه بندی می شود که بسیار غم انگیز است ، زیرا وظیفه حفاظت از زندگی انسان بسیار بالاتر از جلوگیری از نقض است. در زمینه رشوه دادن به رای دهندگان، انجام فعالیت های اپراتور تور بدون درج در ثبت نام (جریمه برای این تخلفات برای اشخاص حقوقی بیش از 5 میلیون روبل و شدید است). در غیر این صورت کسی برای انتخاب و استفاده از خدمات مجریان تور وجود نخواهد داشت.

پس گفتار

برای مدت طولانی، ویژگی های رویه ای اضافه کردن مجازات های اداری مربوط به نقض الزامات قانون کار نبود، زیرا متن بخش 1 ماده 5.27 قانون جرایم اداری فدراسیون روسیه که در حال اجرا بود. تا 1 ژانویه 2015، نقض قانون کار فدراسیون روسیه "راست و چپ" را ممکن کرد.

از سال 2015، وضعیت به طور چشمگیری تغییر کرده است و درک متفاوت دادگاه ها از مفاد قانون جرایم اداری فعلی فدراسیون روسیه در مورد یکسان سازی مجازات ها به اکثر متخلفان کمک کرده است تا هزینه های اداری خود را به دلیل غلبه رویه قضایی کاهش دهند. تفاوت های ظریف اعمال قسمت 2 ماده 4.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه را در نظر نمی گیرد.

سال 2017 چه چیزی برای ما دارد؟ همانطور که در بالا ذکر شد، با حفظ عبارت مواد 3.3 و 5.10 پیش نویس آتی قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، از نهاد اضافه کردن مجازات های اداری به طور فعال استفاده می شود که اجازه نمی دهد مبالغ سرسام آور جریمه برای کارفرمایان اعمال شود. برای تخلفات مشابه

«در مورد تعارض درون صنعتی قواعدی که مسئولیت اداری و کیفری را پیش‌بینی می‌کند، راه‌های حل آن». (Popugaev Yu.I.) ("قانون اداری و فرآیند"، 2013، شماره 10).

بند 9.2.4 موافقت نامه تعرفه صنعت برای مجتمع معدنی و متالورژی فدراسیون روسیه برای سال 2014 - 2016.

قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه ماده 5.27.1. نقض الزامات نظارتی ایالتی برای حمایت از کار مندرج در قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه

1. نقض الزامات نظارتی ایالتی برای حمایت از کار مندرج در قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، به استثنای موارد مقرر در قسمت 2 این ماده، -

مستلزم اخطار یا اعمال جریمه اداری برای مقامات به مبلغ دو هزار تا پنج هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از دو هزار تا پنج هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از پنجاه هزار تا هشتاد هزار روبل.

2. نقض روش تعیین شده توسط کارفرما برای انجام ارزیابی ویژه از شرایط کار در محل کار یا عدم انجام آن -

شامل اخطار یا اعمال جریمه اداری برای مقامات به مبلغ پنج هزار تا ده هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از پنج هزار تا ده هزار روبل. برای اشخاص حقوقی از شصت هزار تا هشتاد هزار روبل.

3. پذیرش کارمند برای انجام وظایف شغلی بدون گذراندن دوره آموزشی به ترتیب تعیین شده و آزمایش دانش الزامات حفاظت از کار و همچنین معاینات پزشکی مقدماتی اجباری (در هنگام ورود به کار) و دوره ای (در حین اشتغال) ، معاینات پزشکی اجباری در شروع روز کاری (شیفت)، معاینات اجباری روانپزشکی یا در صورت وجود موارد منع پزشکی -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات از پانزده هزار تا بیست و پنج هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از پانزده هزار تا بیست و پنج هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از صد ده هزار تا یکصد و سی هزار روبل.

4. عدم تامین تجهیزات حفاظت فردی کارگران -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات به مبلغ بیست هزار تا سی هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل شخصیت حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از بیست هزار تا سی هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از یکصد و سی هزار تا یکصد و پنجاه هزار روبل.

5. ارتکاب تخلفات اداری مندرج در قسمت 1 این ماده توسط شخصی که قبلاً برای یک تخلف اداری مشابه مشمول مجازات اداری شده است -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات از سی هزار تا چهل هزار روبل یا رد صلاحیت برای مدت یک تا سه سال است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از سی هزار تا چهل هزار روبل یا تعلیق اداری فعالیت ها برای مدت حداکثر نود روز. برای اشخاص حقوقی - از یکصد هزار تا دویست هزار روبل یا تعلیق اداری فعالیت ها برای مدت حداکثر نود روز.

توجه داشته باشید. تجهیزات حفاظت فردی در قسمت 4 این ماده باید به عنوان تجهیزات حفاظت فردی طبقه بندی شده توسط مقررات فنی اتحادیه گمرکی "در مورد ایمنی تجهیزات حفاظت فردی" به کلاس 2 ، بسته به میزان خطر آسیب به کارمند درک شود.

در سال 2015، تغییراتی در قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه نامیده می شود) به اجرا درآمد که به طور قابل توجهی مسئولیت کارفرما را در قبال نقض قوانین کار، از جمله نقض الزامات حمایت از کار، افزایش داد. .

ماده جدید 5.27.1 موارد نقض قوانین حمایت از کار را فهرست می کند که بازرسان کار می توانند یک شرکت (مقام) را جریمه کنند یا اخطار صادر کنند.

از جمله مهمترین تغییرات، تنوع مسئولیت برای نقض الزامات حمایت از کار، و همچنین افزایش قابل توجهی در اندازه جریمه برای چنین تخلفاتی است (اکنون آنها از 60000 تا 200000 روبل متغیر هستند).

استخراج از قانون اداری

ماده 5.27.1. نقض الزامات نظارتی ایالتی برای حمایت از کار مندرج در قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه

1. نقض الزامات نظارتی ایالتی برای حمایت از کار مندرج در قوانین فدرال و سایر قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، به استثنای موارد پیش بینی شده در قسمت های 2-4 این ماده، -

مستلزم اخطار یا اعمال جریمه اداری برای مقامات به مبلغ دو هزار تا پنج هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از دو هزار تا پنج هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از پنجاه هزار تا هشتاد هزار روبل.

2. نقض روش تعیین شده توسط کارفرما برای انجام ارزیابی ویژه از شرایط کار در محل کار یا عدم انجام آن -

مستلزم اخطار یا اعمال جریمه اداری برای مقامات از پنج هزار تا ده هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از پنج هزار تا ده هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از شصت هزار تا هشتاد هزار روبل.

3. پذیرش کارمند برای انجام وظایف شغلی بدون گذراندن دوره آموزشی به ترتیب تعیین شده و آزمایش دانش الزامات حفاظت از کار و همچنین معاینات پزشکی مقدماتی اجباری (در هنگام ورود به کار) و دوره ای (در حین اشتغال) ، معاینات پزشکی اجباری در شروع روز کاری (شیفت)، معاینات اجباری روانپزشکی یا در صورت وجود موارد منع پزشکی -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات از پانزده هزار تا بیست و پنج هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از پانزده هزار تا بیست و پنج هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از صد ده هزار تا یکصد و سی هزار روبل.

4. عدم تامین تجهیزات حفاظت فردی کارگران -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات به مبلغ بیست هزار تا سی هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل شخصیت حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از بیست هزار تا سی هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از یکصد و سی هزار تا یکصد و پنجاه هزار روبل.

5. ارتکاب تخلفات اداری مندرج در قسمت 1 این ماده توسط شخصی که قبلاً برای یک تخلف اداری مشابه مشمول مجازات اداری شده است -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات از سی هزار تا چهل هزار روبل یا رد صلاحیت برای مدت یک تا سه سال است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از سی هزار تا چهل هزار روبل یا تعلیق اداری فعالیت ها برای مدت حداکثر نود روز. برای اشخاص حقوقی - از یکصد هزار تا دویست هزار روبل یا تعلیق اداری فعالیت ها برای مدت حداکثر نود روز.

توجه داشته باشید.تجهیزات حفاظت فردی در قسمت 4 این ماده باید به عنوان تجهیزات حفاظت فردی طبقه بندی شده توسط مقررات فنی اتحادیه گمرکی "در مورد ایمنی تجهیزات حفاظت فردی" به کلاس 2 ، بسته به میزان خطر آسیب به کارمند درک شود.

قانونگذار به طور خاص موارد زیر را نقض الزامات حمایت از کار شناسایی کرده است:

• نقض رویه انجام ارزیابی ویژه از شرایط کار یا عدم انجام آن؛
• پذیرش کارمند برای انجام وظایف شغلی بدون انجام: معاینات پزشکی اجباری؛ معاینات اجباری روانپزشکی؛
• نقض آموزش و آزمایش دانش کارکنان در مورد الزامات حفاظت از کار؛
• عدم تامین تجهیزات حفاظت فردی کارگرانی که در شرایط کاری مضر (خطرناک) کار می کنند.

مسئولیت اداری برای عدم رعایت دستورالعمل های یک مقام رسمی که نظارت (کنترل) دولتی بر رعایت قوانین کار را انجام می دهد به طور قابل توجهی افزایش یافته است. در صورت عدم رعایت دستور، مدیر ممکن است تا 50 هزار روبل جریمه شود. یا رد صلاحیت، جریمه علیه یک شخص حقوقی - تا 200 هزار روبل.

جدول انواع نقض الزامات حمایت از کار، میزان جریمه را نشان می دهد و مقرراتی را نشان می دهد که برای نقض آن مسئولیت ارائه شده است.

جریمه برای نقض الزامات نظارتی برای حمایت از کار (ماده 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه)

عملکرد بازرسی کار دولتی در منطقه ولگوگراد و عملکرد قضایی نشان می دهد که هنر. 5.27.1 قانون تخلفات اداری کاملاً عملیاتی است.

همچنین در حال حاضر رویه گسترده ای در تجدیدنظرخواهی از تصمیمات بازرسان وجود دارد. به عنوان یک قاعده، به نفع شرکت نیست - قضات در کنار بازرسی کار دولتی و قانون هستند.

تمرین آربیتراژ

دادگاه دادگاه منطقه ای پریمورسکی شکایت مدیر کل Vodokanal-Service LLC را علیه تصمیم قاضی دادگاه منطقه یاکولفسکی منطقه پریمورسکی مورخ 30 ژوئیه 2015، صادر شده در مورد یک تخلف اداری تحت بخشی مورد بررسی قرار داد. 3 از هنر. 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه. شکایت ناراضی ماند.

اصل موضوع. با تصمیم دادستان موقت منطقه یاکولفسکی در تاریخ 05/07/2015، پرونده ای برای یک تخلف اداری تحت قسمت 3 هنر باز شد. 5.27.1 قانون تخلفات اداری علیه مدیر کل Vodokanal-Service LLC.

با تصمیم رئیس بازرس کار دولتی بازرسی کار دولتی در منطقه پریمورسکی مورخ 28 مه 2015 شماره 4-525-15-PPR/000062/12/2-02661، مدیر کل Vodokanal-Service LLC پیدا شد. به دلیل ارتکاب یک تخلف اداری طبق ماده 3 ماده. 5.27.1 قانون اداری و به او جریمه اداری به مبلغ 15000 روبل محکوم شد.

با تصمیم قاضی دادگاه منطقه یاکولوفسکی منطقه پریمورسکی مورخ 30 ژوئیه 2015، به شکایت مدیر کل Vodokanal-Service LLC، تصمیم تجدیدنظر شده بدون تغییر باقی ماند، شکایت مورد رضایت قرار نگرفت.

در شکایتی علیه تصمیم دادگاه، Vodokanal-Service LLC خواستار لغو آن و خاتمه دادرسی شد.

قاضی با مطالعه دلایل شکایت، بررسی مواد پرونده و استماع نتیجه دادستان در مورد قانونی بودن تصمیم دادگاه، به این نتیجه رسید که هیچ دلیل قانونی برای لغو تصمیمات اتخاذ شده در پرونده وجود ندارد.

برای اجازه دادن به کارمند برای انجام وظایف شغلی خود بدون گذراندن دوره آموزشی به ترتیب تعیین شده و آزمایش دانش الزامات حفاظت از کار، و همچنین معاینات پزشکی مقدماتی اجباری (در هنگام ورود به کار) و دوره ای (در حین اشتغال)، معاینات پزشکی اجباری در ابتدا در روز کاری (شیفت)، معاینات اجباری روانپزشکی یا در صورت وجود موارد منع پزشکی، قسمت 3 هنر. 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه مجازات اداری را برای مقامات به صورت جریمه از پانزده هزار تا بیست و پنج هزار روبل پیش بینی می کند.

ماده 212 قانون کار فدراسیون روسیه تعهدی را برای کارفرما برای اطمینان از شرایط ایمن و حفاظت از کار تعیین می کند.

به موجب هنر. 213 قانون کار فدراسیون روسیه، کارگرانی که در کار با شرایط کاری مضر و (یا) خطرناک (از جمله کار زیرزمینی) و همچنین در کارهای مربوط به ترافیک، مقدماتی اجباری (در هنگام ورود به کار) و دوره ای ( برای افراد زیر 21 سال - سالانه) معاینات پزشکی برای تعیین شایستگی این کارگران برای انجام کارهای محوله و پیشگیری از بیماری های شغلی.

همانطور که از مواد پرونده بر می آید، در 23 آوریل 2015، دادستانی منطقه بازرسی از انطباق با قانون کار در فعالیت های Vodokanal-Service LLC را انجام داد، که طی آن مشخص شد که کارکنان Vodokanal-Service LLC در معرض مضر قرار گرفته اند. شرایط کاری. در عین حال، این کارگران بدون انجام معاینات پزشکی دوره ای اجازه کار داشتند.

به موجب مفاد هنر. 2.4 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری، در صورت ارتکاب تخلف اداری در رابطه با عدم انجام یا انجام نادرست وظایف رسمی، یک مقام مسئول مشمول مسئولیت اداری است.

پس از مشخص شدن اینکه شرکت مرتکب نقض قانون کار شده است که جنبه عینی جرم مندرج در قسمت 3 هنر را تشکیل می دهد. 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه ، قاضی نتیجه گیری بازرس کار دولتی را برای مسئول دانستن مدیر شرکت به عنوان موجه تشخیص داد.

رویداد یک تخلف اداری و گناه مدیر کل Vodokanal-Service LLC در ارتکاب آن توسط مجموعه ای از شواهد تأیید می شود که قابل اعتماد بودن و قابل پذیرش بودن آنها بدون تردید است، یعنی:

با قطعنامه دادستان موقت منطقه یاکولفسکی مورخ 05/07/2015 در مورد شروع یک پرونده تخلف اداری؛

قانون تأیید انطباق با الزامات قانون کار مورخ 2015/04/23؛

به دستور مدیر کل مورخ 1392/09/03 به شماره 14-ک مبنی بر انتصاب به این سمت.

گواهی ثبت نام یک سازمان روسی نزد سازمان مالیاتی در محل آن؛

شرح شغل مدیر کل Vodokanal-Service LLC؛

گواهی ثبت دولتی یک شخص حقوقی؛

قرارداد کار شماره 4 مورخ 05/03/2015 بین Vodokanal-Service LLC و کارمند منعقد شده است.

توافق نامه اضافی به توافق نامه مشخص شده؛

به دستور مدیر کل مورخ 30 مارس 2015 شماره 1 در مورد استخدام کارمندان پاره وقت خارجی؛

قرارداد کار برای کار پاره وقت خارجی شماره 1 مورخ 30 مارس 2015 بین Vodokanal-Service LLC و کارمند منعقد شده است.

موافقتنامه ارائه خدمات معاینه پزشکی دوره ای مورخ 12 نوامبر 2014 به شماره 115 و ضمائم آن.

کارت های گواهی محل کار برای شرایط کاری؛

عمل نهایی؛

لیست کارکنان سازمان

تصمیم قاضی دادگاه ناحیه یاکولفسکی منطقه پریمورسکی مورخ 30 ژوئیه 2015

نتیجه

جریمه های نقض الزامات حمایت از کار در حال حاضر به قدری زیاد است که رعایت الزامات حمایت از کار برای کارفرما سودآورتر از عدم پاسخگویی به آنها است.

عملکرد بازرسی کار دولتی و دادگاه ها نشان می دهد که ماده 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه به طور کامل اجرا می شود.

V. A. Senchenko، رئیس مرکز ایمنی و محیط زیست ولگوگراد

هیچ ماده جدیدی وجود ندارد که لازم الاجرا نشده باشد.

1. نقض الزامات نظارتی ایالتی برای حمایت از کار مندرج در قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه، به استثنای موارد مقرر در قسمت های 2 - 4 این ماده، -

مستلزم اخطار یا اعمال جریمه اداری برای مقامات به مبلغ دو هزار تا پنج هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از دو هزار تا پنج هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از پنجاه هزار تا هشتاد هزار روبل.

2. نقض روش تعیین شده توسط کارفرما برای انجام ارزیابی ویژه از شرایط کار در محل کار یا عدم انجام آن -

مستلزم اخطار یا اعمال جریمه اداری برای مقامات از پنج هزار تا ده هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از پنج هزار تا ده هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از شصت هزار تا هشتاد هزار روبل.

3. پذیرش کارمند برای انجام وظایف شغلی بدون گذراندن دوره آموزشی به ترتیب تعیین شده و آزمایش دانش الزامات حفاظت از کار و همچنین معاینات پزشکی مقدماتی اجباری (در هنگام ورود به کار) و دوره ای (در حین اشتغال) ، معاینات پزشکی اجباری در شروع روز کاری (شیفت)، معاینات اجباری روانپزشکی یا در صورت وجود موارد منع پزشکی -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات از پانزده هزار تا بیست و پنج هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از پانزده هزار تا بیست و پنج هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از صد ده هزار تا یکصد و سی هزار روبل.

4. عدم تامین تجهیزات حفاظت فردی کارگران -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات به مبلغ بیست هزار تا سی هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل شخصیت حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از بیست هزار تا سی هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از یکصد و سی هزار تا یکصد و پنجاه هزار روبل.

5. ارتکاب تخلفات اداری مقرر در قسمت های 1 تا 4 این ماده توسط شخصی که قبلاً به دلیل تخلف اداری مشابه مشمول مجازات اداری بوده است -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات از سی هزار تا چهل هزار روبل یا رد صلاحیت برای مدت یک تا سه سال است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از سی هزار تا چهل هزار روبل یا تعلیق اداری فعالیت ها برای مدت حداکثر نود روز. برای اشخاص حقوقی - از یکصد هزار تا دویست هزار روبل یا تعلیق اداری فعالیت ها برای مدت حداکثر نود روز.

توجه داشته باشید. تجهیزات حفاظت فردی در قسمت 4 این ماده باید به عنوان تجهیزات حفاظت فردی طبقه بندی شده توسط مقررات فنی اتحادیه گمرکی "در مورد ایمنی تجهیزات حفاظت فردی" به کلاس 2 ، بسته به میزان خطر آسیب به کارمند درک شود.

رویه قضایی طبق ماده. 5.27.1 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه

1. نقض قانون کار و سایر قوانین قانونی نظارتی حاوی هنجارهای قانون کار، مگر اینکه در قسمت های 3، 4 و 6 این ماده مقرر شده باشد و -

مستلزم اخطار یا اعمال جریمه اداری برای مقامات از هزار تا پنج هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از هزار تا پنج هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از سی هزار تا پنجاه هزار روبل.

2. ارتکاب یک تخلف اداری مندرج در قسمت 1 این ماده توسط شخصی که قبلاً برای یک تخلف اداری مشابه مشمول مجازات اداری شده است -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات به مبلغ ده هزار تا بیست هزار روبل یا رد صلاحیت برای مدت یک تا سه سال است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از ده هزار تا بیست هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از پنجاه هزار تا هفتاد هزار روبل.

3. پذیرش واقعی کار توسط شخصی غیر مجاز از طرف کارفرما، در صورتی که کارفرما یا نماینده مجاز او از تشخیص رابطه ای که بین فرد واقعی پذیرفته شده به کار و این کارفرما ایجاد شده است به عنوان روابط کار خودداری کند (با شخص منعقد نمی شود. در واقع پذیرفته شده برای کار، قرارداد کار)، -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای شهروندان به مبلغ سه هزار تا پنج هزار روبل است. برای مقامات - از ده هزار تا بیست هزار روبل.

4- فرار یا اجرای نادرست قرارداد کار یا انعقاد قرارداد مدنی که در واقع روابط کار بین کارگر و کارفرما را تنظیم می کند.

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات از ده هزار تا بیست هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از پنج هزار تا ده هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از پنجاه هزار تا صد هزار روبل.

5. ارتکاب تخلفات اداری مقرر در قسمت 3 یا 4 این ماده توسط شخصی که قبلاً به دلیل یک تخلف اداری مشابه مشمول مجازات اداری شده است -

مستلزم اعمال جریمه اداری برای شهروندان به مبلغ پنج هزار روبل است. برای مقامات - رد صلاحیت برای مدت یک تا سه سال؛ برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از سی هزار تا چهل هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از صد هزار تا دویست هزار روبل.

6. عدم پرداخت یا پرداخت ناقص به موقع دستمزدها ، سایر پرداخت های انجام شده در چارچوب روابط کار ، در صورتی که این اقدامات حاوی جرم کیفری نباشد یا تعیین دستمزد به میزان کمتر از میزان مقرر در قانون کار -

مستلزم اخطار یا اعمال جریمه اداری برای مقامات به مبلغ ده هزار تا بیست هزار روبل است. برای افرادی که بدون تشکیل یک شخص حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از هزار تا پنج هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از سی هزار تا پنجاه هزار روبل.

7. ارتکاب یک تخلف اداری مقرر در قسمت 6 این ماده توسط شخصی که قبلاً برای جرم مشابهی مشمول مجازات اداری شده است، در صورتی که این اقدامات حاوی جرم کیفری نباشد.

مستلزم اعمال جریمه اداری برای مقامات به مبلغ بیست هزار تا 30 هزار روبل یا رد صلاحیت برای مدت یک تا سه سال است. برای افرادی که بدون تشکیل شخصیت حقوقی فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند - از ده هزار تا 30 هزار روبل. برای اشخاص حقوقی - از پنجاه هزار تا صد هزار روبل.

تفسیر هنر 5.27 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه

1. تبصره ماده 5.27 قانون تخلفات اداری مسئولیت اداری را برای نقض قانون کار و حمایت از کار تعیین می کند. موضوع این تخلف اداری حقوق کار شهروندان از جمله حق داشتن شرایط کار ایمن و سالم تضمین شده توسط قانون کار است.

قوانین مربوط به کار و حمایت از کار شامل تعداد نسبتاً زیادی از قوانین قانونی نظارتی در هر دو سطح فدرال، منطقه ای و شهرداری است. در سطح فدرال، قانون اساسی، اول از همه، قانون کار فدراسیون روسیه است، قوانین دیگری نیز وجود دارد (به ویژه قانون فدرال 24 ژوئیه 1998 N 125-FZ "در مورد بیمه اجتماعی اجباری در برابر حوادث صنعتی". و بیماریهای شغلی») و سایر قوانین قانونی نظارتی.

مفاد مقاله نظر داده شده ماهیت کلی دارد و مشخص نشده است. طیف گسترده ای از تخلفات (اقدامات و انفعالات)، اما، مهمتر از همه، مواردی که مستلزم نقض حقوق کار کارکنان و کارفرمایان در چارچوب قرارداد کاری است که آنها منعقد کرده اند، ممکن است تحت عمل آن برای "نقض کار و کار" قرار گیرند. قانون حمایت از کار.» در عین حال، باید در نظر داشت که نقض تعدادی از هنجارهای قانون کار، جرایم اداری را تشکیل می دهد که -،.

2. جنبه عینی جرم اداری مندرج در ماده تبصره 5.27 قانون جرائم اداری روسیه در اقدامات (عدم اقدام) که هنجارهای خاص قانون کار گسترده از جمله حمایت از کار را نقض می کند بیان می شود. این ماده ممکن است برای مثال شامل اقداماتی باشد که حقوق تضمین شده قانونی شهروندان را نقض می کند:

- به دست آوردن شغل، حق دریافت تضمین و غرامت، برخورداری از تعطیلات و سایر انواع استراحت، پرداخت به موقع دستمزد.

- انتقال غیرقانونی به شغل دیگر، اخراج غیرموجه؛

- اقداماتی که ناقض برخی حقوق و ضمانت‌های خاص است که برای دسته‌های خاصی از کارگران (کودکان، افراد ناتوان، زنان باردار و غیره) ارائه می‌شود.

این تخلف اداری می تواند هم به صورت عمل (مثلاً انتقال غیرقانونی به شغل دیگر) و هم به صورت عدم اقدام (مثلاً عدم پرداخت یا تأخیر در پرداخت دستمزد) صورت گیرد.

در مورد نقض قوانین حمایت از کار، این ممکن است تجاوز به سیستم فعلی هنجارهای قانون کار فدراسیون روسیه (فصل 33 -) و مقررات ایمنی لازم الاجرا در بخش های خاص (حوزه) صنعت، ساخت و ساز، حمل و نقل و غیره باشد. . (به عنوان مثال، روش انجام دستورالعمل، اجرای اقدامات برای حفاظت فردی و جمعی کارگران، تامین تغذیه پزشکی آنها و غیره). از 1 ژانویه 2015، نقض قوانین حمایت از کار مستلزم مسئولیت اداری ویژه است (به قانون فدرال مورخ 28 دسامبر 2013 N 421-FZ "در مورد اصلاحات برخی از اقدامات قانونی فدراسیون روسیه در ارتباط با تصویب قانون فدرال "در مورد" مراجعه کنید. ارزیابی ویژه از شرایط کار").

جنبه عینی جرم مندرج در قسمت 2 ماده اظهار نظر شده در اقدامات (یا عدم اقدام) بیان شده است که همان هنجارهای قانون فعلی در مورد کار و حمایت از کار را نقض می کند که در قسمت 1 ماده 5.27 اظهار نظر شده است. قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه، اما توسط یک مقام رسمی که قبلاً برای یک تخلف اداری مشابه مجازات اداری شده است. چنین شخصی طبق حکم دادگاه مشمول سلب صلاحیت می شود که برای تعدادی از مقامات پیش بینی شده است.

باید در نظر گرفت که "جرم مشابه" باید به عنوان ارتکاب یک مقام رسمی (و نه هر گونه دیگر) نقض قانون کار و حمایت از کار و ظرف 1 سال از تاریخ تکمیل قانون قبلی درک شود. قطعنامه اعمال مجازات اداری برای چنین تخلف اداری (به بندهای 16 و 17 قطعنامه پلنوم دادگاه عالی فدراسیون روسیه مورخ 24 مارس 2005 N 5 مراجعه کنید).

این جرم از لحظه ارتکاب هر یک از اقدامات متخلفانه (یا عدم اقدام - از لحظه انقضای دوره تعیین شده توسط قانون برای انجام وظیفه یا اختیار مربوطه) کامل شده تلقی می شود.

3. موضوعات جرم در این ماده عبارتند از: یک مقام رسمی، یک کارآفرین فردی (شخصی که بدون تشکیل شخصیت حقوقی فعالیت تجاری انجام می دهد)، و همچنین یک شخص حقوقی - یک سازمان، صرف نظر از شکل قانونی و شکل آن. مالکیت. یک کارمند عادی نمی تواند تحت این ماده از قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه مسئول شناخته شود.

مقام مسئول، مدیری (یا شخص دیگری از سازمان) است که دارای ویژگی های آن باشد.

برای اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی که کارفرما هستند، به عنوان جایگزینی برای جریمه اداری، این ماده نوعی مجازات مانند تعلیق اداری فعالیت این افراد را برای مدت حداکثر 90 روز پیش بینی می کند (نگاه کنید به).

در قسمت 2 این ماده، موضوع مسئولیت اداری، مقامی است که قبلاً به دلیل تخلف اداری مشابه مورد مجازات اداری قرار گرفته است (به بند 2 تبصره این ماده مراجعه کنید).

همانطور که تمرین نشان می دهد، کارفرمایان می توانند نه تنها سازمان ها (اشخاص حقوقی) و کارآفرینان فردی، بلکه افراد دیگر نیز باشند (به عنوان مثال، دفاتر اسناد رسمی، کارآگاهان خصوصی، شهروندانی که از نیروی کار خانه دار، پرستار بچه، راننده و غیره استفاده می کنند). با این حال، تبصره ماده 5.27 قانون تخلفات اداری، مسؤولیت اداری تحت این ماده را برای کارفرمایان که نه اشخاص حقوقی و نه کارآفرین فردی هستند، باز می گذارد.

جنبه ذهنی جرم با یک نوع عمدی گناه (قصد مستقیم) یا سهل انگاری مشخص می شود (نگاه کنید به).

مقامات دستگاه اجرایی فدرال که نظارت و کنترل ایالتی بر رعایت قوانین کار و سایر قوانین قانونی نظارتی حاوی هنجارهای قانون کار را اعمال می کنند، حق دارند پروتکل هایی را در مورد تخلفات اداری تنظیم کنند. در حال حاضر این سرویس فدرال کار و اشتغال و بازرسی های کار دولتی تابع آن در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است (;) تعلیق اداری فعالیت ها یا رد صلاحیت به عنوان مجازات فقط با دستور قاضی امکان پذیر است ().

ناوبری پست