قانون فدرال 119 قانون فدرال 31 ژوئیه 1995. از نظر اداری و حقوقی، یک کارمند دولتی دارای قدرت ویژه، اختیارات سازمانی و اداری است.
پایه قانونی برای سازماندهی خدمات کشوری فدراسیون روسیه و مبنایی برای وضعیت حقوقی کارمندان دولت ایجاد کرد. موضوع تنظیم روابط مربوط به ورود به خدمت، تصویب و خاتمه آن و همچنین تعیین وضعیت حقوقی کارمند کشوری بود. اصول خدمت وظیفه عمومی و شرایط ورود به خدمت کشوری مشخص شد. الزامات صلاحیت برای کارمندان دولتی که دارای پست های عمومی در خدمات کشوری هستند ایجاد شد و تعاریفی برای مفاهیم "کارمند دولتی" و "مقام دولتی" ارائه شد. موقعیت های خدمات عمومی مطابق با قانون فدرال به دسته ها و گروه ها تقسیم شدند. دو دسته از موقعیت های خدمات عمومی معرفی شد: دسته "B" - موقعیت هایی که برای حمایت مستقیم از فعالیت های افرادی که دارای موقعیت های عمومی در فدراسیون روسیه هستند ایجاد شده است. موقعیت های رده "B" - موقعیت هایی که برای اعمال و تضمین اختیارات یک نهاد دولتی ایجاد می شود. پست های دولتی در خدمات ملکی به 5 گروه سمت های ارشد، اصلی، پیشرو، ارشد و جوان تقسیم شدند. مشخص شد که پست های دولتی در خدمات ملکی در ثبت پست های دولتی در خدمات کشوری فدراسیون روسیه گنجانده شده است. به کارمندان دولت، مطابق با موقعیت در حال تکمیل، بر اساس نتایج آزمون صلاحیت یا گواهینامه دولتی، رتبه های صلاحیت اختصاص یافت که نشان دهنده انطباق سطح آموزش حرفه ای کارمندان دولت با شرایط صلاحیت برای پست های خدمات کشوری بود. گروه های مربوطه به منظور تنظیم وضعیت حقوقی یک کارمند دولتی، حقوق و تعهدات اولیه او، محدودیت های مرتبط با خدمات عمومی، مسئولیت ها و تضمین های یک کارمند دولتی تعیین شد. یک کارمند دولتی با ویژگی های مقرر در قانون فدرال مشمول قانون کار فدراسیون روسیه بود. شهروندان فدراسیون روسیه که حداقل 18 سال سن داشتند، به زبان دولتی فدراسیون روسیه صحبت می کردند، دارای تحصیلات حرفه ای بودند و شرایط تعیین شده برای کارمندان دولت را برآورده می کردند، حق ورود به خدمات عمومی را داشتند. شهروندانی که برای اولین بار یا دوباره وارد خدمات عمومی می شوند بر اساس نتایج یک مسابقه منصوب می شوند. فعالیت حرفه ای یک کارمند دولتی مطابق با قرارداد کار انجام شد. قانون فدرال زمینه های خاتمه خدمات عمومی را پیش بینی کرد، ترکیب حقوق کارمند دولتی، مدت مرخصی سالانه با حقوق، اصول محاسبه مدت خدمت در خدمات عمومی را تعیین کرد و همچنین محدودیت سنی را تعیین کرد. در خدمت دولتی بودن و حق مستمری خدمت طولانی مدت. در طول مدت اعتبار قانون فدرال، بیش از 120 فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه و بیش از 70 مصوبه دولت فدراسیون روسیه برای توسعه مفاد آن به تصویب رسید.
قانون فدرال در 1 فوریه قدرت خود را از دست داد. 2005 پس از اجرایی شدن قانون فدرال "در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه".
1 قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد اصول خدمات کشوری فدراسیون روسیه" مورخ 31 ژوئیه 1995. شماره 119-FZ.
بدن با نام آن، مکان در سلسله مراتب خدمات (یعنی تعیین توسط افرادی که تابع آن هستند، چه کسی تابع آن است) و ترتیب جایگزینی تعیین می شود. در جدول کارکنان و لیست یکپارچه موقعیت ها گنجانده شده است. بنابراین، این موقعیت یک موقعیت اجتماعی رسمی است و در وضعیت حقوقی یک کارمند دولتی اهمیت اولیه دارد. این موقعیت وضعیت سازمانی را مشخص می کند، یعنی محدوده اختیارات (حقوق و مسئولیت ها)، اشکال اصلی اجرای آنها و مسئولیت اجرای آنها. بنابراین، یک موقعیت عمومی بخشی از ساختار سازمانی یک ارگان دولتی است که در اسناد رسمی (کارکنان، برنامه حقوق و دستمزد و غیره) با قسمت مربوط به غرامت ارگان دولتی که به شخص - کارمند دولتی ارائه می شود، منزوی و درج شده است. به منظور اجرای عملی آن یا همانطور که قانون خدمات کشوری آن را تعریف می کند، یک موقعیت عمومی موقعیتی است در ارگان های دولت فدرال، ارگان های دولتی در نهادهای تشکیل دهنده روسیه، در سایر ارگان های دولتی تشکیل شده مطابق با قانون اساسی، با شرایط تعیین شده برای اجرا و تامین اختیارات این ارگان دولتی، محتوای پولی و مسئولیت انجام این وظایف.
خدمات کشوری نیز جنبه تشریفاتی دارد که شامل مراحل ورود به خدمت، تکمیل آن (یعنی ترفیع به منصب، کسب رتبه های صلاحیت مناسب) و انفصال از خدمت می باشد.
خدمات کشوری بر اساس اصول خاصی ساخته می شود، یعنی با اصول اساسی که شخصیت آن را تعیین می کند. ماده 5 قانون فدرال اصول زیر را تعریف می کند: برتری قانون اساسی و قوانین فدرال بر سایر قوانین قانونی هنجاری، شرح وظایف (اصل قانونی)، اولویت حقوق و آزادی های انسان و شهروند و وظیفه یک کارمندان دولت برای احترام و حمایت از آنها، وحدت نظام قدرت دولتی، اصل تفکیک قوا در قوه مجریه، مقننه و قضاییه، دسترسی برابر به خدمات (یعنی بدون توجه به جنسیت، ملیت، وابستگی اجتماعی، اعتقادات، و غیره)، تصمیمات اجباری مقامات عالی و مدیران برای کارمندان دولت (مرکزگرایی)، اصل وحدت الزامات اساسی برای خدمات ملکی، حرفه ای بودن و شفافیت در اجرای آن، مسئولیت تصمیمات اتخاذ شده، غیر حزبی بودن و ثبات خدمات ملکی. خدمتکاران.
نیاز به وجود خدمات ملکی و مقررات قانونی آن با وجود خود دولت با وظایف و وظایف آن تعیین می شود. تمام تجربیات جهانی و وضعیت روابط اجتماعی، حتی در کشورهایی که فرهنگ دموکراسی بالایی دارند، نشان میدهد که جامعه مدرن نمیتواند خارج از دولت، دستگاه دولتی و چارچوب رفتاری که توسط آنها تعیین میشود، عملکرد و توسعه عادی داشته باشد. برای اینکه فدراسیون روسیه به یک کشور دموکراتیک، اجتماعی، قانونی تبدیل شود، بدون شک، به یک دستگاه دولتی به اندازه کافی قدرتمند، واجد شرایط و اخلاقی نیاز است، دستگاهی با کیفیت ها و ویژگی های متفاوت از آنچه قبل از اصلاحات رادیکال سیاسی، اقتصادی و اجتماعی وجود داشت. .
تحولات عمیق و عمیق تر و فرآیندهای بحران همراه در جامعه روسیه به سرعت تصویر اجتماعی آن را تغییر می دهد و مشکلات سیاسی، اقتصادی، حقوقی، معنوی و اخلاقی با پیچیدگی و شدت بی سابقه ای را ایجاد می کند. در این شرایط، خدمات کشوری به عنوان یک نهاد سازماندهی اجتماعی، به عنوان نوع خاصی از فعالیت های مدیریتی، نقش ویژه ای پیدا می کند. و تنها یک سیاست پرسنلی کافی دولت، با هدف تشکیل یک دستگاه دولتی بسیار حرفه ای و پایدار، می تواند حل پیچیده ترین مشکلات دوره گذار را تضمین کند.
این کاملاً موجه است که ایجاد یک سیستم حمایت اجتماعی برای کارمندان دولت را یکی از وظایف اولویت دار سیاست پرسنلی بدانیم. البته صحبت از حمایت اجتماعی از کارمندان دولت در کشوری که بیش از چهل درصد از جمعیت آن زیر خط فقر زندگی می کنند و نیاز به حمایت اجتماعی از سوی دولت دارند، دشوار است. اما، به نظر ما، موضوع مشکل در این واقعیت نهفته است که تنها وجود حمایت اجتماعی و حقوقی قوی از کارمندان دولت، شرایطی را برای هجوم و حفظ شایستگیترین و وظیفهشناسترین شهروندانی که قادر به انجام وظیفه هستند، در خدمات کشوری ایجاد میکند. تبدیل شدن به پیوند بین دولت و جمعیت، خدمت به دولت، خدمت و حمایت از حقوق بشر و منافع مشروع در این کشور.
لازم به ذکر است که حمایت اجتماعی از کارکنان دولت با حمایت اجتماعی از کل جمعیت متفاوت است. بررسی این مشکل در مراحل اولیه است. در مورد یک موضوع معین و پیشرفت های علمی زیاد نیست. بنابراین، ما مجبور شدیم از آثار تیم آکادمی مدیریت دولتی روسیه (Romanov V.L.، Lytov B.V.، Okhotsky E.V.، Sokolov V.M. و دیگران) استفاده کنیم.
هدف از این کار مطالعه سیستم حمایت اجتماعی از کارمندان دولت، ادغام قانونی و اجرای عملی طیف وسیعی از اقدامات حمایت اجتماعی از کارمندان دولت فدراسیون روسیه است.
هدف این مطالعه کارمندان دولت است، افرادی که به طور حرفه ای وظایف رسمی را در ابتدا در نهادهای اجرایی، قانونگذاری و قضایی قدرت دولتی فدراسیون روسیه انجام می دهند.
موضوع حمایت اجتماعی از کارکنان ارگان های دولتی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن است.
بخش 1. حمایت اجتماعی از جمعیت و حمایت اجتماعی از کارمندان دولت در فدراسیون روسیه
قبل از پرداختن به موضوع حمایت اجتماعی از کارکنان دولت، لازم است درک کنیم که به طور کلی چه حمایت اجتماعی از جمعیت وجود دارد.
مفهوم "امنیت اجتماعی یک فرد" نشان دهنده تنوع ارتباطات بین یک فرد و جامعه است که به لطف آن فعالیت های زندگی شهروندان انجام می شود، افشای و استفاده از توانایی های آنها. با این حال، این رویکرد به تازگی ظهور کرده است. در طول دوره وجود سیستم فرماندهی-اداری، حمایت اجتماعی به صورت محدود درک شد و در چارچوب یک سیستم دولتی متمرکز تامین اجتماعی برای معلولان، مستمری بگیران و دیگران اجرا شد. حمایت اجتماعی در کل جامعه از طریق توزیع مجدد محصول مازاد و توزیع بودجه مصرف عمومی انجام شد. مشکل حمایت اجتماعی از دولت و نامگذاری حزبی-اقتصادی به هیچ وجه مطرح نشد، زیرا این مقوله بود که هم از نظر اعتبار حرفه و هم از نظر برآوردن نیازهای اساسی زندگی از نظر اجتماعی بیشترین حمایت را داشت. نومنکلاتورا نه تنها دستمزد نسبتاً بالایی داشت، بلکه به سایر مزایای مادی و نامشهود نیز دسترسی داشت: مراقبت های پزشکی بهتر، منابع کالاهای روزمره، شرایط زندگی راحت و مواردی از این دست.
امروزه هدف اصلی حمایت اجتماعی از جمعیت، رهایی بخش قابل توجهی از آن از وضعیت فلاکتبار در شرایطی است که میانگین سرانه کل درآمد خانواده کمتر از سطح ارضای نیازهای اولیه فیزیولوژیکی شده است. نیاز مبرمی به جلوگیری از کاهش سطح زندگی اعضای کم درآمد، معلول جامعه و خانواده های دارای فرزند به عنوان آسیب پذیرترین گروه های اجتماعی جمعیت وجود دارد. اما از آنجایی که سطح دستمزدها به طور فزاینده ای از سطح قیمت ها عقب می ماند، تعداد فزاینده ای از کالاهای روزمره در حال غیرقابل دسترس شدن هستند، اگر نگوییم کاملاً غیرقابل دسترس، نه تنها برای معلولان، بلکه برای شهروندان توانمند. بنابراین، در سال 1990، حداقل دستمزد رسمی 80 روبلی در ابتدا 1.5 برابر بیشتر از سطح معیشتی بود، در آغاز سال 1992، این ارقام برابر شدند و در سال 1996، سطح معیشت شروع به فراتر رفتن از حداقل دستمزد کرد. با 20% 1. در این راستا، مشکل حفظ ثبات مشاغل به عنوان منبع اصلی امرار معاش و ایجاد شرایط برای مشارکت فعال جمعیت در فعالیت های مفید اجتماعی مطرح می شود.
بنابراین، یک سیستم مؤثر حمایت اجتماعی از جمعیت نه تنها برای دستههایی از شهروندان طراحی شده است که مستقیماً به چنین حمایتی نیاز دارند، بلکه برای حداکثر توسعه اقتصادی، تحریک تلاشهای کارگری هر عضو توانمند جامعه و ایجاد شرایطی طراحی شده است که او دوست دارد و می تواند درآمد کسب کند. به هر حال، این نیروی کار است که ابزار کافی برای حمایت اجتماعی مؤثر را فراهم می کند.
سرنوشت اصلاحات دموکراتیک و تقویت پایگاه اجتماعی آنها ارتباط تنگاتنگی با توسعه نهاد خدمات عمومی دارد. به هر حال، با تکیه بر آن است که دولت قادر خواهد بود رفاه اقتصادی و اجتماعی کل جمعیت را تضمین کند. یا.جابس و سنت سینرستروم، تحلیلگران خارجی معتقدند: «برای حل موفقیت آمیز چنین مشکلاتی، به متخصصان خدمات عمومی با مهارت بالا، از نظر سیاسی بی طرف، تحت حمایت قانون، به نام منافع جامعه، بی طرف، صادق، باز و توانا نیاز است. برای برقراری ارتباط و استفاده از اطلاعات و همچنین رهبری موثر و کارآمد.
آنها زمینه اخراج به ابتکار مافوق، همراه با جرم در خدمت و عدم کفایت برای سمتی بودند. فصل 2. حمایت اجتماعی از کارمندان ایالتی و شهرداری در فدراسیون روسیه 2.1 حمایت اجتماعی از کارمندان دولت در فدراسیون روسیه ضمانتها سیستمی از شرایط، ابزارها و روشهایی هستند که برای همه افراد برابر...
مسکن و غیره 14. ثبات پرسنل خدمات ملکی. موقعیت یک کارمند دولتی نباید به موقعیت سیاسی، شخصیت خاص رهبر سیاسی یا بداهه های سازمانی غیرمنطقی بستگی داشته باشد. با این حال، ضمانت های قانونی قابل اعتماد برای ثبات خدمات کشوری برای قانون اداری فدراسیون روسیه ناشناخته است. 181 از جمله اصول ...
فدراسیون روسیه
قانون فدرال
درباره مبانی خدمات ملکی فدراسیون روسیه
(همانطور که توسط قوانین فدرال 18 فوریه 1999 N 35-FZ اصلاح شده است، مورخ 07.11.2000 N 135-FZ، مورخ 27.05.2003 N 58-FZ)
این قانون فدرال مبنای قانونی را برای سازماندهی خدمات کشوری فدراسیون روسیه (از این پس - خدمات دولتی) و مبنای وضعیت حقوقی کارمندان دولت فدراسیون روسیه (از این پس - کارمندان دولت) ایجاد می کند.
فصل اول. مقررات عمومی
ماده 1. مناصب دولتی
1. موقعیت عمومی - یک موقعیت در ارگان های دولتی فدرال، ارگان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، و همچنین در سایر ارگان های دولتی تشکیل شده مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان ارگان های ایالتی نامیده می شود) با تاسیس شرح وظایف و اختیارات این نهاد دولتی، حمایت پولی و مسئولیت انجام این وظایف. مناصب عمومی در این قانون فدرال به موارد زیر تقسیم می شوند: 1) باطل شده است. - قانون فدرال 27 مه 2003 N 58-FZ؛ 2) موقعیت های ایجاد شده به روشی که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است تا مستقیماً از اجرای اختیارات افرادی که پست های رده "A" را پر می کنند - سمت های دولتی رده "B" را تضمین کند. 3) سمت هایی که توسط ارگان های دولتی برای اعمال و تضمین اختیارات خود ایجاد می شود - سمت های دولتی رده "B". فهرست پست های دولتی دسته های "A"، "B" و "C" در ثبت پست های دولتی در فدراسیون روسیه آمده است. به منظور پشتیبانی فنی از فعالیتهای دستگاههای دولتی، برنامه کارکنان آنها ممکن است شامل سمتهایی باشد که مرتبط با پستهای دولتی نباشد. 2. موقعیت عمومی خدمات ملکی - موقعیت عمومی رده "B" یا "C" که در ثبت پست های عمومی خدمات کشوری فدراسیون روسیه گنجانده شده است. ثبت پست های دولتی در خدمات کشوری فدراسیون روسیه بخشی از ثبت پست های دولتی در فدراسیون روسیه است. 3. ثبت پست های عمومی در خدمات کشوری فدراسیون روسیه شامل پست های عمومی دسته های "B" و "C" است که به گروه ها طبقه بندی می شوند. پیوست به این ثبت فهرستی از تخصص های پست های عمومی در خدمات ملکی و شرایط صلاحیت برای افرادی که پست های عمومی را در خدمات ملکی پر می کنند، آمده است. ثبت پست های دولتی در خدمات کشوری فدراسیون روسیه توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه تأیید می شود.
ماده 2. خدمات کشوری
1. قدرت از دست رفته. - قانون فدرال 27 مه 2003 N 58-FZ. 2. خدمات کشوری در بست های دولتی رده «ب» محدود به مدتی است که افراد ذی ربط در پست های دولتی رده «الف» منصوب یا انتخاب می شوند. 3. از دست دادن قدرت. - قانون فدرال 27 مه 2003 N 58-FZ.
ماده 3. کارمند دولت
1. کارمند دولتی شهروند فدراسیون روسیه است که به روشی که توسط قانون فدرال تعیین شده است، وظایف یک موقعیت عمومی در خدمات کشوری را برای پاداش پولی پرداخت شده از بودجه فدرال یا بودجه نهاد مربوطه انجام می دهد. فدراسیون روسیه. 2. کارمندان دولتی ارگان های دولت فدرال، ارگان های ایالتی
صفحات: 1 ...
II.کتاب های درسی و کمک آموزشی
5. ر.ک: Guev A.N. تبصره ماده به ماده قانون کار فدراسیون روسیه. - م.: دلو، 2014.
6. بنگرید به: Gusova K.N. قرارداد کار: روش انعقاد، اصلاح و خاتمه - M.: Prospekt، 2015.
TIN ______________________ صادر شده توسط (توسط) _____________________
شماره حساب جاری ______________ (چه زمانی) _______________________
در بانک ______________________ INN _________________________________
این قرارداد در ________________________________________________ امضا شد.
«__» _______________ 201 _ در دو نسخه - برای هر یک از طرفین یک نسخه و
هر دو نسخه دارای قدرت قانونی برابر هستند.
امضای طرفین قرارداد کار:
کارمند کارفرما
امضا I. O. نام خانوادگی امضا I. O. نام خانوادگی
نگاه کنید به: Gusova K.N. قرارداد کار: روش انعقاد، اصلاح و خاتمه - M.: Prospekt، 2015.
نگاه کنید به: Guev A.N. تبصره ماده به ماده قانون کار فدراسیون روسیه. - م.: دلو، 2014.
نگاه کنید به: قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-2001.- شماره 256.
نگاه کنید به: قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-2001.- شماره 256.
نگاه کنید به: قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-2001.- شماره 256.
رجوع کنید به: در مورد تضمین های ایالتی و غرامت برای افرادی که در شمال دور و مناطق مشابه آن کار می کنند و زندگی می کنند: قانون فدرال 19 فوریه 1993 شماره 4520-I// Rossiyskaya Gazeta.-1993.-No 73.
نگاه کنید به: قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-2001.- شماره 256.
نگاه کنید به: قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-2001.- شماره 256.
نگاه کنید به: Korshunov Yu.N. تفسیر قانون کار فدراسیون روسیه. -M.: نورمن، 2014.
نگاه کنید به: قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-2001.- شماره 256.
نگاه کنید به: در مورد اصول خدمات کشوری فدراسیون روسیه: قانون فدرال 31 ژوئیه 1995 شماره 119-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-1995.-No 31.
نگاه کنید به: قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-2001.- شماره 256.
نگاه کنید به: قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-2001.- شماره 256.
نگاه کنید به: Fatuev A.A. قانون کار در زندگی انسان - M. Norman، 2015.
رجوع کنید به: Shamsutdinova M.I. روش استخدام و اخراج کارکنان مطابق با قانون کار. - ام.: نورمن، 2015.
ببینید: Mironov V.I. قانون کار روسیه. // مدیریت پرسنل.-2015.-شماره 45.
نگاه کنید به: قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-2001.- شماره 256.
نگاه کنید به: قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-2001.- شماره 256.
نگاه کنید به: Fedin V.V. وضعیت حقوقی کارمند به عنوان موضوع قانون کار - M. Eksmo، 2015.
نگاه کنید به: قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001 شماره 197-FZ. // Rossiyskaya Gazeta.-2001.- شماره 256.
قانون فدرال شماره 119-FZ "در مورد اصول خدمات کشوری فدراسیون روسیه" مورخ 5 دسامبر 1995
قانون فدرال شماره 58-FZ. "در مورد سیستم خدمات کشوری فدراسیون روسیه" مورخ 27 مه 2003.
"در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه" / N 79-FZ 27 ژوئیه 2004
قانون فدرال شماره 19-FZ "در مورد خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه" مورخ 02.02.2006
برنامه فدرال "اصلاح خدمات مدنی فدراسیون روسیه (2003-2005)" // Rossiyskaya Gazeta. 2002. 23 نوامبر.
فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه "در مورد فرم تقریبی قرارداد خدمات در مورد تصویب خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه و پر کردن موقعیت در خدمات دولتی دولتی" // Rossiyskaya Gazeta. 2005. 18 فوریه.
فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه شماره 1437 در تاریخ 12 دسامبر 2005 "در مورد تمدید دوره اجرای برنامه فدرال "اصلاح خدمات دولتی فدراسیون روسیه (2003-2005)".
فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 31 دسامبر 2005 شماره 1574 "در مورد ثبت موقعیت ها در خدمات مدنی ایالتی فدرال."
فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 1 فوریه 2005 شماره 112 "در مورد رقابت برای پر کردن موقعیت خالی در خدمات دولتی دولتی فدراسیون روسیه"
ارشوف V.A. حالتوشهرداریکنترل
ارشوف V.A. حالتوشهرداریکنترل
کووالنکو E.G. حالتوشهرداریکنترل
Utkin E.A.، Denisov A.F. حالتوشهرداریکنترل
http://www.kremlin.ru/ - وب سایت رسمی رئیس جمهور فدراسیون روسیه
1. خاستگاه، ماهیت و ویژگی های اصلی دولت به عنوان "سازمان ویژه قدرت"
2. اشکال حکومت و اشکال حکومت
3. مدیریت شهرداری
4. خدمات عمومی به عنوان یک حرفه
1. خاستگاه، ماهیت و ویژگی های اصلی دولت به عنوان "سازمان ویژه قدرت"
1. خاستگاه، ماهیت و ویژگی های اصلی دولت به عنوان "سازمان ویژه قدرت"
مفهوم پدرسالارانه دولت را به عنوان یک خانواده بزرگ تعبیر می کند که در آن رابطه بین پادشاه و رعایا با روابط بین پدر و اعضای خانواده مشخص می شود.
نظریه تئوکراتیک دولت را مشیت خدا میداند، بر اساس این تز که «همه قدرت از خداست».
تئوری فتح: اولین دولت ها در نتیجه تأثیر یک عامل خارجی - تسخیر جوامع کشاورزی توسط عشایر جنگجو یا وایکینگ ها به وجود آمدند.
مفهوم قرارداد اجتماعی: دولت یک قرارداد اجتماعی است که به موجب آن مردم به منظور تضمین مطمئن حقوق طبیعی، آزادی ها، حمایت از شخصیت و دارایی خود، موافقت خود را با ایجاد یک دولت اعلام می کنند.
مفهوم اجتماعی-اقتصادی منشأ دولت را با تقسیم جامعه به طبقات متخاصم به دلیل تقسیم کار و پیدایش مالکیت خصوصی توضیح میدهد که طبقهای که از نظر اقتصادی مسلط است، دولتی را برای انقیاد فقرا ایجاد میکند.
رئیس جمهور فدراسیون روسیه به عنوان رئیس دولت، نماینده عالی فدراسیون روسیه هم در داخل کشور و هم در زندگی بین المللی است. انجام وظایف مربوط به تضمین اجرای قانون اساسی، حقوق و آزادی ها، حفاظت از حاکمیت، استقلال و تمامیت دولت به او سپرده شده است. در این شرایط، او از اختیارات و اختیارات لازم برخوردار است.
رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تمرین نمایندگی عالی کشور شرکت می کند. این حق از آنجا ناشی می شود که او از طریق انتخابات مستقیم انتخاب می شود.
پارلمان فدراسیون روسیه - مجلس فدرال - از دو مجلس تشکیل شده است. اینها عبارتند از دومای ایالتی که نمایندگان آن توسط جمعیت کشور از طریق انتخابات عمومی، برابر و مستقیم (450 نماینده) انتخاب می شوند و شورای فدراسیون که از طریق انتخابات غیرمستقیم انتخاب می شود و شامل نمایندگانی از رؤسای فدراسیون (دو نفر) است. از هر موضوع). از آنجایی که نهاد نمایندگی ملی دولت است.
ماده 110، بند 1 قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید: "قدرت اجرایی فدراسیون روسیه توسط دولت فدراسیون روسیه اعمال می شود."
رئیس دولت فدراسیون روسیه توسط رئیس جمهور روسیه با موافقت دوما منصوب می شود. این اصل مصداق تجلی اصل کنترل و تعادل است، زیرا رئیس جمهور هنگام تعیین انتصابات باید با اکثریت پارلمانی حساب باز کند. رئیس دولت نامزدهایی را به رئیس جمهور برای سمت معاونین وی و وزرای فدرال پیشنهاد می کند.
دولت فدراسیون روسیه دارای اختیارات گسترده ای برای اجرای سیاست های داخلی و خارجی دولت است.
طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، قدرت قضایی سه لایه است. بالاترین نهادهای قضایی عبارتند از: دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی داوری و دادگاه قانون اساسی.
دیوان عالی عالی ترین مرجع قضایی در دعاوی مدنی، جزایی، اداری و غیره است (ماده 126).
دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه بالاترین مرجع قضایی برای حل و فصل اختلافات اقتصادی است (ماده 127).
از دادگاه قانون اساسی خواسته شده است تا بر تمام نهادهای دولتی در فدراسیون روسیه نظارت داشته باشد. در مورد انطباق قانون اساسی با قوانین هنجاری صادر شده و معاهدات بین المللی منعقده. همچنین، دادگاه قانون اساسی اختلافات بین نهادهای دولت فدرال روسیه و نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را حل می کند (ماده 125).
شکل حکومت- این سازمان ملی-سرزمینی دولت و روابط بین نهادهای مرکزی و منطقه ای است.
- جزء لاینفک خودگردانی محلی شهرداری شهرداری است
- این بخشی جدایی ناپذیر از خودگردانی محلی است که با تأثیر مؤثر نهادهای دولتی شهرداری (خودگردانی محلی) بر شهرداری و تعامل با افراد آن به منظور بهبود سطح و کیفیت زندگی جمعیت در ارتباط است. شهرداری.
قوه مجریه - روسای (شهرداران)
قوه مجریه - روسای (شهرداران)
دادگستری - دادگاه شهرستان و بخش شهرداری وزارت دادگستری.
قطعا قلمرو
قطعا قلمرو
گروه هایی از مردم که در یک قلمرو معین زندگی می کنند.
ارگان شهرداری قوانینی را ایجاد نمی کند، این در اختیار نهادهای قانونگذاری ایالتی است.
ایالت بر شهروندان حکومت می کند (از طریق مقررات)، شهرداری به عنوان یک بدنه نه شهروندان و ساکنان قلمرو (به استثنای تصمیمات مالیاتی و انتخابات مقامات شهرداری)، بلکه خدمات و شرکت های خود را مدیریت می کند. ابزار اصلی مدیریت این خدمات پروژه های فعالیت (اهداف، طرح ها، تصمیمات، دستورات، دستورالعمل ها و غیره) است.
بودجه محلی و گزارش اجرای آن را تصویب می کند.
مالیات و عوارض محلی را تعیین می کند.
برنامه های توسعه برای مناطق مربوط را تصویب می کند.
مقررات (منشور) در مورد خودگردانی محلی را تصویب می کند.
اعمال کنترل بر فعالیت های رئیس دولت محلی (رئیس اداره).
رسمی- در روسیه تزاری، یک کارمند دولتی دارای رتبه
رسمی- در روسیه تزاری، یک کارمند دولتی با درجه. طبقه مقامات با ظهور جدول درجات در سال 1722 ظاهر شد. مقامات طبقات بالا معمولاً افراد برجسته (غیر رسمی) نامیده می شدند. با انحلال جدول درجات پس از پیروزی انقلاب اکتبر در سال 1917، طبقه مقامات منحل شد. افرادی که در اداره دولتی مشغول به کار بودند شروع به کارمندان دولتی نامیدند. با این حال، به طور غیر رسمی، اصطلاح "رسمی" امروزه به عنوان مترادف در زبان روزمره برای مفهوم "کارمند دولتی" یا حتی معاون وجود دارد.
کارمندان دولت فدرال
کارمندان دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
از دیدگاه حقوقی دولتی، یک کارمند دولتی "خدمه" دولت (هیئت های آن) است که دارای اختیاراتی با ماهیت و اهمیت مختلف است.
کارمند نماینده دولت در روابط متنوع آن هم در داخل اداره دولتی (ارگان ها و سازمان های دولتی مختلف) و هم در روابط خارجی با سایر سازمان های عمومی، دولتی و غیر دولتی است.
یک کارمند دولتی محصول توسعه جامعه و دولت است که برای انجام وظایف دولتی فراخوانده می شود.
از نظر اداری ـ حقوقی، یک کارمند دارای اختیارات سازمانی و اداری ویژه است.
نماینده دولت
اقدامات و اختیارات قضایی (اجرای قانون) را اجرا می کند.
تحریم های اداری و قانونی را اعمال می کند.
3.
3. از دیدگاه حقوق کیفری، کارمند دولتی موضوع خاصی از مسئولیت کیفری و اداری است (کارمندان دولت - مقامات - مسئول جرایم علیه قدرت دولتی و منافع خدمات کشوری هستند).
- خدمات مدنی دولتی؛
- خدمت سربازی؛
- خدمات اجرای قانون
- نوعی از خدمات عمومی، که فعالیت رسمی حرفه ای شهروندان فدراسیون روسیه در سمت های خدمات مدنی ایالتی برای اطمینان از اجرای اختیارات نهادهای ایالتی فدرال، نهادهای ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، اشخاصی است که دارای آن هستند. مناصب دولتی در فدراسیون روسیه و افرادی که پست های عمومی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه دارند.
- نوعی خدمات عمومی فدرال، که فعالیت خدمات حرفه ای شهروندان در موقعیت های نظامی در نیروهای مسلح فدراسیون روسیه، سایر نیروها، تشکل های نظامی (ویژه) و ارگان هایی است که وظایفی را برای تضمین دفاع و امنیت کشور انجام می دهند.
نوعی از خدمات عمومی فدرال، که کار حرفه ای شهروندان در موقعیت های اجرای قانون در ارگان ها، خدمات و نهادهای دولتی است که وظایفی را برای تضمین امنیت، قانون و نظم، مبارزه با جرم و جنایت، حمایت از حقوق و آزادی های بشر و مدنی انجام می دهند.
1) اطمینان از شرایط سازمانی و فنی مناسب برای انجام وظایف رسمی؛
2) آشنایی با مقررات رسمی و سایر اسنادی که حقوق و مسئولیت های وی را برای سمتی که در خدمات کشوری پر می شود، با معیارهای ارزیابی عملکرد وظایف رسمی، شاخص های عملکرد فعالیت های خدمات حرفه ای و شرایط رشد شغلی مداوم.
3) استراحت با تعیین حداکثر مدت زمان کار، ارائه روزهای تعطیل هفتگی و تعطیلات غیر کاری و همچنین مرخصی پایه و اضافی سالانه با حقوق.
4) دستمزد و سایر پرداخت ها مطابق با این قانون فدرال، سایر قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه و شرایط قرارداد خدمات.
5) به دست آوردن اطلاعات و مواد لازم برای انجام وظایف رسمی به روش مقرر.
6) دسترسی طبق روال تعیین شده به اطلاعاتی که اسرار دولتی لازم برای انجام وظایف رسمی را تشکیل می دهد.
7) دسترسی طبق رویه تعیین شده در ارتباط با انجام وظایف رسمی به ارگان های دولتی ، ارگان های دولتی محلی ، انجمن های عمومی ، سازمان ها.
8) آشنایی با بررسی کار حرفه ای و سایر مدارک قبل از افزودن آنها به پرونده شخصی، با مواد پرونده شخصی و همچنین ضمیمه توضیحات مکتوب و سایر اسناد به پرونده شخصی.
9) حفاظت از اطلاعات در مورد داده های شخصی؛
10) پیشرفت شغلی بر اساس رقابت؛
11) بازآموزی حرفه ای، آموزش پیشرفته، کارآموزی به روشی که توسط این قانون فدرال و سایر قوانین فدرال تعیین شده است.
12) اتحاد کارمندان دولت در اتحادیه های کارگری.
13) حل و فصل اختلافات خدمات فردی مطابق با این قانون فدرال و سایر قوانین فدرال.
14) انجام حسابرسی داخلی به درخواست وی.
15) حمایت از حقوق و منافع مشروع آنها در خدمات کشوری، از جمله شکایت به دادگاه در صورت نقض آنها.
16) بیمه پزشکی مطابق با این قانون فدرال، قانون فدرال در مورد بیمه پزشکی کارمندان دولت.
17) حفاظت از جان و سلامتی خود، جان و سلامت اعضای خانواده و همچنین اموال متعلق به او.
18) تأمین بازنشستگی ایالتی مطابق با قانون فدرال
یک کارمند دولتی حق ندارد: - به جز فعالیت های آموزشی، علمی و سایر فعالیت های خلاقانه، به سایر فعالیت های حقوقی بپردازد. - شرکت در فعالیت های کارآفرینی شخصی و همچنین استفاده از موقعیت رسمی خود برای کمک به اشخاص حقیقی و حقوقی در انجام فعالیت های کارآفرینانه و دریافت پاداش برای این کار به هر شکل. - نماینده در امور اشخاص ثالث در دستگاه دولتی که در آن شاغل است یا مستقیماً تابع یا تحت کنترل او است. - استفاده برای اهداف غیر رسمی از مواد، فنی، مالی و پشتیبانی اطلاعاتی، وسایل نقلیه رسمی، سایر اموال دولتی و اطلاعات رسمی؛ - دریافت حق الزحمه از اشخاص حقیقی و حقوقی به صورت هدایا، پول و خدمات برای اجرای اقدامات یا عدم اقدام مربوط به انجام اختیارات رسمی. - شرکت در اعتصابات، تظاهرات و سایر اقدامات برای ممانعت از عملکرد ارگانهای دولتی و انجام وظایف رسمی توسط کارمندان دولتی. - مشارکت در فعالیت های احزاب سیاسی و سازمان های مذهبی در ارتباط با فعالیت های رسمی آنها. - داشتن یک موقعیت عمومی در ارگان های دولتی که در آن خدمات وی با تابعیت یا کنترل مستقیم با افرادی که با او روابط نزدیک خانوادگی دارند (والدین، همسر، خواهر و برادر، فرزندان) همراه است. - استفاده از اطلاعات رسمی و موقعیت رسمی برای منافع شخصی؛ - تعهدات و وعده های ناهماهنگ و غیرمجاز بدهید. پس از خاتمه خدمت دولتی، کارمند دولتی نمی تواند به مدت یک سال به محل کار قبلی خود در مورد موضوعاتی که در صلاحیت او بوده است، رسیدگی کند.
تمرین 1 . الف) صداهای اولیه را از میان کلمات: سورتمه، کلاه انتخاب کنید. ب) صداهای s و sh را با بیان مقایسه کنید. این صداها چقدر شبیه هم هستند؟ تفاوت در چیست...