گارد ملی ارتش. گارد ملی فدراسیون روسیه (روسگواردیا)

در 5 آوریل 2016، شهروندان روسیه با تعجب متوجه شدند که یک آژانس امنیتی فدرال دیگر به زودی در کشور ظاهر خواهد شد - گارد ملی. در این روز بود که فرمان مربوطه رئیس جمهور پوتین امضا شد و لوایح تنظیم کننده فعالیت های ساختار جدید به دومای دولتی ارسال شد. تعداد افراد در بخش جدید می تواند به 400 هزار نفر برسد.

این تصمیم مانند رعد و برق از آسمان بدون ابر بود که باعث حیرت کارشناسان و مردم شد. حتی سوالات بیشتری در مورد قابلیت ها و قدرت های سرویس جدید ایجاد می شود که به راحتی می توان آن را بی سابقه خواند. بر اساس فرمان ریاست جمهوری، گارد ملی فدراسیون روسیه تعدادی از وظایف را در داخل کشور انجام خواهد داد و شخصاً تابع پوتین خواهد بود. ساختار جدید قدرت توسط یکی از وفادارترین افراد به رئیس جمهور - ژنرال زولوتوف - فرماندهی خواهد شد.

ایده های ایجاد یک گارد ملی روسیه در اوایل دهه 90 قرن گذشته مطرح شد. بعداً آنها بیش از یک بار به بحث بازگشتند، اما همه چیز فراتر از گفتگوها نبود. و ناگهان بدون هیچ کمپین اطلاع رسانی، بدون بحث عمومی، حتی بدون شایعه و پر کردن، تصمیمی گرفته می شود که بلوک قدرت دولت را کاملاً اصلاح می کند.

ساختارهایی مانند گارد ملی روسیه محصول دوره های بی ثباتی سیاسی، ناآرامی ها و دوران سخت انقلابی است. بسیار منطقی تر بود که گارد ملی در دهه 90، در دوران بی پولی مزمن، تجزیه طلبی، اعتراضات اجتماعی و جنگ های قفقازی ظاهر شود. چرا امروز، در حالی که رتبه‌بندی پوتین بالاست، و مخالفان سیاسی او تضعیف شده‌اند و از انجام کار جدی ناتوان هستند، به آن نیاز است؟

مخالفان رژیم کنونی روسیه قبلاً موفق شده اند ساختار در حال ایجاد را یک oprichnina جدید لقب دهند و با دوران ایوان وحشتناک تشابهاتی ایجاد کنند که پس از آن روسیه برای مدت طولانی در زمان مشکلات افتاد.

کمی درباره تاریخچه گارد ملی

کلمه "گارد" منشأ ایتالیایی دارد و به عنوان "امنیت، نگهبان" ترجمه می شود. گارد نامی بود که به واحدهای نظامی که توسط بهترین و منتخب جنگجویان کار می‌کردند. به عنوان یک قاعده، نگهبان بخشی از ارتش نبود. در زمان‌های مختلف و در میان مردمان مختلف، وظایف نگهبانان متفاوت بود. آنها اغلب وظیفه محافظت از شخص اول دولت (نگهبان پراتوری در روم) را در برابر توطئه ها و تلاش برای ترور به آنها محول می کردند. نگهبان اغلب وظایف پلیس را انجام می داد و در سرکوب شورش ها و قیام ها شرکت می کرد.

اصطلاح "گارد ملی" در اواخر قرن هجدهم در فرانسه انقلابی و همراه با ظهور اولین دولت ملی به وجود آمد. گاردهای فرانسوی از حامیان ایدئولوژیک انقلاب بودند و به سرکوب اعتراضات و شورش‌ها علیه دولت جدید و تأمین نظم عمومی در خیابان‌ها مشغول بودند. آنها اغلب وظایف تنبیهی را انجام می دادند. این گارد ملی بود که در سرکوب خونین شورش وندیه شرکت کرد. لازم به ذکر است که گارد ملی فرانسه از این یا آن نیروی سیاسی حمایت نمی کرد. در نهایت فرانسوی ها این نیروهای بی قرار را متفرق کردند.

امروزه بسیاری از ایالت ها دارای نیروهای شبه نظامی به نام گارد ملی یا ساختارهایی با نام های دیگر هستند، اما تقریباً همان وظایف را انجام می دهند. چنین نیروهایی را می توان به دو نوع "اروپایی" و "آمریکایی" تقسیم کرد. وظیفه اصلی گارد ملی به سبک اروپایی حفاظت از نظم قانون اساسی و نظم عمومی است. در واقع اینها نیروهای داخلی هستند که برای ما کاملاً شناخته شده هستند.

وظیفه اصلی گارد ملی آمریکا همکاری با ذخیره بسیج در صورت وقوع یک جنگ بزرگ و بسیج عمومی است. در عین حال، گاردهای آمریکایی در از بین بردن پیامدهای بلایای طبیعی (طوفان کاترینا) و مقاومت در برابر شورش های خیابانی در مقیاس بزرگ نقش دارند.

گارد ملی ایالات متحده فقط توسط داوطلبانی کار می کند که به موازات کار اصلی خود خدمت می کنند. برای این کار، پاسداران پاداش و مزایای بسیاری از دولت دارند. نیروهای گارد ملی ایالات متحده در عملیات های جنگی در عراق و افغانستان شرکت کرده اند، اگرچه بررسی ها در مورد اثربخشی و حرفه ای بودن آنها در میدان جنگ بسیار بحث برانگیز است.

گارد ملی ایالات متحده دارای تابعیت دوگانه است: دولت فدرال و مقامات ایالتی. برای مرکز فدرال، گاردها ذخیره اولیه نظامی هستند که در حین بسیج استفاده خواهند شد.

در اکثر کشورهای مستقل مشترک المنافع (و قبلاً در اتحاد جماهیر شوروی)، حفاظت از نظم و نظم قانون اساسی در خیابان ها توسط نیروهای داخلی انجام می شود که بر اساس سربازی اجباری استخدام می شوند.

به طور جداگانه، باید در مورد ساختارهای شبه نظامی که نام "گارد ملی" را یدک می کشیدند، اما در عین حال وظایف بسیار خاصی را انجام می دادند. به عنوان مثال می توان به برخی از نیروهای شبه نظامی در آمریکای لاتین و جنوبی اشاره کرد.

گارد ملی نیکاراگوئه متشکل از مزدوران حرفه ای بود و در جنگ داخلی که سال ها در این کشور جریان داشت شرکت داشت. در اصل، کارکردهای یک ارتش را انجام می داد و یک جنگ ضد چریکی طولانی مدت به راه انداخت.

گارد ملی السالوادور نیز در زندگی پرتلاطم سیاسی این کشور آمریکای لاتین فعال بود. او در بسیاری از کودتاها و انقلاب ها شرکت کرد، با پارتیزان ها جنگید و شهروندان را به دلایل سیاسی مورد آزار و اذیت قرار داد. در گارد ملی بود که "جوخه های مرگ" معروف سازماندهی شدند که نمایندگان جنبش های چپ را ربودند و کشتند.

ونزوئلا نیز گارد ملی خود را دارد. علاوه بر متفرق کردن تظاهرات، اخیراً از محافظان برای انجام وظایف خاص تر نیز فراخوانده شده است: آنها با کمبود و افزایش قیمت ها مبارزه می کنند. برای انجام این کار، نیروها مغازه ها و کارخانه ها را اشغال می کنند.

وظیفه اصلی گارد ملی عربستان حفاظت از پادشاه و اعضای خانواده سلطنتی است. در آذربایجان و قرقیزستان، وظیفه اصلی گارد ملی حفاظت از نهادها و مقامات عالی کشور است.

گارد ملی اوکراین در سال 1991 ظاهر شد، اما پس از آن این ساختار لغو شد. تولد دوم نگهبان اوکراینی در سال 2014 اتفاق افتاد. امروز شامل واحدهای سابق نیروهای داخلی است که وظایف صرفاً امنیتی را انجام می‌دهند و گردان‌های داوطلبی که در خصومت‌ها در دونباس شرکت می‌کنند.

اس اس و سپاه به عنوان اولیای گارد ملی روسیه

به طور جداگانه، شایان ذکر است که دو تشکیلات نظامی، یکی از آنها هنوز وجود دارد، و دومی در دادگاه نورنبرگ جنایتکار اعلام شد - اینها سپاه پاسداران انقلاب اسلامی ایران (سپاه پاسداران انقلاب اسلامی) و یگان های امنیتی اس اس ایجاد شده در آلمان نازی هستند.

سپاه یک واحد نظامی نخبه است که بلافاصله پس از انقلاب 1979 ایجاد شد. این ساختار رسماً بخشی از نیروهای مسلح ایران است، اما در واقع فرمانده کل خود را دارد و مستقیماً به آیت‌الله خامنه‌ای گزارش می‌دهد.

این سپاه دارای نیروهای مسلح خاص خود است که شامل نیروهای زمینی، هوانوردی، نیروهای دریایی و واحدهای عملیات ویژه است که قادر به عملیات در خارج از کشور هستند.

سپاه پاسداران انقلاب اسلامی در جنگ عراق مشارکت فعال داشت و در حال حاضر واحدهایی از سپاه در کنار بشار اسد علیه شورشیان در درگیری سوریه می‌جنگند. رزمندگان سپاه از آماده ترین رزمندگان ارتش ایران محسوب می شوند.

سپاه علاوه بر شرکت در خصومت‌ها، به تأمین امنیت داخلی، مبارزه با «عناصر خرابکارانه» در داخل کشور و تضمین ترویج اندیشه‌های اسلام در خارج از ایران مشغول است. اعضای سپاه نظم عمومی را حفظ می کنند و از تأسیسات مهم دولتی محافظت می کنند.

سپاه، شبه نظامیان بسیج را آموزش می دهد، یک نیروی شبه نظامی که وظایف مختلفی را انجام می دهد. تعداد این سازند 10 میلیون نفر است.

رهبری سپاه توجه زیادی به آموزش عقیدتی رزمندگان خود و نیز انتشار افکار آن در میان مردم کشور دارد. سپاه مالک رسانه ها (کانال های تلویزیونی، روزنامه ها، ایستگاه های رادیویی) است.

واحدهای امنیتی SS در سال 1933 در آلمان ظاهر شدند. آنها در اصل برای محافظت از اعضای حزب نازی و پیشوای آن آدولف هیتلر ایجاد شدند.

در سال 1940، نیروهای SS (Waffen-SS) ظاهر شدند و مستقیماً به هاینریش هیملر گزارش دادند. یگان‌های اس‌اس تنها بخشی از ارتش آلمان بودند، اما در واقع یک واحد شبه‌نظامی حزب نازی بودند.

اس اس همچنین شامل واحدهایی بود که امنیت اردوگاه های کار اجباری را تامین می کردند و در کشتار دسته جمعی مردم شرکت داشتند.

اس اس تقریبا تمام فعالیت های عملیاتی، تحقیقاتی و اطلاعاتی رایش سوم را از طریق سرویس امنیتی (SD) و دفتر اصلی امنیت رایش (RSHA) کنترل می کرد.

علاوه بر این، اس اس از کل رهبری عالی آلمان نازی محافظت می کرد و در پروژه های علمی و ایدئولوژی شرکت داشت. به تدریج، اس اس از یک ساختار امنیتی به ذخیره اصلی پرسنل آلمان نازی تبدیل شد.

روزگواردیا - گارد ملی روسیه

گارد ملی روسیه بر اساس نیروهای داخلی فعلی و همچنین واحدهای ویژه وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه مانند SOBR، OMON، TsSN SOR تشکیل شده است. گارد ملی همچنین شامل امنیت خصوصی وزارت امور داخله خواهد شد.

وظایف اصلی گارد ملی روسیه:

• حفاظت از نظم عمومی؛
• مبارزه با تروریسم، افراط گرایی و جنایات سازمان یافته؛
• کنترل گردش تسلیحات در کشور؛
• امنیت تأسیسات و محموله های دولتی؛
• ارائه خدمات امنیتی به اشخاص حقیقی و حقوقی و همچنین کنترل بازار خدمات امنیتی.

گارد ملی فدراسیون روسیه به عنوان خدمات ویژه طبقه بندی می شود. کارکنان این ساختار مختلط است: هم به صورت قراردادی و هم به صورت اجباری.

گارد ملی حق دستگیری، ورود به خانه ها و تفتیش را دارد.

اگر صحبت کنیم که گارد ملی روسیه چگونه است، بیشتر از سایر گزینه ها به واحدهای پلیس آمریکای لاتین شباهت دارد. بدون شک، وظایف گارد ملی، که در فرمان ریاست جمهوری مقرر شده است، فراتر از توانایی های نیروهای کلاسیک داخلی است.

شباهت های خاصی بین گارد ملی روسیه و سپاه ایران و اس اس هیتلر وجود دارد، اما تفاوت های قابل توجهی نیز وجود دارد. نکته اصلی این است: دو ساختار خارجی فوق الذکر، اولاً حامل یک ایدئولوژی خاص بودند (و هستند).

اس اس نه تنها یک سازمان شبه نظامی بود، بلکه به طور فعال پرسنل خود را در اختیار دستگاه دولتی آلمان هیتلری قرار داد و به لطف این، کشور را در راستای منافع حزب نازی اداره کرد.

سپاه پاسداران ایران را نیز نمی توان ساختاری نامید که صرفاً وظایف امنیتی یا نظامی را انجام می دهد، حامل ایدئولوژی انقلاب ایران است و تأثیر زیادی بر حیات کشور دارد.

هنوز کاملاً مشخص نیست که گارد ملی روسیه دقیقاً چگونه خواهد بود. مشخص نیست که آیا او حق مشارکت در فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی را دریافت خواهد کرد یا خیر، اما چیزی نشان می دهد که چنین حقی به او اعطا خواهد شد (البته نه بلافاصله).

ما جرأت می کنیم فرض کنیم که این ارتش شخصی رئیس جمهور خواهد بود که با کمک آن رئیس دولت امیدوار است وفاداری نخبگان روسیه را تضمین کند.

چرا گارد ملی روسیه ایجاد شد؟

چرا مسئولان اکنون اقدام به ایجاد گارد ملی کردند؟ چندین فرضیه وجود دارد.

به گفته اولی، پوتین از احتمال تحقق سناریوی انقلاب رنگی در روسیه چنان ترسیده است که تصمیم گرفت رهبری را بر عهده بگیرد و ساختاری ایجاد کند که بتواند هر شورشی را سرکوب کند. در واقع، استاندارد زندگی در کشور در حال سقوط است، این هم برای پایتخت و هم برای مناطق صدق می کند. تجربه اعتراضات در میدان بولوتنایا در آغاز سال 2012 نشان داد که پتانسیل اعتراضی در روسیه وجود دارد. درست است که از آن رویدادها خیلی چیزها تغییر کرده است، اما خطر فرضی همچنان باقی است.

امروز، مقامات چند ده هزار سرباز SOBR و OMON را در اختیار دارند و این ممکن است حتی برای سرکوب ناآرامی های جدی در پایتخت کافی نباشد. در سال 2012، آنها باید فوراً با وسایل حمل و نقل مختلف به مسکو منتقل می شدند.

برای بازرسی و بازداشت، نگهبانان نیازی به مجازات دادستانی یا تصمیم دادگاه نخواهند داشت. تنها در این صورت است که آنها می توانند «به تشخیص سرپرست خود» به دادستان اطلاع دهند. مشخص نیست که آیا چنین ماده ای در لایحه باقی خواهد ماند یا خیر، اما هیچ سازمان مجری قانون فدرال روسیه چنین اختیاراتی را ندارد.

با این حال، چنین فرضیه ای باعث ایجاد شک و تردید می شود. با وجود نابسامانی های اقتصادی، فعالیت اعتراضی در روسیه افزایش نیافته است. جامعه دوپاره است، از تبلیغات کر شده است، و رهبر ندارد. در چنین شرایطی می توان با استفاده از ابزار برقی موجود به راحتی با هر گونه ناآرامی مقابله کرد.

برخی از کارشناسان پیشنهاد می کنند که پوتین در حال ایجاد یک ارتش شخصی (حدود 400 هزار نفر) برای اطمینان از جلوگیری از کودتای کاخ است.

رویدادهای سال های اخیر، تحریم های غرب و سیاست خود انزوا نمی تواند بخشی از نخبگان روسیه را آزار دهد. و هر انقلاب رنگی همیشه با انشعاب در نخبگان آغاز می شود و میدان اوکراین تأییدی آشکار بر این امر است.

این که آیا چنین ساختار شبه نظامی در این مورد مؤثر خواهد بود یا خیر، موضوع بحث برانگیزی است. تجربه تاریخی نشان داده است که گارد اغلب در هنگام شورش کنار می ایستد یا در آن شرکت می کند. واحدهای نگهبان برای نجات آخرین امپراتور روسیه نیکلاس دوم انگشت خود را بلند نکردند.

نظریه جالب دیگری که نیاز به ایجاد گارد ملی را توضیح می دهد توسط روزنامه نگاران Novaya Gazeta ارائه شد. به نظر آنها، گارد ملی قبل از هر چیز ضربه ای به رمضان قدیروف، رئیس جمهوری چچن است. ظاهراً ، از این طریق ، مرکز فدرال در تلاش است تا برگ برنده اصلی خود - ساختارهای شبه نظامی را که اسماً بخشی از وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه هستند ، اما شخصاً تابع قدیروف هستند ، از دست رهبر منطقه ای عمدی خارج کند.

به گفته روزنامه نگاران روسی، پس از پیوستن گردان های چچنی به گارد ملی، آنها دیگر چندان به رهبر چچن وفادار نخواهند بود، بلکه تحت کنترل مرکز فدرال خواهند بود. این نظریه بسیار ساده لوحانه به نظر می رسد: واحدهای چچنی هنوز بخشی از نیروهای امنیتی روسیه هستند، اما در واقع آنها فقط به قدیروف گزارش می دهند. همانطور که می دانید شرق موضوع حساسی است. و قفقاز نیز از این قاعده مستثنی نیست.

به طور رسمی، واحدهای چچنی ممکن است تابع فرمانده کل جدید باشند، اما در اصل همه چیز به همان شکل باقی خواهد ماند. علاوه بر این، زولوتوف روابط شخصی بسیار خوبی با رمضان آخماتوویچ دارد (برخلاف سایر مقامات امنیتی فدرال)، بنابراین مسائل تعامل به احتمال زیاد در سطح شخصی حل خواهد شد.

دگرگونی کنونی که با فرمان ریاست جمهوری آغاز شد، می تواند به طور جدی توازن برقرار شده بین سازمان های امنیتی روسیه را بر هم بزند. وزارت امور داخله بیشترین آسیب را خواهد دید، زیرا بخشی از ساختارها و جریان های مالی قابل توجه خود را از دست خواهد داد.

وزارت امور داخله از یگان های ویژه (SOBR، OMON) محروم است، امنیت خصوصی و کنترل بر گردش سلاح از آن سلب شده است. این یک ضربه جدی است. درست است، وزارت امور داخلی اکنون شامل خدمات فدرال کنترل مواد مخدر و خدمات مهاجرت فدرال می شود - اما این جایگزینی نابرابر است.

علاوه بر این، فقدان واحدهای واکنش سریع و پلیس ضد شورش می تواند به طور جدی کار پلیس را پیچیده کند. اگر آنها تابع بخش دیگری باشند، این امر زندگی افسران پلیس را به طور جدی پیچیده می کند.

برای ارزیابی ساختار جدید قدرت خیلی زود است. انجام چنین اصلاحی چندین سال طول می کشد.

اگر سوالی دارید، آنها را در نظرات زیر مقاله مطرح کنید. ما یا بازدیدکنندگان ما خوشحال خواهیم شد که به آنها پاسخ دهیم

گارد ملی روسیه (نام کامل سرویس فدرال نیروهای گارد ملی فدراسیون روسیه) یک نهاد اجرایی است که بر اساس نیروهای داخلی وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه تشکیل شده است. از NG خواسته شده است تا سطح کافی از امنیت دولتی و عمومی را تضمین کند، از قانون و نظم، حاکمیت قانون و نظم قانون اساسی محافظت کند. فرمان شماره 157 ریاست جمهوری که حاوی قطعنامه ای در مورد تشکیل نیروهای گارد ملی فدراسیون روسیه بود، در 5 آوریل 2016 لازم الاجرا شد.

گارد ملی روسیه نیروی جدیدی برای حفظ نظم عمومی است

در روسیه، NG به عنوان چنین چیزی هرگز وجود نداشته است. اولین اشاره به احتمال تشکیل آن در سال 2002 ظاهر شد. سپس گفته شد که NG باید جانشین VV وزارت امور داخله شود. و در سال 2012 ، اطلاعاتی در مطبوعات ظاهر شد مبنی بر اینکه وزارت دفاع قبلاً بحث در مورد مفهوم ایجاد NG را آغاز کرده است و برنامه ریزی شده بود که شامل نیروهای وزارت امور داخلی ، نیروهای هوابرد ، نیروی هوایی ، نیروی دریایی و وزارت دفاع شود. موقعیت های اضطراری.

در سال 2014، پیشنهادی در مورد تشکیل گارد ملی فدراسیون روسیه در پورتال اینترنتی ROI - ابتکار عمومی روسیه ظاهر شد. همه شهروندان علاقه مند فدراسیون روسیه در نظرسنجی شرکت کردند و نتیجه گویا بود - اکثریت از این پیشنهاد حمایت کردند.

نظر مردم و دولت بر هم منطبق بود، به ویژه که به گفته رئیس جمهور فدراسیون روسیه، اصلاح نیروهای داخلی وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه برای مدت طولانی مورد بحث قرار گرفته بود. نتیجه چنین کاری تصویب فرمان ریاست جمهوری در 04/05/2016 بود که بر اساس آن یک ساختار جدید قدرت دولتی در روسیه از نیروهای داخلی وزارت امور داخلی ایجاد شد. این قانون شامل مقررات اساسی در مورد تشکیل، ساختار و اختیارات گارد ملی فدراسیون روسیه است.

چنین تصمیمی مصلحت‌آمیز و کاملاً طبیعی بود، زیرا تشکل‌های نظامی مشابه در بسیاری از کشورها از جمله ایالات متحده آمریکا، لتونی، اسپانیا، اوکراین، گرجستان و غیره وجود دارد. ظهور NG در روسیه موضوعی زمان بود. علاوه بر این، این واقعیت که گارد مستقیماً تابع رئیس جمهور کشور است و مانند سایر شاخه های نیروهای داخلی زیر نظر رئیس وزارت امور داخلی نیست، از اهمیت اساسی برخوردار است.

ترکیب و ساختار گارد ملی فدراسیون روسیه

ویکتور واسیلیویچ زولوتوف(ژنرال ارتش) - مدیر سرویس فدرال نیروهای گارد ملی فدراسیون روسیه (از 5 آوریل 2016)

سرگئی ویکتورویچ بونین(سرهنگ ژنرال) - رئیس ستاد اصلی گارد ملی فدراسیون روسیه (از 5 آوریل 2016)

وی. پوتین در اظهارات خود در مورد فرمان اتخاذ شده خاطرنشان کرد که NG با هدف مبارزه با تروریسم و ​​جرایم سازمان یافته ایجاد شده است و با همکاری نزدیک با وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه و همچنین انجام وظایف خواهد بود. که قبلاً مستقیماً به پلیس ضد شورش و نیروهای ویژه اختصاص یافته بودند.

وی. زولوتوف در راس نیروهای گارد ملی فدراسیون روسیه قرار گرفت که تا زمان تصدی سمت جدید خود به عنوان فرمانده کل نیروهای داخلی وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه خدمت کرد. . انتصاب جدید او مشابه وضعیت یک وزیر فدرال است.

هدف گارد روسیه بهینه سازی و افزایش کارایی فعالیت های وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه و همچنین منطقی کردن بودجه بودجه برای نگهداری سازمان های مجری قانون است. واقعیت اخیر به این دلیل است که تشکیل واحدهای گارد ملی نیازی به استخدام نیروهای اضافی ندارد. آنها از کارکنان واحدهای موجود سازمان های اجرای قانون وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه تشکیل شده اند.

علاوه بر SOBR و OMON، NG روسیه شامل موارد زیر است:

امنیت خصوصی وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه؛
هوانوردی وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه؛
FSUE "امنیت"؛
واحدهای وزارت امور داخله برای کنترل گردش سلاح و فعالیت های امنیتی خصوصی.

تعداد اعضای NG RF ممکن است 400 هزار نفر باشد. انتقال کارمندان وزارت امور داخله به رده‌های گارد ملی با حفظ کامل جوایز و تضمین‌های اجتماعی موجود انجام می‌شود. قابل ذکر است که برای متعادل کردن چنین خروج افراد از ساختار وزارت امور داخلی، رئیس دولت تصمیم گرفت سرویس مهاجرت فدرال و خدمات کنترل مواد مخدر را که قبلا ساختارهای جداگانه ای بودند به وزارت امور داخله منتقل کند. امور داخلی.

وظایف و اختیارات گارد روسیه

وظایف گارد ملی فدراسیون روسیه بسیار گسترده است:

حفظ نظم عمومی؛
انجام یک مبارزه تمام عیار با گروه ها و نهادهای تروریستی و افراطی؛
دفاع ارضی کشور؛
حفاظت از تأسیسات دولتی و محموله های حیاتی؛
کمک به FSB در سازماندهی حفاظت از مناطق مرزی؛
تنظیم و کنترل فعالیت های امنیتی خصوصی؛
انجام امنیت خصوصی؛
مبارزه با جرایم سازمان یافته؛
اجرای سیاست های دولتی در زمینه قاچاق اسلحه؛
سرکوب اقدامات غیرمجاز در مقیاس بزرگ و غیره.

ضمناً بدیهی است در صورت وضع حکومت نظامی، نگهبان وظیفه ساماندهی حفاظت عقب و حفاظت از ارتباطات کشور، مقابله با گروه های خرابکار و شناسایی، انجام خدمات پادگانی و ... را بر عهده خواهد داشت. به عبارت ساده، وظیفه اصلی NG محافظت از کشور در برابر دشمنان خارجی و داخلی و محافظت از نظم قانون اساسی و همچنین حقوق و آزادی های شهروندان روسیه است.

گشت و گذار تاریخی

یک واقعیت جالب این است که در ایالت ما قبلاً تلاشی برای تشکیل گارد ملی صورت گرفته است. در سال دشواری برای کشور در سال 1991، ب. یلتسین در جلسه آگوست شورای عالی ابتکار عمل را برای ایجاد گارد روسیه به منظور تضمین حفاظت از نظام قانون اساسی و ارائه تضمین های نظم و قانون به جامعه ارائه داد. برای توسعه مفهوم ساختار آینده، کمیسیونی از معاونان مردم، نمایندگان سازمان های اجرای قانون و کمیته های ایالتی به رهبری معاون رئیس جمهور A. Rutsky تشکیل شد.

توسعه دهندگان بر وجود موازی نوع جدید نیروها با نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی، سازمان های اجرای قانون اتحاد جماهیر شوروی و RSFSR و سایر ارگان های دولتی تمرکز کردند. کار روی این پروژه 2 ماه به طول انجامید و پس از آن کمیسیون ساختار کلی گارد آینده را به B.Yltsin ارائه کرد که شامل پایه های سازمانی، مکان ها، ترکیب ستاد کنترل، بخش های ویژه، تیپ ها و غیره بود. برنامه ریزی شده بود که تشکیل نیروها از واحدهای عملیاتی نیروهای داخلی وزارت امور داخلی RSFSR انجام شود.

در شورای عالی، تحولات ارائه شده به تصویب اکثریت حاضران رسید. با این حال، این موضوع هرگز به تایید رسمی نرسید. اوضاع متشنج کشور و رویارویی اپوزیسیون، پروژه ایجاد گارد مردمی را در پس زمینه قرار داد. علاوه بر این، خیلی سریع توجه مقامات دولتی به یک ساختار جدید - وزارت شرایط اضطراری - معطوف شد.

به هر حال هر چیزی زمان خودش را دارد. در آن زمان، به دلیل وضعیت ناپایدار داخل کشور، ایجاد چنین نیروهایی زودرس و نامناسب بود. اکنون زمان سازماندهی نیروی جدیدی فرا رسیده است که از قانون و نظم و عدالت محافظت می کند. اکنون روسیه گارد ملی خود را دارد.

سرویس فدرال نیروهای گارد ملی فدراسیون روسیه، Rosgvardia، یک سازمان نظامی دولتی است که برای تضمین امنیت دولتی و عمومی، حفاظت از حقوق و آزادی های انسان و شهروند طراحی شده است. ساختار این سرویس شامل نیروهای گارد ملی فدراسیون روسیه است که بر اساس نیروهای داخلی وزارت امور داخلی روسیه ایجاد شده است. وظایف اصلی گارد روسیه: مشارکت در حفظ نظم عمومی و تضمین امنیت عمومی. تضمین تمامیت ارضی و دفاع از روسیه؛ توسعه و اجرا، تنظیم مقررات در زمینه: فعالیت های نیروهای گارد ملی؛ قاچاق اسلحه؛ فعالیت های امنیتی خصوصی؛ امنیت خصوصی؛ کنترل فعالیت های امنیتی بخش. به سازمان های شبه نظامی اطلاق می شود که حق دستیابی به سلاح های کوچک دستی نظامی را دارند. این سرویس در 5 آوریل 2016 تاسیس شد. رهبری گارد روسیه توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه انجام می شود.

رهبری گارد روسیه

زولوتوف ویکتور واسیلیویچ - مدیر سرویس فدرال نیروهای گارد ملی فدراسیون روسیه، فرمانده کل قوا

ملیکوف سرگئی آلیموویچ - معاون اول رئیس گارد روسیه

چنچیک سرگئی میخایلوویچ - رئیس ستاد اصلی نیروهای گارد روسیه، معاون اول مدیر

زاخارکین سرگئی ویکتورویچ - وزیر امور خارجه، معاون رئیس گارد روسیه

بوروکایف اولگ بوریسوویچ - معاون رئیس گارد روسیه

بابکین یوری الکساندرویچ - معاون رئیس گارد روسیه

لبدف سرگئی آناتولیویچ - معاون رئیس گارد روسیه

مایلیکو سرگئی ایوانوویچ - معاون رئیس گارد روسیه

23 مه 2019دومای دولتی فدراسیون روسیه قانون رئیس جمهور روسیه در مورد بهبود خدمات نیروهای گارد ملی در خدمات فدرال را در قرائت سوم تصویب کرد. حفظ و تقویت پرسنل گارد روسیه در هنگام انتقال کارمندان خود به خدمت نظامی را تضمین می کند. ضمناً موضوع اعطای درجات ویژه نظامی مناسب به کارکنان در بدو ورود به خدمت و همچنین حفظ و احصای مدت تصدی در درجات برای انتساب درجات نظامی بعدی را تنظیم می کند. به ویژه، کارمندان قادر خواهند بود بدون گذراندن مجدد شرایط صلاحیت، به خدمات منتقل شوند.

ساختار گارد روسیه

نیروهای داخلی وزارت امور داخلی روسیه

مرکز نیروهای ویژه برای نیروهای واکنش سریع و هوانوردی و واحدهای هوانوردی

واحدهای ویژه واکنش سریع (از ارگان های سرزمینی وزارت امور داخلی روسیه)

نیروهای ویژه متحرک (از ارگان های سرزمینی وزارت امور داخلی روسیه)

نهادها و بخش‌های مدیریتی در زمینه امنیت خصوصی وزارت امور داخلی روسیه (از وزارت امور داخلی روسیه)

نهادهای مدیریتی و بخش‌هایی که کنترل دولت فدرال بر گردش سلاح در زمینه فعالیت‌های امنیتی خصوصی را انجام می‌دهند وزارت امور داخلی روسیه ULRR

در 5 آوریل، فرمان ولادیمیر پوتین رئیس جمهور روسیه در مورد ایجاد در فدراسیون روسیه صادر شد گارد ملیبر اساس نیروهای داخلی وزارت امور داخلی، که بلافاصله به یکی از موضوعات مورد بحث در اینترنت روسیه تبدیل شد.

به گفته بسیاری از ناظران، ایجاد گارد ملی نشان دهنده میزان نگرانی کرملین در مورد چشم اندازهای میان مدت است که مستلزم تقویت کنترل قدرت در داخل کشور است، بنابراین ایجاد چنین ساختاری با قدرت های بسیار بالا (بسیار بالاتر از نیروهای داخلی).

رئیس جمهور در دیدار با ولادیمیر کولوکولتسف رئیس وزارت امور داخله، ویکتور ایوانوف رئیس سرویس فدرال کنترل مواد مخدر و ویکتور زولوتوف فرمانده نیروهای داخلی وزارت امور داخله گفت که گارد ملی در حال آماده سازی است. ایجاد شده به منظور تامین امنیت دولتی و عمومی، حمایت از حقوق و آزادی های انسان و شهروند. وظیفه اصلی آن مبارزه با تروریسم و ​​جنایات سازمان یافته خواهد بود. او از نزدیک با وزارت امور داخلی همکاری خواهد کرد و به انجام وظایفی که توسط واحدهای OMON و SOBR انجام شده است، ادامه خواهد داد.

گارد ملی شامل نهادهای مدیریتی و بخش‌هایی از وزارت امور داخلی است که کنترل (نظارت) فدرال را بر رعایت قوانین در زمینه قاچاق اسلحه و در زمینه فعالیت‌های امنیتی خصوصی اعمال می‌کنند. امنیت خصوصی، از جمله مرکز هدف ویژه برای امنیت خصوصی وزارت امور داخلی (TSSNVO)؛ واحدهای واکنش سریع ویژه (SOBR)؛ واحدهای سیار هدف ویژه (OMON)؛ مرکز هدف ویژه نیروهای واکنش سریع وزارت امور داخله و همچنین واحدهای هوانوردی وزارت امور داخله. با فرمان رئیس جمهور، FSUE Okhrana از وزارت امور داخلی روسیه نیز به حوزه قضایی گارد ملی منتقل می شود.

با تبدیل آن به گارد ملی، رئیس جمهور به طور همزمان تصمیم گرفت وزارت امور داخلی را تابع خدمات مهاجرت فدرال (FMS) و سرویس فدرال کنترل مواد مخدر (FSKN) کند. یعنی وزن بوروکراتیک روسای سرویس مهاجرت فدرال و سرویس کنترل مواد مخدر فدرال اندکی کاهش می یابد، در حالی که وزن رئیس آینده گارد ملی افزایش می یابد و با وزارتخانه قابل مقایسه می شود، اگرچه با در نظر گرفتن ویکتور زولوتوف. نزدیکی به رئیس جمهور، وزن بوروکراسی او قبلاً بسیار جدی بود. زولوتوف از سال 2000، یعنی از اولین سالی که ولادیمیر پوتین به قدرت رسید، به عنوان رئیس سرویس امنیت ریاست جمهوری روسیه خدمت می کرد.

این وضعیت رئیس گارد ملی با حکم رئیس جمهور نیز تأیید شده است: «رئیس خدمات فدرال نیروهای گارد ملی، اولین معاونان و معاونان وی از نظر وضعیت، دستمزد، شرایط تأمین اجتماعی و پزشکی برابر هستند. وزیر فدرال، معاون اول و معاونان وی.» ویکتور زولوتوف که به عنوان رئیس گارد ملی منصوب شد، همچنین عضو دائم شورای امنیت روسیه شد.

بدین ترتیب، ولادیمیر پوتین از یک سو نیروهای امنیتی را از سیستم وزارت امور داخله خارج کرد، مانند آنچه در همان آمریکا انجام شد، از سوی دیگر آن دو حوزه را به وزارت امور داخله منتقل کرد. ، به هر طریقی، مربوط به تضمین امنیت عمومی، - ثبت مهاجرت و مبارزه با مواد مخدر.

شایان ذکر است که از نظر تعداد جنگجویان مسلح، گارد ملی پس از ارتش به دومین ساختار قدرت کشور تبدیل می شود: حدود 170 هزار نفر در نیروهای داخلی، حدود 30 هزار نفر در گروه های OMON و SOBR خدمت می کنند. ، و تعداد غیر سازمانی امنیتی، FSUE Okhrana و مجوز - مجوز بخش - حدود 200 هزار نفر. که طبیعتاً گویای وزن گارد ملی در میان سایر نهادهای انتظامی کشور است.

همانطور که فرمانده سابق نیروهای داخلی، رئیس سابق وزارت امور داخلی آناتولی کولیکوف، افزوده مهمی به وظایف نیروهای داخلی، اشاره کرد، گارد ملی ایجاد شده وظیفه فعالیت های عملیاتی-جستجو را خواهد داشت. : «نیروهای داخلی موضوع فعالیت های عملیاتی-جستجوی (ORA) نبودند، زیرا قانونی در این زمینه وجود نداشت. اما برای مثال در عملیات های ضد تروریستی، عملیات جستجو و از بین بردن DRG ها، گروه های جنایتکار و مجرمان مسلح استفاده شد. اکنون طبیعتاً اطلاعات نظامی گارد ملی به موضوع فعالیت های تحقیقاتی عملیاتی تبدیل خواهد شد، زیرا در مبارزه با افراط گرایی و تروریسم بدون این امر غیرممکن است. این نگهبان را به یک سرویس اطلاعاتی تمام عیار تبدیل می کند.»

بنابراین، می توان اشاره کرد که اصلاحات وزارت امور داخلی با تشکیل یک سرویس ویژه جدید و مستقل به نمایندگی از سرویس فدرال گارد ملی روسیه (FSVNG) به بزرگترین اصلاحات آژانس های اجرای قانون در روسیه تبدیل شده است. در طول دهه گذشته در نتیجه، در صورت بروز هر گونه رویداد اضطراری (یا زمانی که وضعیت اضطراری اعلام شود)، رئیس جمهور در تصمیم گیری به نیروهای امنیتی وابسته نخواهد بود، بلکه اهرم مستقیمی بر وضعیت دریافت خواهد کرد که بدون شک باید داشته باشد. تأثیر مثبت بر ثبات داخلی کشور و نه تنها برای امنیت رئیس جمهور. خب خدا نکنه!

در 3 ژوئیه 2016، قانون مربوط به نیروهای گارد ملی به اجرا درآمد. ابتکار تصویب این قانون از سوی رئیس جمهور فدراسیون روسیه انجام شد. گارد ملی نیروهای داخلی را که بخشی از وزارت امور داخله بودند جایگزین کرد و همچنین برخی اختیارات را از پلیس سلب کرد. چرا رئیس جمهور به یک ساختار جدید نیاز داشت؟

وظایف و اختیارات گارد ملی

ساختار منطقی برای تعیین وظایف و اختیارات نیروهای گارد ملی با ساختار اصلی فعالیت ها، مسئولیت ها و حقوق پلیس متفاوت است. این کار مقایسه قوانین را دشوار می کند.درباره نیروهای گارد ملی فدراسیون روسیه"و" در مورد پلیس" این همچنین از نقطه نظر تکنیک قانونگذاری سؤالاتی را ایجاد می کند: قوانینی که در فواصل زمانی پنج ساله تصویب می شوند از اصطلاحات یکسان استفاده نمی کنند.

ماده ۲ قانون گارد ملی هشت وظیفه اصلی نیروهای گارد ملی را نام برده است. تقریباً همه آنها از ماده 2 مشابه قانون مربوط به نیروهای داخلی ناشی می شوند که با تصویب قانون گارد ملی قدرت خود را از دست دادند. دو وظیفه از پلیس (کنترل گردش سلاح، کنترل فعالیت های امنیتی خصوصی) منتقل شد. از بسیاری جهات، وظایف گارد ملی با وظایف پلیس همپوشانی دارد: مشارکت در حفاظت از نظم عمومی، مشارکت در مبارزه با تروریسم و ​​افراط‌گرایی، مشارکت در تضمین رژیم‌های خاص، و کمک به خدمات مرزی.

پلیس از نظر قانونی درگیر نیست دفاع ارضیبرخلاف نیروهای داخلی و گارد ملی. با این حال، قانون پلیس حاوی قاعده ای در مورد استفاده از نیروهای پلیس هنگام دفع تهاجمات مسلحانه به خاک روسیه است، و همچنین قاعده ای است که طبق آن، با تصمیم رئیس جمهور فدراسیون روسیه، افسران پلیس می توانند در فعالیت هایی برای حفظ یا شرکت کنند. برقراری صلح و امنیت بین المللی (عملیات حفظ صلح). اگر طبق قانون دفاع، نیروهای مسلح فدراسیون روسیه برای اهداف دفاعی ایجاد شده باشند، گارد ملی فقط درگیر دفاع است.

قانون گارد ملی به جای مفهوم حقوق و مسئولیت به کار رفته در قانون پلیس، از مفهوم اختیارات استفاده می کند. قانون یک طبقه بندی از اختیارات گارد ملی (ماده 8): عمومی; خاص اختیارات مربوط به ارائه رژیم های خاص؛ قدرت های دیگر

مقایسه اختیارات عمومی گارد ملی (ماده 9) با اختیارات نیروهای داخلی و پلیس به ما این امکان را می دهد که به این نتیجه برسیم که از بسیاری جهات این اختیارات همپوشانی دارند. همچنین اختیارات ویژه ای برای گارد ملی وجود دارد که در ارتباط با واگذاری اختیارات پلیس به آن در زمینه فعالیت های مرتبط با سلاح (از جمله صدور مجوز سلاح) و همچنین صدور مجوز برای گاردهای امنیتی خصوصی به وجود آمده است.

هر کسی می‌تواند فهرست قدرت‌های عمومی را بخواند، بنابراین ما فقط روی برخی جزئیات تمرکز می‌کنیم. یکی از تفاوت های گارد ملی با نیروهای داخلی که جایگزین آن شد، این است امکان جذب نیروهای گارد ملی برای سرکوب رویدادهای توده ای غیرمجاز، حتی اگر به شورش تبدیل نشوند. . قانون نیروهای داخلی (ماده 18) شامل ممنوعیت مستقیم دخالت تشکیلات عملیاتی و واحدهای نظامی و تشکیلات ویژه موتوری و یگان‌های نظامی برای سرکوب جلسات غیرمجاز، تجمعات، تظاهرات، راهپیمایی‌ها و اعتصاب‌های غیرخشونت‌آمیز بود. چنین ممنوعیتی برای گارد ملی وجود ندارد.

مقایسه متن قوانین در مورد استفاده از نیروها و پلیس برای نجات مردم جالب است. در قانون پلیس (ماده 12) اقدام فوری برای نجات شهروندان در مواقع اضطراری وظیفه پلیس نامیده شده است. در ماده 15 قانون ناجا، اقدامات عاجل برای نجات مردم فقط حق ناجا نامیده شده است. چه مفهومی داره؟ اگر بخواهیم پس انداز می کنیم، اگر نخواهیم پس انداز نمی کنیم؟ چه کسی این تصمیم را خواهد گرفت؟ در قانون نیروهای داخلی، مشارکت همراه با نهادهای داخلی در انجام اقدامات عاجل برای نجات مردم از جمله وظایف نیروها عنوان شده است (ماده 18).

ماده 22 قانون گارد ملی موارد استفاده از تجهیزات نظامی و ویژه، از جمله برای حفظ جان شهروندان و (یا) اموال آنها، برای تأمین امنیت شهروندان یا امنیت عمومی در هنگام شورش های دسته جمعی و شرایط اضطراری را نام می برد. علاوه بر این، ماده 22 حتی دارای بند نیست، همانطور که در قسمت 5 ماده 21 در مورد استفاده از سلاح: یکی از اعضای گارد ملی حق استفاده از اسلحه در میان جمعیت زیادی از مردم را ندارد، اگر ممکن است افراد تصادفی در نتیجه استفاده از آن آسیب ببینند." این بدان معنی است که تجهیزات نظامی می تواند برای نجات شهروندان استفاده شود، حتی اگر ممکن است افراد تصادفی آسیب ببینند.

وجود فرمول‌بندی‌های توصیف شده و تناقضات داخلی به ما این امکان را می‌دهد که به این نتیجه برسیم که به طور کلی نجات مردم (در شرایط اضطراری و شورش) هدف مهمی برای گارد ملی نیست. . فهرست موارد استفاده از تجهیزات (در ماده 22) به طور غیرمستقیم تأیید می شود: نجات افراد پس از آزادی گروگان ها، آزادسازی اشیاء ضبط شده که توسط نگهبانان محافظت می شود، حفاظت از ارگان های دولتی و غیره در رتبه آخر قرار دارد. نجات افراد در انحصار وزارت شرایط اضطراری است، با این حال، طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه یک فرد برای همه بالاترین ارزش است، منطقی است که اولویت های مناسب در قانون گارد ملی مطابق با قانون اساسي.

اختیارات ویژه گارد ملی

اختيارات ويژه گارد ملي در ماده 8 قانون ذكر شده است كه عبارتند از اقدامات قهرآميز: بازداشت; باز کردن وسیله نقلیه؛ ورود (نفوذ) به اماکن مسکونی و سایر اماکن، قطعات زمین و قلمروها (مناطق آبی). محاصره (مسدود کردن) مناطق زمین (مناطق آبی)، اماکن مسکونی و سایر اماکن، ساختمان ها و سایر اشیاء. تشکیل و نگهداری بانک های داده در مورد شهروندان.

برای هر قدرت خاص یک مقاله جداگانه با قوانین مربوط به کاربرد آن وجود دارد. در قانون پلیس مقررات مشابهی وجود دارد، اما در مورد افتتاح وسیله نقلیه ماده جداگانه ای وجود ندارد.

بازداشت. یک سرباز گارد ملی حق دارد در موارد خاص شهروندان را بازداشت کند. لیست این موارد کمتر از پلیس است. قوانین بازداشت پلیس با جزئیات بیشتری نسبت به قانون گارد ملی بیان شده است. تفاوت های ظریف جالبی نیز وجود دارد. به عنوان مثال، قانون گارد ملی می گوید: «در هر مورد بازداشت، یکی از نیروهای گارد ملی موظف است دلایل بازداشت را برای فرد بازداشت شده توضیح دهد». قوانین بسیار بیشتری برای یک افسر پلیس وجود دارد: او باید خود را معرفی کند و حقوق خود را برای شهروندان توضیح دهد.

باز کردن یک وسیله نقلیه . برخلاف بازداشت، قبل از کالبد شکافی، یک افسر گارد ملی موظف است خود را معرفی کند و هویت خود را نشان دهد، دلیل و زمینه کالبد شکافی را توضیح دهد و حقوق شهروندان را توضیح دهد. قانون یک بند دارد - "مگر در مواردی که این امکان وجود ندارد." منطقی است که فرض کنیم اگر صحبت از باز کردن یک وسیله نقلیه باشد (فراتر از اراده شهروندان آنجا)، آنگاه همه کوتاهی‌های مقدماتی با حقوق «ممکن به نظر نمی‌رسند». اگر شهروندان داخل مفقود یا کشته یا مجروح یا بیهوش باشند، ارائه شناسنامه به نگهبانان نیز فایده ای ندارد.

شما می توانید بدون حضور مالک خودرو را باز کنید، اما باید ظرف 24 ساعت به او اطلاع داده شود. زمینه های باز کردن، که در قانون آمده است، به طور کلی به شما اجازه می دهد تا هر ماشینی را باز کنید و بازرسی کنید. به عنوان مثال در ماده 11 این قانون به شرح زیر است: اگر دلایلی وجود داشته باشد که معتقد باشد وسیله نقلیه، بدون مجوز خاص، دارای اشیا یا چیزهایی است که از گردش غیرنظامی خارج شده یا دارای گردش محدود هستند. e". "اوه" از کجا باید بیاید؟ دلیلی برای باور«این مبانی چه باید باشد، قانون نمی گوید.

نفوذ به اماکن و قلمروها . قوانین ورود به اماکن پلیس و نگهبانان عموماً قابل مقایسه است. برای پلیس یک بند در مورد رویه خاصی برای ورود به اماکن مسکونی وجود دارد (نیاز به مجوز قضایی برای ورود به خانه نیز وجود دارد) و برای گارد ملی یک بند کلی وجود دارد مبنی بر اینکه ورود در موارد پیش بینی شده مجاز است. طبق قانون، رویه خاصی ذکر نشده است.

محاصره منطقه . قوانین حصار برای پلیس و گارد ملی تقریباً یکسان است، با این تفاوت که قانون گارد ملی به طور خاص محدودیت مناطق آبی را تعیین کرده است.

تشکیل و نگهداری بانک اطلاعات شهروندان . اگر فهرست افرادی که بانک های اطلاعاتی برای آنها توسط پلیس نگهداری می شود حاوی بیش از 40 مورد باشد، گارد ملی تنها دو دسته از داده ها را در نظر می گیرد - در مورد محافظان امنیتی خصوصی و در مورد صاحبان اسلحه. اختیارات گارد ملی هنگام اطمینان از رژیم های خاص (از جمله رژیم CTO، ماده 15) به طور کلی با اختیارات پلیس یکسان است. امکان مشارکت در تضمین رژیم CTO و سایر رژیم ها نیز برای نیروهای داخلی پیش بینی شده بود، اما اختیارات در سراسر قانون مربوط به نیروهای داخلی پراکنده بود.

استفاده از نیروی فیزیکی و تجهیزات ویژه

در فصل سوم قانون گارد ملی به تفصیل توضیح داده شده است که چه زمانی و چگونه می توان از نیروی فیزیکی، وسایل ویژه، سلاح، جنگی و تجهیزات ویژه استفاده کرد. قانون پلیس فصل 5 مشابهی دارد، اما به استفاده از سلاح گرم می پردازد و نه « تسلیحات، تجهیزات نظامی و ویژه" تجهیزات نظامی می تواند توسط نیروهای FSB نیز استفاده شود. در مورد استفاده از نیروی فیزیکی و تجهیزات ویژه، قوانین پلیس و گارد ملی یکسان است. لیست تجهیزات ویژه در یک نکته متفاوت است: گارد ملی، بر خلاف پلیس، می تواند از سلاح های شوک استفاده کند.

موارد استفاده از سلاح توسط گارد ملی و پلیس همزمان است. اما در اینجا نکات ظریفی وجود دارد: یکی از موارد استفاده از سلاح توسط گارد ملی این است: حفاظت از شهروندان، پرسنل نظامی (کارمندان) نیروهای گارد ملی، مقامات ارگان های دولتی و دولت های محلی". برخلاف قانون پلیس، هیچ شرطی مبنی بر اینکه «در برابر حمله در صورتی که این حمله شامل خشونت خطرناک برای زندگی یا سلامتی باشد» محافظت شود، وجود ندارد.

عدم وجود ناآرامی های جمعی در فهرست موارد استفاده از سلاح نباید گیج کننده باشد: چنین مبنایی در بین موارد استفاده از تجهیزات نظامی وجود دارد. و طبق بند 2 ماده 21 قانون گارد ملی، در کلیه مواردی که قانون اجازه استفاده از تجهیزات نظامی و ویژه را داده است، یکی از نیروهای گارد ملی حق استفاده از سلاح را دارد.

در عین حال، قانون شامل یک بند دوگانه است مبنی بر اینکه کارمند گارد ملی حق استفاده از اسلحه در جمعیت زیادی از مردم را ندارد، اگر ممکن است افراد تصادفی در نتیجه استفاده از آن مجروح شوند. در بخش دوم این بند آمده است: به استثنای موارد استفاده از سلاح به منظور جلوگیری از (سرکوب) یک اقدام تروریستی، آزادی گروگان ها، دفع حمله گروهی یا مسلحانه به تأسیسات مهم دولتی، محموله های ویژه، سازه های ارتباطی که توسط نیروهای گارد ملی محافظت می شود، و به نیروهای ملی. امکانات خود نیروهای گارد" حقوق و رزروهای مشابهی برای کارمندان FSB اعمال می شود.

فهرست موارد استفاده از تجهیزات نظامی و ویژه به طور کلی با موارد استفاده از سلاح قابل مقایسه است. اما شامل چندین نکته جدید نیز می شود: سرکوب فعالیت گروه های مسلح غیرقانونی. سرکوب مقاومت توسط افراد مسلحی که از انجام خواسته های قانونی یکی از اعضای گارد ملی برای توقف اقدامات غیرقانونی خودداری می کنند. حفظ جان شهروندان و (یا) اموال آنها، تضمین امنیت شهروندان یا امنیت عمومی در هنگام شورش و شرایط اضطراری.

شاید این یکی از تفاوت های بین اختیارات گارد ملی و پلیس باشد: در جریان شورش های دسته جمعی می توان از تجهیزات نظامی استفاده کرد . قانون مفهوم روشنی از بی نظمی توده ای ندارد. در این مورد، باید بر ماده 212 قانون جزایی فدراسیون روسیه تمرکز کرد که بر اساس آن شورش های دسته جمعی اگر همراه با خشونت، قتل عام، آتش سوزی، تخریب اموال، استفاده از سلاح، مواد منفجره باشد، مجازات کیفری دارند. مواد منفجره، سمی یا سایر مواد و اشیایی که برای دیگران خطر ایجاد می کند و همچنین مقاومت مسلحانه برای نماینده مقامات.

یکی دیگر از تفاوت های مهم در اختیارات گارد ملی، کاهش فهرست محدودیت های استفاده از تجهیزات ویژه است. مثلا، پلیس در سرکوب جلسات غیرقانونی، تجمعات، تظاهرات، راهپیمایی ها و اعتصابات غیرقانونی که مخل نظم عمومی، عملکرد حمل و نقل، ارتباطات و سازمان ها نباشد، استفاده از وسایل خاص ممنوع است. چنین ممنوعیتی برای گارد ملی وجود ندارد. برخورد پلیس با چوب مخصوص به سر، گردن، ناحیه ترقوه، معده، اندام تناسلی یا ناحیه برآمدگی قلب ممنوع است.گارد ملی از این کار منعی ندارد . از وسایل ویژه گارد ملی می توان برای سرکوب تخلفات اداری استفاده کرد و تجمع غیرقانونی دقیقاً همین است (ماده 20.2 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه).

مدیریت گارد ملی

ماده 6 قانون گارد ملی بیان می کند که رهبری نیروهای گارد ملی توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه اعمال می شود. چنین رهبری شامل موارد زیر است: تعیین وظایف گارد ملی، تصویب ساختار و ترکیب نیروهای گارد ملی، تأیید سطح ستادی گارد ملی، تعیین فرمانده کل نیروهای گارد ملی و سایر اختیارات. رئیس جمهور فدراسیون روسیه در رابطه با نیروهای داخلی اختیارات مشابهی داشت، اما تفاوت هایی نیز وجود دارد.

به ویژه، رئیس جمهور فدراسیون روسیه تنها به توصیه وزیر امور داخلی فدراسیون روسیه، فرمانده کل نیروهای داخلی را به این سمت منصوب کرد. اکنون چنین نمایندگی لازم نیست. این نیز به معنای امکان تغییر فرمانده کل گارد ملی در هر زمان بنا به درخواست رئیس جمهور است.

اداره گارد ملی با اداره پلیس متفاوت است. پلیس بخشی از سیستم وزارت امور داخلی است، پلیس توسط وزیر امور داخلی و روسای ارگان های سرزمینی وزارت امور داخلی و همچنین روسای ادارات پلیس هدایت می شود. رئیس جمهور فدراسیون روسیه ترکیب پلیس، روش ایجاد، سازماندهی مجدد و انحلال واحدهای پلیس را تعیین می کند. رئیس جمهور فدراسیون روسیه رهبری مستقیم پلیس را اعمال نمی کند.

طرح مدیریت گارد ملی با زیرمجموعه FSB قابل مقایسه است. فعالیت های FSB نیز توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه مدیریت می شود.رئیس جمهور تعداد کارمندان FSB را تعیین می کند. رئیس جمهور فدراسیون روسیه ممکن است تصمیم بگیرد از واحدهای نیروهای ویژه FSB علیه تروریست ها و (یا) پایگاه های آنها در خارج از روسیه برای از بین بردن تهدید امنیت روسیه استفاده کند.

نتیجه گیری:

1. گارد ملی نسبت به پلیس و نیروهای داخلی از اختیارات و قابلیت های بیشتری برخوردار است. با این حال، این احتمالات گسترده تر در تعدادی از جزئیات قانون نهفته است، و نه در فهرست قدرت ها، که می توان آنها را تا حد زیادی مشابه در نظر گرفت.

2. گارد ملی بر خلاف پلیس می تواند از ابزارهای ویژه برای سرکوب جلسات غیرقانونی، تجمعات، تظاهرات، راهپیمایی ها و اعتصابات غیرقانونی که نظم عمومی، عملکرد حمل و نقل، ارتباطات و سازمان ها را مختل نمی کند، استفاده کند. گارد ملی بر خلاف پلیس منعی برای ضرب و شتم ندارد.» با چوب مخصوص"در هر قسمت از بدن

3. بر خلاف نیروهای داخلی، گارد ملی می تواند برای سرکوب جلسات غیرمجاز، تجمعات، تظاهرات، راهپیمایی ها و اعتصاب های غیرخشونت آمیز استفاده شود.

4. گارد ملی همچنین با رهبری مستقیم رئیس جمهور فدراسیون روسیه از پلیس و نیروهای داخلی متمایز می شود. رئیس جمهور فدراسیون روسیه به تنهایی فرمانده کل گارد ملی را منصوب و عزل می کند. این زنجیره فرماندهی، گارد ملی را شبیه به FSB می کند. بنابراین، گارد ملی قدرت شخصی رئیس جمهور فدراسیون روسیه را تقویت می کند.

5. یادداشت توضیحی لایحه گارد ملی توضیح نداده است که چرا لازم است یک ساختار قدرت جدید ایجاد شود که شخصاً توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه کنترل می شود، به عنوان مثال چرا در عوض، تغییر کامل ساختار غیرممکن است. نیروهای داخلی، آنها را از زیر مجموعه وزارت امور داخلی خارج می کند. احتمالاً گارد ملی باید اصول و رهنمودهای اساسی جدیدی برای اقدام دریافت کند. یک چیز واضح است: گارد ملی "متمرکز" است بر حفاظت از نظم عمومی (ظاهراً از نظر مقابله با ناآرامی های توده ای)، حفاظت از تأسیسات ویژه (فهرست آنها توسط دولت فدراسیون روسیه تهیه شده است) و مبارزه با تروریسم و ​​افراط گرایی.

عکس از وب سایت رسمی گارد ملی فدراسیون روسیه/ آزمون های صلاحیت برای حق پوشیدن کلاه سرمه ای، منطقه اسمولنسک؛special-ops.org; Governmentpolit.ru.