تعریف شده توسط ماده 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه.

فدراسیون روسیه شامل موضوعات زیر در فدراسیون روسیه است:
جمهوری آدیگه (آدیگه)، جمهوری آلتای، جمهوری باشقورتوستان، جمهوری بوریاتیا، جمهوری داغستان، جمهوری اینگوشتیا، جمهوری کاباردینو-بالکاریا، جمهوری کالمیکیا، جمهوری کارلیا، جمهوری کارلیا، جمهوری کومی، ماری ال جمهوری، جمهوری موردوویا، جمهوری سخا (یاکوتیا)، جمهوری اوستیای شمالی- آلانیا، جمهوری تاتارستان (تاتارستان)، جمهوری تیوا، جمهوری اودمورت, جمهوری خاکاسیا, جمهوری چچن, جمهوری چووش - جمهوری چاواش; منطقه آلتای, منطقه کراسنودارقلمرو کراسنویارسک، قلمرو پریمورسکی، قلمرو استاوروپل، قلمرو خاباروفسک؛
منطقه آمور، منطقه آرهانگلسکمنطقه آستاراخان، منطقه بلگورود، منطقه بریانسکمنطقه ولادیمیر، منطقه ولگوگراد, منطقه وولوگدا, منطقه ورونژ, منطقه ایوانوو, منطقه ایرکوتسک, منطقه کالینینگراد, منطقه کالوگامنطقه کامچاتکا، منطقه کمروو، منطقه کیروفمنطقه کوستروما، منطقه کورگان، منطقه کورسک، منطقه لنینگراد, منطقه لیپتسک, منطقه ماگادانمنطقه مسکو، منطقه مورمانسک، منطقه نیژنی نووگورود، منطقه نووگورود, منطقه نووسیبیرسک، منطقه اومسک، منطقه اورنبورگمنطقه اوریول، منطقه پنزا، منطقه پرم، منطقه پسکوف، منطقه روستوف, استان ریازان, منطقه سامارا, منطقه ساراتوف, منطقه ساخالین, منطقه Sverdlovskمنطقه اسمولنسک، منطقه تامبوف، منطقه Tver، منطقه تومسکمنطقه تولا، منطقه تیومن, منطقه اولیانوفسکمنطقه چلیابینسک، منطقه چیتا، منطقه یاروسلاول; مسکو، سن پترزبورگ - شهرها اهمیت فدرال; منطقه خودمختار یهودی؛
آگینسکی بوریاتسکی منطقه خودمختارمنطقه خودمختار کومی-پرمیاک، استان خودمختار کوریاک، استان خودمختار ننتس، استان خودمختار تایمیر (دولگانو-ننتس)، استان خودمختار اوست-اوردینسکی بوریات، استان خودمختار خانتی-مانسی، استان خودمختار چوکوتکا اونوکیلوماک، اوکروگ خودمختار چوکوتکا اونوکیلوماک .
پذیرش در فدراسیون روسیه و تشکیل یک موضوع جدید در آن به روشی که توسط قانون اساسی فدرال تعیین شده است انجام می شود.

Comm.آندریچنکو L.V.

فدراسیون روسیه دولتی با ساختار دولتی منحصر به فرد است. نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در حال حاضر شامل 89 نهاد تشکیل دهنده هستند: 21 جمهوری، 6 قلمرو، 49 منطقه، 2 شهر فدرال، 1 منطقه خودمختار و 10 منطقه خودمختار. آنها خانه بیش از 140 ملت و قوم هستند که از لحاظ تاریخی با هم متحد شده اند خاک روسیهبه مردم چند ملیتی فدراسیون روسیه.
تصادفی نیست که همه موضوعات فدراسیون روسیه در قانون اساسی ذکر شده است. گنجاندن نام هر یک از موضوعات فدراسیون در این مقاله به منظور تجمیع موضوعات در فدراسیون روسیه است و مبنای قانونیبرای استفاده نهادهای دولتی خود از حقوق اساسی، مانند حق ابتکار قانونگذاری، حق داشتن دو نماینده برای پیوستن به شورای فدراسیون (نگاه کنید به ماده و). لازم به ذکر است که مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 9 ژانویه 1996. شماره 20 "در مورد گنجاندن نام های جدید افراد جامعه فدراسیون روسیه در ماده 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه" و همچنین در رابطه با تغییر نام جمهوری اینگوش و جمهوری اوستیای شمالی این اسامی جدید به ترتیب به جمهوری اینگوشتیا و جمهوری اوستیای شمالی آلانیا به جای نامهای قبلی در قانون اساسی گنجانده شده است. کمی بعد، مطابق با فرمان مشابه رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 10 فوریه 1996. "در مورد گنجاندن نام جدید یک موضوع فدراسیون روسیه در ماده 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه" و در رابطه با تغییر نام جمهوری کالمیکیا - خلمگ تنگچ به جمهوری کالمیکیا، نام جدید این جمهوری نیز در قانون اساسی فدراسیون روسیه گنجانده شده است. بنابراین، هنگام صدور مجدد متن قانون اساسی فدراسیون روسیه، نام های جدید موضوعات باید در متن قانون اساسی گنجانده شود.
در مقایسه با سال 1978 - سال تصویب قانون اساسی ماقبل آخر و چهارم فدراسیون روسیه - تعداد افراد فدراسیون روسیه به طور قابل توجهی افزایش یافت. اسامی و وضعیت حقوقی سوژه های فدراسیون تغییر کرده است. موضوعات فدراسیون روسیه شامل 49 منطقه و 6 قلمرو و همچنین 2 شهر با اهمیت فدرال است. علاوه بر 16 جمهوری خودمختار سابق، 4 منطقه خودمختار نیز وضعیت جمهوری را به دست آوردند - آدیگی، کاراچای-چرکس، گورنو-آلتای و خاکاس، و تنها یکی از مناطق خودمختار - یهودی باقی ماند. در سال 1992 جمهوری چچن-اینگوش به جمهوری چچن و جمهوری اینگوش تقسیم شد.
نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از نظر اندازه قلمرو، اندازه و تراکم جمعیت و ترکیب ملی آنها متفاوت است. بنابراین، در حضور چنین موضوعات سرزمینی نسبتاً کوچکی مانند منطقه کالینینگراد (15.1 هزار کیلومتر مربع) و جمهوری آدیگه (7.6 هزار کیلومتر مربع)، موضوعات سرزمینی مهمی مانند جمهوری سخا (یاکوتیا) نیز وجود دارد. به مساحت 3102 هزار متر مربع. کیلومتر و قلمرو کراسنویارسک که مساحت آن 2401 هزار متر مربع است. کیلومتر چنین نهادهایی در قلمرو بزرگتر از بسیاری از کشورهای خارجی هستند. به عنوان مثال، جمهوری سخا (یاکوتیا) تقریباً برابر با هند و 2 برابر بزرگتر از اندونزی است. جمهوری کومی (415.9 هزار کیلومتر مربع) بزرگتر از مجموع بریتانیا، یونان و بلژیک است.
بزرگترین مناطق فدراسیون روسیه از نظر جمعیت شهرهای فدرال مسکو (بیش از 9 میلیون نفر) و سنت پترزبورگ (بیش از 5 میلیون نفر) و همچنین منطقه مسکو (تقریباً 7 میلیون نفر) و قلمرو کراسنودار هستند. (بیش از 5 میلیون نفر) - بخشی از فدراسیون روسیه همراه با موضوعات نسبتاً کوچکی مانند جمهوری تیوا - فقط 307 هزار نفر، جمهوری کالمیکیا - 328 هزار نفر، منطقه کامچاتکا - 473 هزار نفر.
موضوعات فدراسیون روسیه همچنین در تعدادی از ویژگی های دیگر متفاوت است - سطح توسعه اقتصاد به عنوان یک کل، حضور و توسعه صنایع فردی و کشاورزی، سنت های تاریخی، فرهنگ ملی همه یا بخشی از جمعیت. با این حال، همانطور که در قانون اساسی آمده است، این ویژگی ها و سایر ویژگی ها بر وضعیت قانون اساسی و قانونی موضوع فدراسیون روسیه تأثیر نمی گذارد.
همانطور که مشخص است، قانون اساسی فعلی تبدیل روسیه به یک کشور فدرال واقعی را تضمین می کند و برابری افراد را هم در بین خود و هم در روابط با آنها اعلام می کند. قدرت فدرال. قانون اساسی نام موضوعاتی را که آنها به خود داده بودند حفظ کرد. ماده 137 قانون اساسی فدراسیون روسیه مقرر می دارد که هنگامی که یک موضوع فدراسیون نام خود را تغییر می دهد، "... نام جدید ... مشروط به درج در ماده 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه است." این نشان می دهد که مسئله نام موضوع در صلاحیت خود موضوع قرار می گیرد (که از مفاد ماده , , , نیز ناشی می شود). معرفی یک نام جدید در قانون اساسی فدراسیون روسیه به طور خودکار بر اساس فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه اتفاق می افتد. این در قطعنامه نشان داده شده است دادگاه قانون اساسیفدراسیون روسیه مورخ 28 نوامبر 1995 در مورد تفسیر قسمت 2 ماده 137 قانون اساسی فدراسیون روسیه. این دقیقاً چگونه با فرمان فوق رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 9 ژانویه 1996 تغییراتی در ماده 65 ایجاد شد.
موارد فوق در مورد تغییرات در نام نهادهای مرتبط با تغییر وضعیت آنها اعمال نمی شود (به عنوان مثال، هنگام جایگزینی نام "قلمرو" یا "منطقه" با نام "جمهوری"). این مسائل قبلاً بر اساس قسمت 2 حل شده است

فصل 3. ساختار فدرال

ماده 65

1. فدراسیون روسیه شامل موضوعات زیر از فدراسیون روسیه است:

جمهوری آدیگه (آدیگه)، جمهوری آلتای، جمهوری باشقیرستان، جمهوری بوریاتیا، جمهوری داغستان، جمهوری اینگوشتیا<1>، جمهوری کاباردینو-بالکاریا، جمهوری کالمیکیا<2>, جمهوری کاراچای-چرکس, جمهوری کارلیا, جمهوری کومی, جمهوری کریمه<3>جمهوری ماری ال، جمهوری موردویا، جمهوری سخا (یاکوتیا)، جمهوری اوستیای شمالی - آلانیا<4>, جمهوری تاتارستان (تاتارستان), جمهوری تیوا, جمهوری اودمورت, جمهوری خاکاسیا, جمهوری چچن, جمهوری چوواش - چوواشیا<5>;

قلمرو آلتای، قلمرو ترانس بایکال<6>، منطقه کامچاتکا<7>منطقه کراسنودار، منطقه کراسنویارسک<8>، منطقه پرم<9>, سرزمین پریمورسکی, قلمرو استاوروپل, قلمرو خاباروفسک;

منطقه آمور، منطقه آرخانگلسک، منطقه آستاراخان، منطقه بلگورود، منطقه بریانسک، منطقه ولادیمیر، منطقه ولگوگراد، منطقه وولوگدا، منطقه ورونژ، منطقه ایوانوو، منطقه ایرکوتسک<10>منطقه کالینینگراد، منطقه کالوگا، منطقه کمروو، منطقه کیروف، منطقه کوستروما، منطقه کورگان، منطقه کورسک، منطقه لنینگراد، منطقه لیپتسک، منطقه ماگادان، منطقه مسکو، منطقه مورمانسک، منطقه نیژنی نووگورود، منطقه نووگورود، منطقه نووسیبیرسک، منطقه اومسک، منطقه اورنبورگ، منطقه اوریول، منطقه پنزا، منطقه پسکوف، منطقه روستوف، منطقه ریازان، منطقه سامارا، منطقه ساراتوف، منطقه ساخالین، منطقه Sverdlovsk، منطقه اسمولنسک، منطقه تامبوف، منطقه Tver، منطقه تومسک، منطقه تولا، منطقه تیومن، اولیانوفسک منطقه، منطقه چلیابینسک، منطقه یاروسلاول؛

مسکو، سن پترزبورگ، سواستوپل<11>- شهرهای دارای اهمیت فدرال؛

منطقه خودمختار یهودی؛

منطقه خودمختار ننتس، منطقه خودمختار خانتی مانسیسک - اوگرا<12>منطقه خودمختار چوکوتکا، منطقه خودمختار یامالو-ننتس.

2. پذیرش در فدراسیون روسیه و تشکیل یک موضوع جدید در آن به روشی که توسط قانون اساسی فدرال تعیین شده است انجام می شود.

<2>نام جدید جمهوری مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 10 فوریه 1996 N 173 "در مورد گنجاندن نام جدیدی از موضوع فدراسیون روسیه در ماده 65 قانون اساسی روسیه" داده شد. فدراسیون» (قانون جمع آوری شده فدراسیون روسیه، 1996، N 7، ماده 676).

<3>نام موضوع جدید فدراسیون روسیه - جمهوری کریمه - مطابق با قانون اساسی فدرال 21 مارس 2014 N 6-FKZ "در مورد پذیرش جمهوری کریمه به فدراسیون روسیه و شکل گیری" داده شد. موضوعات جدید در فدراسیون روسیه - جمهوری کریمه و شهر فدرال سواستوپل "(قانون جمع آوری شده فدراسیون روسیه، 2014، شماره 12، ماده 1201).

<4>نام جدید جمهوری مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 9 ژانویه 1996 شماره 20 «در مورد گنجاندن نام های جدید افراد جامعه فدراسیون روسیه در ماده 65 قانون اساسی روسیه است. فدراسیون» (مجموعه قانون فدراسیون روسیه، 1996، شماره 3، ماده 152).

<5>نام جدید جمهوری مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 9 ژوئن 2001 N 679 "در مورد گنجاندن نام جدیدی از موضوع فدراسیون روسیه در ماده 65 قانون اساسی روسیه تعیین شد. فدراسیون» (قانون جمع آوری شده فدراسیون روسیه، 2001، N 24، ماده 2421).

<6>نام موضوع جدید فدراسیون روسیه - قلمرو ترانس بایکال - در رابطه با تشکیل آن در 1 مارس 2008 و نام منطقه چیتا و منطقه آگینسکی بوریات که در 1 مارس 2008 از بین رفتند. موضوعات فدراسیون روسیه منطقه خودمختاراز قسمت 1 ماده 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه بر اساس قانون اساسی فدرال 21 ژوئیه 2007 N 5-FKZ "در مورد تشکیل یک موضوع جدید فدراسیون روسیه در فدراسیون روسیه در نتیجه". اتحاد منطقه چیتا و منطقه خودمختار آگینسکی بوریات» (مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 2007، شماره 30، ماده 3745).

<7>نام موضوع جدید فدراسیون روسیه - قلمرو کامچاتکا - در رابطه با تشکیل آن در 1 ژوئیه 2007 و نام منطقه کامچاتکا و منطقه خودمختار کوریاک که در 1 ژوئیه 2007 به عنوان موضوع متوقف شد، داده شد. فدراسیون روسیه، بر اساس قانون اساسی فدرال 12 ژوئیه 2006 شماره 2-FKZ "در مورد تشکیل موضوع جدید فدراسیون روسیه" از قسمت 1 ماده 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه مستثنی شده اند. در داخل فدراسیون روسیه در نتیجه اتحاد منطقه کامچاتکا و منطقه خودمختار کوریاک» (مجموعه قانون فدراسیون روسیه، 2006، شماره 29، ماده 3119).

<8>نام موضوع جدید فدراسیون روسیه - قلمرو کراسنویارسک - در رابطه با تشکیل آن در 1 ژانویه 2007 و نامهای منطقه خودمختار تایمیر (دولگان-ننتس) و اوکروگ خودمختار Evenki که وجود نداشتند داده شده است. در 1 ژانویه 2007 به عنوان تابعین فدراسیون روسیه، بر اساس قانون اساسی فدرال 14 اکتبر 2005 N 6-FKZ "در مورد تشکیل در چارچوب قانون اساسی فدراسیون روسیه، از بخش 1 ماده 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه مستثنی شدند. فدراسیون روسیه موضوع جدیدی از فدراسیون روسیه در نتیجه اتحاد قلمرو کراسنویارسک، Taimyr (Dolgano-Nenets) Okrug خودمختار و Evenki Okrug خودمختار» (مجموعه قانون فدراسیون روسیه ، 2005 ، شماره 42 ، هنر 4212).

<9>نام موضوع جدید فدراسیون روسیه - قلمرو پرم - در رابطه با تشکیل آن در 1 دسامبر 2005 و نام منطقه پرم و منطقه خودمختار کومی-پرمیاک، که در 1 دسامبر 2005 متوقف شد، داده شده است. به عنوان موضوعات فدراسیون روسیه، بر اساس قانون اساسی فدرال 25 مارس 2004 N 1-FKZ "در مورد تشکیل یک فدراسیون روسیه در فدراسیون روسیه از بخش 1 ماده 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه مستثنی شده اند." موضوع جدید فدراسیون روسیه در نتیجه اتحاد منطقه پرم و منطقه خودمختار کومی-پرمیاک» (مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 2004، N 13، هنر 1110).

<10>نام موضوع جدید فدراسیون روسیه - منطقه ایرکوتسک - در ارتباط با تشکیل آن در 1 ژانویه 2008 و نام منطقه خودمختار Ust-Orda Buryat، که در 1 ژانویه 2008 به عنوان یک منطقه از کار افتاد، داده شد. موضوع فدراسیون روسیه، بر اساس قانون اساسی فدرال 30 دسامبر 2006 N 6-FKZ "در مورد تشکیل یک موضوع جدید در فدراسیون روسیه، از قسمت 1 ماده 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه مستثنی شد. فدراسیون روسیه در نتیجه اتحاد منطقه ایرکوتسک و منطقه خودمختار Ust-Orda Buryat" (مجموعه قوانین فدراسیون روسیه، 2007، N 1، ماده 1).

<11>نام موضوع جدید فدراسیون روسیه - شهر فدرال سواستوپل - مطابق با قانون اساسی فدرال 21 مارس 2014 N 6-FKZ "در مورد پذیرش جمهوری کریمه به فدراسیون روسیه و ... تشکیل موضوعات جدید در فدراسیون روسیه - جمهوری کریمه و اهمیت شهر فدرال سواستوپل" (مجموعه قانون فدراسیون روسیه، 2014، شماره 12، هنر 1201).

<12>نام جدید منطقه خودمختار مطابق با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 25 ژوئیه 2003 N 841 "در مورد گنجاندن نام جدیدی از موضوع فدراسیون روسیه در ماده 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه داده شد. فدراسیون روسیه» (مجموعه قانون فدراسیون روسیه، 2003، N 30، ماده 3051).

ماده 66

1. وضعیت جمهوری توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و قانون اساسی جمهوری تعیین می شود.

2. وضعیت قلمرو، منطقه، شهر فدرال، منطقه خودمختار، منطقه خودمختار توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و منشور منطقه، منطقه، شهر فدرال، منطقه خودمختار، منطقه خودمختار که توسط قانونگذار تصویب شده تعیین می شود. نماینده) نهاد موضوع مربوطه فدراسیون روسیه.

3. بنا به پیشنهاد قانونگذاری و دستگاه های اجراییمنطقه خودمختار، منطقه خودمختار، قانون فدرال در مورد یک منطقه خودمختار، استان خودمختار ممکن است تصویب شود.

4. روابط بین مناطق خودمختار که بخشی از یک قلمرو یا منطقه هستند ممکن است توسط قانون فدرال و توافق بین مقامات تنظیم شود. قدرت دولتیاستان خودمختار و بر این اساس، مقامات دولتی منطقه یا منطقه.

5. وضعیت یک موضوع فدراسیون روسیه با رضایت متقابل فدراسیون روسیه و موضوع فدراسیون روسیه مطابق با قانون اساسی فدرال قابل تغییر است.

ماده 67

1. قلمرو فدراسیون روسیه شامل سرزمینهای تابع آن، آبهای داخلی و دریای سرزمینی و حریم هوایی بالای آنها است.

2. فدراسیون روسیه دارای حقوق حاکمیتی است و صلاحیت قضایی خود را در فلات قاره و در منطقه اقتصادی انحصاری فدراسیون روسیه به روشی که توسط قانون و مقررات فدرال تعیین می شود اعمال می کند. قانون بین المللی.

3. مرزهای بین نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را می توان با رضایت متقابل آنها تغییر داد.

ماده 68

1. زبان دولتی فدراسیون روسیه در سراسر قلمرو آن روسی است.

2. جمهوری ها حق دارند زبان رسمی خود را ایجاد کنند. در ارگان های دولتی، ارگان های دولتی محلی، نهادهای دولتیجمهوری ها همراه با زبان دولتی فدراسیون روسیه استفاده می شوند.

3. فدراسیون روسیه برای همه مردم خود حق حفظ را تضمین می کند زبان مادری، ایجاد شرایط برای مطالعه و توسعه آن است.

ماده 69

فدراسیون روسیه حقوق مردم بومی را مطابق با اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل و معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه تضمین می کند.

ماده 70

1. پرچم ملی، نشان و سرود فدراسیون روسیه، شرح و ترتیب آنها استفاده رسمیتوسط قانون اساسی فدرال ایجاد شده است.

2. پایتخت فدراسیون روسیه شهر مسکو است. وضعیت پایتخت توسط قانون فدرال تعیین می شود.

ماده 71

فدراسیون روسیه صلاحیت رسیدگی به موارد زیر را دارد:

الف) تصویب و اصلاح قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال، نظارت بر انطباق آنها.

ب) ساختار فدرال و قلمرو فدراسیون روسیه؛

ج) تنظیم و حمایت از حقوق و آزادی های انسانی و مدنی. تابعیت در فدراسیون روسیه؛ تنظیم و حمایت از حقوق اقلیت های ملی;

د) ایجاد سیستمی از نهادهای فدرال قوه مقننه، مجریه و قضایی، روش سازماندهی و فعالیت آنها. تشکیل نهادهای دولت فدرال؛

ه) فدرال اموال دولتیو مدیریت آن؛

و) ایجاد مبنا سیاست فدرالو برنامه های فدرالدر حوزه دولتی، اقتصادی، زیست محیطی، اجتماعی، فرهنگی و توسعه ملیفدراسیون روسیه؛

ز) ایجاد مبنای قانونی برای بازار واحد. مالی، ارزی، اعتباری، مقررات گمرکی، موضوع پول، مبانی سیاست قیمت گذاری؛ خدمات اقتصادی فدرال، از جمله بانک های فدرال؛

ح) بودجه فدرال; مالیات و هزینه های فدرال؛ صندوق های فدرالتوسعه منطقه ای؛

ط) فدرال سیستم های انرژی، انرژی هسته ای، مواد شکافت پذیر; حمل و نقل فدرالراه های ارتباطی، اطلاعات و ارتباطات; فعالیت در فضا؛

به) سیاست خارجیو روابط بین المللی فدراسیون روسیه، معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه؛ مسائل جنگ و صلح؛

ک) روابط اقتصادی خارجیفدراسیون روسیه؛

ل) دفاع و امنیت؛ تولید دفاعی؛ تعیین روش خرید و فروش سلاح، مهمات، تجهیزات نظامیو سایر اموال نظامی؛ تولید مواد سمی, مواد مخدرو روش استفاده از آنها؛

م) تعیین وضعیت و حفاظت مرز ایالتی, دریای سرزمینی, حریم هوایی، استثنایی منطقه اقتصادیو فلات قاره فدراسیون روسیه؛

الف) سیستم قضایی؛ دادستانی؛ قوانین جزایی و کیفری؛ عفو و بخشش؛ قانون مدنی؛ قانون رویه ای; مقررات قانونیمالکیت معنوی<13>;

ن) تضاد قوانین فدرال.

ص) خدمات هواشناسی، استانداردها، استانداردها، سیستم متریک و زمان سنجی؛ ژئودزی و کارتوگرافی؛ نام ها اشیاء جغرافیایی; آمار رسمی و حسابداری؛

با) جوایز دولتیو عناوین افتخاری فدراسیون روسیه؛

ر) خدمات عمومی فدرال.

<13>عبارت بند "o" مطابق با قانون فدراسیون روسیه در مورد اصلاح قانون اساسی فدراسیون روسیه مورخ 5 فوریه 2014 شماره 2-FKZ "در مورد دادگاه عالی فدراسیون روسیه و دادستانی" آمده است. دفتر فدراسیون روسیه، که در تاریخ انتشار رسمی آن در 6 فوریه 2014 به اجرا درآمد (پورتال رسمی اینترنتی اطلاعات حقوقی(www.pravo.gov.ru)، 2014، 6 فوریه، N 0001201402060001).

ماده 72

1. موارد زیر تحت صلاحیت مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند:

الف) اطمینان از انطباق قوانین اساسی و قوانین جمهوری ها، منشورها، قوانین و سایر قوانین قانونی هنجاری سرزمین ها، مناطق، شهرهای فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار با قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال.

ب) حمایت از حقوق و آزادی های بشر و مدنی. حمایت از حقوق اقلیت های ملی؛ تضمین نظم و قانون، امنیت عمومی; رژیم منطقه مرزی؛

ج) مسائل مربوط به مالکیت، استفاده و دفع زمین، زیر خاک، آب و سایر منابع طبیعی.

د) تحدید حدود اموال دولتی.

ه) مدیریت زیست محیطی؛ امنیت محیطو تضمین ایمنی محیطی؛ به طور ویژه محافظت می شود مناطق طبیعی; حفاظت از آثار تاریخی و فرهنگی؛

ه) مسائل کلیتربیت، آموزش، علم، فرهنگ، فرهنگ بدنی و ورزش؛

ز) هماهنگی مسائل بهداشتی. حمایت از خانواده، مادری، پدری و کودکی؛ حمایت اجتماعی، از جمله تامین اجتماعی؛

ح) اجرای اقدامات برای مبارزه با بلایا، بلایای طبیعی، اپیدمی ها و رفع عواقب آنها.

ط) ایجاد اصول کلی مالیات و هزینه ها در فدراسیون روسیه.

ی) قوانین اداری، اداری- رویه ای، کارگری، خانوادگی، مسکن، زمین، آب، جنگلداری، قانون زیرزمینی، حفاظت از محیط زیست.

ک) پرسنل دادگستری و اجرای قانون; وکالت، دفتر اسناد رسمی;

ل) حفاظت از زیستگاه اصلی و شیوه زندگی سنتی جوامع کوچک قومی.

م) ایجاد اصول کلی برای سازماندهی سیستم مقامات دولتی و خودگردانی محلی.

الف) هماهنگی روابط اقتصادی بین المللی و خارجی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، اجرای معاهدات بین المللی فدراسیون روسیه.

2. مفاد این مقالهبه طور مساوی برای جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار اعمال می شود.

ماده 73

خارج از حوزه قضایی فدراسیون روسیه و اختیارات فدراسیون روسیه در مورد موضوعات مدیریت مشترکاز فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه دارای قدرت کامل دولتی هستند.

ماده 74

1. در قلمرو فدراسیون روسیه، ایجاد مرزهای گمرکی، عوارض، هزینه ها و سایر موانع حرکت آزادکالاها، خدمات و منابع مالی.

2. در صورتی که برای اطمینان از ایمنی، حفاظت از جان و سلامت مردم، حفاظت از طبیعت و ارزش‌های فرهنگی ضروری باشد، ممکن است محدودیت‌هایی برای جابجایی کالاها و خدمات مطابق با قوانین فدرال اعمال شود.

ماده 75

1. واحد پولیدر فدراسیون روسیه روبل است. صدور پول منحصراً انجام می شود بانک مرکزیفدراسیون روسیه. معرفی و صدور پول دیگر در فدراسیون روسیه مجاز نیست.

2. حفاظت و تضمین ثبات روبل، وظیفه اصلی بانک مرکزی فدراسیون روسیه است که مستقل از سایر نهادهای دولتی انجام می دهد.

3. سیستم مالیات های وضع شده از بودجه فدرال، و اصول کلیمالیات و هزینه ها در فدراسیون روسیه توسط قانون فدرال تعیین می شود.

4. وام های دولتیبه روشی که توسط قانون فدرال تعیین شده صادر می شوند و به صورت داوطلبانه قرار می گیرند.

ماده 76

1. در مورد موضوعات صلاحیت قضایی فدراسیون روسیه، قوانین اساسی فدرال و قوانین فدرال که دارای عمل مستقیمدر سراسر فدراسیون روسیه.

2. در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت قضایی مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، قوانین و قوانین فدرال و سایر مقررات تصویب شده مطابق با آنها صادر می شود. اعمال حقوقیموضوعات فدراسیون روسیه.

3. قوانین فدرال نمی تواند با قوانین اساسی فدرال مغایرت داشته باشد.

4. خارج از حوزه قضایی فدراسیون روسیه، حوزه قضایی مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار و مناطق خودمختار مقررات قانونی خود را انجام می دهند، از جمله تصویب قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی.

5. قوانین و سایر اقدامات قانونی نظارتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نمی توانند با قوانین فدرال مصوب مطابق با قسمت های یک و دو این ماده مغایرت داشته باشند. در صورت تعارض بین قانون فدرال و قانون دیگری که در فدراسیون روسیه صادر شده است، قانون فدرال اعمال می شود.

6. در صورت مغایرت بین یک قانون فدرال و یک قانون حقوقی نظارتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که مطابق با قسمت چهارم این ماده صادر شده است، قانون قانونی تنظیمی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اعمال می شود. .

ماده 77

1. سیستم ارگان های دولتی جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، منطقه خودمختار، مناطق خودمختار توسط نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به طور مستقل مطابق با اصول ایجاد می شود. نظم قانون اساسیفدراسیون روسیه و اصول کلی سازماندهی نهادهای نمایندگی و اجرایی قدرت ایالتی که توسط قانون فدرال تعیین شده است.

2. در صلاحیت فدراسیون روسیه و اختیارات فدراسیون روسیه در مورد موضوعات مربوط به صلاحیت قضایی مشترک فدراسیون روسیه و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. فرم سیستم یکپارچهقدرت اجرایی در فدراسیون روسیه

ماده 78

1. برای اعمال اختیارات خود، نهادهای اجرایی فدرال ممکن است اختیارات خود را ایجاد کنند ارگان های سرزمینیو مقتضی تعیین کنند مقامات.

2. مقامات اجرایی فدرال، با توافق با مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، می توانند اعمال بخشی از اختیارات خود را به آنها منتقل کنند، در صورتی که این با قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال مغایرت نداشته باشد.

3. مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، با توافق با مقامات فدرالمقامات اجرایی می توانند اعمال بخشی از اختیارات خود را به آنها تفویض کنند.

4. رئیس جمهور فدراسیون روسیه و دولت فدراسیون روسیه، مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، اعمال اختیارات قدرت دولتی فدرال در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه را تضمین می کنند.

ماده 79

فدراسیون روسیه می تواند در انجمن های بین ایالتی شرکت کند و بخشی از اختیارات خود را طبق معاهدات بین المللی به آنها تفویض کند، در صورتی که این امر مستلزم محدودیت در حقوق و آزادی های انسان و شهروند نباشد و با مبانی سیستم قانون اساسی روسیه در تضاد نباشد. فدراسیون.

در هنر. 137 قانون اساسی فدراسیون روسیه تصریح شده است سفارش ویژهتغییر می کند
هنر 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه در موارد زیر:

- پذیرش در فدراسیون روسیه و تشکیل یک موضوع جدید در آن؛

- تغییر در وضعیت قانون اساسی و حقوقی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛

- تغییر در نام یک موضوع از فدراسیون روسیه.

در دو مورد اول، تغییرات بر اساس قوانین اساسی فدرال انجام می شود.

در 17 دسامبر 2001، فدرال قانون اساسی"در مورد روش پذیرش در فدراسیون روسیه و تشکیل یک موضوع جدید فدراسیون روسیه."

بنابراین، طبق قانون اساسی فدرال فدراسیون روسیه در 30 دسامبر 2006 شماره 6-FKZ، در نتیجه ادغام دو موضوع مرزی فدراسیون روسیه - منطقه ایرکوتسک و منطقه خودمختار Ust-Orda Buryat، موضوع جدید فدراسیون روسیه - منطقه ایرکوتسک - از 1 ژانویه 2008 تشکیل شد. طبق قانون اساسی فدرال فدراسیون روسیه مورخ 12 ژوئیه 2006 شماره 2-FKZ، در نتیجه ادغام دو موضوع مرزی فدراسیون روسیه - منطقه کامچاتکا و منطقه خودمختار کوریاک - موضوع جدیدی از فدراسیون روسیه از 1 ژوئیه 2007 - قلمرو کامچاتکا تشکیل می شود. طبق قانون اساسی فدرال فدراسیون روسیه مورخ 14 اکتبر 2005 شماره 6-FKZ، در نتیجه ادغام سه منطقه مرزی فدراسیون روسیه - قلمرو کراسنویارسک، منطقه خودمختار تایمیر (دولگانو-ننتس) و منطقه خودمختار Evenki، موضوع جدید فدراسیون روسیه از 1 ژانویه 2007 - منطقه کراسنویارسک تشکیل می شود. طبق قانون اساسی فدرال فدراسیون روسیه مورخ 25 مارس 2004 شماره 1-FKZ، در نتیجه ادغام دو موضوع مرزی فدراسیون روسیه - منطقه پرم و منطقه خودمختار کومی-پرمیاک - موضوع جدیدی است. فدراسیون روسیه از 1 دسامبر 2005 - سرزمین پرم تشکیل می شود.

همانطور که برای روش برای اصلاح هنر. 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه در مورد تغییر نام یک موضوع از فدراسیون روسیه، سپس در قطعنامه دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه در 28 نوامبر 1995 در مورد تفسیر قسمت 2 ماده 137 قانون اساسی فدراسیون روسیه. قانون اساسی فدراسیون روسیه خاطرنشان می کند که تغییرات در نام یک موضوع فدراسیون روسیه مطابق با قسمت 2 ماده 137 قانون اساسی در متن ماده 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه با فرمان قانون اساسی فدراسیون روسیه درج شده است. رئیس جمهور فدراسیون روسیه بر اساس تصمیم یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه که به روش مقرر اتخاذ شده است.

بنابراین، با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 25 ژوئیه 2003 به شماره 841، بخش اول ماده 65 قانون اساسی نام جدیدی را برای موضوع فدراسیون روسیه - منطقه خودمختار خانتی مانسیسک - اوگرا درج کرد. نام منطقه خودمختار خانتی مانسیسک. با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 9 ژوئن 2001 به شماره 679، قسمت اول ماده 65 قانون اساسی به جای نام جمهوری چوواش - چاووش نام جدیدی برای موضوع فدراسیون روسیه - جمهوری چوواش - چووشیا در نظر گرفت. جمهوری. با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 10 فوریه 1996 به شماره 173، قسمت اول ماده 65 قانون اساسی نام جدیدی برای موضوع فدراسیون روسیه - جمهوری کالمیکیا به جای نام جمهوری کالمیکیا - درج کرد. خلمگ تنگچ. با فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در تاریخ 9 ژانویه 1996 به شماره 20، بخش اول ماده 65 قانون اساسی شامل نام های جدیدی از اتباع فدراسیون روسیه - جمهوری اینگوشتیا و جمهوری اوستیای شمالی-آلانیا است. از نام‌های جمهوری اینگوش و جمهوری اوستیای شمالی.

باید به شرایط زیر توجه کنید. در صورتی که وظایف رئیس جمهور فدراسیون روسیه توسط رئیس دولت فدراسیون روسیه انجام شود، وی حق ارائه پیشنهاد برای بازنگری و اصلاح قانون اساسی را ندارد (ماده 92 قسمت 3 قانون اساسی). فدراسیون روسیه).

بدون شک، قانون اساسی فدراسیون روسیه روش پیچیده تری را برای اصلاح آن پیش بینی می کند، برخلاف آنچه قبلاً موجود بود، زمانی که اصلاحات در کنگره نمایندگان خلق تنها با 2/3 آرا از طرف نمایندگان ارائه شد. ترکیب کلیمعاونان

سخنرانی 3.مبانی سیستم قانون اساسی روسیه سوالات
3.1	سیستم قانون اساسی روسیه: مفهوم، اصول
3.2	اولویت حقوق و آزادی های بشر
3.3	دولت مشروطه
3.4	حاکمیت دولتی روسیه
3.5	ایالت فدرال
3.6	جمهوری خواه شکل حکومت
3.7	تحکیم قانون اساسی و قانونی تفکیک قوا
3.8	مبانی قانون اساسی تنوع ایدئولوژیک و سیاسی
3.9	شخصیت سکولار دولت روسیه
3.10	مبانی قانون اساسی دموکراسی
3.11	مبانی قانون اساسی سیاست اجتماعیدر فدراسیون روسیه
3.12	مبانی قانون اساسی نظام اقتصادی

سوال 3.1. سیستم قانون اساسی روسیه: مفهوم، اصول

دسته بندی "نظم قانون اساسی"این عملاً قبلاً در قانون ما استفاده نشده بود. قانون اساسی شورویاز اصطلاحات «ساختار اجتماعی»، «مبانی» استفاده کرد نظم اجتماعیو سیاست." در قانون اساسی فدراسیون روسیه این اصطلاح "نظم قانون اساسی"توسط اولین کنگره نمایندگان مردم روسیه در سال 1990 معرفی شد که بر اساس قانون اساسی متن مواد 6 و 7 قانون اساسی فدراسیون روسیه را تغییر داد. ماده 7 قانون اساسی RSFSR "ایجاد و فعالیت احزاب ... با هدف تغییر خشونت آمیز اتحاد جماهیر شوروی را ممنوع می کند. "نظم قانون اساسی".

مفهوم "نظم قانون اساسی"از مقوله های نظام اجتماعی و دولتی توسعه می یابد.

زیر نظم اجتماعیبه عنوان تجسم قوانین توسعه شکل گیری اجتماعی-اقتصادی، سیستم اجتماعی، گرفته شده در وحدت روش تولید و روبنای اجتماعی در قالب قوی روابط عمومیو نهادهای مربوطه هنگام توصیف چنین نظامی، ماهیت ایدئولوژیک مبانی آن آشکار شد، "مبانی اصلی نظام اجتماعی شوروی، مهمترین روابط اجتماعی مشخص کننده سیستم های سیاسی و اقتصادی جامعه شوروی، اساس اجتماعی آن."

با تصویب قانون اساسی جدید فدراسیون روسیه در سال 1993، فصل 1 تأسیس شد اصول اساسی مقررات قانون اساسی مهمترین جنبه هازندگی مدرن جامعه روسیهجوهر دولت روسیه، وضعیت حقوقی فرد، اصول روابط اقتصادی، مبانی نظام سیاسی جامعه، رابطه دولت و دین.

در ادبیات داخلی می توان برداشت های متفاوتی از نظام مشروطه یافت. در اینجا به برخی از آنها اشاره می کنیم.

نظام مشروطهچنین سازمان دولتی و زندگی عمومی، جایی که دولت یک سازمان سیاسی از جامعه مدنی است، دارای دموکراتیک است ماهیت حقوقیو در آن شخص حقوق و آزادی های او به عنوان بالاترین ارزش شناخته شده و رعایت و حفاظت از آنها بر عهده دولت است.

ادبیات حقوقی همچنین شامل تعاریف دیگری از مفهوم «نظام قانون اساسی» است.

نظام مشروطه- این یک سیستم از روابط اجتماعی اساسی است که در ساختارهای مربوطه دولت و جامعه و نهادهای آنها نشان داده شده است که در هنجارهای قانون اساسی گنجانده شده است.

ترتیبی که در آن حقوق و آزادی های انسان و شهروند رعایت می شود و دولت مطابق قانون اساسی عمل می کند. نظم قانون اساسی.

به گفته S.V. کلاشینکف، نظم قانون اساسی- این شکلی از سازماندهی دولت است که بر اساس اولویت حقوق و آزادی های فردی، حاکمیت مردم، تفکیک قوا، حاکمیت قانون، تنوع و برابری همه اشکال مالکیت، پلورالیسم سیاسی و ایدئولوژیک است. تضمین شده توسط قانون اساسی، که در آن دولت، به نمایندگی از ارگان های خود، تابع قانون است.

S.V می نویسد: تشکیل یک نظام مشروطه. کلاشنیکف، در هر حالتی به عوامل زیادی بستگی دارد: آگاهی قانونی و فرهنگ حقوقیجامعه به عنوان یک کل؛ سطح توسعه اجتماعی-اقتصادی جامعه و رژیم سیاسی؛ ایجاد و تضمین برای اجرای مبانی نظام قانون اساسی، حقوق و آزادی های شهروندان مندرج در قانون اساسی دولت.

نظام مشروطه- "مقوله اصلی یکپارچه کننده و محدود کننده" - در نظر گرفته شده است که توسعه اصول دموکراتیک را در تمام حوزه های جامعه تضمین کند. در عین حال، جامعه مدنی به عنوان جامعه حقوقیاز آن خواسته شده است که در سطح نهادها و روابط خود پیوند ناگسستنی بین آزادی شخصی و وضعیت حقوقیشهروندان، وحدت مبانی اجتماعی و قانونی رابطه یک فرد با جامعه و دولت است.

نظام مشروطه مشخص است اصول خاص(اصول اساسی) زیربنای رابطه بین انسان، جامعه و دولت. این اصول در فصل 1 قانون اساسی فدراسیون روسیه ذکر شده است.

زیر مبانی نظام مشروطهاصول حقوقی دولت درک می شود و تبعیت از قانون آن را تضمین می کند.

مبانی سیستم قانون اساسی روسیه را نیز می توان به عنوان کلی ترین اصول نشان داد قانون اساسی. آنها، همانطور که بود، اسکلت، چارچوب قانون اساسی را تشکیل می دهند و به آن جهت واحدی می دهند. از طریق مبانی، تأثیر خلاقانه قانون اساسی بر همه شاخه های حقوق مشخص می شود.

مبانی نظام مشروطه را می توان اصول اساسی اجتماعی و حقوقی و قواعد سیاسی و حقوقی برای سازماندهی معقول و عادلانه جامعه دانست که مورد حمایت دولت است. آنها ویژگی های کلیدی سیستم اجتماعی، قدرت، شکل حکومت، سیستم دولتی، رژیم سیاسی آنها اصول کلی تنظیم حقوقی روابط را در زیر سیستم های اصلی جامعه تعریف می کنند و تعامل آنها را تضمین می کنند. هر کدام از اصول قانون اساسیمفهومی از فعالیت حیاتی اجزای منفرد نظام مشروطه به عنوان یک کل است.

بدین ترتیب، نظام مشروطه مجموعه ای از روابط اجتماعی است و پایه های آن نظام است اصول حقوقیآنها را تنظیم می کند.

یک نوآوری قابل توجه در قانون اساسی فدراسیون روسیه قوانین هنر است. 16، دادن هنر. 1-16 قانون اساسی وضعیت ویژه (این مواد اساس سیستم قانون اساسی کشور را تشکیل می دهند و قابل تغییر نیستند مگر به روشی که قانون اساسی تعیین کرده است، یعنی کل قانون اساسی فدراسیون روسیه تحت بازنگری قرار دارد). علاوه بر این، طبق قسمت 2 هنر. 16 قانون اساسی فدراسیون روسیه، هیچ ماده دیگری از آن نمی تواند با این اصول مغایرت داشته باشد.

مبانی سیستم قانون اساسی، که در فصل 1 قانون اساسی فدراسیون روسیه تصریح شده است، چارچوب نظارتی اولیه برای مقررات باقی مانده قانون اساسی فدراسیون روسیه، کل سیستم را تشکیل می دهد. قانون فعلیروسیه. این به این معنی است که هیچ هنجار فعلیقانون نمی تواند با مبانی سیستم قانون اساسی تعیین شده در فصل 1 قانون اساسی فدراسیون روسیه مغایرت داشته باشد (در صورت مغایرت، چنین هنجارهایی غیرقانونی شناخته می شوند و قدرت خود را از دست می دهند). همچنین اعمال و تصمیمات مقامات، ارگان های دولتی، شهروندان و انجمن های آنها نمی تواند با مبانی قانون اساسی منافات داشته باشد.

قانون اساسی فدراسیون روسیه یک سیستم یکپارچه را ایجاد می کند اصول نظم قانون اساسی:

حاکمیت دولت،

اولویت حقوق و آزادی های بشر،

حاکمیت قانون،

دموکراسی،

تنوع ایدئولوژیک،

پلورالیسم سیاسی

فدرالیسم،

شکل حکومت جمهوری خواهان

جدایی قدرت ها,

انواع فرم ها فعالیت اقتصادی,

ویژگی اجتماعی دولت،

ماهیت سکولار دولت.

سوال 3.2. اولویت حقوق و آزادی های بشر

سیستم قانون اساسی روسیه حقوق و آزادی های بشر را به عنوان بالاترین ارزش تأیید می کند (ماده 2 قانون اساسی فدراسیون روسیه). این یک شخص نیست که باید به مقامات خدمت کند، بلکه مسئولان باید برای حفظ حقوق و آزادی های بشر قیام کنند. قبلاً شعاری وجود داشت: "همه چیز به نام انسان، همه چیز به نفع انسان است"، اما عمل، در اصل، منافع دولت و قدرت آن را در اولویت قرار می دهد. اکنون این قدرت نیست، بلکه مردم سرمایه اصلی روسیه هستند.

اصول مندرج در حقوق و آزادی های بشر در قانون اساسی فدراسیون روسیه تأیید می کند که روسیه الزامات قوانین بین المللی شناخته شده را به رسمیت می شناسد. اعلامیه جهانیحقوق بشر 10 دسامبر 1948، میثاق بین المللی اقتصادی، اجتماعی و حقوق فرهنگیو میثاق بین المللی مدنی و حقوق سیاسیمورخ 16 دسامبر 1966.

اصل مورد بحث بیشتر در قانون اساسی فدراسیون روسیه تدوین شده است نمای کلی. حقوق و آزادی های خاص انسان و شهروند در فصل 2 قانون اساسی فدراسیون روسیه ذکر شده است.

شناسایی، رعایت و حمایت از حقوق و آزادی های انسانی و مدنی بر عهده دولت است. این بدان معناست که منبع و اساس این حقوق خارج از دولت است. با این حال، این مسئولیت یک فرد و یک شهروند در برابر دولت، وظایف شهروندان برای حفاظت از منافع آن را حذف نمی کند. دولت ایجاد می کند موسسات خاصبرای حمایت و دفاع از حقوق و آزادی های بشر و مدنی: دادگاه ها، دادستان ها، مقامات نظم عمومی.

طبق قانون فدرال 4 آوریل 2005 شماره 32-FZ "در مورد اتاق عمومی فدراسیون روسیه"2، یک اتاق عمومیهدف از آن اطمینان از تعامل شهروندان با ارگانهای دولتی فدرال، نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی به منظور در نظر گرفتن نیازها و منافع شهروندان، حفاظت از حقوق و آزادی های آنها، حقوق است. انجمن های عمومی در طول تشکیل و اجرا سیاست عمومیو همچنین به منظور اعمال کنترل عمومی بر فعالیت های مقامات اجرایی فدرال، مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی.

سوال 3.3. دولت مشروطه

یکی از ویژگی های اساسی دولت قانون، حاکمیت قانون در زندگی اجتماعی و سیاسی است. این اصلبه معنای حاکمیت قانون و برتری قانون چه در عرصه قانون گذاری و چه در فعالیت های اجرای قانون است.

دولت مشروطه- شکلی از سازماندهی و فعالیت قدرت دولتی که در روابط با افراد و انجمن های مختلف آنها بر اساس هنجارهای قانونی ساخته می شود. در عين حال، قانون تنها در صورتي نقش اولويت دارد كه به عنوان معيار آزادي براي همه عمل كند قوانین جاریواقعاً در خدمت منافع مردم و دولت است و اجرای آنها مظهر عدالت است. قوانین توسعه یافته هنوز وجود دولت قانونی در جامعه را نشان نمی دهد. تجربه نشان می دهد که در دولت های توتالیتر مرتباً منتشر می کردند اعمال حقوقیاجرای دقیق آنها تضمین شد، اما چنین مقررات قانونی نقطه مقابل حاکمیت قانون بود.

حاکمیت قانون اول از همه به معنای برتری قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین است. بخش 2 ماده 4 قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید: "قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه برتری دارند." از طریق حاکمیت قانون در زندگی عمومی، در تمام حوزه های آن، در همه نهادهای سیاسی، اصول حقوقی. این امر واقعیت و مصونیت حقوق و آزادی های شهروندان، وضعیت حقوقی و امنیت حقوقی آنها را تضمین می کند. برتری قانون در برتری قانون اساسی فدراسیون روسیه و الزام دولت توسط قانون بیان می شود.

برتری قانون اساسی فدراسیون روسیه، که دارای قدرت قانونی عالی و اثر مستقیم در سراسر قلمرو روسیه است، به این معنی است که قوانین و سایر قوانین قانونی مصوب در فدراسیون روسیه نباید با قانون اساسی فدراسیون روسیه مغایرت داشته باشد. تفوق قانون به معنای ایجاد چنین موقعیتی است که اصول و مبانی جامعه بیان شده در آن تزلزل ناپذیر بماند و همه افراد زندگی عمومی بدون هیچ استثنایی از موازین آن تبعیت کنند.

در قسمت 2 هنر. 15 قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید: "هیئت های دولتی، نهادهای خودگردان محلی، مقامات، شهروندان و انجمن های آنها موظف به رعایت قانون اساسی و قوانین فدراسیون روسیه هستند." بنابراین، قدرت دولت به طور هنجاری توسط قانون محدود می شود.

قانون اساسی فدراسیون روسیه الزامی برای انتشار رسمی قوانین دارد. قوانین منتشر نشده اعمال نمی شود. هر گونه اقدامات قانونی نظارتی که بر حقوق، آزادی ها و وظایف یک شخص و یک شهروند تأثیر می گذارد، در صورتی که به طور رسمی برای اطلاعات عمومی منتشر نشده باشند، قابل اعمال نیستند (بخش 3 ماده 15 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

بنابراین، حاکمیت قانون یکی از مهمترین اصول سیستم قانون اساسی فدراسیون روسیه است که روسیه را به عنوان دولت قانون اساسی.

سوال 3.4. حاکمیت دولتی روسیه

حاکمیت فدراسیون روسیه در قانون اساسی روسیه به عنوان یکی از پایه های نظام قانون اساسی اعلام شده است.

در طول قرن ها کاربرد و مطالعه حاکمیت دولت در ادبیات داخلی و خارجی، بسیاری تعاریف مختلفمفاهیم و ایده های مختلف در مورد محتوای آن. بنابراین، جی. جیلینک، حاکمیت دولت را به عنوان توانایی دولت برای «خود تعیینی قانونی انحصاری» در نظر گرفت. او نوشت: «تنها یک دولت مستقل می‌تواند - در محدوده‌های قانونی تعیین شده یا به رسمیت شناخته‌شده توسط خودش - کاملاً آزادانه محتوای صلاحیت خود را عادی کند.»

حاکمیت دولت- این دارایی یک دولت است، بدون توجه به قدرت سایر کشورها، به طور مستقل وظایف خود را در قلمرو خود و فراتر از مرزهای خود در ارتباطات بین المللی انجام دهد. حاکمیت مستلزم استقلال دولت در حوزه سیاست خارجی (در میدان) است روابط بین المللی) و برتری و غیر قابل انکار تصمیمات او در امور داخلی.

حاكميت قدرت نيست، مهمترين امر سازماني، سياسي و اصل عملکردیو شرط قدرت دولتی، تضمین برتری و قدرت مطلق مردم، استقلال و آزادی ملت در استقرار موقعیت سیاسی و تعیین توسعه اقتصادی، اجتماعی و سیاسی و نیز برتری سرزمینی دولت و استقلال آن. در روابط خارجی

فدراسیون روسیه در نتیجه تصویب اعلامیه حاکمیت دولتی در 12 ژوئن 1990 توسط اولین کنگره نمایندگان خلق RSFSR، حاکمیت واقعی را به دست آورد. لازم به ذکر است که ماهیت واقعی چنین رویدادی در عمل زیر سوال می رود.

حاکمیت دولتی روسیه کاملاً منعکس شده است قانون اساسی فعلی RF.

حاکمیت فدراسیون روسیه در برتری قدرت دولتی، وحدت و استقلال آن آشکار می شود.

برتری قدرت دولتی در این واقعیت بیان می شود که کل سیستم را تعیین می کند روابط حقوقیدر کشور، حقوق و تعهدات ارگان های دولتی، انجمن های عمومی، مقامات و شهروندان. برتری در سراسر قلمرو قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین بیان روشنی از برتری قدرت دولتی است. در قسمت 2 هنر. 4 قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید: "قانون اساسی فدراسیون روسیه و قوانین فدرال در سراسر قلمرو فدراسیون روسیه برتری دارند."

استقلال قدرت دولتی به معنای استقلال دولت نسبت به سایر دولت هاست. "فدراسیون روسیه" در بخش 3 هنر نشان داده شده است. 4 قانون اساسی فدراسیون روسیه، یکپارچگی و تخطی از قلمرو خود را تضمین می کند. فدراسیون روسیه - دولت واحدبنابراین، حاکمیت روسیه، مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه (قسمت 1، ماده 4)، به کل قلمرو آن گسترش می یابد. قانون اساسی روسیه اختیارات دولت را برای داشتن قدرت عالی در رابطه با قلمرو و حریم هوایی بالای آن تعریف می کند (ماده 67).

یکی از ویژگی های مهم و جدایی ناپذیر حاکمیت ایالتی فدراسیون روسیه، حق ایجاد اتحاد با سایر کشورها و در موارد ایجاد شدهآن را ترک کنید، در ایجاد ارگان های اتحادیه شرکت کنید و بخش هایی از اختیارات آنها را به آنها تفویض کنید (ماده 79 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

بنابراین، حاکمیت دولتی فدراسیون روسیه طبیعی است و شرط لازموجود دولتی بودن آن

سوال 3.5. ایالت فدرال

یکی از پایه های نظام قانون اساسی روسیه فدرالیسم آن است. ویژگی دموکراتیک دولت روسیه در ساختار دولتی-سرزمینی آن بر اساس اصل فدرالیسم متجلی می شود.

فدرالیسم در یکی از نام های ایالت ما - فدراسیون روسیه (ماده 1 قانون اساسی فدراسیون روسیه) گنجانده شده است. تحت فدرالیسم حالت پیچیدهبدون ترس و با منفعت طرفین شامل تعدادی نهاد کوچکتر است که استقلال کافی دارند. فدرالیسم امکان اجرای واقعی خودتعیین جوامع مختلف قومی و سرزمینی، در نظر گرفتن کامل‌تر ویژگی‌های فرهنگی-تاریخی و منطقه‌ای-اقتصادی آن‌ها، اجرای مؤثرتر و پایدارتر را ممکن می‌سازد. دولت محلی. فدرالیسم مستلزم توافق بخشهای تشکیل دهنده کشور با وحدت ایالتی فدراسیون است.

فدراسيون اساس قانون اساسي تاسيسات تاريخي است وحدت دولتیمردم فدراسیون روسیه، تضمین قانونی تمامیت قلمرو روسیه و نهادهای تشکیل دهنده آن.

فدرالیسم منحصرا دارد مهمبرای احیاء دولت روسیهو منعکس کننده تمایل میلیون ها نفر از ملیت های مختلف برای زندگی مشترک، برای جلوگیری از فروپاشی یک کشور مستقل مستقل از نظر سیاسی و قانونی است که در معرض تجزیه نیست.

موافقتنامه فدرال که در 31 مارس 1992 امضا شد و توسط کنگره ششم نمایندگان خلق فدراسیون روسیه تصویب شد. فرم حقوقیتمرکززدایی از قدرت ها و وظایف دولت روسیه به عنوان یک کل واحد.

ماده 5 قانون اساسی فدراسیون روسیه شامل اصول فدرالیسم است که ساختار دولتی-سرزمینی روسیه را تعیین می کند: تمامیت ایالت. وحدت نظام قدرت دولتی؛ تعیین حدود موضوعات صلاحیت و اختیارات بین ارگانهای دولتی فدراسیون روسیه و نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه. برابری و تعیین سرنوشت مردم در فدراسیون روسیه؛ برابری موضوعات فدراسیون روسیه.

سوال 3.6. شکل حکومت جمهوری خواهان

شکل حکومت یکی از عناصر شکل دولت است. شکل حکومت راهی برای سازماندهی قدرت عالی دولتی وجود دارد. شکل حکومت با روش های تشکیل بالاترین ارگان های قدرت دولتی و ترتیب توزیع قدرت ها بین آنها مشخص می شود.

محتوای دولت در قالب حکومت نمود بیرونی پیدا می کند. دو شکل اصلی حکومت وجود دارد: سلطنت(مطلق و محدود) و جمهوری(پارلمان، ریاست جمهوری، مختلط).

به عنوان یک کشور مستقل، فدراسیون روسیه به طور مستقل شکل حکومت خود را ایجاد می کند. ماده 1 قانون اساسی فدراسیون روسیه تعیین می کند شکل حکومت جمهوریویژگی بارز این نوع حکومت، انتخاب و چرخش رئیس دولت است. این امر شکل حکومت جمهوری را از سلطنت متمایز می کند که با وضعیت ارثی رئیس دولت مشخص می شود.

تجربه قانون اساسی جهان دو نوع اصلی از اشکال حکومت جمهوری را می شناسد - ریاست جمهوری و پارلمانی (پارلمان). تفاوت آنها چیست و طبق قانون اساسی فعلی چه شکلی برای فدراسیون روسیه مشخص است؟

وجه تمایز اصلی جمهوری ریاست جمهوریترکیب اختیارات رئیس دولت و رئیس دولت در اختیار رئیس جمهور، روش انتخاب رئیس جمهور برون پارلمانی (از طریق انتخابات مستقیم یا غیرمستقیم) و روش تشکیل دولت برون پارلمانی است.

اساس نظام ارگانهای عالی قدرت دولتی جمهوری پارلمانیاصل برتری پارلمان را که دولت در برابر آن مسئول است، وضع کرد مسئولیت جمعیبه خاطر فعالیت های سیاسی اش در جمهوری پارلمانی، برخلاف جمهوری ریاست جمهوری، دولت تا زمانی که از حمایت اکثریت پارلمان برخوردار باشد، در قدرت باقی می ماند.

در برخی کشورهای مدرناشکال حکومتی وجود دارد که ویژگی های یک جمهوری ریاستی و پارلمانی را ترکیب می کند. فدراسیون روسیه یکی از این کشورهاست.

با توجه به V.E. چیرکینا، قانون اساسی روسیه یک جمهوری نیمه ریاستی و نیمه پارلمانی با موقعیت غالبرئیس جمهور در ساختار قدرت 1. این شکل ترکیبی را در نظر می گیرد جنبه های مثبتهر دو اشکال سنتیبه ویژه ثبات دولت و پاسخگویی آن به مجلس.

شکل حکومت جمهوری خواهانه به شهروندان روسیه اجازه می دهد تا در این تشکیلات شرکت کنند قوه مقننهفدراسیون روسیه - مجلس فدرال، و همچنین برای انتخاب رئیس دولت - رئیس جمهور فدراسیون روسیه. شکل حکومت جمهوری خواه فرصت های فراوانی را برای اجرای واقعی اصل دموکراسی، کامل ترین دفاع از منافع اکثریت روس ها فراهم می کند. مقامات بالاترمقاماتی که توسط شهروندان روسیه تشکیل شده اند.

بنابراین، بر اساس جریان وضعیت قانون اساسینهادهای دولتی فدرال فدراسیون روسیه، می توانیم نتیجه بگیریم: در روسیه، شکل مختلط حکومت جمهوری بر اساس قانون اساسی پدید آمد و حاکم شد.

سوال 3.7. تحکیم قانون اساسی و قانونی تفکیک قوا

اصل تفکیک قوا توسط جامعه جهانی در طول توسعه دولت های دموکراتیک ایجاد شد. در روسیه، برای اولین بار، اصل تفکیک قوا به طور قانونی در اعلامیه حاکمیت دولتی RSFSR گنجانده شد. در ماده 13 این اعلامیه آمده است: «تفکیک قوای مقننه، مجریه و قضائیه مهمترین اصل عملکرد RSFSR به عنوان یک دولت قانونمند است.» با تصویب قانون اساسی 1993 فدراسیون روسیه، تفکیک قوا یکی از اصول اساسی نظام قانون اساسی روسیه است. در هنر. 10 قانون اساسی فدراسیون روسیه بیان می کند که قدرت دولتی در فدراسیون روسیه بر اساس تقسیم به قانونگذاری، اجرایی و قضایی اعمال می شود.

تفکیک قوا به این معناست که هیچ ارگانی از دولت نمی تواند یا نباید تمام قدرت را داشته باشد. قدرت باید توزیع شود و از انحصار خارج شود تا هیچ کس نتواند شاخه دیگر حکومت را تحت سلطه خود درآورد. این در مورد استدر مورد توسعه یک سیستم "چک" و "تعادل" در اعمال قدرت دولتی. با اجرای اصل تفکیک قوا، ارگان های دولتی متعلق به شاخه های مختلف حکومت، به طور مستقل و در تعامل با یکدیگر و ایجاد تعادل بین یکدیگر، اختیارات خود را اعمال می کنند. هیچکس آژانس دولتیحق ندارد از اختیاراتی که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه و سایر قوانین برای او تعیین شده است فراتر رود.

تفکیک قوا به این معناست که:

1) فعالیت قانونگذاریتصویب قوانین توسط یک نهاد نمایندگی انجام می شود.

2) اجرای قوانین، فعالیت های اجرایی و اداری به مقامات اجرایی واگذار می شود.

3) قوه قضائیه توسط مراجع قضایی مستقل اعمال می شود.

قوای مقننه، مجریه و قضائیه مستقل و نسبتاً مستقل از یکدیگر هستند (اما فقط به طور نسبی، زیرا از نظر عینی رابطه و تعامل بین آنها وجود دارد).

قدرت دولتی در فدراسیون روسیه توسط رئیس جمهور فدراسیون روسیه اعمال می شود. مجمع فدرال(شورای فدراسیون و دومای ایالتی)، دولت فدراسیون روسیه، دادگاه های فدراسیون روسیه (بخش 1 ماده 11 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

در فدراسیون روسیه، مکانیسم تفکیک قوا طبق قانون اساسی فدراسیون روسیه به شرح زیر است:

- نهاد قانونگذاری - مجلس فدرال - پارلمان، تصویب قوانین، تعیین چارچوب نظارتی برای فعالیت همه دستگاه های دولتی، تأثیرگذاری بر فعالیت های قوه مجریه از طریق پارلمان (امکان طرح مسئله اعتماد به دولت)، مشارکت در تشکیل دولت و دستگاه های قضایی. ;

– قدرت اجراییتوسط دولت فدراسیون روسیه انجام شد:اجرای قوانین را سازماندهی می کند، به طرق مختلف تأثیر می گذارد روند قانونگذاری(حق ابتکار قانونگذاری، الزام به ارائه نظرات دولت در مورد لوایحی که نیاز به دخالت اضافی دارد صندوق های فدرال). امکان اظهار بی اعتمادی به دولت با احتمال انحلال متعادل می شود دومای دولتیرئیس جمهور فدراسیون روسیه.

- قوه قضاییهتوسط دادگاه های عالی داوری، قانون اساسی، عالی و عالی فدراسیون روسیه انجام می شود. این دادگاه ها در حیطه صلاحیت خود به موارد خاصی رسیدگی می کنند که سایر ارگان های دولتی در آن طرف هستند.

در قسمت 1 هنر. 11 قانون اساسی فدراسیون روسیه، در میان نهادهای اعمال کننده قدرت دولتی در فدراسیون روسیه، رئیس جمهور فدراسیون روسیه اول است.

در این زمینه یک سوال منطقی مطرح می شود که رئیس جمهور متعلق به کدام قوه حکومتی است؟ دانشمندان نظرات متفاوتی دارند. M.V. باگلی می نویسد: «قوه ای که نه مقننه باشد، نه مجریه و نه قضایی، قوه ای اسرارآمیز در ماهیت حقوقی خود است... پاسخ به این معما که زاده قانون اساسی است، تنها می تواند گنجاندن قوه ریاست جمهوری در قوه مجریه باشد. قدرت." همین نظر به عنوان مثال توسط V.V. لازارف، M.N. مارچنکو، A.A. بزوگلوف و اس.ا. سربازان

به گفته E.I. کوزلوا و O.E. کوتافینا، «رئیس جمهور می گیرد مکان خاصدر نظام ارگان‌های دولتی، مستقیماً در هیچ یک از شاخه‌های آن قرار نمی‌گیرد» و بر این اساس به وجود «نهاد ریاست جمهوری» در کشورمان نتیجه‌گیری می‌شود.

به گفته G.N. چبوتارف، "تفکیک قدرت ریاست جمهوری به عنوان یک شاخه مستقل از قدرت دولتی، صحت عبارت ماده 10 قانون اساسی روسیه را زیر سوال می برد."

رئیس جمهور فدراسیون روسیه با انجام وظایف محول شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه (قسمت 2 ماده 80)، هماهنگی لازم در فعالیت های شاخه های مختلف دولت را تضمین می کند.

بنابراین، وحدت کل سیستم قدرت دولتی در روسیه از یک سو مستلزم اجرای آن بر اساس تقسیم (افقی) به قانونگذاری، اجرایی و قضایی است که حاملان آن موارد فوق هستند. ارگان های مستقلایالت ها. از سوی دیگر، اصل تفکیک قوا در تحدید حدود (عمودی) موضوعات صلاحیت قضایی و اختیارات بین مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی تابعان آن تجلی پیدا می کند (قسمت های 2، 3 ماده 11). قانون اساسی فدراسیون روسیه).

بنابراین، تفکیک قوا به عنوان یک اصل اساسی در سازماندهی قدرت دولتی، به عنوان یکی از پایه های اصلی سیستم قانون اساسی روسیه عمل می کند.

سوال 3.8. مبانی قانون اساسی تنوع ایدئولوژیک و سیاسی

تنوع ایدئولوژیکبه معنای حضور مفاهیم، ​​جنبش ها، دیدگاه ها، آموزه های مختلف در جامعه است. ایدئولوژیمنظومه ای از دیدگاه های سیاسی، حقوقی، مذهبی، فلسفی درباره واقعیت اجتماعی جامعه و روابط بین مردم است. یکی از ویژگی های ایدئولوژی این است که ارتباط مستقیم با آن دارد فعالیت های عملیمردم و با هدف ایجاد، تغییر یا دگرگونی نظم ها و روابط موجود در جامعه است. در فدراسیون روسیه فرض بر این است که هیچ ایدئولوژی اجباری دولتی یا واحدی وجود ندارد. بنابراین، ماده 13 قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید که هیچ ایدئولوژی نمی تواند به عنوان دولتی یا اجباری ایجاد شود. بنابراین برابری ایدئولوژی ها در جامعه تثبیت می شود.

تنوع ایدئولوژیک به عنوان حق فرد درک می شود، گروه های اجتماعی, احزاب سیاسیو انجمن های عمومی:

1. آزادانه نظریه ها، دیدگاه ها، ایده ها را در مورد ساختار اقتصادی، سیاسی، حقوقی فدراسیون روسیه، کشورهای خارجی و تمدن جهانی به طور کلی توسعه دهد.

2. دیدگاه ها و ایده های خود را با استفاده از ابزار تبلیغ کنید رسانه های جمعی: مطبوعات، رادیو، تلویزیون و همچنین از طریق انتشار آثار تک نگاری و عامه پسند علمی و غیره.

3. در ورود ایدئولوژی به حوزه عملی فعال باشند، توسعه پیدا کنند اسناد سیاستاحزاب، تهیه لوایح یا اسنادی که اقداماتی را برای بهبود سیاسی ارائه می دهد، نظم اجتماعیروسیه.

البته دولت نباید اجازه دهد که جنبش‌های نژادپرستانه، انسان‌دوستانه و دیگر جنبش‌های ایدئولوژیک ارتجاعی در جامعه گسترش پیدا کند و نمی‌تواند ایدئولوژی‌ای را که در رنج کیفری یا مجازات‌های دیگر موظف به اشتراک یا تبلیغ هستند، بر شهروندان تحمیل کند. این با روح یک دولت قانون دموکراتیک و جامعه مدنی مطابقت ندارد.

در فدراسیون روسیه، همه انجمن های عمومی در برابر قانون برابر هستند. این یعنی تساوی حقوق آنها در ملاء عام و فعالیت اقتصادی، برابری الزامات ایالتی برای اساسنامه انجمن های عمومی، برای روند ثبت نام و خاتمه فعالیت آنها. با این حال، قانون اساسی فدراسیون روسیه محدودیت هایی را ایجاد می کند. بنابراین، ایجاد و فعالیت انجمن های عمومی ممنوع است که اهداف یا اقدامات آنها با هدف تغییر خشونت آمیز پایه های سیستم قانون اساسی و نقض تمامیت فدراسیون روسیه، تضعیف امنیت دولت، ایجاد گروه های مسلح، تحریک نفرت اجتماعی، نژادی، ملی و مذهبی (بخش 5 ماده 13 قانون اساسی فدراسیون روسیه).

نحوه ایجاد و فعالیت انجمن های عمومی تنظیم می شود قانون فدرالمورخ 19 مه 1995 "در مورد انجمن های عمومی" 3. مطابق ماده 5 از قانون مذکورزیر انجمن عمومیبه عنوان یک تشکیلات داوطلبانه، خودگردان و غیرانتفاعی ایجاد شده است که به ابتکار شهروندان متحد شده بر اساس منافع مشترک برای تحقق اهداف مشترک مشخص شده در منشور انجمن عمومی ایجاد شده است.

بسته به شکل سازمانی و قانونی، وجود دارد انواع زیرانجمن های عمومی:

1) سازمان عمومی;

2) حرکت اجتماعی;

3) صندوق عمومی؛

4) نهاد عمومی;

5) نهاد ابتکار عمومی؛

6) حزب سیاسی

ضمانت معتبر اصل تنوع ایدئولوژیک در قسمت 3 هنر ذکر شده است. 13 قانون اساسی فدراسیون روسیه اصل تنوع سیاسی، نظام چند حزبی.

یک دولت قانون دموکراتیک نمی تواند بدون تنوع سیاسی زندگی که اساس آن پلورالیسم سیاسی است که تجلی آن است، به طور عادی عمل کند. آزادی سیاسیشخص

تنوع سیاسیبه معنای ایجاد فرصت های برابر برای مشارکت است روند سیاسیکلیه ساختارهای سیاسی اجتماعی و سایر انجمن ها که فعالیت آنها جنبه سیاسی دارد و در چارچوب قانون اساسی فدراسیون روسیه است.

یکی از مظاهر تنوع سیاسی است سیستم چند حزبیاین شکلی از مدیریت عمومی است که به عنوان مکانیزمی برای استفاده از منافع متفاوت، مخالفت ها و اختلاف نظرها برای اهداف پیشرفت اجتماعی عمل می کند.

فعالیت های انجمن های مختلف شهروندان در جامعه بر پیشرفت سیاسی (تشکیل ارگان های دولتی، پذیرش تصمیمات دولتو غیره.). یک سیستم چند حزبی قانونی بودن یک سازمان سیاسی را پیش‌فرض می‌گیرد و مشارکت در آن را ترویج می‌کند زندگی سیاسیبخش های وسیعی از جمعیت

تنوع سیاسی مستلزم این امکان است که یک شهروند آزادانه انتخاب کند که آیا عضو هر حزبی باشد که در چارچوب قانون اساسی فدراسیون روسیه فعالیت می کند یا عضو هر حزب یا سایر سازمان های اجتماعی-سیاسی نباشد (ماده 30 قانون اساسی فدراسیون روسیه). قانون اساسی فدراسیون روسیه).

روند ایجاد، فعالیت، سازماندهی مجدد و انحلال احزاب سیاسی توسط F تنظیم می شود

هنر متن 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه در نسخه فعلی برای سال 2019:

1. فدراسیون روسیه شامل موضوعات زیر از فدراسیون روسیه است:

جمهوری آدیگه (آدیگه)، جمهوری آلتای، جمهوری باشقورتوستان، جمهوری بوریاتیا، جمهوری داغستان، جمهوری اینگوشتیا*(1)، جمهوری کاباردینو-بالکاریا، جمهوری کالمیکیا*(2)، جمهوری کاراچای-چرکس، جمهوری کارلیا، جمهوری کومی، جمهوری کریمه *(3)، جمهوری ماری ال، جمهوری موردویا، جمهوری ساخا (یاکوتیا)، جمهوری اوستیای شمالی - آلانیا *(4)، جمهوری تاتارستان (تاتارستان)، جمهوری Tyva، جمهوری اودمورت، جمهوری خاکاسیا، جمهوری چچن، جمهوری چوواش - چوواشیا *(5);

قلمرو آلتای، قلمرو ترانس بایکال * (6)، قلمرو کامچاتکا * (7)، قلمرو کراسنودار، منطقه کراسنویارسک * (8)، قلمرو پرم * (9)، قلمرو پریمورسکی، قلمرو استاوروپل، قلمرو خاباروفسک؛

منطقه آمور، منطقه آرخانگلسک، منطقه آستاراخان، منطقه بلگورود، منطقه بریانسک، منطقه ولادیمیر، منطقه ولگوگراد، منطقه وولوگدا، منطقه ورونژ، منطقه ایوانوو، منطقه ایرکوتسک * (10)، منطقه کالینینگراد، منطقه کالوگا، منطقه کمروو، منطقه کیروف، کوستروما منطقه، منطقه کورگان، منطقه کورسک، منطقه لنینگراد، منطقه لیپتسک، منطقه ماگادان، منطقه مسکو، منطقه مورمانسک، منطقه نیژنی نووگورود، منطقه نووگورود، منطقه نووسیبیرسک، منطقه اومسک، منطقه اورنبورگ، منطقه اوریول، منطقه پنزا، منطقه پسکوف، منطقه روستوف منطقه ریازان، منطقه سامارا، منطقه ساراتوف، منطقه ساخالین، منطقه Sverdlovsk، منطقه اسمولنسک، منطقه تامبوف، منطقه Tver، منطقه تومسک، منطقه تولا، منطقه تیومن، منطقه اولیانوفسک، منطقه چلیابینسک، منطقه یاروسلاول.

مسکو، سن پترزبورگ، سواستوپل * (11) - شهرهای دارای اهمیت فدرال.

منطقه خودمختار یهودی؛

منطقه خودمختار ننتس، منطقه خودمختار خانتی-مانسیسک - یوگرا * (12)، منطقه خودمختار چوکوتکا، منطقه خودمختار یامالو-ننتس.

2. پذیرش در فدراسیون روسیه و تشکیل یک موضوع جدید در آن به روشی که توسط قانون اساسی فدرال تعیین شده است انجام می شود.

تفسیر هنر 65 قانون اساسی فدراسیون روسیه

1. فدراسیون روسیه دولتی با ساختار دولتی منحصر به فرد است. فدراسیون روسیه متشکل از جمهوری ها، سرزمین ها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال، مناطق خودمختار، مناطق خودمختار - موضوعات برابر فدراسیون روسیه است. ساختار فدرال فدراسیون روسیه مبتنی بر تمامیت ایالتی آن، وحدت سیستم قدرت دولتی، تحدید صلاحیت و اختیارات بین مقامات ایالتی فدراسیون روسیه و مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است. برابری و تعیین سرنوشت مردم روسیه (قسمت 1 و 3 ماده 5 قانون اساسی).

قبل از امضای پیمان فدرال، فدراسیون روسیه بر اساس اصل ملی. موضوعات فدراسیون عبارت بودند از جمهوری ها، مناطق خودمختار و استان های خودمختار. پس از تصویب قانون اساسی 1993، فدراسیون روسیه بر اساس اصل سرزمینی-ملی شکل گرفت که برخی از ویژگی های وضعیت موضوعات مختلف فدراسیون را از پیش تعیین می کند.

از نظر تاریخی، آنها در زمان های مختلف به عنوان تشکل های داخلی RSFSR ظاهر شدند و تغییر کردند، به جز Tyva * (287)، که در قانون اساسی RSFSR سال 1937 منعکس شد (ماده 14 قانون اساسی (قانون اساسی) فدراسیون روسیه اتحاد جماهیر شوروی روسیه جمهوری سوسیالیستی (در 11 دسامبر 1975 اصلاح شده)*(288)، 1978 (ماده 71 قانون اساسی (قانون اساسی) فدراسیون روسیه - روسیه (در 10 دسامبر 1992 اصلاح شده)*(289)، و متعاقباً توسط معاهده فدرال (معاهدات و پروتکل های مربوط به آن در مورد تحدید صلاحیت و اختیارات بین نهادهای فدرال قدرت ایالتی فدراسیون روسیه و مقامات موضوعات مربوطه آن) مورخ 31 مارس 1992 * (290) موافقت نامه رسمی شد. فضاهایی برای امضای نمایندگان تاتارستان و چچنو-اینگوشتیا باقی گذاشت که هرگز گذاشته نشد.

در مقایسه با قانون اساسی RSFSR در سال 1978، تعداد افراد فدراسیون روسیه به طور قابل توجهی افزایش یافته است. نام و وضعیت حقوقی آنها تغییر کرده است. موضوعات فدراسیون روسیه شامل 49 منطقه و شش قلمرو و همچنین دو شهر با اهمیت فدرال است. علاوه بر 16 جمهوری خودمختار سابق، چهار منطقه خودمختار وضعیت یک جمهوری را به دست آوردند - آدیگه، کاراچای-چرکس، گورنو-آلتای و خاکاسیا، و تنها یکی از مناطق خودمختار باقی ماند - یهودی. در سال 1992، جمهوری چچن-اینگوش به جمهوری چچن و جمهوری اینگوش تقسیم شد.

در 10 آوریل 1992، با قطعنامه کنگره نمایندگان خلق فدراسیون روسیه، معاهده فدرال در قانون اساسی (قانون اساسی) فدراسیون روسیه به عنوان آن گنجانده شد. جزء. که در قانون اساسی جدید RF، که با رای مردم در 12 دسامبر 1993 تصویب شد، معاهده فدرال شامل نمی شود. بر طبق صحبت او مقررات نهاییدر صورت مغایرت بین مفاد معاهده فدرال و مقررات قانون اساسی فدراسیون روسیه، مقررات قانون اساسی فدراسیون روسیه اعمال می شود. در 15 فوریه 1994، توافقنامه ای با تاتارستان * (291) امضا شد که تأیید می کند که این کشور "با قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون اساسی جمهوری تاتارستان و توافقنامه" با روسیه متحد شده است. سه قرارداد در سال 1994، چهار قرارداد در سال 1995، 17 قرارداد در سال 1996، 12 قرارداد در سال 1997 و شش قرارداد در سال 1998 امضا شد*(292). تا اواسط سال 1998، 42 قرارداد فردی با 46 نهاد تشکیل دهنده فدراسیون امضا شد.

قبل از امضای پیمان فدرال، RSFSR چنین نبود ایالت فدرالبه معنای کلی پذیرفته شده کلمه. جمهوری های خودمختار، مناطق خودمختار و مناطق خودمختار عامل تعیین کننده ای برای تعیین شخصیت فدرال کشور نبودند. قلمروها و مناطقی که بیش از 80 درصد جمعیت در آن زندگی می کردند، به عنوان واحدهای اداری-سرزمینی باقی ماندند.

در تابستان 2001، تعدادی از مناطق ابتکار عمل را برای فسخ قراردادهای تقسیم قدرت که با مرکز فدرال منعقد کرده بودند، به دست گرفتند.

ترکیب گونه ای افراد فدراسیون در قسمت 1 هنر از پیش تعیین شده است. 5 قانون اساسی. مقاله نظر داده شده حاوی لیستی از موضوعات خاص از هر نوع است و آنها به ترتیب حروف الفبا (بر اساس الفبای زبان روسی - زبان دولتیفدراسیون). که در حس حقوقیاین بدان معنی است که اعضای فدراسیون روسیه فقط می توانند نهادهایی با شکل ایجاد شده باشند - یک جمهوری، یک قلمرو، یک منطقه، یک شهر با اهمیت فدرال، یک منطقه خودمختار، یک منطقه خودمختار.

نام افراد فدراسیون در قانون اساسی فدراسیون روسیه به شکلی که توسط خود آنها تعریف شده است آورده شده است. در قوانین اساسی جمهوری ها، در اساسنامه سایر موضوعات فدراسیون یا در موارد دیگر آئین نامهاگر قانون اساسی یا منشور وجود نداشته باشد. نام جمهوری ها، منطقه خودمختار و اوکرگ های خودمختار از نام ملت ها و مردمان به اصطلاح صاحب نام گرفته شده است. برخی از جمهوری ها مطابق قانون اساسی خود دارای نام دوگانه هستند: "نام جمهوری آدیگه و آدیگه معادل است" (ماده 1 قانون اساسی جمهوری آدیگه) * (293). قانون اساسی فدراسیون روسیه شامل هر دو نام است.

نام هر جمهوری در قانون اساسی در نسخه ای که توسط خود جمهوری تعیین می شود ذکر شده است که این حق را دارد که مستقلاً در مورد نام آن تصمیم گیری کند. با استفاده از این حق، همه جمهوری ها برای سال های گذشتهنام آنها را تغییر داد بنابراین، جمهوری گورنی آلتای به جمهوری آلتای * (294)، جمهوری سوسیالیستی شوروی کالمیک - به جمهوری کالمیکیا * (295)، ماری - به جمهوری ماری ال * (296)، چوواش - تغییر نام داد. به جمهوری چوواش - چوواشیا * (297)، یاکوتسکایا - به جمهوری ساخا (یاکوتیا) * (298) و غیره.

پس از جمهوری‌ها، مقاله نظر داده شده فهرستی از تمام قلمروها، مناطق، شهرهای دارای اهمیت فدرال در فدراسیون روسیه، منطقه خودمختار یهودی (تنها یکی از پنج منطقه خودمختار موجود در RSFSR است که به جمهوری تبدیل نشده است) را فهرست می‌کند. و همچنین مناطق خودمختار.

بنابراین، از مارس 2008، فدراسیون روسیه شامل 84 نهاد تشکیل دهنده است، از جمله: 21 جمهوری؛ نه قلمرو (ترکیب قلمرو کراسنویارسک * (299) تغییر کرد، قلمرو کامچاتکا * (300) و قلمرو ترانس بایکال * (301) ظاهر شد)، 46 منطقه، دو شهر فدرال، یک منطقه خودمختار، پنج منطقه خودمختار ( منطقه خودمختار Taimyr (Dolgan-Nenets) و منطقه خودمختار Evenki بخشی از قلمرو کراسنویارسک شدند * (302)، منطقه کامچاتکا و استان خودمختار کوریاک در قلمرو کامچاتکا ادغام شدند * (303)).

نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه از نظر اندازه قلمرو، اندازه و تراکم جمعیت و ترکیب ملی آنها متفاوت است. بنابراین، اگر سرزمین های نسبتا کوچک - منطقه کالینینگراد و جمهوری آدیگه - 15.1 و 7.6 هزار متر مربع را اشغال کنند. کیلومتر به ترتیب، سپس جمهوری سخا (یاکوتیا) - 3 میلیون 102 هزار متر مربع. کیلومتر، منطقه کراسنویارسک - 2 میلیون 401 هزار متر مربع. کیلومتر چنین نهادهایی در قلمرو بزرگتر از بسیاری از کشورهای خارجی هستند. جمهوری سخا (یاکوتیا) تقریباً برابر با هند و دو برابر اندونزی است. جمهوری کومی (415.9 هزار کیلومتر مربع) از مجموع بریتانیا، یونان و بلژیک بزرگتر است * (304).

بزرگترین مناطق فدراسیون روسیه از نظر جمعیت شهرهای فدرال مسکو (بیش از 9 میلیون نفر) و سنت پترزبورگ (بیش از 5 میلیون نفر) و همچنین منطقه مسکو (تقریباً 7 میلیون نفر) و قلمرو کراسنودار هستند. (بیش از 5 میلیون نفر) - به همراه موضوعات نسبتاً کوچکی مانند جمهوری تیوا - 307 هزار نفر، جمهوری کالمیکیا (خالمگ تانگچ) - 328 هزار نفر، منطقه کامچاتکا - 473 هزار نفر، بخشی از فدراسیون روسیه هستند. * (305).

موضوعات فدراسیون در تعدادی از ویژگی های دیگر متفاوت است - سطح توسعه اقتصاد به طور کلی، حضور و توسعه بخش های فردی صنعت و کشاورزی، گذشته تاریخی، فرهنگ ملی همه یا بخشی از جمعیت. . با این حال، همانطور که در قانون اساسی آمده است، این ویژگی ها و سایر ویژگی ها بر وضعیت قانون اساسی و قانونی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تأثیر نمی گذارد.

در حال حاضر، جمهوری ها، مناطق خودمختار و مناطق خودمختار هنوز با ویژگی های خود متمایز هستند. ترکیب ملیجمعیت، زندگی و فرهنگ به همین دلیل است که جمهوری‌هایی که این ویژگی‌ها به وضوح بیان می‌شود، دارای حقوق خاصی هستند. در عین حال، صرف نظر از شکل قانونی دولتی، همه اعضای فدراسیون روسیه با یک مفهوم متحد می شوند - "موضوع فدراسیون روسیه". آنها در این مقام از حقوق مساوی برخوردارند (قسمت 1 ماده 5) و همچنین در روابط با ارگانهای دولت فدرال بین خود حقوق مساوی دارند (قسمت 4 ماده 5).

2. قسمت 2 مقاله اظهار نظر شده امکان تغییر ترکیب فدراسیون روسیه را فراهم می کند. بنابراین، تغییر در ترکیب فدراسیون روسیه می تواند توسط:

1) ورود داوطلبانه به فدراسیون روسیه یک کشور خارجی.

بدیهی است که پذیرش یک نهاد جدید در فدراسیون روسیه فقط با رضایت متقابل فدراسیون روسیه و دولتی که مایل به پیوستن به آن است انجام می شود. ظاهراً رویه پذیرش باید بیان اراده مردم روسیه و نتیجه گیری را فراهم کند معاهده بین المللیبین فدراسیون روسیه و دولتی که مایل به پیوستن به آن بود، با تصویب بعدی این معاهده توسط پارلمان های هر دو کشور. پذیرش یک نهاد جدید در فدراسیون روسیه نباید مستلزم محدودیت در حقوق و آزادی های انسان و شهروند باشد و ممکن است در تضاد نباشد. اصول پذیرفته شده عمومیو هنجارهای حقوق بین الملل، مبانی سیستم قانون اساسی فدراسیون روسیه.

2) تشکیل یک موضوع جدید در قلمرو خود. تشکیل یک موضوع جدید در فدراسیون روسیه می تواند با موارد زیر انجام شود:

الف) ترکیب دو یا چند موجودیت در یک؛

ب) تقسیم یک موجودیت با تشکیل واحدهای جدید.

ج) جداسازی یک موجود جدید از یک موجودیت یا چندین نهاد هم مرز.

د) ورود یک موضوع به موضوع دیگر که در نتیجه یکی از آنها وضعیت موضوع فدراسیون روسیه را از دست می دهد.

تشکیل یک موضوع جدید در فدراسیون روسیه می تواند با رضایت متقابل فدراسیون روسیه و موضوع آن (موضوعات) انجام شود.

هر یک از این تحولات فدراسیون روسیه باید به روشی که توسط قانون اساسی فدرال تعیین شده است، و در رابطه با پرونده مرتبط با تغییر وضعیت یک موضوع، و تا حدی که تغییرات در نوع آن بر این وضعیت تأثیر بگذارد، انجام شود. ، همچنین با در نظر گرفتن مفاد قسمت 5 هنر. اصل 66 قانون اساسی

ابتکار تشکیل یک موضوع جدید در فدراسیون روسیه متعلق به آن دسته از موضوعاتی است که موضوع جدیدی از فدراسیون روسیه در قلمرو آنها تشکیل شده است.

پیشنهاد مشترک نهادهای قانونگذاری (نماینده) قدرت دولتی و مقامات ارشد موضوعات ذینفع فدراسیون روسیه در مورد تشکیل یک موضوع جدید در فدراسیون روسیه به رئیس جمهور فدراسیون روسیه ارسال می شود. پیشنهاد مشخص شده باید توجیه شود و حاوی نام پیشنهادی، وضعیت و مرزهای نهاد جدید و همچنین پیش بینی پیامدهای اجتماعی-اقتصادی و سایر پیامدهای مرتبط با تشکیل یک نهاد جدید در فدراسیون روسیه باشد * (306).

مطابق با هنر. 5 قانون اساسی فدرال 17 دسامبر 2001 N 6-FKZ "در مورد روش پذیرش به فدراسیون روسیه و تشکیل یک موضوع جدید فدراسیون روسیه" * (307) موضوع جدید فدراسیون روسیه به عنوان بخشی از فدراسیون روسیه از 1 دسامبر 2005 فدراسیون در نتیجه اتحاد دو موضوع مرزی فدراسیون روسیه - منطقه پرم و منطقه خودمختار کومی-پرمیاک تشکیل شد. موضوع جدید فدراسیون روسیه نام دارد - قلمرو پرم * (308).

بر اساس قانون اساسی فدرال 14 اکتبر 2005 N 6-FKZ "در مورد تشکیل یک موضوع جدید فدراسیون روسیه در فدراسیون روسیه در نتیجه اتحاد قلمرو کراسنویارسک ، خودمختار تایمیر (Dolgano-Nenets) اوکروگ و منطقه خودمختار Evenki" * (309) در به عنوان بخشی از فدراسیون روسیه ، در 1 ژانویه 2007 موضوع جدیدی تشکیل شد - قلمرو کراسنویارسک.

قانون اساسی فدرال 12 ژوئیه 2006 N 2-FKZ "در مورد تشکیل موضوع جدیدی از فدراسیون روسیه در فدراسیون روسیه در نتیجه اتحاد منطقه کامچاتکا و منطقه خودمختار کوریاک" * (310) معرفی شد. تغییرات بعدی V ترکیب موضوعیفدراسیون روسیه: از 1 ژوئیه 2007، موضوع جدیدی از فدراسیون روسیه به عنوان بخشی از فدراسیون روسیه در نتیجه ادغام دو موضوع مرزی فدراسیون روسیه - منطقه کامچاتکا و منطقه خودمختار کوریاک تشکیل شد. موضوع جدید فدراسیون روسیه قلمرو کامچاتکا نام دارد.

در 1 مارس 2008، موضوع جدیدی در فدراسیون روسیه ظاهر شد - قلمرو ترانس بایکال * (311). قلمرو ترانس بایکال جانشین قانونی منطقه چیتا و منطقه خودمختار آگینسکی بوریات شد. مشمول قلمرو ترانس بایکالدر محدوده قلمرو منطقه خودمختار آگینسکی بوریات یک واحد اداری-سرزمینی با وضعیت ویژه- منطقه Aginsky Buryat.