مبانی فدرال سیستم ارگان های دولتی در فدراسیون روسیه. مقامات ایالتی فدراسیون روسیه مقامات ایالتی فدراسیون روسیه و اختیارات آنها

هر کشوری سیستم مدیریت جامعه خود را در کشور ما دارد که توسط ارگان های دولتی فدراسیون روسیه اجرا می شود. قدرت های اصلی بین آنها توزیع شده است.

ساختار بخش ها طیف کاملی از مسئولیت ها و اهدافی را که باید برای حفظ ثبات و توسعه پایدار در ایالت انجام شود، پوشش می دهد.

مقامات دولتی - تعریف، ویژگی ها و ساختار

یک سازمان دولتی بخشی از دستگاهی است که در اجرای برخی وظایف شرکت می کند و دارای تعدادی مزیت است.

ویژگی های اصلی عبارتند از:

• انجام فعالیت ها از طرف دولت و همچنین واحد سرزمینی آن - موضوع؛
• همه اقدامات توسط مقررات تنظیم می شود که اصلی ترین آنها قانون اساسی فدراسیون روسیه است.
• اهدافی که باید محقق شوند به شدت محدود به صلاحیت بخش است.
• ساختار داخلی و سلسله مراتب آشکار می شود.
• تصمیمات اتخاذ شده عموما الزام آور بوده و توسط دولت تایید می شود.

با صحبت در مورد سیستم ساختاری اندام ها، می توان آنها را با توجه به چندین معیار به گروه هایی تقسیم کرد:

• بر اساس مقیاس: مرکز فدرال و مناطق؛
• بر اساس نظریه تقسیمات: قضائی، مجریه و تقنینی;
• بر اساس قلمرو: مرکزی و منطقه ای.
• بر اساس صلاحیت: عمومی و بخشی.

هر بخش دارای یک ساختار هرمی با سر و زیردستان است. همه بخش‌های منطقه‌ای از نظر اضافه کردن یکسان هستند، زیرا نمای مرکزی را تکرار می‌کنند.

سه شاخه دولت فدراسیون روسیه - نمودار و توابع

در فدراسیون روسیه، یعنی تئوری تفکیک قوا در آن اجرا می شود.

بر این اساس است که قدرت را نمی توان در دست یک رهبر متمرکز کرد، بلکه باید بین حوزه های قدرتی که مستقل هستند تقسیم شود.

طبق نظریه کلاسیک، به طور خلاصه، این موارد عبارتند از:

1. قانونگذاری - بیانگر نیازها و دیدگاه های شهروندان و وضع قوانین است. این وظایف به مجلس سپرده شده است، در کشور ما مجلس فدرال است.
2. مجری - امور دولتی را اداره می کند. توسط دولت و وزارتخانه ها اجرا می شود.
3. قضایی - بر رعایت قوانین نظارت می کند و دادگاه های همه سطوح را شامل می شود.

هر سه شعبه نه تنها منحصراً در محدوده صلاحیت خود عمل می کنند، بلکه یکدیگر را نیز کنترل می کنند. به عنوان مثال، اگر توسعه نسبت درآمد و هزینه به دولت منتقل شود، دومای دولتی، واحد ساختاری پایین پارلمان، مجاز به تصویب بودجه است.

نقش ویژه ای به رئیس جمهور محول می شود که تعادل مسئولیت های رسمی را حفظ می کند.

رئیس جمهور فدراسیون روسیه - نقش رئیس دولت

طبق قانون، منبع قدرت در روسیه با بالاترین نیروی قانونی، مردم چند ملیتی آن هستند و اصلی ترین آنها در ایالت رئیس جمهور است.

اجرای تعدادی از اهداف و اهداف منحصراً به او سپرده شده است:

• امضای قوانین در سطح فدرال - در مرحله نهایی تصویب یک لایحه، این امضای رئیس جمهور است که قانون هنجاری را تصویب می کند.
• انتشار فرامین و دستورات خاص؛
• اعطای پناهندگی سیاسی و تابعیت روسیه؛
• اجرای عفو و جوایز؛
• معرفی روسای واحدهای منطقه ای و همچنین نمایندگان مجاز.
• فرمانده معظم کل قوا که در نتیجه در صورت لزوم وضعیت نظامی یا اضطراری را معرفی می کند و ریاست رهبری فرماندهی را بر عهده دارد.

رئیس جمهور نه تنها ساختار کلی دولت را تعیین می کند، بلکه حق دارد افراد زیر را منصوب و عزل کند:

• رئیس قوه مجریه و معاون وی؛
• وزرای فدرال

همراه با سایر سازمان های دولتی امکان ابتکار قانونگذاری را دارد.

مجلس فدرال بالاترین نهاد قانونگذاری است

روسیه کشوری با موضوعات نامتقارن از نظر حقوق است، بنابراین نهاد قانونگذاری دو مجلسی است، یعنی دارای دو سطح است.

مجمع فدرال به دو دسته تقسیم می شود:

1. شورای فدراسیون - افراد مجاز از نهادهای تشکیل دهنده (دو نفر از هر منطقه).
2. دومای دولتی یک نهاد منتخب متشکل از چهارصد و پنجاه کرسی است. انتخابات بر اساس لیست های مجلس انجام می شود.

هر دو اتاق فهرست وظایف خود را دارند. اهداف اصلی شورای فدراسیون عبارتند از:

• نشان رسمی خطوط بین موضوعات؛
• تصمیم در مورد استفاده از نیروهای مسلح روسیه در خارج از مرزهای کشور ما؛
• تصویب و رد قوانین هنجاری بین المللی.

وظایف دومای دولتی عبارتند از:

• تصویب تعادل برنامه ریزی شده بین درآمد و هزینه و همچنین درآمدهای مالیاتی.
• اعلام عفو عمومی؛
• دعوت و سلب حق ریاست بانک مرکزی و اتاق محاسبات و کمیسران حقوق بشر و کودکان.

نحوه تصویب قوانین فدرال

فرآیند قانونگذاری شامل شش مرحله است که چندین مرجع در آن دخیل هستند:

1. ابتکار قانونگذاری ایده یک عمل هنجاری جدید است.
2. سه بار در دومای دولتی بحث شد. اولی اصول کلی را در نظر می گیرد، دومی - تفاوت های ظریف و تنظیمات، و سوم - نسخه نهایی.
3. تصویب توسط دومای ایالتی با رأی، اصل اکثریت اعمال می شود، یعنی اکثریت نمایندگان باید رأی مثبت دهند.
4. موافقت شورای فدراسیون - بیش از نیمی از اعضا موظف به تایید هستند.
5. امضای رئیس جمهور به او یک مهلت چهارده روزه داده می شود که در آن می تواند لایحه را وتو کند یا تصویب کند.
6. انتشار و اجرا.

تصویب قوانین فدرال به روشی کاملاً تنظیم شده انجام می شود. و تغییر مفاد قانون اساسی از طریق رفراندوم مردمی.

دولت روسیه قوه مجریه فدراسیون روسیه است

این قوه به عنوان قوه مجریه به اجرای تمام قوانین در عمل مشغول است.

بدین ترتیب، جهت گیری ها و وظایف اصلی کابینه وزارتخانه ها و ادارات زیرمجموعه آن عبارتند از:

• توسعه و اجرای اجرای بودجه در سراسر روسیه؛
• اجرای یک سیاست پولی مشترک؛
• اجرای همان ایده ها در زمینه هایی مانند فرهنگ و غیره.
• مدیریت دارایی های فدراسیون

قوه مجریه نیز شامل سازمان های مجری قانون می شود. خانه دولت در مسکو واقع شده است.

قدرت قضایی و نقش آن در دولت

ساختار مراحل قانونی در روسیه به شرح زیر است:

• مشروطه؛
• صلاحیت عمومی؛
• داوری

یک رژیم سیاسی دموکراتیک مستلزم وجود یک دولت قانون است که در آن تفکیک قوا، حجم زیادی از حقوق و آزادی های شهروندان و همچنین کثرت گرایی سیاسی وجود دارد. همه این پارامترها در روسیه رعایت می شوند و ساختار ارگان های دولتی نه تنها آنها را از یکدیگر مستقل می کند، بلکه امکان تمرکز قدرت در دست یک فرد یا گروهی از افراد را نیز منتفی می کند.

وب سایت رسمی همه ارگان ها اطلاعاتی در مورد اختیارات آنها منعکس می کند و امکان درخواست تجدید نظر آنلاین را فراهم می کند.

مقامات فدرال نهادهای دولتی هستند که در سطح فدرال اختیارات را اعمال می کنند.

سیستم قانون اساسی نهادهای فدرال قدرت ایالتی به صورت افقی توسط: الف) مجلس فدرال - پارلمان فدراسیون روسیه - یک نهاد نماینده و قانونگذاری قدرت ایالتی تشکیل می شود. ب) رئیس جمهور، دولت و سایر مقامات اجرایی فدراسیون روسیه و ج) دادگاه های فدرال (دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، سیستم دادگاه های داوری روسیه و سیستم دادگاه های صلاحیت عمومی، به استثنای قضات صلح متعلق به دادگاه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه)

قدرت قانونگذاری در فدراسیون روسیه توسط بالاترین نهاد قانونگذاری نمایندگی می شود: مجلس فدرال که از دو مجلس تشکیل شده است: دومای ایالتی و شورای فدراسیون. این کشور با تصویب قوانینی که برای همه در قلمرو فدراسیون روسیه الزام آور است، قدرت را اعمال می کند.

قدرت اجرایی در فدراسیون روسیه توسط سیستمی از نهادهای اجرایی فدرال نمایندگی می شود. اعمال اختیارات با اتخاذ تصمیمات، مقررات و سایر آئین نامه ها انجام می شود. علاوه بر دولت فدراسیون روسیه که در قانون اساسی مشخص شده است، سایر نهادهای اجرایی فدرال - وزارتخانه های فدرال، خدمات فدرال، آژانس های فدرال و همچنین ارگان های سرزمینی آنها وجود دارد. سیستم مقامات اجرایی فدرال که مستقیماً تابع دولت فدراسیون روسیه هستند توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه تأیید می شود.

رئیس جمهور فدراسیون روسیه رئیس دولت، ضامن قانون اساسی فدراسیون روسیه است و عملکرد هماهنگ و تعامل ارگان های دولتی را تضمین می کند. در سیستم ارگان های فدرال در وهله اول قرار دارد و مستقیماً به هیچ یک از شاخه های اصلی دولت اختصاص ندارد.

مانند هر ایالت، در فدراسیون روسیه نیز نهادهای دولتی وجود دارند که بخشی از هیچ یک از سه قوه - مقننه، مجریه و قضاییه نیستند. در عین حال، این نهادها مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال ایجاد و فعالیت می کنند. با توجه به وضعیت خود، آنها ارگان های دولتی مستقل هستند. این نهادها شامل نهادهای دولتی فدرال زیر هستند:

1. دادستانی فدراسیون روسیه. این یک سیستم واحد متمرکز فدرال از ارگان هایی است که به نمایندگی از فدراسیون روسیه بر اجرای قوانین در حال اجرا در قلمرو خود نظارت می کنند. دفتر دادستان توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه در هنر تنظیم می شود. 129، یافت شده در فصل. 7 «قوه قضاییه». با این حال، مکان آن در قانون اساسی بیشتر ادای احترام به رویکرد سنتی است که دادستانی را در ارتباط نزدیک با فعالیت های قوه قضائیه می دانست. اما دادسرا یک نهاد قضایی نیست و یکی از وظایف اصلی آن - نظارت بر رعایت حقوق و آزادی های بشر، اجرای قوانین و ... - ارتباط مستقیمی با فعالیت های قوه قضاییه ندارد. دفتر دادستانی همچنین در فعالیت های قانون گذاری شرکت می کند، فعالیت های سازمان های مجری قانون را برای مبارزه با جرم و تعقیب کیفری و همچنین تعدادی از وظایف دیگر هماهنگ می کند.

دادستانی بر اساس قانون فدرال "در مورد دادستانی فدراسیون روسیه" مورخ 17 نوامبر 1995 فعالیت می کند که به ویژه دخالت هر کسی در اجرای فعالیت های دادستانی را ممنوع می کند. دادستان کل فدراسیون روسیه توسط شورای فدراسیون مجمع فدرال فدراسیون روسیه به پیشنهاد رئیس جمهور فدراسیون روسیه منصوب و عزل می شود. تأمین مالی و پشتیبانی لجستیکی برای ارگان ها و مؤسسات دفتر دادستانی از بودجه فدرال انجام می شود. به دادستانی نمی توان وظایفی را که توسط قوانین فدرال پیش بینی نشده است واگذار کرد. دادستان کل سالانه گزارشی را در مورد وضعیت قانون و نظم در فدراسیون روسیه و اقدامات انجام شده برای تقویت آنها به اتاق های مجلس فدرال ارائه می دهد که با این حال نمی توان آن را به عنوان ایجاد پاسخگویی کامل برای دادستانی تلقی کرد.

2. بانک مرکزی فدراسیون روسیه. وضعیت بانک مرکزی فدراسیون روسیه توسط قانون اساسی و قانون فدرال "در مورد بانک مرکزی فدراسیون روسیه (بانک روسیه)" مورخ 26 آوریل 1995 (با اصلاح و تکمیل) تعیین می شود. قانون اساسی فدراسیون روسیه (قسمت های 1 و 2 ماده 75) مقرر می دارد که صدور پول منحصراً توسط بانک مرکزی فدراسیون روسیه انجام می شود. وظیفه اصلی آن حفاظت و تضمین ثبات روبل است و این وظیفه را مستقل از سایر نهادهای دولتی انجام می دهد. بانک روسیه تابع دولت فدراسیون روسیه نیست، اگرچه در همکاری با آن عمل می کند. او در برابر دومای ایالتی پاسخگو است که رئیس بانک و همچنین اعضای هیئت مدیره را بنا به توصیه رئیس جمهور فدراسیون روسیه منصوب و عزل می کند. بانک گزارش سالانه ای را برای بررسی به دومای ایالتی و همچنین گزارش حسابرس ارائه می کند.

در عین حال، قانون بیان می کند که در محدوده اختیارات خود، بانک روسیه در فعالیت های خود مستقل است. نهادهای دولتی فدرال، نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و نهادهای خودگردان محلی حق دخالت در فعالیت های بانک در اجرای وظایف و اختیارات قانونی تعیین شده آن را ندارند. مقررات بانک روسیه برای ارگان های دولتی فدرال، نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی، همه اشخاص حقوقی و افراد اجباری است.

همه این هنجارها وضعیت منحصر به فردی را برای بانک روسیه ایجاد می کند. این بانک ایجاد شده و در اشکال خاصی توسط دومای ایالتی کنترل می شود، اما، البته، یکی از نهادهای قانونگذاری نیست. همچنین دستگاه اجرایی نیست. این یک نهاد مستقل از قدرت دولتی است که در صلاحیت خود به رئیس جمهور فدراسیون روسیه، مجلس فدرال یا دولت فدراسیون روسیه بستگی ندارد.

فقط قانون فدرال می تواند تغییراتی در وضعیت بانک ایجاد کند، که به ویژه توسط قانون فدرال 20 ژوئن 1996 انجام شد، که مهلت ارسال پیش نویس جهت های اصلی ایالت واحد را به دومای ایالتی تعیین کرد. سیاست پولی برای سال آینده و خود این جهت های اصلی (به ترتیب حداکثر تا 1 اکتبر و 2 دسامبر).

3. اتاق حساب های فدراسیون روسیه یک نهاد دائمی کنترل مالی دولتی است که توسط مجمع فدرال فدراسیون روسیه تشکیل شده و به آن گزارش می دهد. طبق قانون فدرال "در مورد اتاق حساب فدراسیون روسیه" مورخ 11 ژانویه 1995، در چارچوب وظایف خود. اتاق محاسبات استقلال سازمانی و عملکردی دارد. این نهاد، که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است، بر اجرای اقلام درآمد و هزینه بودجه فدرال و بودجه صندوق های خارج از بودجه فدرال نظارت دارد، اثربخشی و مصلحت هزینه های بودجه عمومی و دارایی فدرال را تعیین می کند. و غیره رئیس اتاق محاسبات و نیمی از حسابرسان توسط دومای ایالتی منصوب می شوند و نایب رئیس و نیمی دیگر از حسابرسان شورای فدراسیون است. وظایف اتاق محاسبات کاملاً گسترده است. دستورالعمل آن الزامی است.

اتاق حسابداری به طور مرتب اطلاعاتی در مورد پیشرفت اجرای بودجه فدرال و نتایج اقدامات کنترلی جاری به شورای فدراسیون و دومای ایالتی ارائه می دهد. این سازمان با نهادهای کنترلی رئیس جمهور فدراسیون روسیه، دولت فدراسیون روسیه و بانک روسیه تعامل دارد و طبیعتاً یک نهاد قوه مقننه یا اجرایی نیست.

لازم به ذکر است که محدودیت های تعامل اتاق محاسبات با مقامات اجرایی و قضایی هنوز با وضوح کافی مشخص نشده است. به دلیل تضاد خود قوانین فدرال، اختیارات اتاق محاسبات با وضعیت مستقل دولت فدراسیون روسیه، دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، دادگاه عالی فدراسیون روسیه و دادگاه عالی داوری در تضاد است. فدراسیون روسیه بر اساس اصل تفکیک قوا. کنترل مالی و حسابرسی توسط اتاق حساب، بدون دلیل، توسط این نهادها به عنوان نقض استقلال آنها و غیرقابل قبول، مطابق قانون اساسی فدراسیون روسیه، کنترل نهاد قانونگذاری بر فعالیت های داخلی آن تلقی می شود. در نتیجه، تعدادی از حوادث به وجود آمد که باعث شد دومای ایالتی نسبت به نادیده گرفتن نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌های اتاق حساب بر اساس نتایج ممیزی و بازرسی‌ها از سوی دولت فدراسیون روسیه اعتراض کند. با این حال، هنوز مکانیسم موثری برای اطمینان از این نتیجه‌گیری‌ها و توصیه‌ها وجود ندارد.

4. کمیسیون مرکزی انتخابات بر اساس قانون فدرال "در مورد تضمین های اساسی حقوق انتخاباتی شهروندان فدراسیون روسیه" مورخ 6 دسامبر 1994 به طور دائم فعالیت می کند. رئیس جمهور فدراسیون روسیه، نمایندگان دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه، و همچنین در مورد برگزاری همه پرسی در فدراسیون روسیه.

کمیسیون مرکزی انتخابات متشکل از 15 عضو است که توسط دومای ایالتی، شورای فدراسیون و رئیس جمهور فدراسیون روسیه (هر یک از این نهادها 5 عضو) منصوب می شوند. دستورالعمل ها و توضیحات صادر شده توسط کمیسیون برای همه کمیسیون های انتخاباتی در فدراسیون روسیه اجباری است و در اصل ماهیت هنجاری دارد و تقریباً همه زمینه های آماده سازی و برگزاری انتخابات را تنظیم می کند.

جایگاه ویژه کمیسیون مرکزی انتخابات نیز در فقدان کامل کنترل و پاسخگویی نسبت به هر ارگان دولتی متجلی است.

5. کمیسر حقوق بشر. این نهاد قدرت دولتی توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است که مقرر می دارد کمیسر حقوق بشر توسط دومای ایالتی منصوب و عزل می شود. حقوق و وظایف این مقام توسط قانون اساسی فدرال مورخ 26 فوریه 1997 تعیین می شود. از کمیسیونر خواسته می شود تضمین هایی را برای حمایت دولتی از حقوق و آزادی های شهروندان ارائه دهد که از آن نتیجه می شود که هنگام انجام وظایف خود او را تضمین کند. باید مستقل بماند و در برابر هیچ ارگان و مقامات دولتی پاسخگو نباشد.

6. فرهنگستان علوم. مطابق با قانون فدرال "در مورد علم و سیاست علمی و فنی دولتی" مورخ 23 اوت 1996، آکادمی علوم روسیه، آکادمی های علوم شاخه (آکادمی علوم کشاورزی روسیه، آکادمی علوم پزشکی روسیه، آکادمی آموزش روسیه، آکادمی علوم معماری و ساخت و ساز روسیه، آکادمی هنر روسیه) دارای وضعیت ایالتی است، توسط مقامات فدرال تأسیس شده است و از بودجه فدرال تأمین می شود.

آکادمی علوم روسیه و آکادمی های شاخه علوم شامل سازمان های علمی و سایر موسسات و شرکت های خدمات علمی و حوزه اجتماعی است.

ساختار آکادمی علوم روسیه و آکادمی های علوم شاخه، روش فعالیت ها و تامین مالی سازمان های علمی تشکیل دهنده آنها در زمینه خدمات علمی توسط آنها به طور مستقل تعیین می شود. کار آکادمی ها توسط هیئت های منتخب اداره می شود و آکادمی ها به پیشنهاد دولت فدراسیون روسیه توسط نهادهای قانونگذاری فدراسیون روسیه ایجاد، سازماندهی مجدد و لغو می شوند. در عین حال، آنها به عنوان سازمان های خودگردان شناخته می شوند که بر اساس قوانین فدراسیون روسیه و منشورهای خود فعالیت می کنند. آکادمی ها گزارش هایی را در مورد تحقیقات علمی انجام شده و نتایج آنها به رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه ارسال می کنند.

بسیاری از آکادمی های دیگر که از انواع انجمن های عمومی هستند، هیچ شباهتی با آکادمی هایی که دارای وضعیت دولتی هستند، ندارند.

بنابراین، سیستم قانون اساسی نهادهای فدرال قدرت ایالتی به صورت افقی توسط: الف) مجلس فدرال - پارلمان فدراسیون روسیه - یک نهاد نماینده و قانونگذاری قدرت ایالتی تشکیل می شود. ب) رئیس جمهور، دولت و سایر مقامات اجرایی فدراسیون روسیه و ج) دادگاه های فدرال (دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، سیستم دادگاه های داوری روسیه و سیستم دادگاه های صلاحیت عمومی، به استثنای قضات صلح متعلق به دادگاه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه)

نهادهای عالی قدرت دولتی فدراسیون روسیه:

رئیس جمهور فدراسیون روسیه؛

شورای فدراسیون مجلس فدرال؛

دومای ایالتی مجلس فدرال؛

دولت فدراسیون روسیه.

1. رویه خاصی برای تشکیل (رئیس جمهور از طریق مردم انتخاب می شود، دولت توسط رئیس جمهور با مشارکت دومای ایالتی تشکیل می شود).

2. هر ارگان ایالتی و ارگان های دولتی محلی در چارچوب اختیارات تعیین شده توسط قانون (مجلس فدرال - وظایف قانونگذاری، دولت - اجرایی، دیوان عالی و دادگاه عالی داوری - قضایی) عمل می کنند.

3. هر نهاد ایالتی دارای اختیاراتی است که توسط قانون (رئیس جمهور - قانون اساسی) تعیین شده است.

4. هر ارگان ایالتی ساختار خاصی دارد (مجمع فدرال - از شورای فدراسیون و دومای ایالتی).

5. نهادهای ایالتی با نظم خاصی کار می کنند (مجلس فدرال در جلسه فعالیت می کند).

6. هر ایالت این نهاد اقدامات قانونی هنجاری ذاتی خود را صادر می کند (مجمع فدرال - قوانین و مقررات، رئیس جمهور - احکام و دستورات، دولت - مقررات و دستورات).

وحدت دولت قدرت توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه مشخص می شود. رئیس جمهور فدراسیون روسیه ضامن قانون اساسی، حقوق و آزادی های انسان و شهروند است. مسیرهای اصلی سیاست داخلی و خارجی دولت و نحوه نمایندگی رئیس دولت از فدراسیون روسیه در داخل کشور و در روابط بین المللی را تعیین می کند.

مجلس فدرال - پارلمان فدراسیون روسیه بالاترین نماینده و نهاد قانونگذاری کشور است. مجلس فدرال از دو مجلس تشکیل شده است - شورای فدراسیون (مجلس علیا) و دومای ایالتی (مجلس پایین). شورای فدراسیون و دومای ایالتی به طور جداگانه تشکیل جلسه می دهند.

پیش نویس قوانین فدرال ابتدا به دومای ایالتی ارائه می شود. قانون فدرال تصویب شده توسط دومای ایالتی برای بررسی به شورای فدراسیون ارائه می شود. پس از تصویب یک قانون فدرال توسط شورای فدراسیون، تصویب نهایی تلقی می شود.

شورای فدراسیون شامل دو نماینده از هر موضوع فدراسیون روسیه است - هر یک از نمایندگان و نهادهای اجرایی قدرت دولتی.

دومای ایالتی متشکل از 450 نماینده است. نمایندگان دومای دولتی از احزاب مختلف سیاسی، جنبش های اجتماعی یا به عنوان نامزدهای مستقل برای مدت 4 سال انتخاب می شوند و به صورت دائمی حرفه ای کار می کنند.

دولت فدراسیون روسیه، در حدود تعیین شده توسط خود، رهبری سیستم یکپارچه قدرت اجرایی در کشور را بر عهده دارد که توسط مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تشکیل شده است. دولت متشکل از نخست وزیر، معاونان نخست وزیر و وزرای فدرال است.

• شخصیت عمومی؛
• حاکمیت قدرت دولتی؛
• مشروعیت؛
• وحدت؛
• جدایی قدرت ها؛
• بر اساس قوانین

حوزه قضایی فدراسیون روسیه به ویژه شامل موارد زیر است:

• تنظیم و حمایت از حقوق و آزادی های بشر و مدنی؛
• حل و فصل مسائل مربوط به شهروندی در فدراسیون روسیه؛
• ایجاد سیستمی از ارگان های دولت فدرال، روش سازماندهی و فعالیت های آنها.
• ایجاد چارچوب قانونی برای بازار واحد؛ مقررات مالی، ارزی، گمرکی؛
• استقرار؛
• سیاست خارجی و روابط بین الملل روسیه؛
• دفاع و امنیت ملی؛
• سیستم قضایی، دادسرا، قوانین جزایی، مدنی، آیین دادرسی و همچنین برخی مسائل دیگر.

در عین حال، قانون اساسی روسیه موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را تعیین می کند.

• تضمین نظم و قانون؛
• مسائل مربوط به مالکیت، استفاده و دفع زمین؛
• تحدید حدود اموال دولتی؛
• مسائل زیست محیطی؛
• ، خانواده، مسکن، قانون زمین و برخی مسائل دیگر.

خارج از این حوزه های صلاحیتی، رعایای فدراسیون روسیه دارای قدرت کامل دولتی هستند.

برخی از افراد فدراسیون روسیه موافقت نامه های ویژه ای را با فدراسیون روسیه در مورد تعیین حدود صلاحیت خود منعقد کرده اند که مکمل و روشن کننده مفاد قانون اساسی روسیه است.

اگر فدراسیون روسیه یک قانون هنجاری را تصویب کند که فراتر از صلاحیت خود است، فقط قوانین هنجاری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه لازم الاجرا هستند. و بالعکس، اقدامات نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که فراتر از محدوده صلاحیت آنها است، هیچ نیروی قانونی ندارد.

ادارات دولتی

ارگان دولتی- این یک عنصر ساختاری مکانیسم دولتی است که دارای قدرت در زمینه ها و زمینه های خاصی از فعالیت دولت است.

• مقامات دولتی توسط قانون تشکیل می شوند.
• هر نهاد دولتی دارای صلاحیت های خاصی است.
• تامین مالی از بودجه فدرال؛
• در فعالیت های خود منعکس کننده وظایف و.

• اصل تفکیک قوا (عملکرد مستقل هر شاخه از حکومت به منظور از بین بردن خودسری و خودسری در فعالیت های خود).
• اصل شفافیت (اطلاع رسانی به مردم در مورد فعالیت های ارگان های دولتی)؛
• اصل قانونی (تطبیق دقیق با قانون اساسی و قوانین توسط همه مقامات)؛
• اصل اولویت حقوق و آزادی های انسانی و مدنی؛
• اصل حرفه ای بودن (فقط متخصصان باید در سازمان های دولتی کار کنند).

انواع نهادهای دولتی:

• رئیس دولت (پادشاه یا رئیس جمهور)؛
• نهادهای قانونگذاری (نماینده) قدرت دولتی؛
• دستگاه های اجرایی قدرت دولتی؛
• نهادهای قضایی قدرت دولتی

رئیس دولت

رئیس جمهور فدراسیون روسیهسر است . او به عنوان یک ضامن عمل می کند و اقداماتی را برای حفاظت از حاکمیت روسیه، استقلال و تمامیت ارضی آن انجام می دهد. رئیس جمهور مسیرهای اصلی سیاست داخلی و خارجی کشور را تعیین می کند.

رئیس جمهور توسط 6 سالبر اساس رای مستقیم و مخفی جهانی یک فرد نمی تواند بیش از دو دوره متوالی ریاست جمهوری را بر عهده بگیرد.

رئیس جمهور رئیس دولت را منصوب می کند، شورای امنیت را تشکیل می دهد و ریاست آن را برعهده می گیرد، انتخابات مجلس دومای ایالتی را دعوت می کند، قوانین فدرال را امضا و ابلاغ می کند، و معاهدات بین المللی روسیه را امضا می کند. وی همچنین فرماندهی عالی نیروهای مسلح کشور است.

رئیس جمهور احکام و دستوراتی صادر می کند. در برخی موارد، ممکن است او زودتر از موعد از سمت خود برکنار شود، که رویه خاصی برای آن اعمال می شود.

مجمع فدرال

مجلس فدرال یا پارلمان فدراسیون روسیه بالاترین نهاد نمایندگی و قانونگذاری فدراسیون روسیه است. مجلس فدرال از دو مجلس تشکیل شده است - شورای فدراسیون و دومای ایالتی.

که در شورای فدراسیونشامل دو نماینده از هر موضوع فدراسیون روسیه: یکی از هیئت نمایندگی و دیگری از بدنه اجرایی قدرت دولتی. بنابراین شورای فدراسیون 178 عضو دارد.

دومای دولتیمتشکل از 450 نماینده است که برای یک دوره 4 ساله انتخاب می شوند. نمایندگان مجلس دوما به صورت حرفه ای کار می کنند، آنها نمی توانند در خدمات عمومی باشند یا در سایر فعالیت های پرداخت شده (به جز فعالیت های آموزشی، علمی و خلاقانه) شرکت کنند.

شورای فدراسیون و دومای ایالتی رؤسای خود را از میان اعضای خود انتخاب می کنند.

وظیفه اصلی مجمع فدرال تصویب قوانین فدرال است.

پیش نویس قانون ابتدا به دومای ایالتی می رود، جایی که با اکثریت ساده کل نمایندگان به تصویب می رسد. سپس این قانون به شورای فدراسیون می رود و شورای فدراسیون می تواند ظرف 14 روز آن را بررسی کرده و با اکثریت ساده کل اعضای این اتاق تصویب کند. اگر قانونی در مدت مشخص شده توسط شورای فدراسیون مورد بررسی قرار نگیرد، معمولاً تصویب شده تلقی می شود (به استثنای برخی از قوانین مربوط به بودجه، مالیات و امور مالی و همچنین قوانین مربوط به معاهدات بین المللی).

قانونی که توسط شورای فدراسیون رد شده است به دومای ایالتی بازگردانده می شود و پس از آن یا یک کمیسیون مصالحه از نمایندگان هر دو اتاق تشکیل می شود یا دومای ایالتی آن را مجدداً تصویب می کند که نیاز به 2/3 رای دارد.

قانون فدرال تصویب شده برای امضا به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارسال می شود، که باید ظرف 14 روز آن را امضا و عمومی کند.

قانون رد شده توسط رئیس جمهور می تواند مجدداً توسط مجلس فدرال مورد بررسی قرار گیرد. اگر پس از بررسی مجدد، یک قانون فدرال در نسخه ای که قبلاً تصویب شده بود با اکثریت 2/3 آرا در هر دو مجلس و سایر اتاق های پارلمان تصویب شود، باید ظرف مدت 7 روز توسط رئیس جمهور امضا شود.

دولت فدراسیون روسیه

دولت فدراسیون روسیه انجام می دهد قدرت اجرایی فدراسیون روسیه. این سازمان متشکل از رئیس، معاونان وی و وزرای فدرال است.

رئیس دولت پیشنهادهایی را در مورد ساختار مقامات اجرایی به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارائه می دهد.

دولت توسعه می دهد و به دومای دولتی تسلیم می شود و اجرای آن را تضمین می کند. دولت همچنین اجرای یک سیاست واحد مالی، اعتباری و پولی، یک سیاست واحد دولتی در زمینه های فرهنگی، علمی، آموزشی، بهداشت و درمان و تامین اجتماعی را تضمین می کند. برای تضمین نظم و قانون و مبارزه با جرم و جنایت اقداماتی را انجام می دهد.

دولت در مورد موضوعاتی که در صلاحیت خود است، احکام و دستوراتی اتخاذ می کند. آنها در فدراسیون روسیه اجباری هستند.

شعبه قضایی

اعمال قدرت قضایی از طریق دادرسی قانون اساسی، مدنی، اداری و کیفری.

عدالت در روسیه فقط توسط دادگاه اجرا می شود. داوران مستقل هستند. آنها فقط قانون را رعایت می کنند. قضات غیرقابل عزل هستند و مصونیت دارند. دادرسی در همه دادگاه ها علنی است، به جز مواردی که توسط قانون فدرال پیش بینی شده است (به عنوان مثال، نیاز به حفظ اسرار دولتی).

سیستم دادگاه از سه بخش تشکیل شده است: دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه. دادگاه های صلاحیت عمومی؛ دادگاه های داوری

دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه در مورد موارد مربوط به مطابقت با قانون اساسی فدراسیون روسیه تصمیم گیری می کند: قوانین و مقررات فدرال رئیس جمهور فدراسیون روسیه، اتاق های مجلس فدرال و دولت فدراسیون روسیه و همچنین قوانین. و سایر مقررات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. دادگاه قانون اساسی برخی اختلافات مربوط به صلاحیت بین مقامات دولتی و همچنین شکایات مربوط به نقض حقوق و آزادی های شهروندان را بررسی می کند.

دادگاه های صلاحیت عمومی متشکل از دادگاه عالی فدراسیون روسیه، دادگاه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دادگاه های محلی (شهر و منطقه) مردم هستند. آنها پرونده های مدنی (با مشارکت شهروندان) و همچنین کیفری، اداری و برخی موارد دیگر را در نظر می گیرند.

دادگاه های داوری متشکل از دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه، دادگاه های منطقه فدرال و دادگاه های داوری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون هستند. آنها اختلافات اقتصادی را در نظر می گیرند.

نظارت بر قانونی بودن در کشور توسط دادستانی فدراسیون روسیه انجام می شود.

قدرت با وجود ویژگی های خاصی مشخص می شود که توسط ماهیت و عملکرد دولت ایجاد می شود. دولت اداره خود را با کمک انجام می دهد مقامات دولتی. هر یک از این ارگان ها با استفاده از روش های خاص، هر کدام در حوزه خود بیانگر نقش سازمانی دولت در جامعه هستند. هیچ نهاد دولتی حق ندارد وظایف و اختیارات خود را که با وظایف دولت منطبق نباشد انجام دهد. اما برای اینکه همه ارگان‌های دولتی به‌عنوان یک سیستم هماهنگ واحد کار کنند، دولت باید سازماندهی و عملکرد هر یک از ارگان‌ها را به شیوه‌ای دقیق تضمین کند و در عین حال اختیارات خاصی به آنها بدهد.

مقامات ایالتی با یکدیگر متفاوت هستند، اما با هم آنها شخصیت قدرت دولتی فدراسیون روسیه هستند.

خود مفهوم یک مقام عمومی شامل سه ویژگی اصلی:

هر ارگان دولتی به ترتیبی که در قانون اساسی، قوانین و سایر قوانین قانونی مقرر شده است ایجاد می شود. مطابق قانون اساسی فدراسیون روسیه در فدراسیون روسیه در سطح فدرال، قدرت ایالتی توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه، مجلس فدرال (شورای فدراسیون و دومای ایالتی)، دولت فدراسیون روسیه و دادگاه ها اعمال می شود. روسیه

تغییر یا انحلال این نهادهای دولتی بدون تغییر قانون اساسی فدراسیون روسیه غیرممکن است. اما مطابق قانون اساسی فدراسیون روسیه، روش تشکیل یک نهاد دولتی باید توسط قانون فدرال تعیین شود. برای مثال، تنها قانون فدرال یا قانون اساسی فدرال صلاحیت ایجاد مقامات قضایی را دارد. از طریق منشورها، قوانین اساسی و قوانین، نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تأسیس می شوند. ایجاد، تبدیل و انحلال ارگان های دولتی نه تنها بر اساس قوانین، بلکه بر اساس احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه نیز می تواند رخ دهد. این امر در مورد مقامات اجرایی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اعمال می شود.

مقام عمومی این قدرت را دارد آن ها تصمیماتی می گیرد که الزام آور است و توسط قدرت اجباری دولت حمایت می شود. مقامات مجاز به صدور قوانین قانونی هستند که رویه ای را برای شهروندان برای استفاده از حقوق خود تعیین می کند و تا حدی در سطح معین و در یک منطقه خاص روابطی را که بین یک شهروند و دولت ایجاد می شود تنظیم می کند. به منظور جلوگیری از تجاوز به قدرت یک نهاد دولتی، دارای صلاحیت و اختیارات خاصی است. صلاحیت مقامات دولتی توسط قوانین، فرامین، مقررات و سایر اقدامات قانونی قانونی تعیین می شود. با گذشت زمان، صلاحیت مقامات دولتی ممکن است تغییر کند و با همان اقدامات تکمیل شود.

مقامات دولتی فعالیت های خود را به اشکال و روش هایی انجام می دهند که توسط قوانین قانونی تعیین شده است. یک مقام دولتی حق توسل به اقداماتی را که فراتر از اشکال و روش های قابل قبول است، به ویژه استفاده از اقدامات قهری را ندارد.

یادداشت 1

با در نظر گرفتن ویژگی های اصلی مقامات دولتی، می توان نتیجه گرفت که هر سازمان یا سازمان دولتی نمی تواند یک مرجع عمومی باشد. به عنوان مثال، این یک شرکت دولتی، یک موسسه آموزشی دولتی و غیره نیست. این نهادهای دولتی بخشی از یک وزارتخانه، کمیته دولتی و غیره هستند که خود به عنوان یک ارگان دولتی عمل می کنند.

نهادهای دولتی از معاونان منتخب یا کارمندان انتصابی دولتی که دارای اختیارات خاصی هستند تشکیل شده است. یک مقام دولتی می تواند توسط یک نفر نمایندگی شود. اینها رئیس جمهور فدراسیون روسیه، روسای جمهوری ها و روسای ادارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قضات صلح، دادستان کل فدراسیون روسیه، کمیسر حقوق بشر هستند. این مقامات فعالیت های خود را بر اساس قانون اساسی و قوانین انجام می دهند و در برابر کسانی که آنها را انتخاب یا منصوب کرده اند مسئول هستند.

نهادهای دولتی محلی نیز فعالیت های خود را همراه با مقامات ایالتی در فدراسیون روسیه انجام می دهند. این نهادها ماهیت خاصی دارند و مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه در سیستم ارگان های دولتی گنجانده نشده اند. اما سه ویژگی اصلی مقامات دولتی که در بالا مورد بحث قرار گرفت را می توان در مورد دولت های محلی نیز به کار برد.

انواع ارگان های دولتی

ادارات دولتی به چند گروه و بر اساس چند دلیل طبقه بندی می شوند.