مقاله توسعه یکپارچه قلمرو. توسعه پایدار یکپارچه آینده شهر است

قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه چه ابزارهای قانونی را برای سرمایه گذاران و توسعه دهندگان ارائه می دهد؟ در هنگام انعقاد قراردادهای توسعه یکپارچه قلمرو و توسعه قلمرو ممکن است با چه مشکلات حقوقی مواجه شوند؟ پاسخ به این سؤالات و سؤالات دیگر در ماده "EZh" است.

در جولای 2016، قانون فدرال شماره 373-FZ مورخ 3 ژوئیه 2016 به تصویب رسید که تغییرات قابل توجهی را در قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه ایجاد کرد. به عبارت دیگر، الزامات مستندسازی در مورد برنامه ریزی قلمرو ایجاد شد و فهرست ابزارها برای توسعه یکپارچه قلمرو گسترش یافت. به عنوان بخشی از کنفرانس "تنظیمات دولتی توسعه شهری - 2017" که توسط ASERGRUPP برگزار شد، دکتر ماکسیم پوپوف، رئیس بخش املاک و ساخت و ساز در شرکت حقوقی Goltsblat BLP، در مورد ویژگی ها و مشکلات مختلف صحبت کرد. اشکال قانونی برای اجرای توسعه یکپارچه سرزمین ها.

چرا قانونگذار شروع به توجه بیشتر به بخش شهرسازی کرد؟

نیاز به اصلاح بخش شهرسازی برای مدت طولانی در حال افزایش است. پیش نیازهای زیر را می توان شناسایی کرد که تغییرات در حال وقوع را تعیین می کند.

اولاً، میزان اراضی عمومی رایگان (غیر از حقوق اشخاص ثالث) مناسب برای توسعه تجاری در مقیاس بزرگ کاهش یافته است. پیش از این، یک سرمایه گذار بالقوه به راحتی می توانست زمین های بزرگی را در شهر و نه چندان دور از آن، عاری از حقوق اشخاص ثالث پیدا کند. امروزه سایت های مناسب برای توسعه تجاری در مقیاس بزرگ روز به روز کمتر و کمتر می شوند.

ثانیاً، اجاره زمین عمومی ویژگی های سرمایه گذاری خود را از دست داده است. به طور خاص، ما در مورد محدود کردن توانایی تغییر اهداف ارائه آن یا نوع استفاده مجاز صحبت می کنیم. همین ده سال پیش، چنین اجاره ای تفاوت چندانی با مالکیت یک قطعه زمین نداشت. این چگونه خود را نشان داد؟ اشخاص حقوقی کاملاً آرام زمین های عمومی را به صورت اجاره ای به دست آوردند. در عین حال، هر هدف استفاده را می توان اعلام کرد: برای پارکینگ، ساخت مرکز خرید و غیره. در واقع، موضوع عجله ای برای توسعه سایت نداشت. مستاجر منتظر شخص دیگری بود که علاقه مند به توسعه این سایت بود. هنگامی که چنین شخصی ظاهر شد، این قطعه برای اجاره فرعی در اختیار او قرار گرفت و رژیم حقوقی او به تناسب مستأجر جدید تغییر یافت. هیچ مشکلی برای تغییر هدف از تهیه قطعه زمین و یا تمدید مدت اجاره وجود نداشت. علاوه بر این، اجاره بها بالاترین میزان نبود.

وضعیت از سال 2012 شروع به تغییر کرد. در سطح بالاترین دادگاه ها، رویه ای پایدار شکل گرفته است که امکان تغییر هدف از ارائه یک منطقه عمومی اجاره ای را حذف می کند. اگر سایت برای پارکینگ گرفته شده است، باید از آن برای پارکینگ استفاده شود. تغییر هدف این ماده به عنوان دور زدن قانون تلقی شد.

از مارس 2015، نسخه جدید قانون زمین فدراسیون روسیه به اجرا درآمد. حق تقدم برای انعقاد اجاره یک قطعه عمومی برای یک دوره جدید مستثنی شده است - به عنوان یک قاعده کلی، نمی توان آن را بدون مناقصه اجاره کرد. طبق بند 3 هنر. 39.6 قانون زمین فدراسیون روسیه، شهروندان و اشخاص حقوقی که مستاجر زمین های مالکیت عمومی هستند فقط در دو مورد حق دارند یک قرارداد اجاره جدید برای چنین زمین هایی بدون برگزاری مناقصه منعقد کنند:

1) اگر زمین بدون برگزاری مناقصه به یک شهروند یا شخص حقوقی اجاره داده شود.

2) اگر زمین در مزایده برای باغبانی یا کشاورزی ویلا در اختیار یک شهروند قرار گیرد.

ارزش کاداستر یک قطعه زمین بسیار زیاد شده است، بنابراین نگهداری قطعات زمین تحت حقوق اجاره چندان آسان نیست. اجاره زمین های عمومی که زمانی با مالکیت آزاد قابل مقایسه بود، امروزه به زیان ده تبدیل شده است. در نهایت، توانمندی های مالی شهرداری ها برای ساخت زیرساخت های تاسیساتی، اجتماعی و حمل و نقل به شدت کاهش یافته است.

فعالیت های توسعه یکپارچه سرزمین ها: مفهوم کلی

توسعه یکپارچه و پایدار یک قلمرو یک اصطلاح کلی است. باید به عنوان فعالیت تهیه و تصویب اسناد در مورد برنامه ریزی قلمرو برای قرار دادن تأسیسات ساخت و ساز سرمایه برای اهداف مسکونی، صنعتی، عمومی، تجاری و سایر اهداف و تاسیسات، حمل و نقل و زیرساخت های اجتماعی لازم برای عملکرد درک شود. این گونه تسهیلات و تامین معیشت شهروندان. علاوه بر این، چنین فعالیت هایی شامل انجام کارهای طراحی معماری و ساخت و ساز، ساخت و بازسازی این تأسیسات است.

در حال حاضر، چهار شکل توسعه یکپارچه و پایدار قلمرو وجود دارد:

توسعه مناطق ساخته شده (مواد 46.1-46.3 قانون مدنی فدراسیون روسیه)؛

توسعه یکپارچه سرزمین ها (ماده 46.4 قانون مدنی فدراسیون روسیه)؛

توسعه همه جانبه قلمرو به ابتکار مالکان زمین (ماده 46.9 قانون مدنی فدراسیون روسیه)؛

توسعه همه جانبه قلمرو به ابتکار دولت محلی (ماده 46.10 قانون مدنی فدراسیون روسیه).

توسعه منطقه ساخته شده

محتمل ترین زمینه کاربرد عملی این فرم، بازسازی منطقه ای با ساختمان های آپارتمانی فرسوده در غیاب امکان واضح مصادره زمین برای نیازهای شهرداری است.

توسعه یک منطقه ساخته شده در صورتی مجاز است که چنین سرزمینی دارای موارد زیر باشد:

ساختمان های آپارتمانی در حال تخریب و در معرض تخریب؛

ساختمان های آپارتمانی، تخریب، که بازسازی آنها بر اساس برنامه های هدفمند شهرداری برنامه ریزی شده است.

اشیاء زیرساخت های اجتماعی، اجتماعی، حمل و نقل.

تصمیم در مورد توسعه یک منطقه ساخته شده توسط ارگان دولتی محلی شهرک یا منطقه با وجود مقررات شهرسازی و همچنین استانداردهای شهرسازی منطقه ای و محلی اتخاذ می شود.

توافقنامه توسعه منطقه ساخته شده بر اساس نتایج یک مزایده آزاد منعقد شده است. برنده این حق را دریافت می کند که بدون مناقصه زمین هایی را که توسط حقوق اشخاص ثالث تحمیل نشده است ارائه دهد (بخش 8 ، ماده 46.1 ، بند 9 ، قسمت 3 ، ماده 46.2 قانون مدنی فدراسیون روسیه ، ماده 39.5 قانون زمین. فدراسیون روسیه).

مهم است که موقعیت قانونی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه را که در تصمیم 27 اکتبر 2015 شماره 309-KG15-5924 در پرونده شماره A07-21632/2013 تعیین شده است، در نظر بگیریم. انعقاد توافقنامه در مورد توسعه یک منطقه ساخته شده مبنای کافی برای تصرف قطعات زمین برای نیازهای ایالتی (شهری) نیست.

ما سند را نقل می کنیم

مفاد قسمت 3 هنر. 46.1 قانون برنامه ریزی شهر شرایط را برای تصمیم گیری در مورد توسعه منطقه ساخته شده ای که ساختمان های آپارتمانی در آن واقع شده است تعیین می کند و مستقیماً در رابطه با موضوع تصرف اجباری آنها برای صاحبان قطعات زمین اعمال نمی شود.

به خودی خود ، انعقاد توافقنامه در مورد توسعه یک منطقه ساخته شده مبنایی برای تصرف قطعات زمین نیست ، زیرا چنین توافقی فقط روند اجرای تصمیم در مورد توسعه قلمرو اتخاذ شده توسط دولت را تنظیم می کند. ، در حالی که امکان مصادره زمین از مالک با وجود نیازهای دولتی یا شهرداری تعیین می شود.

مشکلات اصلی ناشی از این مکانیسم چیست؟

اگرچه قانون بر پیچیدگی قلمرو تمرکز دارد، اما در عمل همه چیز اغلب به طور متفاوت اتفاق می افتد.

بیایید یک بلوک را تصور کنیم که با خانه های ویران ساخته شده است. یک سرمایه گذار می آید و متوجه می شود که علاقه ای به اسکان مجدد کل بلوک ندارد - به پول زیادی نیاز دارد. یک سرمایه گذار علاقه مند است که تنها بخشی از بلوک را در اختیار بگیرد - جابجایی چندین خانه و ساخت یک ساختمان آپارتمانی. در اطراف این خانه همچنان ساختمان های فرسوده وجود خواهد داشت.

به طور رسمی، قانون شهرسازی چنین فرصتی را برای او فراهم می کند. طبق بند 1 هنر. 46.1 قانون مدنی فدراسیون روسیه، توسعه مناطق ساخته شده در محدوده یک عنصر از ساختار برنامه ریزی (بلوک، میکرو ناحیه) یا بخشی از آن (قطعات) انجام می شود. بنابراین، هیچ الزامی در قانون وجود ندارد که پروژه باید کل قلمرو بلوک را پوشش دهد. در نتیجه در عمل به جای توسعه همه جانبه عادی منطقه، پروژه های هدفمندی اجرا می شود.

مشکل دیگری وجود دارد. طبق بند 3 هنر. 46.1 قانون مدنی فدراسیون روسیه، تصمیم در مورد توسعه یک منطقه ساخته شده در صورتی می تواند اتخاذ شود که مناطق زیر در چنین قلمرو واقع شده باشند:

1) ساختمان های آپارتمانی که طبق روال تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه به عنوان ناامن و در معرض تخریب شناخته شده اند.

2) ساختمان های آپارتمانی که تخریب و بازسازی آنها بر اساس برنامه های هدفمند شهرداری مصوب هیئت نمایندگی دولت محلی برنامه ریزی شده است.

علاوه بر اشیاء ذکر شده، در منطقه ساخته شده که در رابطه با آن تصمیمی در مورد توسعه اتخاذ شده است، ممکن است فقط اشیایی از زیرساخت های مهندسی وجود داشته باشد که منحصراً عملکرد ساختمان های آپارتمانی را تضمین می کند. در همین حال، در واقعیت، در قلمرو، به عنوان یک قاعده، سایر اشیاء ساخت و ساز سرمایه، به عنوان مثال، سوله وجود دارد. در عمل، هنگام تصمیم گیری در مورد توسعه یک قلمرو، سعی می کنند این واقعیت را نادیده بگیرند، اما به طور رسمی زمینه هایی برای به چالش کشیدن تصمیم وجود دارد.

این فرم اغلب برای سرمایه گذار زیان آور است. او مسئول اسکان مجدد ساکنان است. علاوه بر این، سازمان دولتی محلی اغلب قادر به محاسبه واضح میزان پرداخت تحت توافقنامه توسعه یک منطقه ساخته شده نیست.

توسعه یکپارچه قلمرو

توسعه قلمرو یکپارچه (IDT) در زمینه ساخت تأسیسات اصلی مسکونی / غیر مسکونی با ارائه اولیه یک قطعه زمین عمومی انجام می شود. مکانیسم در این مورد به شرح زیر است. در مزایده، زمین هایی ارائه می شود که توسط حقوق اشخاص ثالث تحمیل نمی شود. برنده حراج توافقنامه ای در مورد ICT منعقد می کند (بند 6، ماده 39.8 قانون زمین فدراسیون روسیه). فقط یک شخص حقوقی می تواند برای حق انعقاد قرارداد اجاره زمین برای توسعه پیچیده (بند 2 ماده 46.4 قانون مدنی فدراسیون روسیه) در مزایده شرکت کند. جلسات عمومی برای برنامه ریزی و نقشه برداری پروژه ها مورد نیاز نیست.

مهمترین چیز این است که قطعه زمین اولیه باید عاری از حقوق اشخاص ثالث باشد. این یعنی چی؟

یک قطعه زمین بزرگ در شهر وجود دارد. شهر می خواهد در آنجا یک منطقه کوچک یا پارک صنعتی بسازد و این سایت به مزایده گذاشته می شود. برنده مزایده قراردادهای اجاره زمین و ICT را امضا می کند و متعهد می شود که زمین را به قطعات زمین جداگانه، برای استفاده عمومی و تأسیسات زیربنایی تقسیم کند. برنامه ای برای توسعه منطقه تصویب می شود و برای نقض این برنامه تحریم ها وضع می شود.

این یک پروژه سبز است - زمین خالی بزرگ به روشی جامع در حال توسعه است.

گردش قطعات در طول RZT و ICT

هنگامی که صحبت از توسعه یک منطقه ساخته شده (RZT) می شود، موضوع مزایده حق انعقاد توافقنامه در مورد RZT است. سپس، با عضویت در چنین توافقنامه ای، نهاد خصوصی حق استفاده از قطعه زمین در قلمرو را دریافت می کند.

در CAT وضعیت متفاوت است. ابتدا برای انعقاد قرارداد اجاره برای یک قطعه زمین عمومی باید در مزایده برنده شوید.

آیا می توان حق اجاره زمین را به افراد دیگر "فروش" کرد؟ یک فرض واقعی وجود دارد (قسمت 7، 8 ماده 46.2 قانون مدنی فدراسیون روسیه)، اگرچه قانون مستقیماً این را پیش بینی نکرده است. مشکل اینجاست که در سال 2015 تغییراتی در Art ایجاد شد. 448 قانون مدنی فدراسیون روسیه، که بر اساس آن، اگر یک توافقنامه فقط در حراج منعقد شود، در این صورت طرف قرارداد باید شخصاً تعهدات خود را انجام دهد، واگذاری حق اجاره ممنوع است. آیا می توان هنجارهای قانون مدنی فدراسیون روسیه را ویژه دانست؟ متاسفانه هنوز تمرینی وجود ندارد. و یک وضعیت منفی با امتناع از انتقال حقوق تحت یک قرارداد اجاره کاملا محتمل است.

همچنین این سوال پیش می آید که چه تعهداتی به مستاجران جدید منتقل می شود؟ قانون شرایط بسیار ساده ای را در زمانی که حقوق و مسئولیت های همه شرکت کنندگان منتقل می شود اجازه می دهد. در عمل وضعیت متفاوت است.

بیایید تصور کنیم: یک زنجیره خرده فروشی می خواهد تنها یک قطعه از کل قلمرو را اجاره دهد. آیا حقوق و مسئولیت های توسعه دهنده اصلی در کل منطقه کوچک به آن منتقل می شود؟ قانون مدنی فدراسیون روسیه چیزی در این مورد نمی گوید. در عمل، این مشکل به صورت زیر قابل حل است. هنگام استخدام مجدد، مستاجر جدید به عنوان طرف قرارداد RZT یا KOT به پروژه "وارد" می شود. در عین حال، توافقنامه تصریح می کند که او به همراه مستاجر مسئولیتی در قبال کلیه تعهدات مربوط به توسعه منطقه کوچک ندارد. اما در این صورت رضایت شهرستان الزامی است. مقامات محلی اغلب از انجام این کار می ترسند، زیرا "چیزهای" توسعه می یابد، اما امکانات اجتماعی ساخته نمی شود.

به طور کلی، باید نتیجه گرفت که قانون مدنی فدراسیون روسیه از نظر انعکاس امکاناتی که در عمل وجود دارد کامل نیست.

توسعه همه جانبه به ابتکار مالک ملک

این فرم برای ساخت زیرساخت های خارج از سایت در زمین های عمومی با هزینه یک یا چند دارنده حقوق زمین استفاده می شود. توافقنامه ای در مورد توسعه یکپارچه قلمرو منعقد شده است. طرفین آن ممکن است مالکان اراضی یا مستاجران زمین هایی باشند که در مالکیت عمومی است. حداقل باید پنج سال تا پایان مدت اجاره باقی بماند. از سوی مقامات، این موافقتنامه توسط نهادهای خودگردان محلی منعقد می شود.

برای اجرای این فرم باید تعهداتی برای ساخت تاسیسات تاسیساتی، حمل و نقل و زیرساخت های اجتماعی داشت. این می تواند هم به هزینه بودجه و هم به هزینه دارندگان حق چاپ اتفاق بیفتد (بند 3، قسمت 14، ماده 46.9 قانون مدنی فدراسیون روسیه). اما اگر بودجه پرداخت می کند، پس چرا اصولاً این پروژه است؟ در عمل، تعهدات ساخت چنین تأسیساتی بر عهده دارنده حق چاپ خواهد بود. در این صورت، او مزایایی را دریافت خواهد کرد.

بیایید یک موقعیت را تصور کنیم: یک موضوع یک قطعه زمین را برای ساخت یک مرکز خرید به دست می آورد، این قطعه در نزدیکی بزرگراه واقع شده است. برای اجازه دادن به مشتریان برای رانندگی، یک پل روگذر باید ساخته شود. موضوع از وکیل می پرسد که چگونه آن را بسازد؟ او نمی خواهد به عنوان یک توسعه دهنده عمل کند - او می خواهد که دولت محلی آن را بسازد و او هزینه کند. موسسه توسعه یکپارچه به ابتکار دارنده حقوق مالکیت، تامین مالی ساخت روگذر را به صورت هدفمند ممکن می سازد. چه مزایای دیگری؟ چندین مالک زمین می توانند در این پروژه شرکت کنند.

یکی از شروط انعقاد موافقت نامه توسعه یکپارچه قلمرو، تصویب اسناد برنامه ریزی قلمرو در رابطه با اراضی خود و عمومی عاری از حقوق اشخاص ثالث است (قسمت های 7-10 ماده 46.9 قانون اساسی). قانون مدنی فدراسیون روسیه).

به صاحبان حقوقی که به منظور احداث تأسیسات زیربنایی شهری، حمل‌ونقلی، اجتماعی، قرارداد منعقد کرده‌اند، زمین‌هایی که در مالکیت دولتی و (یا) شهرداری هستند و مشمول حقوق اشخاص ثالث نیستند، بدون مناقصه اجاره داده می‌شود. (قسمت 8 ماده 46.9 قانون مدنی RF ، زیر بند 13.3 بند 2 ماده 39.6 قانون زمین فدراسیون روسیه).

توسعه یکپارچه مناطق به ابتکار دولت محلی

از این فرم در مواقعی استفاده می شود که نیاز به بازسازی منطقه ای با بافت فرسوده (عدم رعایت ضوابط شهرسازی) غیرمسکونی یا بافت فرسوده کم ارتفاع باشد. مشخصه آن فرصت های گسترده برای تصرف زمین و ارائه بیشتر آن برای استفاده تجاری است.

در این مورد کدام قلمرو می تواند هدف توسعه یکپارچه باشد؟ ماده 46.10 قانون مدنی فدراسیون روسیه از چندین نوع قلمرو صحبت می کند:

1) که در آن پروژه های ساختمانی سرمایه ای واقع شده اند (به استثنای ساختمان های آپارتمانی) که به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است به عنوان ناامن و در معرض تخریب شناخته شده است.

2) پروژه های ساخت و ساز سرمایه در آن واقع شده است (به استثنای ساختمان های آپارتمانی) که تخریب و بازسازی آنها بر اساس برنامه های هدفمند شهرداری تصویب شده توسط نهاد نمایندگی خودگردان محلی برنامه ریزی شده است.

3) انواع استفاده مجاز که و (یا) انواع استفاده مجاز و ویژگی های اشیاء ساخت و ساز سرمایه ای واقع در آنها با انواع استفاده مجاز از قطعات زمین و اشیاء ساخت و ساز سرمایه و حداکثر پارامترهای مربوط به ساخت و ساز، بازسازی اشیاء ساخت و ساز سرمایه که توسط قوانین استفاده از زمین و توسعه ایجاد شده است.

4) که در آن پروژه های ساختمانی سرمایه ای واقع شده است، طبق قانون مدنی به عنوان ساختمان های غیر مجاز شناخته می شود.

چنین اشیایی باید حداقل 50٪ از قلمرو را اشغال کنند. بنابراین، قلمرو ممکن است دارای هر دو قطعه معمولی و اشیاء املاک باشد. منافع صاحبان حق چاپ آنها در این مورد آسیب خواهد دید.

برای اینکه یک شهرک یا منطقه شهری بتواند در مورد توسعه یکپارچه یک قلمرو تصمیم بگیرد، باید قلمرو را در قوانین استفاده از زمین یا توسعه منعکس کند. این سؤال مطرح می شود: آیا لازم است به نحوی از قبل بررسی شود که آیا نشانه هایی از چنین سرزمین هایی وجود دارد؟ قانون پاسخی به این موضوع ندارد.

ماده 56.12 قانون زمین فدراسیون روسیه روشی ساده و تسریع شده را برای توقیف قطعات زمین برای این اهداف پیش بینی می کند. اولین ویژگی این است که تنها یک ماه فرصت برای امضای قرارداد خروج است. ثانیاً تصمیم دادگاه در مورد توقیف منوط به اجرای فوری است. پس از درخواست تجدیدنظر، تخریب فوری انجام خواهد شد. در قصاص در اصل فقط بحث میزان غرامت حل می شود.

این یک ابزار بسیار خوب برای توسعه دهندگان بزرگ است. توسعه دهنده یک توسعه خاکستری می بیند. او نمی تواند هر شیء را در چنین قلمرویی بخرد. سپس نزد مسئولان می رود و پروژه ای را به آنها پیشنهاد می دهد. در این مورد، مقامات یک منطقه کوچک معمولی را به عنوان "پاداش" دریافت می کنند. ارزش کاداستر قطعات زمین افزایش می یابد که درآمد بیشتری را فراهم می کند. توسعه دهنده نیز به نوبه خود با دست مقامات، قطعه زمین را از اشیاء شخص ثالث پاک می کند و آن را برای اهداف خود دریافت می کند.

9 381 (+4)

قانون فدرال 3 ژوئیه 2016 شماره 373-FZ یک موسسه برنامه ریزی شهری جدید را برای توسعه یکپارچه و پایدار مناطق تنظیم می کند. هنگام تصویب این قانون، فرض بر این بود که هنجارهای آن به توسعه مجدد سرزمین ها، از جمله دخالت مناطق صنعتی "رها شده"، سازماندهی مجدد شهری و بهبود سرزمین های شهرهای روسیه کمک می کند. با این حال، نسخه تصویب شده قانون فدرال شماره 373-FZ سوالات زیادی را ایجاد می کند.

1. تنظیم فعالیت ها برای توسعه یکپارچه و پایدار قلمرو. اول از همه، خود مفهوم "فعالیت برای توسعه یکپارچه و پایدار قلمرو" پیشنهاد شده توسط قانون فدرال شماره 373-FZ به طور کامل و پیوسته محتوای چنین مفهومی را تعریف نمی کند، زیرا به گونه ای فرموله شده است که تقریباً می توان آن را برای هر فرآیند ساخت و ساز و بازسازی اعمال کرد. قانون فدرال شماره 373-FZ دو نوع جدید توسعه یکپارچه قلمرو را شناسایی می کند - به ابتکار دارندگان قانونی قطعات زمین و (یا) املاک واقع در آنها (از این پس دارندگان قانونی نامیده می شوند) و به ابتکار عمل. از ارگان دولتی محلی

2 موضوع اصلی که در مورد تنظیم توسعه یکپارچه یک سرزمین مطرح می شود، رویه تعیین حدود چنین سرزمینی است. طبق قانون فدرال 3 ژوئیه 2016. شماره 373-FZ، مناطقی که در محدوده آنها برنامه ریزی شده است برای توسعه یکپارچه و پایدار انجام شود، بر روی نقشه منطقه بندی شهری ایجاد شده است.

3. در عین حال، در مورد توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار صاحبان حقوق، قانون فدرال شماره 373-FZ مقرر می دارد که چنین توسعه ای تابع قلمرویی است که در محدوده آن اشیاء املاک و مستغلات به هر شکلی وجود دارد. مالکیت (دولتی، شهری، خصوصی). تهیه اسناد در مورد برنامه ریزی قلمرو در رابطه با قلمرو موضوع توسعه یکپارچه به ابتکار دارندگان حقوق، "توسط دارندگان حقوق در رابطه با سرزمینی که قرار است در مورد آن انجام شود انجام می شود. فعالیت برای توسعه یکپارچه و پایدار آن، در محدوده قطعات زمینی که صاحبان حقوق آن توافقنامه منعقد کرده اند.»

4 سوالات زیر در رابطه با طرح توصیف شده مطرح می شود:

در قسمت 7 ماده 46 قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان RF GRK نامیده می شود)، آیا ما در مورد مناطقی صحبت می کنیم که مرزهای آنها در نقشه های منطقه بندی شهری تعیین شده است؟

ضوابط تعیین محدوده قلمرویی که در راستای توسعه همه جانبه و پایدار آن برنامه ریزی شده است، بر روی نقشه های پهنه بندی شهری چیست؟

دارندگان حقوق می توانند ابتکار عمل را در هر بخشی از چنین قلمرویی به عهده بگیرند، یا در نقشه منطقه بندی شهری، مناطقی به طور جداگانه ایجاد شده است که در رابطه با آنها می توان موافقت نامه هایی در مورد توسعه سرزمین های ساخته شده منعقد کرد، توافق نامه هایی در مورد توسعه یکپارچه قلمرو، از جمله به منظور ساخت مسکن کلاس اقتصادی، موافقت نامه هایی در مورد توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار دارندگان قانونی قطعات زمین و (یا) املاک واقع در آنها، موافقت نامه هایی برای توسعه یکپارچه قلمرو در ابتکار دولت محلی؟

روش تعیین مرزهای چنین سرزمینی به غیر از تصمیم معتبر ارگان دولتی محلی چیست (به ویژه با در نظر گرفتن این واقعیت که بند 1 قسمت 51 ماده 46 قانون مدنی فدراسیون روسیه اصلاح شده توسط قانون فدرال شماره 373-FZ مقرر می دارد: "جلسه های عمومی در مورد پروژه برنامه ریزی قلمرو و پروژه نقشه برداری قلمرو در صورتی انجام نمی شود که در رابطه با قلمروی که در محدوده آن مطابق با قوانین استفاده از زمین تهیه شده باشد. و توسعه، فعالیت هایی برای توسعه یکپارچه و پایدار قلمرو پیش بینی شده است، یعنی شهروندان از فرصت انتخاب گزینه هایی برای توسعه چنین سرزمینی محروم می شوند)؟

قانون فدرال شماره 373-FZ همچنین امکان و زمینه ای را برای یک نهاد دولتی محلی برای امتناع از انعقاد توافقنامه در مورد توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار صاحبان حقوق (از این پس به عنوان توافقنامه نیز نامیده می شود) ایجاد نمی کند. از جمله در غیاب فرصت هایی برای تامین مالی چنین توسعه یکپارچه. علاوه بر این، مطابق بند 3 از قسمت 14 ماده 46 قانون مدنی فدراسیون روسیه که توسط قانون فدرال شماره 373-FZ اصلاح شده است، چنین توافق نامه ای باید حاوی "تعهدات ارگان دولتی مجاز محلی برای اطمینان از ساخت و ساز باشد. تاسیسات آب و برق، حمل و نقل، زیرساخت های اجتماعی لازم برای اجرای پروژه های ساخت و ساز سرمایه ای مسکونی، صنعتی، عمومی، تجاری و اهداف دیگر و تضمین معیشت شهروندان یا تعهد صاحبان حق چاپ برای اطمینان از قرار دادن چنین اشیایی با هزینه خود. مطابق با برنامه های پیشرفته برای طراحی، ساخت، بازسازی این اشیاء مشترک، حمل و نقل، زیرساخت های اجتماعی.

در عین حال، این احتمال وجود دارد که نه صاحبان حقوق و نه دولت های محلی فرصتی برای تامین مالی ساخت این اشیاء نداشته باشند.

سؤالات همچنین از موضع عجیبی که نویسندگان قانون فدرال شماره 373-FZ از آن اقدام کردند، زمانی که امکان امتناع یک جانبه توسط یک نهاد دولتی محلی از اجرای چنین توافقی را در صورتی که «بودجه محلی برای سال مالی جاری و دوره برنامه ریزی، تعهدات هزینه ای شهرداری برای قرار دادن تسهیلات زیرساختی شهرداری، حمل و نقل، اجتماعی پیش بینی شده در موافقت نامه را پیش بینی نمی کند، اما این امکان را برای یک ارگان دولتی محلی برای امتناع از انعقاد قرارداد پیش بینی نکرده است. چنین توافقی در مورد مشابه. چنین امکانی برای امتناع یک طرفه توسط یک ارگان دولتی محلی از اجرای قرارداد در این مورد خطرات بالایی را برای طرف دیگر قرارداد ایجاد می کند و بی اساس به نظر می رسد.

همانطور که در بالا ذکر شد، موضوع اصلی که در مورد تنظیم توسعه یکپارچه یک سرزمین مطرح می شود، رویه تعیین حدود چنین سرزمینی است. در عین حال، برای نهاد توسعه یکپارچه قلمرو، به ابتکار دولت محلی، به عنوان معیاری برای تعیین قلمرو مشمول توسعه یکپارچه، قرار گرفتن حداقل 50 درصد از کل مساحت این گونه است. قلمرو، از جمله "پروژه های ساخت و ساز سرمایه (به استثنای ساختمان های آپارتمانی) که طبق رویه تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه به عنوان ناامن و در معرض تخریب شناخته شده است.

بنابراین، قانون فدرال شماره 373-FZ نوع جدیدی از "پروژه های ساختمانی سرمایه ای (به استثنای ساختمان های آپارتمانی) را معرفی کرد که به عنوان ناامن و در معرض تخریب شناخته می شوند، که برای قانون ناشناخته است و عواقب قانونی آن روشن نیست. در این زمینه سوالات زیادی مطرح می شود. اگر پروژه ساخت و ساز سرمایه ای ناامن و در معرض تخریب شناخته شود، اما تصمیمی در مورد توسعه یکپارچه قلمرو گرفته نشود، این شناسایی چه پیامدهای قانونی خواهد داشت؟ به عنوان یکی دیگر از معیارهای تعیین قلمرو مشمول توسعه همه جانبه به ابتکار دولت های محلی، قرار گرفتن در این قلمرو «پروژه های ساختمانی سرمایه ای (به استثنای ساختمان های آپارتمانی) که تخریب و بازسازی آن بر اساس شهرداری برنامه ریزی شده است. برنامه های هدفمند مصوب هیئت نمایندگی دولت محلی "

در این مورد، مبنای گنجاندن در محدوده قلمرو، گنجاندن یک پروژه ساخت و ساز سرمایه در برنامه های هدف شهرداری است، اما خود زمینه های گنجاندن چنین اشیایی در چنین برنامه هایی و همچنین مفهوم "برنامه هدفمند شهرداری" است. ، نامشخص باقی می ماند.

لازم به ذکر است که این مفهوم قبلاً مورد استفاده قرار گرفته است ، اما همچنین در بند 2 قسمت 3 ماده 46 قانون مدنی فدراسیون روسیه با توجه به گنجاندن در محدوده منطقه ساخته شده مشمول توسعه فاش نشده است. "ساختمان های آپارتمانی که تخریب و بازسازی آنها بر اساس برنامه های هدفمند شهرداری تصویب شده توسط نهاد نمایندگی خودگردان محلی برنامه ریزی شده است."

در نتیجه، هر ساختمان آپارتمانی و هر پروژه ساخت و ساز سرمایه دیگری می تواند در چنین برنامه های هدفمند شهرداری گنجانده شود. تفاوت اصلی در پیامدهای اتخاذ چنین برنامه هایی در موارد زیر است: در مورد گنجاندن چنین ساختمان های آپارتمانی در محدوده یک منطقه ساخته شده مشمول توسعه، زمین هایی که چنین خانه هایی در آن قرار دارند مشمول مشمولیت نمی شوند. توقیف، اما در مورد از جمله از جمله پروژه های ساخت و ساز سرمایه دیگر در محدوده یک توسعه پیچیده موضوع به ابتکار دولت محلی - مشمول توقیف.

نوع دیگری از املاک و مستغلات که پیشنهاد می شود هنگام تصمیم گیری در مورد توسعه یکپارچه یک قلمرو به ابتکار دولت های محلی مورد توجه قرار گیرد، قطعه زمین است، "انواع استفاده مجاز از آن و (یا) انواع مجاز استفاده و ویژگی های اشیاء ساختمانی سرمایه ای واقع در آنها که با انواع استفاده مجاز از زمین ها و پروژه های ساخت و ساز سرمایه ای و حداکثر پارامترهای ساخت و ساز، بازسازی پروژه های ساخت و ساز سرمایه تعیین شده توسط قوانین استفاده از زمین و توسعه مطابقت ندارد. ”

این شرط با بند 4 ماده 85 قانون زمین فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان قانون زمین فدراسیون روسیه نامیده می شود) در تعارض است که اصل اساسی انطباق یا عدم انطباق یک قطعه زمین با برنامه ریزی شهری را ارائه می دهد. آئین نامه:

"4. یک قطعه زمین و اشیاء املاک و مستغلات که به طور محکم با آن مرتبط است با مقررات برنامه ریزی شهری تعیین شده مناطق سرزمینی مطابقت ندارد اگر: انواع استفاده از آنها در لیست انواع استفاده مجاز گنجانده نشده باشد. اندازه آنها با حداکثر مقادیر تعیین شده توسط مقررات شهرسازی مطابقت ندارد.

اراضی مشخص شده و املاک و مستغلات مرتبط با آنها بدون تعیین مهلت برای مطابقت با مقررات شهرسازی قابل استفاده است مگر در مواردی که استفاده از آنها برای زندگی و سلامت مردم، محیط زیست، تاریخی و آثار فرهنگی

در مواردی که استفاده از قطعات زمین و اشیاء مستغلات متصل به آنها که با مقررات شهرسازی مطابقت ندارند برای جان یا سلامت انسان، محیط زیست، سایت‌های میراث فرهنگی (اثار تاریخی و فرهنگی) خطرناک باشد، مطابق با قوانین فدرال، ممنوعیت استفاده ممکن است چنین اشیایی اعمال شود. بازسازی املاک و مستغلات موجود و همچنین ساخت املاک جدید که به طور مستحکم با زمین های مشخص شده در ارتباط است، تنها می تواند بر اساس مقررات شهرسازی تعیین شده انجام شود.

یک اصل مشابه در قسمت های 8-10 ماده 36 قانون مدنی فدراسیون روسیه ذکر شده است. در عین حال، قانون فدرال شماره 373-FZ اصلاحاتی را در این هنجارهای قانون زمین و قوانین برنامه ریزی شهری ارائه نمی کند، بدیهی است که چنین اصولی صحیح هستند و از یک طرف ثبات "قوانین مربوط به زمین" را تضمین می کنند. بازی» و از سوی دیگر امکان اجرای تدریجی تغییرات لازم در شهرسازی.

علاوه بر این، بر این اساس (عدم انطباق با مقررات برنامه ریزی شهری)، قلمرویی که در محدوده آن توسعه یکپارچه می تواند به ابتکار یک دولت محلی انجام شود، ممکن است شامل ساختمان های آپارتمانی، پروژه های ساخت مسکن فردی باشد که در رابطه با آنها فدرال قانون شماره 373-FZ ویژگی ها را تعیین نمی کند. این امکان نه تنها بر حقوق مالکیت شهروندان برای مسکن، بلکه بر حقوق مسکن آنها نیز تأثیر می گذارد. به نظر می رسد نقض این گونه حقوق شهروندانی که منزل آنها به ترتیب مقرر ناامن و در معرض تخریب تشخیص داده نمی شود، خطری برای جان و سلامت مردم، محیط زیست، آثار تاریخی و فرهنگی ندارد، مستلزم جدی تری است. دلایلی بیش از ابتکار عمل و تصمیم گیری یک دولت خودگردان محلی است.

علاوه بر این، عبارت قسمت 3 از ماده 46 قانون مدنی فدراسیون روسیه که توسط قانون فدرال شماره 373-FZ اصلاح شده است به ما اجازه نمی دهد با اطمینان مشخص کنیم که آیا 50 درصد از قلمرو توسعه یکپارچه باید توسط اشغال شود یا خیر. انواع اشیاء ذکر شده در این قسمت یا هر نوع از آنها و همچنین به ترتیبی که قلمروها بررسی می شوند تا مطابقت آنها با معیارهای مشخص شده مشخص شود.

با توجه به تعیین مرزهای قلمرو توسعه یکپارچه به ابتکار دولت های محلی، سؤال زیر نیز مطرح می شود. با قضاوت بر اساس این واقعیت که "تصمیم در مورد توسعه یکپارچه یک قلمرو به ابتکار یک نهاد دولتی محلی می تواند اتخاذ شود اگر حداقل 50 درصد از کل مساحت" چنین سرزمینی توسط قطعات زمینی اشغال شده باشد که در آن اشیاء از فهرست فوق قرار گرفته است، سپس نقشه پهنه بندی شهری محدوده سرزمین ها، که در رابطه با آن امکان انعقاد موافقت نامه هایی برای توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار یک ارگان دولتی محلی وجود دارد، باید جدا از مرزها ایجاد شود. از سرزمین هایی که امکان انعقاد موافقت نامه هایی در مورد توسعه مناطق ساخته شده وجود دارد و سرزمین هایی که در رابطه با آنها امکان انعقاد توافق نامه هایی در مورد توسعه یکپارچه قلمرو، از جمله به منظور ایجاد اقتصادی وجود دارد. مسکن طبقاتی، و همچنین از مناطقی که در رابطه با آنها امکان انعقاد قراردادهایی برای توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار دارندگان حق چاپ وجود دارد. اما قانون فدرال شماره 373-FZ دارای قاعده روشنی در این زمینه نیست.

همانطور که در بالا ذکر شد، معیارهای تعیین قلمرو مشمول توسعه یکپارچه به ابتکار یک نهاد دولتی محلی، قرار گرفتن انواع مختلف اشیاء در حداقل 50 درصد از این قلمرو است. در عین حال، در بخش دیگری (50٪ دیگر از قلمرو مشمول چنین توسعه همه جانبه ای، ممکن است اشیایی وجود داشته باشد که تحت معیارهای فوق قرار نگیرند (از این پس به عنوان اشیاء صاحبان "با ارزش" نیز نامیده می شوند. از جمله ساختمان های آپارتمانی و پروژه های ساخت مسکن انفرادی. بنابراین، قلمرو مشمول توسعه به ابتکار یک نهاد دولتی محلی ممکن است شامل اشیایی از صاحبان "خوبی" باشد که در آینده، مطابق با قانون فدرال شماره 373-FZ، می توان آنها را تصرف کرد. قانون فدرال شماره 373-FZ حمایت از حقوق چنین مالکانی از جمله حقوق مسکن آنها را ارائه نمی کند.

بنابراین، قانون فدرال شماره 373-FZ طرحی را برای اجرای توسعه یکپارچه یک قلمرو به ابتکار یک ارگان دولتی محلی، از جمله در زمین های دارای مالکیت خصوصی، پیشنهاد می کند که در آن توسعه یکپارچه می تواند توسط یک نهاد دولتی محلی بدون آغاز شود. با در نظر گرفتن نظرات صاحبان حقوق و جمعیت، و همچنین توسط برنده حراج برای حق انعقاد توافقنامه در مورد توسعه یکپارچه قلمرو فروخته می شود. در عین حال، امکان مصادره اموال غیرمنقول با تصمیم دولت محلی در آینده وجود دارد.

قانون فدرال شماره 373-FZ مشخصات توقیف قطعات زمین (یا) املاک واقع در آنها را به منظور توسعه همه جانبه قلمرو به ابتکار یک نهاد دولتی محلی تعیین کرد، از جمله:

برای نیازهای شهرداری، هر قطعه زمین و سایر املاک و مستغلات واقع در مرزهای قلمرو توسعه یکپارچه ممکن است خارج شود. زمینه های اتخاذ این تصمیم، پروژه آمایش سرزمینی مصوب و پروژه نقشه برداری قلمرو است. این ماده، همراه با امکان گنجاندن در قلمرو مشمول توسعه اشیاء مالکان "موفقانه"، از جمله ساختمان های آپارتمانی و پروژه های ساخت و ساز مسکن فردی، به طور بالقوه می تواند منجر به نقض بی سابقه حقوق مالکیت املاک و مستغلات شود. حقوق مسکن شهروندان؛

رویه خاصی برای توقیف ایجاد شده است ، هم از نظر قوانین لازم الاجرا شدن تصمیمات دادگاه در مورد توقیف اموال ، که طبق آن "تصمیم دادگاه در مورد توقیف قطعات زمین و (یا) سایر املاک و مستغلات واقع شده است. بر روی آنها به منظور توسعه همه جانبه قلمرو منوط به اجرای فوری است، و در بخشی از محدودیت حقوق افراد برای اعتراض به تصمیمات دادگاه، که طبق آن "تصمیم دادگاه در مورد توقیف قطعات زمین و (یا) املاک واقع در آنها که برای مصارف شهرداری به منظور توسعه همه جانبه قلمرو تصرف شده است، از نظر میزان غرامت بابت قطعات تصرف شده و (یا) املاک واقع در آنها قابل اعتراض است.

بنابراین، قانون فدرال شماره 373-FZ طرحی برای خروج پیشنهاد می کند که در آن، با تصمیم دادگاه مشروط به اجرای فوری، شخص از اموال خود محروم می شود بدون اینکه فرصتی برای اعتراض به خود چنین محرومیتی داشته باشد، از جمله صلاحیت تصمیم گیری در مورد خود. توسعه یکپارچه قلمرو و گنجاندن ملک در محدوده چنین قلمرو.

قانون فدرال شماره 373-FZ شامل شرایط کوتاه تری برای توقیف قطعات زمین و (یا) سایر املاک واقع در آنها، در مقایسه با قانون فعلی زمین است. به عنوان مثال، با توجه به قسمت 9 از ماده 56 قانون زمین فدراسیون روسیه که توسط قانون فدرال شماره 373-FZ اصلاح شده است، توافقنامه توقیف باید توسط دارنده حق چاپ ملک در مدت یک ماه منعقد شود. چنین دوره ای از نظر حمایت حقوقی و اقتصادی صاحب حق چاپ بسیار کوتاه به نظر می رسد (از همه اینها ، شهروندی که چنین شیئی را دارد ممکن است به سادگی در تعطیلات باشد).

طبق قسمت 12 ماده 56 قانون زمین فدراسیون روسیه که توسط قانون فدرال شماره 373-FZ اصلاح شده است، یک نهاد دولتی محلی این حق را دارد که به ارگان هایی که ثبت ایالتی حقوق املاک و مستغلات و معاملات با آنها را انجام می دهند درخواست دهد. با درخواست ثبت دولتی حقوق شهروندان و اشخاص حقوقی در مورد زمین ها و (یا) اشیاء املاک واقع در آنها که به منظور توسعه همه جانبه قلمرو به ابتکار یک نهاد دولتی محلی به نمایندگی از آنها ضبط شده است. از دارندگان حقوق مشخص شده، بدون وکالتنامه. موارد اعمال چنین هنجاری نامشخص است، زیرا رویه عمومی توقیف برای نیازهای دولتی یا شهرداری شامل تنظیم کلیه مسائلی است که در صورت عدم وجود اطلاعات مربوط به حقوق ثبت شده در مورد املاک و مستغلات مورد توقیف برای نیازهای دولتی یا شهرداری در ثبت دولتی یکپارچه حقوق املاک و معاملات با آن.

نتیجه گیری: قانون فدرال شماره 373-FZ دارای خطرات قابل توجهی از تعارضات برنامه ریزی شهری است که در نتیجه نقض احتمالی حقوق مالکیت شهروندان و اشخاص حقوقی، حقوق مسکن شهروندان و همچنین خطر افزایش سطح فساد در هنگام شهرسازی است. تصمیمات برنامه ریزی

بعید است که کسی با این واقعیت بحث کند که توسعه یکپارچه قلمرو یک نعمت است. این موضوع به ویژه به ساکنان ایوانوو نزدیک است که از رسوایی های مداوم پیرامون توسعه infill خسته شده اند. با این حال، توسعه پیچیده نیز مشکلات و تفاوت های ظریف خود را دارد. سال گذشته مکانیسمی در سطح فدرال ایجاد شد که تعامل تقریباً همه طرف های ذینفع را در اجرای پروژه های توسعه یکپارچه تسهیل می کند. استفاده از این مکانیسم ها در ایوانوو چقدر واقع بینانه است، چه مشکلاتی ممکن است در اینجا وجود داشته باشد و آیا سرمایه گذاران آماده کار با این مکانیسم ها هستند؟ این همان چیزی است که ما با مدیر گروه شرکت های مرکز خدمات ساختمانی، آندری ژگلوف صحبت کردیم.

آندری ویاچسلاوویچ، زمانی که از توسعه یکپارچه سرزمین ها صحبت می کنند، معمولاً ساختن مناطق کوچک جدید را در زمین های خالی تصور می کنند. در ایوانوو، نمونه‌های مشابه در سال‌های اخیر را می‌توان به راحتی روی انگشتان یک دست شمارش کرد - نوایا ایلینکا، منطقه کوچک Moskovsky، پروژه شما Novaya Deryabikha. اما در حال حاضر چنین قطعه خالی بزرگی در مرکز منطقه وجود ندارد. آیا این بدان معناست که شهر فقط از طریق توسعه پر می شود؟
- در مورد عدم وجود زمین های خالی بزرگ برای توسعه پیچیده حق با شماست. اما توسعه infill از بسیاری جهات یک گزینه بن بست است. چون مثلاً نیاز به زیرساخت های اجتماعی را در نظر نمی گیرد. علاوه بر این، در ایوانوو همان اصطلاح "توسعه پر کردن" مفهومی منفی به دست آورد - اغلب اوقات بدون در نظر گرفتن نظرات و نیازهای ساکنان یک منطقه خاص انجام می شد. اما فقدان زمین های خالی به توسعه یکپارچه در شهر پایان نمی دهد، زیرا از سال 2017، مکانیسمی برای توسعه پایدار همه جانبه مناطق ایجاد و در سطح فدرال قانون گذاری شده است. این به طور خاص برای مناطق ساخته شده اعمال می شود و امکان اسکان مجدد و توسعه بلوک های بزرگ شهری را با در نظر گرفتن منافع همه طرف ها فراهم می کند.

- برنامه نوسازی مسکو بلافاصله به ذهن می رسد ...
- در نسخه ایوانوو، البته، هیچ صحبتی در مورد اسکان مجدد "خروشچوکاس" - حداقل در حال حاضر، وجود ندارد. مناطقی در شهر ما وجود دارد که نیاز به نوسازی بسیار بیشتری دارند. بر کسی پوشیده نیست که در مناطق مختلف هنوز هم محله هایی از پادگان های چوبی ساخته شده در دهه 1930 و خانه های دو طبقه مخروبه وجود دارد که شهر پولی برای اسکان مجدد آنها ندارد. و البته، یکی از ویژگی های ایوانوو که مهمانان شهر را شگفت زده می کند، بلوک های بزرگ بخش خصوصی در مرکز است. از نظر قوانین شهرسازی این حرف بیهوده است.

بله، آنها حدود 20 سال است که در مورد بخش خصوصی در مرکز شهر و نیاز به اسکان مجدد آن صحبت می کنند، اما تاکنون حتی یک توسعه دهنده قدرت یا ابزاری برای انجام چنین پروژه هایی نداشته است: مالکان بیش از حد وجود دارد ، علایق آنها بسیار متفاوت است.
- هنوز نمونه هایی از اسکان مجدد بخش خصوصی در ایوانوو وجود داشت - می توانید املاک توسعه دهندگان مختلف را در منطقه خیابان ژارووا به یاد بیاورید. اما مقیاس سکونت هنوز کوچک بود: 10-15 خانه. و حتی این مستلزم تلاش عظیمی از سوی توسعه دهنده بود.
با این حال، سال گذشته وضعیت به طور چشمگیری تغییر کرد. در 1 ژانویه 2017، مفهوم جدیدی در کد برنامه ریزی شهری - فعالیت هایی برای توسعه یکپارچه و پایدار قلمرو (KURT) معرفی شد. این فعالیت برنامه ریزی قلمرو، طراحی، ساخت و بازسازی تأسیسات است که "به منظور اطمینان از استفاده کارآمد از قلمرو انجام می شود." این مکانیسم با جزئیات کافی در قانون برنامه ریزی شهری توضیح داده شده است. اجازه دهید به اختصار توضیح دهم که امکان تصرف قطعات زمین از مالکان با پرداخت غرامت، برنامه ریزی قلمرو و سپس توسعه همه جانبه آن را فراهم می کند.
سال گذشته در ایوانوو، به ابتکار مدیریت شهری، تغییراتی در قوانین کاربری و توسعه زمین ایجاد شد و دو منطقه برای توسعه پایدار یکپارچه تعیین شد. یکی از آنها در مرکز شهر قرار دارد و توسط خیابان های ناگورنایای 3، 1 افیموفسکایا، زوروا و 2nd Efimovskaya محدود شده است. قلمرو دوم توسط خیابان های 10 آگوستا، کولوتیلوا، سووروف و پرولتارسکایا محدود شده است.

- چرا فکر می کنید که توسعه یکپارچه ممکن است مورد علاقه توسعه دهندگان باشد؟
- توسعه دهندگان به طور مستقیم به توسعه مکانیسم KURT علاقه مند هستند. زیرا مشکلات مربوط به اسکان مجدد مناطق ساخته شده را از بین می برد. اسکان مجدد به صورت سازماندهی شده انجام می شود ، ساکنان غرامت مناسبی دریافت می کنند - با قیمت بازار که توسط ارزیاب تعیین می شود. به عنوان یک قاعده، مناطق ساخته شده از قبل دارای زیرساخت های خاصی هستند - به عنوان مثال، جاده ها، تاسیسات تامین گاز یا برق. و این امر هماهنگی با سازمان های تامین منابع را بسیار ساده می کند.
علاوه بر این، در مورد اجرای KURT، شهرداری بخشی از مسائل سازمانی را بر عهده می گیرد. این امر زندگی سرمایه گذار را بسیار ساده می کند و در زمان او صرفه جویی می کند که در این مورد نیز پول است.
و البته محل قرار گرفتن پلات ها نقش بسزایی دارد. اجازه دهید تکرار کنم: ما در مورد زمین در بخش مرکزی شهر یا مناطقی در کنار بزرگراه ها صحبت می کنیم. کسانی که به دنبال خرید خانه های جدید هستند برای این مناطق تقاضا دارند. اما اکنون توسعه دهندگان چیز زیادی برای ارائه به آنها ندارند، به ویژه با توجه به اینکه خریداران اکنون در مورد سازماندهی منطقه محلی، جاده های دسترسی، در دسترس بودن فضاهای پارکینگ و غیره بسیار خواستار شده اند.

- در نتیجه شهر چه چیزی به دست می آورد؟
- در نتیجه، شهر، مقامات شهری و ساکنان به جای ساختمان‌های دو طبقه اضطراری یا بخش خصوصی، که در آن خانه‌های فرسوده زیادی نیز وجود دارد، محله‌های مدرن با طرح‌بندی دقیق، جاده‌های دسترسی، مناطق تفریحی و اجتماعی دریافت خواهند کرد. زیرساخت هایی در قالب مدارس، مهدکودک ها و ... بی دلیل نیست که KURT به طور فعال در سطح فدرال مورد حمایت قرار می گیرد. و این چنین پروژه هایی را از توسعه داخلی متمایز می کند: بر کسی پوشیده نیست که اغلب توسعه دهنده یک یا دو خانه را در مناطق ساخته شده از قبل می سازد و سپس ساکنان ساختمان های جدید با مشکل کمبود مکان در مهدکودک ها و مدارس نزدیک روبرو می شوند. ، کمبود جای پارک و کمبود پارکینگ و غیره. همچنین فرصتی برای جذب بودجه فدرال برای توسعه شهر وجود دارد.

این سوال در مورد ساکنان باقی می ماند: بعید است کسانی که در مناطقی زندگی می کنند که توسعه پایدار یکپارچه برنامه ریزی شده است خوشحال باشند.
- میدونی، هرکسی نظر متفاوتی داره. برخی آماده نقل مکان به خانه دیگری هستند، برخی دیگر آماده نیستند. حتی از مسکن اضطراری، مردم گاهی اوقات نمی خواهند به آپارتمان های جدید نقل مکان کنند، زیرا آنها به خانه قدیمی عادت کرده اند. اما شما باید درک کنید که منافع شهر به طور کلی وجود دارد، نیاز به توسعه وجود دارد. و مشارکت و کنترل شهرداری ضامن این است که اینها منافع شهر است نه یک سرمایه گذار انفرادی. در واقع، این یک مکانیسم مشارکت عمومی و خصوصی است.
یک بار دیگر تکرار می کنم: خسارت قطعات تصرف شده بر اساس قیمت بازار (کاداستر) توسط ارزیاب تعیین می شود. ضمناً: در صورت عدم موافقت مالک با این ارزیابی، خود می تواند آن را سفارش دهد. و سپس دادگاه تصمیم خواهد گرفت که حق با چه کسی است و آیا قیمت اصلی بسیار پایین بوده است.

- بنابراین آیا شرکت شما آماده مشارکت در توسعه همه جانبه قلمرو به عنوان یک سرمایه گذار است؟
- این برای ما خیلی جالب است. همه پروژه های توسعه یکپارچه ما در حاشیه واقع شده اند - اول از همه، این منطقه کوخما، منطقه ایوانوو است. در مرکز منطقه ای ما فقط می توانیم توسعه نقطه ای را انجام دهیم. اما این دیگر جالب نیست، زیرا ما هنوز هم می خواهیم یک محیط زندگی راحت برای مردم ایجاد کنیم و آنها را به جعبه های بتنی هدایت نکنیم. ما قبلاً تجربه ای داریم: در کوخما در حال حاضر در حال ساخت مجتمع مسکونی "ساحل آرام" هستیم، جایی که، در میان چیزهای دیگر، سعی کرده ایم ایده های خود را در مورد شرایط راحت برای ساکنان محقق کنیم. در ابتدا، این قطعه زمین برای توسعه نامناسب بود: زمین دشوار، منطقه ساحلی مخزن Zaprudka، تفاوت زیاد در ارتفاع - توسعه دهندگان واقعاً دوست ندارند چنین سرزمین هایی را توسعه دهند. تصمیم گرفتیم یک دیوار حائل بسازیم. این البته منجر به افزایش هزینه ها شد، اما از سوی دیگر، این امکان را فراهم کرد که پس از آن قلمرو را به گونه ای برنامه ریزی کنیم که حداکثر نیازهای مردمی که در اینجا زندگی می کنند در نظر گرفته شود. چیدمان خانه ها حیاط های بسته را تشکیل می دهد که بلافاصله آنها را ساکت تر و راحت تر می کند. ما پیاده روهای وسیع، زمین های ورزشی و بازی کودکان، جدا از جاده ها و پارکینگ ها را فراهم کرده ایم. فضاهای پارکینگ به مقدار کافی در نظر گرفته شده و به گونه ای قرار گرفته اند که با عابران پیاده تداخل نداشته باشند. جاده های دسترسی راحت و یک منطقه وسیع از فضای سبز برنامه ریزی شده است - یعنی ما. به طور کلی، ما سعی کردیم ایده های خودمان را در مورد چیستی مسکن مجهز کنیم.

اکنون می خواهم این تجربه را به ایوانوو منتقل کنم تا یک چهارمی را توسعه دهم و بسازم که در آن تمام نیازهای ساکنان در نظر گرفته شود - فناوری های مدرن این امکان را می دهد. اما - تکرار می کنم - برای یک توسعه دهنده بسیار دشوار است که به طور مستقل وارد مناطقی شود که با خانه های دو طبقه ویران یا بخش خصوصی ساخته شده است. بنابراین این مکانیسم برای ما بسیار جالب است.
من می دانم که برخی از توسعه دهندگان همکار ما در مورد مکانیسم KURT تردید دارند. اما من فکر می کنم که زمان و تمرین نشان می دهد که این موثرترین راه برای توسعه شهرهایی مانند ایوانوو است و واقعاً ایجاد یک محیط شهری مدرن و راحت را با در نظر گرفتن تمام نیازهای ساکنان ممکن می کند.

(معرفی شده توسط قانون فدرال مورخ 3 ژوئیه 2016 N 373-FZ)

1. توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار ارگان دولت محلی یکی از انواع فعالیت ها برای توسعه یکپارچه و پایدار قلمرو است.

2. تصمیم در مورد توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار ارگان دولتی محلی توسط ارگان دولتی مجاز محلی شهرک، ناحیه شهری در حضور قوانین کاربری و توسعه که برای مناطق در محدوده تعیین می شود اتخاذ می شود. که فعالیت برای توسعه یکپارچه و پایدار قلمرو مجاز است.

3. تصمیم در مورد توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار یک نهاد دولتی محلی در صورتی می تواند اتخاذ شود که حداقل 50 درصد از مساحت کل قلمرو که در محدوده آن برنامه ریزی شده است فعالیت هایی انجام شود. توسعه یکپارچه و پایدار قلمرو، توسط قطعات زمین اشغال شده است:

1) که در آن پروژه های ساختمانی سرمایه ای واقع شده اند (به استثنای ساختمان های آپارتمانی) که به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است به عنوان ناامن و در معرض تخریب شناخته شده است.

2) پروژه های ساخت و ساز سرمایه در آن واقع شده است (به استثنای ساختمان های آپارتمانی) که تخریب و بازسازی آنها بر اساس برنامه های هدفمند شهرداری تصویب شده توسط نهاد نمایندگی خودگردان محلی برنامه ریزی شده است.

3) انواع استفاده مجاز که و (یا) انواع استفاده مجاز و ویژگی های اشیاء ساخت و ساز سرمایه ای واقع در آنها با انواع استفاده مجاز از قطعات زمین و اشیاء ساخت و ساز سرمایه و حداکثر پارامترهای مربوط به ساخت و ساز، بازسازی اشیاء ساخت و ساز سرمایه که توسط قوانین استفاده از زمین و توسعه ایجاد شده است.

4) که در آن پروژه های ساختمانی سرمایه ای واقع شده است، طبق قانون مدنی به عنوان ساختمان های غیر مجاز شناخته می شود.

4. گنجاندن در مرزهای قلمرویی که در مورد آن تصمیمی در مورد توسعه همه جانبه آن به ابتکار یک نهاد دولتی محلی گرفته می شود، زمین های در نظر گرفته شده برای مکان اشیاء با اهمیت فدرال، اشیاء با اهمیت منطقه ای، اشیاء. اهمیت محلی مطابق با اسناد برنامه ریزی سرزمینی مجاز نیست. گنجاندن سایر قطعات زمین و (یا) املاک و مستغلات واقع در آنها، متعلق به فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مناطق شهری، در محدوده قلمرو مشخص شده، با توافق با مقامات اجرایی فدرال مجاز مجاز است. ، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ، مقامات خودگردان محلی مناطق شهری به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است.

5. توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار دولت محلی شامل تهیه اسناد در مورد برنامه ریزی قلمرو، تشکیل قطعات زمین در محدوده این قلمرو، قرار دادن پروژه های ساخت و ساز سرمایه برای مسکونی، صنعتی، عمومی است. ، کسب و کار و سایر اهداف در قطعات زمین در محدوده این قلمرو و همچنین برای عملکرد چنین تأسیساتی و اطمینان از معیشت شهروندان از تأسیسات زیرساخت عمومی، حمل و نقل و اجتماعی مطابق با اسناد برنامه ریزی قلمرو ضروری است.

6. قلمرویی که در محدوده آن قطعات زمین و (یا) اشیاء مستغلات واقع در آنها وجود دارد که در مالکیت دولتی و (یا) شهرداری ، دارایی اشخاص حقیقی یا حقوقی است ، به ابتکار در معرض توسعه یکپارچه است. از یک ارگان دولتی محلی

7. ظرف هفت روز از تاریخ اتخاذ تصمیم در مورد توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار یک نهاد دولتی محلی، نهاد مجاز دولت محلی که چنین تصمیمی را اتخاذ کرده است موظف است:

2) اطمینان حاصل شود که اطلاعات مربوط به اتخاذ چنین تصمیمی در وب سایت رسمی نهاد دولتی مجاز محلی در اینترنت ارسال شده است.

3) اطمینان حاصل شود که اطلاعات مربوط به چنین تصمیمی در یک تابلوی اطلاعات در محدوده قلمرویی که چنین تصمیمی در مورد آن اتخاذ شده است، ارسال می شود.

4) برای صاحبان حقوق قطعات زمین و (یا) اشیاء املاک واقع در محدوده قلمرویی که چنین تصمیمی در مورد آن اتخاذ شده است، از جمله افرادی که قطعه زمین در مالکیت دولتی یا شهرداری قرار دارند و در داخل مرزها قرار دارند ارسال کنید. این قلمرو طبق قانون زمین به صورت اجاره یا برای استفاده بلاعوض ارائه شده است، مشروط بر اینکه مدت اعتبار قرارداد اجاره یا قرارداد استفاده بلاعوض حداقل پنج سال باشد (از این پس در این ماده - دارندگان حق)، یک کپی از چنین تصمیم و پیشنهاد برای چنین صاحبان حقوقی برای انجام فعالیت های توسعه یکپارچه و پایدار قلمرو به روشی که در ماده 46.9 این قانون تعیین شده است.

8. اگر ظرف شش ماه از تاریخ ارسال رونوشت های تصمیم و پیشنهاد مندرج در بند 4 قسمت 7 این ماده، دستگاه مجاز دولت محلی اسناد مربوط به برنامه ریزی قلمرو پیش بینی شده در قسمت 9 را دریافت کند. ماده 46.9 این قانون، پیش نویس توافقنامه در مورد توسعه یکپارچه قلمرو و توافق نامه ای که الزامات تعیین شده توسط این قانون را برآورده می کند، ارگان دولتی مجاز محلی با دارنده یا صاحبان حق توافق نامه ای در مورد توسعه یکپارچه قلمرو منعقد می کند. ابتکار صاحبان حق به روش تعیین شده در ماده 46.9 این قانون. در این صورت به صاحب یا صاحبان حق اجازه داده می‌شود که زمین‌هایی را که در مالکیت دولتی یا شهرداری است به منظور احداث تأسیسات زیربنای آب و برق، حمل‌ونقل و زیرساخت‌های اجتماعی بدون برگزاری مناقصه طبق قانون زمین برای اجاره ارائه کنند.

9. در صورتی که پس از گذشت شش ماه از تاریخ ارسال رونوشت تصمیم و پیشنهاد مندرج در بند 4 قسمت 7 این ماده، ارگان مجاز دولت محلی مدارک مربوط به برنامه ریزی منطقه را که بخشی از آن پیش بینی شده است دریافت نکرده باشد. 9 ماده 46.9 این قانون، پیش نویس توافقنامه توسعه یکپارچه قلمرو، موافقت نامه یا اسناد برنامه ریزی قلمرو تهیه شده توسط دارنده یا دارندگان حق چاپ به دلیل عدم رعایت الزامات قسمت 10 ماده 45 تأیید نشد. این قانون و (یا) توافق نامه تهیه شده توسط دارنده یا دارندگان حق چاپ توسط طرفین به دلیل عدم رعایت الزامات ماده 46.9 این قانون توسط طرفین امضا نشده است، سازمان دولتی مجاز تصمیم به برگزاری یک مزایده برای حق انعقاد توافقنامه در مورد توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار ارگان دولتی محلی به روش تعیین شده در ماده 46.11 این قانون.

10. موافقتنامه توسعه یکپارچه یک منطقه به ابتکار یک ارگان دولتی محلی توسط یک نهاد دولتی محلی مجاز منعقد می شود که در مورد توسعه یکپارچه یک منطقه به ابتکار یک نهاد دولتی محلی تصمیم گیری کرده است. برنده یک مزایده آزاد برای حق انعقاد توافقنامه در مورد توسعه یکپارچه یک قلمرو به ابتکار یک نهاد دولتی محلی (از این پس به عنوان این ماده همچنین به معنای توافق نامه نامیده می شود) یا شخص دیگری که مطابق با این قانون، حق دارد چنین توافقی را منعقد کند.

11. بر اساس این قرارداد، شخصی که قرارداد را منعقد کرده است متعهد می شود که در مدت تعیین شده توسط این توافق نامه، به تنهایی و با هزینه شخصی و (یا) با مشارکت سایر افراد و (یا) وجوه انجام دهد. سایر افراد، فعالیت هایی را برای توسعه یکپارچه و پایدار قلمرو انجام می دهند و ارگان مجاز دولت محلی متعهد می شود که شرایط لازم را برای اجرای چنین فعالیت هایی ایجاد کند.

12. این توافقنامه حاوی اطلاعاتی در مورد زمین های واقع در محدوده قلمرویی است که در رابطه با آن توافق نامه منعقد شده است (از جمله تعداد کاداستر قطعات زمین (در صورت وجود)، منطقه، مکان، فهرست املاک و مستغلات واقع در چنین زمینی. قطعات ، حقوق چنین زمین ها و اشیاء املاک واقع در آنها) و اطلاعات در مورد عنصر ساختار برنامه ریزی که در محدوده آن قلمرو موضوع توسعه یکپارچه به ابتکار ارگان دولتی محلی واقع شده است.

13. شرایط قرارداد عبارتند از:

1) تعیین حدود تعهدات طرفین برای اجرای اقدامات لازم برای اجرای توافقنامه توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار ارگان دولتی محلی، از جمله تشکیل قطعات زمین، ایجاد حق ارتفاق، اطمینان از اجرای ثبت نام دولتی حقوق زمین و (یا) املاک واقع در آنها.

2) تعیین حدود تعهدات طرفین برای بهبود قلمرو مشمول توسعه همه جانبه به ابتکار دولت محلی.

3) تعهد شخصی که قرارداد را منعقد کرده است برای تهیه و ارائه به ارگان دولتی محلی پروژه ای برای برنامه ریزی قلمرو از جمله پروژه ای برای بررسی قلمرو که در رابطه با آن تصمیمی در مورد توسعه یکپارچه به ابتکار عمل گرفته شده است. سازمان دولت محلی، مطابق با مقررات برنامه ریزی شهری؛

4) تعهد نهاد مجاز دولت محلی برای تصویب پروژه برنامه ریزی قلمرو، از جمله پروژه نقشه برداری زمین برای سرزمینی که در رابطه با آن تصمیم در مورد توسعه یکپارچه به ابتکار ارگان دولتی محلی اتخاذ شده است. حداکثر مهلت برای انجام این تعهد؛

5) تعهد شخصی که قرارداد را برای انجام ساخت و ساز و بازسازی پروژه های ساختمانی سرمایه ای در قلمروی که در مورد آن تصمیم در مورد توسعه یکپارچه به ابتکار دولت محلی اتخاذ شده است، مطابق با مصوبه منعقد کرده است. پروژه برنامه ریزی قلمرو؛ مراحل و حداکثر شرایط ساخت و ساز، بازسازی؛

6) تعهد نهاد مجاز دولت محلی برای اطمینان از ساخت تاسیسات تاسیساتی، حمل و نقل، زیرساخت های اجتماعی یا تعهد شخصی که قرارداد را منعقد کرده است تا ساخت چنین تاسیساتی را با هزینه خود انجام دهد. مراحل و حداکثر چارچوب های زمانی برای چنین ساخت و ساز.

7) تعهد نهاد مجاز دولت محلی به اتخاذ تصمیم در مورد مصادره برای نیازهای شهرداری قطعات زمین واقع در محدوده قلمرو که در مورد آن تصمیم در مورد توسعه همه جانبه آن اتخاذ شده است به روش مقرر. ابتکار ارگان دولتی محلی و (یا) املاک واقع در آنها مطابق با این ماده بر اساس اسناد تأیید شده در مورد برنامه ریزی قلمرو. حداکثر مهلت برای انجام این تعهد؛

8) تعهد ارگان مجاز دولت محلی به شخصی که قرارداد را منعقد کرده است، طبق قوانین اراضی، زمین هایی را که در مالکیت شهرداری است و مشمول حقوق اشخاص ثالث نیست، به منظور ساخت و ساز ارائه کند. تاسیسات شهری، حمل و نقل و زیرساخت های اجتماعی؛ حداکثر مهلت برای انجام این تعهد؛

9) انواع مزایای (در صورت وجود) ارائه شده به شخصی که مطابق با این قانون، قوانین قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قوانین حقوقی شهرداری، و همچنین روش و شرایط ارائه آنها را منعقد کرده است. و خاتمه؛

10) مدت قرارداد که حداکثر پانزده سال قابل تعیین است.

11) مسئولیت طرفین قرارداد برای نقض تعهدات مقرر در توافقنامه.

12) سایر شرایط

14. این توافقنامه ممکن است تعهدات شخصی را که قرارداد را منعقد کرده است برای انتقال رایگان به مالکیت شهرداری پس از تکمیل اشیاء ساخت و ساز زیرساخت های جمعی، حمل و نقل، اجتماعی و همچنین سایر اشیایی که ساخت آنها انجام شده است، پیش بینی کند. با هزینه شخصی که قرارداد را منعقد کرده است؛ فهرست این اشیاء و شرایط انتقال آنها.

15. خاتمه وجود قطعه زمینی که در رابطه با تقسیم آن توافق نامه منعقد شده است یا ظهور حقوق اشخاص ثالث در زمین های تشکیل شده از چنین قطعه زمینی دلیلی برای فسخ قرارداد نیست. حقوق و تعهدات تعریف شده در توافقنامه.

16. عقد را می توان به دلایل مقرر در قانون مدنی صرفاً با رأی دادگاه فسخ کرد مگر در موارد مقرر در قسمت های 20 و 27 این ماده.

17. زمین هایی که در مالکیت ایالتی یا شهرداری هستند و مشمول حقوق اشخاص ثالث نمی شوند بدون مناقصه طبق قانون زمین به منظور احداث تاسیسات، حمل و نقل در اختیار شخصی که قرارداد با او منعقد شده است به اجاره داده می شود. و امکانات زیرساخت اجتماعی

18. مصادره قطعات زمین واقع در محدوده سرزمینی که در رابطه با آن تصمیمی در مورد توسعه یکپارچه آن به ابتکار یک نهاد دولتی محلی گرفته شده است و (یا) املاک واقع در آنها از صاحبان حق برای هدف از توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار ارگان های دولت محلی طبق روال تعیین شده توسط قانون زمین انجام می شود.

19. قطعات زمین واقع در محدوده سرزمینی که در رابطه با آن تصمیمی در مورد توسعه همه جانبه آن به ابتکار یک نهاد دولتی محلی اتخاذ شده است و (یا) اشیاء املاک واقع در آنها که از اشخاص حقیقی یا حقوقی ضبط شده است. که چنین زمین هایی برای حق اجاره یا استفاده بلاعوض در اختیار آنها قرار گرفته است ، طبق قانون زمین بدون مناقصه به شخصی که قرارداد را منعقد کرده است ، اجاره داده می شود.

20. ارگان مجاز دولت محلی حق دارد به دلایل زیر از موافقتنامه (اجرای قرارداد) منعقد شده مطابق با قسمت های 8 - 14 این ماده و ماده 46.11 این قانون به دلایل زیر به طور یکجانبه امتناع کند:

1) عدم انجام تعهدات مندرج در بندهای 3، 5 و 6 قسمت 13 این ماده توسط شخصی که قرارداد را منعقد کرده است.

2) بودجه محلی برای سال مالی جاری و دوره برنامه ریزی، تعهدات هزینه ای شهرداری را برای قرار دادن تأسیسات زیربنایی، حمل و نقل و اجتماعی پیش بینی شده در موافقت نامه پیش بینی نکرده است.

آگهی قسمت 13 این مقاله. هنگام محاسبه مبلغ غرامت، خسارات با در نظر گرفتن هزینه های متحمل شده توسط نهاد مجاز دولت محلی در ارتباط با حفاظت از تأسیسات آب و برق، حمل و نقل و زیرساخت های اجتماعی تعیین می شود که قرار دادن آنها مطابق با قرارداد انجام شده است. توسط ارگان دولتی محلی در این صورت، قرارداد اجاره زمینی که در مالکیت دولتی یا شهرداری است و بدون برگزاری مناقصه به منظور احداث تأسیسات زیربنایی، حمل و نقل و اجتماعی به اجاره داده شده است، به درخواست موجر طبق قانون زمین فسخ می شود. . بیگانگی یک پروژه ساختمانی ناتمام (از جمله سازه ای که ساخت و ساز آن تکمیل نشده است) واقع در چنین زمینی مطابق قانون مدنی انجام می شود.

22. ارگان مجاز دولت محلی پس از ارسال اخطاریه امتناع یک طرفه از قرارداد (اجرای قرارداد) برای شخصی که قرارداد با او منعقد شده است، حق دارد برای حق انعقاد توافقنامه تصمیم به برگزاری مزایده بگیرد. توسعه یکپارچه قلمرو به ابتکار ارگان دولتی محلی مطابق با ماده 46.11 این قانون. چنین تصمیمی در صورت امتناع یک جانبه توسط ارگان مجاز دولت محلی از انصراف از توافق (اجرای توافقنامه) بر اساس پیش بینی شده در بند 2 قسمت 20 این ماده قابل اتخاذ نیست.

اشیاء تبلیغاتی زیرساخت های عمومی، حمل و نقل، اجتماعی مطابق با اسناد برنامه ریزی قلمرو با هزینه سرمایه شخصی. در این حالت ، شخص مشخص شده تغییرات اسناد برنامه ریزی قلمرو را برای تصویب به ارگان مجاز دولت محلی ارائه می دهد و شامل برنامه های پیشرفته به روز شده برای طراحی و ساخت و ساز ، بازسازی پروژه های ساخت و ساز سرمایه مندرج در اسناد برنامه ریزی قلمرو می شود.

24. در موارد مقرر در بند 23 این ماده، دستگاه مجاز دولت محلی موظف است ظرف ده روز تغییرات ارائه شده در اسناد آمایش سرزمین را تأیید یا رد و برای تجدید نظر برای شخصی که وارد شده است ارسال کند. قرارداد. رد تغییرات ایجاد شده در اسناد برنامه ریزی قلمرو فقط در صورتی مجاز است که برنامه های به روز شده ارائه شده الزامات مندرج در قسمت 23 این ماده را برآورده نکنند.

25. ارگان مجاز دولت محلی، بنا به درخواست شخصی که قرارداد را منعقد کرده است، موظف است خسارات وارده به شخص مشخص شده در اثر عدم انجام تعهدات مقرر در بند 4 توسط ارگان مجاز دولت محلی را جبران کند. 6 - 8 از قسمت 13 این مقاله.

26. در مورد پیش بینی شده در بند 2 جزء 20 این ماده، ارگان مجاز دولت محلی به درخواست شخصی که قرارداد منعقد کرده است، از توافق (اجرای قرارداد) با آن ارگان دولتی محلی خودداری کرد، موظف است خسارات ناشی از این امتناع از قرارداد (اجرای قرارداد) را به شخص مشخص شده جبران کند.

27. در صورتی که در بودجه محلی سال مالی جاری و دوره برنامه ریزی، تعهدات هزینه ای شهرداری برای طرح و طرح پیش بینی نشده باشد، شخصی که قرارداد منعقد کرده است، حق دارد به طور یکجانبه از موافقتنامه (اجرای قرارداد) امتناع کند. ساخت زیرساخت های شهری، حمل و نقل و اجتماعی که در این موافقتنامه پیش بینی شده است. در این صورت حقوق و تکالیف شخص معین و ارگان مجاز دولت محلی به موجب بندهای 23 تا 25 این ماده تعیین می شود.

کد برنامه ریزی شهری (GrK) فدراسیون روسیهمتخصص در تنظیم فعالیت های برنامه ریزی شهری با هدف توسعه مناطق شهری، سکونتگاه های مختلف و روابط فردی (مربوط به این آثار، خدمات). به تضمین توسعه پایدار مناطق بر اساس برنامه ریزی سرزمینی و منطقه بندی شهری کمک می کند. تعادل در نظر گرفتن عوامل اقتصادی، زیست محیطی، اجتماعی و غیره را هنگام انجام کار برنامه ریزی شهری کنترل می کند. ارائه شرایط مناسب برای افراد دارای معلولیت برای دسترسی بدون مانع آنها به اشیاء برای اهداف مختلف را اعلام می کند. موضوعاتی مانند مشارکت مردم و انجمن های آنها در اجرای برنامه ریزی شهری، تضمین آزادی چنین مشارکتی، مسئولیت ارگان های دولتی کشور ما، سازمان های دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی برای اطمینان از مناسب بودن. شرایط زندگی مردم و غیره