قوانین حقوقی تنظیم کننده کار اجتماعی در روسیه. اقدامات قانونی نظارتی تنظیم کننده خدمات اجتماعی اسناد قانونی نظارتی خدمات اجتماعی برای جمعیت

اصول مقررات قانونی در زمینه خدمات اجتماعی برای جمعیت فدراسیون روسیه توسط قانون فدرال "در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه" تعیین شده است. خدمات اجتماعی را اینگونه تعریف می‌کند: «فعالیت‌های خدمات اجتماعی و متخصصان فردی برای حمایت، ارائه خدمات اجتماعی، اجتماعی، پزشکی، روان‌شناختی، آموزشی، اجتماعی و حقوقی، اجرای سازگاری اجتماعی و توانبخشی شهروندان در شرایط دشوار زندگی».

در ادبیات داخلی سعی شده است تجارب مدرن تعمیم داده شود و بر این اساس ماهیت خدمات اجتماعی برای رده های مختلف جمعیت مشخص شود.

برای تشکیل یک سیستم مؤثر خدمات اجتماعی، همچنین لازم است ابزارهای خود را برای درک واقعیت اطراف و فرد نیازمند به خدمات اجتماعی ایجاد کنید.

از 1 ژانویه 2015، قانون فدرال فدراسیون روسیه مورخ 28 دسامبر 2013 شماره 442-FZ "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" در روسیه به اجرا درآمد که به طور اساسی کل خدمات اجتماعی را تغییر می دهد. سیستم.

هدف اصلی این قانون، معرفی موسسات غیردولتی تجاری و غیرانتفاعی به این حوزه است، به عبارت دیگر، بازاری کردن خدمات اجتماعی، زمانی که خدمات رایگان تنها به بخش کوچکی از مردم ارائه شود که واقعاً او کمک نیاز دارد. علاوه بر این، قانون برای حذف انحصار دولتی بر موسسات خدمات اجتماعی و ایجاد فضای رقابتی در این زمینه است که به بهبود کیفیت خدمات اجتماعی و گسترش دامنه آنها کمک می کند. لزوم تصویب این قانون با تعداد زیادی از افراد نیازمند حمایت اجتماعی همراه بود که بر اساس برخی برآوردها تعداد آنها به 34 میلیون نفر می رسد.

قانون اساسی فدراسیون روسیه حمایت اجتماعی از جمعیت را تضمین می کند، اما از آنجایی که دولت قادر به ارائه خدمات اجتماعی با کیفیت بالا به چنین تعداد زیادی از افراد نیازمند نیست، این قانون ضروری است. علاوه بر این، یکی دیگر از دلایل مهم تصویب این قانون این است که قوانین قبلی در حوزه خدمات اجتماعی به جمعیت تنها بر سالمندان و افراد دارای معلولیت متمرکز بود که اقشار نیازمندی مانند: خانواده های پرجمعیت، خانواده ها را «بجا» گذاشت. ، که در آن سبک زندگی اجتماعی برخی از اعضا وجود دارد، کودکانی که در سازگاری اجتماعی با مشکلاتی روبرو هستند، و غیره. قانون شماره 442-FZ "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" این اشکال را از بین می برد و به طور قابل توجهی فهرست موارد را گسترش می دهد. دریافت کنندگان خدمات اجتماعی، و علاوه بر این، فراهم می کند مناطق فرصت برای گسترش لیست موجود است. به این ترتیب طبق قانون جدید خانواده های پرجمعیت، خانواده های تک والدی و حتی خانواده های دانش آموزان از حمایت برخوردار خواهند شد که این نکته مثبت قابل توجهی است.

یکی از دستاوردهای مهم قانون فدرال "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" این است که برنامه ارائه خدمات توانبخشی پزشکی و اجتماعی برای افراد دارای معلولیت در حال بهبود است. از لحظه اجرایی شدن قانون، شهروندی که به این خدمات نیاز دارد، می‌تواند مؤسسه‌ای را که در آن تحت توانبخشی قرار می‌گیرد، انتخاب کند و به همراه یک متخصص، مطابق قرارداد اجتماعی، ضروری‌ترین و قابل قبول‌ترین توانبخشی را انتخاب کند. اقدامات برای او

قانون جدید خدمات اجتماعی، علیرغم گسترش دامنه خدمات ارائه شده و ظهور اشکال جدید دریافت آن، با هدف کاهش تعداد شهروندان نیازمند است. این با جهت گیری پیشگیرانه سند مشهود است.

این قانون قانونی نه تنها توسط دومای ایالتی، بلکه توسط جمعیت نیز به اتفاق آرا تصویب نشد. به ویژه، در اینترنت همچنان می توانید اظهاراتی از شهروندان پیدا کنید مبنی بر اینکه ماهیت پیشگیرانه قانون منجر به این واقعیت می شود که در روسیه، مانند کشورهای غربی، در صورت وجود کوچکترین سوء ظن، کودکان کاملاً غیر منطقی از خانواده حذف می شوند. از این که با کودک رفتار نامناسبی صورت می گیرد. البته این نظرات اشتباه است. قانون چنین اقدامات اساسی را پیش بینی نکرده است، هر گونه ملاقات متخصص با خانواده فقط با رضایت خانواده انجام می شود (مگر در مواردی که خطر واقعی برای زندگی و سلامت کودک وجود دارد). در صورت وجود حقایق موثق مبنی بر اینکه خانواده (یا شهروند) می توانند در آینده ای نزدیک در زمره مشتریان خدمات اجتماعی قرار گیرند و. و غیره.

نیاز به تصویب این قانون توسط نیازهای عینی زندگی واقعی دیکته می شود. برای اینکه قانون به هدف خود برسد ، اطلاعات سازمان یافته و کار توضیحی در بین شهروندان دریافت کننده خدمات اجتماعی ضروری است ، زیرا آنها هستند که تقاضای این "محصول" را ایجاد می کنند و بنابراین کل سیستم را به کار می گیرند.

قانون فدرال فدراسیون روسیه مورخ 28 دسامبر 2013 شماره 442-FZ "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" کاملاً انقلابی است و مانند هر تغییر انقلابی، اجرای آن به طور اساسی حوزه خدمات اجتماعی را تغییر خواهد داد. . طبیعتاً برای درک کامل آن باید مدت زمان مشخصی بگذرد و وظیفه کارکنان این حوزه استفاده حداکثری از مزایای این قانون در ارائه حمایت های اجتماعی است و شاید این سند منجر به این واقعیت که ارائه حمایت اجتماعی از جمعیت روسیه در چند سال آینده از نظر کیفیت و سطح حرفه ای بودن از سیستم غربی پایین تر نخواهد بود.

از جمله تغییرات اصلی باید به تحول در اصول اساسی خدمات اجتماعی نیز توجه کرد. به منظور به روز رسانی رویکرد ارائه خدمات اجتماعی با کیفیت به شهروندان، اصول جدیدی در مقررات سیستم خدمات اجتماعی وارد می شود:

1) نزدیکی ارائه دهندگان خدمات اجتماعی به محل سکونت دریافت کنندگان خدمات اجتماعی، کافی بودن تعداد ارائه دهندگان خدمات اجتماعی برای رفع نیازهای شهروندان به خدمات اجتماعی، کافی بودن امکانات مالی، مادی، فنی، انسانی و اطلاعاتی. منابع ارائه دهندگان خدمات اجتماعی؛

2) حفظ اقامت در یک محیط مساعد آشنا. این اصل درک کاملاً جدیدی از خدمات اجتماعی را نشان می دهد. با این حال، او بود که قبل از لازم الاجرا شدن و به روز رسانی، جنجال زیادی را در میان نظریه پردازان و وکلای شاغل ایجاد کرده بود. سؤال این است که شماره 442-FZ "درباره اصول خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" حاوی مفهوم "محیط مساعد معمولی" نیست که ممکن است منجر به ظهور موقعیت های درگیری در عملکرد اجرای قانون شود.

بنابراین، در قانون فدرال فدراسیون روسیه "در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه"، مددکاری اجتماعی به عنوان یک نظریه سطح متوسط ​​برای اطمینان از اثربخشی خدمات اجتماعی برای جمعیت طراحی شده است. در عین حال، اثربخشی خدمات اجتماعی تا حد زیادی توسط سطح متخصصان حرفه ای، توانایی آنها برای کار با یک فرد - یک فرد خاص یا گروهی از افراد تعیین می شود. بنابراین، به گفته دانشمندان، اثربخشی خدمات اجتماعی را می توان بر اساس هر دو جنبه عمومی (برای ارزیابی اثربخشی آن به طور کلی) و خاص (برای ارزیابی خدمات اجتماعی خاص از انواع و روش های خاص مددکاری اجتماعی، کار فردی تعیین کرد. متخصصان، کارکنان مؤسسات) معیارها. منبع مستقیم تعیین معیارهای خدمات اجتماعی، اهداف و مقاصد ارائه خدمات اجتماعی و میزان اجرای آنها است.

حق برخورداری از امنیت اجتماعی یکی از حقوق اساسی اجتماعی-اقتصادی بشر است. در بسیاری از اسناد بین المللی ذکر شده است. این یک بار دیگر بر اهمیت این حق تأکید می کند و تأیید می کند که مراقبت از سالمندان، معلولان، کودکان و کسانی که منبع امرار معاش خود را به دلایلی خارج از کنترل خود از دست داده اند به عنوان یکی از ارزش های جهانی در جامعه متمدن مدرن شناخته می شود.

مفاد اعلامیه جهانی حقوق بشر سازمان ملل متحد در سال 1948 که اولین سند کلی هنجاری در زمینه حقوق و آزادی های بشر است، حق هر یک از اعضای جامعه را از امنیت اجتماعی تضمین می کند. در ماده 22 این اعلامیه آمده است: «هر کس به عنوان عضوی از جامعه حق برخورداری از امنیت اجتماعی و برخورداری از حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی لازم برای حیثیت و رشد آزادانه شخصیت خود را با تلاش و کوشش ملی دارد. همکاری بین المللی و مطابق با ساختار و منابع هر کشور، اعلامیه جهانی حقوق بشر (مصوب مجمع عمومی سازمان ملل در 10 دسامبر 1948) // Consultant Plus: مرجع و سیستم حقوقی - نسخهProf.-M., 2015 "

و ماده 25 اعلامیه جهانی حقوق بشر می گوید: «هر کس حق دارد از سطح زندگی مناسب برای سلامتی و رفاه خود و خانواده اش از جمله غذا، پوشاک، مسکن، مراقبت های پزشکی و خدمات اجتماعی لازم برخوردار باشد. و حق تأمین در صورت بیکاری، بیماری، از کارافتادگی، بیوه شدن، کهولت سن یا سایر موارد از دست دادن معیشت به دلیل شرایط خارج از کنترل او اعلامیه جهانی حقوق بشر (مصوب مجمع عمومی سازمان ملل در 10 دسامبر 1948) / / Consultant Plus: مرجع و سیستم حقوقی - VersionProf .-M., 2015.

حق برخورداری از امنیت اجتماعی و خدمات اجتماعی نیز در میثاق بین المللی حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی 1966 آمده است. در ماده 9 این سند بین‌المللی آمده است: «کشورهای شرکت‌کننده در این میثاق، حق هر فرد را برای تأمین اجتماعی، از جمله میثاق بین‌المللی 16 دسامبر 1966 «درباره حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی» به رسمیت می‌شناسند // Consultant Plus: مرجع و نظام حقوقی - VersionProf .-M., 2015.

ماده 14 منشور اجتماعی اروپا در مورد حق برخورداری از خدمات اجتماعی موارد زیر را بیان می کند: «به منظور تضمین اجرای مؤثر حق برخورداری از خدمات اجتماعی، طرفین متعهد می شوند:

1. ترویج فعالیت ها یا ایجاد خدماتی که با استفاده از روش های مددکاری اجتماعی به رفاه و پیشرفت افراد و گروه های جامعه و همچنین سازگاری آنها با محیط اجتماعی کمک کند.

2. تشویق به مشارکت افراد، و همچنین سازمان های داوطلبانه یا دیگر در ایجاد و بهره برداری از چنین خدماتی منشور اجتماعی اروپا (تجدیدنظر شده) (مصوب در 05/03/1996 در استراسبورگ) // Consultant Plus: مرجع و سیستم حقوقی - نسخه پروفسور-ام، 2015."

باید گفت که مفهوم حقوق بشر، حاکمیت قانون و عدالت اجتماعی در قوانین سازمان بین المللی کار در مورد تامین اجتماعی تدوین شده است.

کنوانسیون‌ها و توصیه‌های سازمان بین‌المللی کار حق بشر را برای انواع خاصی از خدمات اجتماعی (مراقبت‌های پزشکی، درمان آسایشگاهی و استراحتگاهی، حقوق افراد دارای معلولیت برای توانبخشی حرفه‌ای و اشتغال، مراقبت‌های مصنوعی و ارتوپدی، حقوق مراقبت‌های پزشکی، نگهداری از کودکان در پیش‌دبستانی تعیین می‌کنند. موسسات و غیره).

به عنوان مثال، کنوانسیون شماره 159 ILO به توانبخشی حرفه ای و اشتغال افراد دارای معلولیت می پردازد. این بیان می‌دارد که هر کشور عضو کنوانسیون وظیفه توانبخشی حرفه‌ای را فراهم کردن فرصت‌هایی برای افراد معلول برای به دست آوردن، حفظ و پیشرفت شغلی مناسب می‌داند و از این طریق ادغام اجتماعی یا ادغام مجدد آنها را تسهیل می‌کند. کنوانسیون شماره 159 سازمان بین المللی کار "در مورد توانبخشی حرفه ای و به کارگیری افراد دارای معلولیت" [روسی، انگلیسی] (منعقد شده در ژنو در 20 ژوئن 1983) // Consultant Plus: مرجع و سیستم حقوقی - VersionProf.-M. ، 2015.

سازمان بین المللی کار همچنین کنوانسیون حداقل استانداردهای تامین اجتماعی کنوانسیون شماره 102 سازمان بین المللی کار "در مورد حداقل استانداردهای تامین اجتماعی" (ژنو، 28 ژوئن 1952) را تصویب کرد // Consultant Plus: مرجع و سیستم حقوقی - VersionProf .-M.، 2015 .. شامل 15 بخش است که به مراقبت های پزشکی، انواع مزایا و غیره اختصاص دارد. روسیه هنوز در این کنوانسیون شرکت نمی کند.

بنابراین حق برخورداری از خدمات اجتماعی به همراه حق برخورداری از تامین اجتماعی و بیمه اجتماعی در اسناد سازمان بین المللی مهمی مانند سازمان بین المللی کار گنجانده شده است.

پس از فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی، در ارتباط با تشکیل کشورهای مشترک المنافع، کشورهای عضو مشترک المنافع در 26 مه 1995. کنوانسیون CIS در مورد حقوق بشر و آزادی های اساسی را تصویب کرد.

ماده 16 این کنوانسیون، حق شهروندی برای برخورداری از خدمات اجتماعی را به عنوان یک حق مستقل تعیین کرده است:

"1. هر شخص در صورت بیماری، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور خانه، تربیت فرزندان و در سایر مواردی که به موجب قوانین ملی مقرر شده است، حق برخورداری از تأمین اجتماعی از جمله بیمه اجتماعی سالمندی را دارد.

2. به منظور اطمینان از اجرای مؤثر حق کمک های اجتماعی و پزشکی، طرف های متعاهد متعهد می شوند که اطمینان حاصل کنند که هر فردی که دارای امکانات کافی نیست و قادر به دستیابی به چنین وسایلی با تلاش خود یا از منابع دیگر نیست، به ویژه از طریق مزایای مقرر در نظام اجتماعی، کمک های لازم و در صورت بیماری، مراقبت های لازم برای وضعیت خود را دریافت کرد.

3. به منظور حصول اطمینان از اجرای مؤثر حق مادران و کودکان در حمایت اجتماعی و اقتصادی، طرفهای متعاهد کلیه اقدامات مناسب و لازم را در این راستا از جمله ایجاد و حفظ مؤسسات یا خدمات مناسب کنوانسیون کشورهای مشترک المنافع انجام خواهند داد. کشورهای مستقل در مورد حقوق بشر و آزادی های اساسی (مینسک، 26 مه 1995) // Consultant Plus: مرجع و سیستم حقوقی - نسخهProf.-M.، 2015.

بنابراین، مهم ترین اسناد بین المللی حقوق بشر شامل استانداردهای اساسی اجتماعی، انواع کمک های اجتماعی و ایجاد حق بشر برای تأمین اجتماعی و خدمات است.

روسیه باید به حقوق بین الملل و اصول اساسی آن احترام بگذارد و آنچه در اسناد بین المللی به طور کلی در مورد حقوق و آزادی ها نوشته شده است را در نظر بگیرد. برای ساختن یک کشور قانون مدار، باید بر حقوق بین الملل تمرکز کرد.

قانون اساسی و اساسی فدراسیون روسیه قانون اساسی است. این دارای بالاترین قدرت قانونی، اثر مستقیم است و در سراسر فدراسیون روسیه اعمال می شود.

طبق ماده 17 قانون اساسی در فدراسیون روسیه، حقوق و آزادی های انسان و شهروند مطابق با اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل قانون اساسی فدراسیون روسیه به رسمیت شناخته شده و تضمین می شود: با در نظر گرفتن اصلاحات ارائه شده توسط قوانین. فدراسیون روسیه در مورد اصلاحات قانون اساسی فدراسیون روسیه مورخ 30 دسامبر 2008 N 6-FKZ، مورخ 30 دسامبر .2008 N 7-FKZ، مورخ 02/05/2014 N 2-FKZ، مورخ 07/21/2014 N 11-FKZ. // Consultant Plus: مرجع و نظام حقوقی - VersionProf.-M., 2015..

قانون اساسی کشور ما حاوی یک ماده مهم است که "اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه بخشی جدایی ناپذیر از سیستم حقوقی آن است. اگر یک معاهده بین المللی فدراسیون روسیه قوانینی غیر از مواردی را که توسط قانون پیش بینی شده است تعیین کند ، قوانین قانون اساسی معاهده بین المللی فدراسیون روسیه اعمال می شود: با در نظر گرفتن اصلاحات ارائه شده توسط قوانین فدراسیون روسیه در مورد اصلاحات در قانون اساسی فدراسیون روسیه. قانون اساسی فدراسیون روسیه مورخ 30 دسامبر 2008 N 6-FKZ، مورخ 30 دسامبر 2008 N 7- FKZ، مورخ 02/05/2014 N 2-FKZ، مورخ 07/21/2014 N 11-FKZ. // Consultant Plus: مرجع و سیستم حقوقی - VersionProf.-M., 2015. (بند 4 ماده 15). این ماده از قانون اساسی رابطه بین حقوق بین الملل و روسیه را با در نظر گرفتن برتری حقوق بین الملل تعریف می کند.

قانون اساسی در کنار سایر حقوق مهم بشری، از حق برخورداری از خدمات اجتماعی به عنوان عنصری از موقعیت اجتماعی و حقوقی یک شهروند نیز صحبت می کند. بنابراین می توان در مورد قانون اساسی بودن این حق بحث کرد.

ماده 7 روسیه را یک کشور اجتماعی اعلام می کند که سیاست آن ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزاد مردم را تضمین می کند. در فدراسیون روسیه، کار و سلامت مردم محافظت می شود، حداقل دستمزد تضمین شده ایجاد می شود، حمایت دولتی برای خانواده، مادری، پدری و کودکی، معلولان و شهروندان مسن ارائه می شود، سیستم خدمات اجتماعی توسعه می یابد، ایالت حقوق بازنشستگی، مزایا و سایر ضمانت‌های حمایت اجتماعی ایجاد می‌شود.

ماده 39 قانون اساسی تضمین اجتماعی را بر حسب سن، در صورت بیماری، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزند و در سایر مواردی که قانون تعیین می کند، تضمین می کند. حقوق بازنشستگی دولتی و مزایای اجتماعی توسط قانون تعیین می شود. بیمه اجتماعی داوطلبانه، ایجاد اشکال اضافی تامین اجتماعی و خیریه تشویق می شود.

اصل 41 قانون اساسی مقرر می دارد که هر کس حق دارد از مراقبت های بهداشتی و درمانی برخوردار باشد. مراقبت های پزشکی در موسسات بهداشتی دولتی و شهری با هزینه بودجه مربوطه، حق بیمه و سایر درآمدهای قانون اساسی فدراسیون روسیه به شهروندان ارائه می شود: با در نظر گرفتن اصلاحات انجام شده توسط قوانین فدراسیون روسیه اصلاحات قانون اساسی فدراسیون روسیه 30 دسامبر 2008 N 6-FKZ، مورخ 30 دسامبر. 2008 N 7-FKZ، مورخ 02/05/2014 N 2-FKZ، مورخ 07/21/2014 N 11-FKZ. // Consultant Plus: مرجع و سیستم حقوقی - VersionProf.-M., 2015..

با این حال، قانون اساسی فقط مقررات کلی را که باید در قوانین مختلف هنجاری اتخاذ شده بر اساس آن تدوین شود، تصریح می کند.

قوانین مربوط به خدمات اجتماعی در سطوح فدرال، منطقه ای، شهری و محلی اجرا می شود.

قوانین اصلی فدرال تنظیم کننده امنیت اجتماعی در فدراسیون روسیه به شرح زیر است:

قانون فدرال 28 دسامبر 2013 شماره 442-FZ "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" قانون فدرال 28 دسامبر 2013 N 442-FZ (در تاریخ 21 ژوئیه 2014 اصلاح شده) "در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه. // Consultant Plus: مرجع و نظام حقوقی - VersionProf.-M., 2015..

این قانون در تاریخ 28 دسامبر 2013 به تصویب رسید. و لایحه تصویب شده به عنوان این قانون در پیروی از فهرست دستورالعمل های رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 27 نوامبر 2010 شماره Pr-3464GS پس از جلسه هیئت رئیسه شورای دولتی فدراسیون روسیه در 25 اکتبر تهیه شد. ، 2010 و توسط دولت فدراسیون روسیه به دومای دولتی ارائه شد.

این قانون از اول ژانویه 2015 به اجرا درآمد و تغییرات قابل توجهی در سیستم و رویه ارائه خدمات اجتماعی ایجاد کرد.

به گفته قانونگذار، این فاصله زمانی به نهادها و خدمات اجتماعی امکان گذار تدریجی به نوآوری های پیش بینی شده در قانون جدید را می دهد.

از زمان لازم الاجرا شدن قانون فدرال شماره 442-FZ، قانون فدرال 2 اوت 1995 شماره 122-FZ "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و معلول" و قانون فدرال 10 دسامبر 1995 شماره 195- FZ "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه."

از آنجایی که تغییرات زیادی در قانون قبلی سال 1995 ایجاد شد، مشخص شد که اعمال تغییرات جدید در آن به سادگی نامناسب است و از نظر همه تنظیمات و تغییرات، ایجاد یک قانون جدید و از قبل کامل آسان تر است. که در حوزه حمایت اجتماعی و خدمات اجتماعی رخ داده است.

بنابراین، قانون فدرال جدید 28 دسامبر 2013 شماره 442-FZ "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" تا حد زیادی منعکس کننده شرایط مدرن است که قبلاً تجربه انباشته شده در گذشته را در نظر می گیرد.

همه اینها کیفیت خدمات اجتماعی ارائه شده را بهبود می بخشد، به لطف ظهور این قانون نظارتی، استانداردهای یکسان خدمات اجتماعی برای جمعیت در سراسر فدراسیون روسیه معرفی شده است.

الف) در فدراسیون روسیه، تعداد افراد نیازمند به خدمات اجتماعی هر سال افزایش می یابد: این افراد معلول، افراد مسن، خانواده های دارای فرزند، افرادی در شرایط دشوار زندگی هستند.

ب) مقررات مندرج در قانون جدید به بهبود کیفیت و کارایی خدمات اجتماعی ارائه شده و سازماندهی نظام خدمات اجتماعی به نحوی کمک خواهد کرد که تا حد امکان به مردم کمک کند.

ج) این لایحه شامل به رسمیت شناختن قوانین موجود به عنوان غیرقابل اجرا و تشکیل یک قانون قانونی واحد برای تنظیم روابط در زمینه خدمات اجتماعی برای جمعیت است.

د) توسعه با در نظر گرفتن هنجارهای قوانین فعلی و اسناد بین المللی امضا شده توسط فدراسیون روسیه، با در نظر گرفتن مطالعه رویه فعلی اجرای الزامات قانونی و با تکیه بر تجربه در این زمینه کشورهای خارجی صورت می گیرد.

قانون جدید تصویب شده مقرر می دارد:

1) مبانی قانونی، سازمانی و اقتصادی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه.

2) اختیارات نهادهای دولتی فدرال و اختیارات نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه خدمات اجتماعی برای شهروندان.

3) حقوق و تعهدات دریافت کنندگان خدمات اجتماعی.

4) حقوق و تعهدات ارائه دهندگان خدمات اجتماعی.

این قانون فدرال برای شهروندان فدراسیون روسیه، اتباع خارجی و افراد بدون تابعیت که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند، پناهندگان، و همچنین اشخاص حقوقی، صرف نظر از شکل سازمانی و قانونی آنها، و کارآفرینان فردی که خدمات اجتماعی را به شهروندان ارائه می دهند، اعمال می شود. .

ماده 2 قانون فدرال شماره 442-FZ موارد زیر را بیان می کند: "تنظیم حقوقی خدمات اجتماعی برای شهروندان بر اساس این قانون فدرال، سایر قوانین فدرال و سایر اقدامات قانونی نظارتی فدراسیون روسیه و همچنین قوانین انجام می شود. و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" قانون فدرال مورخ 28 دسامبر 2013 N 442-FZ (در تاریخ 21 ژوئیه 2014 اصلاح شده) "در مورد اصول اولیه خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه". // Consultant Plus: مرجع و نظام حقوقی - VersionProf.-M., 2015..

قانون اصول اساسی خدمات اجتماعی را تعیین می کند، مفاهیم اساسی از حوزه خدمات اجتماعی را روشن می کند، اشکال خدمات اجتماعی، انواع خدمات اجتماعی و شرایط ارائه آنها، اصول حمایت مالی از فعالیت های سازمان های خدمات اجتماعی را تعیین می کند.

این قانون فهرستی از اختیارات نهادهای دولتی فدرال و فهرستی از اختیارات نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را تعیین می کند.

اکنون بر اساس این سند، ارائه و امتناع از خدمات اجتماعی تنها با در نظر گرفتن اراده گیرنده امکان پذیر است. یک شهروند (نماینده قانونی او) می تواند مستقیماً خود یا به درخواست وی سایر شهروندان، ارگان های ایالتی، ارگان های دولتی محلی، انجمن های عمومی به عنوان نهاد دولتی مجاز یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا مستقیماً برای ارائه خدمات اجتماعی درخواست دهد. به یک ارائه دهنده خدمات اجتماعی با درخواست مکتوب یا الکترونیکی برای ارائه خدمات اجتماعی.

قانون مفاهیم جدیدی از "دریافت کننده خدمات اجتماعی"، "ارائه دهنده خدمات اجتماعی"، "پیشگیری از شرایطی که نیاز به خدمات اجتماعی را تعیین می کند"، مفهوم "استاندارد خدمات اجتماعی" در ویرایش جدید ارائه شده است. الزامات اساسی برای حجم، فراوانی و کیفیت ارائه خدمات اجتماعی)، در حالی که استاندارد خدمات اجتماعی بخشی جدایی ناپذیر از روند ارائه خدمات اجتماعی Borisov A.N. تفسیر قانون فدرال 28 دسامبر 2013 N 442-FZ "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" (ماده به ماده) // Garant: مرجع و سیستم حقوقی - M., 2014..

این قانون حاوی مفهوم «وضعیت دشوار زندگی» نیست که مفهوم آن در قانون قبلی سال 1374 پیش بینی شده بود. در عوض، ماده 15 به وضوح شرایطی را مشخص می کند که تحت آن شهروندان نیازمند خدمات اجتماعی شناخته می شوند.

قانون هنجاری رویکرد فردی را برای شناسایی دریافت کنندگان خدمات اجتماعی بر اساس نیاز شهروندان به خدمات اجتماعی تعیین می کند. با در نظر گرفتن دلایلی که بر اساس آن یک شهروند نیاز به خدمات اجتماعی تشخیص داده شد، ارگان دولتی مجاز به انجام وظایف در زمینه خدمات اجتماعی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نیاز فردی به خدمات اجتماعی را تعیین می کند و یک سند تنظیم می کند. برنامه فردی برای ارائه خدمات اجتماعی.

این قانون همچنین حمایت اجتماعی را برای شهروندان در ارائه خدمات اجتماعی پیش بینی می کند، که شامل کمک در ارائه کمک های پزشکی، روانی، آموزشی، حقوقی، اجتماعی غیر مرتبط با خدمات اجتماعی، بر اساس تعامل بین بخشی سازمان های ارائه دهنده چنین کمک هایی است. مقررات تصویب شده توسط نهادهای دولتی تابع فدراسیون روسیه).

قانون شامل قوانینی است که برای کنترل (نظارت) در زمینه خدمات اجتماعی از جمله کنترل عمومی ارائه می شود. رجوع کنید به: همان.

قانون فدرال 24 نوامبر 1995 شماره 181-FZ "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه" قانون فدرال 24 نوامبر 1995 N 181-FZ (در تاریخ 21 ژوئیه 2014 اصلاح شده، همانطور که در 6 آوریل اصلاح شد. ، 2015) "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول" در فدراسیون روسیه". // Consultant Plus: مرجع و نظام حقوقی - VersionProf.-M., 2015..

این قانون فدرال سیاست ایالتی را در زمینه حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه تعیین می کند که هدف آن ارائه فرصت های برابر با سایر شهروندان برای افراد معلول در اجرای حقوق و آزادی های مدنی، اقتصادی، سیاسی و غیره است. پیش بینی شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و همچنین مطابق با اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه.

قانون مفهوم "معلول" را تعریف می کند - این فردی است که دارای اختلالات سلامتی با اختلال مداوم عملکرد بدن است که ناشی از بیماری ها، عواقب صدمات یا نقص است که منجر به محدودیت فعالیت زندگی و ایجاد نیاز به او می شود. حمایت اجتماعی قانون فدرال 24 نوامبر 1995 N 181-FZ (ویرایش مورخ 21 ژوئیه 2014، اصلاح شده در 6 آوریل 2015) "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه." // Consultant Plus: مرجع و نظام حقوقی - VersionProf.-M., 2015..

حمایت اجتماعی از افراد معلول به عنوان یک سیستم از اقدامات حمایتی اقتصادی، حقوقی و اجتماعی تضمین شده توسط دولت درک می شود که برای معلولان شرایطی را برای غلبه بر، جایگزینی (جبران) محدودیت ها در فعالیت های زندگی خود فراهم می کند و با هدف ایجاد فرصت های برابر برای آنها برای مشارکت در زندگی جامعه با سایر شهروندان

حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت به عنوان سیستمی از اقدامات درک می شود که تضمین های اجتماعی را برای افراد دارای معلولیت فراهم می کند که توسط قوانین و سایر مقررات به استثنای حقوق بازنشستگی ایجاد شده است.

این قانون یکی از اصلی ترین مصوبات قانونی است که میزان حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت را تعیین می کند.

قانون فدرال 21 دسامبر 1996 شماره 159-FZ "در مورد تضمین های اضافی برای حمایت اجتماعی از یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین" قانون فدرال 21 دسامبر 1996 شماره 159-FZ (در تاریخ 31 دسامبر 2014 اصلاح شده) " در مورد تضمین های اضافی برای حمایت اجتماعی از یتیمان و کودکانی که بدون مراقبت والدین مانده اند.» // Consultant Plus: مرجع و نظام حقوقی - VersionProf.-M., 2015..

این قانون به دسته اعمال حقوقی هنجاری تعلق دارد که حق دسته خاصی از تأمین اجتماعی از جمله خدمات اجتماعی را ایجاد می کند.

قانون فدرال اصول کلی، محتوا و اقدامات حمایت اجتماعی از یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین و همچنین افراد از بین یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین را تعیین می کند.

تضمین های اضافی برای حمایت اجتماعی برای این دسته از شهروندان مجموعه ای از اقدامات اجتماعی است که فرصتی را برای بهبود شرایط زندگی، دریافت آموزش اضافی، مراقبت های پزشکی، اعمال حق کار و غیره فراهم می کند.

این قانون روابط ناشی از ارائه و ارائه تضمین های اضافی توسط مقامات دولتی برای حمایت اجتماعی از حقوق یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین و همچنین افراد از بین یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین را تنظیم می کند.

قانون فدرال 12 ژانویه 1995 شماره 5-FZ "در مورد کهنه سربازان" قانون فدرال 12 ژانویه 1995 N 5-FZ (در تاریخ 22 دسامبر 2014 اصلاح شده، همانطور که در 6 آوریل 2015 اصلاح شد) "در مورد کهنه سربازان." // Consultant Plus: مرجع و نظام حقوقی - VersionProf.-M., 2015..

قانون فدرال تضمین های قانونی را برای حمایت اجتماعی از جانبازان در فدراسیون روسیه به منظور ایجاد شرایطی ایجاد می کند که زندگی شایسته، کار فعال، افتخار و احترام را در جامعه برای آنها فراهم کند.

این قانون برای شهروندان فدراسیون روسیه و همچنین برای شهروندان خارجی و افراد بدون تابعیت که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه ساکن هستند و به دسته های خاصی از جانبازان تعلق دارند اعمال می شود.

قانون "درباره جانبازان" اولین تلاش قانونگذار داخلی برای گردآوری کل مجموعه مقررات اساسی مربوط به حمایت اجتماعی از جانبازان است. قبل از تصویب، تعداد قابل توجهی از مقررات در حال اجرا بود که در وابستگی بخش، نیروی قانونی و دامنه کاربرد متفاوت بود. با تصویب قانون شماره 5-FZ، چارچوب قانونی یکپارچه برای اجرای مسیرهای اصلی سیاست اجتماعی در زمینه حمایت از جانبازان ایجاد شد. در عین حال، قانون مکانیسم ارائه اقدامات حمایت اجتماعی به جانبازان را به طور دقیق فاش نمی کند، بلکه فقط دایره افرادی را که مشمول قانون هستند تعریف می کند و حقوق اساسی آنها را اعلام می کند و تضمین می کند Slobtsov I.A., Shashkova O.V., Shashmurina N.V. تفسیر قانون فدرال 12 ژانویه 1995 N 5-FZ "در مورد سربازان". // ضامن: مرجع و نظام حقوقی، 1393..

قانون فدرال 24 ژوئیه 1998 شماره 124-FZ "در مورد تضمین های اساسی حقوق کودک در فدراسیون روسیه" قانون فدرال 21 دسامبر 1996 شماره 159-FZ (در تاریخ 31 دسامبر 2014 اصلاح شده) "در مورد ضمانت‌های اضافی برای حمایت اجتماعی برای کودکان بی‌سرپرست و کودکان بدون مراقبت والدین.» // Consultant Plus: مرجع و نظام حقوقی - VersionProf.-M., 2015..

قانون فدرال تضمین های اساسی حقوق و منافع مشروع کودک را که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه پیش بینی شده است، به منظور ایجاد شرایط قانونی، اجتماعی و اقتصادی برای تحقق حقوق و منافع مشروع کودک تعیین می کند.

در همان ابتدای قانون تأکید شده است که "دولت کودکی را به عنوان مرحله مهم زندگی یک فرد می شناسد و از اصول اولویت آماده سازی کودکان برای زندگی کامل در جامعه ، توسعه فعالیت اجتماعی مهم و خلاقانه آنها ، القا می کند. در آنها ویژگی های اخلاقی بالا، میهن پرستی و شهروندی وجود دارد.

همراه با مفاهیم بنیادی دیگر، تعریفی از مفهوم «خدمات اجتماعی برای کودکان» را در بر می گیرد. اینها سازمانهایی هستند، صرف نظر از اشکال سازمانی و قانونی و اشکال مالکیت، که اقداماتی را برای خدمات اجتماعی برای کودکان (حمایت اجتماعی، ارائه خدمات اجتماعی، پزشکی، روانشناختی، آموزشی، حقوقی و کمک های مادی، سازمان تفریح ​​و بهبود سلامتی انجام می دهند. توانبخشی اجتماعی کودکان در شرایط دشوار زندگی، اطمینان از اشتغال چنین کودکانی پس از رسیدن به سن کار، و همچنین شهروندانی که بدون تشکیل شخصیت حقوقی برای ارائه خدمات اجتماعی به جمعیت، از جمله کودکان، فعالیت های کارآفرینی انجام می دهند.

علاوه بر قوانین فدرال، آئین نامه هایی تصویب شده و در حال اجرا هستند که مسائل مربوط به خدمات اجتماعی را تنظیم می کنند، به عنوان مثال، این قوانین عبارتند از:

فرمان دولت فدراسیون روسیه در تاریخ 10 ژوئیه 1995 N 694 "در مورد فروش محصولات مصنوعی و ارتوپدی" فرمان دولت فدراسیون روسیه در 10 ژوئیه 1995 N 694 "در مورد فروش محصولات مصنوعی و ارتوپدی". // ضامن: مرجع و نظام حقوقی - م.، 1394;

فرمان دولت فدراسیون روسیه 18 ژوئیه 1996 N 861 "در مورد تصویب رویه پرورش و آموزش کودکان معلول در خانه و موسسات آموزشی غیر دولتی" فرمان دولت فدراسیون روسیه در 18 ژوئیه 1996 N 861 "در مورد تصویب آیین نامه تربیت و آموزش کودکان معلول در خانه و موسسات آموزشی غیر دولتی" // ضامن: مرجع و نظام حقوقی - م.، 2015.؛

فرمان دولت فدراسیون روسیه 8 ژوئن 1996 N 670 "در مورد تصویب آیین نامه نمونه در مورد ایجاد کمک های اجتماعی برای افراد بدون محل اقامت و شغل ثابت" فرمان دولت فدراسیون روسیه در 8 ژوئن. ، 1996 N 670 "در مورد تصویب آیین نامه نمونه در مورد ایجاد کمک های اجتماعی برای افراد بدون محل سکونت و شغل ثابت" // ضامن: مرجع و نظام حقوقی - M., 2015.;

فرمان دولت فدراسیون روسیه 27 نوامبر 2000 N 896 "در مورد تصویب مقررات نمونه در مورد موسسات تخصصی برای افراد زیر سن قانونی نیازمند توانبخشی اجتماعی" فرمان دولت فدراسیون روسیه از 27 نوامبر 2000 N 896 "در مورد تصویب". مقررات نمونه در مورد مؤسسات تخصصی برای خردسالان نیازمند توانبخشی اجتماعی» // ضامن: مرجع و نظام حقوقی - م.، 1394.

فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 25 سپتامبر 2007 N 608 "در مورد روش ارائه خدمات ترجمه زبان اشاره روسی به معلولان (تفسیر زبان اشاره، ترجمه زبان اشاره)" فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ سپتامبر 25، 2007 N 608 "در مورد روش ارائه خدمات ترجمه زبان اشاره روسی به افراد معلول (ترجمه زبان اشاره، ترجمه زبان اشاره)" // ضامن: مرجع و سیستم حقوقی - M.، 2015.؛

دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 30 دسامبر 2005 N 2347-r "در مورد فهرست فدرال اقدامات توانبخشی، وسایل فنی توانبخشی و خدمات ارائه شده به افراد معلول" (با اصلاح و تکمیل، در تاریخ 01.01.2015 لازم الاجرا شد. ) دستور دولت فدراسیون روسیه مورخ 30 دسامبر 2005 N 2347-r "در مورد فهرست فدرال اقدامات توانبخشی، وسایل فنی توانبخشی و خدمات ارائه شده به افراد معلول" (با اصلاحات و اضافات، در تاریخ 01/01 لازم الاجرا شد. /1394) // ضامن: مرجع و نظام حقوقی - م.، 1394;

قطعنامه وزارت کار فدراسیون روسیه در 29 مارس 2002 N 25 "در مورد تصویب توصیه هایی برای سازماندهی فعالیت های موسسات تخصصی برای افراد زیر سن قانونی نیازمند توانبخشی اجتماعی" قطعنامه وزارت کار فدراسیون روسیه در 29 مارس. ، 2002 N 25 "در مورد تصویب توصیه هایی برای سازماندهی فعالیت های موسسات تخصصی برای افراد زیر سن قانونی نیازمند توانبخشی اجتماعی" // ضامن: مرجع و سیستم حقوقی - M., 2015. و اعمال دیگر

طبق بند "ز" ماده 72 قانون اساسی فدراسیون روسیه، "هماهنگی مسائل مراقبت های بهداشتی تحت صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است. حمایت از خانواده، مادری، پدری و کودکی؛ حمایت اجتماعی، از جمله امنیت اجتماعی قانون اساسی فدراسیون روسیه: با در نظر گرفتن اصلاحات ارائه شده توسط قوانین فدراسیون روسیه در مورد اصلاحات قانون اساسی فدراسیون روسیه مورخ 30 دسامبر 2008 N 6-FKZ، مورخ 30 دسامبر 2008 N 7 -FKZ، مورخ 5 فوریه 2014 N 2-FKZ، مورخ 07/21/2014 N 11-FKZ. // Consultant Plus: مرجع و سیستم حقوقی - VersionProf.-M., 2015.

بنابراین، تنظیم حقوقی روابط در خدمات اجتماعی می تواند در مناطق انجام شود.

هدف اصلی چنین مقرراتی افزایش درجه حمایت اجتماعی از شهروندان است. این اقدامات در مقایسه با اقدامات فدرال، اقدامات اضافی و افزایش حمایت اجتماعی را برای شهروندان فراهم می کند.

افراد فدراسیون می توانند قوانین قانونی نظارتی و برنامه های توسعه اجتماعی منطقه ای خود را اتخاذ کنند که ویژگی های یک منطقه معین را در نظر گرفته و امنیت اجتماعی شهروندان ساکن در آن را افزایش دهد.

همراه با مقررات مندرج در قانون فدرال، مقررات منطقه ای تضمین های اضافی و اصول خدمات اجتماعی را برای شهروندان یک موضوع خاص ایجاد می کند، تعداد افراد دارای حق استفاده از خدمات اجتماعی افزایش می یابد و انواع اضافی خدمات اجتماعی معرفی می شود.

قانون فدرال "در مورد اصول کلی سازمان خودگردانی محلی در فدراسیون روسیه قانون فدرال 6 اکتبر 2003 N 131-FZ (در 30 مارس 2015 اصلاح شده) "در مورد اصول کلی سازمان خودگردان محلی -دولت در فدراسیون روسیه. // Consultant Plus: مرجع و سیستم حقوقی - VersionProf.-M., 2015. اختیارات دولت های محلی در حوزه تامین اجتماعی شامل حمایت های اجتماعی و ارتقای اشتغال است و این امر ارتباط مستقیمی با خدمات اجتماعی دارد.

شایان ذکر است که استاندارد ملی فعلی فدراسیون روسیه "خدمات اجتماعی به جمعیت GOST R 52495-2005. استاندارد ملی فدراسیون روسیه. خدمات اجتماعی برای جمعیت اصطلاحات و تعاریف" // M., Standartinform, 2006. اصطلاحات و تعاریف" برای تضمین دولتی خدمات اجتماعی اهمیت کمی ندارد.

این استاندارد اصطلاحات و تعاریف مفاهیمی را در حوزه خدمات اجتماعی ایجاد می کند. اصطلاحات و تعاریف مندرج در آن شامل مفاهیم کلی (مثلاً خدمات اجتماعی، خدمات اجتماعی، وضعیت دشوار زندگی و غیره)، انواع خدمات اجتماعی، مؤسسات خدمات اجتماعی و دسته بندی مشتریان خدمات اجتماعی است.

در کنار فدرال و منطقه ای، مقررات شهری و محلی در زمینه خدمات اجتماعی وجود دارد.

در مرحله کنونی توسعه دولتی، زمانی که اقتصاد بازار در حال شکل گیری است، مقررات شهری و محلی به عنوان منابع قانون تامین اجتماعی اهمیت پیدا می کند. هدف از مقررات شهرداری و محلی ایجاد درجه بالاتری از حمایت اجتماعی برای شهروندان در سطح شهرداری و در سطح یک سازمان فردی است. قانون تامین اجتماعی در روسیه: کتاب درسی / ویرایش. ویرایش به عنوان مثال. توچکووا. - M.: Prospekt، 2014. - ص. 109.

چنین مقرراتی ممکن است خود را در ایجاد تضمین های اضافی حمایت اجتماعی، به عنوان مثال، در یک سازمان خاص، صرف نظر از شکل قانونی آن، نشان دهد. به عنوان مثال، هنگام ایجاد یک قرارداد جمعی، ممکن است انواع مختلفی از کمک های اجتماعی و غیره را فراهم کند.

در این مورد، از روش های زیر برای تنظیم روابط ناشی از خدمات اجتماعی استفاده می شود: اجازه، ممنوعیت، تعهد مثبت، توصیه ها.

با این حال، هنجارهای ماهیت توصیه ای در زمینه ارائه خدمات اجتماعی فقط برای ارگان های ارائه دهنده خدمات اجتماعی اعمال می شود و نه برای شهروندان. و مجازات اعاده حقوقی در تنظیم روابط در خدمات اجتماعی معمول نیست. بلاگودیر، ال.ال. تنظیم حقوقی خدمات اجتماعی برای شهروندان: چکیده. دیس Ph.D. مجاز علوم: 12.00.05 / A.L. بلاگودیر. - م.، 2002. - ص. 21.

قانون اساسی فدراسیون روسیه در سال 1993 تقسیم قوانین را به سه دسته تعیین کرد: قوانین فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و صلاحیت قضایی مشترک. قانون اساسی فدراسیون روسیه با ایجاد مبنای قانونی برای تشکیل و توسعه قوانین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، فرآیندهای قانون گذاری را در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تشدید کرد.

قانون اساسی فدراسیون روسیه با تعریف موضوعات صلاحیت قضایی مشترک فدراسیون روسیه و افراد آن، برای قانونگذار فدرال هیچ گونه مرز و حدودی برای تنظیم حقوقی روابط اجتماعی طبقه بندی شده به عنوان موضوعات صلاحیت مشترک تعیین نمی کند. قانونگذار فدرال، با هدایت اصول کلی قانون اساسی، خود حدود و مرزهای فعالیت قانونی خود را در زمینه حقوقی مشترک تعیین می کند.

اختیارات قانونی نامحدود قوه مقننه فدرال در مورد موضوعات دارای صلاحیت مشترک به معنای محل واقعی این موضوعات در حوزه صلاحیت فدراسیون روسیه است که به تشخیص خود اعمال برخی اختیارات را به افراد فدراسیون روسیه واگذار می کند.

صلاحیت مشترک در زمینه تامین اجتماعی و حمایت اجتماعی به این معنی است که تعدادی از مسائل باید تحت صلاحیت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا شهرداری ها باشد. ممکن است دو دلیل اصلی برای این وجود داشته باشد: نیاز به در نظر گرفتن ویژگی های منطقه ای و (یا) نیاز به تجمیع تلاش ها از جمله منابع مالی، مرکز و مناطق، شهرداری ها. به عنوان مثال، مطابق با قانون فدرال "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه"، مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ضمن ایجاد استانداردهای دولتی، مقررات قانونی خدمات اجتماعی را برای جمعیت انجام می دهند. .

حوزه قوانین منطقه ای نیز باید شامل موضوعاتی باشد که توسط قوانین فدرال تنظیم نمی شوند. اینها شامل حمایت اجتماعی از خانواده های پرجمعیت و جوان می شود. در عین حال، افراد فدراسیون روسیه و دولت های محلی، با هزینه بودجه خود، حق دارند سطح تضمین های تامین اجتماعی را در مقایسه با حداقل سطح فدرال افزایش دهند.

بنابراین، تعیین حدود حوزه های صلاحیت انحصاری و مشترک فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده آن و ارگان های شهرداری باید حمایت اجتماعی جامع از جمعیت را تضمین کند. در عین حال، توزیع و توزیع مجدد کارکردهای اجتماعی بین سطوح فدرال، منطقه ای و محلی باید توسط منابع مالی مناسب در سیستم بودجه فدراسیون روسیه حمایت شود. منابع تأمین مالی برای انواع خاصی از تأمین اجتماعی، به ترتیب، بودجه های دولتی (نهادهای فدرال و تشکیل دهنده فدراسیون روسیه) است. نقض اصل تعادل امنیت اجتماعی در سطوح مقررات (فدرال، منطقه ای) ناگزیر به نابرابری اجتماعی می شود.

با توجه به هنر. 26.3 قانون فدرال 6 اکتبر 1999 شماره 184-FZ "در مورد اصول کلی سازماندهی قوه مقننه (نماینده) و نهادهای اجرایی قدرت دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه" حمایت اجتماعی و خدمات اجتماعی برای شهروندان در شرایط دشوار زندگی مربوط به اختیارات و تعهدات هزینه های موضوع فدراسیون روسیه است.

در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، برنامه های هدفمند مختلفی در زمینه تامین اجتماعی در حال توسعه است، قوانین و مقررات منطقه ای منتشر می شود.

نمونه هایی از اقدامات نظارتی افراد در این زمینه روابط شامل قانون شهر مسکو مورخ 9 ژوئیه 2008 شماره 34 "در مورد خدمات اجتماعی برای جمعیت شهر مسکو" است. این قانون روابط ناشی از حوزه خدمات اجتماعی را برای جمعیت شهر مسکو تنظیم می کند تا نیازهای جمعیت را برای خدمات اجتماعی مقرون به صرفه و با کیفیت بالا برآورده کند.

در هنر. ماده 1 این قانون شامل یک دستگاه مفهومی گسترده است که مفاهیم اساسی زیر را تعریف می کند:

• o سیستم خدمات اجتماعی دولتی؛
• o مشتری خدمات اجتماعی (مشتری)؛
• o توانایی سلف سرویس؛
• o شرایطی که به طور عینی اعضای خانواده یا بستگان نزدیک را از انجام مسئولیت های مراقبت از شهروندی که توانایی مراقبت از خود را ندارد باز می دارد.
• o وضعیت دشوار زندگی؛
• o وضعیت خطرناک اجتماعی؛
• o استانداردهای دولتی خدمات اجتماعی در شهر مسکو؛
• o خدمات اجتماعی بستری؛
• o خدمات اجتماعی غیر ثابت؛
• o سازگاری اجتماعی؛
• o توانبخشی اجتماعی
• o مددکار خدمات اجتماعی

لازم به ذکر است که برای اولین بار در قانون خدمات اجتماعی مفهوم شرایطی که به طور عینی اعضای خانواده یا بستگان نزدیک را از ایفای مسئولیت های مراقبت از شهروند ناتوان از خود مراقبتی باز می دارد توضیح داده شده است که بدون شک عملی است. هنگام تصمیم گیری در مورد ارائه خدمات اجتماعی به صورت رایگان اهمیت دارد.

این قانون همچنین انواع و محتوای خدمات اجتماعی، زمینه ها و نحوه ارائه آنها را مشخص می کند.

فهرست انواع خدمات اجتماعی مشخص شده در هنر. 5 قانون، شامل: اجتماعی-اقتصادی; اجتماعی-پزشکی؛ روانی-اجتماعی؛ اجتماعی-آموزشی؛ اجتماعی و خانگی؛ فرهنگی و اوقات فراغت؛ ارائه کمک های اجتماعی و حقوقی؛ مشاوره؛ حمایت اجتماعی؛ توانبخشی اجتماعی؛ سایر خدمات اجتماعی

قانونگذار مسکو فهرست خدمات اجتماعی را در مقایسه با لیست تضمین شده فدرال، از جمله انواع خدمات جدید - فرهنگی و اوقات فراغت، حمایت اجتماعی، گسترش داد.

برای اولین بار در سطح قانونگذاری، مشخص شده است که ارائه خدمات اجتماعی (به استثنای خدمات ارائه شده توسط بخش خدمات اجتماعی اضطراری) با توافق نامه منعقد شده بین مشتری (نماینده قانونی وی) و دولت رسمیت می یابد. مؤسسه خدمات اجتماعی (قسمت 6 ماده 6 قانون).

این ماده با الزامات قانون فعلی مطابقت دارد، زیرا شکی نیست که گردش اقتصادی متمدن خدمات در شرایط روابط قراردادی شرکت کنندگان آن بر اساس همزمانی متقابل منافع خصوصی ساخته شده است. اقدام بر اساس توافقنامه هم برای سازنده و هم برای مصرف کننده خدمات مفید است. این قرارداد حقوق ذهنی مصرف کننده در مورد اطلاعات، امنیت و کیفیت خدمات را فراهم می کند و از آنها محافظت می کند. این قرارداد برای ارائه‌دهنده خدمات نیز سودمند است، زیرا در غیر این صورت مسئولیت غیرقراردادی (ضمان جرم) برای خدمات با کیفیت پایین ایجاد می‌شود.

همچنین، این قانون (در مقایسه با قانون فدرال 10 دسامبر 1995 شماره 195-FZ "درباره مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه) فهرست افرادی را که حق دریافت خدمات اجتماعی رایگان را دارند، گسترش می دهد. اولاً، شهروندانی که به دلیل کهولت سن، بیماری یا ناتوانی قادر به مراقبت از خود نیستند و بستگانی ندارند که بتوانند به آنها کمک و مراقبت کنند متوسط ​​درآمد سرانه آنها شهروندان ناتوان یا نیمه توانمند و همچنین افراد ناتوان از دوران کودکی که در موسسات خدمات اجتماعی بستری برای اقامت پنج روزه هستند.

مهم است که لیست افراد دارای حق استفاده از خدمات اجتماعی رایگان باز باشد. قانونگذار مسکو این فرصت را برای کارکنان خدمات اجتماعی فراهم کرده است که با در نظر گرفتن نیازهای فردی، خدمات اجتماعی رایگان را به سایر شهروندان در شرایط دشوار زندگی یا موقعیت های خطرناک اجتماعی ارائه دهند.

قانونگذار فدرال به نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه حق تعیین روش و شرایط را برای ارائه خدمات اجتماعی رایگان و پولی واگذار کرده است. ایجاد استانداردهای دولتی برای خدمات اجتماعی نیز در صلاحیت مقامات دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است.

قانون شهر مسکو شماره 34 مورخ 9 ژوئیه 2008 تعیین می کند که فهرست سرزمینی خدمات اجتماعی تضمین شده (که از این پس به عنوان فهرست سرزمینی خدمات تضمین شده نامیده می شود)، روش و شرایط ارائه خدمات اجتماعی رایگان، رویه و شرایط پرداخت برای خدمات اجتماعی در موسسات خدمات اجتماعی دولتی تعیین می شود دولت مسکو.

در اجرای این مقررات، دولت مسکو تعدادی آئین نامه را تصویب کرده است. اول از همه، لازم است به فرمان دولت مسکو در 24 مارس 2009 شماره 215-PP "در مورد اقدامات برای اجرای قانون شهر مسکو مورخ 9 ژوئیه 2008 شماره 34" در مورد خدمات اجتماعی برای جمعیت شهر مسکو» که تصویب کرد:

• o مقررات پذیرش شهروندان در موسسات خدمات اجتماعی غیر ثابت اداره حفاظت اجتماعی جمعیت شهر مسکو.
• مقررات مربوط به پذیرش شهروندان در موسسات خدمات اجتماعی بستری در شهر مسکو و پرداخت برای خدمات خدمات اجتماعی بستری.
• o مقررات مربوط به نحوه ارائه کمک های اجتماعی هدفمند به شهروندان در شرایط دشوار زندگی توسط ارگان ها و مؤسسات حمایت اجتماعی از جمعیت.
• o فهرست سرزمینی خدمات اجتماعی تضمین شده توسط دولت که توسط مؤسسات خدمات اجتماعی در شهر مسکو به مردم ارائه می شود.

قطعنامه دولت مسکو مورخ 12 اکتبر 2010 شماره 919-PP "در مورد ارائه خدمات اجتماعی پولی به شهروندان توسط موسسات دولتی خدمات اجتماعی غیر ثابت در شهر مسکو" روش و شرایط پرداخت شهروندان را تصویب کرد. خدمات اجتماعی پولی ارائه شده توسط مؤسسات دولتی خدمات اجتماعی غیر ثابت در شهر مسکو.

لازم به ذکر است که خدمات اجتماعی ارائه شده توسط فهرست سرزمینی خدمات تضمین شده برای شهروندان که در هنر مشخص نشده است. 8 قسمت 2 قانون شهر مسکو مورخ 9 ژوئیه 2008 شماره 34 "در مورد خدمات اجتماعی برای جمعیت شهر مسکو" (یعنی کسانی که حق ارائه خدمات اجتماعی را به صورت رایگان ندارند) ارائه شده است. با پرداخت هزینه خدمات اضافی ارائه شده به همه دسته از شهروندان فراتر از فهرست سرزمینی خدمات تضمین شده نیز با پرداخت هزینه ارائه می شود.

با دستور اداره سیاست اقتصادی و توسعه شهر مسکو در تاریخ 5 مارس 2011 شماره 11-R، تعرفه های خدمات اجتماعی پرداخت شده تصویب شد.

فرمان دولت مسکو در 29 دسامبر 2009 شماره 1500-PP "در مورد استانداردهای دولتی خدمات اجتماعی برای جمعیت در شهر مسکو" تصویب کرد:

• o استانداردهای اجتماعی برای ارائه و خدمات به شهروندان در موسسات خدمات اجتماعی دولتی شهر مسکو"؛
• o استانداردهای میانگین بسته های غذایی روزانه برای پذیرایی در مؤسسات خدمات اجتماعی دولتی؛
• o استانداردهای ارائه لباس، کفش و تجهیزات نرم به شهروندان ساکن در مؤسسات خدمات اجتماعی دولتی؛
• o استانداردهای صدور لباس ویژه برای کارمندان مؤسسات خدمات اجتماعی دولتی؛
• o حداقل استانداردهای اجتماعی برای تهیه زمین برای هر فرد ساکن در مؤسسات دولتی خدمات اجتماعی ثابت.
• o حداقل استانداردهای اجتماعی برای اطمینان از منطقه استاندارد برای هر فرد ساکن در موسسات دولتی خدمات اجتماعی بستری.

تجزیه و تحلیل قوانین اجتماعی به ما امکان می دهد نتیجه بگیریم که در مرحله فعلی یک چارچوب قانونی نظارتی برای حمایت اجتماعی از جمعیت شکل گرفته است. در عین حال، توسعه جامعه و الزامات روزافزون برای تامین اجتماعی شهروندان مستلزم اصلاحات و الحاقات به قوانین جاری است.

خدمات اجتماعی به شهروندان - فعالیت هایی برای ارائه خدمات اجتماعی به شهروندان؛

خدمات اجتماعی - اقدام یا اقداماتی در زمینه خدمات اجتماعی برای ارائه کمک مداوم، دوره ای، یکباره، از جمله کمک فوری، به یک شهروند به منظور بهبود شرایط زندگی وی و (یا) گسترش توانایی او برای تأمین مستقل زندگی او. نیازهای اساسی زندگی

حق استفاده از خدمات اجتماعی شهروندانی هستند که از بین شهروندان فدراسیون روسیه، شهروندان خارجی و افراد بدون تابعیت که به طور دائم در قلمرو فدراسیون روسیه اقامت دارند، پناهندگان به خدمات اجتماعی نیاز دارند. این افراد سالخورده، معلولان، کودکان دارای معلولیت، از جمله کودکان معلول، کودکان و خانواده هایی که در شرایط سخت زندگی هستند، شهروندان بدون محل اقامت ثابت هستند.

انواع اصلی خدمات اجتماعی به شرح زیر است:

کمک های مادی؛

خدمات اجتماعی در منزل؛

خدمات اجتماعی در موسسات بستری؛

تامین سرپناه موقت؛

سازماندهی اقامت روزانه در مؤسسات خدمات اجتماعی؛

کمک مشاوره؛

خدمات توانبخشی

تنظیم قانونی ارائه خدمات اجتماعی به شهروندان توسط چندین قانون قانونی نظارتی انجام می شود. از جمله قوانین فدرال "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه" و "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان مسن و معلولان" باید ذکر شود.

قانون فدرال "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه" مقرر می کند:

1) مبانی قانونی، سازمانی و اقتصادی خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه.

2) اختیارات نهادهای دولتی فدرال و اختیارات نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در زمینه خدمات اجتماعی برای شهروندان.

3) حقوق و تعهدات دریافت کنندگان خدمات اجتماعی.

4) حقوق و تعهدات ارائه دهندگان خدمات اجتماعی.

خدمات اجتماعی مبتنی بر رعایت حقوق بشر و احترام به کرامت فردی است، ماهیتاً انسانی است و اجازه تحقیر آبرو و حیثیت فرد را نمی دهد.

اصول اساسی خدمات اجتماعی برای شهروندان، مندرج در قانون فدرال:

1) دسترسی برابر و آزاد شهروندان به خدمات اجتماعی، صرف نظر از جنسیت، نژاد، سن، ملیت، زبان، منشاء، محل سکونت، نگرش به مذهب، عقاید و عضویت در انجمن های عمومی.

2) هدف گذاری ارائه خدمات اجتماعی.

3) نزدیکی ارائه دهندگان خدمات اجتماعی به محل سکونت دریافت کنندگان خدمات اجتماعی، کفایت تعداد ارائه دهندگان خدمات اجتماعی برای رفع نیازهای شهروندان به خدمات اجتماعی، کافی بودن امکانات مالی، مادی، فنی، انسانی و اطلاعاتی. منابع ارائه دهندگان خدمات اجتماعی؛

4) حفظ اقامت شهروندان در یک محیط مساعد آشنا.

5) داوطلبانه؛

6) محرمانه بودن

قانون فدرال "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و افراد معلول" روابط در زمینه خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و افراد معلول را تنظیم می کند که یکی از زمینه های فعالیت برای حمایت اجتماعی از جمعیت است و اقتصادی، اجتماعی و حقوقی را ایجاد می کند. ضمانت هایی برای سالمندان و افراد ناتوان، بر اساس لزوم استقرار اصول انسانیت و رحمت در جامعه.

خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و معلولان فعالیت هایی برای رفع نیازهای این شهروندان به خدمات اجتماعی است.

فعالیت در زمینه خدمات اجتماعی برای شهروندان سالمند و افراد دارای معلولیت بر اساس اصول زیر است:

· احترام به حقوق بشر و مدنی.

ارائه تضمین های دولتی در زمینه خدمات اجتماعی.

· تضمین فرصت های برابر در دریافت خدمات اجتماعی و دسترسی به آن برای شهروندان سالمند و افراد دارای معلولیت.

· تداوم انواع خدمات اجتماعی.

· جهت دهی خدمات اجتماعی به نیازهای فردی شهروندان سالخورده و افراد ناتوان.

· اولویت اقدامات برای سازگاری اجتماعی شهروندان سالمند و افراد ناتوان.

· مسئولیت ارگانها و نهادهای دولتی و نیز مسئولین در جهت تامین حقوق سالمندان و افراد دارای معلولیت در زمینه خدمات اجتماعی.

12. وظیفه و مسئولیت به عنوان مفاهیم و مقولات اساسی وظیفه شناسی مددکاری اجتماعی.

وظیفه- این مجموعه الزاماتی است که توسط جامعه (تیم، سازمان) به شخص ارائه می شود که به عنوان وظایف او به نظر می رسد و رعایت آن نیاز اخلاقی درونی او است.

این تعریف که ماهیت بدهی را آشکار می کند شامل دو جنبه عینی و ذهنی است. جنبه عینی وظیفه، محتوای الزامات آن است که ناشی از ویژگی های نقش هایی است که شخص انجام می دهد و به جایگاهی که در جامعه دارد بستگی دارد. عینیت این الزامات را باید به معنای استقلال از خواسته های فرد درک کرد. جنبه ذهنی وظیفه عبارت است از آگاهی فرد نسبت به مقتضیات جامعه و جمع در رابطه با خود به عنوان ایفای نقش اجتماعی معین و نیز آمادگی درونی و حتی نیاز به انجام آنها. این سمت وظیفه به شخص و فردیت او بستگی دارد. این سطح کلی رشد اخلاقی یک فرد، سطح و عمق درک او از وظایف خود را نشان می دهد.

مقوله "وظیفه حرفه ای" ارتباطات اجتماعی و حرفه ای یک متخصص، مسئولیت های اخلاقی یک متخصص در رابطه با جامعه، همکاران، مشتریان و محیط اجتماعی آنها را بیان می کند و انعکاسی از نیاز درونی و اخلاقی برای پیگیری تحقق خواسته های خود است. وظایف، نیاز به پیروی از یک خط رفتار خاص که عمدتاً توسط منافع خارجی در رابطه با شخصیت یک متخصص دیکته می شود.

همه حرفه ها برای جامعه لازم و مفید هستند. واقعیت وجود آنها نشان می دهد که آنها مورد تقاضای جامعه هستند، بنابراین ضروری، مهم و مفید هستند. تمام حرفه های موجود به طور مستقیم یا غیرمستقیم در نهایت در خدمت منافع انسان و بشریت هستند. با این حال، حرفه هایی وجود دارد که جلوه های بیرونی آنها (یعنی نتایج نهایی فعالیت متخصصان) تأثیر قابل توجهی بر توسعه جامعه، ایمنی، وضعیت فرهنگی و اخلاقی آن دارد یا مستقیماً بر منافع انسان تأثیر می گذارد.

جامعه تقاضاهای اخلاقی فزاینده ای را برای انواع خاصی از فعالیت های حرفه ای ایجاد می کند. توجه ویژه ای به ویژگی های اخلاقی کارگران در مناطقی است که با حق کنترل زندگی مردم مرتبط است. در اینجا ما نه تنها در مورد سطح اخلاق، بلکه قبل از هر چیز در مورد انجام صحیح وظایف حرفه ای خود صحبت می کنیم (اینها حرفه های بهداشت و درمان، آموزش، مدیریت، مددکاری اجتماعی و غیره هستند). فعالیت کارگری افراد در این مشاغل، بیش از هر شغل دیگری، خود را به مقررات اولیه نمی رساند و در چارچوب دستورالعمل های رسمی نمی گنجد. ذاتاً خلاق است. ویژگی های کار این گروه های حرفه ای عنصر جدیدی را به روابط اخلاقی - تعامل با مردم - اهداف فعالیت اضافه می کند. اینجاست که مسئولیت اخلاقی حیاتی می شود. جامعه ویژگی های اخلاقی یک کارمند را یکی از عناصر اصلی شایستگی حرفه ای او می داند. هنجارهای اخلاقی عمومی باید در فعالیت کاری فرد با در نظر گرفتن ویژگی های حرفه او مشخص شود. نگرش غیرمسئولانه یک کارمند نسبت به وظایف حرفه ای برای دیگران خطری ایجاد می کند، به جامعه آسیب می زند و در نهایت می تواند به تحقیر خود فرد منجر شود.

در رابطه با مددکاری اجتماعی، deontology مجموعه ای از قوانین حرفه ای، قانونی، اخلاقی و اخلاقی است که مفهوم وظیفه حرفه ای مددکار اجتماعی را تشکیل می دهد.

بدهی به طور طبیعی با مسئولیت مرتبط است که بیانگر مطابقت فعالیت اخلاقی فرد با وظیفه او از نقطه نظر توانایی های او است. اگر وظیفه یک متخصص درک و اجرای عملی الزامات اخلاق حرفه ای در یک موقعیت خاص باشد، مسئولیت او از نقطه نظر امکان سنجی انجام وظیفه تعیین می شود.

مسئولیت یک متخصص شخصیت او را از نظر الزامات اخلاقی که از نظر صلاحیت های حرفه ای و خصوصیات شخصی بر او تحمیل می شود مشخص می کند. مسئولیت بدون وظیفه بیهوده است.

کار یک مددکار اجتماعی با درجه بالایی از استقلال و مسئولیت اخلاقی همراه است که نشان دهنده نگرش آگاهانه نسبت به وظیفه حرفه ای است.

مسئولیت نیز به نوبه خود مفهومی انتزاعی نیست، بلکه از خلاقیت و استقلال، توجه به افرادی که مددکار اجتماعی را احاطه کرده اند در فعالیت های عملی روزمره او جدایی ناپذیر است. در این موارد، مفهوم وظیفه حرفه‌ای مستلزم آن است که متخصص بتواند عواقب فعالیت‌های خود، به‌ویژه پیامدهای منفی را مطابق با اصل معروف «اول، آسیب نرسانید» منسوب به بقراط پیش‌بینی کند.

دندان شناسی یکی از پایه های فعالیت حرفه ای مددکاران اجتماعی، مددکاران پزشکی، معلمان، روانشناسان و نمایندگان سایر مشاغلی است که هدف فعالیت آنها شخص است و اقدامات حرفه ای مستقیماً مرتبط و با هدف دستیابی به سلامت جسمی، روانی و اجتماعی است. و رفاه یک فرد، محیط اجتماعی و جامعه او.

ریشه شناسی مددکاری اجتماعی مجموعه ای از هنجارها، مقررات و دستورالعمل ها در مورد وظیفه و مسئولیت های حرفه ای، مسئولیت مددکار اجتماعی (نیروی کار یک نهاد حمایت اجتماعی) در قبال جامعه و دولت، در قبال مددکاری اجتماعی به عنوان یک حرفه و یک شغل اجتماعی است. موسسه، به همکاران و مشتری خدمات اجتماعی.

بنابراین، وظیفه حرفه ای یک متخصص، الزاماتی است که جامعه، حرفه، تیم، مراجعان و خود او برای رفتار و اعمال و آنچه که خود احساس نیاز می کند و مسئولیت آن را بر عهده دارد، می کند. تکلیف به صورت تکالیفی در نزد متخصص ظاهر می شود که رعایت آن نیاز اخلاقی درونی او می شود.

محتوای خاص و ویژگی‌های اصلی وظیفه مددکار اجتماعی با این واقعیت مشخص می‌شود که او به فعالیت‌های اجتماعی خاص برای حل مشکلات جامعه، گروه‌های اجتماعی و افراد مشغول است و از محتوای فعالیت حرفه‌ای او سرچشمه می‌گیرد.

آگاهی مددکار اجتماعی از وظیفه حرفه ای خود بازتابی از مسئولیت های عینی او در ایده ها، باورها، احساسات، عادات، انگیزه های درونی فعالیت حرفه ای و تجسم آنها در فعالیت های عملی روزمره است. بنابراین، وظیفه حرفه ای با ترکیبی از عوامل عینی و ذهنی تعیین می شود که رفتار یک متخصص را تعیین می کند.

احساس وظیفه، یک مددکار اجتماعی را تشویق می کند تا تمام اعمال، اعمال و روابط خود را در موقعیت های خاص با الزامات و هنجارهای اخلاق حرفه ای مقایسه کند. بر این اساس، وظایف مددکار اجتماعی و کارکردهای مددکاری اجتماعی بازتابی از واقعیت عینی اجتماعی است.

مسئولیت های یک فرد در قبال جامعه هم عینی و هم ذهنی است. اولی به این معناست که این تکالیف وجود دارند، چه شخص آنها را تشخیص دهد و چه نشناسد. آنها از واقعیت زندگی انسان در جامعه ناشی می شوند. دوم به این معناست که فرد وجود این مسئولیت ها را تشخیص داده و داوطلبانه آنها را به خود محول می کند. بنابراین، محتوای وظیفه حرفه ای از الزامات تحمیل شده توسط جامعه بر فعالیت ها و رفتار افرادی است که وظایف خاصی را از طرف جامعه انجام می دهند و در یک زمینه حرفه ای خاص به کار می روند. این محتوای وظیفه حرفه ای ممکن است تا حد زیادی مستند باشد، اما به طور عینی وجود دارد.

هر مسئولیت عملکردی یک مددکار اجتماعی را نمی توان وظیفه او دانست. آن دسته از وظایفی که از بیرون تحت تأثیر شرایط و یا از سوی مقامات بالاتر بر عهده مددکار اجتماعی گذاشته می شود و به نفع مددجو و جامعه نیست، نمی تواند به عنوان وظیفه او تلقی شود، اما در عین حال قابل انجام است. میزان مسئولیت مددکار اجتماعی برای انجام این نوع وظایف در این مورد، حس اخلاقی، شرافت و حیثیت، احساس مسئولیت مدنی و انضباط مجری است.

تحت شرایط خاص، وظیفه عینی و حرفه ای در واقع به وظیفه اخلاقی درونی مددکار اجتماعی به عنوان یک فرد و به عنوان عضوی از حرفه تبدیل می شود. وظیفه اخلاقی - به عنوان یک نیاز عمیقاً درک شده برای یک خط رفتار خاص که توسط نیازهای دستیابی به خیر در سیستم "فرد - محیط" دیکته می شود - برای یک مددکار اجتماعی ادامه وظیفه حرفه ای و ویژگی جدایی ناپذیر حرفه است.

برای یک مددکار اجتماعی حرفه ای، الزامات وظیفه حرفه ای تا حد زیادی با منافع شخصی او مطابقت دارد، به همین دلیل او وظیفه را به عنوان یک ضرورت، یک نیاز درونی، یک تعهد اخلاقی می شناسد. دستورات وظیفه حرفه ای که به اعتقادات درونی یک مددکار اجتماعی تبدیل شده است، محرک معنوی تعیین کننده برای فعالیت های او است.

آگاهی مددکار اجتماعی از وظیفه حرفه ای خود به این معناست:

- سطح بالای حرفه ای و صلاحیت به عنوان ضامن کیفیت کار؛

- آگاهی روشن از وظایف حرفه ای، اجرای دقیق و دقیق آنها.

- فعالیت های حرفه ای به شدت در چارچوب چارچوب نظارتی؛

- اعتقاد عمیق به نیاز به انجام وظایف حرفه ای خود، زیرا این امر توسط منافع جامعه، تیم موسسه حمایت اجتماعی و مشتری لازم است.

- مشارکت آگاهانه و فعال در فعالیت های حرفه ای به منظور دستیابی به منافع جامعه، نیروی کار و مشتری؛

- علاقه به بهبود کارایی تیم و کار فردی شما؛

- سطح بالای سازماندهی و نظم و انضباط آگاهانه، عادت به رفتار مناسب.

- وجود ویژگی های با اراده قوی لازم برای انجام وظیفه حرفه ای.

- تمایل به پیشرفت مداوم در حرفه، تسلط بر دانش جدید و کسب تجربه عملی.

بدین ترتیب. می توان گفت که deontology نشان می دهد که جامعه چه الزاماتی را برای یک مددکار اجتماعی به عنوان یک متخصص، شهروند و فرد قائل است.

اطلاعات مربوطه.

قوانین بین المللی در زمینه خدمات اجتماعی

مبنای حقوقی خدمات اجتماعی تعدادی از اسناد بین المللی است که هم جهانی و هم تخصصی هستند.

اجازه دهید به بزرگترین اقدامات بین المللی در زمینه خدمات اجتماعی توجه کنیم.

اعلامیه جهانی حقوق بشر 10 دسامبر 1948.مفاد ماده 22 اعلامیه جهانی بیان می‌دارد که شخص می‌تواند به شرط احترام به شخصیت خود و همچنین زمانی که شرایطی برای او ایجاد شود که همه افراد از حقوق اجتماعی، سیاسی، اقتصادی و غیره برابر مطابق با قوانین مساوی برخوردار باشند، رشد کند. منابع دولتی که در آن ساکن است و ساختار آن.

میثاق بین المللی حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی 19 دسامبر 1966.هنجارهای این پیمان حق هر کس را برای برخورداری از خدمات اجتماعی تثبیت می کند و هنجارهای آن نیز استانداردهای مناسب زندگی را تضمین می کند.

کنوانسیون حقوق کودک 20 نوامبر 1989.مفاد کنوانسیون دولت ها را موظف می کند که از کودک حمایت و حمایت لازم برای رشد و رفاه هماهنگ او را فراهم کنند. طبق مفاد این کنوانسیون، کودکان حق دارند از خدمات بهداشتی عالی، حق آموزش و برخورداری از امنیت اجتماعی و خدمات اجتماعی در اولویت برخوردار شوند.

کنوانسیون سازمان ملل متحد در مورد حقوق افراد دارای معلولیت مورخ 13 دسامبر 2006.این کنوانسیون حق افراد دارای معلولیت رشدی را برای مشارکت کامل در زندگی عمومی بدون تبعیض ناشی از ناتوانی، حمایت از همه حقوق افراد دارای معلولیت و دسترسی برابر به منابع ذکر می کند.

منشور اجتماعی اروپامنشور اجتماعی اروپا را می توان یک سند بین المللی کلیدی نامید که حقوق بشر اجتماعی از جمله حق برخورداری از خدمات اجتماعی را که در ماده جداگانه ای از منشور ذکر شده است را اعلام و تضمین می کند. هنر 14 منشور کشورهای شرکت کننده را موظف می کند در فعالیت های خدمات اجتماعی ارائه دهنده خدمات اجتماعی اعم از سازمان های دولتی و خیریه و غیردولتی کمک کنند. منشور اجتماعی اروپا به تشریح ویژگی های حقوق اجتماعی دسته های مختلف شهروندان می پردازد و از این طریق به منشور اجازه می دهد تا ویژگی های ملیت ها و تفاوت های جنسیتی و سنی را در نظر بگیرد.

یادداشت 1

بدین ترتیب بزرگترین اقدامات بین المللی در حوزه خدمات اجتماعی را نام برده ایم. آنها حقوق همه اقشار جمعیت را برای داشتن حقوق برابر و شرایط زندگی مناسب بدون تبعیض نژادی، جنسیتی، سنی و سایر دلایل اعلام و تحکیم می کنند.

قانون فدرال فدراسیون روسیه در زمینه خدمات اجتماعی برای جمعیت

مبنای قانونی خدمات اجتماعی شامل قوانین فدرال، قوانین منطقه ای و شهری و قوانین محلی موسسات است.

تبصره 2

اول از همه، اساس ارائه خدمات اجتماعی قانون اساسی فدراسیون روسیه در 12 دسامبر 1993 است که حق شهروندان را برای کار، بهداشت، آموزش، مسکن و سایر حقوق اجتماعی تعیین می کند.

بیایید بزرگترین قوانین فدرال در زمینه خدمات اجتماعی را در نظر بگیریم:

قانون فدرال "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای شهروندان در فدراسیون روسیه" مورخ 28 دسامبر 2013. قانون فدرال پایه های سیستم خدمات اجتماعی را در کشور ایجاد می کند، اصول خدمات اجتماعی را تعیین می کند، اختیارات نهادهای دولتی فدرال و منطقه ای را در زمینه خدمات اجتماعی، تدوین مفاهیم اساسی خدمات اجتماعی، برجسته کردن حقوق دریافت کنندگان و ارائه دهندگان خدمات اجتماعی، ایجاد اشکال خدمات اجتماعی و وظایف آنها و غیره.

نکته 3

لازم به ذکر است که این قانون فدرال گامی در جهت شکل گیری سیستم خدمات اجتماعی جدید بود. به ویژه امکان معرفی عمیق‌تر اصل هدف‌مندی در ارائه خدمات اجتماعی را فراهم کرد و همچنین مفهوم انواع خدمات اجتماعی را که قبلاً مبنای تصویب مقررات در این زمینه بود از چرخش خارج کرد. فرصتی را برای تشکیل بخش خدمات اجتماعی غیردولتی ایجاد می کند.

قانون فدرال "در مورد تضمین های اضافی برای حمایت اجتماعی از یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین". قانون اصول کلی حمایت اجتماعی را برای این دسته از دریافت کنندگان خدمات اجتماعی، اقدامات و محتوای حمایت های اجتماعی از جمله خدمات اجتماعی را تعریف می کند.

1. قانون فدرال "در مورد جانبازان" و "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه" پایه و اساس ارائه خدمات اجتماعی به شهروندان مسن را ایجاد می کند.
2. قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول فدراسیون روسیه". هنجارهای آن هنجارهای قوانین بین المللی در این زمینه را تثبیت می کند و شرایط زندگی مناسب را برای افراد دارای معلولیت تضمین می کند. به عنوان بخشی از این پروژه، پروژه «محیط قابل دسترس» ایجاد شد که هدف آن ایجاد شرایط و زیرساخت‌ها برای افراد دارای معلولیت است تا بتوانند آزادانه به توانایی‌های خود پی ببرند.
3. قانون فدرال "در مورد اصول سیستم برای جلوگیری از غفلت و بزهکاری نوجوانان". این قانون نحوه فعالیت سازمان‌ها در سیستم پیشگیری از غفلت، قوانین رسیدگی به پرونده‌های خردسالان مستقر در موسسات آموزشی ویژه و بازداشتگاه‌های موقت را تعیین می‌کند.
4. فرمان دولت فدراسیون روسیه "در مورد تصویب فهرست تقریبی خدمات اجتماعی بر اساس نوع خدمات اجتماعی، فهرستی از خدمات اجتماعی ارائه شده توسط سازمان های خدمات اجتماعی تعیین می شود."

استانداردهای خدمات اجتماعی در چارچوب قانونی از اهمیت بالایی برخوردار است. در حال حاضر، فدراسیون روسیه استانداردهای GOST را برای خدمات اجتماعی برای همه دسته های دریافت کنندگان خدمات اجتماعی در سطوح فدرال و ملی ایجاد کرده است.

تبصره 4

هنجارهای قانون فدرال "درباره مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه" توانایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را برای تصویب مستقل مقررات در زمینه خدمات اجتماعی برای جمعیت در قلمرو موضوع تضمین می کند. مطابق با قوانین فعلی فدرال.

مبانی قانونی منطقه‌ای و دیگر خدمات اجتماعی

بنابراین، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه قوانینی را در مورد خدمات اجتماعی در قلمرو خود تصویب می کنند و فهرست خدمات در منطقه خود، فهرست ارائه دهندگان خدمات اجتماعی، روش ارائه خدمات اجتماعی و تعرفه های خدمات اجتماعی را در این مورد مشخص می کنند. زمانی که آنها به صورت قابل بازپرداخت ارائه می شوند. به عنوان مثال، اجازه دهید قانون قلمرو استاوروپل "در مورد تایید لیست خدمات اجتماعی ارائه شده توسط ارائه دهندگان خدمات اجتماعی منطقه استاوروپل" را ذکر کنیم.

همچنین مقامات و مؤسسات شهرداری می توانند احکام و مقرراتی را برای تنظیم کار سازمان های خدمات اجتماعی صادر کنند.

رایج ترین ارائه دهندگان خدمات اجتماعی موسسات بودجه دولتی - مراکز خدمات جامع اجتماعی هستند. آنها به عنوان بخشی از فعالیت های خود، منشور، مقررات مربوط به فعالیت بخش های مختلف در مرکز یکپارچه و فهرست اسناد برای ارائه خدمات خاص و همچنین انواع قراردادها را تصویب می کنند.