صندوق فدرال برای تأمین مالی مشترک هزینه های اجتماعی (FSSR)

هدف آن یارانه بخشی به هزینه های بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از طریق:

• اجرای اقدامات حمایتی اجتماعی برای جانبازان کارگری و کارگران جبهه خانگی؛
• پرداخت مزایای دولتی به شهروندان دارای فرزند؛
• ارائه حمایت اجتماعی برای افراد بازپروری شده و افرادی که به عنوان قربانیان سرکوب سیاسی شناخته می شوند.
• ارائه یارانه هدفمند به شهروندان برای پرداخت هزینه مسکن و آب و برق.

توزیع وجوه صندوق بر اساس تعداد دسته های مربوطه شهروندان با در نظر گرفتن سطح امنیت بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه پس از توزیع وجوه از صندوق فدرال برای حمایت مالی از نهادهای تشکیل دهنده انجام می شود. فدراسیون روسیه.

صندوق فدرال توسعه منطقه ای (FFRD)

این صندوق از سال 2006 به عنوان بخشی از بودجه فدرال با هدف ارائه کمک های مالی به مناطق سرمایه گذاری در زیرساخت های اجتماعی و صنعتی فعالیت می کند. سهم بودجه فدرال در تأمین مالی مشترک هزینه های مناطق نباید از نیمی از کل بودجه تجاوز کند. توزیع منابع و انتخاب پروژه های سرمایه گذاری بر مبنای رقابتی با رویکردهای رسمی و با در نظر گرفتن جذابیت سرمایه گذاری مناطق انجام می شود.

صندوق اصلاح مالی منطقه و شهرداری (FRRF)

این صندوق در سال 2005 ایجاد شد جی.،هدف آن یارانه دادن به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری های انتخاب شده بر اساس رقابت است. دریافت کنندگان وجوه از صندوق عمدتاً مناطقی هستند که یارانه ندارند.

یک شرط اجباری برای دریافت وجوه از صندوق، ارائه برنامه اصلاح مالی منطقه ای (شهرداری) است. برای 2005-2009 برنامه ها در 43 منطقه و 22 شهرداری یارانه پرداخت شد. مطابق با این برنامه ها، صندوق زمینه هایی مانند کمک روش شناختی به مناطق در مدیریت مالی، از جمله برنامه ریزی مالی و گزارشگری، معرفی بودجه مبتنی بر نتایج (RBB) را تامین مالی می کند. آموزش پرسنل مقامات مالی در مناطق؛ توسعه یک سیستم برای حسابداری هزینه خدمات دولتی و شهری؛ بازپرداخت و پرداخت تعهدات بدهی؛ توسعه زیرساخت های اجتماعی؛ افزایش بهره وری در استفاده از اموال دولتی و شهری.

سیستم روابط بین بودجه ای شامل پشتیبانی می شود نهادهای اداری-سرزمینی بسته (ولی ).

ولییک منطقه شهری است که در آن شرکت های صنعتی برای توسعه، تولید، ذخیره سازی و دفع سلاح های کشتار جمعی، پردازش مواد رادیواکتیو و سایر مواد، تاسیسات نظامی و غیره قرار دارد که برای آن یک رژیم ویژه برای عملیات ایمن و حفاظت از اسرار دولتی وجود دارد. ایجاد شده است، از جمله شرایط زندگی ویژه شهروندان.

در 22 نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، 42 ZATO با کل جمعیت 1.3 میلیون نفر وجود دارد. فعالیت‌های شرکت‌های به‌ویژه مهم در قلمرو آن‌ها مستلزم پرداخت غرامت از بودجه فدرال برای هزینه‌های مرتبط با عملیات ایمن آنها است. از سال 2006، بودجه CATU در سیستم یکپارچه بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با گسترش مکانیسم های مقررات بین بودجه ای ارائه شده برای شهرداری ها با وضعیت منطقه شهری به آنها وارد شده است. ZATO ها دارای یارانه بالایی هستند: نقل و انتقالات بین بودجه ای به طور متوسط ​​55٪ از ساختار درآمد خود بودجه آنها را اشغال می کند. این امکان حفظ بودجه افزایش یافته برای جمعیت CATU ها را فراهم می کند - 1.4 برابر بیشتر از میانگین در شهرداری ها.

رابطه بین بودجه فدرال و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه روابط بین بودجه ای را تمام نمی کند. کمک های مالی به بودجه های محلی از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بر اساس همان اصول ارائه می شود. به عنوان مثال، یارانه ها از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون از محل اعتبارات منطقه ای برای حمایت مالی شهرک ها، از صندوق های منطقه ای برای حمایت مالی مناطق شهرداری، سایر کمک های بلاعوض و یارانه ها و همچنین وام ها و یارانه های بودجه اختصاص می یابد. یارانه ها، به عنوان یک قاعده، هزینه های اختیارات تفویض شده را که توسط درآمدهای بودجه محلی پوشش داده نمی شود، جبران می کند، همانطور که بودجه فدرال، قدرت های بدون بودجه افراد تابع فدراسیون را جبران می کند.

به نوبه خود، از بودجه مناطق شهرداری، کمک های مالی می تواند به سمت پایین منتقل شود - مستقیماً به بودجه شهرک های شهری و روستایی یا به صورت یارانه به صندوق های منطقه ای برای حمایت مالی شهرک ها و صندوق های منطقه ای برای حمایت مالی مناطق شهرداری ( مناطق شهری).

بنابراین، نقل و انتقالات بین بودجه ای از بالا به پایین در تمام سطوح سیستم بودجه هدایت می شود. حرکت معکوس وجوه فقط هنگام بازپرداخت بدهی های منطقه ای و شهری به ارگان های دولتی فدرال یا ارگان های دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اتفاق می افتد.

سیستم مدرن تسویه حساب بین بودجه ای اینگونه عمل می کند.

با این حال، حذف کامل نابرابری بودجه ممکن نیست.

1. به منظور تأمین بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با یارانه برای تأمین مالی مشترک برنامه های سرمایه گذاری (پروژه ها) برای توسعه زیرساخت های عمومی با اهمیت منطقه ای و همچنین حمایت از بودجه توسعه شهرداری ایجاد شده توسط نهادهای سازنده فدراسیون روسیه، صندوق توسعه منطقه ای فدرال ممکن است به عنوان بخشی از بودجه فدرال تشکیل شود.
انتخاب برنامه های سرمایه گذاری (پروژه ها)، برنامه های هدف فدرال برای توسعه منطقه ای برای ارائه این یارانه ها و توزیع آنها بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (گروه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه) به روشی انجام می شود که توسط قوانین فدرال، قوانین قانونی نظارتی رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه.
حجم صندوق فدرال توسعه منطقه ای و توزیع وجوه آن بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (گروه های نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه) هنگام بررسی پیش نویس قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده تصویب می شود. در قرائت سوم
2. به منظور ارائه یارانه به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای تأمین مالی مشترک هزینه های اولویت دار از نظر اجتماعی بودجه های تلفیقی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ممکن است یک صندوق فدرال برای تأمین مالی مشترک هزینه های اجتماعی ایجاد شود. به عنوان بخشی از بودجه فدرال تشکیل شده است.
شرایط و روش تهیه و هزینه این یارانه ها توسط قوانین فدرال و (یا) قوانین قانونی نظارتی دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.
3. در موارد و به روشی که توسط قوانین فدرال و قوانین قانونی هنجاری دولت فدراسیون روسیه تصویب شده است، بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی ممکن است با یارانه های دیگر ارائه شود و یارانه از بودجه فدرال

مقاله اظهار شده کمک مالی به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و بودجه های محلی ارائه شده از بودجه فدرال را تنظیم می کند.
به عنوان بخشی از بودجه فدرال، ممکن است یک صندوق توسعه منطقه ای فدرال برای ارائه یارانه به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تشکیل شود. یارانه ها به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای تأمین مالی سهام برنامه ها یا پروژه های سرمایه گذاری برای توسعه زیرساخت های عمومی با اهمیت منطقه ای و حمایت از صندوق های توسعه شهرداری ایجاد شده توسط نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ارائه می شود. برای ارائه این یارانه ها، برنامه ها یا پروژه های سرمایه گذاری و برنامه های هدف فدرال برای توسعه منطقه ای انتخاب و بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا گروه هایی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به روشی که توسط قوانین فدرال و اقدامات قانونی نظارتی رئیس جمهور تعیین شده است توزیع می شود. فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه.
تصویب حجم وجوه صندوق فدرال توسعه منطقه ای و توزیع آنها بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا گروه هایی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه توسط دومای ایالتی هنگام بررسی پیش نویس قانون فدرال در مورد فدرال انجام می شود. بودجه سال مالی آینده در قرائت سوم.
با توجه به بند 2 مقاله اظهار شده، ممکن است یک صندوق فدرال برای تامین مالی مشترک هزینه های اجتماعی به عنوان بخشی از بودجه فدرال تشکیل شود. هدف از ایجاد این صندوق ارائه یارانه به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای تأمین مالی مشترک هزینه های اجتماعی مهم اولویت دار بودجه های تلفیقی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شرایط و روش تأمین و هزینه های آن توسط قوانین فدرال و (یا) قوانین قانونی نظارتی دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود.
بودجه های محلی ممکن است یارانه ها و یارانه های دیگری را از بودجه فدرال دریافت کنند، اما فقط در موارد و به روشی که توسط قوانین فدرال و قوانین قانونی نظارتی دولت فدراسیون روسیه اتخاذ شده است.

صندوق های توسعه منطقه ای یک ابزار سیاست منطقه ای نسبتا جدید و در حال حاضر کاملاً توسعه نیافته است. برای اولین بار، ایجاد صندوق توسعه منطقه ای (RDF) در مفهوم اصلاح روابط بین بودجه ای مصوب 1998 توسط دولت فدراسیون روسیه ذکر شد. بر اساس این مفهوم، صندوق مجموعه‌ای از روش‌شناسی یکپارچه از بخش‌های مرتبط برنامه‌های فدرال، برنامه‌های منطقه‌ای، برنامه‌ها و پروژه‌های تامین مالی صنعت و سایر سرمایه‌گذاری‌های سرمایه‌ای است که اکنون متفاوت هستند. ایده ایجاد RDF در سال 2001 با تصویب برنامه توسعه فدرالیسم مالی برای دوره تا سال 2005 توسعه بیشتری یافت. مطابق با این برنامه، بودجه فدرال برای حمایت از سرمایه گذاری ها به افراد فدراسیون اختصاص داده شد. زیرساخت های منطقه ای باید در RDF ترکیب شوند.

ویژگی های صندوق:

وجوه صندوق به صورت یارانه تأمین می شود و برای تأمین مالی سهام برنامه ها و پروژه های سرمایه گذاری استفاده می شود.

وجوه صندوق می تواند منبع تشکیل صندوق های عمرانی شهرداری باشد.

اهداف تأمین مالی تأسیسات زیرساخت عمومی با اهمیت منطقه ای است.

فرض بر این است که وجوه صندوق توسعه منطقه ای باید بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون بر اساس یک روش واحد توزیع شود و رقابت پروژه های سرمایه گذاری را فراهم کند. انتخاب پروژه های سرمایه گذاری باید با استفاده از یک سیستم واحد از معیارها انجام شود.

شرط کلی برای دریافت کمک این است که سیاست مالی منطقه نباید با قوانین فعلی فدرال مغایرت داشته باشد و سیاست سرمایه گذاری باید با دستورالعمل های اصلاحات اقتصادی و اجتماعی انجام شده توسط دولت فدرال مطابقت داشته باشد. قاعده کلی مسابقه و اصل مشارکت مناطق در آن است. در همان زمان، مسابقه در دو مرحله انجام می شود: در مرحله اول، مناطقی انتخاب می شوند که برای شرکت در مسابقه پروژه مجوز دریافت می کنند، در مرحله دوم، مسابقه ای از خود پروژه ها برگزار می شود. میزان وجوه موجود در صندوق تنها بر اساس نتایج مسابقه پروژه تعیین می شود.

آن دسته از موضوعات فدراسیون که شاخص های آنها با معیارهای تعیین شده نیاز به کمک مالی فدرال و معیارهای کیفیت مدیریت مالی منطقه ای مطابقت دارد، مرحله اول را با موفقیت به پایان رسانده اند.

همه موضوعات فدراسیون بسته به ارزش شاخص توسعه یکپارچه آنها به پنج گروه تقسیم می شوند: با سطح بالاتر از میانگین. با سطح متوسط؛ با سطح زیر متوسط؛ با سطح پایین؛ با سطح بسیار پایین افراد فدراسیون با شاخص توسعه یکپارچه زیر سطح متوسط ​​به حمایت سرمایه گذاری فدرال نیاز دارند. اما برای گذراندن موفقیت آمیز مرحله اول انتخاب، این واحدها باید تحت نظارت بر اعتبار و کیفیت مدیریت بودجه خود قرار گیرند و ارزیابی گذرا از اثربخشی سیاست سرمایه گذاری خود و کیفیت مدیریت مالی منطقه ای را دریافت کنند. به روش شناسی وزارت دارایی روسیه.

مناطقی که مرحله اول گزینش را پشت سر گذاشته اند در مسابقه پروژه که در چارچوب گروه های مربوطه از مناطق برگزار می شود، پذیرفته می شوند. در عین حال پروژه هایی از صنایع مختلف در این مسابقه شرکت می کنند. شرط اصلی پذیرش در مسابقه پروژه، گنجاندن این پروژه ها در برنامه جامع منطقه ای توسعه اقتصادی-اجتماعی است.

برای هر منطقه پذیرفته شده در مسابقه پروژه، حداکثر میزان ممکن کمک مالی که دریافت می کند تعیین می شود.

مسابقه پروژه ها توسط کمیسیون رقابت وزارت توسعه اقتصادی روسیه، که شامل نمایندگان وزارت دارایی روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون است، انجام می شود.

یکی از سخت ترین جنبه های مالی منطقه ای تخصیص سرمایه گذاری در زیرساخت های منطقه ای است. این امر باید با اعتبارات صندوق توسعه منطقه ای تسهیل شود. از سال 2000 اجرا شده است، اما در سال 2002 - 2003. مکانیزم جدیدی ایجاد شد. اصول کلی برای توزیع یارانه (معمولاً مشترک) از صندوق توسعه منطقه ای عبارتند از:

· حمایت هدفمند از سرمایه گذاری های سرمایه ای در زیرساخت های عمومی.

تامین مالی مشترک سرمایه گذاری از بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

· انطباق توسط افراد فدراسیون با الزامات قانون فدرال برای سازماندهی فرآیند سرمایه گذاری.

در سال 2007، صندوق توسعه منطقه ای فدرال به عنوان بخشی از بودجه فدرال به مبلغ 4240.0 میلیون روبل تشکیل شد که 58.3٪ بیشتر از سطح سال 2006 است (شکل 5.7). وجوه از صندوق توسعه منطقه ای فدرال برای یکسان سازی ارائه مناطق با زیرساخت های مهندسی و اجتماعی با اهمیت منطقه ای و شهری استفاده می شود.

وجوه صندوق بر اساس اصول رسمی و با در نظر گرفتن سطح تأمین مالی مشترک هزینه ها، تعیین شده بر اساس تأمین بودجه مناطق با حق نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای تعیین مستقل تعیین می شود. زمینه های استفاده از منابع مالی وجوه صندوق به مناطقی ارائه می شود که با الزامات قانون بودجه فدراسیون روسیه مطابقت دارند.

در سال 2007، تعداد افراد فدراسیون روسیه که وجوه دریافتی از صندوق دریافت می کنند از 55 به 69 افزایش یافت، با در نظر گرفتن افزایش کارایی یکسان سازی ارائه، تغییراتی در روش تأمین وجوه ایجاد شد.

پروژه های زیربنایی اجتماعی و مهندسی و رعایت مهلت های مقرر برای احداث تاسیسات.

یارانه های صندوق در سال 2007 به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با سطح زیرساخت های اجتماعی و مهندسی کمتر از میانگین روسیه ارائه شد. پیش بینی شده بود که سهم تأمین مالی مشترک از بودجه فدرال را به میزان 10 درصد به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که بودجه صندوق را برای فعالیت هایی که دارای حداکثر انحراف در تأمین زیرساخت نیستند اختصاص می دهند، کاهش می دهد و کاهش می یابد. 50 درصد اعطای یارانه به مناطق مجری فعالیت برای بیش از سه سال.

این صندوق همچنین بخشی از فعالیت‌های دولتی را که توسط نهادهای تشکیل‌دهنده فدراسیون روسیه و متعلق به شهرداری است، تأمین مالی می‌کند، که تا سال 2007 در بخش غیربرنامه‌ای برنامه سرمایه‌گذاری هدفمند فدرال گنجانده شده است. میزان بودجه برای اجرای این اقدامات با خواندن دوم پیش نویس قانون فدرال "در مورد بودجه فدرال برای سال 2007" در دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه تعیین می شود.

یارانه برای حمایت از اقدامات برای اطمینان از تعادل بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به عنوان بخشی از هزینه های بودجه فدرال به منظور ارائه حمایت مالی اضافی به مناطقی که دارای انحراف در بودجه واقعی از بودجه محاسبه شده هستند، ارائه می شود. و همچنین برای اجرای کامل تعهدات هزینه توسط نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

در سال 2007، حجم یارانه های ارائه شده به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای حمایت از اقدامات برای اطمینان از تعادل بودجه به مبلغ 34637.3 میلیون روبل تعیین شد که 38.8٪ بیشتر از سطح سال 2006 است (شکل 4.8). ).

توزیع یارانه ها برای حمایت از اقدامات برای اطمینان از تعادل بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به مبلغ 29637.3 میلیون روبل زمانی انجام شد که دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه پیش نویس قانون فدرال "در مورد" را بررسی کرد. بودجه فدرال برای سال 2007» در قرائت سوم.

توزیع یارانه برای اقدامات حمایتی برای اطمینان از تعادل بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به مبلغ 5000.0 میلیون روبل انجام شد.

بر اساس نتایج اجرای بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در سال 2007 بود.

حمایت مالی از بودجه نهادهای اداری-سرزمینی بسته (CATUs) مطابق با فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 18 آوریل 2005 شماره 232 انجام می شود. این قطعنامه روش های تعیین میزان یارانه ها و یارانه ها را تصویب کرد. بودجه CATU ها از بودجه فدرال برای جبران هزینه های اضافی این شهرداری ها.

نقل و انتقالات بین بودجه ای از بودجه فدرال به بودجه CATUs برای سال 2007 به مبلغ 16787.3 میلیون روبل در قالب یارانه به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای ارائه یارانه به بودجه CATUs ، یارانه برای توسعه ارائه شد. زیرساخت های اجتماعی و مهندسی و کمک های مالی برای اسکان مجدد شهروندان.

حجم یارانه ها به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای ارائه یارانه به بودجه CATUs برای سال 2007 به مبلغ 9137.9 میلیون روبل یا افزایش 6٪ نسبت به سال 2006 ارائه شد (شکل 4.9).

نقل و انتقالات بین بودجه ای شامل یارانه هایی برای ارائه یارانه برای اقدامات حمایتی برای اطمینان از تعادل بودجه CATU به مبلغ 1060.0 میلیون روبل بود که توزیع آن در طول اجرای بودجه های CATU در سال 2007 انجام شد.

در سال 2007، برنامه ریزی شده بود که از بودجه فدرال در قالب کمک های مالی برای توسعه زیرساخت های اجتماعی و مهندسی به مبلغ 5436.0 میلیون کمک مالی به ZATO ها ارائه شود.

روبل یا با افزایش 6 درصدی نسبت به سال 2006. یارانه ها برای این اهداف با در نظر گرفتن تامین امکانات زیرساخت های اجتماعی و مهندسی، وضعیت فنی (فرسوده) تاسیسات موجود در CATU توزیع شد و برای کارهای طراحی و نقشه برداری، ساخت، بازسازی و تعمیرات اساسی اجتماعی و تعمیرات اساسی به CATU ها هدایت شد. تاسیسات زیرساخت مهندسی و همچنین برای خرید تجهیزات.

حجم یارانه ها برای اسکان مجدد شهروندان CATU در سال 2007 به مبلغ 1153.4 میلیون روبل یا افزایش 6 درصدی نسبت به سطح 2006 تعیین شد. این یارانه ها بر اساس تعداد شهروندان ZATO که حق نقل مکان به محل سکونت جدید را دارند، میانگین ارزش بازار یک متر مربع مسکن در فدراسیون روسیه و استانداردهای مسکن اجتماعی تعیین شده توسط قانون مسکن توزیع شده است.

مطابق با ماده 15 قانون اساسی فدرال 14 اکتبر 2005 شماره 6-FKZ "در مورد تشکیل یک موضوع جدید فدراسیون روسیه در فدراسیون روسیه در نتیجه اتحاد قلمرو کراسنویارسک، تایمیر ( Dolgano-Nenets) Okrug خودمختار و Evenki Okrug خودمختار»، مقرراتی برای حفظ تا سال 2008 با احتساب حجم وجوه ارائه شده از بودجه فدرال به عنوان یارانه برای ارائه کمک های مالی به بودجه منطقه کراسنویارسک در نظر گرفته شده است. نه کمتر از سطحی که در سال 2005 برای منطقه کراسنویارسک، منطقه خودمختار تایمیر (دولگانو-ننتس) و منطقه خودمختار Evenki ایجاد شد.

از آنجایی که در سال 2005 و 2006 کمک مالی اضافی به منطقه کراسنویارسک به مبلغ 2000 میلیون روبل در سال ارائه شد، در سال 2007 یارانه هایی از بودجه فدرال به همان میزان ارائه شد.

در سال 2007، مقرری برای اعطای یارانه به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای اطمینان از دسترسی برابر خدمات حمل و نقل عمومی در قلمرو نهاد مربوطه مربوطه فدراسیون روسیه برای شهروندان مقوله های خاص ارائه شد. اقدامات حمایت اجتماعی که تحت صلاحیت فدراسیون روسیه است. حجم یارانه ها به بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای این اهداف به مبلغ 4250.7 میلیون روبل تعیین شد، بر اساس سطح هزینه ها در سال 2006، 6٪ افزایش یافت.

توزیع بودجه فدرال برای اطمینان از دسترسی برابر به خدمات حمل و نقل عمومی برای سومین قرائت پیش نویس قانون فدرال "در مورد بودجه فدرال برای سال 2007" در دومای ایالتی مجلس فدرال فدراسیون روسیه بر اساس تعداد انجام شد. از شهروندانی که اقدامات حمایت اجتماعی آنها تحت صلاحیت فدراسیون روسیه است و همچنین وجود سیستم هایی برای ثبت تعداد سفرهای این شهروندان در حمل و نقل عمومی در نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

نقل و انتقالات بین بودجه ای برای سال 2007 از بودجه فدرال شامل وجوه ارائه شده به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای اجرای پروژه های ملی و تعدادی از هزینه های اجتماعی مهم از جمله:

یارانه ها برای اطمینان از پرداخت ماهانه دستمزد مدیریت کلاس به مبلغ 1.0 هزار روبل مطابق با انواع دولت ایالتی مصوب 30 دسامبر 2005 شماره 854 دولت فدراسیون روسیه (مطابق با فرمان اصلاح شده دولت فدراسیون روسیه 10 ژوئن 2006 شماره 366) و موسسات آموزشی شهری به مبلغ 11680.0 میلیون روبل.

یارانه برای تشویق سالانه 10 هزار معلم برتر به مبلغ 100.0 هزار روبل به مبلغ 1000.0 میلیون روبل.

یارانه برای اعطای یارانه به خانواده های جوان برای خرید مسکن به مبلغ 3000.0 میلیون روبل.

یارانه برای بازپرداخت بخشی از هزینه پرداخت سود وام های دریافتی از موسسات اعتباری روسیه برای ارائه زمین با زیرساخت های عمومی به مبلغ 3800.0 میلیون روبل.

یارانه برای اجرای برنامه های آموزشی نوآورانه در موسسات آموزشی به مبلغ 3000.0 میلیون روبل.

یارانه برای حمایت دولتی برای اجرای اقدامات جامع برای نوسازی آموزش به مبلغ 3500.0 میلیون روبل.

یارانه برای فعالیت های انجام یک کمپین بهداشتی برای کودکان به مبلغ 1308.7 میلیون روبل.

یارانه در چارچوب پروژه ملی "سلامت" در سال 2007 برای پرداخت نقدی به پرسنل پزشکی مراکز پزشکی و زنان و زایمان، پزشکان، پیراپزشکان و پرستاران اورژانس به مبلغ 11088.4 میلیون روبل.

یارانه برای بازپرداخت بخشی از هزینه پرداخت بهره وام های دریافتی از موسسات اعتباری روسیه برای توسعه دامپروری به مبلغ 8327.0 میلیون روبل.

یارانه برای بازپرداخت بخشی از هزینه های پرداخت بهره وام های دریافتی از موسسات اعتباری روسیه برای توسعه اشکال کوچک تجارت در مجتمع کشاورزی و صنعتی (AIC) به مبلغ 4689.9 میلیون روبل.

یارانه برای حمایت از گله گوزن شمالی و پرورش اسب گله به مبلغ 250.0 میلیون روبل.

یارانه برای حمایت از پرورش دام به مبلغ 1325.0 میلیون روبل.

یارانه برای بازپرداخت بخشی از هزینه پرداخت سود وام های دریافتی برای مدت حداکثر پنج سال از موسسات اعتباری روسیه برای خرید دام پرورشی، ماشین آلات و تجهیزات مجتمع های دامپروری به مبلغ 2476.0 میلیون روبل.

مکاتباتی بین موضوعات و موضوعات قدرت دولتی فدراسیون روسیه که این موضوعات مربوط به حوزه قضایی آنها است ایجاد کنید: برای هر موقعیتی که در ستون اول آورده شده است، موقعیت مربوطه را از ستون دوم انتخاب کنید.

اعداد را در پاسخ خود بنویسید و آنها را به ترتیب مطابق با حروف مرتب کنید:

آ	ب	که در	جی	D

توضیح.

اختیارات مرکز فدرال (حوزه صلاحیت فدراسیون روسیه) توسط قوانین روسیه مطابق با روندهای رایج در عمل جهانی تعیین می شود. سیاست خارجی، روابط بین‌الملل و مسائل امنیت ملی اساساً در صلاحیت مرکز است.

مرکز فدرال مسئول سیاست خارجی و روابط بین‌الملل، انعقاد معاهدات بین‌المللی، روابط اقتصادی خارجی، تعیین وضعیت و حفاظت از مرزهای دولتی، دریای سرزمینی، حریم هوایی، منطقه اقتصادی انحصاری و فلات قاره است.

مرکز فدرال مسئول مسائل دفاعی و امنیتی، جنگ و صلح، تولید دفاعی، خرید و فروش سلاح و غیره است. حوزه صلاحیت مشترک شامل مسائل خصوصی سیاست خارجی است که ممکن است بر منافع مناطق تأثیر بگذارد. این هماهنگی روابط اقتصادی بین المللی و خارجی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، اجرای معاهدات بین المللی و رژیم مناطق مرزی است.

قوانین فدرال، ساختار قدرت فدرال و عملکرد روسیه به عنوان یک نظام سیاسی-سرزمینی واحد در صلاحیت انحصاری مرکز است. در عین حال، مناطق دارای اختیارات خاص خود هستند که به آنها اجازه می دهد تا پارامترهای حکومت منطقه ای و خودگردانی محلی را بسته به ویژگی های منطقه ای مشخص کنند.

فدراسیون مسئول تصویب و اصلاح قانون اساسی روسیه و قوانین فدرال است. مرکز فدرال سیستمی از نهادهای فدرال قوه مقننه، مجریه و قضایی را ایجاد می کند، روش سازماندهی و فعالیت آنها و تشکیل ارگان های دولت فدرال را تعیین می کند. او مسئول خدمات مدنی فدرال است. این مرکز مسئول ساختار فدرال و قلمرو روسیه است (که به معنای حفظ فدرالیسم و ​​تمامیت ارضی است).

مسائل مربوط به تابعیت روسیه نیز در صلاحیت انحصاری فدراسیون است (که مانع از طرح جدی موضوع شهروندی جمهوری‌های منفرد می‌شود مگر اینکه مرکز با این موضوع موافقت کند).

این مرکز همچنین مسئولیت موضوعاتی مانند تنظیم و حمایت از حقوق و آزادی های بشر و شهروندی، تنظیم و حمایت از حقوق اقلیت های ملی را بر عهده دارد. اما برخی از این اختیارات مربوط به حمایت مستقیم از حقوق شهروندی مربوط به مناطق است. دامنه صلاحیت مشترک شامل حمایت از حقوق و آزادی های بشر و مدنی، حمایت از حقوق اقلیت های ملی و تضمین حاکمیت قانون، قانون و نظم و امنیت عمومی است. مسئولیت مشترک همچنین شامل حفاظت از زیستگاه اجدادی و شیوه زندگی سنتی جوامع قومی کوچک است.

ایجاد اصول کلی برای سازماندهی نظام مراجع دولتی و خودگردانی محلی در حوزه مسئولیت مشترک است. در عمل، این بدان معنی است که مناطق این فرصت را دارند که به طور قانونی قدرت دولت منطقه ای و سیستم خودگردانی محلی را تنظیم کنند، علیرغم این واقعیت که اصول کلی سازمان آنها (استانداردهای فدرال) می تواند با کمک قوانین فدرال ایجاد شود.

دامنه صلاحیت مشترک همچنین شامل اطمینان از انطباق قوانین اساسی و قوانین جمهوری ها، منشورها، قوانین و سایر قوانین قانونی نظارتی مناطق، مناطق، شهرهای فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار با قانون اساسی و قوانین فدرال است. مسائل مربوط به انطباق قوانین منطقه ای با قوانین فدرال نیز در سطح منطقه ای حل و فصل می شود، زیرا این مناطق هستند که باید مقررات خود را با قوانین خود مطابقت دهند.

یکی از ویژگی های خاص روسیه، تمرکز بالای نظارت قضایی و دادستانی و همچنین تعدادی از زمینه های مرتبط با قانون است.

مطابق قانون اساسی، صلاحیت مرکز شامل سیستم قضایی و دادستانی، قوانین کیفری، آیین دادرسی کیفری و اجرایی کیفری، عفو و بخشودگی، قانون آیین دادرسی مدنی، مدنی و داوری، مقررات حقوقی مالکیت معنوی، تضاد فدرال است. قانون قوانین

حوزه صلاحیت مشترک شامل قوانین اداری و اداری- رویه ای، حرفه وکالت و دفاتر اسناد رسمی است. یک راه مهم برای نفوذ مناطق، تخصیص پرسنل قضایی و مجری قانون به حوزه صلاحیت مشترک است که در عمل مستلزم نوعی هماهنگی انتصابات است.

زیرساخت ها و مسائل استراتژیک اقتصاد. مرکز فدرال زیرساخت ها، انرژی و غیره را ذخیره می کند که از نظر منافع ملی اهمیت اساسی دارند.

مسئولیت انحصاری این مرکز شامل سیستم های انرژی فدرال و انرژی هسته ای، حمل و نقل فدرال، ارتباطات و ارتباطات است. مرکز فدرال استانداردها و معیارها، به ویژه سیستم متریک و محاسبه زمان، آمار رسمی و حسابداری را تعیین می کند. مسئول خدمات هواشناسی، ژئودزی و نقشه برداری و نام اشیاء جغرافیایی است. این مرکز فعالیت روسیه در فضا را تنظیم می کند.

در عین حال، فرمول بندی سؤال مورد استفاده در قانون اساسی امکان ایجاد سیستم های منطقه ای حمل و نقل، ارتباطات و سایر زیرساخت ها را فراهم می کند که بر این اساس تحت صلاحیت مناطق قرار می گیرند.

پیچیده ترین و بالقوه متعارض ترین موضوع، تقسیم قوا در حوزه های اقتصادی و اجتماعی است.

مسئولیت انحصاری مرکز فدرال شامل ایجاد کلی ترین "قوانین بازی" در اقتصاد و مدیریت دارایی های اقتصادی فدرال است: ایجاد پایه های قانونی بازار واحد. مالی، ارزی، اعتباری، مقررات گمرکی، موضوع پول، مبانی سیاست قیمت گذاری؛ خدمات اقتصادی فدرال، از جمله بانک های فدرال؛ ایجاد پایه های سیاست فدرال و برنامه های فدرال در زمینه توسعه ایالتی، اقتصادی، زیست محیطی، اجتماعی، فرهنگی و ملی فدراسیون روسیه. اموال ایالتی فدرال و مدیریت آن؛ بودجه فدرال؛ مالیات و هزینه های فدرال؛ بودجه فدرال برای توسعه منطقه ای

مسائل زیر تحت صلاحیت مشترک قرار دارند: تعیین حدود اموال دولتی (که مستلزم وجود اموال دولتی منطقه ای همراه با اموال ایالتی فدرال است). ایجاد اصول کلی مالیات و هزینه ها در فدراسیون روسیه؛ زمین، آب، قانون جنگلداری، قانون زیرزمینی، مدیریت زیست محیطی، مسائل مربوط به مالکیت، استفاده و دفع زمین، زیر خاک، آب و سایر منابع طبیعی؛ قانون حفاظت از محیط زیست، حفاظت از محیط زیست و تضمین ایمنی محیط زیست، مناطق طبیعی حفاظت شده ویژه، اجرای اقدامات برای مبارزه با بلایا، بلایای طبیعی، اپیدمی ها، از بین بردن پیامدهای آنها، حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی. قانون کار؛ قانون مسکن؛ حمایت اجتماعی، از جمله تامین اجتماعی؛ مسائل کلی تربیت، آموزش، علم، فرهنگ، فرهنگ بدنی و ورزش؛ قانون خانواده، هماهنگی مسائل بهداشتی؛ حفاظت از خانواده، مادری، پدری و کودکی.

یکی از ویژگی های قوانین مدرن روسیه، مشخص کردن مداوم اختیارات در محدوده صلاحیت مشترک است. درگیری های اصلی مربوط به این منطقه است. در شرایط نفوذ ضعیف منطقه ای در سطح فدرال، مرکز فدرال از اوایل دهه 2000 این کار را انجام داده است. سیاست تعیین و توزیع مجدد اختیارات در حوزه صلاحیت مشترک به نفع آنها.

نمونه بارز لغو "قانون دو کلیدی" موجود در نسخه قبلی قانون فدرال "در زیر خاک" در سال 2004 بود. طبق قانون، مجوز استخراج منابع معدنی قبلاً در سطح فدرال و توسط رئیس قوه مجریه منطقه ای امضا شده بود (از آنجایی که قانون زیرزمینی تحت صلاحیت مشترک است). در نتیجه لغو "قاعده دو کلیدی"، مشارکت مقامات منطقه ای در صدور مجوز استخراج مواد معدنی با ارزش (هیدروکربن، سنگ معدن) بسیار محدود شده است (تصمیم در سطح فدرال گرفته می شود، نمایندگان منطقه عضو هستند. کمیسیون دولتی) و اختیارات اصلی آنها به صدور مجوز استخراج مواد معدنی رایج (رسوب مصالح ساختمانی و غیره) کاهش یافته است.

در این شرایط، برخی از رهبران منطقه ای ضروری می دانند که حوزه صلاحیت مشترک را کنار بگذارند و به وضوح مشخص کنند که کدام قدرت فدرال و کدام منطقه منطقه ای است (چنین پیشنهادهایی به ویژه توسط رئیس جمهور تاتارستان M. Shaimiev ارائه شد). درگیری های مرتبط با توزیع مجدد واقعی حوزه قضایی مشترک و نقض منافع منطقه ای ممکن است در آینده منجر به تغییر اساسی در وضعیت در صورت اصلاح قانون اساسی شود. یکی از راه حل های ممکن می تواند انتقال به اصل نصب به سبک هندی باشد. با حفظ اصل لیبرال، می توان از گزینه ای استفاده کرد که به معنای وجود حوزه قضایی مشترک نیست، بلکه با گسترش و تفصیل اختیارات مرکز فدرال به قیمت آن دسته از اختیاراتی که عملاً در حال حاضر تحت صلاحیت آن قرار دارند. در چارچوب صلاحیت مشترک مقرر در قانون اساسی.

روند مهم دیگر، تقسیم واقعی حوزه صلاحیت مشترک به دو بخش بر اساس اصلاحات قانون «اصول کلی...» مصوب تیرماه 1382 است. دلیل این تقسیم بندی، ارائه اصولی برای تأمین هزینه موضوعات صلاحیت این قانون اقلامی را که به طور مشترک اداره می شوند به مواردی تقسیم می کند که از طریق کمک های مالی از بودجه فدرال تامین می شود و مواردی که به طور مستقل توسط مناطق تامین می شود. 41 موضوع به عنوان منابع مالی مستقل توسط مناطق طبقه بندی می شوند. سایر زمینه های مسئولیت مشترک از بودجه فدرال تأمین می شود. در سال 2004، این قانون اصلاح و روشن شد. تمرکز مشخصی از قدرت ها در نیمه دوم سال 2004 در ارتباط با تصویب قانون فدرال شماره 122 (که معمولاً قانون "درآمدسازی مزایا" نامیده می شود) رخ داد.

در سال 2005، یک روند معکوس ظاهر شد: برخی از مقامات فدرال، با حمایت رهبران منطقه، شروع به حمایت از انتقال برخی از قدرت های اقتصادی "خصوصی" به مقامات منطقه ای کردند. ابتکارات نماینده ریاست جمهوری در منطقه فدرال جنوبی D. Kozak انتقال به مناطق 48 از 58 عملکردی که توسط ساختارهای فدرال به صورت محلی انجام می شود، با انتقال همزمان یارانه های لازم از بودجه فدرال مورد بحث قرار گرفت. آنها به ویژه در مورد مدیریت زیرزمینی، منابع آب و جنگل، مدیریت زمین، کنترل، نظارت و خدمات دولتی در زمینه اشتغال، آموزش و مراقبت های بهداشتی، نظارت بر محیط زیست، نگهداری و بهره برداری از بزرگراه های فدرال و غیره صحبت کردند. با رویکرد، مرکز فدرال تنها مسئول سطح منطقه ای سازمان های اجرای قانون، بخش های منطقه ای بانک مرکزی، خدمات پستی باقی می ماند.

به طور کلی، اعمال "تنظیم دقیق" روابط بین مرکز و مناطق از طریق توزیع مجدد قدرت ها در حوزه صلاحیت مشترک می تواند دائمی باشد. تنها از رویه قانونگذاری سال 2004 می توان به دو مثال مهم اشاره کرد.

در سال 2004، بسیاری از جزئیات تقسیم اختیارات خاص بین مرکز و مناطق با کمک قانون "در مورد اصلاحات در قوانین قانونی فدراسیون روسیه و لغو برخی از قوانین قانونی فدراسیون روسیه در ارتباط" روشن یا تغییر یافت. با تصویب قوانین فدرال "در مورد اصلاحات و الحاقات به قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازماندهی قوه مقننه (نماینده) و دستگاه های اجرایی قدرت ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" و "در مورد کلیات". اصول سازماندهی خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه" (قانون "کسب درآمد از مزایا" شماره 122-FZ).

در پایان سال 2004، قانون "در مورد اصلاحات در قوانین قانونی فدراسیون روسیه در ارتباط با گسترش اختیارات نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در مورد موضوعات صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و مؤسسه نهادهای فدراسیون روسیه، و همچنین با گسترش فهرست مسائل با اهمیت محلی شهرداری ها» به تصویب رسید.

در ادامه این روند، در سال 2005، کارگروهی از شورای ایالتی گزارشی با عنوان «بهبود مکانیسم روابط فدرال» ارائه کرد. به ویژه، اختیارات خاصی را که برای واگذاری به افراد فدراسیون پیشنهاد شده بود (فهرست بیش از یکصد قدرت) فهرست کرد. علاوه بر این، در پایان سال 2005، یک قانون فدرال به تصویب رسید که فهرست بلندبالایی از اختیارات را به مناطق منتقل می کرد.

بنابراین، روند توزیع مجدد قدرت ها بین مرکز و مناطق، و همچنین تدوین قدرت های جدید (و انتساب آنها به یک یا سطح دیگر از دولت) در روند بهبود قوانین روسیه می تواند ثابت باشد.

الف) مسائل مربوط به مالکیت، استفاده و دفع زمین، زیر خاک، آب و سایر منابع طبیعی - به طور مشترک توسط مرکز فدرال و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

ب) بودجه فدرال برای توسعه منطقه ای - فقط مرکز فدرال.

ج) اجرای اقدامات برای مبارزه با بلایا - به طور مشترک توسط مرکز فدرال و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

د) سیستم قضایی، دادستانی - فقط مرکز فدرال.

د) اموال ایالتی فدرال و مدیریت آن - فقط توسط مرکز فدرال.

جواب: 21211.

جواب: 21211