سیستم خدمات کشوری شامل چه مواردی است؟ این سیستم چگونه ساخته شده است و چه نوع خدمات عمومی در فدراسیون روسیه وجود دارد

چندین سال است که خدمات ملکی رهبری خود را در رتبه بندی محبوب ترین مکان ها برای استخدام حفظ کرده است. سیستم ارگان های دولتی و شهرداری یک ساختار سلسله مراتبی عظیم است. بدیهی است که هر چه جایگاه بالاتر باشد، جذابیت بیشتری دارد. بیایید به طبقه بندی موقعیت های کارمند دولتی در روسیه نگاه کنیم و دریابیم که چه صلاحیت هایی برای واجد شرایط بودن برای یک مکان در این ساختار مورد نیاز است.

مقررات عمومی

خدمات دولتی ایالتی (SCS) فعالیت خدمات حرفه ای شهروندان روسیه در سمت هایی است که اجرای اختیارات سازمان های دولتی در سطح فدرال و سطح نهادهای تشکیل دهنده و همچنین افرادی که دارای مناصب دولتی هستند را تضمین می کند.

GHS پس از اجرایی شدن قانون فدرال 27 ژوئیه 2004 شماره 79-FZ که آن را به دو سطح تقسیم می کند، مقررات دقیقی دریافت کرد:

1. موقعیت های خدمات مدنی فدرال , توسط قانون فدرال یا با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه ایجاد می شود. این فعالیت خدمات حرفه ای شهروندان است که از اجرای صحیح اختیارات سازمان های دولتی فدرال و افرادی که پست های دولتی در فدراسیون روسیه دارند اطمینان حاصل می کنند.
2. موقعیت های خدمات ملکی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه , توسط قوانین یا سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد شده است. نمایندگان آن تلاش می کنند تا از عملکرد بی وقفه ارگان های دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و افرادی که سمت های دولتی را در یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه دارند، اطمینان حاصل کنند.

پست های خدمات ملکی دولتی به 4 دسته و 5 گروه تقسیم می شوند.

دسته بندی موقعیت های خدمات ملکی دولتی

قوانین فعلی به ما اجازه می دهد تا دسته بندی های زیر را تشخیص دهیم:

1. رؤسا (و معاونان آنها) دستگاه‌های دولتی و بخش‌های ساختاری آنها که یا برای مدت معینی منصوب می‌شوند یا محدودیتی در شرایط فعالیت ندارند. آنها دارای اختیارات اداری و اداری گسترده، حق صدور مقررات و دستورات اجباری هستند.
2. دستیاران (مشاوران). کارکرد اصلی آنها ارائه کمک های همه جانبه به سیاستمداران - افرادی که مناصب دولتی و روسای سازمان های دولتی را دارند، است. قرارداد خدمات با مدت معین با این دسته منعقد می شود - وقتی رئیس آنها می رود، آنها نیز می روند.
3. متخصصان اینها شهروندانی هستند که ماهیت کارشان این است که به طور حرفه ای اطمینان حاصل کنند که دستگاه های دولتی وظایف و وظایف محوله را انجام می دهند. این دسته محدودیت مدت ندارد و بر اساس نتایج یک انتخاب رقابتی کار دریافت می کند.
4. حمایت از متخصصان آنها به پشتیبانی سازمانی، اطلاعاتی، اسنادی، مالی، اقتصادی و اقتصادی از فعالیت های سازمان های دولتی مشغول هستند. یعنی بر خلاف دسته قبلی، این متخصصان وظایف کمکی را به جای حرفه ای انجام می دهند. آنها به صورت کلی و بدون محدودیت زمانی کار می کنند.

گروه های سمت در خدمات دولتی دولتی (جدول)

طبقه بندی بر اساس گروه ها - از خردسال تا ارشد - نشان می دهد که هر یک از آنها با مجموعه ای از وظایف رسمی خاص که یک کارمند دولتی باید انجام دهد مطابقت دارد.

بنابراین، ثبت موقعیت های خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه گروه های زیر را متمایز می کند:

1. سالمندان: مدیران، دستیاران (مشاوران) و متخصصان.
2. اصلی: مدیران، دستیاران (مشاوران)، متخصصان و متخصصان پشتیبانی.
3. پیشرو: مدیران، دستیاران (مشاوران)، متخصصان و متخصصان پشتیبانی.
4. سالمندان: متخصصان و متخصصان پشتیبانی.
5. جوان: متخصصان پشتیبانی.

هر یک از گروه های موقعیت ها طبقه بندی خاص خود را به دسته ها دارد. قانون فدرال شماره 79-FZ گروه هایی از موقعیت ها را با دسته های آنها به شرح زیر مرتبط می کند:

تصادفی نیست که سه دسته اول به بالاترین گروه های طبقه بندی تعلق دارند: آنها تابع بالاترین شرایط صلاحیت هستند. این در درجه اول به این دلیل است که آنها باید همزمان وظایف سیاسی، اداری، تحلیلی و مدیریتی را انجام دهند.

مطابق با قسمت 2 از ماده 12 قانون فدرال شماره 79-FZ، برای پر کردن پست های خدمات دولتی ایالتی باید شرایط صلاحیت را داشته باشید:

• سطح تحصیلات کافی؛
• مدت معینی از خدمت؛
• دانش و مهارت های لازم برای کار (سطح مهارت زبان، دانش قانون، مجموعه ای از ویژگی های شخصی و غیره)؛
• تسلط بر یک تخصص خاص

شرایط لازم برای حداقل سطح تحصیلات حرفه ای:

حداقل تجربه مورد نیاز:

در عین حال، الزامات صلاحیت خاص برای طول خدمت توسط قانون نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با در نظر گرفتن مفاد تعیین می شود. فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 16 ژانویه 2017 شماره 16اصلاح شده در 12 اکتبر 2017.

مفهوم خدمات کشوری و کارمند دولتی.برای به دست آوردن تصویر کاملی از این نوع فعالیت به عنوان مدیریت دولتی، احتمالاً نشان دادن حوزه روابط اجتماعی که در آن انجام می شود و صحبت از مقامات اجرایی که با آن سروکار دارند کافی نیست. واقعیت این است که در پشت نام "مقامات اجرایی" افراد خاصی وجود دارند که تقریباً تمام وظایف آن را انجام می دهند. بنابراین، نشان دادن اصول فعالیت این افراد نیز حائز اهمیت است کارمندان دولت

در گذشته نه چندان دور که به طور کلی اکثر نهادها و سازمان ها دولتی بودند، مفهوم کارمند دولتی معنایی کاملاً متفاوت داشت. کلمه "کارمند" عمدتاً بر خلاف مفهوم "کارگر" تعریف می شد و به معنای کارگری بود که نه جسمی، بلکه کار ذهنی را انجام می داد، که کار او با ایجاد ارزش های معنوی و ارائه خدمات اجتماعی به مردم مرتبط است. جمعیت بر این اساس، یک کارمند دولتی به عنوان کارمندی در نظر گرفته می شد که وظایف خود را در یک شرکت دولتی، مؤسسه و غیره انجام می داد. در حال حاضر، این تعریف از کارمند دولتی معنای خود را از دست داده است، زیرا مرز بین کارگر و کارمند در این درک به طور فزاینده ای مبهم است و کار کارگران و کارمندان از بسیاری جهات به یکدیگر نزدیک تر می شود. امروزه علم حقوق با تعریف متفاوتی از خدمات کشوری و کارمند دولتی عمل می کند.

خدمات عمومی فقط کار استخدامی در یک سازمان یا موسسه دولتی نیست، بلکه فعالیت حرفه ای برای اطمینان از اختیارات مقامات ایالتی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای پاداش پولی پرداخت شده از بودجه فدرال یا بودجه یک نهاد تشکیل دهنده است. فدراسیون روسیه.

§ 4. خدمات عمومی 199

مفهوم و انواع مناصب دولتی.باید بین دو مفهوم تفاوت قائل شد: سمت و مقام دولتی.

موقعیتیک واحد کارکنان یک سازمان یا مؤسسه به رسمیت شناخته می شود که مطابق با اختیارات رسمی است که با توجه به دامنه حقوق و مسئولیت های کارمندی که توسط موقعیت وی به او اختصاص داده شده است تعیین می شود. در تئوری، انواع زیر از موقعیت ها متمایز می شوند. اولا،اینها مواضع نمایندگان دولت هستند (افرادی که در ارگانها و مؤسسات دولتی کار می کنند، در حدود صلاحیت خود، این حق را دارند که در مورد موضوعاتی که تابع آنها نیستند، تصمیماتی لازم الاجرا اتخاذ کنند). ثانیاًاینها موقعیت های مربوط به عملکرد سازمانی و توابع توزیع (کارکردهای مدیریت یک تیم کاری، منطقه کاری و غیره) هستند. ثالثااینها سمت های مربوط به اجرای وظایف اداری و اقتصادی (مسئولیت های مدیریت و دفع اموال) هستند.

اما این اعمال هیچ موقعیتی نیست که به ما اجازه می دهد در مورد خدمات عمومی صحبت کنیم، بلکه فقط تمرین است مناصب دولتی،اینها فقط شامل سمت‌ها در ارگان‌های دولت فدرال، نهادهای دولتی نهادهای تشکیل‌دهنده فدراسیون روسیه و سایر نهادهای دولتی با طیف مشخصی از مسئولیت‌ها برای اجرا و ارائه اختیارات یک نهاد دولتی معین، حمایت پولی و مسئولیت عملکرد هستند. از این وظایف

تمام پست های دولتی را می توان به دو دسته تقسیم کرد سهدسته بندی ها:

1) مناصب دولتی دسته الف: مواضع تعیین شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال، قوانین اساسی و منشورهای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای اجرای مستقیم اختیارات نهادهای دولتی (رئیس جمهور فدراسیون روسیه، رئیس دولت فدراسیون روسیه، روسای جمهور). اتاق های مجلس فدرال فدراسیون روسیه، نمایندگان، وزرا، قضات و غیره)؛

2) مناصب دولتی دسته B: موقعیت هایی که مستقیماً برای اطمینان از اجرای اختیارات افرادی که سمت هایی در رده A دارند ایجاد می شود.

3) مناصب دولتی دسته B: سمت هایی که توسط نهادهای دولتی برای اعمال و تضمین اختیارات آنها ایجاد می شود.

وضعیت افرادی که در رده A موقعیت دارند بسیار منحصر به فرد است و توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدرال فردی، قوانین اساسی و منشورهای نهادهای تشکیل دهنده تنظیم می شود.

200 فصل چهارم . حقوق اداری

رفیق آر اف. بنابراین، قانون انجام وظایف رسمی این افراد را به عنوان خدمات عمومی طبقه بندی نمی کند. خدمات کشوری فقط شامل انجام وظایف رسمی توسط افرادی است که دارای مناصب عمومی گروه B و C هستند.

مناصب عمومی در قانون خدمات ملکی (مقامات دسته B و C). به گروه های خاصی تقسیم می شوند:

1) بالاتر پست های خدمات ملکی دولتیاین گروه از موقعیت ها مربوط به رده صلاحیت مشاور دولتی فعال فدراسیون روسیه از کلاس های 1، 2 و 3 است.

2) پست های اصلی خدمات ملکی(مشاور ایالتی فدراسیون روسیه کلاس 1، 2 و 3). افراد دارای سمت در این دو گروه باید دارای تحصیلات عالی در تخصص مناصب دولتی باشند.

3) موقعیت های دولتی پیشرو در خدمات ملکی (مشاور فدراسیون روسیه، کلاس 1، 2 و 3).

4) پست های ارشد خدمات ملکی( مشاور خدمات کشوری کلاس 1 و 2 و 3). افراد دارای سمت در این دو گروه ممکن است علاوه بر تحصیلات عالی در تخصص آن سمت، تحصیلات عالی در تخصص «مدیریت دولتی» نیز داشته باشند.

5) پست های خدمات ملکی درجه یک(دستیار خدمات کشوری کلاس 1 و 2 و 3). برای احراز موقعیت در این گروه باید دارای تحصیلات حرفه ای متوسطه در تخصص موقعیت ها باشید.

خدمات کشوری را می توان به خدمات کشوری در مقامات مقننه، مجریه، قضایی و همچنین در دفتر دادسرا تقسیم کرد.

اصول خدمات عمومیفعالیت های هر کارمند دولتی باید طبق اصول زیر تعیین شده توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شود:

1) برتری قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین فدراسیون روسیهبیش از سایر مقررات و شرح وظایف. این اصل در قانونگذاری به عنوان واکنشی به وضعیت کاملاً متضاد ظاهر شد، زمانی که همه چیز با دستورالعمل ها، دستورات تنظیم می شد و قانون به یک "پادشاه برهنه" تبدیل می شد.

§ 4. خدمات عمومی 201

2) اولویت حقوق و آزادی های بشر و شهروندی،اقدام مستقیم آنها کارمندان دولت موظف به احترام و حمایت از حقوق و آزادی های انسانی و مدنی هستند.

3) اصل دسترسی برابر به خدمات عمومیبا این حال، این اصل منکر شرایط خاصی برای توانایی ها، آموزش های حرفه ای، سن، گاهی اوقات سلامت و غیره نیست. محل سکونت، نگرش به انجمن های مذهبی و مردمی و ... متأسفانه گاهی اوقات این اصل در پشت صحنه نقض می شود.

4) اصل تعهدبرای کارمندان دولت، تصمیماتی که توسط مراجع و مدیران عالی دولتی در حدود اختیارات خود و به موجب قانون اتخاذ می شود. بدون اغراق می توان گفت که تمام فعالیت های دستگاه دولتی بر اساس آن بنا شده است، سلسله مراتبی ایجاد می شود که به نهادهای دولتی اجازه می دهد به عنوان یک سیستم واحد عمل کنند.

5) اصل وحدت الزامات اساسی،الزامات خدمات عمومی؛

6) اصل باز بودندر اجرای خدمات عمومی؛

7) اصل مسئولیتکارمندان دولت برای تصمیمات تهیه و اتخاذ شده، عدم انجام یا انجام نادرست وظایف رسمی خود. این اصل یک حلقه کلیدی در سازوکار تضمین عملکرد مؤثر سیستم قدرت اجرایی است. عمل نشان می دهد که دلیل اصلی شکست در کار دستگاه های دولتی بی مسئولیتی مسئولان است. اجرای این اصل مستلزم ایجاد نظام مؤثر کنترل و نظارت بر فعالیت های دستگاه های اجرایی است.

8) اصل عدم تحزب و بی دینیخدمات مدنی، جدایی انجمن های مذهبی از دولت. در نظام خدمات کشوری، ایجاد احزاب و جنبش های سیاسی مجاز نیست، کارمندان دولت در انجام وظایف خود مقید به تصمیمات سازمان های سیاسی و مذهبی نیستند. علاوه بر این، واگذاری برخی وظایف دولتی به انجمن های مذهبی یا سیاسی مجاز نیست.

202 فصل چهارم حقوق اداری

مبانی وضعیت کارمندان دولت.وضعیت کارمندان دولت شامل دو بخش است: حقوق و وظایف مدنی عمومی و رسمی (به شکل 4.6 مراجعه کنید).

حقوق و تعهدات رسمی نمی تواند فراتر از حقوق و تعهدات ارگانی باشد که کارمندان دولتی در آن خدمت می کنند. در اغلب موارد، حقوق یک مقام رسمی نیز از وظایف اوست و اعمال این حقوق با اجبار دولتی تضمین می شود. حقوق و مسئولیت های رسمی هر کارمند دولتی را می توان به عام برای همه کارکنان و خاص تقسیم کرد، یعنی آن دسته از حقوق و مسئولیت هایی که فقط مختص یک پست خاص است و از اختیارات یک نهاد دولتی خاص ناشی می شود. حقوق و مسئولیت های ویژه در قوانین، شرح وظایف و غیره تعریف شده است.

حقوق خدمات مشترک برای همه کارمندان دولتی. یک کارمند دولتی حق دارد:

بازدید از شرکتها، مؤسسات و سازمانها طبق روال تعیین شده برای انجام وظایف رسمی بدون توجه به نوع مالکیت آنها.

تصمیم گیری و مشارکت در آماده سازی آنها مطابق با مسئولیت های شغلی؛

شرکت به ابتکار خود در یک مسابقه برای پر کردن یک موقعیت خالی خدمات عمومی؛

ارتقاء، افزایش حقوق با در نظر گرفتن نتایج و طول خدمت، سطح صلاحیت ها؛

آشنایی با تمام مواد پرونده شخصی شما (یک پرونده شخصی برای هر کارمند باز می شود که تمام مراحل خدمات عمومی او را نشان می دهد).

تأمین مستمری با در نظر گرفتن مدت خدمت؛

انجام تحقیقات رسمی به درخواست وی برای رد اطلاعاتی که آبرو و حیثیت او را بی اعتبار می کند.

مراجعه به دادگاه برای حل اختلافات مربوط به خدمات دولتی و غیره.

مسئولیت های شغلی اساسی مشترک برای همه کارمندان دولتی. یک کارمند دولتی موظف است:

تضمین حمایت از نظم قانون اساسی و اجرای قوانین با رعایت قانون اساسی فدراسیون روسیه،

انجام وظایف رسمی با وجدان؛

اطمینان از رعایت و حمایت از حقوق و منافع مشروع شهروندان؛

203 § 4 خدمات عمومی

برنج. 4.6. وضعیت کارمندان دولت

اجرای دستورات، دستورات و دستورات مافوق به ترتیب زیرمجموعه مدیران در حدود اختیارات آنها به استثنای موارد غیرقانونی.

رسیدگی به موقع به درخواست های شهروندان، اشخاص حقوقی، ارگان های دولتی و شهرداری و اتخاذ تصمیم در مورد آنها.

سطحی از صلاحیت ها را برای انجام وظایف شغلی خود حفظ کنند.

اسرار دولتی و سایر اسرار را توسط قانون محافظت کنید.

در هنگام ورود به خدمات کشوری و سالانه اطلاعات مربوط به درآمدهای دریافتی و اموال متعلق به خود و غیره را به مقامات مالیاتی ارائه دهند.

حقوق و تعهدات عمومی مدنی کارمندان دولت موضوع مطالعه علم حقوق اساسی هستند. در چارچوب حقوق اداری، تنها یک جنبه از این مشکل در نظر گرفته شده است: محدودیت های اعمال شده برای کارمندان دولتآنها به نفع عملکرد کارآمد دستگاه دولتی تأسیس شده اند.

کارمند دولتی حق ندارد:

شرکت در سایر فعالیت های پولی غیر از تدریس؛

معاون یک نهاد نمایندگی فدراسیون روسیه، موضوع فدراسیون روسیه، یک نهاد شهرداری باشید.

204 فصل چهارم . حقوق اداری

شرکت در فعالیت های تجاری شخصا یا از طریق نمایندگی. در طول دوره خدمت دولتی، کارمند دولتی موظف است سهام (سهام) متعلق به خود را در سرمایه مجاز اشخاص حقوقی تجاری به مدیریت امانت منتقل کند.

عضو هیئت مدیره یک سازمان تجاری باشد، مگر اینکه این امر ناشی از وظایف رسمی او باشد.

استفاده از اموال، وجوه متعلق به دولت، یا اطلاعات رسمی برای مقاصد غیر رسمی؛

دریافت حق الزحمه برای انتشارات و سخنرانی ها به عنوان یک کارمند دولتی.

دریافت حق الزحمه مربوط به انجام وظایف رسمی از جمله پس از بازنشستگی (هدایا، پاداش های نقدی، وام، خدمات، پرداخت هزینه تفریح، تفریح، هزینه حمل و نقل و غیره) از اشخاص حقیقی و حقوقی.

دریافت جوایز، عناوین افتخاری و ویژه از کشورهای خارجی، سازمان های بین المللی و خارجی بدون اجازه رئیس جمهور فدراسیون روسیه.

شرکت در اعتصابات؛

از موقعیت رسمی خود در راستای منافع احزاب سیاسی، انجمن های عمومی و مذهبی برای ارتقای نگرش نسبت به آنها استفاده کنید.

محدودیت های دیگری نیز وجود دارد.

به عنوان اقدامات انضباطی، قانون پیش بینی می کند توبیخ، توبیخ، توبیخ شدید، هشدار در مورد رعایت ناقص رسمی، اخراج.در صورت اجرای حکم غیرقانونی که به وی داده شده است، کارمند دولتی تنها در صورتی مسئول نیست که قبل از اجرای آن، تأییدیه کتبی دستور داده شده را دریافت کند (به استثنای مواردی که اجرای آن مستلزم مسئولیت اداری یا کیفری باشد).

گذر از خدمات عمومی.عبور از خدمات عمومی شامل چند مرحله است.

ورود به خدمات کشوری این قانون اصل دسترسی برابر به خدمات عمومی را تعیین می کند. .شهروندان فدراسیون روسیه حق ورود به خدمات دولتی را دارند حداقل 18 سال سن و مسلط به زبان دولتی.الزامات خاصی اعمال می شود مرحلهآموزش، مدت خدمت، سن، سلامت. زمانی که شهروندان فهرستی از موقعیت ها ارائه می شود

§ 4. خدمات عمومی205

nin را نمی توان برای خدمت عمومی فراخواند: ناتوانی، ظرفیت قانونی محدود. یک تصمیم دادگاه که شما را از تصدی برخی سمت‌ها منع می‌کند. وجود بیماری که مانع از انجام وظایف رسمی می شود. رابطه نزدیک یا وابستگی نزدیک با یک کارمند دولتی، در صورتی که خدمات عمومی آنها مستلزم تبعیت یا کنترل مستقیم یکی از دیگری باشد. داشتن تابعیت یک کشور خارجی و غیره

روش تکمیل پست دولتی در خدمات کشوری است هدف، یعنیاقدام قانونی یک نهاد یا مقام دولتی صلاحیتدار که زمان انتساب رسمی حقوق و مسئولیت های مربوط به موقعیت شغلی را به کارمند تعیین می کند. در تعدادی از شرایط، عمل انتصاب تنها در صورتی انجام می شود که رقابت برای پر کردن یک موقعیت خالی با موفقیت تکمیل شود یا در فرم باشد. رقابت اسناد،هنگامی که کمیسیون مسابقه شرکت کنندگان در مسابقه را بر اساس اسناد تحصیلی، خدمات عمومی، سایر فعالیت های کارگری و غیره یا در قالب ارزیابی می کند. مسابقه تستبه سمت دولتی مربوطه.

پس از انتصاب در یک موقعیت، یک شهروند نتیجه گیری می کند قرارداد استخدامبرای مدت نامحدود یا برای مدت حداکثر پنج سال.

گذر از خدمات کشوری.هنگام انجام خدمات عمومی، یک شهروند مشمول هنجارهای قانون کار با مشخصات تعیین شده توسط قانون فدرال خدمات کشوری است. بنابراین، قانون به عنوان یک الزام اجباری برای کارمندان دولت برای تصویب تعیین می کند صدور گواهینامه حداکثر هر چهار سال یک بار.

خاتمه خدمات کشوری.این قانون فهرست گسترده ای از زمینه های اخراج یک کارمند دولتی را در مقایسه با قانون کار به ابتکار رئیس یک سازمان دولتی ارائه می دهد. بنابراین، علاوه بر دلایل پیش بینی شده توسط قانون کار فدراسیون روسیه، مدیر می تواند یک کارمند دولتی را در موارد زیر برکنار کند:

رسیدن به سقف سنی برای کارمندان دولت در خدمات کشوری (60 تا 65 سال تعیین شده است).

خاتمه تابعیت روسیه؛

عدم رعایت وظایف و محدودیت های تعیین شده برای یک کارمند دولتی؛

206 فصل چهارم . حقوق اداری

افشای اسرار دولتی و سایر اسرار محافظت شده توسط قانون؛

ظهور شرایطی که مانع ورود به خدمات کشوری می شود.

§ 5. اعمال حقوقی در زمینه مدیریت

مفهوم اعمال حقوقی مدیریت.اعمال حقوقی مدیریت دارای ویژگی های زیر است:

عمل حقوقی است آیین نامهیعنی بر اساس و بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین و علاوه بر این، هر قانون دیگری که دارای قدرت قانونی بالاتری است صادر می شود.

قانون مدیریت متکی بر اختیارات نهادهای دولتی،و بنابراین در قالب یک ابراز اراده قانونی معتبر یک طرفه یا بهتر است بگوییم یک دستورالعمل ظاهر می شود ماهیت واجب و واجب،قوانینی را برای رفتار صحیح افراد تعریف می کند. عدم رعایت این قانون اقدامات اجبار دولتی اعمال می شود(به عنوان مثال، اقدامات اداری)؛

یک قانون مدیریت فقط توسط یک نهاد دولتی مجاز و از طرف دولت صادر می شود و بنابراین ماهیت رسمی دارد.

قانون مدیریت صادر شدهبه روش تعیین شده شکل اعمال می تواند باشد نوشته شده است(اکثریت)، دهانی، V شکل اعمال ضمنی(مثلاً ژست بازرس پلیس راهنمایی و رانندگی). علاوه بر این، اعمال حقوقی با انطباق با یک مشخص مشخص می شود مراحل پذیرش؛

ویژگی اصلی یک عمل حقوقی آن است ماهیت حقوقی،یعنی تمرکز بر دستیابی به پیامدهای قانونیچنین پیامدهای حقوقی می تواند ایجاد قواعد رفتاری الزام آور (هنجارهای حقوقی)، ظهور، تغییر، خاتمه روابط حقوقی اداری باشد و علاوه بر این، یک عمل حقوقی می تواند مبنای صدور یک قانون اداری دیگر باشد. ایفای نقش دلیل در رسیدگی به پرونده ها در محاکم، ایجاد رویه برای انعقاد معاملات مدنی - حقوقی و غیره.

§ 5. اعمال حقوقی در حوزه مدیریت207

عمل حقوقی مدیریت عبارت است از بیان حقوقی یکجانبه اراده یک موضوع مجاز قوه مجریه بر اساس قانون در مورد مسائل مربوط به صلاحیت یک دستگاه معین، با هدف ایجاد هنجارهای حقوقی یا ظهور، تغییر یا خاتمه روابط حقوقی اداری. به منظور اجرای وظایف و وظایف مدیریت دولتی.

انواع اعمال حقوقی مدیریت.مبنای طبقه‌بندی، ویژگی‌های حقوقی اعمال است که بر اساس آن کلیه اعمال حقوقی را می‌توان به هنجاری، فردی و مختلط تقسیم کرد.

اقدامات نظارتی مدیریت ایجاد قوانین رفتاری طراحی شده برای استفاده طولانی مدت، روابط مشابه را تنظیم کنیدو ماهیت کلی دارندیعنی دایره نامحدودی از مردم را هدف گرفته اند. این گونه اعمال اولاً در پیروی از قوانین صادر می شود،ثانیاً آنها می توانند قوانین استاندارد را ایجاد کنیددر زمینه مدیریت دولتی (به عنوان مثال، مقررات گمرکی)، و همچنین تعیین وضعیت اندام هاقدرت اجرایی، با هدف حفاظت از روابط در حوزه مدیریت دولتی، یعنی. ماهیت اجرای قانون دارند.

قوانین نظارتی می تواند توسط مقامات اجرایی در سطوح مختلف در رابطه با یک دستگاه خاص صادر شود، این امر اغلب توسط مقررات مربوط به این نهاد تنظیم می شود.

اعمال فردی مدیریت اعمال حقوقی هستند، یعنی با هدف ظهور، تغییر و خاتمه روابط حقوقی اداری. آنها ماهیت اجرای قانون دارندو در رابطه با اشخاص معینی که در این قانون مشخص شده است، برای حل و فصل امور اداری خاص (مثلاً حکم انتصاب به سمت، تصمیم در مورد اعمال مجازات اداری و غیره) صادر می شود.

اعمال ترکیبی مدیریت – اینها اعمالی هستند که در آنها هنجارها و تصمیمات فردی در هم تنیده می شوند(مثلاً یک قانون وضعیت یک نهاد دولتی را تعیین می کند و سپس رئیس آن را منصوب می کند).

هر یک از انواع قوای مجریه اعمالی از نوع خاصی صادر می کنند. طبقه بندی اعمال حقوقی بر اساس نوع به این صورت است:

208 فصل چهارم حقوق اداری

دانشمندان مدرن بر این باورند که بشریت با ظهور اولین قدرت ها به اوج خود سازمان دهی سیاسی-اجتماعی خود رسید. به هر حال، قدرت دولتی پیچیده ترین شکل گیری مردم است. همچنین باید توجه داشت که وجود آن تا حد زیادی به فعالیت انسان بستگی دارد. به عبارت دیگر، همیشه باید سوژه هایی وجود داشته باشند که در خدمت قدرت دولتی باشند و در واقع آن را در یک شهر واقعی اجرا کنند. این گونه افراد در ابتدا جایگاه اجتماعی و حقوقی خاصی نداشتند. با این حال ، با گذشت زمان ، طبقه جداگانه ای ظاهر شد که هدف آن خدمت به نفع دولت آنها بود. این ساختار اجتماعی طی قرون و قرون متمادی توسعه یافته است. با گذشت زمان، به رسمیت شناخته شد. افرادی که به دولت خود خدمت می کردند در جامعه از افتخار و احترام برخوردار بودند. این نگرش تا به امروز ادامه داشته است، تنها در دنیای مدرن، کارمندان دولت از مزایا و سایر مزایای رژیم قانونی خود برخوردار هستند. نویسنده سعی خواهد کرد تمام جنبه های خدمات دولتی روسیه را در مقاله نشان دهد.

آن چیست؟

هر کشوری، اگر آن را به عنوان یک نهاد خاص تصور کنیم، دارای یک دستگاه مدیریتی است که به برکت آن وظایف و وظایف اصلی آن محقق می شود. علاوه بر این، ساختار چنین مرکز هماهنگی ممکن است بسته به جنبه های داخلی ساخت قدرت، رژیم حاکم، ساختار اجتماعی جامعه و غیره متفاوت باشد.

با این حال، یک جنبه ثابت وجود دارد: هر ماشینی وجود دارد زیرا توسط افراد کنترل می شود. همین موضوعات است که زمینه فعالیت به نفع کشور را در معنای وسیع این مفهوم ایجاد می کند. با در نظر گرفتن حقایق ارائه شده، می توان نتیجه گرفت که خدمات کشوری یک فعالیت حرفه ای است که در دستگاه دولتی انجام می شود. وظیفه اصلی آن اجرای وظایف کشور است. خدمات مدنی در روسیه دارای ساختار خاصی و همچنین ویژگی های خاصی است. این جنبه های دستگاه اداری تحت فشار توسعه تاریخی این مقوله اجتماعی- حقوقی شکل گرفت.

تاریخچه دستگاه اداری

خدمات کشوری طی قرن ها شکل گرفته است. قبلاً در روم باستان یک دستگاه بوروکراتیک نسبتاً دست و پا گیر وجود داشت که بعداً به ساختار دولتی بیزانس مهاجرت کرد. ویژگی بارز این دوره وابستگی طبقاتی و طایفه ای همه کارمندان دولت بود. آنها معمولاً طبق اصل وابستگی شخصی به حامی مافوق به مناصب منصوب می شدند. بعداً تأکید اصلی بر تحلیل توانایی ها و ویژگی های اخلاقی بود.

در مورد روسیه، فعالیت های دستگاه اداری در قلمرو آن ویژگی های مشخصه خود را دارد. خدمات مدنی فدراسیون روسیه عمدتاً مبتنی بر اصول توسعه یافته در دوره اتحاد جماهیر شوروی و روسیه تزاری است.

خدمات مدنی در روسیه مدرن

خدمات مدنی فدراسیون روسیه نشان دهنده فعالیت های ماهیت حرفه ای شهروندان برای تضمین و اجرای وظایف و وظایف اصلی دولت است. اگر این مفهوم را با دقت بیشتری تجزیه و تحلیل کنیم، کارمندان دولتی مقامات فدراسیون روسیه اختیارات ساختارهای زیر را ارائه می دهند:

پاورز، روسیه؛

نهادهای فدرال، سایر مقامات مرکزی؛

موضوعات فدراسیون روسیه؛

مقامات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

افرادی که وظایف مقامات دولتی فدرال را انجام می دهند؛

افرادی که وظایف مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را انجام می دهند.

علاوه بر این، خدمات مدنی فدرال دارای ساختار داخلی است. توزیع مناطق عملکردی بین عناصر آن امکان اجرای سریع و دقیق وظایف دولتی در سراسر روسیه را فراهم می کند.

ساختار خدمات کشوری

نهادهای خدمات کشوری یک سیستم واحد از دستگاه اداری فدراسیون روسیه را تشکیل می دهند. اختیارات بین آنها بر اساس انواع خدمات مدنی موجود تقسیم می شود. با در نظر گرفتن مفاد قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات کشوری فدراسیون روسیه"، انواع زیر قابل تشخیص است، یعنی:

1. خدمات کشوری دولتی.

2. نظامی.

3. خدمات انتظامی.

اندام های هر یک از این انواع کار خاص خود را دارند. برای درک ماهیت فعالیت های آنها، لازم است هر نوع را به طور جداگانه در نظر بگیرید و همچنین نقاط تماس آنها را تجزیه و تحلیل کنید.

خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه

بیایید این ساختار را با جزئیات بیشتری بررسی کنیم. خدمات مدنی در روسیه راه اصلی تنظیم سیستم های اجرایی، مقننه و قضایی قدرت در کشور است. اساس آن کار حرفه ای شهروندان در سمت هایی در نهادهای نمایندگی شاخه های مختلف دستگاه دولتی است. خدمات مدنی، یا به عبارت بهتر وظایف آن، در درجه اول با هدف اطمینان از گردش عادی دولت در روسیه است. این امر تفاوت اصلی آن را با سایر حوزه های فعالیت دولت آشکار می کند. به عنوان مثال، ارتش و نیروی انتظامی وظایف خارق العاده ای را انجام می دهند که فراتر از رژیم قانونی عادی است.

مقررات نظارتی خدمات مدنی فدراسیون روسیه در درجه اول توسط قانون اساسی و همچنین سایر قوانین فدرال انجام می شود ، یعنی:

1. قانون فدرال "در مورد سیستم خدمات عمومی". این قانون هنجاری قبلاً در مقاله ارائه شده است. این مبنایی را مشخص می کند که بر اساس آن انواع مختلف خدمات عمومی در کنار هم وجود دارند و وظایف عملکردی خود را اجرا می کنند.

2. قانون فدرال "در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه". این قانون به طور مفصل مسائل مربوط به خدمات دولتی در روسیه و همچنین روش اجرای مستقیم آن را تنظیم می کند.

علاوه بر قوانین فدرال، چارچوب نظارتی آیین نامه ای نسبتاً گسترده ای وجود دارد که توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه و نهادهای دولتی مرکزی ایجاد شده است.

همچنین لازم است به نقش گسترده هنجارهای قانون اساسی در روند تنظیم خدمات کشوری توجه شود. با توجه به این واقعیت که قانون اساسی فدراسیون روسیه مبانی سیستم حقوقی دولت را تعیین می کند ، خدمات کشوری صرف نظر از نوع آن باید با هنجارهای قانون اساسی مطابقت داشته باشد.

موقعیت ها و رتبه های خدمات کشوری

خدمات مدنی فدرال نه تنها در اهداف و مقاصد خود، بلکه در حضور درجات رسمی، نه عناوین، با ارتش و مجریان قانون تفاوت دارد. در مورد مناصب، آنها به دسته های اصلی و اینها به نوبه خود به گروه ها تقسیم می شوند. این ساختار امکان توزیع دقیق ترین مسئولیت ها را در بین کارکنان خدمات ملکی فراهم می کند. در کل چهار دسته شغلی وجود دارد:

1. مدیران - به طور مستقیم فعالیت های یک بخش دولتی خاص را هماهنگ می کنند.

2. دستیاران - یک موقعیت ویژه ایجاد شده برای تمام کمک های ممکن به روسای بخش های خاص.

3. متخصصان تعدادی از مناصب هستند که وظیفه اجرای مستقیم وظایف دولت را بر عهده دارند.

4. پرسنل پشتیبان - مجموعه پست هایی که برای حمایت سازمانی، اطلاعاتی یا اقتصادی ارگان ها و ادارات دولتی ایجاد می شود.

رتبه های طبقاتی خدمات عمومی کشوری جایگزین عناوین هستند. آنها مطابق با موقعیت بر اساس نتایج امتحانات گذرانده شده توسط هر کارمند دولتی تعیین می شوند. رتبه های طبقاتی (درجات) توسط کارمندان دولتی مادام العمر حفظ می شود. به علاوه، رتبه ها پرداخت پاداش اضافی را ارائه می دهند که میزان آن توسط احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه تنظیم می شود.

برای درک دقیق‌تر ماهیت خدمات ملکی، لازم است فعالیت‌های یک بدنه خاص که به این شکل از دستگاه مدیریت مربوط می‌شود، در نظر گرفته شود. خدمات فدرال برای ثبت نام، کاداستر و کارتوگرافی یک نمونه ایده آل از یک فرم مدنی از دستگاه اداری است.

خدمات ثبت، کاداستر و کارتوگرافی

سرویس فدرال برای ثبت نام، کاداستر و کارتوگرافی ایالتی یک مقام اجرایی در روسیه است که ثبت یکپارچه کاداستر فدرال از اموال، ثبت حقوق مالکیت آن و داده های فضایی روسیه را انجام می دهد. این سرویس دارای موسسات زیرمجموعه است، به عنوان مثال موسسه بودجه ایالتی فدرال (موسسه بودجه ایالتی فدرال) و دیگران. تنظیم فعالیت ها از طریق وزارت مربوطه، یعنی وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه انجام می شود. در ابتدا، خدمات ایالتی فدرال کاداستر، کارتوگرافی و ثبت تابع وزارت دادگستری بود که اساساً با اصول صلاحیت قضایی و ساختار دستگاه اداری ایالتی مطابقت نداشت.

مجوزهای سرویس

خدمات دولتی کاداستر، کارتوگرافی و ثبت دارای تعدادی وظایف برای ثبت حقوق املاک، معاملات با املاک مشابه، انجام ثبت کاداستر و غیره است. این اداره در چارچوب اختیارات خود فعالیت های زیر را انجام می دهد:

1. ثبت ثبت حقوق مالکیت را حفظ می کند.
2. ثبت ویژه سازمان های خود انتظام را تنظیم می کند.
3. فعالیت های مربوط به حفظ کاداستر املاک و مستغلات در قلمرو فدراسیون روسیه را انجام می دهد.
4. کاتالوگ ویژه ای از نام های جغرافیایی مکان های خاص را حفظ می کند.
5. نظارت بر زمین و زمین شناسی را انجام می دهد و همچنین فرآیند مدیریت زمین را کنترل می کند.

انواع فعالیت های ارائه شده توسط احکام خاصی از رئیس جمهور فدراسیون روسیه تنظیم می شود.

سرویس اجرای قانون

سرویس اجرای قانون دولتی روسیه بخشی جدایی ناپذیر از دستگاه حاکم این کشور است. اما نیروی انتظامی تفاوت‌های زیادی با نیروهای نظامی و غیرنظامی دارد. اولاً ساختار خاصی دارد و ثانیاً وظایف عملکردی آن ماهیت فوق العاده ای دارد. با تجزیه و تحلیل قوانین فدرال روسیه در این زمینه، می توان گفت که خدمات اجرای قانون، فعالیت شهروندانی با ماهیت حرفه ای است که سمت هایی را در سازمان های مجری قانون برای تضمین و اجرای نظم و قانون، قانونمندی، امنیت فرد و جامعه و همچنین به کار می گیرند. خود دولت در مورد امنیت دولتی، در این مورد ما در مورد نظام قانون اساسی، رژیم دموکراسی، تمامیت ارضی و حاکمیت کشور صحبت می کنیم. به افرادی که در خدمات اجرای قانون و خدمات ایمنی عمومی پست دارند رتبه های ویژه ای اعطا می شود.

مقررات و ساختار

مدیریت خدمات اجرای قانون عمومی از طریق قوانین موجود انجام می شود. با این حال، چارچوب نظارتی حوزه اجرای قانون به طور قابل توجهی با چارچوب مدنی متفاوت است. هیچ قانون قانونی نظارتی واحدی برای همه نهادها در این زمینه وجود ندارد. بنابراین تنظیم حقوقی هر ساختار مجری قانون با صدور قانون جداگانه و ایجاد چارچوب نظارتی خاص صنعت انجام می شود. این واقعیت نه تنها به دلیل تفاوت زیاد در وظایف عملکردی، بلکه به دلیل ساختار نسبتاً دست و پا گیر این اندام ها است.

سازمان های مجری قانون شامل ساختارهای زیر هستند:

• وزارت امور داخلی، وزارت شرایط اضطراری، سرویس مهاجرت فدرال روسیه.
• کمیته تحقیق
• دادستانی روسیه
• FSKN، FCS.
• FSIN وزارت دادگستری روسیه.

سایر خدمات عمومی نیز ممکن است با تصمیم بالاترین ارگان های قدرت دولتی در بین این ارگان ها گنجانده شود. برخی از دستگاه ها در قوه مجریه ادارات بالاتری ندارند. بنابراین، مدیریت خدمات اجرای قانون عمومی فدرال در تعدادی از موارد در داخل خود بخش انجام می شود. گاهی اوقات عدم وجود یک تنظیم کننده واحد تأثیر منفی بر مکانیسم خدمات اجرای قانون دارد. با این وجود، سیستم سازمان های مجری قانون در روسیه به اندازه کافی توسعه یافته است که اجرای با کیفیت وظایف عملکردی آنها را تضمین می کند.

خدمت سربازی

خدمت سربازی از بسیاری جهات شبیه به اجرای قانون است، در درجه اول مجموعه ای از وظایف خارق العاده. با این حال، شناسایی کامل این دو نوع خدمات کشوری غیرممکن است. مانند سایر انواع فعالیت های دولتی، خدمت سربازی کار حرفه ای شهروندان در نیروهای مسلح روسیه است که با هدف سازماندهی دفاع و امنیت کشور انجام می شود. از این رو به این نتیجه می رسد که به دلیل وظایف دفاعی، خدمت سربازی دارای ویژگی انحصاری است. به کارگران این رشته به تناسب سمت خود درجات نظامی تعلق می گیرد.

امروزه بخش دفاعی در روسیه یک حوزه فعالیت نسبتاً معتبر است. وضعیت پرسنل نظامی با احکام ریاست جمهوری و همچنین مقررات زیر تنظیم می شود: "در مورد وضعیت پرسنل نظامی"، "در مورد وظیفه نظامی و خدمت سربازی".

بنابراین نویسنده در مقاله سعی کرده است به این سوال که خدمات عمومی چیست پاسخ دهد و ویژگی های بارز این فعالیت را نیز ارائه کند. در پایان باید توجه داشت که این حوزه هرگز اهمیت خود را از دست نخواهد داد، زیرا بدون آن دولت قادر به اجرای وظایف اصلی خود نخواهد بود.

خدمات عمومی عبارت است از فعالیت خدمات حرفه ای شهروندان برای اطمینان از اجرای اختیارات ارگان های دولتی و همچنین افرادی که دارای مناصب عمومی هستند.

N 58-FZ "در مورد سیستم خدمات کشوری فدراسیون روسیه" تعریف دقیق تری ارائه می دهد. طبق این تعریف، خدمات مدنی فدراسیون روسیه فعالیت خدمات حرفه ای شهروندان فدراسیون روسیه برای اطمینان از اجرای اختیارات است:

فدراسیون روسیه؛

ارگان های دولت فدرال، سایر ارگان های دولت فدرال؛

موضوعات فدراسیون روسیه؛

نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، سایر نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

افرادی که دارای سمت هایی هستند که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه ، قوانین فدرال برای اجرای مستقیم اختیارات نهادهای دولتی فدرال تعیین شده است.

افرادی که دارای سمت هایی هستند که توسط قوانین اساسی، منشورها، قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای اجرای مستقیم اختیارات نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تعیین شده است.

خدمات ملکی با تعدادی ویژگی مشخص می شود که آن را از سایر انواع خدمات عمومی متمایز می کند.

1. حرفه ای بودن. خدمات کشوری شغل اصلی یک کارمند دولتی است. خدمات عمومی پاره وقت مجاز نیست. سایر انواع فعالیت های پولی و گاهی اوقات بلاعوض به یک کارمند دولتی تحت شرایط و به روشی که در قانون فدرال مقرر شده است مجاز است. محدودیت‌های مربوط به انواع فعالیت‌ها برای کارمندان دولت به منظور اطمینان از اجرای باکیفیت وظایف خدمات ملکی طراحی شده است.

2. شایستگی. یک کارمند دولتی باید از نظر تحصیلات، تجربه و دانش با وظایف خدمات ملکی مطابقت داشته باشد. این الزامات شرایط رسمی است که توانایی واقعی یک کارمند دولتی را برای انجام وظایف شغلی در حال تکمیل شدن تضمین می کند.

3. خدمت فقط در موقعیت های خدمات کشوری که در ثبت تلفیقی موقعیت های خدمات کشوری فدراسیون روسیه گنجانده شده است. وضعیت کارمند دولتی فقط از طریق انتصاب در سمت خدمات کشوری به دست می آید. تمام پست های خدمات کشوری در ثبت تلفیقی موقعیت های خدمات کشوری فدراسیون روسیه گنجانده شده است که ترکیب آن توسط قانون فدرال تأیید شده است. عدم وجود موقعیت در ثبت مشخص شده به این معنی است که شخصی که چنین سمتی را دارد کارمند دولتی نیست. لازم به ذکر است که قانون خدمات ملکی موارد استثنایی را مجاز می‌کند که در آن یک شهروند، در حالی که وضعیت قبلاً به دست آمده یک کارمند دولتی را حفظ می‌کند، به طور موقت یک موقعیت خدمات ملکی را ندارد (در ذخیره خدمات کشوری، در اختیار فرمانده و غیره). با این حال، ورود به خدمات کشوری بدون انتصاب در یک موقعیت خاص خدمات ملکی غیرممکن است.

4. خدمت، به عنوان یک قاعده، در سازمان های دولتی. طبق تعریف، خدمات عمومی عبارت است از فعالیت خدمات حرفه ای شهروندان برای اطمینان از اجرای اختیارات ارگان های دولتی و همچنین افرادی که دارای مناصب عمومی هستند. در نتیجه، پست های خدمات ملکی در ارگان های دولتی و در دستگاه هایی ایجاد می شود که فعالیت افراد دارای پست های عمومی را تضمین می کند و این دستگاه ها نیز توسط ارگان های دولتی به رسمیت شناخته می شوند یا بخشی از آنها هستند.

در برخی موارد، خدمات ملکی نه در ارگان های دولتی، بلکه در شرکت های واحد دولتی یا مؤسسات دولتی ارائه می شود. به عنوان مثال، در ادارات امنیت خصوصی (PSB) تحت نهادهای امور داخلی شهرها و ولسوالی ها، خدمات در ارگان های امور داخلی ارائه می شود، اگرچه PSB بر اساس وضعیت یک نهاد دولتی است نه یک نهاد دولتی. خدمات نظامی در بخش های اصلی ساخت و ساز ویژه تحت آژانس فدرال ساخت و ساز ویژه ارائه می شود ، اگرچه با توجه به وضعیت قانونی آنها در شکل سازمانی و قانونی شرکت های واحد ایالتی فدرال ایجاد می شوند. مثال مشابهی را می توان در مورد موسسات سیستم کیفری خدمات ندامتگاه فدرال که توسط ارگان های دولتی به رسمیت شناخته نشده اند، اما خدمات اجرای قانون را ارائه می دهند، ارائه داد.

همچنین باید گفت که همه شهروندان شاغل در سازمان های دولتی کارمند دولت نیستند. قراردادهای کاری با برخی از پرسنل پشتیبانی منعقد می شود و وضعیت کارمندان دولتی شامل حال آنها نمی شود.

5. پرداخت خدمات ملکی از بودجه دولتی انجام می شود. هزینه های نگهداری دستگاه ایالتی در قانون فدرال در مورد بودجه فدرال و در قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد بودجه نهادهای تشکیل دهنده مربوطه فدراسیون روسیه پیش بینی شده است. به ویژه، کارمندان دولت برای کار خود از بودجه بودجه حقوق دریافت می کنند.

سیستم خدمات کشوری متشکل از خدمات کشوری، خدمات نظامی و خدمات اجرای قانون است.

انواع خدمات عمومی متعدد است و می توان آنها را بر اساس دلایل مختلف طبقه بندی کرد.

با توجه به شاخه های دولتی که خدمات کشوری در آنها ارائه می شود، خدمات کشوری به موارد زیر تقسیم می شود:

خدمات عمومی در نهادهای قانونگذاری (در دستگاه دومای ایالتی و شورای فدراسیون مجلس فدرال فدراسیون روسیه و همچنین در دستگاه های قانونگذاری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه).

خدمات عمومی در مقامات اجرایی؛

خدمات عمومی در مقامات قضایی (در دستگاه دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه های داوری، دادگاه های قانون اساسی (قانونی) نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و قضات صلح).

خدمات عمومی در سایر ارگانهای دولتی که در سیستم سه قوه دولت قرار ندارند.

سایر نهادهای دولتی که خدمات مدنی را ارائه می دهند عبارتند از:

اداره رئیس جمهور فدراسیون روسیه، که شامل سایر بخش های ساختاری، کارکنان شورای امنیت فدراسیون روسیه است.

مقامات دادستانی؛

دستگاه کمیسیون مرکزی انتخابات فدراسیون روسیه و دستگاه سایر کمیسیون های انتخابات در سطح دولتی؛

دستگاه کاری کمیسر حقوق بشر در فدراسیون روسیه و دستگاه کمیسران حقوق بشر در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

دستگاه اتاق حساب فدراسیون روسیه و دستگاه کنترل و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که توسط نهادهای قانونگذاری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد شده است.

دپارتمان قضایی دادگاه عالی فدراسیون روسیه که در آن کارمندان دستگاه های دیوان عالی فدراسیون روسیه و سایر دادگاه های صلاحیت عمومی خدمات عمومی را انجام می دهند.

بر اساس فدرال، خدمات مدنی به خدمات مدنی فدرال و خدمات مدنی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تقسیم می شود.

با توجه به هدف عملکردی آنها، سیستم خدمات عمومی انواع زیر را متمایز می کند:

خدمات دولتی ایالتی - نوعی از خدمات عمومی که نشان دهنده فعالیت رسمی حرفه ای شهروندان در سمت های خدمات دولتی ایالتی برای اطمینان از اجرای اختیارات ارگان های دولت فدرال، نهادهای ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، افراد دارای مناصب عمومی است. در فدراسیون روسیه و افرادی که در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه دارای مناصب عمومی هستند.

خدمت سربازی نوعی خدمات عمومی فدرال است که فعالیت خدمات حرفه ای شهروندان در موقعیت های نظامی در نیروهای مسلح فدراسیون روسیه، سایر نیروها، تشکل های نظامی (ویژه) و ارگان هایی است که وظایفی را برای تضمین دفاع و امنیت روسیه انجام می دهند. حالت؛

خدمات اجرای قانون نوعی خدمات عمومی فدرال است که فعالیت حرفه ای شهروندان در موقعیت های اجرای قانون در ارگان ها، خدمات و موسسات دولتی است که وظایفی را برای تضمین امنیت، قانون و نظم، مبارزه با جرم و جنایت، حمایت از حقوق و حقوق انجام می دهند. آزادی های انسان و شهروند

بر اساس ویژگی های وضعیت حقوقی کارمندان دولت و شرایط انجام خدمات کشوری، دو نوع اصلی خدمات کشوری متمایز می شود: خدمات کشوری دولتی و خدمات کشوری نظامی، از جمله خدمات نظامی و انتظامی.

مهمترین تفاوت بین خدمات نظامی و خدمات عمومی غیرنظامی عبارتند از:

حضور به عنوان یک وظیفه عمومی یک سرویس نظامی برای تضمین امنیت ملی و قانون و نظم؛

وجود وضعیت ویژه برای کارمندان نظامی (همراه با وضعیت عمومی و رسمی) در ارتباط با انجام وظیفه، وظیفه، عملیات نظامی، از بین بردن عواقب بلایای طبیعی و سایر شرایط خاص و اضطراری.

وجود وسایل ویژه فعالیت، که شامل سلاح، وسایل ویژه و قدرت بدنی می شود.

وجود روش های خاص فعالیت (روش های رزمی، عملیاتی-جستجو، ویژه-فنی، مخفی و غیره).

وجود شرایط خاص خدمت (رژیم خدمت، حقوق، ضمانت و غرامت، تامین اجتماعی و مستمری).

خدمت بر اساس مقررات انضباطی و مقررات خاص در مورد انضباط.

شرایط، زمینه ها و رویه خاص برای ایجاد مسئولیت انضباطی، مادی، اداری و کیفری.

دسته بندی هایی از انواع خاصی از خدمات عمومی وجود دارد.

بنابراین، با توجه به ماهیت وظایف خدمات ملکی دولتی، یک سرویس عملکردی کلی متمایز می شود که برای اطمینان از فعالیت های بدنه دولتی، انجام وظایف استاندارد برای هر ارگان دولتی (سازمانی، اطلاعاتی، اسنادی، مالی، اقتصادی، اقتصادی و غیره) و خدمات ویژه ای که شامل حل وظایف خاص یک ارگان دولتی معین است.

انواع خدمات نظامی را می توان با ساختارهای سازمانی که در آن خدمت سربازی ارائه می شود تعیین کرد: خدمت سربازی در نیروهای مسلح فدراسیون روسیه؛ خدمت سربازی در سرویس اطلاعات خارجی فدراسیون روسیه؛ خدمت سربازی در سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه؛ خدمت سربازی در نیروهای داخلی وزارت امور داخلی روسیه؛ خدمت سربازی در سرویس امنیت فدرال فدراسیون روسیه؛ خدمت سربازی در بدنه ها و تشکل های نظامی وزارت دفاع غیرنظامی فدراسیون روسیه، موقعیت های اضطراری و امداد در بلایای طبیعی (به استثنای خدمات آتش نشانی فدرال). خدمت سربازی در سرویس اشیاء ویژه زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛ خدمت سربازی در بدنه ها و نیروهای خدمات ساخت و ساز ویژه فدرال فدراسیون روسیه.

انواع خدمات مجری قانون نیز به طور مشابه تعریف می شود: خدمت در نهادهای امور داخلی؛ خدمات در موسسات و ارگان های سیستم کیفری خدمات مجازات فدرال؛ خدمات در سرویس آتش نشانی فدرال وزارت شرایط اضطراری روسیه؛ خدمات در گمرکات؛ خدمات در ارگان های خدمات پیک دولتی فدراسیون روسیه؛ خدمات در سرویس فدرال کنترل مواد مخدر فدراسیون روسیه؛ خدمت در دادسرا