ساختار ملی-دولتی. اصول ساختار دولتی ملی روسیه

با توجه به هنر. 67 قانون اساسی فدراسیون روسیه، قلمرو یکی از ویژگی های اصلی دولت است که فضایی را که حاکمیت و قدرت دولت بر آن گسترش می یابد، تعریف می کند. هر ایالت علاقه مند است که حدود قلمرو خود را به وضوح مشخص کند، زیرا اختلافات ارضی با همسایگان مشکلات زیادی را به همراه دارد و گاهی اوقات منجر به درگیری های نظامی می شود. برای ایالت های فدرال، تحکیم قانونی قلمرو آنها نه تنها دارای اهمیت حقوقی بین المللی، بلکه دارای اهمیت حقوقی داخلی نیز می باشد. مرزهای حاکمیت فدرال به این بستگی دارد، یعنی. محدوده قوانین فدرال

در قانون اساسی روسیه مفاهیم "سرزمین فدراسیون روسیه" و "سرزمین یک موضوع فدراسیون" وجود دارد. رابطه بین آنها ساده ترین است: اولی شامل قلمروهای افراد خود است. با این حال، فدراسیون حق تغییر مرزهای افراد خود را به تشخیص خود ندارد. مرزهای بین آنها فقط با رضایت دوجانبه قابل تغییر است. این قلمرو نه تنها به عنوان بخش زمینی آن، بلکه به عنوان آب های داخلی، دریای سرزمینی و فضای هوایی بالای قلمرو نهادهای تشکیل دهنده نیز شناخته می شود (بخش 3 ماده 67 قانون اساسی فدراسیون روسیه). آب های داخلی از رودخانه ها، دریاچه ها، خلیج ها و غیره تشکیل شده است. دریای سرزمینی یک کمربند دریایی است که در مجاورت قلمرو خشکی تا 12 مایل دریایی عرض دارد. طبق رویه قانونی ثابت شده، حریم هوایی شامل ارتفاع تا 100 کیلومتر است.

در زیر قلمروهای زمینی و آبی منابع زیرزمینی وجود دارد که قانون اساسی فدراسیون روسیه به آنها اشاره نکرده است. با این حال، طبق عرف ثابت شده، آنها همچنین در مفهوم قلمرو دولتی تا عمق فنی قابل دسترسی گنجانده شده اند.

قلمرو کشورهای دریانوردی مستقیماً در مجاورت فلات قاره و منطقه اقتصادی انحصاری است، اگرچه شامل آن نمی شود. قانون اساسی فدراسیون روسیه حقوق حاکمیتی و صلاحیت خود را در رابطه با آنها تعیین می کند، اما به روشی که نه تنها توسط قوانین داخلی، بلکه توسط قوانین بین المللی نیز اعمال می شود (قسمت 2 ماده 67 قانون اساسی روسیه). فدراسیون).

فلات قاره فدراسیون روسیه شامل بستر دریا و زیر خاک مناطق زیر آبی است که در خارج از دریای سرزمینی فدراسیون روسیه در سراسر ادامه طبیعی قلمرو خشکی آن یا در فاصله 200 مایلی از ساحل قرار دارند.

منطقه انحصاری اقتصادی یک منطقه دریایی تا 200 مایل عرض از ساحل است.

حفاظت از قلمرو، فلات قاره و منطقه انحصاری اقتصادی بر عهده مقامات فدرال است. آنها برای تضمین تمامیت ارضی فدراسیون و افراد آن طراحی شده اند.

رژیم مرزی فدراسیون روسیه توسط قانون فدراسیون روسیه در مورد مرزهای دولتی فدراسیون روسیه در 1 آوریل 1993 و همچنین تعدادی از مقررات و معاهدات بین المللی دیگر با کشورهای همسایه ایجاد شده است.

اصول ساختار ملی-دولتی فدراسیون روسیه بیانگر موضع سازندگان قانون اساسی فدراسیون روسیه، ایده آنها در مورد روش سازماندهی ارضی قدرت دولتی در روسیه مدرن است.

اصول ساختار ملی-دولتی فدراسیون روسیه به شرح زیر است.

1. ترکیب مبانی ملی و سرزمینی سازمان ساختاری ساختار ملی-دولتی فدراسیون روسیه. این در درجه اول در این واقعیت بیان می شود که نه تنها نهادهای ملی-دولتی، بلکه واحدهای اداری-سرزمینی مربوطه نیز تابع فدراسیون روسیه هستند.

2. اصل توسعه آزاد منطقه ای نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. بیان خود را در هنر می یابد. 72، 73، 76، 77 قانون اساسی فدراسیون روسیه.

3. اصل برابری و تعیین سرنوشت مردم زیربنای یکی از راه های ساخت فدراسیون روسیه - ملی است. برابری مردم در اشکال مختلف دولت ملی - مناطق خودمختار، مناطق خودمختار، جمهوری ها، که یک یا آن مردم بر اساس اراده خود تعیین سرنوشت کرده اند، نشان داده می شود. طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه، آنها به عنوان افراد مساوی فدراسیون روسیه شناخته می شوند.

برابری مردم به معنای کارکرد آزادانه زبان ملی نیز هست. همانطور که در قانون اساسی فدراسیون روسیه آمده است، "هر کس حق دارد از زبان مادری خود استفاده کند و آزادانه زبان خود را انتخاب کند."

ایده برابری مردم در کل محتوای هنر نفوذ می کند. 29 قانون اساسی فدراسیون روسیه، بر اساس آن، تبلیغات یا تحریکاتی که باعث نفرت و دشمنی ملی شود، مجاز نیست و تبلیغ برتری ملی ممنوع است.

4. اصل برابری موضوعات یکسان فدراسیون روسیه. قانون اساسی فدراسیون روسیه از افراد مساوی فدراسیون روسیه در رابطه با جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق و استان های خودمختار صحبت می کند.

5. اصل کمک متقابل مردم، همکاری همه جانبه آنها با یکدیگر.

انقلاب 1905-1907 بورژوازی و زمین داران مناطق ملی را به عنوان قابل اعتمادترین دفاع از قدرت تزاری گرد آورد. ترس طبقاتی قوی تر از ناسیونالیسم طبیعی بورژوازی بود. پس از فروپاشی مرکز سلطنتی، وضعیت تغییر کرد و میل ملت ها برای تعیین سرنوشت غالب شد. فروپاشی امپراتوری آغاز شد.

اول از همه، تجزیه طلبی به ارتش ضربه زد. حتی قبل از فوریه 1917، واحدهای ملی ایجاد شدند - گردان های لتونی، بخش سواره نظام بومی قفقاز (یا بخش وحشی) و سپاه صربستان. پس از فوریه، سپاه چکسلواکی تشکیل شد و ناگهان "همه زبان ها" شروع به درخواست تشکیل نیروهای ملی کردند.

فرماندهی و دولت نگرش خاصی نداشتند و آمادگی این کار را نداشتند.

فرمانده عالی کل ژنرال A. A. Brusilov اجازه ایجاد "هنگ اوکراینی به نام هتمن" را صادر کرد.

Mazepa." "اوکراینی کردن" ارتش آغاز شد. در پایان تابستان 1917 ، مبارزه برای ناوگان دریای سیاه شعله ور شد ، پرچم های اوکراین بر روی کشتی ها برافراشته شد و ملوانان غیر اوکراینی از آنها حذف شدند.

فروپاشی سرزمینی امپراتوری آغاز شد. پس از فوریه 1917، لهستان و فنلاند (دو قلمرو با طبقه حاکم ملی توسعه یافته) خواستار استقلال شدند، لهستان در آن زمان توسط آلمان اشغال شده بود و دولت موقت به طور مبهم قول داد که استقلال آن را به رسمیت بشناسد، و خودمختاری را به فنلاند رد کرد (پراکنده کردن نشست سجم در ژوئن).

دولت موقت سیاست حفظ روسیه "یکپارچه و غیرقابل تقسیم" را اعلام کرد. با این حال، تمام سیاست های عملی دولت موقت به تمرکززدایی و جدایی طلبی نه تنها در حومه ملی، بلکه در مناطق روسیه نیز کمک کرد.

"منطقه گرایی" سیبری - جنبش برای خودمختاری سیبری - به شدت تشدید شده است. کنفرانس تومسک (2 تا 9 اوت 1917) قطعنامه "در مورد ساختار خودمختار سیبری" را در چارچوب یک فدراسیون با خودمختاری مناطق و ملیت ها تصویب کرد و حتی پرچم سفید و سبز سیبری را تصویب کرد. در 8 اکتبر 1917، اولین کنگره منطقه ای سیبری افتتاح شد. او تصمیم گرفت که سیبری باید قدرت کامل قانونگذاری، اجرایی و قضایی داشته باشد، دومای منطقه ای سیبری و کابینه وزیران داشته باشد. امکان تبدیل سیبری به یک فدراسیون در نظر گرفته شده بود. بلشویک ها مخالفان سرسخت منطقه گرایی بودند.

کنگره اول و دوم مسلمانان سراسر روسیه (از 1 تا 11 مه و از 21 تا 31 ژوئیه 1917) اظهار داشتند که آنها به جدایی از روسیه فکر نمی کنند، بلکه دو گرایش را کشف کردند: به سمت خودمختاری ملی-فرهنگی تحت یک دولت واحد و به سمت یک دستگاه سرزمینی - فدرال (با ایجاد جمهوری های خودمختار). رئیس کنفرانس حقوقی و کنترل کننده ایالتی دولت موقت، F.F.

اداره ملی موقت مسلمانان روسیه داخلی و سیبری انتخابات عمومی، مستقیم و مخفیانه برای پارلمان ملی (میل مجلس) برگزار کرد که قرار بود در 17 نوامبر 1917 در اوفا تشکیل جلسه دهد.

روابط بین دولت موقت و اوکراین بسیار ناموفق بود.

قبلاً در 4 مارس 1917 ، در نشست تعدادی از احزاب سوسیالیست در کیف ، رادا مرکزی تشکیل شد که خواستار خودمختاری ارضی-ملی اوکراین بود. جلسه حقوقی در این باره نظر منفی داد. در پاسخ، رادا در 10 ژوئن 1917 خودمختاری را اعلام کرد که یک "شورش آشکار" اعلام شد. به طور کلی، سیاست دولت موقت ناسازگار بود.

تا آخرین لحظه، موضوع ساختار دولت ملی از سوی دولت موقت نادیده گرفته شد، نه در اعلامیه ها و نه حتی در قطعنامه اعلام جمهوری دموکراتیک روسیه. تنها در اواسط اکتبر 1917 کمیسیون ویژه (برای تدوین قانون اساسی) پیش نویس قانون قانونگذاری در مورد خودمختاری فنلاند و خودمختاری منطقه ای را برای مجلس مؤسسان آینده آماده کرد.

تناقض این است که دولت لیبرال-بورژوایی با اعلام حفظ روسیه "یکپارچه و غیرقابل تقسیم" جدایی طلبی را پرورش داد و بلشویک ها با اعلام حق ملت ها برای تعیین سرنوشت خود در همه جا به عنوان مخالفان آشتی ناپذیر تجزیه طلبی عمل کردند.

سخنرانی 7. جوامع و روابط قومی-اجتماعی.

فدراسیون روسیه.

1. جوامع و روابط قومی-اجتماعی: ماهیت و روندهای توسعه.

2. ساختار ملی-دولتی فدراسیون روسیه: جهت گیری های اصلی تجدید آن.

مشکل روابط ملی در میان مشکلات سوزان زمان ما به یکی از اولین جایگاه ها رسیده است. تحت هجوم آن، ایالت های فدرال در اتحاد جماهیر شوروی و یوگسلاوی وجود نداشتند، مسئله ملی همچنان یک مشکل سیاسی داخلی پیچیده در انگلستان (اولستر)، در بلژیک (درگیری فلاندری-والونی)، در کانادا (درگیری انگلیسی-کانادایی و فرانسه-کانادایی) است. ، در ایالات متحده آمریکا (سوالات سیاهپوست، مکزیکی، هندی). به عنوان مثال، روند تحکیم ملت آمریکا که از قرن 18 آغاز شد، تا به امروز کامل نشده است. با توجه به اینکه بیش از 2000 قوم مختلف در کره زمین وجود دارد - از قبیله های کوچک گرفته تا ملت های چند میلیونی، 90٪ ملت ها و ملیت ها بخشی از دولت های چند ملیتی هستند (حدود 200 ایالت روی کره زمین وجود دارد)، که فقط 327 مردم و گروه های ملی متعدد هستند (بیش از 1 میلیارد نفر از 6 میلیارد نفری که روی کره زمین زندگی می کنند)، مشخص می شود که مسئله ملی یکی از پیچیده ترین ها است.

فدراسیون روسیه نیز یک کشور چند ملیتی و چند قومیتی است. جمعیت آن 83 درصد روس، 3.8 درصد تاتار، 3 درصد اوکراینی، 1.2 درصد چوواش، 0.9 درصد باشقیر است. 5 درصد باقی مانده متعلق به 113 کشور است. 22 قوم بومی تشکیلات ملی-دولتی خود را ندارند.

در جمهوری ها، سهم روس ها با هم 55٪ از کل جمعیت است، در استان های خودمختار - 61.6٪. در سال های اخیر، به دلیل درگیری های ملی و پیامدهای آنها - تبعیض ملی، جمعیت روسیه از بسیاری از جمهوری ها و مناطق خودمختار خارج شده است. به همین دلیل است که مشکلات روابط ملی و سیاست ملی به یکی از اولین مکان ها در میان مشکلات سوزان زمان ما رسیده است.

اجتماعات و روابط قومیتی:

ماهیت و روند توسعه

در بررسی این مشکل، مقوله کلیدی قومیت است. قومیت چیست؟

قومیت مجموعه ای پایدار از مردم در یک قلمرو مشخص است که دارای ویژگی های مشترک و ویژگی های پایدار فرهنگی (از جمله زبان، آداب و رسوم، سنت ها) و روانشناسی و همچنین آگاهی از وحدت و تفاوت خود با سایر موجودات هستند. یعنی یک قوم قومی نسبتاً منزوی است.

تعدادی از شاخه های علمی در جهان وجود دارند که به مطالعه قومیت می پردازند. این قوم نگاری (توصیف مردم)، قوم شناسی (توصیف افراد از نژادها و ملیت های خاص)، جامعه شناسی قومی، علم قوم سیاسی و غیره است.

یکی از برجسته ترین محققان مسائل قومی، پروفسور سن پترزبورگ L.N. گومیلیوف معتقد است که یک جامعه قومی-اجتماعی، به عنوان شکل ضروری توسعه اجتماعی، مراحل مختلفی را طی می کند: از قبیله به ملیت، از ملیت به یک ملت، از یک ملت به یک انسانیت واحد. بیایید به این دسته بندی های قومی نگاه کنیم.

جنس- شکلی از اجتماع مردم که مشخصه دوره اولیه سیستم اشتراکی بدوی است که مبتنی بر پیوندهای خونی است و فعالیت زندگی افراد بدوی (subthnos) را تضمین می کند.

قبیله -شکلی از اجتماع مردمی که مشخصه نظام اشتراکی اولیه است که بر اساس روابط قبیله ای استوار است که جدایی قبایل را بر اساس قلمرو، زبان و فرهنگ تعیین می کند. قبیله ای دو یا چند طایفه را متحد می کرد و زبان، قلمرو، اخلاق و آداب و رسوم خاص خود را داشت. نشانه های اجتماع قبیله ای پیوندهای فامیلی است.

ملیت- شکلی از اجتماع زبانی، سرزمینی، اقتصادی و فرهنگی مردم که با پیدایش روابط مالکیت خصوصی شکل می گیرد و از ویژگی های برده داری و فئودالیسم است، مقدم بر تشکیل ملت ها با فروپاشی فئودالیسم است. ملیت فقط یک اتحاد قبایل نیست، بلکه یک سازمان جمعی کیفی جدید از مردم است که مبتنی بر پیوندهای سرزمینی و اقتصادی مردم، در حضور مالکیت خصوصی و اجتماعات اجتماعی متخاصم آشتی ناپذیر است. نشانه های ملیت - پیوندهای سرزمینی، روابط کشاورزی اقتصادی، زبان مشترک، فرهنگ (ژانر عامیانه آماتور)، مذهب، آداب و رسوم، سنت ها.

مقوله مردم یک مقوله قومی نیست، یعنی یک جامعه قومی-اجتماعی نیست. مردم جامعه ای اجتماعی هستند که در مراحل مختلف تاریخ آن لایه ها و طبقاتی را که با موقعیت خود قادر به مشارکت در حل مشکلات توسعه مترقی جامعه هستند متمایز می کند.

در شرایط مدرن، اوج توسعه یک جامعه اجتماعی-قومی است ملتدر تعریف ملت، فرمول استالینیستی همچنان غالب است: جامعه ای از مردم است که دارای زبان مشترک، قلمرو مشترک، فرهنگ مشترک و وحدت منافع اقتصادی، اجتماعی-سیاسی و معنوی است.

در حال حاضر تعدادی از محققین معتقدند که چنین تعریفی از ملت با واقعیت مطابقت ندارد. به ویژه، پروفسور آگایف استدلال می کند که زبان، قلمرو، پیوندهای اقتصادی و فرهنگ نشانه های یک ملت نیستند، بلکه تنها شرایط مساعد برای شکل گیری و توسعه آن هستند. یک قوم تنها زمانی شکل یک ملت را به خود می گیرد که نیاز پایدار به جدایی سیاسی، فرهنگی، اقتصادی و روانی داشته باشد. به نظر او ملت به معنای مردمی است که از نظر سیاسی سازمان یافته باشد. این تعریف از ملت، گرایش های جدایی طلبانه را پیش فرض می گیرد.

A. Kozlov و I. Shafir، محققین مؤسسه دولت و حقوق آکادمی علوم روسیه، دیدگاه مخالف آگایف را بیان می کنند. آنها متذکر می شوند که نه تنها در عمل، بلکه در تئوری نیز، سردرگمی مفاهیم حاکمیت دولت و ملی، شناسایی آنها وجود دارد که منجر به پیامدهای منفی می شود. نهادهای ملی-دولتی و سرزمینی مجزا دارای حاکمیت هستند، اگرچه حاکمیت فقط می تواند و باید ذاتی دولت باشد. حاكميت ملي ويژگي‌هاي خاص خود را دارد و ملك سياسي و حقوقي يك ملت است نه يك دولت، و به شكل‌هاي مختلف ساختار دولتي- ملي خودمختار متجلي مي‌شود كه نيازي به اعلام اجباري حاكميت دولتي هيچ واحد خودمختاري ندارد. این دیدگاه توسط A.I. سولژنیتسین: «همانطور که ایجاد بسیاری از نهادهای دولتی کوچک در قرن بیستم نشان داد، این امر تا حدودی آنها را با بیش از حد مؤسسات، دفاتر نمایندگی و ارتش سنگین می‌کند. از سرزمین‌های وسیع، گسترش تجارت و فعالیت‌های اجتماعی قطع می‌کند... این اتحادیه بزرگ روسیه نیست که به همسایگی کشورهای کوچک نیاز دارد، بلکه آنها بیشتر به آن نیاز دارند.»

و آ. یامسکوف، محقق مؤسسه قوم‌شناسی و مردم‌شناسی آکادمی علوم روسیه، مستقیماً می‌گوید: «اکثریت جمهوری‌های شوروی سابق، حتی اگر بخواهند، به دلیل ترکیب قومی به سادگی نمی‌توانند به دولت‌های ملی تبدیل شوند. ویژگی های توزیع سرزمینی و جهت گیری ملی-فرهنگی جمعیت آنها.

بنابراین، اجازه دهید تعریف ملت را بیان کنیم. ملت جامعه ای از مردم است که از نظر تاریخی ایجاد شده است که با شرایط زندگی مشترک (اقتصادی)، قلمرو مشترک، زبان مشترک، ویژگی های روانی شناخته شده (آگاهی، علاقه)، شخصیت ملی که در فرهنگ و زندگی روزمره ظاهر می شود مشخص می شود. نشانه های یک ملت: قلمرو، جامعه پایدار روابط اقتصادی (صنعتی)، زبان ادبی، فرهنگ حرفه ای، آداب و رسوم، سنت ها در قانون ذکر شده است.

مشخص است که ملت ها با ظهور شیوه تولید سرمایه داری شروع به شکل گیری کردند. اصل غالب در این فرآیند شعاری بود که انقلاب فرانسه اعلام کرد: «یک مردم - یک ملت». بیش از صد سال کار کرد، اما در پایان قرن نوزدهم منسوخ شد: دولت های چند ملیتی به وجود آمدند. سپس سوسیال دموکرات های چپ شعاری را مطرح کردند - به عنوان راهی برای رهایی از ستم ملی. متأسفانه، حتی در آن زمان، در آغاز قرن بیستم، بسیاری از مردم این شعار را با جدایی پیوند زدند. اگر جدایی وجود نداشته باشد، پس تعیین سرنوشت وجود ندارد. یک عدم تعادل منطقی رخ داد: تعیین سرنوشت به عنوان یک هدف و نه وسیله ای برای خودسازی ملت بدون آسیب به سایر مردمان تلقی شد. جدایی در صورتی ضروری است که نتوان از راه های دیگر به رفع ستم ملی و دستیابی به حاکمیت دست یافت.

جدایی ملی در یک جامعه دموکراتیک متمدن همیشه مملو از پیامدهای منفی است، قطع روابط اقتصادی، سیاسی و فرهنگی موجود که تأثیر منفی بر زندگی اجتماعی مردم تجزیه طلب و سایر مردمان دولت واحد سابق دارد.

روند فروپاشی که در قرن هجدهم آغاز شد (مثلاً جدایی آمریکای شمالی از بریتانیای کبیر) تا امروز ادامه دارد. دلیل اصلی آن اجرای یک سیاست استعماری امپراتوری در قبال مردم سرزمین های ضمیمه شده، عدم امکان دستیابی به شرایط برای توسعه مستقل و مستقل در یک کشور واحد است. اتریش، فرانسه، اسپانیا و سوئیس مشمول این روند بودند. در دهه 60، نظام استعماری به این شکل فروپاشید.

با این حال، نیمه دوم قرن بیستم با توسعه سریع یک روند دیگر - فرآیند ادغام مشخص می شود. این روند به ویژه در اروپای غربی و قاره آمریکای لاتین مشخص است. بین المللی شدن همه حوزه های زندگی عمومی یک فرآیند عینی است که ناشی از توسعه تولید، نیاز به تخصص و تمرکز آن است که در نتیجه بین المللی شدن بازار و سایر حوزه های روابط اجتماعی ضروری می شود.

در نتیجه، فرآیندهای اجتماعی-قومی عمدتاً توسط روابط ملی مشخص می شود.

روابط ملی- اینها روابط بین موضوعات توسعه ملی - قومی - ملتها، ملیتها، گروههای ملی و نهادهای دولتی آنها است.

در نظر گرفتن سه نوع روابط ملی مشروع است: برابر. روابط سلطه و تبعیت؛ تلاش برای از بین بردن سایر موجودات

سطح توسعه روابط ملی به میزان حل مشکلات اصلی بستگی دارد:

▬ خودمختاری ملی؛

▬ ترکیب منافع ملی و بین المللی؛

▬ برابری ملل؛

▬ ایجاد شرایط برای توسعه آزادانه فرهنگ های ملی.

▬ آموزش و نمایندگی پرسنل ملی در ساختار دولت و تعدادی مسایل دیگر.

پیامد روابط نادرست ملی، درگیری های قومی است. به علل درگیری های قومیموارد زیر را می توان نسبت داد:

مبارزه قدرت؛

هر گروه قومی سیاست ملی خود را دارد.

ادعاهای سرزمینی یک قوم به قوم دیگر.

عدم تحمل ملی و خودخواهی ملی؛

سازوکار قدیمی برای حل تضادهای ملی (بر اساس ترس)، اما سازوکار جدیدی ایجاد نشده است.

ناکارآمدی از نظر اجتماعی-اقتصادی؛

آگاهی شبه بین المللی اسطوره ای؛

اشتباهات در سیاست ملی

همانطور که تجربه جهانی (مثبت و منفی) نشان می دهد، حل مسئله ملی و دستیابی به صلح و هماهنگی بین قومی تنها بر اساس یک سیاست ملی دائما دموکراتیک امکان پذیر است. سیاست ملی به طور کلی، و سیاست دموکراتیک به طور خاص چیست؟ اهداف اصلی، اصول و مکانیسم های اجرایی آن چیست؟

سیاست ملی- سیستم اقداماتی که توسط دولت با هدف در نظر گرفتن، ترکیب و تحقق منافع ملی و حل تضادها در حوزه روابط ملی انجام می شود.

سیاست ملی یک فعالیت هدفمند برای تنظیم روابط بین ملت ها و گروه های قومی است که در اسناد سیاسی مربوطه و اقدامات قانونی دولت ذکر شده است. در تئوری و عمل باید توجه داشت که سیاست ملی، سیاست منطقه ای، سیاست جمعیتی و سایر انواع فعالیت های سیاسی و مدیریتی ارتباط تنگاتنگی با یکدیگر دارند. در سیستم های ارتباطی مختلف، آنها به صورت کلی و جزئی، کل و جزئی همبستگی دارند. جنبه‌های اجتماعی، اقتصادی، زبانی، منطقه‌ای، مهاجرت، جمعیت‌شناختی سیاست ملی به‌عنوان یک سیستم یکپارچه بیانگر بیانی متمرکز از سیاست‌های اجتماعی، اقتصادی، زبانی، منطقه‌ای، مهاجرت و جمعیتی است.

وظیفه مهم یک دولت چندملیتی بهینه سازی روابط بین قومی است. جستجو و اجرای مطلوب ترین گزینه ها برای تعامل بین موضوعات روابط بین قومی. نکته اصلی در محتوای سیاست ملی نگرش نسبت به منافع ملی با در نظر گرفتن آنها است:

جامعه؛

ب) اختلافات؛

ج) برخوردها

اشتراک منافع اساسی تک تک افراد روابط بین قومی و منافع ملی در مقیاس دولتی دارای دلایل عینی است. واگرایی منافع با شرایط و نیازهای خاص عینی موجود برای توسعه جوامع ملی-قومی همراه است. زمانی که منافع ملی و سیاسی در هم تنیده شوند، واگرایی آنها می تواند به درگیری و تضاد تبدیل شود.

مفاد مفهومی اساسی سیاست ملی:

● برابری مردم.

● همکاری متقابل سودمند.

● احترام متقابل به منافع و ارزشهای همه مردم؛

● ناسازگاری با ناسیونالیسم.

● محکومیت سیاسی و اخلاقی مردم، گروه های اجتماعی که به دنبال دستیابی به سعادت مردم خود با تجاوز به منافع سایر مردم هستند.

تمامی فعالیت‌های نهادهای دولتی قدرت و مدیریت، تضمین توسعه فرآیندهای اجتماعی-اقتصادی و معنوی-سیاسی در یک کشور چندملیتی، باید بر اساس اصول مشخص شده سیاست ملی، که در اصل یک سیاست بررسی دقیق و به موقع است، بنا شود. توسعه مکانیسم هایی برای هماهنگی منافع خاص ملی مردم و سرزمین ها در تاکتیک ها و استراتژی کل کشور.

اصول اساسی سیاست ملی:

1. اصل تحلیل علمی و درک خلاقانه از تجربه اجرای سیاست های ملی.

2. اصل ثبات مرزهای سرزمینی نهادهای ملی-دولتی.

3. اصل در نظر گرفتن رابطه و تعامل اصلاحات در حوزه های اقتصادی، سیاسی و معنوی.

4. اصل یکپارچگی سیاست ملی با در نظر گرفتن رابطه همه اجزای آن.

5. اصل کمک به مردم کوچک در توسعه اقتصاد، فرهنگ و حفظ زیستگاه خود.

6. اصل شکل گیری اخلاق روابط بین قومی، طرد کامل هر گونه بی عدالتی و خشونت.

سیاست های ملی از نظر هدف، محتوا، جهت، اشکال و روش های اجرا و نتایج متفاوت است. در مورد سیاست طراحی شده برای دوره فوری، این بخشی از سیاست بلندمدت است که از آن تبعیت می کند، اما مشکلات بین قومی خاص ناشی از زندگی را تنظیم می کند که در جریان رویدادهای جاری به وجود آمده است. در این مورد، واکنش سریع به مشکلات ملی-قومی که در دوره های بحرانی در نتیجه تغییرات در شرایط اجتماعی-اقتصادی کشور یا وضعیت ژئوپلیتیکی به وجود می آیند، بسیار مهم است.

ساختار ملی-دولتی فدراسیون روسیه: جهت گیری های اصلی تجدید آن

مهم ترین جهت گیری سیاست ملی، ساختار ملی-دولتی جوامع اجتماعی است. اشکال دولتی-حقوقی اتحاد مردمان در عمل جهانی شناخته شده است:

دولت واحد- با رهبری متمرکز واحدهای اداری - دولتی و عدم وجود نهادهای دولتی جداگانه (مستقل) مشخص می شود. در چارچوب این دولت، خودمختاری وسیع ارضی یا ملی امکان پذیر است. در دنیای مدرن، کشورهای واحد چند ملیتی عبارتند از: چین، اسپانیا، رومانی، ویتنام، لائوس، آفریقای جنوبی و غیره.

فدراسیون- دولت واحدی است که به طور داوطلبانه توسط دو یا چند دولت تشکیل شده است که هر یک دارای قانون اساسی، قوای مقننه و اجرائی و دستگاه های قضایی خاص خود هستند. در عین حال، فدراسیون دارای یک قانون اساسی واحد، نهادهای دولت فدرال، نیروهای مسلح واحد و واحد پولی واحد است. بسیاری از ایالت های فدرال در جهان وجود دارند که معمولاً بزرگ، قوی و تأثیرگذار هستند. اینها ایالات متحده آمریکا، کانادا، مکزیک، برزیل، آرژانتین، آلمان، اتریش، ایتالیا، هند، مالزی، پاکستان، نیجریه هستند. ساختار فدرال تمرکززدایی از قدرت، استقلال و استقلال محلات و توسعه اشکال دموکراتیک حکومت را ترویج می کند. به عنوان منطقی ترین و مؤثرترین مدل مدیریتی به شمار می رود.

کنفدراسیون- اتحادیه بین ایالتی که در آن اعضای آن کاملاً خودمختار هستند، دارای یک سیستم مستقل از نهادهای حاکمیتی و قانونگذاری هستند، حق تحریم و لغو (لغو) اقدامات ارگان های اتحادیه، شهروندی مستقل، واحد پولی خود و ارتش ملی را دارند. شکل قانونی تثبیت این انجمن قانون اساسی نیست، بلکه یک توافق است. هیچ قلمرو واحدی در کنفدراسیون وجود ندارد. در حال حاضر، سوئیس به طور رسمی به عنوان یک کنفدراسیون در نظر گرفته می شود که اخیراً تشکیل شده است. همانطور که تاریخ نشان می دهد انجمن های کنفدراسیون (تجربه ایالات متحده آمریکا، آلمان، سوئیس) موقتی هستند. روند توسعه از استقلال کامل از طریق کنفدراسیون به فدراسیون می رود. بنابراین، در عمل، کنفدراسیون یک مرحله میانی به سوی اتحادیه نزدیکتر است. نمونه بارز آن اروپای غربی مدرن است که اساساً به یک کنفدراسیون تبدیل شده و به تدریج و به تدریج به یک فدراسیون تبدیل شده است. به نظر می رسد که با گذشت زمان، با حاکم شدن تحلیل علمی و عقل سلیم در میان سیاستمداران جمهوری های اتحاد جماهیر شوروی سابق، کشورهای مدرن CIS نیز این مسیر را دنبال خواهند کرد.

باید بین مفاهیم دولت و جامعه مدنی تمایز قائل شد. هگل فیلسوف بزرگ جامعه مدنی را حوزه تحقق نیازها و علایق خصوصی می داند که نسبتاً مستقل از دولت است. به گفته هگل، جامعه مدنی به عنوان تعامل سوژه‌های نیازها و علایق معین عمل می‌کند که بر اساس مالکیت خصوصی و برابری رسمی عمومی مردم انجام می‌شود. ک. مارکس در مورد جامعه مدنی نوشت و معتقد بود که جامعه مدنی حوزه ای از روابط اجتماعی است که محتوای اصلی روند تاریخی را تشکیل می دهد. او در عین حال نوشت که «آناتومی جامعه مدنی را باید در اقتصاد سیاسی جست‌وجو کرد».

هنگام درک ایده جامعه مدنی و با در نظر گرفتن آنچه که متفکران پیشین در زمینه تئوری این موضوع برای ما باقی گذاشته اند، باید به واقعیت های مدرن و وضعیت کنونی توسعه این مشکل توجه کرد. ظاهراً درست است که جامعه مدنی را تعامل گروه های بزرگ و کوچک اجتماعی از جمله جوامع ملی در جامعه بدانیم. البته عملکرد همه این گروه ها مبنای اقتصادی، سیاسی و معنوی خاص خود را دارد. اگر مبنای اقتصادی را در نظر بگیریم، طبیعتاً به روابط مالکیت خصوصی خلاصه نمی شود، بلکه شامل شرکت ها، اموال سهامی، اموال جمعی تعاونی ها و سازمان های عمومی و همچنین دارایی دولتی در آن مناطق می شود. اقتصادی که در آن حفظ آن مطلوب و ضروری است.

وظیفه توسعه و بهبود جامعه مدنی بر این اساس اقتصادی است که در آن هر شهروند بتواند آزادانه و خلاقانه خود را ابراز کند و نیازهای خود را مطابق با منافعی که برای سایر مردم و برای کل جامعه به ارمغان می آورد برآورده کند. علاوه بر این، هر شخص در اعمال حقوق خود باید به طور کامل توسط قوانین جاری و سازمان های مجری قانون حمایت شود. دولت باید به همه مردم خدمت کند، از حقوق و آزادی های مدنی آنها محافظت کند. به نوبه خود، هر شهروند باید وظایف خود را در قبال سایر شهروندان - نزدیک و دور، نسبت به دولت و جامعه - انجام دهد.

در شرایط مدرن، مسئله ساختار ملی-دولتی در فدراسیون روسیه - دولتی منحصر به فرد که مشابه آن در جهان وجود ندارد - حاد شده است. گئورگی فدوتوف (1951-1886) متفکر روسی در خارج از کشور نوشت: "روسیه یک ملت نیست، بلکه یک جهان کامل است." او معتقد بود که در این «فضای فرهنگی» همه فرآیندها فقط می‌توانند به صورت هماهنگ توسعه یابند و به پیوند «مصالحه‌ای» (وحدت کلی و فرد) کل، به نوعی مشترک المنافع منجر شوند.

فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی بر ثبات RSFSR بومرنگ شد - فروپاشی دولت روسیه آغاز شد. شوراهای عالی جمهوری سوسیالیستی خودمختار شوروی یاکوت و جمهوری سوسیالیستی خودمختار تاتار تصمیمی در مورد استقلال گرفتند که مشخصه تشکیلات خودمختار قفقاز شمالی (چچن و غیره) است.

تماس توسط B.N. یلتسین در سال 1990: "تا جایی که می توانید حاکمیت را بگیرید"، نه تنها به اتحاد جماهیر شوروی، بلکه به روسیه نیز آسیب های جبران ناپذیری وارد کرد. قانون اساسی فدراسیون روسیه، که در سال 1993 به تصویب رسید، اعلام کرد که "روسیه یک کشور قانونی فدرال دموکراتیک با شکل حکومت جمهوری خواه است، بنابراین اصل فدرالیسم اساس ساختار ایالتی است و به نام آن ذکر شده است." دولت فدراسیون روسیه یک فدراسیون از نوع معاهده-قانون اساسی است. موافقتنامه فدرال در 31 مارس 1992 امضا شد و تمام مفاد اصلی آن در متن قانون اساسی گنجانده شد. اعمال قدرت ایالتی بر اساس یک معاهده-توزیع قانون اساسی اختیارات بین نهادهای دولت فدرال و نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون، که همه جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، مناطق ملی (در مجموع 89 نهاد تشکیل دهنده) هستند، انجام می شود. از فدراسیون).

فدراسیون روسیه شامل 21 جمهوری، 6 قلمرو، 49 منطقه، 2 شهر فدرال، 1 منطقه خودمختار، 10 منطقه خودمختار - تابعان مساوی روسیه است.

فرآیندهای حاکمیت، که مشخصه روسیه مدرن است، به شدت مسئله سرنوشت نهادهای ملی-دولتی و مدل فدرالیسم روسیه را مطرح کرده است. برخی معتقدند که ایجاد نهادهای ملی-دولتی جدید، از جمله جمهوری روسیه، و در آن 7 قلمرو خودمختار دیگر (منطقه ولگا، منطقه اورال، سیبری غربی، خاور دور و غیره) ضروری است. دیگران معقول ترین راه حل را پیشنهاد می کنند - انتقال فدراسیون ما به یک اصل سرزمینی، یعنی. تقسیم کل کشور به استان ها، مناطق یا سرزمین ها.

بدون شک، اصل قومی-ملی ایجاد یک فدراسیون بسیار آسیب پذیر است، زیرا تهدیدی برای تمامیت ارضی دولت وجود دارد و مرزهای جمهوری های ملی فقط به صورت مشروط با مناطق قومی مردم در ارتباط است: در 15 از 21 مورد. جمهوری ها، جمعیت عنوانی (بومی) کمتر از نیمی از جمعیت و در برخی - کمتر از 1/4 را تشکیل می دهند.

دیر یا زود، روسیه باید مسیر فدراسیون های دیگری را که برای دهه ها و قرن ها وجود داشته و بر اساس اصل سرزمینی شکل گیری است، دنبال کند. با این حال، تنها یک مسیر تدریجی به این امر ممکن است، بدون گسست شدید در نظم موجود (حقوق برابر با جمهوری های همه سرزمین ها، مناطق به عنوان تابع فدراسیون، تضمین تمام حقوق بشر بر اساس قانون اساسی بدون توجه به ملیت در قلمرو کشور. نمایندگی تناسبی در ارگانهای دولتی افراد بومی و غیر بومی و غیره).

وظیفه سیاست ملی مدرن دستیابی به صلح بین قومی در چارچوب یک جنبش گسترده برای احیای ملی است. اصل اولیه برای حل این مشکل باید این باشد که روسیه یک کشور چند ملیتی واحد با برتری عددی مردم روسیه است. اساس توسعه آزاد ملی و صلح بین قومی، برقراری روابط بهینه بین مردم غالب روسیه و سایر مردمان دولت است. روس ها باید به منافع ملی و احساسات مردم ساکن روسیه احترام بگذارند. مردم روسیه باید به منافع و موقعیت عینی روس ها در روسیه احترام بگذارند، به رسمیت بشناسند و در نظر بگیرند.

یک برنامه بلند مدت، هسته اصلی سیاست ملی، مفهوم علمی توسعه یافته آن است. این مفهوم اهداف استراتژیک و اهداف سیاست ملی، راه ها، اشکال و روش های حل مشکلات ملی، حمایت علمی و عملی از جهت گیری های اصلی سیاست ملی را تعریف می کند. در اتحاد جماهیر شوروی مفهومی از سیاست ملی وجود داشت که بر اساس آن جهت استراتژیک توسعه ملل به عنوان عمل دو روند مرتبط به هم شناخته می شد - شکوفایی و نزدیک شدن ملت ها و در آینده دستیابی به وحدت کامل آنها.

در فدراسیون روسیه، تنها در ژوئن 1996 مفهوم سیاست ملی به تصویب رسید. مفهوم سیاست ملی دولتی، سیستمی از دیدگاه ها، اصول و اولویت های مدرن از فعالیت های مقامات دولتی در زمینه روابط ملی است که با در نظر گرفتن شرایط تاریخی جدید برای توسعه کشور روسیه، نیاز به اطمینان از وحدت و ... انسجام روسیه، تقویت هماهنگی و همکاری قومیتی بین مردمان آن، تجدید و توسعه زندگی ملی، زبان ها و فرهنگ های آنها.

مفهوم دموکراتیک و انسان گرایانه سیاست ملی مبتنی بر اصول اساسی مانند انترناسیونالیسم، حمایت از حقوق مردمان بومی و اقلیت های ملی، اراده مردم برای تعیین سرنوشت، خودمختاری، ابراز وجود، برابری حقوق بشر و آزادی بدون توجه به ملیت و زبان، آزادی استفاده از زبان مادری، انتخاب آزاد زبان ارتباط، آموزش، آموزش و خلاقیت.

بالاترین هدف سیاست ملی فدراسیون روسیه ایجاد شرایط لازم برای توسعه کامل فرهنگی اجتماعی و ملی آنها به عنوان بخشی از یک دولت چند ملیتی برای همه مردم روسیه بر اساس احترام به حقوق بشر و مردم است. .

این امر مستلزم تقویت اعتماد و همکاری بین همه مردم روسیه، توسعه تماس ها و ارتباطات سنتی بین قومی، حل موثر و به موقع تضادهای در حال ظهور در حوزه روابط بین قومی بر اساس اطمینان از تعادل منافع ملی، منافع سوژه ها است. فدراسیون و مردم ساکن در آن.

مطابق با مفهوم، وظایف اصلی زیر در سیاست ملی دولت روسیه تعریف شده است.

در حوزه سیاسی و عمومی: تقویت دولت روسیه از طریق تعمیق و توسعه روابط جدید فدرال. تجدید ساختار سیستم دولتی-سیاسی کشور بر مبنای واقعاً فدرال، تشکیل یک مدل فدراسیون که با ویژگی های تاریخ، سنت ها و واقعیت های اجتماعی-اقتصادی و سیاسی مدرن روسیه مطابقت داشته باشد. ایجاد چارچوب قانونی و نظارتی لازم برای تنظیم روابط فدرال و ملی؛ بهبود مکانیسم برای تشکیل مقامات مقننه (نماینده) و اجرایی در همه سطوح، که واقعاً به جوامع قومی اجازه می دهد تا بر اتخاذ تصمیمات دولتی که بر منافع آنها تأثیر می گذارد تأثیر بگذارند. اتحاد تلاش‌های همه بخش‌های نظام دولتی، ساختارهای جامعه مدنی، احزاب سیاسی، شخصیت‌های مذهبی برای دستیابی به هماهنگی و صلح بین قومی.

در حوزه اجتماعی و اقتصادی: اجرای منافع اقتصادی مردم با در نظر گرفتن اولویت های همه روسیه. استفاده منطقی از قابلیت های اقتصادی متنوع جمهوری ها، خودمختارها و مناطق؛ اجرای برنامه های اشتغال ویژه در مناطق مازاد نیروی کار، اقدامات اضطراری برای رفع مناطق و مناطق افسرده، از جمله در روسیه مرکزی. ترویج توسعه انجمن های منطقه ای برای تعامل اقتصادی بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون.

در حوزه معنوی: انتشار اطلاعات عینی در مورد تاریخ و فرهنگ مردمان ساکن فدراسیون روسیه. حفظ میراث تاریخی فرهنگ مردم روسیه و همه مردم روسیه، ایجاد فضای احترام به دستاوردهای آنها در جامعه، توسعه بیشتر سنت های چند صد ساله تعامل فرهنگی. تضمین شرایط بهینه برای توسعه زبان های همه مردم و همچنین عملکرد زبان روسی به عنوان یک زبان ملی و وسیله ای برای ارتباطات بین قومی. تقویت مدرسه متوسطه ملی به عنوان مهمترین ابزار حفظ و توسعه هویت قومی فرهنگها. با در نظر گرفتن رابطه واقعاً موجود بین زندگی ملی و مذهب، حمایت از فعالیت های حفظ صلح همه ادیان سنتی برای روسیه، و تلاش های سازمان های مذهبی با هدف هماهنگی بین قومی. نگرش دقیق نسبت به باورهای سنتی روسیه، میراث فلسفی، اخلاقی و اخلاقی آنها.

وظیفه اصلی این کار حفظ و احترام به کرامت ملت و کرامت ملی فرد است. خود مختاری آزاد ملی و فرهنگی فرد؛ عدم تبعیض افراد بر اساس ملیت؛ شکل گیری احترام به سنت های فرهنگی و زبانی همه مردم، فرهنگ ارتباطات بین قومی.

مفهوم. ساختار دولت یکی از جنبه های سازماندهی دولت را مشخص می کند که با شکل آن مرتبط است. هنگام تعیین شکل دولت، مرسوم است که سه عنصر اصلی را تشخیص دهیم: شکل حکومت، رژیم دولتی (سیاسی) و شکل حکومت. ساختار دولتی ساختار سرزمینی داخلی ذاتی یک دولت معین، ترکیب سرزمینی (یا ملی-سرزمینی) آن، تقسیم قلمرو یک دولت معین به بخش های سرزمینی-دولتی و/یا ملی-دولتی یا اداری-سرزمینی، ماهیت آن است. روابط آنها هم بین خودشان و هم با دولت به عنوان یک کل. بر اساس شکل حکومت، ایالت ها، همانطور که مشخص است، می توانند واحد، فدرال و کنفدرال باشند.

در حال حاضر، اکثریت قریب به اتفاق ایالت ها در قالب حکومت واحد هستند و حدود سه دوجین ایالت فدرال هستند.

فدرالیسم حداقل پنج هدف اصلی دارد: آشتی وحدت و تنوع. حفاظت از ظلم مقامات مرکزی؛ ایجاد شرایط برای مشارکت مردم در روند سیاسی در سطوح مختلف حکومت. ایجاد شرایط برای افزایش کارایی عملکرد دولت مرکزی از طریق رقابت منطقه ای و عمل به عنوان شکل یا راهی برای تحریک ایده های نوآورانه در سطح مقامات منطقه ای و محلی.

فصل ویژه (سوم) قانون اساسی فدراسیون روسیه، مصوب 12 دسامبر 1993، به ساختار ایالتی فدراسیون مدرن روسیه اختصاص داده شده است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه سازمان ارضی دولت مدرن روسیه را تعیین می کند. اجزای آن هر دو نهاد ملی - دولتی و سرزمینی - دولتی هستند که قلمرو آنها به نوبه خود به واحدهای اداری - سرزمینی تقسیم می شود. اساس رابطه بین نهادهای ملی-دولتی و دولتی-سرزمینی، هم در بین خود و هم با دولت روسیه به عنوان یک کل، اصل فدرالیسم است. به عبارت دیگر، از نظر شکل حکومت، روسیه یک ایالت فدرال است که شامل واحدهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

به تاریخچه موضوع (یک گشت کوتاه). دولت روسیه از نظر شکل حکومت همیشه اینگونه نبود. تا سال 1917 این کشور یک دولت واحد، متمرکز و یکپارچه بود. پس از اکتبر 1917 و برای بیش از 70 سال بعد، شکل حکومت روسیه (حداقل به طور رسمی) یک فدراسیون بود که بر اساس خودمختاری ساخته شده بود. در 31 مارس 1992، یکی از مهمترین مراحل اصلاحات دولتی-حقوقی آن در روسیه تکمیل شد - معاهده فدرال امضا شد و به عنوان بخش اصلی آن در قانون اساسی فعلی RSFSR گنجانده شد - توافقنامه در مورد تحدید صلاحیت و صلاحیت. اختیارات بین نهادهای فدرال قدرت ایالتی فدراسیون روسیه با یک حزب و مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه:

• - جمهوری های داخل فدراسیون روسیه؛
• - مناطق، مناطق، شهرهای مسکو و سن پترزبورگ در فدراسیون روسیه؛
• - منطقه خودمختار، مناطق خودمختار در فدراسیون روسیه - از سوی دیگر، یعنی در واقع، سه موافقتنامه فدرال و دو پروتکل ویژه برای دو موافقتنامه اول امضا شد.

با تصویب قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993، ساختار فدرال ایالت ما یک پایه قانونی نسبتاً قوی (حداقل از نقطه نظر رسمی) دریافت کرد.

قانون اساسی ویژگی های زیر را از ساختار دولتی فدراسیون مدرن روسیه منعکس می کند. اولاً ، قانون اساسی فدراسیون نامتقارن را به رسمیت می شناسد ، اگرچه برابری افراد فدراسیون روسیه به طور رسمی تأیید شده است. ثانیا، در واقع، روابط بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و مرکز فدرال بر اساس کاملاً قانونی قرار می گیرد. ثالثاً، قانون اساسی حاوی ایده حفظ یکپارچگی فدراسیون روسیه در ترکیب با حق مردم برای تعیین سرنوشت است. رابعاً، قانون اساسی وظیفه مهم دیگری را حل می کند، یعنی غلبه بر قدرت ضعیف دولتی با ایجاد یک نظام واحد از مقامات اجرایی فدراسیون و رعایا در حوزه های صلاحیت مشترک و صلاحیت انحصاری آنها.

ساختار دولتی فدراسیون روسیه بر اساس اصول خاصی

اصول ساختار ایالتی فدراسیون روسیه ایده های بنیادی مندرج در هنجارهای قانون اساسی است که جمهوری مدرن روسیه بر اساس آن بنا شده و به عنوان یک کشور فدرال عمل می کند و یکی از نهادهای مهم قانون اساسی روسیه است.

این اصول عبارتند از:

• - اصل اولویت و برابری حقوق و آزادی های بشر و مدنی در سراسر فدراسیون روسیه.
• - اصل برابری و تعیین سرنوشت مردم در فدراسیون روسیه؛
• - ساخت فدراسیون روسیه بر اساس یک اصل ترکیبی ملی-سرزمینی و سرزمینی.
• - ساخت فدراسیون روسیه به عنوان یک کشور دموکراتیک، قانونی و اجتماعی.
• - اصل تفکیک قوا در فدراسیون روسیه به صورت افقی (قانونی، اجرایی و قضایی) و عمودی (بین ارگان های دولتی فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن).
• - تمامیت دولتی فدراسیون روسیه؛
• - اصل تساوی سوژه های فدراسیون روسیه در روابط آنها هم بین خود و هم با فدراسیون روسیه به عنوان یک کل.
• - اصل ترتیبات مختلف (عدم تقارن) نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه با توجه به وضعیت ایالتی و قانونی آنها.
• - اصل برتری قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه.

حاکمیت قانون اساسی

ساختار دولتی سازمان ملی-سرزمینی دولت و رابطه بین ارگان های مرکزی و منطقه ای است. شکل خاص حکومت به این سؤال پاسخ می دهد که قلمرو دولت از چه بخش هایی تشکیل شده است، وضعیت حقوقی آنها چیست، رابطه و پیوند ساختارهای سلسله مراتبی آن چیست. معمولاً سه نوع حکومت وجود دارد. اینها ایالت های واحد، فدرال و کنفدرال هستند.

فدراسیون روسیه، مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، یک ایالت فدرال است. فدراسیون ما بر اساس اصل ملی است. فدراسیون هایی بر اساس اصل سرزمینی وجود دارند، به عنوان مثال، ایالات متحده آمریکا، آلمان و مکزیک.

اصول وحدت بخش فدراسیون عبارتند از یک فضای اجتماعی-اقتصادی واحد، یک سیستم پولی و اعتباری واحد، یک سیاست واحد ایالتی و یک قانون اساسی فدرال. در رابطه با عملکرد قدرت دولتی، یک فدراسیون وجود قوای مقننه، مجریه و قضایی را پیش‌فرض می‌گیرد.

بیش از 120 ملیت و ملیت در قلمرو ایالت ما زندگی می کنند. از این تعداد حدود 120 میلیون روسی هستند. در میان سایر ملیت ها: تاتارها - 5.5 میلیون، چوواش - 1.8 میلیون، باشقیرها - 1.1 میلیون، ترکیب ملی در ساختار داخلی دولت روسیه تجلی یافته است، جایی که تقریباً هر ملیت و ملیت شکل خاص خود را دارد. .

لازم به ذکر است که وضعیت حقوقی جمهوری در داخل روسیه هم توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و هم توسط قانون اساسی خود تعیین می شود. در عین حال، قانون اساسی جمهوری نباید با قانون اساسی - قانون اساسی فدراسیون روسیه مغایرت داشته باشد. وضعیت حقوقی یک قلمرو، منطقه، شهر دارای اهمیت فدرال، منطقه خودمختار و منطقه خودمختار همراه با قانون اساسی روسیه توسط منشورهای خود تعیین می شود.

4. بدن دولت: مفهوم، ویژگی ها، طبقه بندی ها.

4.1. اصلی ترین و مهمترین عنصر ساختاری سازوکار دولت، ارگان دولتی است.
یک نهاد دولتی پیوند (عنصر) مکانیسم دولتی است که در اجرای وظایف دولت شرکت می کند و برای این منظور دارای اختیار است.
افشای مفهوم و ویژگی های این بدن به ما امکان می دهد درک عمیق تری از مکانیسم دولت به عنوان یک کل به دست آوریم.
1. اگرچه بدنه دولتی دارای استقلال، خودمختاری خاصی است، اما به عنوان بخشی از مکانیسم واحد دولت عمل می‌کند، جای خود را در ماشین دولتی می‌گیرد و محکم با سایر بخش‌های آن مرتبط است.
2- ارگان دولتی متشکل از کارمندان کشوری است که بین خود و دستگاه رابطه حقوقی خاصی دارند. آنها از روابط خانوادگی، مدنی و غیره که ارتباطی با خدمات عمومی ندارند و رسمی هستند، انتزاع می شوند.
سمت، حقوق و تکالیف کارمندان دولت را قانون تعیین می کند و وضعیت حقوقی آنها را تضمین می کند. محدوده و نحوه استفاده از قدرت آنها نیز به موجب قانون تعیین شده و در شرح وظایف، جدول زمانی کارکنان و غیره مشخص شده است.
کارمندان دولت همچنین شامل مقاماتی می شوند که دارای قدرت هستند، قوانین قانونی را صادر می کنند و به طور مستقل آنها را اجرا می کنند.
3. ارگان های دولتی دارای ساختار (ساختار) داخلی هستند. آنها متشکل از واحدهایی هستند که با وحدت اهدافی که برای دستیابی به آن شکل گرفته اند و با نظم و انضباط که همه کارکنان موظف به رعایت آن هستند نگه داشته می شوند.
4. مهمترین ویژگی یک نهاد دولتی وجود صلاحیت - اختیارات (مجموعه ای از حقوق و تعهدات) با محتوا و محدوده معین است. صلاحیت توسط موضوع تعیین می شود، یعنی وظایف و وظایف خاصی که سازمان دولتی تصمیم می گیرد و انجام می دهد. صلاحیت معمولاً به طور قانونی (در قانون اساسی یا قانون فعلی) ایجاد می شود. اعمال صلاحیت یک نهاد دولتی نه تنها حق آن است، بلکه تعهد آن نیز می باشد.
5. دستگاه دولتی بنا به صلاحیت خود دارای اختیاراتی است که عبارت است از: الف) در توانایی صدور اعمال قانونی لازم الاجرا. این اعمال می توانند هنجاری یا به صورت جداگانه تعریف شوند (اعمال اعمال هنجارهای قانونی). ب) در حصول اطمینان از اجرای اقدامات حقوقی ارگان های دولتی با استفاده از روش های مختلف از جمله روش های اجبار.
6. دستگاه دولتی برای اعمال صلاحیت خود دارای پایگاه مادی لازم، منابع مالی، حساب بانکی خود و منبع تأمین مالی (از محل بودجه) است.
7. در نهایت، نهاد دولتی با استفاده از اشکال و روش های مناسب برای این امر، فعالانه در اجرای وظایف دولتی مشارکت می کند.
4.2. نهادهای دولتی به دلایل مختلفی طبقه بندی می شوند
با توجه به روش وقوع، آنها را به اولیه و مشتق تقسیم می کنند. نهادهای اولیه دولت توسط هیچ نهاد دیگری ایجاد نمی شوند. آنها یا از طریق ارث به وجود می آیند (سلطنت ارثی)، یا طبق یک رویه تعیین شده انتخاب می شوند و از رأی دهندگان (هیئت های نمایندگی) اختیارات دریافت می کنند. اجسام مشتق شده توسط اجسام اولیه ایجاد می شوند که به آنها قدرت می دهند. از جمله می توان به دستگاه های اجرایی و اداری، دادسرا و ... اشاره کرد.
بر اساس محدوده قدرت، دستگاه های دولتی به بالاتر و محلی طبقه بندی می شوند. درست است، همه نهادهای محلی دولتی نیستند (به عنوان مثال، دولت های محلی). بالاترین ارگان های دولت به طور کامل قدرت دولتی را که به قلمرو کل دولت گسترش می یابد، تجسم می کنند. نهادهای دولتی محلی در واحدهای اداری (شهرستان ها، ولسوالی ها، کمون ها، ناحیه ها، استان ها و غیره) فعالیت می کنند، اختیارات آنها فقط به این مناطق گسترش می یابد.
بر اساس وسعت صلاحیت آنها، نهادهای دولتی صلاحیت عمومی و خاص متمایز می شوند.

نهادهای صلاحیت عمومی صلاحیت حل و فصل گسترده ای از مسائل را دارند. به عنوان مثال، دولت با اجرای قوانین، فعالانه در اجرای کلیه وظایف دولت مشارکت می کند. نهادهای دارای صلاحیت خاص (بخشی) در انجام یک وظیفه از یک نوع فعالیت (وزارت دارایی، وزارت دادگستری) تخصص دارند.
نهادهای دولتی انتخابی و انتصابی، جمعی و فردی هستند. مکانیسم دولت و طبقه بندی بالاترین ارگان های آن مستقیماً تحت تأثیر اصل تفکیک قوا است که بر اساس آن نهادهای قانونگذاری، اجرایی و قضایی ایجاد می شوند.
نهادهای قانونگذاری معمولاً حق صدور قوانین متعلق به بالاترین نهادهای نمایندگی است. آنها با اصطلاح عمومی عمومی "پارلمان" مشخص می شوند.
پارلمان ها در اکثر کشورهای جهان از یک مجلس سفلی و یک مجلس علیا تشکیل شده اند.
رئیس دولت. قدرت دولتی که به سه شاخه تقسیم شده است، از وحدت و حاکمیت باز نمی ایستد: یک منبع واحد قدرت دارد - مردم. بیانگر منافع اساسی مشترک جمعیت کشور است. بنابراین استقلال قوای مجریه مقننه و قضائیه مطلق نیست، بلکه نسبی است. از رئیس دولت دقیقاً خواسته شده است که عملکرد هماهنگ این نهادها را در راستای منافع اراده حاکمیتی واحد مردم و دستیابی به اهداف ملی تضمین کند. در دولت های مدرن، رئیس دولت، به عنوان یک قاعده کلی، تنها است: در سلطنت های مشروطه - پادشاه در جمهوری ها - رئیس جمهور.
دستگاه های اجرایی قوه مجریه متعلق به دولت است که مستقیماً کشور را اداره می کند. دولت معمولاً متشکل از رئیس دولت (نخست وزیر، رئیس شورای یا کابینه وزیران، وزیر اول، صدراعظم و غیره)، معاونان وی و اعضای دولت است که در راس ادارات منفرد دولت مرکزی (وزارتخانه ها، ادارات) و وزرا، منشی ها، وزیران امور خارجه نامیده می شوند.
دولت در تمام موضوعاتی که در صلاحیت خود است، اعمال قانونی (فرمان ها، فرامین، قطعنامه ها، دستورات) را صادر می کند که لازم الاجرا است.
مقامات قضایی یک سیستم نسبتاً پیچیده را تشکیل می دهند که از دادگاه های مدنی، کیفری، اداری، نظامی، حمل و نقل و دیگر دادگاه ها تشکیل شده است. در راس این نظام دادگاه های عالی و قانون اساسی قرار دارند. قوه قضائیه عدالت را از طریق دادرسی که توسط قانون آیین دادرسی تنظیم می شود، اجرا می کند. در کشورهایی که سابقه قضایی وجود دارد، در قانون گذاری مشارکت می کنند.
مکانیسم دولت شامل سازمان های اجرای قانون است که اساس قدرت دولت را تشکیل می دهند - نیروهای مسلح، آژانس های امنیتی، پلیس (شبه نظامیان). هدف اصلی این دومی حفظ نظم عمومی و تامین امنیت داخلی است. مقامات محلی به ویژه در مکانیسم دولت برجسته هستند.
دادستانی فدراسیون روسیه یک سیستم متمرکز واحد با دادستان های تابعه و دادستان کل روسیه را تشکیل می دهد. دادستان کل توسط شورای فدراسیون به پیشنهاد رئیس جمهور منصوب و عزل می شود. او دادستان های موضوعات فدراسیون را با توافق این فدراسیون و سایر دادستان ها تعیین می کند. اختیارات، سازماندهی و رویه فعالیت های دادستانی توسط قانون فدرال تعیین می شود.
سیستم های مقامات ایالتی جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار توسط آنها به طور مستقل مطابق با مبانی سیستم قانون اساسی روسیه و اصول کلی سازماندهی نهادهای نمایندگی و اجرایی ایجاد می شود. قدرت ایالتی که توسط قانون فدرال ایجاد شده است.
نهادهای خودگردان محلی در سازوکار دولت گنجانده نشده اند، زیرا دولتی نیستند.

نتیجه

برای دستیابی به این هدف، وظایف زیر در طول مطالعه حل شد:

1. مفهوم، جوهر و هدف اجتماعی دولت آشکار می شود.

دولت سازمان سیاسی جامعه است که وحدت و یکپارچگی آن را تضمین می کند، از طریق مکانیسم دولتی اداره امور جامعه، قدرت عمومی حاکمیتی، دادن معنای کلی الزام آور به قانون، تضمین حقوق، آزادی های شهروندان، قانونی بودن و سفارش.

هدف اجتماعی دولت نشان می دهد که دولت در جامعه چه می کند، نقش دولت در جامعه را تعیین می کند و میزان مداخله دولت در زندگی جامعه را تعیین می کند.

مسئله جوهر دولت این است که چه کسی صاحب قدرت است، چه کسی آن را اعمال می کند و در راستای منافع چه کسی است.

2. ویژگی های اصلی دولت در نظر گرفته شده است که عبارتند از:

سازمان سرزمینی؛

قدرت عمومی (دولتی)؛

حاکمیت دولت؛

ارتباط ناگسستنی بین دولت و قانون؛

سیستم مالیاتی.

3. گونه شناسی و شکل دولت روسیه مشخص شده است.

گونه‌شناسی یک دولت، طبقه‌بندی خاص آن است که برای تقسیم همه حالات گذشته و حال به گروه‌هایی طراحی شده است تا این امر امکان آشکار شدن جوهر اجتماعی آنها را فراهم کند. رویکردهای تکوینی و تمدنی وجود دارد. در چارچوب رویکرد شکل‌گیری، معیار اصلی ویژگی‌های اجتماعی-اقتصادی - شکل‌گیری اجتماعی-اقتصادی (برده‌داری، فئودالی، بورژوازی، نوع دولت سوسیالیستی) است. در چارچوب رویکرد تمدنی، معیار اصلی ویژگی های معنوی است - فرهنگی، مذهبی، ملی و غیره (مصر، چین، ارتدکس و تمدن های دیگر).

طبق ماده 1 قانون اساسی فدراسیون روسیه (RF) "فدراسیون روسیه - روسیه یک کشور قانونی فدرال دموکراتیک با شکل حکومت جمهوری جمهوری است."

4. مفهوم، ویژگی ها و طبقه بندی ارگان های دولتی در نظر گرفته می شود.