اندازه فونت

فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 20 نوامبر 2001 801 در مورد خدمات ایمنی هوانوردی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه... مربوط به سال 2018

مقررات مربوط به خدمات ایمنی هوانوردی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه

1. سرویس ایمنی پرواز هوانوردی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان سرویس ایمنی پرواز نامیده می شود) بدنه فرماندهی نظامی مرکزی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه و یک بخش مستقل از وزارت دفاع است. فدراسیون روسیه، اعمال کنترل بین بخشی دولتی بر فعالیت های پرسنل هوانوردی هواپیمایی دولتی از نظر پروازهای ایمنی.

2. خدمات ایمنی پرواز در فعالیت های خود توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال، قوانین هوایی فدراسیون روسیه، فرامین و دستورات رئیس جمهور فدراسیون روسیه، فرامین و دستورات دولت روسیه هدایت می شود. فدراسیون، قوانین قانونی نظارتی وزارت دفاع فدراسیون روسیه، و همچنین این مقررات.

3. خدمات ایمنی پرواز مشتری کلی کار تحقیق و توسعه است تا جایی که به ایمنی پروازهای هوانوردی دولتی در فدراسیون روسیه مربوط می شود و در انجام وظایف محول شده با مقامات اجرایی فدرال، سازمان های تحقیقات علمی تعامل دارد. مؤسسات آموزشی و سایر سازمان‌های درگیر در عملیات، طراحی، تولید و آزمایش هواپیما، تجهیزات کنترل و پشتیبانی پرواز.

مقامات اجرایی فدرال و سازمان هایی که هواپیماهای دولتی را اداره می کنند (از این پس به عنوان مقامات و سازمان های اجرایی فدرال نامیده می شوند) شرایطی را برای اجرای با کیفیت و سریع وظایف محول شده به خدمات ایمنی پرواز فراهم می کنند.

4. خدمات ایمنی پرواز دارای فرم ها و مهر با تصویر نشان دولتی فدراسیون روسیه و نام آن است.

5. سرویس ایمنی پرواز برای اعمال کنترل ایالتی بر فعالیت های پرسنل هوانوردی هوانوردی ایالتی از نظر ایمنی پرواز، تنظیم فعالیت ها در زمینه بررسی سوانح هوایی و حوادث هوانوردی با هواپیماهای دولتی مقامات اجرایی فدرال و سازمان ها در نظر گرفته شده است. ، بررسی، طبقه بندی و ثبت آنها.

خدمات ایمنی پرواز فعالیت های خود را با توافق با سران مقامات اجرایی فدرال و سازمان های ذینفع انجام می دهد.

6. وظایف اصلی سرویس ایمنی پرواز عبارتند از:

الف) انجام اقداماتی برای اعمال کنترل دولتی بر فعالیت های پرسنل هوانوردی هواپیمایی دولتی از نظر ایمنی پرواز.

ب) سازماندهی و انجام تحقیقات سوانح هوایی و حوادث هوانوردی با هواپیماهای مورد استفاده توسط وزارت دفاع فدراسیون روسیه، سوانح هوایی فردی و حوادث هوانوردی با هواپیماهای دولتی مقامات و سازمان های اجرایی فدرال، و همچنین سوانح هوایی و حوادث هوایی در که پرسنل هوانوردی چندین مقام و سازمان اجرایی فدرال درگیر هستند.

ج) طبقه بندی و ثبت سوانح هوایی و حوادث هوانوردی در فدراسیون روسیه، تأیید فعالیت های مقامات اجرایی فدرال و سازمان ها برای انجام تحقیقات، طبقه بندی و ثبت سوانح هوایی و حوادث هوایی.

د) شناسایی عوامل خطرناک ذاتی در سیستم های هوانوردی بر اساس نتایج نظارت بر فعالیت های پرسنل هوانوردی هوانوردی دولتی و بررسی سوانح هوایی و حوادث هوایی.

ه) اطلاع رسانی سریع به سران مقامات و سازمان های اجرایی فدرال، وزارت حمل و نقل فدراسیون روسیه، آژانس هوانوردی و فضایی روسیه و کمیته هوانوردی بین ایالتی در مورد سوانح هوایی و حوادث هوانوردی با هواپیماهای دولتی.

و) سازماندهی نگهداری دائمی اولین نسخه از پرونده تشکیل شده در رابطه با بررسی یک سانحه هوایی یا حادثه هوایی.

ز) سایر وظایف تعیین شده توسط وزیر دفاع فدراسیون روسیه.

7. سرویس ایمنی پرواز، مطابق با وظایف محوله، وظایف زیر را انجام می دهد:

الف) فعالیت های مربوط به بررسی سوانح هوایی و حوادث هوایی با هواپیماهای دولتی، تعامل عملیاتی با مقامات اجرایی فدرال و سازمان های مربوطه در مورد سازماندهی و انجام تحقیقات سوانح هوایی و حوادث هوایی را تنظیم می کند.

ب) ثبت و تجزیه و تحلیل اطلاعات دریافتی در مورد سوانح هوایی و حوادث هوایی با هواپیماهای دولتی، نتایج مطالعات ویژه انجام شده در تحقیقات آنها، اجرای برنامه های اقدام برای جلوگیری از حوادث مکرر هوانوردی و حوادث هوایی.

ج) سالانه وضعیت ایمنی پرواز هواپیماهای دولتی را تجزیه و تحلیل می کند، پیشنهاداتی را برای کاهش تأثیر عوامل خطرناک شناسایی شده در سیستم های هوانوردی تهیه می کند و اطلاعات مربوطه را تا 15 فوریه به سران مقامات اجرایی فدرال و سازمان ها ارائه می دهد.

د) راهنمایی های روش شناختی و کمک های عملی به مقامات ایمنی پرواز مقامات و سازمان های اجرایی فدرال، سازمان های تحقیقات علمی، موسسات آموزشی و سایر سازمان های عامل، طراحی، ساخت و آزمایش هواپیما، تجهیزات کنترل و پشتیبانی پرواز ارائه می دهد.

ه) در ارزیابی در نظر گرفتن الزامات ایمنی پرواز هنگام بررسی طرح های اولیه و در حین کار کمیسیون های پذیرش انواع جدید هواپیما از جمله در مراحل آزمایشات دولتی و نظامی شرکت می کند.

و) بر توسعه و اجرای اقداماتی که توسط مقامات اجرایی فدرال و سازمانها با هدف جلوگیری از حوادث مکرر هوانوردی و حوادث هوایی ناشی از عوامل خطرناک شناخته شده (علل) ایجاد شده توسط کمیسیونهای بررسی سوانح هوایی و حوادث هوایی ایجاد شده است، کنترل می کند.

ز) فعالیت های تحقیقاتی علمی و سفارشات برای کار تحقیق و توسعه علمی از نظر ایمنی پرواز هواپیماهای دولتی در سازمان های تحقیقاتی علمی و موسسات آموزشی فدراسیون روسیه را هماهنگ می کند.

ح) سایر وظایف تعیین شده توسط وزیر دفاع فدراسیون روسیه را انجام می دهد.

8. سرویس ایمنی پرواز در هنگام حل وظایف محوله حق دارد:

الف) شرکت به روش مقرر در بررسی سوانح هوایی و حوادث هوایی با هواپیماهای دولتی فدراسیون روسیه در قلمرو کشورهای خارجی، با هواپیماهای نیروهای مسلح کشورهای خارجی در قلمرو فدراسیون روسیه، سوانح هوایی ناشی از آن. از برخورد هواپیمای دولتی با هواپیمای غیرنظامی یا آزمایشی، سوانح هوایی با هواپیمای غیرنظامی یا آزمایشی زمانی که پرسنل هوانوردی دولتی در این سوانح دخیل هستند.

ب) درخواست از سران مقامات اجرایی فدرال و سازمان ها اطلاعات سریع و دوره ای در مورد ایمنی پرواز در زمینه هوانوردی دولتی.

ج) با مقامات ایمنی پرواز هوانوردی غیرنظامی و آزمایشی، با آژانس هوانوردی و فضایی روسیه، و همچنین با کمیته هوانوردی بین ایالتی تعامل داشته باشد.

د) سازماندهی آموزش ویژه برای پرسنل هوانوردی هوانوردی دولتی از نظر ایمنی پرواز با صدور گواهینامه در فرم مطابق ضمیمه و گواهی عضو کمیسیون خدمات ایمنی پرواز برای بررسی یک حادثه هوانوردی یا حادثه هوایی ایجاد شده توسط وزیر دفاع فدراسیون روسیه؛

ه) پیش نویس مقررات، دستورالعمل ها، دستورالعمل ها، دستورالعمل ها، مقررات و سایر مقررات در مورد پیشگیری و بررسی سوانح هوانوردی و حوادث هوایی با هواپیماهای دولتی را تهیه کرده و آنها را برای تصویب به سران مقامات و سازمان های اجرایی فدرال ارائه می کند.

و) شرکت به روش مقرر در کار سازمان های کشورهای عضو CIS و سایر سازمان های بین المللی مرتبط با موضوعات مربوط به صلاحیت خدمات ایمنی پرواز.

ز) مشارکت در شکل‌گیری برنامه‌های هدف فدرال در زمینه بهبود ایمنی پرواز هواپیماهای دولتی، هماهنگ کردن برنامه‌های اقدامات پیشگیرانه بر اساس نتایج بررسی‌های سوانح هوایی و حوادث هوانوردی، توسعه همراه با مقامات و سازمان‌های اجرایی فدرال علاقه‌مند. پیشنهادات برای پیشگیری از سوانح هوایی و حوادث هوایی با هواپیماهای دولتی.

ح) دارای حقوق دیگری است که توسط وزیر دفاع فدراسیون روسیه تعیین شده است.

9. خدمات ایمنی پرواز توسط رئیس این سرویس که توسط وزیر دفاع فدراسیون روسیه منصوب و برکنار می شود، اداره می شود.

10. هنگام حل وظایف محول شده به خدمات ایمنی پرواز، دستورالعمل های رئیس سرویس ایمنی پرواز برای پرسنل هوانوردی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه اجباری است. برای پرسنل هوانوردی مقامات و سازمان های اجرایی فدرال، دستورالعمل هایی توسط مدیران مربوطه به توصیه رئیس خدمات ایمنی پرواز ارائه می شود.

11. رئیس سرویس ایمنی پرواز:

الف) بازرسی از انطباق با الزامات قوانین قانونی نظارتی و اسناد رسمی تنظیم کننده فعالیت های پرسنل هواپیمایی ایالتی از نظر ایمنی پرواز در بخش های ساختاری سیستم هوانوردی دستگاه های اجرایی فدرال و سازمان ها (در توافق با روسای این سازمان ها) منصوب می شود. ارگان ها و سازمان ها)؛

ب) انجام وظایف مقامات از بین پرسنل هوانوردی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه را تا جایی که به سازماندهی و اجرای پروازها مربوط می شود به حالت تعلیق در می آورد، به رؤسای مقامات اجرایی فدرال و سازمان ها در مورد مقامات از بین مقامات رسمی ارائه می کند. پرسنل هوانوردی هواپیمایی دولتی که مرتکب نقض الزامات قوانین قانونی نظارتی و اسناد رسمی تنظیم کننده فعالیت های پرسنل هوانوردی هواپیمایی دولتی و استفاده از حریم هوایی شده اند.

ج) با درخواست اخراج به سران مقامات اجرایی فدرال و سازمانها ارائه می دهد و در نیروهای مسلح فدراسیون روسیه - تجهیزات هواپیما، تجهیزات کنترل و پشتیبانی پرواز را در صورتی که شرایط فنی آنها مطابق با الزامات نباشد از عملیات خارج می کند. مقررات و اسناد رسمی در مورد مسائل ایمنی پرواز دولتی هواپیما.

د) تصمیم به تجدید نظر در نتیجه کمیسیون خدمات ایمنی پرواز در مورد بررسی سانحه هوایی یا حادثه هوایی، ایجاد کمیسیون کارشناسی برای انجام تحقیقات تکمیلی و تهیه نظر کارشناسی، تایید نتیجه نهایی در مورد علل هوانوردی. حادثه یا حادثه هوایی؛

ه) درخواست اسناد و اطلاعات از مقامات اجرایی فدرال و سازمان ها در مورد مسائل مربوط به صلاحیت خدمات ایمنی پرواز.

و) مدت کار کمیسیون خدمات ایمنی پرواز را برای بررسی سانحه یا حادثه هوایی بر اساس درخواست رئیس آن تمدید می کند.

ز) در رویدادهایی که توسط مقامات و سازمان‌های اجرایی فدرال انجام می‌شود، شرکت می‌کند، تا آنجا که به وظایف تضمین ایمنی پروازهای هواپیمایی دولتی مربوط می‌شود.

ح) توضیحاتی در مورد الزامات قوانین قانونی نظارتی و اسناد رسمی در مورد مسائل ایمنی پرواز هواپیماهای دولتی ارائه می دهد.

ط) اطلاعات رسمی در مورد سوانح هوانوردی و حوادث هوانوردی و نتایج تحقیقات آنها را به اطلاع شهروندان و اشخاص حقوقی با مجوز رئیس دستگاه اجرایی فدرال یا سازمانی که در آن کمیسیون برای بررسی سانحه هوایی یا حادثه هوایی در آنجا است، می رساند. تشکیل شد؛

ی) ارزیابی وضعیت سوانح در زمینه هوانوردی دولتی در فدراسیون روسیه را سازماندهی می کند، پیشنهاداتی را برای پیشگیری از حوادث هوایی و حوادث حمل و نقل هوایی تهیه می کند، اطلاعاتی را در مورد این موضوعات به روسای دستگاه های اجرایی فدرال و سازمان ها ارائه می دهد.

ک) کار نهادهای ایمنی پرواز هوانوردی دولتی را با هدف افزایش قابلیت اطمینان سیستم هوانوردی هماهنگ می کند.

ل) بررسی سوانح هوانوردی و حوادث هوانوردی با هواپیماهای وزارت دفاع فدراسیون روسیه و سوانح هوانوردی فردی با هواپیماهای دولتی مقامات و سازمان های اجرایی فدرال و همچنین سوانح هوایی و حوادث هوانوردی مربوط به پرسنل هوانوردی چندین فدرال را سازماندهی می کند. مقامات و سازمان های اجرایی؛

م) برای دستگاه اجرایی فدرال یا سازمانی که در آن کمیسیون بررسی یک سانحه هوایی یا حادثه هوانوردی تشکیل شده است، پیشنهادهایی در مورد روش تحقیق در هنگام اثبات واقعیت دخالت در یک حادثه هوایی یا حادثه هوایی پرسنل هواپیمایی سایر مدیران اجرایی فدرال ارائه می کند. مقامات و سازمان ها؛

الف) در مورد روش بررسی بیشتر یک سانحه هوایی یا حادثه هوانوردی که توسط کمیسیون خدمات ایمنی پرواز انجام می شود، پس از احراز واقعیت دخالت در یک سانحه هوایی یا حادثه هوانوردی پرسنل هواپیمایی سایر کشورها تصمیم می گیرد. مقامات و سازمان های اجرایی فدرال؛

الف) نمایندگان مجاز خدمات ایمنی پرواز را برای مشارکت در بررسی سوانح هوایی و حوادث هوایی مربوط به هواپیماهای دولتی فدراسیون روسیه در قلمرو کشورهای خارجی منصوب می کند.

ص) تعامل با مقامات و سازمان های اجرایی فدرال، مقامات ایمنی هوانوردی غیر نظامی و تجربی، سازمان های تحقیقاتی علمی و کمیته هوانوردی بین ایالتی در مورد مسائل مربوط به بررسی سوانح هوایی و حوادث حمل و نقل هوایی، تضمین ایمنی پرواز و افزایش قابلیت اطمینان هواپیماهای دولتی را سازماندهی می کند.

ج) مشخصات تاکتیکی و فنی کار تحقیق و توسعه را از نظر ایمنی پرواز هواپیماهای دولتی تأیید می کند.

ر) در توزیع بودجه تخصیص یافته برای کار تحقیق و توسعه مطابق با برآورد وزارت دفاع فدراسیون روسیه تا آنجا که مربوط به ایمنی پروازهای هواپیماهای دولتی است شرکت می کند.

ث) سایر وظایف تعیین شده توسط وزیر دفاع فدراسیون روسیه را انجام می دهد.

به سوی یک سیاست واحد با تعاریف متفاوت …

مفهوم "ایمنی پرواز" مورد استفاده در قوانین هوایی روسیه، مورد استفاده در سه قانون فدرال 1، 37 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه، 30 قطعنامه مجلس فدرال (7 - شورای فدراسیون و 23 - دومای ایالتی)، 91 قطعنامه دولت فدراسیون روسیه، 153 دستور قدرت اجرایی نهادهای فدرال و 63 تصمیم دادگاه های داوری فدراسیون روسیه، تعریف مستندی (تفسیر) ندارد.

این به این دلیل نیست که هیچ‌کس تلاش نکرده و نمی‌کوشد چنین تعریفی ارائه دهد، بلکه به این دلیل است که منابع سازمانی و اداری دولت برای تأیید مفاهیم و تعاریف یکسان در هوانوردی روسیه ایجاد شده در زمینه ایمنی پرواز وجود ندارد.

بنابراین، برای بررسی بیشتر موضوع اطمینان از ایمنی پرواز، لازم است فوراً ویژگی های ساخت قانون هوایی مربوط به ساختار دولتی توزیع اداری وظایف مقررات دولتی فعالیت در زمینه هوانوردی روشن شود. قانون فدرال "در مورد مقررات ایالتی توسعه هوانوردی" بیان می کند که مفهوم "هواپیما" باید به عنوان هوانوردی ایالتی، غیرنظامی و تجربی، صنعت هوانوردی، زیرساخت های هوانوردی و یک سیستم مدیریت ترافیک هوایی یکپارچه درک شود.

سه نوع هوانوردی 2 معرفی شده توسط قانون هوایی فدراسیون روسیه، ایجاد اهداف و ویژگی های مقررات دولتی فعالیت های هوانوردی به طور همزمان برای هر نوع، متعاقبا (طبق متن قانون فدرال) مسئولیت های ارگان های مجاز را محدود کرد. 3 و بنابراین، رویکردهایی برای اطمینان از ایمنی پرواز در هر نوع هوانوردی. در عین حال، یک اشکال قابل توجه قانون هوایی فدراسیون روسیه به عنوان مبنای قانونی برای استفاده از حریم هوایی و فعالیت در زمینه هوانوردی، عدم وجود مبنای قانونی در آن برای اطمینان از شرایط لازم برای هر فعالیت است - ایمنی 4.

امروزه سیستم دولتی روسیه مسئولیت تضمین ایمنی پرواز را فقط در قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری 5 و در قانون جزا فقط دو ماده وجود دارد. یکی در مورد نقض قوانین پروازهای بین المللی 6 و دوم در مورد مسئولیت کیفری برای نقض قوانین پرواز یا آمادگی برای آنها و منحصراً برای هواپیماهای نظامی.

همه اینها به چه چیزی منجر شد؟ شروع با 1997 ، هر نوع هوانوردی (و هواپیمایی کشوری نیز تحت کنترل IAC است) شروع به توسعه و ایجاد چارچوب قانونی نظارتی خود کرد که در زمینه اطمینان از ایمنی پرواز در تصویب دولت فدراسیون روسیه بیان شد. تعدادی از قطعنامه ها برای ایجاد اختیارات نهادها و سازمان های فدرال در این زمینه. این ارگان ها و سازمان ها، مطابق با قوانین هوائی، قوانین هوانوردی فدرال خود را که از ثبت ایالتی هواپیماها، فرودگاه ها و... و با قوانین مربوط به عملیات پرواز و بررسی سوانح هوانوردی ختم می شود، توسط قطعنامه های دولت و دستورات خود تدوین و تصویب کردند. و حوادث هر یک از این اسناد قانونی نظارتی مفاهیم و تعاریف خاص خود را معرفی کردند. مثلا: " تصادف- سانحه هواپیما بدون تلفات جانی" و " تصادفات- سوانح هوایی که منجر به از دست دادن جان یا از دست دادن هیچ یک از خدمه یا مسافران نشده باشد. حادثه هوانوردی- رویداد مربوط به عملیات پروازی یک هواپیما که می تواند سلامت هواپیما و (یا) جان افراد داخل هواپیما را تهدید یا تهدید کند، اما منجر به سانحه هوایی نشده است» و «حادثه هوایی است. رویدادی مربوط به استفاده از هواپیما، که در طول دوره از لحظه ای که شخصی به قصد پرواز سوار هواپیما می شود تا لحظه ای که همه افراد حاضر در هواپیما به منظور پرواز هواپیما را ترک می کنند، رخ داده است، و به دلیل انحراف از عملکرد عادی هواپیما، خدمه، کنترل پرواز و خدمات پشتیبانی، تأثیرات محیطی که می تواند بر ایمنی پرواز تأثیر بگذارد، اما منجر به تصادف نمی شود و غیره.

طی ده سال، حرکت در مسیرهای موازی در زمینه تضمین ایمنی پرواز، سه نوع هوانوردی و یک سازمان، وضعیت را به جایی رسانده است که به لطف مصوبه ایکائو (کنوانسیون تأسیس هواپیمایی کشوری بین‌المللی در شیکاگو در 7 دسامبر 1944 در دهمین کنفرانس ناوبری هوایی، اقدامات مربوط به اجرای یک مفهوم امیدوارکننده برای هماهنگ سازی سیستم ناوبری هوایی جهانی، ارائه سیستم های ارتباطی، ناوبری، نظارت / مدیریت ترافیک هوایی (CNS/ATM) توسعه یافته در خارج از کشور، و همچنین با در نظر گرفتن تضاد در اجرای برنامه های منطقه ای سازمان های دولتی خارجی، یک نهاد مجاز دیگر در روسیه تشکیل شد - سرویس ناوبری هوایی فدرال 7.

اکنون پنج نهاد مجاز، با اجرای دستورالعمل های رئیس جمهور فدراسیون روسیه و پیوستن به کمیسیون بین بخشی ایمنی هوانوردی غیرنظامی ایجاد شده در سال جاری توسط دولت فدراسیون روسیه، همه با هم شروع به توسعه یک سیاست دولتی واحد به عنوان بخشی از اجرا کرده اند. دستور دولت فدراسیون روسیه در مورد اجرای برنامه اقدام دولت فدراسیون روسیه در مورد اجرای در سال 2007 مفاد اصلی برنامه توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه برای رسانه ها دوره (2006-2008).

ایمنی پرواز: از ترم تا مفهوم برنامه پشتیبانی

با در نظر گرفتن موارد فوق و درک ضرورت افشای مفهوم برای خوانندگان "ایمنی پرواز"به عنوان شرط لازم فعالیت های هوانوردیو همچنین بر اساس این واقعیت که قانون فدرال هواپیما را نه تنها به عنوان املاک 8، بلکه به عنوان یک وسیله نقلیه نیز در نظر می گیرد، اجازه دهید برای مقایسه بعدی چارچوب قانونی در زمینه فعالیت سایر وسایل نقلیه را در نظر بگیریم:

قانون فدرال 10 ژانویه 2003 . شماره 17-FZ "در مورد حمل و نقل ریلی در فدراسیون روسیه" بیان می کند که " ایمنی ترافیک و بهره برداری از حمل و نقل ریلی- وضعیت امنیتی روند حرکت قطارهای ریلی و خود شرکت راه آهن که در آن خطر غیرقابل قبول حوادث حمل و نقل و عواقب آن که متضمن آسیب به جان یا سلامت شهروندان، آسیب به محیط زیست، اموال باشد، وجود نداشته باشد. اشخاص حقیقی یا حقوقی"؛

قانون فدرال 10 دسامبر 1995 . شماره 196-FZ "در مورد ایمنی جاده" تعیین می کند که " ایمنی جاده- وضعیت این فرآیند، منعکس کننده میزان محافظت از شرکت کنندگان آن در برابر تصادفات جاده ای و عواقب آنها"؛

قانون فدرال 27 دسامبر 2002 . شماره 184-FZ "در مورد مقررات فنی" نشان می دهد که "ایمنی محصولات، فرآیندهای تولید، عملیات، ذخیره سازی، حمل و نقل، فروش و دفع (از این پس ایمنی نامیده می شود) وضعیتی است که در آن هیچ خطر غیرقابل قبولی در ارتباط با ایجاد آن وجود ندارد. آسیب به جان یا سلامت شهروندان، اموال اشخاص حقیقی یا حقوقی، اموال دولتی یا شهرداری، محیط زیست، زندگی یا سلامت حیوانات و گیاهان.»

به نظر من، اگر تضمین ایمنی پرواز در هوانوردی فدراسیون روسیه را تابعی از سیستم هوانوردی این ایالت در نظر بگیریم، که شامل اطمینان از ایمنی پروازهای هواپیمای 9 (مناسب ترین اصطلاح برای هوانوردی دولتی) بر فراز قلمرو آن است، آنگاه ما باید در نظر گرفت" ایمنی 10 پروازهابه عنوان وضعیت سیستم هوانوردی دولتی در طول عملیات هواپیما، که در آن هیچ خطر غیرقابل قبولی وجود ندارد که به جان یا سلامت شهروندان، اموال اشخاص حقیقی یا حقوقی، اموال دولتی یا شهرداری، محیط زیست، زندگی یا آسیب وارد شود. سلامت حیوانات و گیاهان."

با این حال، مطابق با معاهدات بین المللی، در حال حاضر 12 روسیه متعهد شده است که ایمنی پرواز در هوانوردی غیرنظامی را مطابق با استانداردهای ایکائو در نظر بگیرد.

این استانداردها که برای کشورهای شرکت کننده به عنوان یک سند مستقل ایکائو صادر شده است (نسخه اول - 2006، سند 9859 AN/460، راهنمای مدیریت ایمنی پرواز، که از این پس FSMA نامیده می شود)، در مورد تعدادی از مسائل عمدتاً مواردی را تکرار می کند که با قطعنامه تصویب شده است. شورای فدراسیون در 29 سپتامبر 2004

مقررات شماره 299-SF مفهوم تضمین ایمنی پروازهای هوانوردی و استفاده از حریم هوایی فدراسیون روسیه، اما به طور کلی با قوانین روسیه و ساختار موجود مقامات اجرایی فدرال مطابقت ندارد.

در عین حال، در مفاد کلی SMM، برای درک ماهیت مدیریت ایمنی، اصطلاح "ایمنی" به درستی تفسیر جنبه هایی را در نظر می گیرد که به طور کلی نشان می دهد که "ایمنی حالتی است که در آن خطر آسیب به افراد یا آسیب به اموال به سطح قابل قبول 14 کاهش می یابد و از طریق فرآیند مستمر شناسایی خطرات و کنترل عوامل خطر در این یا سطح پایین تر حفظ می شود." چنین تعریفی از "ایمنی" بیش از حد کافی است، اما از نظر سیستم حمل و نقل هوایی دولتی و ایجاد روابط قانونی مؤثر در زمینه تضمین ایمنی پرواز در هوانوردی روسیه، کاملاً راحت نیست.

مفهومی مشابه طرح پیشنهادی، اما با یک سازمان پیشرفته تر کنترل ایمنی پرواز، همراه با پیش نویس قانون فدرال "در مورد تنظیم و کنترل ایالتی (نظارت) در زمینه ایمنی هوانوردی در فدراسیون روسیه" ارائه شده است. برای نتیجه گیری به دولت فدراسیون روسیه در ماه فوریه 2007 .، اما هنوز مورد توجه قرار نگرفته است (برای اولین بار در تاریخ مجمع فدرال فدراسیون روسیه، این پیش نویس قانون فدرال در 2005 . به طور مشترک توسط اعضای شورای فدراسیون و نمایندگان دومای ایالتی، دولت فدراسیون روسیه در حال حاضر اجرای استانداردهای ایکائو را از طریق اجرای برنامه دولتی ایمنی پرواز در هوانوردی غیرنظامی، که برای دوره تا حداکثر توسعه یافته است، آغاز کرده است. 2015

هوانوردی دولتی نیز به نوبه خود به عنوان یک نوع هوانوردی محافظه کارانه تر که بر اساس همین دستور دولت وظایف جدی و مسئولانه دولت - دفع تجاوز، خدمات عمومی، بسیج و وظایف دفاعی و غیره را بر عهده دارد. فدراسیون روسیه در مورد اجرای برنامه اقدام دولت فدراسیون روسیه، در اجرای مفاد اصلی برنامه توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه در سال 2007 در میان مدت (2006-2008)، آغاز شد. همزمان با هواپیمایی کشوری، برنامه ایمنی پرواز خود را توسعه دهد. علاوه بر این، در جلسه هیئت وزارت دفاع (در ماه می 2007 .)، بر خلاف هوانوردی غیرنظامی، گزینه بهینه برای هوانوردی دولتی انتخاب شد (با اجازه سرمایه گذاری منحصراً بودجه) - توسعه و اجرای بیشتر مفهوم برنامه هدف فدرال برای اطمینان از ایمنی هوانوردی دولتی فدراسیون روسیه.

درباره مشکلات، اهداف و اولویت ها

مقررات دولتی فعالیت ها در زمینه هوانوردی دولتی توسط نهاد مجاز در زمینه دفاع انجام می شود.

هوانوردی ایالتی با تصویب قانون فدرال در 19 مارس به نوع جداگانه ای از هوانوردی تفکیک شده است. 1997 . شماره 60-FZ "کد هوایی فدراسیون روسیه"، در دهه 1990، 16 خود را در وضعیت یک پسرخوانده کنترل نشده یافت. علیرغم تعهد نهاد مجاز مندرج در ماده 25 (اصلاح شده توسط شماره 60-FZ 1997 . در زمینه دفاع در زمینه اجرای مقررات ایالتی فعالیت ها در زمینه هوانوردی ایالتی نامیده شد، مقامات اجرایی فدرال با دریافت واحدهای هوانوردی از نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی در اختیار خود، بازگشتند. به مسائل ایمنی پرواز متمرکز فقط در 1998 .، پس از فرمان خاص رئیس جمهور فدراسیون روسیه در مورد واگذاری وظایف تنظیم دولتی فعالیت ها در زمینه هوانوردی دولتی به وزارت دفاع. در همان فرمان، در قسمت 2، به دولت فدراسیون روسیه دستور داده شد تا اطمینان حاصل کند که تا 1 ژانویه 1999 . توسعه یک برنامه هدف فدرال برای توسعه هوانوردی در فدراسیون روسیه و کاهش نرخ سوانح آن، تامین مالی مرحله‌ای این برنامه از بودجه فدرال با شروع از 2000 گرم . متأسفانه بخش دوم این دستورالعمل که مربوط به برنامه کاهش سوانح هوایی است، تنها در مهرماه منتشر شد. 2006 ، پس از جلسه ای که توسط معاون اول دولت فدراسیون روسیه برگزار شد، S.B.

مسائلی که اولین بار در پیام های رئیس جمهور به مجمع فدرال فدراسیون روسیه در تاریخ 17 مطرح شد. 2002 . هنگام در نظر گرفتن ماهیت جهانی رقابت در حمل و نقل هوایی18، در 2003 ، برنامه توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه برای میان مدت قبلاً شامل موضوع توسعه نیروهای مسلح بود. و در 2004 . رئیس جمهور فدراسیون روسیه با نگرانی بیشتری در مورد مسائل نوسازی ارتش صحبت کرد: "وظایف در مقیاس ملی، البته، شامل نوسازی ارتش است، ما به نیروهای مسلح آماده، از نظر فنی و مدرن برای نیروهای قابل اعتماد نیاز داریم دفاع از کشور، تا بتوانیم با آرامش مشکلات اجتماعی-اقتصادی داخلی را حل کنیم نیروهای مسلح ما، از جمله تجهیز نیروهای استراتژیک هسته ای خود به مدرن ترین سیستم های تسلیحاتی استراتژیک - ما همه چیز را برای این کار داریم - و همچنین تجهیز سایر شاخه ها و شاخه های نیروهای مسلح به سلاح های مناسب برای اهداف تاکتیکی و عملیاتی مجدداً توجه داشته باشید: کیفیت مناسب تسلیحات مشخصه ای است که مستقیماً میزان آمادگی رزمی یک ارتش مدرن را تعیین می کند.

شاید مهمترین پیام این بود 2006 .، که در آن برای اولین بار نیاز به تسلیح جدی هوانوردی دولتی به طور مستقیم بیان شد: "من می خواهم توجه داشته باشم که در پس زمینه بازسازی فعالانه در حال انجام جهان، بسیاری از مشکلات جدید ظاهر شده است که کشور ما در واقع با آن مواجه است. این تهدیدها نسبت به تهدیدات قبلی کمتر قابل پیش بینی هستند و میزان خطر آن ها به طور کلی به طور کلی تمایل به گسترش فضای درگیری در جهان و گسترش آن به منطقه حیاتی ما که بسیار خطرناک است. منافع مشهود است... من معتقدم که اکنون لازم است الزامات اساسی برای سطح وظایفی که نیروهای مسلح ما باید آماده حل آن باشند، ذکر شود. طی پنج سال آینده، بهبود قابل توجهی تجهیزات ضروری استنیروهای هسته ای استراتژیک هواپیماهای دوربرد مدرن، زیردریایی ها و پرتابگرهای نیروهای موشکی راهبردی ... تا سال 2011 حدود 600 واحد و تشکیلات آمادگی دائم به عنوان بخشی از نیروهای هدف عمومی تشکیل می شود. در عین حال، قرار است تعداد آنها در هوانوردی جنگنده، هوانوردی ارتش، نیروهای پدافند هوایی، واحدهای ارتباطی، شناسایی الکترونیک و جنگ الکترونیک به میزان قابل توجهی افزایش یابد. در صورت لزوم، می‌توان به سرعت گروه‌های متحرک و خودکفا را در هر جهت بالقوه خطرناک ایجاد کرد که ستون فقرات آن‌ها واحدهای آموزش‌دیده حرفه‌ای و تشکل‌های آمادگی دائمی خواهند بود.»

طبیعتاً با در نظر گرفتن هزینه هواپیماهای مدرن نظامی دوربرد، هواپیماهای جنگنده یا هلیکوپترهای مجهز به فناوری های نوآورانه که توسعه و خرید آنها توسط برنامه توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه برای میان مدت پیش بینی شده است. 2006-2008) (مصوب به دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 19 ژانویه 2006 . شماره 38-r) ترک حوزه تضمین ایمنی پروازهای هوانوردی دولتی بدون برنامه مناسب و پشتیبانی هدف بسیار بی احتیاطی خواهد بود. علاوه بر این، حفظ پتانسیل نیروهای مسلح هواپیماهای موجود، حتی با منابع محدود باقی مانده، نیز یک هدف بسیار مهم برای دولت است.

همچنین طی 10 سال گذشته 301 هواپیما در هوانوردی دولتی در اثر حوادث هوایی، اضطراری و زمینی از بین رفته و 773 نفر جان خود را از دست داده اند. علاوه بر این، بیش از 150 هواپیما آسیب دیده است.

بیایید به تاریخ اخیر نگاه کنیم. تا پایان دهه 1980. در نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی، سالانه 130-150 هواپیما از بین می رفت، در حالی که میزان تصادف نسبی (پذیرفته شده در عمل جهانی، نسبت سوانح هوایی به ساعات پرواز هواپیما است، (از این پس AE نامیده می شود) در هر 100 هزار ساعت) بیش از چهار تصادف در هر 100 هزار ساعت در حال حاضر این اندیکاتور روی 4.6 ثابت شده است.

مطابق با قطعنامه کمیته مرکزی CPSU و شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی در 23 اکتبر 1965 . شماره 836-298 "در مورد میزان تصادفات در هوانوردی نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی"، مجموعه ای از اقدامات نیز برای ایجاد یک سیستم چند سطحی برای اطمینان از ایمنی پرواز در هوانوردی نظامی اجرا شد. در نتیجه اقدامات انجام شده، امکان کاهش تصادفات از 7 به 4 تا 5 تصادف در هر 100 هزار ساعت فراهم شد که در حال حاضر به همین میزان باقی مانده است.

باید بپذیریم که اقدامات انجام شده برای کاهش میزان تصادفات در فدراسیون روسیه بی اثر است.

در هوانوردی نظامی ایالات متحده از دهه 1960. سه اجرا شد و با 2003 . چهارمین برنامه دولتی کاهش تصادفات راه اندازی شد. این امکان کاهش را فراهم کرد 2006 . نرخ تصادف تا 1.2 تصادف در 100 هزار ساعت است و در حال حاضر سطح قابل قبولی از ایمنی پرواز ایجاد شده است - 0.78.

اقداماتی که در حال حاضر برای توسعه هوانوردی دولتی اجرا می‌شود، فراهم‌کردن احیای قابلیت سرویس‌دهی تجهیزات هوانوردی، مدرن‌سازی عمیق آن، تجهیز مجدد به مجتمع‌های هوانوردی جدید و افزایش ساعات پرواز، مهم‌ترین زمینه‌ها برای بازگرداندن آمادگی رزمی و اثربخشی رزمی واحدهای هوانوردی، اما همانطور که تمرین نشان می دهد، تأثیر کمی بر میزان تصادف دارد. بنابراین، در دهه 1980. با قابلیت سرویس دهی بالای ناوگان هواپیما و آموزش پرسنل پروازی، وضعیت خوب فرودگاه ها، میزان نسبی سوانح در سطح فعلی بود.

بدیهی است که اجرای اقدامات با هدف توسعه هوانوردی کشوری و دستیابی به وضعیت آمادگی رزمی و توان رزمی سال های گذشته منجر به افزایش تعداد سوانح هوایی خواهد شد. تجهیز مجدد آتی با تجهیزات جدید گران قیمت هوانوردی، خسارت یک حادثه را 4-6 برابر افزایش می دهد و افزایش لازم در میانگین زمان پرواز سالانه پرسنل پرواز از 20-30 ساعت به حداقل 100-120 ساعت معقول خواهد بود. هنجار در اواخر دهه 1980) با حفظ سیستم ایمنی پرواز موجود منجر به افزایش تعداد سوانح هوایی به 60-80 در سال می شود. در این شرایط میانگین خسارت سالانه سوانح هوایی بین 12 تا 15 برابر افزایش می یابد و 2015 . 24-30 میلیارد روبل در سال خواهد بود.

در این راستا، اجرای برنامه های تسلیح مجدد و نوسازی بدون تغییر ساختار پیشگیرانه سیستم ایمنی پرواز، نتیجه مورد انتظار را به همراه نخواهد داشت.

وزارت دفاع روسیه به همراه مقامات اجرایی فدرال که دارای هواپیماهای هوانوردی دولتی هستند و ROSTO (DOSAAF) به طور فعال در حال توسعه اقدامات مؤثر و کم هزینه هستند که اجرای آن با استفاده از روش برنامه-هدف از طریق توسعه و اجرای به موقع انجام می شود. برنامه هدف فدرال، اجازه می دهد، هرچند با کمی تاخیر، اما بدون سقوط تهدیدآمیز، سیستم موجود تضمین ایمنی هوانوردی ایالتی را بازسازی کند و تا سال 2014-2015 میزان تصادف را 1.5-2 برابر کاهش دهد.

توصیه می شود برنامه هدف فدرال پیشنهادی برای اطمینان از ایمنی هوانوردی ایالتی ظرف پنج سال در سه مرحله اجرا شود.

انجام فعالیت های مرحله اول ( 2009 .) به مقادیر ناچیزی از تأمین مالی نیاز دارد که از 80 میلیون روبل تجاوز نخواهد کرد.

حجم تقریبی تامین مالی برای مرحله دوم (2010-2011) 4-5 میلیارد روبل است.

مقدار برآورد شده تامین مالی مورد نیاز برای مرحله سوم (2012-2013) 4-6 میلیارد روبل خواهد بود.

پس از اجرای کامل فعالیت های برنامه و ایجاد یک سیستم مدیریت ایمنی موثر برای هوانوردی دولتی، مقادیر نسبی نرخ سوانح به سطح کشورهای پیشرو هوانوردی خارجی نزدیک شده و به 2-2.5 حادثه در هر 100 هزار ساعت خواهد رسید. در عین حال، خسارت جلوگیری شده از سوانح هوایی سالانه 12-15 میلیارد روبل خواهد بود.

روش برنامه-هدف تنها وسیله اصلاح سیستم ایمنی پرواز است

روشی که در آن هدف برنامه ایمنی پرواز کاهش 2 برابری نرخ سوانح است (می‌تواند به شاخص‌های ابزاری برای بهبود قابلیت اطمینان تجهیزات هوانوردی و پرسنل هوانوردی به‌دست‌آمده در نتیجه کار تحقیقاتی مرتبط شود) تنها با حمایت از دولت این امر با استفاده از آخرین پیشرفت‌های رادیو الکترونیکی داخلی و برنامه‌های فن‌آوری بهبود یافته، فرآیند پاسخگویی به انحرافات (عوامل خطرناک) را در زمان واقعی ممکن می‌سازد و بهترین گزینه را به خدمه، گروه کنترل پرواز یا متخصصان خدمات مهندسی هوانوردی ارائه می‌کند. برای حل یک موقعیت دشوار به نوبه خود، با توجه به گسترش مستند حجم پارامترهای عملیاتی کنترل شده، از جمله وضعیت پرسنل هوانوردی، در سیستم هوانوردی هوانوردی دولتی امکان شکل گیری و اجرای سریع تصمیمات کنترلی به موقع در هر سطحی از سلسله مراتب وجود خواهد داشت.

کار تحقیق و توسعه انجام شده توسط بخش‌های مختلف دستگاه‌های اجرایی فدرال که واحدهای هوانوردی هوانوردی ایالتی را در اختیار دارند، با موضوع تضمین ایمنی پرواز، بر اساس شاخص‌های منابع برای کاهش نرخ تصادفات به طور کلی برای هوانوردی ایالتی، محاسبه شده توسط برنامه روش هدف، تنها در مورد رویکرد سیستمی به "درخت اهداف" و "درخت منابع" اجازه می دهد تا طبق طرح منطقی "اهداف - مسیرها - روش ها - وسایل" به طور مداوم بزرگترین نیروها و ابزارها را هدایت کند. برنامه ریزی برای آن دسته از عناصر برنامه که تضمین می کند 2012 . پس انداز سالانه حدود 12 میلیارد روبل.

اگر برنامه هدف فدرال را رها کنیم، آیا می توان ایمنی پرواز را تضمین کرد؟

بر اساس احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه که فرمانده کل نیروهای مسلح فدراسیون روسیه و رئیس شورای امنیت فدراسیون روسیه است که مقررات مربوط به دستگاه های اجرایی فدرال را تصویب کرد. او بر فعالیت هایش نظارت دارد:

به تاریخ 16 اوت 2004 . شماره 1082 "مسائل وزارت دفاع فدراسیون روسیه"؛

مورخ 19 جولای 2004 . شماره 927 "مسائل وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه"؛

به تاریخ 11 ژوئیه 2004 . شماره 868 "مسائل وزارت فدراسیون روسیه برای دفاع مدنی، موقعیت های اضطراری و امداد در بلایا"؛

مورخ 11 اوت 2003 . شماره 960 "مسائل سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه"؛

مورخ 7 آگوست 2004 . شماره 1013 "مسائل سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه" و همچنین بر اساس:

مقررات مربوط به خدمات گمرکی فدرال، مصوب 26 ژوئیه دولت فدراسیون روسیه 2006

شماره 459، که تحت رهبری آن با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 11 مه 2006 . شماره 473 "مسائل خدمات گمرکی فدرال" منتقل شد.

مقررات مربوط به خدمات ناوبری هوایی فدرال، مصوب 30 مارس دولت فدراسیون روسیه 2006 . شماره 173 که رهبری آن با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 5 سپتامبر است. 2005 . شماره 1049 "در مورد سرویس ناوبری هوایی فدرال" مجاز به اعمال اختیارات تنظیم دولتی فعالیت ها در زمینه هوانوردی دولتی، کنترل ایالتی بر فعالیت های پرسنل هوانوردی هوانوردی دولتی است. همچنین بررسی، طبقه بندی و ثبت سوانح و حوادث هوایی در هوانوردی دولتی به وزارت دفاع فدراسیون روسیه سپرده شده است.

پیش از این، قبل از اقدامات فوق الذکر رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه، با تصمیم دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 2 دسامبر 1999 . شماره 1329 "در مورد تصویب قوانین بررسی سوانح هوانوردی و حوادث هوانوردی با هواپیماهای دولتی در فدراسیون روسیه"، سازمان بررسی سوانح هوایی با هواپیماهای دولتی به روسای مقامات اجرایی فدرال و سازمان ها واگذار شد. بسته به مالکیت هواپیما).

بر اساس این قطعنامه، سران مقامات اجرایی فدرال یا سازمان ها (بسته به مالکیت هواپیما) کمیسیونی را به منظور بررسی سانحه هوایی در بخش خود تعیین کردند و نه همیشه با درج نماینده ایمنی پرواز. خدمات در ترکیب آن. امروز به این صورت است.

به همین دلیل، اغلب، با وجود این واقعیت که هر حادثه هوانوردی یا حادثه هوانوردی با هواپیماهای دولتی در فدراسیون روسیه مورد بررسی اجباری کمیسیون بررسی یک سانحه هوایی یا حادثه هوانوردی (از این پس کمیسیون نامیده می شود)، و کمیسیون دارای وضعیت یک کمیسیون دولتی است و طبق روال تعیین شده در این آیین نامه تشکیل می شود، رئیس کمیسیون و اعضای آن از صلاحیت های مربوطه و آموزش ویژه لازم برخوردار نیستند. این واقعیت خود گویای عمق، گستردگی و کیفیت چنین تحقیقاتی است.

قطعا، تربیت متخصصان تحقیق امکان پذیر است، اما باید موارد زیر را در نظر داشت::

1. مطابق با روش بررسی سوانح و حوادث هوایی، که بیش از 10 سال است با موفقیت مورد استفاده قرار گرفته است، مصوب 26 سپتامبر توسط رئیس سرویس ایمنی هوانوردی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه. 1995 .، کمیسیون باید شامل 7-8 نفر با آموزش و صلاحیت خاص باشد. علاوه بر این، سه کمیته فرعی در کمیسیون تشکیل می شود که ریاست آن را فقط اعضای کمیسیون بر عهده دارند: پرواز، مهندسی و فنی و اداری و کارکنان. کمیته فرعی پرواز می تواند حداکثر از 7 گروه کاری متشکل از 2-3 متخصص تشکیل شود. همچنین ممکن است کمیته فرعی مهندسی و فنی دارای 7 کارگروه 2-3 نفری متخصص و بعضاً تعداد بیشتری از متخصصان باشد. کمیته فرعی اداری و ستادی باید دارای 5 کارگروه 1-2 نفره باشد. بنابراین، هنگام بررسی یک سانحه هوایی، حداقل 35 نفر باید در کمیسیون و متخصصان موجود در کمیته های فرعی شرکت کنند. این سؤال مطرح می شود: کدام رئیس دستگاه اجرایی فدرال چنین تعدادی متخصص واجد شرایط دارد؟

2. در ارتباط با لازم الاجرا شدن قوانین فدرال در 22 اوت 2004 . شماره 122-FZ، مورخ 2 نوامبر 2004 شماره 127-FZ، مورخ 29 دسامبر 2004 . شماره 199-FZ20، مواد 9521، 9622 98، 99 قانون هوایی فدراسیون روسیه به طور قابل توجهی تحت تأثیر قرار گرفت، که منجر به مسدود شدن کامل راه حل برای وظایف اصلی وزارت دفاع در زمینه انجام سریع شد. کار تحقیقاتی عینی در بررسی سوانح و حوادث هوایی برای توسعه اقدامات پیشگیرانه بهینه کوتاه مدت و بلند مدت برای جلوگیری از عود AP.

این مشکل به دلیل عدم وجود طبقه بندی عملکردی هزینه های بودجه آیتم هزینه برای اطمینان از ایمنی هوانوردی و روش تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه برای ارائه کمک به کمیسیون برای بررسی یک سانحه یا حادثه هوانوردی به وجود آمد. مطابق با ویرایش جدید هنر. 9823 و 9924 کد هوایی فدراسیون روسیه.

این وضعیت، یک سال پس از تصویب قانون فدرال شماره 122-FZ، دولت فدراسیون روسیه با قطعنامه 15 ژوئیه 2005 . شماره 434 «در مورد کمک به کمیسیون رسیدگی به سانحه یا حادثه هوایی در صحنه سانحه یا حادثه هوایی» با تصویب آیین نامه کمک به کمیسیون بررسی سانحه یا حادثه هوایی در محل اصلاح شد. یک حادثه یا حادثه هوایی (از این پس به عنوان قوانین شناخته می شود).

ماده 2 این قطعنامه به وزارت دفاع و وزارت دارایی دستور می دهد هنگام تهیه پیش نویس بودجه فدرال برای سال مربوطه بودجه ای را برای تأمین هزینه های پرداخت قراردادهای منعقد شده در ارتباط با ارائه کمک به کمیسیون ها تأمین کند. برای بررسی سوانح یا حوادث هوایی در محل سوانح یا حوادث هوایی.

قوانین خود روابط حقوقی را بین کمیسیون بررسی سوانح یا حوادث هوایی و مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ارگان های دولتی محلی، اشخاص حقوقی و فرماندهی واحدهای نظامی (تشکیلات) و همچنین ایجاد کرد. اقدامات سازمانی و فنی را مشخص کرد که برای آن نیروها و وسایل لازم تخصیص داده شده است.

با این حال، مکانیسم اجرای ماده 2 فرمان دولت فدراسیون روسیه و قوانین مشخص نشده است.

در نتیجه:

موضوع هزینه های وزارت دفاع برای اطمینان از ایمنی پروازهای هوانوردی دولتی توسط مقامات هزینه فدراسیون روسیه با گنجاندن یک مورد مربوطه در طبقه بندی بودجه هزینه ها حل نشده است.

پیشنهادهایی برای اصلاح قوانین بررسی سوانح هواپیما و حوادث هواپیما با هواپیماهای دولتی در فدراسیون روسیه از نظر اختیارات وزارت دفاع تعیین شده توسط فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 16 اوت ارائه نشده است. 2004 . شماره 1082; تامین مالی اقدامات مقامات و کار کمیسیون برای بررسی یک سانحه یا حادثه هوایی، که توسط قوانین کمک به کمیسیون برای بررسی یک سانحه یا حادثه در صحنه یک سانحه یا حادثه هوایی پیش بینی شده است.

پیشنهادهایی به دولت فدراسیون روسیه برای افزایش تعداد کارکنان متخصصان تحقیق و تمرکز آنها در یک نهاد اجرایی فدرال که مجاز به انجام تحقیقات در هوانوردی دولتی است، از جمله، به عنوان یک قاعده، موارد مربوط به کنترل ترافیک هوایی، ارائه نشده است. و همچنین اجرای اختیارات هزینه ای در زمینه بررسی سوانح هوایی.

3. پیشنهادات وزارت دفاع روسیه در مورد ترکیب و حجم تامین مالی هزینه های بودجه فدرال در نیمه دوم مورد توجه قرار نگرفته است. 2007 و برای دوره تا سال 2010 .، با در نظر گرفتن نیاز به گنجاندن خدمات ایمنی پرواز هوانوردی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه تحت عنوان هزینه برای اطمینان از ایمنی پروازهای هواپیمایی دولتی فدراسیون روسیه در لیست دریافت کنندگان خاص بودجه بودجه.

به عنوان خلاصه، می توان ادعا کرد که امتناع از توسعه و اجرای یک روش هدفمند برنامه در تضمین ایمنی پرواز ممکن است در نهایت منجر به از بین رفتن کامل نهاد بررسی سانحه در هوانوردی دولتی و به رسمیت شناختن وظایف وزارت دفاع شود. ایمنی پروازهای خود را به عنوان اضافی کنترل کند. با توجه به عدم امکان انتقال مکانیسم اجرای این وظایف به کمیته هوانوردی بین ایالتی، همانطور که در هوانوردی غیرنظامی انجام می شود، اهمیت توسعه و اجرای یک برنامه هدف فدرال برای اطمینان از ایمنی هوانوردی ایالتی هر روز در حال افزایش است.

یادداشت

1 قانون فدراسیون روسیه در مورد تخلفات اداری 30 دسامبر 2001 . شماره 195-FZ، کد هوایی فدراسیون روسیه مورخ 19 مارس 1997 . شماره 60-FZ، قانون فدرال 30 دسامبر 2001 . شماره 194-FZ "در مورد بودجه فدرال برای سال 2002"

2 در ماده 1 قانون فدرال 8 ژانویه 1998 . شماره 10-FZ "در مورد مقررات دولتی توسعه هوانوردی" بیان می کند که "هواپیما - هوانوردی دولتی، هوانوردی غیرنظامی، هوانوردی آزمایشی، صنعت هوانوردی، زیرساخت های هوانوردی و یک سیستم مدیریت ترافیک هوایی یکپارچه". در فصل سوم قانون هوایی فدراسیون روسیه در 19 مارس 1997 . شماره 60-FZ، ماده 20 سه نوع هوانوردی را معرفی می کند: «هواپیما به هواپیمایی کشوری، دولتی و آزمایشی تقسیم می شود»، مواد 21، 22، 23 اهداف هر نوع هوانوردی را نشان می دهد و مواد 24، 25، 26 مسئولیت مقامات اجرایی فدرال برای هر نوع هوانوردی

3 ماده 6. (کد هوایی فدراسیون روسیه) مفهوم نهادهای مجاز:

از نظر این قانون، منظور از نهادهای مجاز، نهادهای اجرایی فدرال، و همچنین نهادهایی (از نویسنده - MAK) است که به موجب قانون فدرال، یک فرمان، اختیارات یک دستگاه اجرایی فدرال در زمینه فعالیت مربوطه به آنها اعطا شده است. رئیس جمهور فدراسیون روسیه یا مصوبه دولت فدراسیون روسیه و مسئولیت آن به عهده این نهاد است.

4 با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 23 آوریل 1994 . شماره 367 "در مورد بهبود سیستم صدور گواهینامه و روش بررسی سوانح هوایی در هوانوردی غیرنظامی فدراسیون روسیه" و مطابق با لیست وظایف واگذار شده به کمیته هوانوردی بین ایالتی (IAC) - بدنه اجرایی شورای هوانوردی و استفاده از حریم هوایی توسط نمایندگان مجاز کشورهای متعاهد (کشورهای CIS)، حل و فصل مسائل اصلی در زمینه تضمین ایمنی هوانوردی غیرنظامی به IAC سپرده شد.

5 مواد 8.22، 8.23، 11.3، 11.5، قسمت 1 ماده 11.14، مواد 11.15، 11.16، قسمت 4 ماده 11.17 (در خصوص نقض قوانین استفاده از ارتباطات رادیویی در هواپیما)، قسمت 5 ماده 12 و 17، بخش 11.17. 4 ماده 11.18، قسمت 1، 3 و 4 ماده 11.19 قانون تخلفات اداری فدراسیون روسیه 30 دسامبر 2001 شماره 195-FZ

6 ماده 271. نقض مقررات پروازهای بین المللی; ماده 351. نقض قوانین پرواز یا آمادگی برای آنها (قانون جنایی فدراسیون روسیه 13 ژوئن 1996 شماره 63-FZ)

7 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 5 سپتامبر 2005 . شماره 1049 «در مورد سرویس ناوبری هوایی فدرال».

8 ماده 130 قانون مدنی فدراسیون روسیه (بخش اول 30 نوامبر). 1994 . شماره 51-FZ) «اموال غیرمنقول و منقول: 1. اموال غیر منقول (املاک، مستغلات) شامل زمین، زیرزمین و هر چیزی است که به زمین متصل است، یعنی اشیایی که حرکت آنها بدون خسارت نامتناسب به آنها وارد شود. هدف غیر ممکن است، از جمله ساختمان ها، سازه ها، اشیاء ساخت و ساز ناتمام.

اموال غیرمنقول همچنین شامل هواپیماها و کشتی های دریایی، کشتی های ناوبری داخلی و اشیاء فضایی مشمول ثبت دولتی می شود. قانون ممکن است اموال دیگری را به عنوان اموال غیرمنقول طبقه بندی کند.»

9 در قوانین روسیه در 22 قانون فدرال و 86 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه از مفهوم هواپیما استفاده شده است و در 111 قانون فدرال هم از هواپیما و هم هواپیما استفاده شده است.

10 برای تنظیم دقیق تر تعریف "ایمنی پرواز"، بیایید به فرهنگ لغت توضیحی زبان روسی توسط S.I. Ozhegov و N.Yu Shvedova بپردازیم: "SAFETY، -i، g. 1. سانتی متر . بی خطر. 2. حالتی که در آن تهدید خطر نباشد، مصونیت از خطر وجود دارد. کسی در امان است. ملاحضات امنیتی. ب. جنبش. بین المللی ب. SAFE, -aya, -oe; -sen، -خواب. تهدید کننده نیست، از خطر محافظت می کند. محل امن".

11 خطر احتمال آسیب به جان یا سلامت شهروندان، اموال اشخاص حقیقی یا حقوقی، اموال دولتی یا شهرداری، محیط زیست، جان یا سلامت حیوانات و گیاهان با در نظر گرفتن شدت این آسیب است. ماده 2 قانون فدرال 27 دسامبر 2002 . شماره 184-FZ "در مورد مقررات فنی" و خطر غیرقابل قبول اساساً همان سطح قابل قبول ایمنی است.

12 به عنوان مثال: ماده 18 الف "ایمنی پرواز"، مصوب 24 دسامبر دولت فدراسیون روسیه 2003 . شماره 779 «در مورد انعقاد موافقتنامه بین دولت فدراسیون روسیه و دولت جمهوری ازبکستان در مورد انعقاد اصلاحیه موافقتنامه بین دولت فدراسیون روسیه و دولت جمهوری روسیه از طریق تبادل یادداشت ها. ازبکستان در ترافیک هوایی 2 مارس 1994 " یا ماده 16 "ایمنی پرواز"، مصوب 12 اوت توسط دولت فدراسیون روسیه 2002 . شماره 591 "در مورد امضای موافقتنامه بین دولت فدراسیون روسیه و دولت جمهوری کره در مورد ترافیک هوایی" و غیره ...

13 RUPR - فصل 2 مسئولیت تضمین ایمنی پرواز دولت.

14 معرفی سطح قابل قبول ایمنی در مفهوم SMM به نیاز به استفاده از رویکرد عملکرد ایمنی علاوه بر اصول ایمنی موجود بر اساس انطباق با الزامات نظارتی پاسخ می دهد. سطح قابل قبول ایمنی منعکس کننده اهداف ایمنی (یا نتایج مورد انتظار) مقام نظارتی، اپراتور یا ارائه دهنده خدمات است که باید به آن دست یافت. از نظر رابطه بین مقامات نظارتی و اپراتورها / ارائه دهندگان خدمات، این مفهوم یک هدف ایمنی خاص را تعیین می کند که اپراتورها / ارائه دهندگان خدمات باید در اجرای وظایف تجاری اساسی خود به عنوان حداقل سطح قابل قبول برای مرجع نظارتی به آن دست یابند. این سطح معیاری را ارائه می دهد که مرجع نظارتی می تواند عملکرد ایمنی را بر اساس آن ارزیابی کند. هنگام تعیین سطح قابل قبول ایمنی، عواملی مانند سطح ریسک موجود، هزینه ها/مزایای بهبود سیستم و انتظارات عمومی از ایمنی در صنعت هوانوردی باید در نظر گرفته شود.

15 لایحه مشخص شده توسط هوانوردی دولتی فدراسیون روسیه (وزارت دفاع روسیه، FSB فدراسیون روسیه، وزارت شرایط اضطراری فدراسیون روسیه، وزارت امور داخلی فدراسیون روسیه، ROSTO، FCS) از فوریه تصویب شده است. 2007 . برای ارائه (اکتبر 2007 .) برای تهیه نظر در دولت فدراسیون روسیه است.

در ماده 95. فرمان دولت فدراسیون روسیه در 1 ژوئن 2004 . شماره 260 "در مورد مقررات دولت فدراسیون روسیه و مقررات مربوط به کارکنان دولت فدراسیون روسیه" می گوید: "نتیجه گیری دولت، مقرر در قسمت 3 ماده 104 قانون اساسی فدراسیون روسیه قبل از ارسال لایحه به دومای ایالتی به موضوع حق ابتکار قانونگذاری و به دومای ایالتی ارائه می شود. نتیجه گیری دولت حداکثر ظرف مدت 1 ماه از تاریخ دریافت لایحه توسط دولت به موضوع حق ابتکار قانونگذاری و به دومای ایالتی ارسال می شود. با توافق موضوع قانون ابتکار قانونگذاری، این مدت قابل تمدید است.»

16 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 16 مارس 1992 . شماره 252 "در مورد وزارت دفاع فدراسیون روسیه و نیروهای مسلح فدراسیون روسیه."

17 مطابق بند 3 ماده 5 قانون فدرال 20 ژوئیه 1995 . شماره 115-FZ "در مورد پیش بینی دولتی و برنامه های توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه" "2. پیام سالانه رئیس جمهور فدراسیون روسیه، که با آن در مجمع فدرال سخنرانی می کند، شامل بخش ویژه ای است که به تجزیه و تحلیل اجرای برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی فدراسیون روسیه در میان مدت و شفاف سازی این برنامه، وظایف سال آینده را برجسته می کند."

18 «رقابت واقعاً جهانی شده است. در یک دوره ضعف - ضعف ما - مجبور شدیم از بسیاری از جایگاه های بازار جهانی دست برداریم. و بلافاصله توسط دیگران اسیر شدند. هیچ کس نمی خواهد آنها را به این راحتی بازگرداند و آنها را پس نمی دهد - همانطور که در وضعیت بازارهای نفت، فولاد، حمل و نقل هوایی و سایر کالاها و خدمات گواه است.

19 روسیه کشوری قدرتمند خواهد بود - با نیروهای مسلح مدرن، مجهز و متحرک. با ارتشی آماده برای دفاع از روسیه و متحدانش، از منافع ملی کشور و شهروندانش.»

20 قانون فدرال 22 اوت 2004 . N 122-FZ "در مورد اصلاحات در قوانین قانونی فدراسیون روسیه و به رسمیت شناختن برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه به عنوان نامعتبر در رابطه با تصویب قوانین فدرال "در مورد اصلاحات و اضافات به قانون فدرال" در مورد اصول کلی سازمان قانونگذاری (نماینده) و نهادهای اجرایی مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" و "در مورد اصول کلی سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" (در 29 نوامبر، 21 دسامبر اصلاح شده، 29، 30 2004).

قانون فدرال 2 نوامبر 2004 . N 127-FZ "در مورد اصلاحات بخش های یک و دو قانون مالیات فدراسیون روسیه و برخی دیگر از قوانین قانونی فدراسیون روسیه، و همچنین در مورد بی اعتباری برخی از اقدامات قانونی (مفاد اقدامات قانونی) فدراسیون روسیه» (همانطور که در 29 دسامبر اصلاح شد 2004).

قانون فدرال 29 دسامبر 2004 . N 199-FZ "در مورد اصلاحات قوانین قانونی فدراسیون روسیه در رابطه با گسترش اختیارات مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده روسیه". فدراسیون و همچنین با گسترش فهرست موضوعات با اهمیت محلی شهرداری ها.

21 ماده 95. اهداف و نحوه رسیدگی به سانحه یا حادثه هوایی

1. یک سانحه یا حادثه هوایی که شامل یک هواپیمای مدنی، دولتی یا آزمایشی فدراسیون روسیه یا هواپیمای یک کشور خارجی در قلمرو فدراسیون روسیه است، مشمول بررسی اجباری است.

2. اهداف یک حادثه یا حادثه بررسی علل حادثه یا حادثه و اتخاذ تدابیری برای پیشگیری از آنها در آینده است.

دستورالعمل پیشگیری از سوانح هوایی با هواپیماهای دولتی در فدراسیون روسیه را ببینید که به دستور وزارت دفاع فدراسیون روسیه در تاریخ 30 سپتامبر تصویب شده است. 2002 شماره 390.

تشخیص گناه و مسئولیت شخصی هدف تحقیق حادثه یا حادثه نیست.

3. بررسی، طبقه‌بندی و ثبت سوانح یا حوادث هوایی به ترتیب در هوانوردی غیرنظامی، دولتی یا آزمایشی توسط دستگاه‌های مجاز که این اختیارات را بر عهده دارند، انجام می‌شود.

بررسی ها، طبقه بندی و ثبت سوانح یا حوادث هوایی به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است انجام می شود.

1999

22 ماده 96. اختیارات کمیسیون رسیدگی به سانحه یا حادثه هوایی

1. رسیدگی به سانحه یا حادثه هوایی توسط کمیسیون انجام می شود.

2. کمیسیون رسیدگی به سانحه یا حادثه هوایی حق دارد:

3) به اشخاص حقوقی، صرف نظر از اشکال سازمانی و حقوقی و اشکال مالکیت آنها، به انجام تحقیقات و کارهای مربوط به بررسی یک سانحه یا حادثه هوایی واگذار شود.

4) مشارکت کارکنان سازمانها بدون توجه به اشکال سازمانی، قانونی و اشکال مالکیت آنها برای حل مشکلاتی که نیاز به دانش در زمینه های مربوطه علم و فناوری دارد.

6) بررسی کلیه مسائل مربوط به توسعه، آزمایش، تولید، بهره برداری و تعمیر هواپیما در شرایط اضطراری، آموزش پرسنل هوانوردی، مدیریت ترافیک هوایی، عملکرد و پشتیبانی از پروازهای هواپیما. درخواست و دریافت اسناد و مدارک از مراجع اجرایی ذیربط و شهروندان و اشخاص حقوقی در خصوص مسائل مربوط به این سانحه یا حادثه هوایی.

7) انجام تحقیقات در مورد وضعیت روانی فیزیولوژیکی اعضای خدمه هواپیما در مضیقه و همچنین افراد مربوطه از بین پرسنل هوانوردی.

فرمان دولت فدراسیون روسیه در 2 دسامبر 1999 . N 1329 قوانین بررسی سوانح هوایی و حوادث هوایی با هواپیماهای دولتی در فدراسیون روسیه را تصویب کرد.

23 ماده 98. تضمین کار در محل حادثه یا حادثه هوایی.

1. مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ارگان های خودگردان محلی، اشخاص حقوقی، صرف نظر از اشکال سازمانی و قانونی و اشکال مالکیت آنها، فرماندهی واحدهای نظامی موظفند به ترتیبی ارائه دهند. تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه، کمک به کمیسیون برای بررسی یک سانحه یا حادثه هوایی، از جمله تخصیص نیروها و وسایل لازم به کمیسیون، اتخاذ تدابیری برای اطمینان از حفاظت از محل حادثه یا حادثه هوایی، و ایجاد شرایط ایمن برای کار در محل حادثه یا حادثه هوایی.

24 ماده 99. تأمین مالی کار برای بررسی سانحه یا حادثه هوایی

1. هزینه های اطمینان از کار کمیسیون برای بررسی یک سانحه یا حادثه هوانوردی از بودجه فدرال تامین می شود و برای بررسی یک سانحه هوایی یا حادثه با هواپیمای غیرنظامی، علاوه بر این، از بودجه سازمان های هواپیمایی کشوری تامین می شود. متمرکز طبق روال تعیین شده توسط قانون، با بازپرداخت بعدی این وجوه به هزینه مرتکبین به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه مقرر شده است.

مجله «آویاپانوراما» شماره ۵ ۱۳۸۶

نجات گردشگران در دریای سفید

در تاریخ 1398/08/01/46 به دستور افسر ارشد عملیاتی مرکز ملی مدیریت بحرانوزارت شرایط اضطراری روسیه، یک هلیکوپتر Mi-8 مرکز نجات هوانوردی شمال غربی با امدادگران، از سنت پترزبورگ به جمهوری کارلیا پرواز کرد تا جستجو کند. 10 کایکر توریستی

یادآور می‌شویم که پیش از این، گردشگران از 24 جولای با یکدیگر تماس نداشتند. گردشگران سوار بر پنج کایاک از سنت پترزبورگ برای سفر به شمال کارلیا وارد شدند. آنها در وزارت اورژانس ثبت نام نکردند. بستگان گردشگران از دست رفته را تنها در 31 جولای گزارش کردند.

در 18.30 08/01/2019 این گروه توسط امدادگران در یک هلیکوپتر کشف شد. گردشگران منتظر آب و هوای بد در کندوستروف بودند. بر اساس اطلاعات اولیه تمامی گردشگران زنده و سالم هستند و نیازی به کمک پزشکی نبود.

ساکنان سن پترزبورگ به سامسکی پوساد منتقل شدند و در آنجا وسایل نقلیه خود را پارک کردند.

منطقه لنینگراد از شرکت کنندگان در رالی موتورسیکلت تمام روسیه با تمرینات گسترده استقبال کرد

امروز منطقه لنینگراد میزبان شرکت کنندگان در رالی موتورسیکلت همه روسی جنبش "بنشین و برو" بود که به سی امین سالگرد تاسیس وزارت شرایط اضطراری روسیه اختصاص داشت که از شهر سن پترزبورگ آغاز شد.

در کل مسیر اکسپدیشن موتور سیکلت که به گفته برگزارکنندگان حدود 20 روز طول می کشد و از 25 منطقه می گذرد، شرکت کنندگان با قهرمانان بخش امداد و نجات، نمایندگان سلسله های آتش نشانی و نجات، دانشجویان و دانشجویان آکادمی های تابعه دیدار خواهند کرد. و پس از بازگشت به پایتخت، گروه فیلمبرداری شروع به ساخت پروژه مستند "قهرمانان زمان ما" می کنند که شامل فیلم هایی از اکسپدیشن و همچنین داستان ها و سرنوشت آتش نشان هایی است که در این راه اسیر شده اند، زندگی روزمره آنها و ویژگی های علت انتخابی آنها قهرمانان فیلم کارمندان عادی وزارت شرایط اضطراری هستند که در هنگام نجات افراد از موقعیت های مختلف خود را متمایز کردند و همچنین نمایندگان خاندان های خانواده آتش نشانان و امدادگران ، جانبازان افتخاری این خدمات. اولین نمایش این فیلم برای سالگرد وزارت شرایط اضطراری روسیه در سال 2020 برنامه ریزی شده است.

12 ژوئن - روز روسیه

به منظور تامین امنیت مردم، نیروها و وسایل وزارت شرایط اضطراری روسیه در حالت آماده باش قرار گرفته اند. برای واکنش سریع به شرایط اضطراری و حوادث احتمالی، پرسنل و تجهیزات درگیر در تضمین ایمنی جمعیت و پایداری سیستم‌های پشتیبانی حیاتی به یک رژیم وظیفه ارتقا یافته منتقل شده‌اند.

امروزه جشن های بسیاری در سراسر کشور برگزار می شود. به عنوان مثال، در سارانسک نمایش های نمایشی، کنسرت، و نمایشگاه تجهیزات و تجهیزات وزارت موقعیت های اضطراری وجود دارد. در منطقه اسمولنسک جشنواره "منطقه چند ملیتی اسمولنسک - یک کالیدوسکوپ ملی" در منطقه لیپتسک با حضور کارمندان وزارت شرایط اضطراری روسیه برگزار می شود. به طور سنتی، جشن روز روسیه با کنسرت و آتش بازی در میدان سرخ مسکو به پایان می رسد.

در تمام نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، بیش از 93400 نفر و 18600 قطعه تجهیزات درگیر تضمین ایمنی جمعیت در بیش از 6200 رویداد هستند.

XII سالن بین المللی تجهیزات امنیتی "Integrated Security-2019"

در تاریخ 06/08/19، یک تمرین نمایشی در قلمرو مرکز نجات نوگینسک وزارت موقعیت های اضطراری روسیه، به عنوان بخشی از XII سالن بین المللی تجهیزات ایمنی "ایمنی یکپارچه-2019" برگزار شد. هلیکوپتر Ka-32 A11BC از موسسه بودجه ایالت فدرال "مرکز کمک شمال غربی وزارت موقعیت های اضطراری روسیه" شرکت کرد.

طراحی شده برای انجام وظایف نظارت بر فعالیت های پرسنل هوانوردی هواپیمایی دولتی از نظر اطمینان از ایمنی پرواز.

تشکیل شده توسط دولت فدراسیون روسیه 20 نوامبر 2001 شماره 801 "در مورد خدمات ایمنی هوانوردی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه."

این سرویس بدنه مرکزی فرماندهی نظامی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه و یک بخش مستقل از وزارت دفاع فدراسیون روسیه است که کنترل بین بخشی ایالتی را بر فعالیت های پرسنل هوانوردی هوانوردی دولتی از نظر ایمنی پرواز اعمال می کند.

باتجربه ترین، اصولی ترین، خلبانان، دریانوردان، مهندسان، کارگران سیاسی و سایر متخصصان، سازمان دهندگان کار پرواز از میان رهبری هنگ ها، لشکرها و ارتش ها از میان نیروها انتخاب شدند. پیچیدگی فعالیت های تیم CIBP در مرحله اول، اول از همه، با تازگی آن، فقدان مبنای علمی و هنجاری-روش شناختی برای بررسی و پیشگیری از سوانح هوایی و عدم آموزش ویژه مشخص شد. پرسنل از این رو، همزمان با کار اصلی بررسی و پیشگیری از سوانح هوایی، افسران و ژنرال های CIBP مطالعات فشرده ای را در دانشگاه ها، مؤسسات و مؤسسات آموزشی و پژوهشی آموزشی و پژوهشی آغاز کردند. در همان زمان، بهترین روش شناسان CIBP با توجه به روش سازماندهی این فعالیت و بازرسی های آن، اسناد نظارتی را برای اطمینان از ایمنی پروازهای هوانوردی نظامی توسعه دادند.

به دستور D.F Ustinov مورخ 23 مارس 1984، مقررات جدیدی در مورد CIBP نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی به اجرا گذاشته شد که بر اساس آن CIBP مستقیماً تابع وزیر دفاع اتحاد جماهیر شوروی شد.

در سال 1988، CIBP تغییر نام داد خدمات ایمنی پرواز.

روسای

وظایف

طبق فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ

"AS": سرگئی دمیتریویچ، لطفاً در مورد تاریخچه خدمات ایمنی پرواز که در مبدأ ایجاد آن بود، به ما بگویید، وظایف در آن زمان چه بود؟
S.B.:در دهه 60-70. در قرن بیستم، در هوانوردی نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی، به طور متوسط ​​سالانه 130 سانحه هوایی (Accidents) با تلفات متعدد رخ می دهد. در آن زمان نیروی هوایی بیش از 20 هزار هواپیما و بالگرد در خدمت داشت. این وضعیت نگران کننده باعث نگرانی جدی هم در وزارت دفاع و هم در بین رهبری کشور شد.

در این راستا، در سال 1965، قطعنامه مشترک کمیته مرکزی CPSU و شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی صادر شد که در آن به شدت بیان شده بود که میزان تصادفات در هوانوردی اتحاد جماهیر شوروی کاهش نمی یابد. دستور ایجاد خدمات ایمنی پرواز در تمامی شاخه های نیروهای مسلح که هوانوردی وجود دارد، صادر شد. با این حال، این وضعیت را به طور اساسی تغییر نداد. سال‌های 1973-1977 به نقطه عطفی تبدیل شدند، زمانی که نظارت بر حمل و نقل هوایی دولتی و ثبت هوانوردی در اتحاد جماهیر شوروی برای نظارت بر ایمنی پرواز در هوانوردی غیرنظامی ایجاد شد و بازرسی مرکزی ایمنی پرواز نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی (CIBP AF اتحاد جماهیر شوروی) در نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی ایجاد شد. به دستور وزیر دفاع اتحاد جماهیر شوروی، مارشال اتحاد جماهیر شوروی D.F. اوستینوف در تاریخ 19 مه 1977 "در مورد تشکیل بازرسی مرکزی ایمنی پرواز نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی".

برای اولین بار در نیروهای مسلح کشورمان ستاد فرماندهی نظامی مرکزی برای رفع مشکلات ایمنی پرواز هوانوردی نظامی ایجاد شد.

اولین رئیس CIBP، در وضعیت معاون وزیر دفاع اتحاد جماهیر شوروی، خلبان معروف و رهبر نظامی مشهور، قهرمان اتحاد جماهیر شوروی، مارشال هوایی ایوان ایوانوویچ Pstygo منصوب شد. او سهم بزرگی در تشکیل یک ساختار جدید، استخدام آن با متخصصان بسیار ماهر، و توسعه یک چارچوب نظارتی و روش شناختی داشت. در سال 2018، صدمین سالگرد تولد این مرد فوق العاده را که خدمات بزرگی به هوانوردی داخلی دارد، جشن خواهیم گرفت.

در مرحله اولیه، لازم بود که یک بدنه فرماندهی نظامی مرکزی آغاز شود که هرگز در نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی وجود نداشت. نه چارچوب نظارتی وجود داشت، نه تحقیقات علمی جدی، نه مفهومی، نه روشی برای بررسی و پیشگیری از سوانح هوایی و از همه مهمتر، نه پرسنل آموزش دیده. تصمیم به انتخاب متخصصان از میان بهترین آموزش دیده رهبری هنگ ها، لشکرها و ارتش گرفته شد. باید از آنان فداکاری و صداقت به دست آورد، وابستگی به شاخه های نیروهای مسلح را از بین برد، اولویت اصول حفظ جان پرسنل پرواز را تثبیت کرد، شرایط کار را ایجاد کرد و به آنان کار آموخت.

افسران و ژنرال های CIBP همزمان با فعالیت های اصلی بررسی و پیشگیری از حوادث، مطالعات فشرده ای را در سازمان های آموزشی و تحقیقاتی و شرکت های هوانوردی آغاز کردند. در همان زمان، اسناد نظارتی در مورد ایمنی هوانوردی نظامی، روش های سازماندهی این فعالیت و بازرسی های آن تدوین شد.

دقیقاً یک سال بعد، به دستور وزیر دفاع اتحاد جماهیر شوروی مورخ 19 مه 1978، مقررات مربوط به بازرسی مرکزی ایمنی پرواز نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی به اجرا درآمد که تابعیت CIBP، آن را تعیین کرد. وظایف و حقوق اصلی، ساختار، مسائل مربوط به روابط CIBP با شاخه های نیروهای مسلح اتحاد جماهیر شوروی.

در سال های بعد، تابع و قالب سرویس تغییر کرد. در 14 سپتامبر 1992، خدمات ایمنی پرواز هوانوردی نیروهای مسلح CIS (که در سال 1991-1992 نامیده می شد) به خدمات ایمنی هوانوردی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه تبدیل شد. در حال حاضر، این سرویس تابع رئیس ستاد کل نیروهای مسلح فدراسیون روسیه - معاون اول وزیر دفاع فدراسیون روسیه است.

«ع»: 10 سال از انتشار مطالب سی امین سالگرد خدمت در مجله ما می گذرد. در این دوره تحولات زیادی در کشور و نیروهای مسلح آن رخ داد. احتمالاً موارد جدید زیادی نیز در فعالیت های خدمات ایمنی پرواز نیروهای مسلح RF ظاهر شده است؟
S.B.:اگر در مورد وظایف اصلی صحبت کنیم ، پس از آن به خدمات ایمنی پرواز هوانوردی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه کنترل دولتی بر فعالیت های پرسنل هوانوردی هواپیمایی دولتی از نظر ایمنی پرواز واگذار شده است. صلاحیت این سرویس شامل تنظیم فعالیت ها در زمینه بررسی سوانح هوایی و حوادث هوایی با هواپیماهای دولتی در فدراسیون روسیه، انجام تحقیقات، طبقه بندی و ثبت آنها است.

اجرای وظیفه شناسانه و با کیفیت بالا توسط متخصصان سرویس از ماموریت خود بدون تغییر باقی می ماند.

در طول دهه گذشته، ترکیب هواپیمایی دولتی تغییر کرده است، نهادهای جدید آن ظاهر شده اند (FSO روسیه، شرکت دولتی Roscosmos، گارد روسیه). قدرت رزمی هوانوردی نظامی دستخوش بهینه سازی شده است. تشکل های هوانوردی هوانوردی دولتی مقادیر زیادی از هواپیماها و هواپیماهای نسل جدید را دریافت می کنند که تحت مدرن سازی عمیق قرار گرفته اند. این امر به طور قابل توجهی حجم فعالیت های انجام شده توسط سرویس را در چارچوب کنترل دولتی بر مسائل ایمنی پرواز افزایش می دهد، شرایط ناشناخته قبلی را هنگام بررسی سوانح ایجاد می کند، نیاز به رویکردهای جدید برای ارزیابی پدیده ها و توسعه توصیه هایی برای پیشگیری از تصادف است، و الزامات مربوط به آموزش حرفه ای متخصصان، تجربه و صلاحیت آنها.

امروزه، بخش‌های ساختاری سرویس با متخصصانی که آموزش‌هایی دارند که نیازها و چالش‌های مدرن را برآورده می‌کنند، کار می‌کنند. ما موفق شدیم پیچیدگی عوامل خطرناکی را بگشاییم که ترکیب آنها اغلب در ترکیبات منحصر به فرد منجر به سوانح هوایی می شد. این امکان ایجاد توصیه های منطقی برای حذف یا بومی سازی آنها را فراهم کرد. تعامل نزدیک با مسئولان فرماندهی اصلی نیروهای مسلح، فرماندهی عملیاتی - راهبردی بخش‌های نظامی و فرماندهان انجمن‌های هوانوردی امکان اجرای مؤثر اقدامات پیشگیری از حوادث را فراهم کرد.

"ع": پویایی شاخص های ایمنی پرواز در هواپیمایی کشوری در سال های اخیر چگونه است؟
SD.:به طور کلی، در همه شاخص های ایمنی پرواز بهبود یافت: مطلق و نسبی.

طی پنج سال گذشته، نسبت به پنج سال گذشته، شدت کار پرواز در هوانوردی دولتی افزایش یافته است، کل ساعات پرواز 8.1٪ افزایش یافته است. در هوانوردی دولتی در این مدت، 53 سانحه از جمله 28 K. رخ داده است. در طول سال ها، تعداد سوانح هوایی مربوط به هواپیماهای دولتی 23 درصد کاهش یافته است. نرخ سوانح هواپیماهای دولتی (تعداد سوانح در هر 100 هزار ساعت پرواز) 1.4 برابر کاهش یافته است.

در سال 2011-2015 تمایل به افزایش در سهم خرابی هواپیما به عنوان علل سوانح وجود داشت. این سرویس در ژوئیه 2015 در جلسه هیئت وزارت دفاع روسیه بررسی مشکلات فنی-هوایی را آغاز کرد. مجموعه ای از اقدامات برای جلوگیری از حوادث ایجاد شد که برای دوره تا سال 2020 بیش از 120 اقدام را در بر می گیرد. سرویس ایمنی پرواز به طور مداوم بر اجرای فعالیت های برنامه ریزی شده نظارت می کند.

تعداد زیادی کار توسط متخصصان ما همراه با نمایندگان توسعه دهندگان و سازندگان هواپیما برای بهبود قابلیت اطمینان عملیاتی هواپیماهای جدید انجام شد که باعث شد تعداد خرابی های حین پرواز در آنها کاهش یابد. به این ترتیب تعداد سوانح به این دلیل به میزان قابل توجهی کاهش یافته و از خسارت چند میلیارد دلاری از دست دادن هواپیماهای جدید جلوگیری شده است. سهم خرابی هواپیماها به عنوان عوامل سوانح کاهش یافته است.

"ع": سرگئی دمیتریویچ، نقش عامل انسانی در زمینه ایمنی پرواز در هوانوردی دولتی چیست؟
S.B.:تجزیه و تحلیل رابطه علت و معلولی بین میزان تصادف هواپیماهای دولتی نشان می دهد که بردار آن در سال های اخیر در مراحل پرواز و عملیات فنی هواپیما به بخش عامل انسانی تغییر کرده است. علت اصلی تصادفات ناشی از تخلفات و اشتباهات پرسنل هوانوردی است. تخلفات در سازمان پروازها و همچنین رعایت رویه و ضوابط انجام مأموریت های پروازی با اقدامات سازمانی و اداری مدیران ذیربط قابل رفع است. در این موارد، خدمات در بازرسی های جامع و هدفمند به عنوان بخشی از کنترل دولتی بر فعالیت های پرسنل هوانوردی هواپیمایی دولتی کمک می کند.

بخش قابل توجهی از اشتباهات پرسنل هوانوردی، عمدتاً اعضای خدمه پرواز، به دلیل کمبود در آموزش حرفه ای است. ماهیت مشکل در بهبود آهسته سیستم آموزشی برای پرسنل هوانوردی به طور کلی و به طور خاص آموزش پرسنل پرواز برای پروازها نهفته است.

نسل جدید هواپیماها تفاوت های اساسی در شکل گیری میدان اطلاعات و کنترل دارند. جمع آوری و پردازش داده ها بر اساس رایانه های داخلی انجام می شود و نمایش پارامترهای پرواز، وضعیت هواپیما، عملیات تجهیزات، سیستم های هواپیما و سیستم های تسلیحاتی بر روی شاخص های چند منظوره انجام می شود. علاوه بر این، تطبیق پذیری، در میان چیزهای دیگر، در توانایی تغییر حالت های مختلف با انتخاب عمق جزئیات اطلاعات نمایش داده شده بسته به وضعیت پرواز نهفته است.

در حال حاضر، روش های آموزش خلبان برای پروازها طراحی شده است تا در حافظه او یک مدل پرواز مفهومی و نمایش ابزاری آن با در نظر گرفتن فضای اطلاعات کابین خلبان هواپیماهای نسل سوم و چهارم بر اساس شاخص های مکانیکی شکل بگیرد. این روش‌ها مبتنی بر منابع متنی یا گرافیکی هستند و شامل استفاده از رسانه‌های کاغذی می‌شوند: نمودارها، دفترچه‌های آموزشی، گزارش‌های کنترل آمادگی، که تضمینی برای شکل‌گیری تصویر کامل خلبان از ماموریت پروازی آینده و همچنین یک هدف را ندارند. ارزیابی آمادگی او برای پرواز

روش‌های فعلی حاوی فرم‌ها، روش‌ها و الگوریتم‌هایی برای استفاده از ابزارهای آموزشی فنی نیستند که بتوانند نمایش اطلاعاتی را که خلبان در پرواز با آن کار می‌کند شبیه‌سازی کند. این امکان توسعه مهارت های اولیه در استفاده از حالت های عملیاتی اطلاعات و سیستم محاسبه هواپیما و همچنین ارائه یک ارزیابی عینی از آمادگی پرواز و مستندسازی نتایج آماده سازی پرواز خلبان را نمی دهد.
اقدامات قانونی نظارتی اشکال آماده سازی و گزارش پرواز را محدود نمی کند. تنها نیاز به توسعه روش ها، ایجاد نرم افزار ویژه برای استفاده از رایانه های شخصی به عنوان شبیه ساز پرواز و همچنین تأمین تعداد رایانه های شخصی مورد نیاز برای یگان های هوانوردی و تأمین تعمیر و نگهداری آنها است.
سرویس ایمنی پرواز در مورد مشکلات آموزش حرفه ای پرسنل هوانوردی در جلسه هیئت وزارت دفاع روسیه در ژانویه 2017 گزارش داد، به طور مفصل مورد بحث قرار گرفت و برای مطالعه فعال در جهت رویکردهای جدید برای آماده سازی خلبانان برای پروازها با استفاده از فناوری اطلاعات و ارتباطات و قابلیت های ابزارهای آموزشی فنی مدرن.

"AS": سرگئی دمیتریویچ، لطفاً در مورد متخصصان و جانبازان خدمات ایمنی پرواز به ما بگویید.
S.B.:امروز، خدمات ایمنی پرواز نیروهای مسلح فدراسیون روسیه شامل بیش از 50 پرسنل نظامی و کارمندان دولت فدرال است. اکثر آنها تجربه منحصر به فردی در بررسی و پیشگیری از سوانح هواپیما دارند. سطح بالای حرفه ای پرسنل این سرویس نشان می دهد که بسیاری از آنها عناوین افتخاری "خلبان نظامی افتخاری فدراسیون روسیه"، "دریانورد نظامی افتخاری فدراسیون روسیه"، "کارشناس محترم نظامی فدراسیون روسیه" و جوایز عالی دولتی

کار در خدمات ایمنی پرواز نه تنها به دانش حرفه ای عمیق، بلکه به تعهد و مسئولیت پذیری زیادی نیاز دارد. همه متخصصان ما این ویژگی ها را دارند. در مورد معاون ایمنی پرواز سرهنگ A.I. Evdokimov، مشاور برجسته V.A. بسدینا، مرجع ع.م. بوکونوف، رئیس بازرسی، سرهنگ A.V. سوبول، در مورد معاونان بازرسی، سرهنگ P.I. Bobyr و S.P. دیادنکوف. سرهنگ ها A.A. کیفیت های حرفه ای بالایی را در زمینه خود نشان می دهند. بوروداچف، A.A. گریازنوف، A.I. ماخونین، ن.ای. پریماک، V.S. لاشچفسکی، A.V. سمنوف، V.N. آنانیف، R.S. بودویف، آر.وی. تکاچنکو، I.N. میخائیلوف و بسیاری دیگر.

من از پیشینیانم که در طول سالها ریاست سرویس ایمنی پرواز را بر عهده داشتند، سپاسگزارم و احترام زیادی قائلم: Air Marshal I.I. Pstygo، Air Marshal P.S. کیرسانوف، سرهنگ ژنرال E.A. روسانوف، سرهنگ ژنرال A.F. تاراسنکو، سپهبد S.N. سولنتسف. ما ارتباطات و روابط خوبی با همکارانمان حفظ می کنیم: سرلشکر V.A. خلمانسکی، سرهنگان V.V. سوروچنکو، I.N. کوچوکوف، اس.ا. یاکیمنکو، A.I. پریخودکو، ع.م. ماشتاکوف، A.A. بالابوی، V.A. دروشچنکو، که سهم زیادی در ایمنی پروازهای هواپیمایی دولتی داشت. ما از کمک های کسانی که در گذشتند یاد می کنیم و قدردانی می کنیم.

یک رویداد مهم برای ما، اگر بخواهید، نوعی گزارش از فعالیت های سرویس در طول سال های پس از تأسیس، انتشار کتاب "40 سال حفاظت از ایمنی پرواز" بود (نویسنده - نویسنده و روزنامه نگار مشهور ولادیمیر کوسیتسکی) . فکر می کنم این کتاب نه تنها برای ما و هوانوردان نظامی، بلکه برای طیف وسیعی از خوانندگان نیز جذاب خواهد بود.

من می خواهم سالگرد را به افسران و کارمندان خدمات ایمنی هوانوردی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه ، همکاران ما - هوانوردان نظامی ، کارمندان شرکت های هواپیمایی دولتی ، شرکای هواپیمایی کشوری و صنعت هوانوردی تبریک بگویم! برای همه به نفع هوانوردی داخلی آرزوی سلامتی، رفاه و موفقیت دارم!

"AS": سرگئی دمیتریویچ، از شما برای مصاحبه جالب تشکر می کنم. شورای تحریریه و هیئت تحریریه مجله AviaSoyuz چهلمین سالگرد تاسیس سرویس ایمنی پرواز نیروهای مسلح RF را به شما و پرسنل آن تبریک می گوید! سلامتی و موفقیت در تضمین ایمنی پرواز در هواپیمایی دولتی فدراسیون روسیه!