اموال دولتی در فدراسیون روسیه متعلق به اموال است. اموال دولتی

دولت موضوع خاصی از حقوق مالکیت است. نقش آن در این واقعیت آشکار می شود که قبلاً حق مالکیت دولتی غالب بود، اما اکنون بخش قابل توجهی از اموالی که زمانی متعلق به دولت بود به مالکان دیگر منتقل شده است. این امر منجر به یکسان شدن اختیارات مالکان شده است.

موضوعات قانون قدرت دولتی

تا همین اواخر بیشتر منابع مادی کشورمان تحت کنترل و مدیریت کامل دستگاه های دولتی بود. مالکیت دولتی فراگیر بود و قابل واگذاری به دست خصوصی نبود. با این حال، با فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، کشور ما شروع به معرفی اصل اقتصاد بازار کرد، که منجر به این واقعیت شد که بخش قابل توجهی از دارایی به دست خصوصی منتقل شد.

با این حال، مالکیت دولتی هنوز اکثریت همه روابط دارایی را اشغال می کند. کشور ما منابعی مانند منابع طبیعی، زمین و بسیاری موارد دیگر را کنترل می کند.

نظام حکومتی بر حسب موضوعات به چند نوع تقسیم می شود.

سوژه های قدرت دولتی به عنوان ساختارهایی تلقی می شوند که تصمیمات سیاسی را در سطوح مختلف اتخاذ می کنند و اجرای این تصمیمات را سازماندهی می کنند. آنها به چند نوع تقسیم می شوند:

• موضوعات اولیه، در قالب گروه های اجتماعی، مردم و جامعه ارائه می شود. این مقولات هستند که به قدرت و شکل انتخابی آن از توسعه مشروعیت می بخشند.
• افراد ثانویه توسط نهادهای خودگردان، اعم از محلی و شهری و فدرال نمایندگی می شوند.

اصل تفکیک اموال فدراسیون روسیه

بر اساس هنجارهای اساسی حقوق داخلی، کلیه اموال بین نهادهای مختلف که آن را مدیریت می کنند توزیع می شود. اموال دولتی ارزش اولویتی ندارد، اما ارزشمندترین منابع مادی کشور مانند زمین و منابع طبیعی است.

اموال دولتی با کمک نهادهای دولتی مجاز اداره می شود. از جمله دولت و رئیس جمهور، ساختارهای فدرال و ساختارهای شهرداری هستند.

مالکیت دولتی زمین در اولویت است و بنابراین با دقت کنترل می شود.

موضوعات حقوق مالکیت می تواند بسیار متنوع باشد. این افراد شامل افراد، گروه های مختلف جمعیتی، اشخاص حقوقی و سازمان های خصوصی می شود. آنها از حقوق مالکیت دولتی برخوردار نیستند، با این حال، مطابق با اصول اساسی، می توانند بر مدیریت منابع مادی که تحت کنترل کشور است، نظارت داشته باشند.

زمینه های پیدایش حقوق مالکیت دولتی

اموال دولتی و شهرداری به دلایل مختلفی به وجود می آید که از میان آنها می توان عام مدنی و خاص را تشخیص داد. در حالت اول حق مالکیت دولتی از اولویت برخوردار نخواهد بود و اموال قابل واگذاری به مدیریت سازه های خصوصی است. در حالت دوم، تنها ساختارهای دولتی می توانند مدیریت اموال دولتی را بر عهده بگیرند.

شایان ذکر است که در صورت لزوم، دولت می تواند با کمک ابزارهای کمکی مانند تصرف اجباری اموال، مصادره، استیضاح و پرداخت مالیات و غیره حقوق مالکیت را به دست آورد. با این حال، در عین حال، شایان ذکر است که اموال دولتی فقط به طور رسمی تحت کنترل ساختارهای قدرت است.

مردم حق اولویت برای همه ارزش‌های دارایی دارند و می‌توانند تمام ساختارهای قدرت را از شهرداری گرفته تا فدرال تغییر دهند.

فهرست اموال متعلق به اموال دولتی

حق مالکیت دولتی متعلق به ساختارهای قدرتی است که کشور را اداره می کنند. علاوه بر این، آنها همچنین فرآیندی مانند مدیریت اموال دولتی را انجام می دهند. در این شرایط دولت به عنوان موضوع روابط حقوقی معرفی می شود و بنابراین می تواند منابعی را که تحت کنترل خود است به طور مستقل مدیریت کند. بنابراین، اموال دولتی را می توان اجاره، اهدا یا فروخت.

تمام اموال متعلق به دولت به دو نوع اصلی تقسیم می شود:

• دارایی فدرال، یعنی منابع و سایر ارزش هایی که تحت کنترل ساختارهای دولتی اولیه هستند. حق مالکیت دولتی در اینجا برای مهمترین منابع اعمال خواهد شد که از جمله آنها می توان به اراضی، منابع جنگلی، منابع طبیعی، منابع آب و غیره اشاره کرد.
• اموال متعلق به افراد فدراسیون. در اینجا، مدیریت اموال دولتی با اهمیت منطقه ای برای منابع زمین و آب که اهمیت خاصی ندارند، شرکت ها و ادارات شهرداری، اماکن مسکونی و بودجه های خارج از بودجه معرفی می شود.

زمین و منابع طبیعی متعلق به دولت

بر اساس برخی از اصول کلیدی چارچوب قانونی داخلی، منابع طبیعی و زمینی ثروت اصلی کشور هستند و به همین دلیل نیازمند حفاظت دقیق هستند. همانطور که در قانون مدنی فدراسیون روسیه آمده است، زمین می تواند به اشکال مختلف مالکیت، اعم از دولتی و خصوصی تعلق داشته باشد.

با این حال، اگر مشخص شود که زمین یا منابع طبیعی خاصی برای زندگی کل مناطق اهمیت تعیین کننده ای دارد، آنگاه تحت کنترل دولت قرار خواهند گرفت.

منابع طبیعی دارای ویژگی‌های خاص بسیاری است که بر شکل‌گیری حقوق مالکیت آنها تأثیر می‌گذارد. آنها باید در سیستم کنترل دولتی ثبت شده و دارای ارزش تخمینی باشند.

با توجه به اینکه زمین و منابع طبیعی اساس زندگی مردم است، نیاز به استفاده منطقی از آنها احساس می شود. به همین دلیل است که منابع از این نوع توسط سازمان های دولتی مدیریت می شوند. همانطور که تمرین نشان می دهد، مالکیت دولتی در این مورد امکان استفاده حداکثری از پتانسیل منابع زمین ها و سایر اراضی را منطقی می کند، که تأثیر مثبتی بر همه شرکت کنندگان در روابط حقوقی در این زمینه دارد.

پاسخ سوال

مشاوره حقوقی آنلاین رایگان در مورد کلیه مسائل حقوقی

از یک وکیل بپرسید

همچنین مقالات زیر برای شما مفید خواهد بود

• عواقب فسخ مالکیت به موجب قانون
• حفاظت از حقوق مالک در برابر تخلفات غیر مرتبط با محرومیت از تصرف
• محاسبات برای استرداد اموال از تصرف غیرقانونی
• بازپس گیری ملک از یک خریدار با حسن نیت
• استرداد اموال از تصرف غیرقانونی دیگران
• حفظ حقوق مالکیت در هنگام انتقال یک مؤسسه یا مؤسسه به مالک دیگر
• تحصیل و فسخ حق مدیریت اقتصادی و حق مدیریت عملیاتی
• حقوق مالک نسبت به اموال تحت مدیریت اقتصادی
• ملک مشترک صاحبان آپارتمان در یک ساختمان آپارتمانی
• تقسیم اموال یک شرکت دهقانی (مزرعه).
• خاتمه حقوق مالکیت اماکن مسکونی مدیریت نشده
• دارایی یک مشارکت تجاری یا تعاونی که بر اساس یک شرکت دهقانی (کشاورزی) تشکیل شده است
• تقسیم اموال مشاع و تخصیص سهم از آن
• تقسیم اموال در مالکیت مشاع و تخصیص سهم از آن
• تصرف، استفاده و تصرف اموال مشترك
• لحظه انتقال یک سهم در حق مالکیت مشاع به خریدار طبق قرارداد
• واگذاری اموال در مالکیت مشاع
• مفهوم و زمینه های پیدایش ملک مشاع
• فسخ مالکیت شخص بر اموالی که نمی تواند متعلق به او باشد
• هزینه های نگهداری اموال در مالکیت مشترک
• میوه ها، محصولات و درآمد حاصل از استفاده از اموال در مالکیت مشترک
• تملک و استفاده از اموال در مالکیت مشاع
• بازخرید اموال فرهنگی سوء مدیریت
• بیگانه شدن اموال غیر منقول در رابطه با تصرف در قطعه ای که در آن واقع شده است
• سلب مالکیت بر اساس تعهدات مالک
• خرید حیوانات خانگی که با آنها بدرفتاری شده است
• بازپرداخت هزینه های نگهداری حیوانات ولگرد و حق الزحمه آنها
• کسب مالکیت حیوانات ولگرد
• بازپرداخت هزینه های مربوط به کشف و پاداش به یابنده
• لحظه ای که حقوق مالکیت خریدار بر اساس قرارداد بوجود می آید

اموال دولتی شامل اشخاص شهرداری و حقوقی است که مالکان آنها شهروند نیستند، منابع طبیعی و اراضی. همه وظایف آن چیست؟ به چه انواع احتمالی تقسیم می شود؟ در واقع، ممکن است سوالات بسیار بیشتری وجود داشته باشد. در این مقاله سعی خواهیم کرد به تحلیل و پاسخ به سوالات اصلی بپردازیم. اما قبل از هر چیز، بیایید دریابیم که اموال منقول دولتی با اموال غیر منقول چه تفاوتی دارد.

تفاوت بین اموال منقول و غیر منقول چیست؟

در نگاه اول پاسخ این سوال واضح است و از خود نام ها بر می آید: اشیای منقول بر خلاف غیر منقول قابل جابه جایی هستند. در واقع، از دیدگاه اصطلاحات حقوقی، اموال منقول را می توان به هر چیزی که می توان از مکانی به مکان دیگر منتقل کرد، بدون اینکه به تمامیت و کارکرد خود شیء خدشه وارد کرد، نامید. این شامل انواع وسایل نقلیه، تجهیزات اداری و کامپیوتری، جواهرات، تجهیزات، لوازم خانگی، اوراق بهادار و اقلام خانگی است.

اموال دولتی «توزیع شده» و «توزیع نشده».

اموال دولتی، به دو قسمت تقسیم می شود. دارایی "توزیع نشده" دولت خزانه داری است که شامل وجوهی از بودجه دولتی است. چنین اموالی بین شرکت ها و مؤسسات دولتی توزیع نمی شود. می توان از آن به عنوان یک شی برای جمع آوری بدهی از دولت مالک استفاده کرد.

در مقابل، اموال «توزیع شده» نمی تواند برای پوشش تعهدات دولت استفاده شود. چنین اموالی که به اشخاص حقوقی واگذار شده است، دارای مدیریت مستقل و حقوق اقتصادی محدودی است.

اموال دولتی چیست؟

املاک و مستغلات به زمین متصل است و بدون آسیب رساندن به ملک قابل جابجایی نیست. برای بیان املاک و مستغلات RF شامل:

• اشیاء طبیعی مورد استفاده به روش خاص یا حفاظت شده (پارک های ملی، ذخایر، استراحتگاه ها، منابع معدنی و غیره)؛
• منابع آبهای سرزمینی، فلات قاره و منطقه اقتصادی اقتصادی فدراسیون روسیه؛
• سازه ها، ساختمان ها و مناطق جنگلی، سایت های ساخت و ساز ناتمام؛
• کشتی و هواپیما؛
• اماکن تاریخی و فرهنگی؛
• شرکت ها به عنوان مجتمع املاک؛
• مجتمع املاک واحد.

مدیریت اموال دولتی توسط سازمان های دولتی و شرکت های مختلف انجام می شود. قانون اساسی همه انواع اموال، از جمله اموال دولتی را برابر می شناسد و به طور یکسان از آن حمایت می کند.

بر اساس برآوردهای مختلف، سهم اموال دولتی در اقتصاد کشور در سال های اخیر در محدوده 50 درصد متغیر است. به گزارش RBC، فهرست 500 بازیگر بزرگ اقتصادی روسیه شامل 15 سرمایه گذاری مشترک و 89 شرکت دولتی است. سهم دومی در کل درآمد حدود 43٪ بود (طبق گفته Expert RA - 51٪). به لطف رویه گسترده لغو مجوزهای بانک های تجاری، که توسط تنظیم کننده انجام می شود، بیشترین سهم بخش دولتی در بخش بانکی ایجاد شده است.

علاوه بر این، مالکیت دولتی در بخش هایی از اقتصاد که دارای اولویت اقتصادی عمومی هستند، غالب است. این شامل:

• حوزه غیر تولیدی (موسسات آموزشی و پزشکی، شرکت های مسکن و خدمات عمومی)؛
• زیرساخت های حمل و نقل (راه آهن، بزرگراه، تاسیسات بندری)؛
• صنایع هسته ای، نظامی و هوافضا؛
• آخرین تولیدات با تکنولوژی بالا

انواع اموال دولتی در روسیه مدرن

قانون فعلی اشیاء زیر را به عنوان دارایی دولتی طبقه بندی می کند:

• اهداف دفاعی (شرکت ها، مؤسسات، سازمان ها و مؤسسات تحقیقاتی که توسعه، آزمایش و انهدام سلاح ها، تجهیزات نظامی و سایر اموال را انجام می دهند.
• جاده های فدرال و شرکت هایی که در تعمیر و نگهداری آنها نقش دارند.
• پایه های ثروت دولت روسیه مناطق طبیعی حفاظت شده ویژه و منابع فلات قاره است. ارزش های تاریخی و هنری؛ آثار میراث طبیعی).
• مربوط به حوزه هایی است که در تضمین عملکرد عادی اقتصاد ملی کشور و بخش های فردی آن نقش دارند.
• ایجاد شده برای حمایت از عملیات تمام عیار ساختارهای دولتی و اجرای مهمترین وظایف ملی (خزانه داری دولت، ذخایر طلا، ارز خارجی و صندوق های الماس، دارایی نیروهای مسلح روسیه و غیره).

ترکیب اموال متعلق به مرکز فدرال یا نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه توسط قانون فعلی تعیین می شود.

سیستم مدیریت اموال دولتی

مدیریت اموال دولتی یک فعالیت هدفمند ارگان های دولتی است که با ایجاد قوانین و شرایط خاص برای اجرای اختیارات مالک دارایی همراه است. نقش اصلی در این فعالیت توسط ساختارهای اجرایی فدرال (وزارتخانه ها، کمیته های ایالتی، خدمات فدرال، اداره ریاست جمهوری و سایر بخش ها) ایفا می شود.

شرکت های دولتی در شکل سازمانی و قانونی خود یکپارچه هستند - آنها مالک اموال نیستند، اما مالک و بدون حق تصرف در شرایط محدود از آن استفاده می کنند. در این صورت ملک به هیچ وجه مشمول تقسیم نمی شود.

یک رویکرد سیستماتیک برای مدیریت استفاده می شود که شامل اجرای همزمان وظایف زیر است:

• برنامه ریزی - رسمی کردن اهداف، انتخاب ابزار مربوطه برای اجرای آنها، و همچنین تعیین توالی اقدامات.
• سازمان - تشکیل مکانیزمی برای تعامل بین سازمان های دولتی شرکت کننده در فرآیند مدیریت و همچنین انتخاب منابع لازم.
• نظم - تفکیک حقوق و مسئولیت ها در هر یک از سطوح مدیریتی اعم از سطح فدراسیون و مناطق.
• رهبری - برانگیختن واحدهای فردی برای شرکت در فعالیت های مرتبط با یکدیگر برای دستیابی به اهداف مشترک.
• کنترل - حصول اطمینان از انطباق وظایف اجرا شده با اهداف نهایی.

مطابق با هنر 214 قانون مدنی فدراسیون روسیه، اموال متعلق به حق مالکیت فدراسیون روسیه (مالکیت فدرال) و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه (مالکیت یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه). زمین و سایر منابع طبیعی که در مالکیت شهروندان، اشخاص حقوقی یا شهرداری ها نیست، از حقوق مدنی هستند. از طرف فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، حقوق مالک توسط ارگان های دولتی مربوطه در محدوده صلاحیت آنها اعمال می شود. اموال واقع در قانون مدنی به شرکت ها و مؤسسات دولتی برای تملک، استفاده و دفع مطابق با قانون مدنی فدراسیون روسیه واگذار می شود.

تعریف عالی

تعریف ناقص ↓

اموال دولتی

حقوق مالکیت دولتی) یک سیستم روابط اقتصادی است که در فرآیند تصرف جمعی و عمومی با واسطه دولت از کالاهای مادی تولید شده توسط جامعه توسعه می یابد. تصاحب کالاهای مادی توسط دولت با هدف ارضای نیازهای اجتماعی است که اولاً در حمایت مادی از وجود خود دولت به عنوان شکلی از سازماندهی قدرت سیاسی در جامعه (به معنای محدود - حفظ و نگهداری) آشکار می شود. دستگاه دولتی)، و ثانیاً، در ایجاد یک پایگاه مادی برای اجرای وظایف آن، از جمله. حمایت اجتماعی از گروه های کم درآمد جمعیت در مورد دوم، تصاحب کالاهای مادی توسط شهروندان از طریق دولت انجام می شود. بنابراین، دولت اغلب در مقابل مالک خصوصی، مالک عمومی نامیده می شود. در همه کشورهای دارای اقتصاد بازار G.s. - جزء اجباری ساختار اقتصادی چند ساختاری جامعه. روند مدرن به سمت بهینه سازی ساختار G.S. در کاهش ترکیب جرم و شیء آن (عمدتاً از طریق خصوصی‌سازی) به اندازه‌ای بیان می‌شود که اجازه می‌دهد اولاً، پایه‌های لازم بازتولید اجتماعی (با تکیه بر زیرساخت‌های اقتصادی، ارتباطات، پتانسیل علمی و فنی استراتژیک و سایر G.S باقی‌مانده در کشور را فراهم کند. دست دولت)، و ثانیاً، انجام وظایف یک دولت اجتماعی مدرن در زمینه‌های تأمین اجتماعی، بهداشت، فرهنگ و غیره. شکل بیان حقوقی روابط در مورد G.s. حق G.s است. روابط در مورد G.s. طبق هنجارهای بسیاری از شاخه های قانون - قانون اساسی، اداری، مدنی، کار، مدیریت زیست محیطی، جنایی و غیره تحت تنظیم هستند. در قانون اساسی فدراسیون روسیه، برخلاف قوانین اساسی دوره شوروی تاریخ روسیه، که نقش مسلط مالکیت سوسیالیستی ملی را به عنوان پایه اقتصادی جامعه، G.s. برای اولین بار همان وضعیت اجتماعی و قانونی را مانند سایر اشکال مالکیت و حقوق برابر برای حمایت دریافت کرد (ماده 8 و 9). برای قانون مدنی که نهاد حقوقی مرکزی آن حق مالکیت است، یعنی. - فقط یکی از انواع ملک در کنار املاک خصوصی، شهرداری و سایر انواع اصلی. عملکرد G.s. در روند اجرای حق G.s تضمین می شود. بر اساس وابستگی موضوعی G.s. قانون اساسی فدراسیون روسیه (بند "ه" ماده 71) اول از همه، سیستم ایالتی فدرال را متمایز می کند. جزئیات بیشتر G.s. در قانون مدنی فدراسیون روسیه (ماده 212,214) تقسیم شده است که طبق آن G.s. در فدراسیون روسیه اموال متعلق به فدراسیون روسیه (مالکیت فدرال) و اموال متعلق به نهادهای تشکیل دهنده آن - جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار (مالکیت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه) است. بر این اساس حق گ.س. به انواع فرعی تقسیم می شود: حقوق مالکیت فدراسیون روسیه (قانون ایالتی فدرال) و حقوق مالکیت یک موضوع از فدراسیون روسیه. ماهیت این انواع فرعی حقوق مالکیت یکسان است و چنین تقسیمی مستلزم تقسیم بین آنها از اختیارات مالکیت، استفاده و دفع برخی از اشیاء مادی - دارایی دولتی است. طبقه بندی اموال دولتی به عنوان دارایی فدرال و به عنوان دارایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مطابق بند 5 هنر انجام می شود. 214 قانون مدنی فدراسیون روسیه به روشی که توسط قانون تعیین شده است. تا زمان تصویب چنین قانونی، قطعنامه شورای عالی فدراسیون روسیه در 27 دسامبر 1991 "در مورد تقسیم اموال دولتی در فدراسیون روسیه به اموال فدرال، اموال دولتی جمهوری های داخل فدراسیون روسیه، سرزمین ها، مناطق" ، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار، شهرهای مسکو و سن پترزبورگ و اموال شهرداری" و مقررات مربوط به تعیین ترکیب شیء به شی اموال فدرال، ایالتی و شهرداری و روش ثبت حقوق مالکیت، مصوب با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه از 18 مارس 1992. موضوع قانون G.s. دارایی است، از جمله - از گردش مدنی خارج شده است که مالکیت آن ممکن است منحصراً متعلق به دولت باشد. انواع این اموال توسط قانون به منظور تأمین امنیت دولت و جامعه به معنای گسترده (دفاعی، اقتصادی، اطلاعاتی و غیره) ایجاد می شود. دولت مالک اموال نیروهای مسلح فدراسیون روسیه، حمل و نقل راه آهن فدرال، ارتباطات فدرال، منابع زیرزمینی، فلات قاره، آب های سرزمینی و منطقه اقتصادی دریایی است. آثار تاریخی و فرهنگی. در عین حال، انواع خاصی از اموال نمی توانند از نظر حق مالکیت به دولت تعلق داشته باشند. اینها اولاً آن دسته از اشیایی هستند که نمی توان حقوق مطلق آنها را از طریق قانونی تأمین کرد و دارای وضعیت عمومی است. مصرف چنین کالاهای مادی به طور مستقیم و رایگان انجام می شود (به عنوان مثال، هوای جوی). ثانیاً، اشیاء دارایی منحصر به فرد شهرداری (به عنوان مثال، سهام مسکن شهرداری). ثالثاً، اموالی که طبیعتاً فقط می توانند متعلق به افراد باشند (مثلاً سهمی در مالکیت مشترک اماکن مسکونی). در رابطه با این نوع اموال مانند زمین و سایر منابع طبیعی، که به موجب قانون اساسی فدراسیون روسیه، می تواند نه تنها در مالکیت عمومی بلکه در مالکیت خصوصی نیز باشد، یک قاعده کلی ایجاد می شود که بر اساس آن چنین اشیایی، در صورتی که متعلق به شهروندان نباشد، اشخاص حقوقی یا شهرداری ها G.s هستند. بنابراین، زمین و سایر منابع طبیعی را نمی توان به عنوان اموال بدون مالک شناخته و حق مالکیت بر آنها را نمی توان با نسخه به دست آورد. موضوعات حقوقی گ.س. ممکن است هم در قلمرو فدراسیون روسیه و هم در خارج از کشور واقع شود. در مورد دوم، رژیم حقوقی چنین اموالی توسط هنجارهای حقوق بین الملل (خصوصی و عمومی) و بر این اساس، توسط هنجارهای ملی دولتی تعیین می شود که چنین اموالی در قلمرو آن قرار دارد. رژیم ویژه قانون مدنی آن توسط مصونیت های دولت تعیین می شود. هم فدراسیون روسیه و هم نهادهای تشکیل دهنده آن به طور مستقیم و غیرمستقیم از اختیارات مالک استفاده می کنند. در مورد اول - از طریق نهادهای دولتی، به ترتیب فدرال و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، در صلاحیت آنها. مهمترین نقش در این امر توسط قوه مجریه ایفا می شود - دولت فدراسیون روسیه و مقامات اجرایی، در درجه اول در زمینه مدیریت دولتی، مالی و بودجه دولتی. در مورد دوم - از طریق اشخاص حقوقی تأسیس شده - شرکت های واحد، از جمله. دولتی (به شرکت های دولتی مراجعه کنید) و موسسات. کلیه اموال دولتی به دو قسمت تقسیم می شود و بر این اساس وضعیت حقوقی مناسبی پیدا می کند. یک بخش شامل اموالی است که به اشخاص حقوقی دولتی در حق مدیریت اقتصادی یا حق مدیریت عملیاتی واگذار شده است. از سایر اموال دولتی جدا شده است و نمی تواند مستقیماً مشمول وصول بدهی های دولتی شود. بخش دوم شامل تمام اموال دیگر، از جمله. وجوه از بودجه دولتی مربوطه، اموالی که به طور موقت به اشخاص حقوقی ایالتی واگذار نشده است. این دارایی خزانه داری دولتی - فدرال یا موضوع فدراسیون روسیه را تشکیل می دهد. اینها در درجه اول وجوه از بودجه فدرال فدراسیون روسیه و بودجه نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون هستند. دولت به‌خاطر خزانه‌داری، به‌ویژه تعهدات مدنی خود را پرداخت می‌کند، مثلاً طبق قراردادهای دولتی. خسارات ناشی از اقدامات غیرقانونی (عدم اقدام) ارگان های دولتی یا مقامات این ارگان ها از جمله. در نتیجه صدور عمل یک نهاد دولتی که با قانون یا سایر اقدامات قانونی مطابقت ندارد. دولت به عنوان مالک، حقوق مالکیت خود را از طریق اشخاص حقوقی دولتی اعمال می کند، زیرا نهاد دولتی که دارایی نماینده وجوه خزانه به آن واگذار می شود، از نظر قانون مدنی، وضعیت یک موسسه را کسب می کند (وزارت دارایی فدراسیون روسیه، وزارت مدیریت اموال دولتی، بانک مرکزی فدراسیون روسیه و غیره). حق استفاده نیز عمدتاً از طریق اشخاص حقوقی دولتی اعمال می شود. حقوق خود را در جریان فعالیت های تقنینی، اجرایی و اداری خود از دستگاه های دولتی مربوطه دریافت می کنند. ویژگی های قانون G.s. در قدرت تصرف او منعکس شده است که در رابطه با انواع خاصی از اموال محدودیت هایی دارد. دولت نمی تواند اموال خود را که به موجب قانون به عنوان خارج از گردش مدنی طبقه بندی شده است، با واگذاری آن به مالک دیگر، تصرف کند. دولت می تواند از طرق خاصی مانند مصادره، ملی شدن، اخذ مالیات و عوارض دولتی، تملک گنجینه ای که یک اثر تاریخی یا فرهنگی است، اموال را به دست آورد و همچنین از طریق غیر ملی شدن به صورت خصوصی سازی و غیره، مالکیت را فسخ کند. شهرداری راست G.s. بر مبنای یکسان با حقوق مالکیت سایر نهادها محافظت می شود. در حقوق خارجی G.s. دارای دو نوع دیگر است که هنوز ثبت قانونی واضحی در قانون روسیه دریافت نکرده اند، اگرچه در واقع روند تعیین مرز آنها به شدت ادامه دارد. اینها انواع حقوق عمومی و حقوق خصوصی G.S. در بسیاری از کشورها، چنین تقسیم بندی به طور رسمی وجود دارد. این تمایز بر اساس معیار قابل مذاکره مدنی و هدف تجاری جامعه مدنی "خصوصی" است که به طور کامل در گردش مدنی شرکت می کند، می تواند آزادانه و نامحدود از خود بیگانه شود و دولت - صاحب آن به عنوان یک کارآفرین خصوصی عادی که در تجارت شرکت می کند، عمل می کند. ، روابط بازار به منظور کسب سود. حقوق عمومی G.s یا به طور کامل از گردش مدنی مستثنی شده است، یا اجازه دارد به طور غیرمستقیم از طریق میوه ها، محصولات یا درآمد حاصل از استفاده در آن شرکت کند (بنابراین، روده های زمین در بستر و حالت طبیعی خود می توانند دارایی غیرقابل تفکیک باشند. دولت، سپس چگونه مواد معدنی استخراج شده به محصولات قابل فروش تبدیل می شوند). مبناي تاريخي اموال حقوقي عمومي، چيزهايي بوده است كه به دليل اموال طبيعي، امكان تصرف، تصرف فيزيكي و مالكيت مستند بر آنها وجود ندارد، در نتيجه اين گونه اموال همواره متعلق به كل جامعه تلقي شده است. به تمام اعضای آن در عصر حقوق روم، اینها شامل چیزهای "عمومی" بود - مانند خورشید، ماه، ستارگان، نور خورشید و نور ماه، هوا، دریا. اشیایی که منشأ دست بشر داشتند و همه افراد جامعه از آن استفاده می کردند (ساختمان های عمومی، تأسیسات دفاعی، بناهای مذهبی و غیره) نیز از چرخه مدنی خارج شدند. این گونه چیزها غیرقابل سلب است، غیرقابل انتقال است، نه مشمول محدودیت تصرف است و نه به حکم دادگاه قابل توقیف است. در دوره‌های تاریخی بعدی، با ظهور مفاهیم سیاسی و حقوقی منافع عمومی و فایده اجتماعی اموال، خروج از گردش مدنی توسط قانون شروع شد. اینها یا اموری هستند که ماهیت تجاری ندارند (یا غیرقابل تفکیک از شخصیت صاحب آنها هستند) یا چیزهایی هستند که اگرچه قابلیت استفاده تجاری دارند، اما به دلیل مصلحت عمومی یا مصلحت عمومی توسط قانونگذار از گردش خارج می شوند. مانند اشیاء مورد استفاده مشترک، آنها غیرقابل انکار و غیرقابل انصراف هستند و خود دولت، مالک آنها، نمی تواند آزادانه آنها را طبق موازین قانون مدنی تصرف کند. قانون مدنی فدراسیون روسیه طبقه بندی چیزهایی را که از گردش خارج شده اند به رسمیت می شناسد، اما آنها را موضوع حقوق مدنی می نامد. بنابراین، با توجه به هنر. 129، انواع حقوق مدنی که وجود آنها در گردش مجاز نیست (اشیاء خارج شده از گردش) باید مستقیماً در قانون ذکر شود. شکل گیری واقعی دسته بندی اشیاء دولت غیرقابل انکار و سلب ناپذیر در فدراسیون روسیه. ("G.s انحصاری" یا "دامنه عمومی") برای مدت طولانی اتفاق افتاده است. اول از همه، دسته‌هایی از اشیاء که تحت هیچ شرایطی نمی‌توانند مشمول خصوصی‌سازی شوند، از برنامه‌های خصوصی‌سازی دولتی مستثنی هستند. به ویژه بسیاری از آنها در میان اشیایی که منحصراً دارایی فدرال هستند وجود دارد. مطابق با قانون تحدید حدود اشیاء G.s. بین فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده آن و شهرداری ها، اشیاء دارایی انحصاری فدرال شامل اولاً، اشیایی است که اساس ثروت ملی کشور را تشکیل می دهند (منابع فلات قاره، آب های سرزمینی و منطقه اقتصادی دریایی فدراسیون روسیه، حفاظت شده یا اشیاء طبیعی مورد استفاده ویژه مانند ذخایر طبیعی، پارک های طبیعی ملی، استراحتگاه ها و غیره)، اشیاء میراث تاریخی، فرهنگی و طبیعی و ارزش های هنری با اهمیت تمام روسیه؛ ثانیاً، اهداف لازم برای اطمینان از عملکرد مقامات فدرال و مدیریت و حل مشکلات همه روسیه. ثالثاً، تأسیسات تولید دفاعی. چهارم، اشیاء صنایعی که فعالیت حیاتی اقتصاد ملی روسیه به طور کلی و توسعه سایر صنایع آن را تضمین می کند. راه دیگری برای تشکیل یک G.S جدایی ناپذیر و غیرقابل سلب. - استقرار طبق قانون به ترتیب فردی و اسمی اشیاء فرهنگی، علمی، تاریخی و سایر حوزه های عمومی، نه تنها با اهمیت ملی (فدرال)، بلکه دارای اهمیت جمهوری، منطقه ای، منطقه ای، منطقه ای. نهادهای شهرداری همچنین ممکن است در دارایی خود (رجوع کنید به اموال شهرداری) اشیایی از اموال غیرقابل سلب و غیرقابل واگذاری شهرداری داشته باشند. S. A. Sosna، E. N. واسیلیوا

تفاوت بین اموال دولتی و شهرداری مقررات نظارتی استفاده از اموال دولتی و شهرداری.

اموال دولتی - اموال متعلق به فدراسیون روسیه (مالکیت فدرال) و اموال متعلق به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه - جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار (اموال یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه) . (ماده 214 قانون مدنی فدراسیون روسیه).

اموال شهری اموالی است که به واسطه حق مالکیت شهرک های شهری و روستایی و همچنین سایر نهادهای شهری (ماده 215 قانون مدنی فدراسیون روسیه) متعلق است.

در مقایسه با اموال دولتی، دارایی شهرداری از نظر ترکیب محدودتر است، زیرا با کمک آن، مسائلی در سطح محلی که متفاوت از دولتی است حل می شود. با این حال، هر دو اموال دولتی و شهرداری دارای ویژگی مشترکی هستند که تمرکز بر حل کردن منافع عمومی و نه خصوصی است.

اگر دولت برای نیازهای ایالتی و شهرداری اموالی را از یک شرکت توقیف کند، باید به شرایط محاسبه مالیات بر ارزش افزوده در این مورد توجه کنید.

دلیل این موقعیت در زیر در مواد سیستم گلابوخ آورده شده است

1. قانون مدنی فدراسیون روسیه.

"ماده 125. روش مشارکت فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شهرداری ها در روابطی که توسط قانون مدنی تنظیم می شود.

1. از طرف فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مقامات دولتی می توانند از طریق اقدامات خود، حقوق و تعهدات دارایی و غیرمالی شخصی را به دست آورند و اعمال کنند و در چارچوب صلاحیت تعیین شده خود در دادگاه اقدام کنند. با اعمالی که وضعیت این ارگان ها را مشخص می کند.

2- ارگانهای دولتی محلی می توانند به نمایندگی از شهرداری ها با اقدامات خود حقوق و تعهدات مندرج در بند 1 این ماده را در چارچوب صلاحیت خود که با قوانینی که وضعیت این دستگاه ها را تعیین می کند، کسب و اعمال کنند.

3. در موارد و به روشی که توسط قوانین فدرال، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه و احکام دولت فدراسیون روسیه، قوانین نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و شهرداری ها به دستور ویژه آنها پیش بینی شده است. نهادهای دولتی، نهادهای دولتی محلی و همچنین اشخاص حقوقی می توانند از طرف افراد و شهروندان خود اقدام کنند.

1. اموال دولتی در فدراسیون روسیه اموالی است متعلق به فدراسیون روسیه (مالکیت فدرال) و اموال متعلق به افراد فدراسیون روسیه - جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار (اموال متعلق به فدراسیون روسیه). موضوع فدراسیون روسیه).*

2. اراضی و سایر منابع طبیعی که در مالکیت شهروندان، اشخاص حقوقی یا شهرداری ها نیست، اموال دولتی است.

3. از طرف فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، حقوق مالک توسط ارگان ها و افراد مشخص شده در ماده 125 این قانون اعمال می شود.

4. اموال دولتی طبق این قانون برای تصرف، استفاده و تصرف به مؤسسات و مؤسسات دولتی واگذار می شود (مواد 294، 296).

وجوه حاصل از بودجه مربوطه و سایر اموال دولتی که به شرکت ها و مؤسسات دولتی اختصاص داده نشده اند، خزانه داری فدراسیون روسیه، خزانه داری یک جمهوری در فدراسیون روسیه، خزانه داری یک قلمرو، منطقه، شهر فدرال، منطقه خودمختار، خودمختار را تشکیل می دهند. ناحیه.

5. طبقه بندی اموال دولتی به عنوان دارایی فدرال و به عنوان دارایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به روش مقرر در قانون انجام می شود.

1. اموال متعلق به حق مالکیت سکونتگاه های شهری و روستایی و سایر نهادهای شهرداری از اموال شهرداری است.

2. حقوق مالک از طرف شهرداری توسط ارگانهای دولت محلی و اشخاص مندرج در ماده 125 این قانون اعمال می شود.

3. اموال در مالکیت شهرداری برای تصرف، استفاده و تصرف طبق این قانون به شرکت ها و مؤسسات شهرداری واگذار می شود (مواد 294، 296).

وجوه بودجه محلی و سایر اموال شهرداری که به مؤسسات و مؤسسات شهرداری واگذار نشده اند، خزانه شهرداری شهرک، روستا یا سایر نهادهای شهرداری مربوطه را تشکیل می دهند.

2. تفسیر قانون مدنی RF. بخش اول. ویرایش شده توسط دکتر حقوق، پروفسور A.P. سرگیوا

ماده 214. حق مالکیت دولتی

1. اموال دولتی در فدراسیون روسیه اموالی است متعلق به فدراسیون روسیه (مالکیت فدرال) و اموال متعلق به افراد فدراسیون روسیه - جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار (اموال متعلق به فدراسیون روسیه). موضوع فدراسیون روسیه).

2. اراضی و سایر منابع طبیعی که در مالکیت شهروندان، اشخاص حقوقی یا شهرداری ها نیست، اموال دولتی است.

3. از طرف فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، حقوق مالک توسط ارگان ها و افراد مشخص شده در ماده 125 این قانون اعمال می شود.

4. اموال دولتی طبق این قانون برای تصرف، استفاده و تصرف به مؤسسات و مؤسسات دولتی واگذار می شود (مواد 294، 296).

وجوه حاصل از بودجه مربوطه و سایر اموال دولتی که به شرکت ها و مؤسسات دولتی اختصاص داده نشده اند، خزانه داری فدراسیون روسیه، خزانه داری یک جمهوری در فدراسیون روسیه، خزانه داری یک قلمرو، منطقه، شهر فدرال، منطقه خودمختار، خودمختار را تشکیل می دهند. ناحیه.

5. طبقه بندی اموال دولتی به عنوان دارایی فدرال و به عنوان دارایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به روش مقرر در قانون انجام می شود.

_________________________

1. نکته 1 نظر. هنر مفهوم اموال دولتی در فدراسیون روسیه را تعریف می کند. طبق قانون اساسی و تفسیر. هنر اموال دولتی در کشور ما به معنای دو سطح از اموال دولتی است: جمهوری های فدرال و تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، سرزمین ها، مناطق، شهرهای فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار. بنابراین، هنجارهای قانونی که از اصطلاح "مالکیت دولتی" استفاده می کنند باید به طور یکسان در مورد دارایی فدرال و دارایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اعمال شوند، مگر اینکه طور دیگری مشخص شده باشد.*

2. فهرست اموال فدرال جامع نیست: می تواند تقریباً هر دارایی را شامل شود. در عین حال، دامنه اشیاء دارایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه محدود می شود: طبق تعریف، نمی تواند شامل اشیاء دارایی انحصاری فدرال باشد. انواع اصلی اشیاء مربوط به مالکیت انحصاری فدراسیون روسیه در پیوست شماره 1 به قطعنامه شورای عالی فدراسیون روسیه مورخ 27 دسامبر 1991 شماره 3020-I "در مورد تقسیم اموال دولتی در فدراسیون روسیه به دارایی فدرال، دارایی جمهوری های داخل فدراسیون روسیه، سرزمین ها، مناطق، منطقه خودمختار، مناطق خودمختار، شهرهای مسکو و سن پترزبورگ و اموال شهرداری» (با اصلاحات و اضافات) (Vedomosti اتحاد جماهیر شوروی، 1992. شماره 3. ماده 89).

3. در هنر. اصل نهم قانون اساسی تصریح می کند که زمین و سایر منابع طبیعی می تواند به صورت خصوصی، دولتی، شهرداری و غیره باشد. در بند 2 نظر. هنر رویه ای برای تعیین مالک زمین و سایر منابع طبیعی بر اساس اصل باقیمانده تنظیم شده است: اگر این اشیاء از نظر حق مالکیت به شهروندان، اشخاص حقوقی یا شهرداری ها تعلق نگیرد، به عنوان اموال دولتی شناخته می شوند. این رویه در قوانین خاص، از جمله قانون زمین، قانون کار و قانون آب، قانون زیرزمینی، و قانون قراردادهای مشارکت در تولید تدوین شده است.

علیرغم اینکه زمین، به موجب بند 2 تبصره. هنر عملاً نمی توان مال بدون مالک را شناخت، اعمال این قاعده امکان تملیک آنها را به واسطه تجویز تملیک منتفی نمی کند (رجوع کنید به تبصره ماده 234 قانون مدنی). با توجه به هنر. در ماده 225 و 234 قانون مدنی، حق مالکیت به موجب نسخه تملیکی هم برای مال بدون مالک و هم برای اموال متعلق به شخص دیگر قابل حصول است (بند 17 رأی شماره 8 دیوان عالی داوری).

4. نکته 3 نظر. هنر دایره ارگانها و اشخاصی را که از طرف فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از حقوق مالک استفاده می کنند با استناد به ماده تعیین می کند. 125 قانون مدنی (به نظرات این مقاله مراجعه کنید).

5. در بند 4 نظر. هنر دو نوع اموال دولتی تعریف شده است: 1) اموال واگذار شده به شرکت ها و مؤسسات دولتی با حق مدیریت اقتصادی و مدیریت عملیاتی (رجوع کنید به مواد 113-115، 120، 294-300 قانون مدنی، قانون واحد. شرکتها، قانون مؤسسات مستقل، قانون آموزش و پرورش). 2) سایر اموال (اموال تشکیل دهنده خزانه داری فدراسیون روسیه و خزانه داری نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، از جمله بودجه).

فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن فقط در قبال اموالی که خزانه داری مربوطه را تشکیل می دهند مسئول تعهدات خود هستند. در صورت ناکافی بودن بودجه بودجه، امکان توقیف سایر اموال بیت المال وجود دارد (بند ۱۲ مصوبه شماره ۶/۸ دیوان عالی کشور و دیوان عالی داوری). توقیف اموال اختصاص داده شده به شرکت ها و مؤسسات واحد برای بدهی های فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه مجاز نیست (به تبصره ماده 126 قانون مدنی مراجعه کنید).

6. نظر نقطه 5. هنر ویژگی های رویه ای تعیین حدود حق مالکیت اموال دولتی را روشن می کند. برای طبقه بندی آن به عنوان دارایی فدرال و دارایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، باید قانون خاصی تصویب شود. در انتظار تصویب این قانون، این تمایز بر اساس قطعنامه ذکر شده شورای عالی فدراسیون روسیه در 27 دسامبر 1991 شماره 3020-I انجام می شود.

ماده 215. حق مالکیت شهرداری

1. اموال متعلق به حق مالکیت سکونتگاه های شهری و روستایی و سایر نهادهای شهرداری از اموال شهرداری است.

2. حقوق مالک از طرف شهرداری توسط ارگانهای دولت محلی و اشخاص مندرج در ماده 125 این قانون اعمال می شود.

3. اموال در مالکیت شهرداری برای تصرف، استفاده و تصرف طبق این قانون به شرکت ها و مؤسسات شهرداری واگذار می شود (مواد 294، 296).

بودجه محلی و سایر اموال شهرداری که به شرکت ها و مؤسسات شهرداری واگذار نشده اند، خزانه شهرداری محل سکونت شهری، روستایی یا سایر نهادهای شهرداری مربوطه را تشکیل می دهند.

_________________________

1. اموال شهرداری جزء اموال دولتی نیست (رجوع کنید به تبصره ماده 214 قانون مدنی)، بلکه شکل مستقلی از مالکیت است که توسط ماده ضمانت شده است. 8، 132، 133 قانون اساسی. از قسمت 1 هنر. در اصل 130 قانون اساسی آمده است که تصرف، استفاده و تصرف در اموال شهرداری به عنوان اختیارات مالک از طرف و به نفع جمعیت شهرداری اعمال می شود.

نظر مورد 1. هنر مفهوم مالکیت شهرداری را تعریف می کند. موضوعات حقوق مالکیت می توانند شهرداری ها باشند: یک شهرک یا سکونتگاه روستایی، یک منطقه شهرداری، یک منطقه شهری یا قلمرو درون شهری یک شهر با اهمیت فدرال (بند 1، ماده 2 قانون سازمان خودگردان محلی). . اموال شهرداری شامل وجوهی از بودجه محلی، وجوه خارج از بودجه شهرداری، اموال دولت های محلی و همچنین اراضی شهرداری و سایر منابع طبیعی و سایر اموال است (ماده 50 و 52 این قانون).

در مقایسه با اموال دولتی، دارایی شهرداری از نظر ترکیب محدودتر است، زیرا با کمک آن، مسائلی در سطح محلی که متفاوت از دولتی است حل می شود. با این حال، هر دو دارایی دولتی و شهری دارای ویژگی مشترکی مانند تمرکز بر حل منافع عمومی به جای خصوصی هستند.

2. در بند 2 نظر. هنر مشخص شده است که چه کسی می تواند از طرف شهرداری از حقوق مالک استفاده کند. این هنجار مانند بند 3 هنر. 214 قانون مدنی، اشاره به ماده. 125 قانون مدنی (رجوع کنید به تفسیر آن). علاوه بر این، در هنر مشخص شده است. ماده 51 قانون سازمان خودگردان محلی، بر اساس آن نهادهای دولتی محلی به نمایندگی از شهرداری، به طور مستقل مالکیت، استفاده و دفع اموال شهرداری را مطابق با قانون اساسی، قوانین فدرال و قوانین قانونی نظارتی دولت محلی دارند. نهادهایی که مطابق با آنها اتخاذ می شوند.

3. نظر نقطه 3. هنر به اموال شهرداری واگذار شده به شرکت ها و مؤسسات شهرداری و اموال شهرداری که خزانه شهرداری را تشکیل می دهند، اختصاص دارد. اموال شهرداری، مانند اموال دولتی، به شرکت ها و مؤسسات واحد با حق مدیریت اقتصادی و مدیریت عملیاتی واگذار می شود (به تبصره مواد 294-298 قانون مدنی، قانون شرکت های واحد، قانون مؤسسات مستقل، قانون آموزش مراجعه کنید). . مشارکت ارگان‌های دولتی محلی در استفاده از اموال شهرداری به این معناست که اهداف، شرایط و رویه‌های فعالیت مؤسسات و مؤسسات شهرداری را تعیین می‌کنند، اساسنامه آنها را تأیید می‌کنند، روسای این مؤسسات و مؤسسات را منصوب و برکنار می‌کنند، استماع می‌کنند. گزارش فعالیت های خود را به ترتیب مقرر در اساسنامه شهرداری (ماده 51 قانون تشکیلات خودگردان های محلی).