تحویل کالاهایی که دارای مشخصات فنی نیستند. مشخصات فنی: تفاوت های ظریف و نکات

چگونه بدون نقض قوانین ضد انحصار آنچه را که نیاز دارید خریداری کنید؟ رمز موفقیت در این موضوع یک مشخصات فنی خوب نوشته شده است. در مقاله بخوانید چه تخلفات ضمنی توسط مشتریان انجام می شود.

به طور کلی، هنگام تنظیم مشخصات خرید، مشتری باید اطمینان حاصل کند که شی مورد توضیح کاملاً غیر شخصی است، یعنی نباید حاوی هیچ گونه الزام یا حتی اشاره ای به علائم تجاری خاص، سازنده یا حتی کشور مبدا محصول باشد. .

در واقع، تهیه شرحی از موضوع خرید، مشخصات فنی تحت 44-FZ، بدون دانش ویژه در یک منطقه خاص، بسیار دشوار است. برخی از مشتریان حتی برای ارائه خدمات برای تهیه مشخصات فنی اقدام به خرید می کنند. اما اگر الزامات مربوط به اشیاء تدارکات را به دقت مطالعه کنید، آنها را با نیازهای خود مقایسه کنید و قوانین توصیف موضوع تدارکات را طبق 44-FZ به شدت دنبال کنید، انجام این کار کاملاً ممکن است.

باید در نظر داشت که برخی از ویژگی ها در برچسب محصول رمزگذاری شده است. به عنوان مثال، مشخصات فنی برای مواد "صفحه های سنگ فرش" با علامت "Classico 1KO.4" ارائه شده است. با توجه به رمزگشایی علامت گذاری، ضخامت آن 4 سانتی متر است (آخرین رقم علامت گذاری ضخامت را بر حسب سانتی متر نشان می دهد). با این حال، هنگام ایجاد تماس، مشخص شد که یک کاشی با ضخامت 6 سانتی متر مورد نیاز است. ضخامت کاشی تعیین کننده باری است که می تواند تحمل کند. مشخصات فنی بی سواد منجر به خرید موادی شد که شرایط لازم را نداشت. بنابراین، باید برچسب تمام مواد را در مشخصات فنی به دقت بررسی کنید و تمام الزامات اساسی و مهم برای مواد را مشخص کنید.

ترجیحا توضیحات محصول را از سایت های مختلف کپی نکنید. اطلاعات موجود در توضیحات ممکن است قابل اعتماد نباشد و ممکن است معلوم شود که هیچ یک از محصولات الزامات ذکر شده را برآورده نمی کند. به احتمال زیاد فقط یک محصول وجود دارد که با این توضیحات مطابقت داشته باشد. این ممکن است به عنوان محدودیت رقابت در نظر گرفته شود.

تمام الزامات عملکرد باید بدون ابهام باشد. در غیر این صورت درخواست های زیادی برای شفاف سازی وجود خواهد داشت. اغلب اتفاق می افتد که با درخواست های زیاد، مشتری نمی تواند به موقع به آنها پاسخ دهد و ممکن است زمانی برای تنظیم مشخصات فنی وجود نداشته باشد. بر این اساس، گاه مشتری در توضیحی اشاره می کند که فقط کافی است رضایت نامه را ارائه کند، بدون ذکر مواد. به نوبه خود، شانس خرید دقیقاً آنچه مورد نیاز است را کاهش می دهد، زیرا از برنامه مشخص نیست که از چه موادی در اجرای کار استفاده می شود.


بهتر است پس از تشریح الزامات مشخصات فنی، دستورالعمل هایی برای تهیه برنامه تهیه کنید. دستورالعمل ها نباید شرکت کننده را سردرگم کند، بلکه الزامات مشخصات فنی را مشخص می کند تا از درخواست های زیاد شرکت کنندگان جلوگیری شود. مغایرت مشخصات فنی با دستورالعمل ها، که مانعی برای آماده سازی برنامه ایجاد می کند، ممکن است باعث ایجاد شکایات توسط شرکت کنندگان بالقوه تدارکات با سرویس ضد انحصار فدرال شود.

چه الزامات دیگری برای نشان دادن در شرایط مرجع مهم است:

• به دوره گارانتی یک محصول، کار، خدمات و (یا) محدوده ارائه تضمین کیفیت آنها. مشتری باید یک دوره گارانتی در مشخصات فنی تعیین کند که کمتر از مدت زمان گارانتی سازنده نباشد.
• برای خدمات گارانتی محصول.
• به هزینه های عملیاتی محصول.
• به اجرای اجباری نصب و تنظیم محصول.
• آموزش افراد درگیر در استفاده و نگهداری از محصول.

قوانین اصلی

1. هنگام تهیه اسناد تدارکات، به کدهای طبقه بندی محصولات همه روسی (OKPD2) مربوط به موضوع خرید توجه کنید. ضروری است که کد مورد استفاده با شی خرید خاص مطابقت داشته باشد.
2. علاوه بر مفاد 44-FZ، هنگام تدوین مشخصات فنی، باید الزامات سایر قوانین قانونی، مقامات ضد انحصار، هنجارها و استانداردهای فنی (GOST، TU، SNiP و غیره) را نیز در نظر داشت.
3. کالاها و مواد درخواستی مشتری در مشخصات فنی باید مطابق با موضوع خرید و اسناد برآوردی (در صورت وجود) باشد.
4. در هنگام خرید برای قرارداد ساخت و ساز، ضمیمه اظهارنامه معیوب، برآورد و در مورد ساخت و ساز سرمایه (بازسازی، تعمیرات اساسی) نیز الزامی است که اسناد طراحی را ضمیمه کنید.
5. نشان دهید که می‌خواهید کالاها و مواد جدیدی بخرید (یعنی استفاده نشده، تعمیر، ترمیم یا بازسازی نشده است). در غیر این صورت، مشتری ممکن است کالاهای مستعمل را دریافت کند.

سوالات رایج

سوال:آیا می توان برای تامین قطعات یدکی "اورجینال" را مشخص کرد؟
پاسخ:اگر ما در مورد محصولی صحبت می کنیم که تحت گارانتی است یا نیاز به اطمینان از تعامل چنین کالاهایی با کالاهای مورد استفاده مشتری و همچنین در مورد خرید قطعات یدکی و مواد مصرفی برای ماشین آلات وجود دارد، ممکن است. و تجهیزات

سوال:آیا درج کد شناسایی تدارکات در شرح وظایف الزامی است؟
پاسخ:کد شناسایی تدارکات در طرح تدارکات، برنامه زمانبندی، آگهی تدارکات، دعوت به مشارکت در تعیین یک تامین کننده (پیمانکار، مجری) که به صورت بسته انجام شده است، اسناد تدارکات، در قرارداد و همچنین در سایر موارد ذکر شده است. اسناد ارائه شده توسط این قانون فدرال. لزومی به ذکر آن در مشخصات فنی نیست.

سوال:شما باید یک دستگاه برای تحقیقات علمی بخرید تا سیستم موجود خود را از 3 دستگاه از همان سازنده تکمیل کند. لازم است همه چیز را در کار به طور کامل ترکیب کنید. معادل آن مطلوب نیست. آیا می توان معادل آن را ننویسید و سازنده را نشان دهید؟ این سیستم بسیار قابل تنظیم و گران است.
پاسخ:اگر مورد شما مطابق با "... به استثنای موارد ناسازگاری کالاهایی که علائم تجاری دیگری روی آنها قرار داده شده است، و نیاز به اطمینان از تعامل این کالاها با کالاهای مورد استفاده مشتری ...) - در موارد دیگر امکان پذیر است. - این امکان ندارد.

سوال:آیا می توان شاخص های باریکی را در شرایط مرجع برای تعمیرات اساسی مشخص کرد، به عنوان مثال، رنگ دیوارها با یک طرح رنگی خاص، یک نمونه از ترکیب تخته گچ بر روی سقف، مجموعه خاصی از کاشی ها بدون معادل، اشاره به ترجیحات زیبایی شناختی؟
پاسخ:هنگام تشکیل مشخصات فنی، مشتریان باید با الزامات ماده 33 قانون شماره 44-FZ هدایت شوند. رنگ دیوارها انتخاب مشتری است، نیاز اوست که تعداد تامین کنندگان را محدود نمی کند. یک طرح، طرحی از یک ترکیب گچ بر روی سقف نیز نیاز مشتری است. مجموعه ای از کاشی های بدون معادل، نقض بند 1 ماده 33 قانون شماره 44-FZ است: "اسناد تدارکات ممکن است حاوی نشانه ای از علائم تجاری باشد اگر هنگام انجام کار یا ارائه خدمات، قصد استفاده از کالاهایی باشد که که تامین آن موضوع قرارداد نیست. در این مورد، شرط اجباری درج عبارت "یا معادل" در شرح موضوع خرید است.

کمیته مزایده برنده را مشخص کرد. قبل از انعقاد قرارداد، مشتری متوجه عدم انطباق با الزامات تعیین شده در مشخصات فنی اسناد مزایده شد (در هنگام در نظر گرفتن قسمت 1، شرکت کننده اطلاعات نادرستی در مورد مطابقت کالای عرضه شده ارائه کرد). بر اساس کدام ماده 44 قانون فدرال مشتری حق دارد از انعقاد قرارداد خودداری کند؟

پاسخ

اوکسانا بالادینا، سردبیر ارشد سیستم سفارش دولتی

از 1 ژوئیه 2018 تا 1 ژانویه 2019، مشتریان یک دوره انتقال دارند - آنها مجاز به انجام مراحل الکترونیکی و کاغذی هستند. از سال 2019، مناقصه ها، مزایده ها، قیمت ها و درخواست های پیشنهادی به صورت کاغذی به استثنای هشت مورد ممنوع خواهد بود.
نوع خریدهایی را که باید در ETP انجام دهید، نحوه انتخاب سایت و دریافت امضای الکترونیکی، قوانین انعقاد قرارداد در دوره انتقال و پس از آن را بخوانید.

حذف شرکت کننده از شرکت در مزایده الکترونیکی در صورت ارائه اطلاعات نادرست چگونه رسمیت می یابد؟
در کدام سند باید مشخص شود که کمیسیون مشتری در مرحله جمع‌بندی نتایج حراج الکترونیکی متوجه شد که شرکت‌کننده در حراج اطلاعات نادرستی در مورد موضوع خرید به عنوان بخشی از بخش اول برنامه - در پروتکل ارائه کرده است. از جمع بندی نتایج یا در پروتکل جداگانه ای؟

طبق قسمت 10 هنر. 69 قانون شماره 44-FZ، شرکت کننده در حراج الکترونیکی که کمترین قیمت قرارداد را ارائه کرده و درخواست شرکت در چنین حراجی شرایط تعیین شده توسط اسناد مربوط به آن را برآورده می کند، به عنوان برنده چنین حراجی شناخته می شود.

به موجب قسمت 6.1 هنر. 66 قانون شماره 44-FZ در صورتی که اطلاعات موجود در اسناد ارائه شده توسط شرکت کننده در حراج الکترونیکی مطابق با قسمت 3، قسمت 5 هنر غیرقابل اعتماد تشخیص داده شود. 66 قانون شماره 44-FZ، کمیسیون مزایده موظف است چنین شرکت کننده ای را از شرکت در حراج الکترونیکی در هر مرحله از انجام خود محروم کند (تصمیم OFAS چلیابینسک روسیه مورخ 1 اکتبر 2015 در مورد شماره 620-zh). /2015، تصمیم کراسنویارسک OFAS روسیه مورخ 7 ژوئن 2016 شماره 788).

لطفاً برای دسترسی کامل به پورتال PRO-GOSZAKAZ.RU ثبت نام. یک دقیقه بیشتر طول نمی کشد. یک شبکه اجتماعی را برای مجوز سریع در پورتال انتخاب کنید:

در این مورد، کمیسیون حراج مشتری باید یک سند (تصمیم) جداگانه در مورد حذف چنین شرکت کننده بر اساس قسمت 6.1 هنر تهیه کند. 66 قانون شماره 44-FZ.

لطفاً توجه داشته باشید که سند حذف یک شرکت کننده در مزایده باید نه توسط مشتری، بلکه توسط اعضای کمیسیون امضا شود، زیرا فقط آنها حق تصمیم گیری مناسب را دارند (بخش 6.1 ماده 66 قانون شماره 44- FZ).

روش رسمی کردن تصمیم برای حذف یک شرکت کننده در تدارکات بر اساس قسمت 6.1 هنر. 66 قانون شماره 44-FZ در سطح قانونگذاری تعریف نشده است. همانطور که تمرین نشان می دهد ، کمیسیون پروتکلی مشابه از نظر محتوا به پروتکل امتناع از انعقاد قرارداد می گذارد.

مجله "Goszakupki.ru"، شماره 10، اکتبر 2015 ویژگی های حذف یک شرکت کننده در حراج الکترونیکی در چارچوب قانون سیستم قرارداد

در چارچوب قانون نظام قراردادها، چندین

زمانی طراحی می کند که شرکت کننده در تدارکات مجاز به شرکت در مزایده الکترونیکی نباشد. دلایل اصلی عدم پذیرش، اثبات این واقعیت است که شرکت کننده با الزامات اسناد مزایده مطابقت ندارد و اثبات این واقعیت که شرکت کننده اطلاعات نادرست را به عنوان بخشی از درخواست ارائه کرده است - در جدول آورده شده است.

موارد عدم پذیرش شرکت کننده در تدارکات برای شرکت در مزایده الکترونیکی

ابتدا به بررسی دلایل رد صلاحیت شرکت کننده در حراج الکترونیکی از شرکت می پردازیم.
در عین حال، ما به طور غیرمستقیم موارد دیگری از چنین عدم پذیرش را که در جدول ذکر شده است تعیین خواهیم کرد.

عدم انطباق شرکت کننده در تدارکات با الزامات مستندات

اولین مبنای حذف، احراز این واقعیت است که شرکت کننده در تدارکات الزامات اسناد مزایده را رعایت نمی کند.

همانطور که از جدول بالا مشاهده می شود، چنین مغایرتی ممکن است مبنایی برای حذف یک شرکت کننده تدارکات از شرکت در مزایده (امتناع از انعقاد قرارداد با برنده) یا برای تشخیص درخواست شرکت کننده در مزایده به عنوان ناسازگار باشد. اسناد مزایده

تنها تفاوت این است که در چه مرحله ای شرکت کننده در مزایده به عنوان فاقد شرایط شناخته می شود.

به عنوان مثال، در طول یک مزایده، مشتری این الزام را ایجاد کرد که هیچ اطلاعاتی در مورد شرکت کننده تدارکات در ثبت نام تامین کنندگان بی پروا وجود نداشته باشد. فرض کنید در روز بررسی قسمت های دوم درخواست ها، شرکت کننده در حراج تمام الزامات مشتری از جمله الزام فوق را برآورده کرده است. اما یک روز بعد، اطلاعات مربوط به شرکت کننده در تدارکات در ثبت نام تامین کنندگان بی پروا گنجانده شد. یعنی دلایل محرومیت از شرکت در مزایده نه در مرحله رسیدگی به قسمت های دوم درخواست ها بلکه پس از آن ظاهر شد.

در عین حال، قانون سیستم قرارداد، مشتری (کمیسیون مزایده) را موظف نمی کند که از لحظه رسیدگی به بخش های دوم درخواست ها و قبل از انعقاد قرارداد، بررسی کند که آیا شرکت کنندگان در تدارکات متوقف شده اند یا خیر. الزامات تعیین شده را برآورده کند. بنابراین، حتی اگر اطلاعات شرکت کننده در مزایده در مدت فوق در ثبت نام تامین کنندگان متخلف درج شده باشد، اما مشتری (کمیسیون مزایده) چنین اطلاعاتی را نداشته باشد، عدم رد صلاحیت شرکت کننده در مزایده از شرکت در مزایده نخواهد بود. مستلزم مسئولیت اداری

مثال دیگر می تواند تصمیم اشتباه کمیسیون مزایده برای شناسایی درخواست شرکت در مزایده با اسناد مزایده مربوطه باشد. اگر کمیسیون هنگام بررسی بخش های دوم برنامه ها، در دسترس بودن اطلاعات مربوط به شرکت کننده تدارکات را در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان بررسی نکرد و برنامه را مرتبط تشخیص داد (علیرغم اینکه اطلاعات در ثبت مشخص شده بود!) سپس تصمیم بعدی مبنی بر حذف شرکت کننده در تدارکات از شرکت در مزایده، تصحیح خطای پذیرفته شده در هنگام بررسی قسمت های دوم خواهد بود.

اطلاعات نادرست در برنامه

مبنای دوم برای رد صلاحیت یک شرکت کننده از حراج الکترونیکی از شرکت در آن، اثبات این واقعیت است که چنین شرکت کننده ای اطلاعات نادرست را به عنوان بخشی از درخواست شرکت در مزایده ارائه کرده است. علاوه بر این، با ظهور در قسمت 6.1 هنر. 66 قانون سیستم قرارداد، حذف یک شرکت کننده در خرید از شرکت در مزایده پس از بررسی قسمت های اول برنامه ها در صورت ارائه اطلاعات نادرست در مورد نه تنها خود شرکت کننده خرید، بلکه همچنین کالاهای ارائه شده امکان پذیر شد. توسط او

لازم به ذکر است که قانون نظام قراردادها معیاری برای قابل اتکا بودن یا غیرقابل اعتماد بودن اطلاعات تعریف نکرده است.

«در عمل، اگر اطلاعات با واقعیت مطابقت نداشته باشد یا اگر شرکت‌کننده تدارکات اطلاعات متناقضی در خود برنامه ارائه دهد، غیرقابل اعتماد تلقی می‌شود.

به عنوان مثال، بخش اول برنامه ویژگی های محصول را نشان می دهد که الزامات مشخصات فنی را برآورده می کند، اما با ویژگی های واقعی مطابقت ندارد.

اگر این واقعیت در طول بررسی قسمت های اول درخواست ها ثابت شود، شرکت کننده در تدارکات باید از شرکت در مزایده خودداری شود. اگر بعداً اطلاعات نادرستی در مورد محصول کشف شود، شرکت کننده خرید باید از شرکت در مزایده حذف شود.

با توجه به اینکه تایید صحت اطلاعات ارائه شده توسط شرکت کننده در تدارکات بر عهده مشتری (کمیسیون مزایده) نمی باشد، پذیرش غیرقانونی (عدم رد صلاحیت) شرکت کننده ای که اطلاعات نادرست ارائه کرده است، مسئولیت اداری را به دنبال نخواهد داشت. مشتری در صورتی که مشتری اطلاعات مربوطه را نداشته باشد. در این صورت، تصمیم مبنی بر پذیرش شرکت کننده تدارکات برای شرکت در مزایده ممکن است لغو شود.

در بخش اول درخواست، شرکت کننده در مزایده ویژگی های کالا را نشان می دهد که از ویژگی های موجود در سند برای کالاهایی که به عنوان بخشی از بخش دوم درخواست ارائه شده است (مثلاً گواهی ثبت) متفاوت است. این تنها دومین موردی است که در عمل به عنوان اطلاعات غیر قابل اعتماد شناخته می شود.

با در نظر گرفتن اینکه واقعیت غیرقابل اعتماد بودن اطلاعات در مثال ارائه شده تنها با بررسی قسمت های دوم برنامه ها آشکار می شود، کمیسیون مزایده موظف است بر اساس قسمت 6.1 هنر، شرکت کننده در تدارکات را حذف کند. 66 قانون نظام قراردادها. از آنجایی که بخش 6 هنر، نمی توان درخواست را به عنوان عدم رعایت الزامات اسناد حراج تشخیص داد. 69 قانون سیستم قرارداد، به عنوان مبنایی برای تشخیص یک برنامه به عنوان عدم رعایت الزامات اسناد، غیر قابل اعتماد بودن اطلاعات مربوط به خود شرکت کننده تدارکات و نه محصول را فراهم می کند.

منابع برای اثبات غیرقابل اعتماد بودن اطلاعات

این سوال در مورد اینکه کدام منابع اطلاعاتی برای اثبات غیرقابل اعتماد بودن اطلاعات کافی هستند، باز باقی می ماند. در رویه اداری و قضایی مواضع متعددی در این مورد قابل تشخیص است.

دیدگاه اول وفادارترین دیدگاه به مشتری است (کمیسیون حراج): اطلاعات از منابع در دسترس عموم، به عنوان مثال از اینترنت، برای اثبات غیرقابل اعتماد بودن اطلاعات کافی است. این بدان معناست که اگر ویژگی های محصولی که به صورت آنلاین یافت می شود با اطلاعات مشخص شده در درخواست شرکت کننده حراج مطابقت نداشته باشد، می توان آن را غیرقابل اعتماد در نظر گرفت.

وزارت توسعه اقتصادی روسیه نیز همین نظر را دارد و در بند 95 نامه شماره D28i-1889 مورخ 30 سپتامبر 2014 اشاره می کند: اگر هنگام بررسی اطلاعات ارائه شده توسط شرکت کننده تدارکات در قسمت اول درخواست مشارکت، مشخص شد که اطلاعات مربوط به کالاهای پیشنهادی برای تحویل با اطلاعات موجود در وب سایت رسمی سازنده مطابقت ندارد، کمیسیون تصمیم می گیرد به دلیل ارائه اطلاعات نادرست، شرکت کننده تدارکات را حذف کند.

با این حال، بسیاری از نهادهای کنترل این موقعیت را غیرقانونی می دانند. به هر حال، قانون الزامی برای قرار دادن اطلاعات در مورد کالاهایی که تولید می کنند در وب سایت خود برای سازمان ها پیش بینی نکرده است. بنابراین، داده‌های موجود در وب‌سایت سازنده یا فروشنده ممکن است در زمان بررسی برنامه‌ها فعلی نباشد. در نتیجه، اطلاعات سایت برای اثبات غیرقابل اعتماد بودن اطلاعات کافی نیست.

امروزه دیدگاه متفاوتی در مراجع کنترلی و دادگاه ها حاکم است: غیر قابل اعتماد بودن اطلاعات باید با نامه رسمی از یک شخص مجاز تأیید شود.

اگر در مورد ویژگی های محصول غیرقابل اعتماد صحبت می کنیم، باید درخواست چنین ویژگی هایی به سازنده (نماینده رسمی آن) ارسال شود. علاوه بر این، پاسخ این سازنده باید نه تنها تأیید کند که محصول با ویژگی‌های مشخص شده در برنامه تولید نشده است، بلکه همچنین تولیدکننده دسته‌ای از کالاها را با ویژگی‌های مورد نیاز شرکت‌کننده در تدارکات در یک سفارش جداگانه تولید نخواهد کرد.

در صورت وجود هرگونه تردید در صحت مجوز ارائه شده به عنوان بخشی از درخواست شرکت در مزایده، لازم است اطلاعات مربوط به صدور مجوز را از مرجع صدور مجوز مربوطه درخواست کنید.

این رویکرد برای مشتری ایمن تر است (کمیسیون حراج) (در مقایسه با روش اول). با این حال، مشکل اینجاست که ممکن است پس از انعقاد قرارداد، پاسخی به درخواستی مبنی بر تایید غیرقابل اعتماد بودن اطلاعات توسط مشتری دریافت شود.

سخت گیرانه ترین و کمترین موضع گیری مراجع کنترل این است که غیر قابل اعتماد بودن اطلاعات یک محصول تنها در مرحله پذیرش محصول توسط مشتری قابل بررسی است.نامه ای از سازنده نمی تواند تأییدی صددرصدی بر غیرقابل اعتماد بودن اطلاعات باشد (ممکن است تا زمانی که کالا طبق قرارداد تحویل می شود، سازنده کالا را طبق سفارش فردی تامین کننده تولید کرده باشد).

ثبت تصمیم در مورد محرومیت از شرکت در مزایده

موضوع دیگری که توسط قانون تنظیم نشده است، رسمی شدن تصمیم برای حذف یک شرکت تدارکاتی از شرکت در مزایده است.

می‌بینیم که اطلاعات غیرقابل اعتماد در مورد یک محصول، هم برای امتناع از شرکت در مزایده در هنگام بررسی بخش‌های اول برنامه‌ها و هم برای حذف چنین شرکت‌کننده‌ای از شرکت در مزایده است.

اگرچه به طور رسمی این تصمیمات متفاوت هستند، اما در واقع یک نتیجه دارند: شرکت کننده در تدارکات مجاز به شرکت در رویه نیست. و حتی اگر کمیسیون تصمیم بگیرد که پذیرش را رد نکند، بلکه شرکت کننده تدارکات را از شرکت در مزایده حذف کند، منطقی است که چنین تصمیمی را در پروتکل بررسی درخواست های شرکت در مزایده الکترونیکی منعکس کند و دلیل منطقی را نشان دهد. تصمیم گیری

در صورتی که در مرحله رسیدگی به قسمت های دوم درخواست ها توسط مشتری (کمیسیون حراج) واقعیت ارائه اطلاعات نادرست در مورد محصول کشف شود، دلیلی برای تشخیص عدم رعایت الزامات اسناد مزایده وجود نخواهد داشت. . اما حتی در این مورد، توصیه می شود تصمیم برای حذف شرکت کننده تدارکات از شرکت در مزایده در پروتکل جمع بندی نتایج مزایده منعکس شود.

در صورتی که پس از بررسی قسمت های دوم درخواست ها، غیرقابل اعتماد بودن اطلاعات مندرج در درخواست شرکت در مزایده محرز شود، منطقی به نظر می رسد، به منظور اطمینان از باز بودن و شفافیت خرید، تصمیم به حذف به صورت کتبی رسمی شود. شرکت کننده در تدارکات از شرکت در مزایده و جلب آن به اطلاع شرکت کننده در تدارکات، علیرغم اینکه در قانون نظام قراردادی این امر پیش بینی نشده است. .

پیامدهای حذف یک شرکت کننده در تدارکات

در پایان، ما در مورد عواقب حذف یک شرکت کننده تدارکات از شرکت در مزایده صحبت خواهیم کرد. سوالات حل نشده باقی مانده است:

• آیا در صورت حذف برنده مزایده از شرکت در آن می توان با شرکت کننده دوم مزایده قرارداد منعقد کرد؟
• آیا در صورت حذف نفر دوم از شرکت در مزایده می توان با شرکت سوم مزایده قرارداد منعقد کرد؟

به گفته وزارت توسعه اقتصادی روسیه (نامه شماره D28i-105 مورخ 22 ژانویه 2015)، هر دوی این موارد مشروع هستند.

در همین حال، انعقاد قرارداد با شرکت کننده دوم یا سوم در مزایده برای مشتری یک خطر خاص است، زیرا قانون دادگاه قانون اساسی این موضوع را پیش بینی نکرده است و توضیحات وزارت توسعه اقتصادی روسیه قانونی نیست. اعمال می شود و ممکن است توسط مقامات کنترلی، قضایی و اجرای قانون مورد توجه قرار نگیرد.

در مورد عواقب محرومیت شرکت‌کننده خرید از شرکت در مزایده برای خود شرکت‌کننده در مزایده، هیچ عواقب منفی برای او وجود ندارد: امنیت درخواست شرکت در مزایده از شرکت‌کننده خرید دریغ نمی‌شود، اطلاعاتی در مورد او در ثبت نام تامین کنندگان بی پروا گنجانده نشده است.

تنها نتیجه نامطلوب شرکت در مزایده برای یک شرکت کننده در تدارکات ممکن است (در صورت ارائه اطلاعات نادرست) مسئولیت اداری برای رقابت ناعادلانه یا مسئولیت کیفری برای جعل اسناد یا استفاده از اسناد جعلی باشد.

11 قسمت 1.1 هنر. 31 قانون نظام قراردادها.

22 قسمت 9 هنر. 31، بند 1، بخش 6، هنر. 69 قانون نظام قراردادها.

33 بند 1 قسمت 4 هنر. 67 قانون نظام قراردادها.

44 قسمت 6.1 هنر. 66 قانون نظام قراردادها.

55 طبق بند 1، قسمت 6، هنر. 69 قانون سیستم قرارداد، مبنای تشخیص درخواست شرکت در مزایده به عنوان عدم رعایت الزامات اسناد مزایده، غیر قابل اعتماد بودن اطلاعات مربوط به شرکت کننده در حراج است و نه در مورد محصول ارائه شده توسط وی.

66 به قیاس با پروتکل امتناع از انعقاد قرارداد (قسمت 11، ماده 31 قانون نظام قرارداد).

حذف یک شرکت کننده از شرکت در مزایده الکترونیکی؟

طبق قسمت 6.1 هنر. در ماده 66 قانون نظام قراردادها، در صورتی که اطلاعات مندرج در اسناد ارائه شده توسط شرکت کننده در مزایده الکترونیکی طبق بندهای 3 و 5 این ماده غیرقابل اتکاء تشخیص داده شود، کمیسیون مزایده موظف است شرکت کننده مزایده را از این ماده حذف کند. شرکت در حراج الکترونیکی در هر مرحله از انجام آن.

الزام فوق با مفاد قسمت 9 هنر مطابقت دارد. 31 قانون دادگاه قانون اساسی، که مقرر می دارد حذف یک شرکت کننده در تدارکات از مشارکت در تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری) یا امتناع از انعقاد قرارداد با برنده تعیین کننده تامین کننده (پیمانکار، مجری) در هر زمانی قبل از انعقاد قرارداد در صورتی که مشتری یا کمیسیون تدارکات متوجه شود که شرکت کننده در تدارکات با الزامات مشخص شده در قسمت 1، قسمت های 1.1 و 2 (در صورت وجود چنین الزاماتی) این ماده مطابقت ندارد، انجام می شود. ، یا اطلاعات نادرستی در مورد تطابق آن با الزامات مشخص شده ارائه کرده است. در عین حال، مطابق با قسمت 12 این ماده، تصمیم به حذف یک شرکت تدارکاتی از مشارکت در تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری) یا امتناع از انعقاد قرارداد با برنده تعیین تامین کننده. (پیمانکار، مجری) می تواند توسط این شرکت کننده یا آن برنده به ترتیبی که در قانون دادگاه قانون اساسی تعیین شده است، تجدید نظر شود.

روال رسمی کردن تصمیم برای محروم کردن یک شرکت تدارکاتی از مشارکت در تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری) توسط قانون دادگاه قانون اساسی تعریف نشده است. بنابراین، به نظر ما، ما باید از هنجارهای کلی قانون نظام قراردادی حاکم بر روند رسیدگی به نتایج رسیدگی به درخواست ها در یک مزایده الکترونیکی و جمع بندی نتایج چنین مزایده ای اقدام کنیم.

طبق بخش 3، 4 هنر. در ماده 67 قانون دادگاه قانون اساسی، کمیسیون مزایده بر اساس نتایج رسیدگی به بخشهای اول درخواستهای شرکت در مزایده الکترونیکی، تصمیمی در مورد پذیرش یک شرکت کننده برای شرکت در مزایده یا امتناع از شرکت در مزایده اتخاذ می کند. پذیرش شرکت در چنین حراجی در موارد عدم ارائه اطلاعات مندرج در قسمت 3 هنر. 66 قانون نظام قراردادها یا ارائه اطلاعات نادرست. ناسازگاری اطلاعات ارائه شده در قسمت 3 هنر. 66 قانون دادگاه قانون اساسی، اسناد مورد نیاز برای چنین حراجی. امتناع از شرکت در مزایده الکترونیکی به دلایل دیگر مجاز نمی باشد.

بر اساس نتایج بررسی قسمت های دوم درخواست ها، کمیسیون مزایده تصمیم گیری در مورد انطباق یا عدم انطباق درخواست های شرکت در چنین مزایده ای با الزامات تعیین شده توسط اسناد مربوط به چنین مزایده ای اتخاذ می کند. در این حالت ، درخواست شرکت در مزایده الکترونیکی در صورت عدم ارائه اسناد و اطلاعات مندرج در بندها به عنوان عدم رعایت الزامات تعیین شده توسط اسناد برای چنین حراجی شناخته می شود. 1، 3-5، 7 و 8 ساعت 2 قاشق غذاخوری. 62، بخش 3 و 5 هنر. 66 قانون دادگاه قانون اساسی، عدم انطباق اسناد و اطلاعات مشخص شده با الزامات تعیین شده توسط اسناد مربوط به چنین حراجی، وجود اطلاعات غیر قابل اعتماد در مورد شرکت کننده در چنین مزایده تا تاریخ در اسناد مشخص شده است. و زمان آخرین مهلت ثبت درخواست برای شرکت در مزایده. عدم انطباق یک شرکت کننده در چنین حراجی با الزامات تعیین شده مطابق با قسمت 1، قسمت های 1.1 و 2 (در صورت وجود چنین الزاماتی) از هنر. 31 قانون دادگاه قانون اساسی.

بنابراین کمیسیون مزایده در هنگام انجام هر یک از این مراحل حق دارد در صورت ارائه اطلاعات نادرست تصمیم مناسب اتخاذ کند. هنگام در نظر گرفتن بخش های اول برنامه ها، این تصمیم برای امتناع از پذیرش شرکت در چنین حراجی در صورت ارائه اطلاعات نادرست مندرج در قسمت 3 هنر است. 66 قانون دادگاه قانون اساسی (اطلاعات در مورد کالاها، آثار، خدمات ارائه شده توسط شرکت کننده)، هنگام بررسی قسمت های دوم درخواست ها - تصمیمی در مورد عدم انطباق درخواست های شرکت در مزایده با الزامات تعیین شده توسط شرکت کننده اسناد مربوط به آن، در صورت ارائه اطلاعات نادرست در مورد شرکت کننده در چنین حراجی.

تصمیمات مربوطه باید در پروتکل رسیدگی به درخواست شرکت در مزایده (قسمت 6 ماده 67 قانون دادگاه قانون اساسی) و در پروتکل جمع بندی نتایج مزایده (قسمت 8 ماده 69 قانون اساسی) منعکس شود. قانون دادگاه قانون اساسی) به ترتیب.

مفاد قسمت 6 هنر. 67 و قسمت 8 هنر. 69 قانون سیستم قرارداد امکان (یا لزوم) درج در این پروتکل ها اطلاعاتی در مورد تصمیم مشتری مبنی بر حذف شرکت کننده در حراج از شرکت در حراج الکترونیکی به دلیل ایجاد اطلاعات غیر قابل اعتماد موجود در اسناد را پیش بینی نمی کند. ارسال شده توسط این شرکت کننده در همان زمان، عبارت قسمت 6.1 هنر. 66 قانون دادگاه قانون اساسی "برای حذف چنین شرکت کننده ای از شرکت در مزایده الکترونیکی در هر مرحله از انجام آن" و قسمت 9 ماده. 31 قانون دادگاه قانون اساسی "حذف یک شرکت کننده در تدارکات در هر زمان قبل از انعقاد قرارداد انجام می شود" نشان می دهد که حذف یک شرکت کننده در مزایده نه تنها در هنگام بررسی درخواست های ارائه شده توسط شرکت کنندگان امکان پذیر است، بلکه امکان پذیر است. تا انعقاد قرارداد بنابراین، به نظر ما، در مورد پیش بینی شده در قسمت 6.1 هنر. در ماده 66 قانون نظام قراردادها، مشتری باید به دلیل احراز اطلاعات غیرموثق مندرج در اسناد ارائه شده توسط این شرکت کننده، تصمیم جداگانه ای مبنی بر محرومیت شرکت کننده از شرکت در مزایده الکترونیکی صادر کند.

الزامات ارسال چنین تصمیمی برای شرکت کننده از طریق یک بستر الکترونیکی و همچنین برای ارسال تصمیم در وب سایت رسمی به طور مستقیم توسط قانون دادگاه قانون اساسی پیش بینی نشده است. اما کاملاً بدیهی است که شرکت کننده در مزایده برای اینکه بتواند به این رأی اعتراض کند (قسمت 12 ماده 31 قانون دادگاه قانون اساسی) باید با چنین تصمیمی آشنا باشد. در عین حال، از آنجایی که حذف یک شرکت تدارکاتی از مشارکت در تعیین یک تامین کننده (پیمانکار، مجری) یکی از دلایل استرداد وجوه ارائه شده به عنوان تضمین برای درخواست مشارکت در تعیین یک تامین کننده است. پیمانکار، مجری) و یا برای جلوگیری از انسداد وجوه این گونه در هنگام انجام مزایده الکترونیکی (بند 6، قسمت 6، ماده 44 قانون دادگاه قانون اساسی)، معتقدیم که باید به اپراتور سایت الکترونیکی اطلاع داده شود. چنین تصمیمی تبادل اطلاعات مربوط به برگزاری یک حراج الکترونیکی بین یک شرکت کننده در چنین حراجی، یک مشتری، یک اپراتور یک سایت الکترونیکی در یک سایت الکترونیکی در قالب اسناد الکترونیکی امضا شده با امضای الکترونیکی پیشرفته انجام می شود. شخصی که حق دارد از طرف شرکت کننده در چنین حراجی، مشتری، اقدام کند (قسمت 1، 2 ماده 60 قانون دادگاه قانون اساسی).

به نظر ما، در چنین شرایطی، مشتری حق دارد طبق الزامات قسمت 11 هنر هدایت شود. 31 قانون نظام قرارداد، که روش رسمی امتناع از انعقاد قرارداد با برنده تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری) را به دلایل پیش بینی شده در قسمت های 9 و 10 این ماده تنظیم می کند: بعد از یک روز کاری پس از روزی که این واقعیت که مبنای پذیرش است، تصمیم به حذف یک شرکت کننده از شرکت در مزایده الکترونیکی به دلیل ایجاد اطلاعات غیرقابل اعتماد موجود در اسناد ارائه شده توسط این شرکت کننده، تنظیم و ارسال شود. وب سایت رسمی چنین تصمیمی حاوی اطلاعاتی در مورد مکان و زمان تهیه آن ، در مورد شخصی که این تصمیم در مورد او گرفته شده است ، در مورد این واقعیت که مبنای تصمیم گیری است و همچنین جزئیات اسنادی که این واقعیت را تأیید می کند. تصمیم مشخص شده توسط مشتری ظرف دو روز کاری از تاریخ امضای آن برای شرکت کننده در حراج ارسال می شود.

لطفاً توجه داشته باشید که ما هیچ گونه اقدام قانونی در این زمینه پیدا نکرده ایم و موضع اعلام شده بیانگر نظر ما است. برای توضیحات رسمی، می توانید با وزارت توسعه اقتصادی روسیه یا سرویس فدرال ضد انحصار روسیه تماس بگیرید.

در این موضوع ما به موضع زیر پایبند هستیم.
در شرایط مورد بررسی، مشتری باید تصمیم جداگانه ای در مورد حذف یک شرکت کننده از شرکت در مزایده الکترونیکی به دلیل ایجاد اطلاعات غیرقابل اعتماد مندرج در اسناد ارائه شده توسط این شرکت کننده تهیه کند و آن را در وب سایت رسمی ارسال کند. روشی مشابه آنچه در قسمت 11 این هنر مقرر شده است. 31 قانون دادگاه قانون اساسی.

این مجله تنها مجله ای است که در صفحات آن توضیحات عملی نه تنها توسط کارشناسان برجسته صنعت، بلکه توسط متخصصان سرویس فدرال ضد انحصار روسیه و وزارت توسعه اقتصادی روسیه ارائه می شود.

موضوع تهیه صحیح مشخصات فنی نه تنها برای مشتریان، بلکه برای تامین کنندگان نیز مهم است، زیرا مشخصات فنی سندی است که بر اساس آن نتیجه گیری می کنند که آیا باید در مناقصه شرکت کنند یا خیر.

مشخصات فنی چیست و در کجا کاربرد دارد؟

مشخصات فنی سندی است که در آن مشتری موضوع خرید، یعنی الزاماتی را که برای کالاها، کارها یا خدمات خریداری شده اعمال می کند، توصیف می کند. به عنوان یک قاعده، مشخصات فنی یا ضمیمه یک قرارداد یا توافق نامه است، یا بخشی از اسنادی است که مشخص می کند دقیقاً چه چیزی تحت قرارداد خریداری می شود.

اصطلاح "مشخصات فنی" تنها مورد ممکن نیست، بلکه فقط بیشترین استفاده را دارد. سایر نام‌های قابل قبول: «بخش فنی»، «مشخصات»، «مستند طراحی و برآورد» و غیره. قانون فدرال شماره 44-FZ در 5 آوریل 2013 بخشی از اسناد تدارکات را تعریف می کند که در آن مشتری موضوع خرید را به عنوان "توضیح هدف تدارکات" توصیف می کند.

صرف نظر از اصطلاح استفاده شده، مهم است که الزامات کالاها، آثار و خدمات خریداری شده خاص، قابل درک باشد و با قوانین - 44-FZ، 223-FZ و 135-FZ مغایرت نداشته باشد.

از شرایط مرجع استفاده می شود:

• در قوانین جیره بندی از طریق این قوانین، مشتری دولتی کالاها، آثار و خدمات خاصی را خریداری می کند (لیست های خاصی وجود دارد که کالای خریداری شده باید مطابق با آنها باشد).
• در برنامه مشتری دولتی آنچه خریداری خواهد شد و حداقل الزامات را شرح می دهد.
• در اسناد هنگام تشکیل قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد و اسناد تدارکات.
• در برنامه شرکت کننده شرکت کننده بر اساس شرایط مرجع، موضوع خرید (کالا، کار یا خدمات) را که در صورت برنده شدن در مناقصه عرضه می کند، تشریح می کند.
• به عنوان بخشی از قرارداد یا ضمیمه یک قرارداد. هنگام انعقاد قرارداد، هر دو طرف امضا می کنند که برنده محصولی را عرضه می کند که مشخصات فنی را داشته باشد و مشتری در صورتی که همه چیز با مشخصات فنی مطابقت داشته باشد، این محصول را می پذیرد.

مطابق با قسمت 2 هنر. 33 قانون فدرال 04/05/2013 شماره 44-FZ، مشخصات فنی باید نشانگرهایی را نشان دهد که تعیین انطباق کالاها، آثار و خدمات خریداری شده با الزامات تعیین شده توسط مشتری را ممکن می سازد. در این مورد، مقادیر حداکثر و (یا) حداقل این شاخص ها و همچنین مقادیر شاخص هایی که قابل تغییر نیستند نشان داده می شود. این امر ضروری است تا رقابت محدود نباشد. تعیین وزن، اندازه، ابعاد یا قدرت خاص برای یک محصول غیرممکن است. باید مقادیر حداکثر و حداقل وجود داشته باشد. و شرکت کننده بالقوه سعی خواهد کرد محصولی را عرضه کند که ویژگی های آن در این محدوده باشد. در همان زمان، در هنر. 33 همچنین می گوید که شاخص هایی وجود دارد که نمی توانند تغییر کنند.

ویژگی های تهیه مشخصات فنی

شرح موضوع تدارکات نباید شامل الزامات یا دستورالعمل‌ها باشد:

• علائم تجاری،
• علائم خدمات،
• نام های تجاری،
• ثبت اختراع،
• مدل های کاربردی،
• طرح های صنعتی،
• نام مبدا کالا یا سازنده.

در چارچوب شرح موضوع تدارکات، درخواست در مورد کالاها، اطلاعات، کارها و خدمات غیرممکن است، مشروط بر اینکه چنین الزاماتی مستلزم محدودیت در تعداد شرکت کنندگان در تدارکات باشد. قانونگذار توضیح نمی دهد که چه شرایطی و چه الزاماتی مستلزم محدودیت است، او به سادگی توجه خود را به این واقعیت جلب می کند که ایجاد الزاماتی که منجر به محدودیت تعداد شرکت کنندگان در تدارکات شود غیرممکن است، یعنی آنها رقابت را نقض می کنند. تنها موارد استثناء مواردی است که روش دیگری وجود ندارد که توصیف دقیق تر و واضح تری از ویژگی های موضوع تدارکات ارائه دهد.

در موارد خاص، 44-FZ نشان دادن علائم تجاری را در اسناد مناقصه اجازه می دهد - اگر در هنگام انجام کار یا ارائه خدمات، قصد استفاده از کالاهایی باشد که عرضه آنها موضوع قرارداد نیست. در این مورد، شرط اجباری درج عبارت "یا معادل" در شرح موضوع خرید است. فرض کنید موضوع قرارداد ساخت و ساز باشد. البته، مصالح ساختمانی به عنوان بخشی از ساخت و ساز استفاده می شود - به عنوان مثال، سیمان، چسب، مارک های خاص آجر. اما از آنجایی که سیمان، چسب، آجر موضوع قرارداد نیست، مشتری هنگام خرید، در واقع، کار با استفاده از مواد، می تواند الزامات مواد را ارائه دهد، یعنی نشان دهد که به سیمان، چسب، آجر با نام تجاری خاص نیاز دارد. . اما با کلمات "یا معادل".

تعدادی استثنا وجود دارد که در آن کلمات "یا معادل" نوشته نشده است:

• در صورت عدم تطابق کالاهایی که علائم تجاری دیگری بر روی آنها گذاشته شده است و نیاز به اطمینان از تعامل این کالاها با کالاهای مورد استفاده مشتری. به عنوان مثال، یک مشتری شبکه ای دارد که فقط با تجهیزات خاصی کار می کند و سایر تجهیزات را نمی توان در این شبکه ادغام کرد، زیرا به سادگی کار نخواهد کرد.
• در صورت خرید قطعات یدکی و مواد مصرفی ماشین آلات و تجهیزات مورد استفاده مشتری، مطابق با مستندات فنی ماشین آلات و تجهیزات مشخص شده. توجه به این نکته حائز اهمیت است که در مستندات مربوط به این محصول و تجهیزات باید به وضوح ذکر شود که فقط از قطعات یدکی این سازنده استفاده می شود.

در شرح موضوع خرید، در صورت امکان، باید از شاخص های استاندارد، الزامات، نمادها، اصطلاحات مربوط به ویژگی های فنی و کیفی موضوع خرید استفاده شود که مطابق با مقررات فنی، استانداردها و سایر الزامات ایجاد شده است.

هنر 33 44-FZ اجازه می دهد تا شرح موضوع خرید شامل مشخصات، نقشه ها، نقشه ها، طرح ها، عکس ها، نتایج کار، آزمایش، الزامات آزمایش، روش های آزمایش، بسته بندی مطابق با الزامات قانون مدنی فدراسیون روسیه باشد. ، علامت گذاری ها، برچسب ها، تایید انطباق (استاندارد، مشخصات و غیره)، فرآیندها و روش های تولید و غیره.

مدارک باید حاوی تصویری از کالای عرضه شده باشد (اگر الزامی باشد که کالای عرضه شده با تصویر مطابقت داشته باشد).

اسناد باید حاوی اطلاعاتی در مورد مکان، تاریخ شروع و پایان، روش و برنامه بازرسی توسط شرکت کنندگان در تدارکات از نمونه یا ماکت کالایی باشد که برای تامین آن قرارداد منعقد شده است (در صورت وجود الزامی که کالای عرضه شده با نمونه یا ماکت کالا مطابقت دارد). به عنوان مثال، اگر مشتری دولتی در اسناد بنویسد که کالای عرضه شده باید مطابق با طرح خاصی باشد، باید مشخص کند که طرح در چه آدرسی قرار دارد تا همه شرکت کنندگان بالقوه خرید بتوانند در زمان معینی با آن آشنا شوند.

کالای عرضه شده باید نو باشد. یعنی ما در مورد محصولی صحبت می کنیم که استفاده نشده، تعمیر نشده است، بازسازی نشده است، اجزای آن تعویض نشده و خواص مصرفی آن احیا نشده است. با این حال، قانونگذار یک شرط مهم را قائل است: "مگر اینکه در شرح موضوع تدارکات به گونه دیگری پیش بینی شده باشد." یعنی اگر مشتری در مشخصات فنی مشخص کند که به کالایی نیاز دارد که جدید نباشد، می تواند آن را دریافت کند.

اسناد تدارکات باید حاوی شاخص هایی باشد که امکان تعیین انطباق کالاها، کارها، خدمات خریداری شده با نیازهای مشتری را فراهم می کند (حداکثر (یا) حداقل مقادیر این شاخص ها و همچنین مقادیر مشخص شده است. از شاخص هایی که نمی توان آنها را تغییر داد اما اگر شاخص خاصی مشخص شود که فقط تحت یک برند قرار می گیرد، یعنی رقابت مختل می شود.

در صورت لزوم، مشخصات فنی الزاماتی را برای دوره گارانتی محصول، کار یا خدمات و محدوده ارائه تضمین کیفیت آنها تعیین می کند. به خدمات گارانتی کالا؛ به هزینه های عملیاتی محصول؛ به تعهد به انجام نصب و تنظیم محصول؛ به آموزش افراد درگیر در استفاده و نگهداری از محصول.

در صورت تعیین تامین کننده ماشین آلات و تجهیزات جدید، مشتری در اسناد خرید الزامات ارائه ضمانت از سازنده و (یا) تامین کننده این محصول و مدت اعتبار چنین تضمینی را تعیین می کند. این گارانتی همراه با این محصول ارائه می شود.

الزامات زیر را نمی توان در اسناد تدارکات گنجاند:

• به سازنده محصول (مثلاً نمی توانید بنویسید که یک کارخانه تولید کننده محصول باید 20 سال در بازار فعالیت کند و ظرفیت های خاصی داشته باشد).
• به شرکت کننده تدارکات (از جمله الزامات برای صلاحیت ها و تجربه کاری)؛
  به شهرت تجاری؛
• در دسترس بودن ظرفیت تولید، تجهیزات تکنولوژیکی، نیروی کار و منابع مالی.

استثناء مواردی است که امکان ایجاد چنین الزاماتی برای یک شرکت کننده در تدارکات توسط این قانون پیش بینی شده باشد.

قانون ابزارهای جدیدی را برای تنظیم کیفیت معرفی کرد: مقررات فنی، مقررات فنی، استاندارد بین‌المللی، استاندارد ملی، ارزیابی انطباق، اعلام انطباق، علامت گردش در بازار و غیره. مشتری همچنین می‌تواند هنگام ایجاد شرح خرید از آنها استفاده کند. هدف - شی.

مسائل خاص توسط قوانین دیگر تنظیم می شود. بنابراین، برای مثال، هنگام خرید محصولات غذایی، مشتری دولتی باید توسط قانون فدرال شماره 29-FZ مورخ 2 ژانویه 2000 هدایت شود. ویژگی های شرح اشیاء خرید تحت دستور دفاع ایالتی ممکن است توسط قانون فدرال شماره 275-FZ مورخ 29 دسامبر 2012 تعیین شود.

قانون ضد انحصار

در هنر. 17 قانون فدرال شماره 135-FZ 26 ژوئیه 2006 بیان می کند که هنگام انجام مناقصه، درخواست قیمت برای کالاها، درخواست پیشنهادات، اقداماتی که منجر به جلوگیری، محدودیت یا حذف رقابت شود یا ممکن است منجر شود ممنوع است. این مراحل زیر است:

• هماهنگی برگزارکنندگان مناقصه، درخواست پیشنهاد، درخواست پیشنهادات یا مشتریان از فعالیت های شرکت کنندگان آنها و همچنین انعقاد توافقنامه بین برگزارکنندگان مناقصه و (یا) مشتریان با شرکت کنندگان در این مناقصات، در صورتی که چنین توافقاتی وجود داشته باشد. با هدف یا منجر یا ممکن است منجر به محدودیت رقابت و ایجاد شرایط ترجیحی برای هر شرکت کننده شود.
• ایجاد یک شرکت کننده تجاری، درخواست پیشنهاد، درخواست پیشنهاد یا برای چندین شرکت کننده در معاملات، درخواست پیشنهاد قیمت، درخواست پیشنهادات شرایط ترجیحی برای شرکت در مناقصه، درخواست پیشنهاد، درخواست پیشنهادات، از جمله از طریق دسترسی به اطلاعات؛
• نقض رویه تعیین برنده یا برندگان مزایده، درخواست نقل قول، درخواست پیشنهادات؛
• مشارکت برگزارکنندگان مناقصه، درخواست پیشنهادها، درخواست پیشنهادات یا مشتریان و (یا) کارمندان سازماندهی یا کارکنان مشتریان در مناقصه، درخواست پیشنهاد قیمت، درخواست پیشنهادات.

بر اساس مطالب مجله Kontur

اگر خریدار تنها پس از مدتی متوجه شود که کالای تحویل شده مطابق با مشخصات فنی قرارداد نبوده و هیچ گونه تخلفی در کیفیت مشاهده نشده است، مفاد دوره گارانتی اعمال نمی شود. دادگاه عالی فدراسیون روسیه در حکم شماره 302-ES15-17588 مورخ 14 ژوئیه 2016 در پرونده شماره A33-8252/2014 به این نتیجه رسید.

اصل موضوع

خریدار طبق قرارداد تامین یک دستگاه خسته کننده دریافت کرد که برای آن 15 میلیون روبل پرداخت کرد. تامین کننده یک دوره گارانتی برای آن ایجاد کرد - یک سال. این دستگاه به مدت پنج ماه کار کرد و پس از آن خریدار با تشخیص عدم رعایت مشخصات فنی مندرج در قرارداد عرضه، خواستار تعویض آن شد.

تامین کننده و سازنده در نظر گرفتند که دستگاه مطابق با الزامات مشخصات فنی ساخته شده و به درستی کار می کند. از آنجایی که طرفین نتوانستند به توافق برسند، خریدار شکایت کرد. ابتدا تقاضای تعویض کالا، اخذ جریمه برای تخلف از مهلت تحویل و تحویل کالای بی کیفیت و نیز سود برای استفاده از وجوه دیگران را مطرح کرد. اما در حال حاضر در جریان رسیدگی به پرونده، خریدار اخطاریه ای مبنی بر لغو قرارداد عرضه ارسال کرد و در همان زمان خواسته های خود را در دادگاه تغییر داد: به جای جایگزینی کالا، شروع به مطالبه بازگشت پیش پرداخت پرداخت شده برای آن کرد. . وی همچنین از معاینه فنی برای تایید کیفیت نامناسب محصول خبر داد.

آزمایش

بررسی فنی نشان داد که کالا با مشخصات مندرج در قرارداد تامین مطابقت ندارد: از نظر ظرفیت حمل، حجم بونکر، سرعت حرکت محرک‌ها، محل پنجره پناهگاه که برای خریدار قابل مشاهده است. پس از پذیرش کالا کارشناسان همچنین خاطرنشان کردند که کالاهای تحویلی در زمان انتقال با الزامات قانونی در زمینه ایمنی صنعتی مطابقت نداشته است.

در غیر این صورت، همه چیز در مورد محصول مرتب بود و خود نتیجه گیری چیزی در مورد ایرادات ساخت یا عیوب عملیاتی محصول بیان نکرد.

بنابراین، کارشناسان در نتیجه گیری چیزی در مورد کیفیت دستگاه اشاره نکردند و تنها به عدم تطابق آن با شرایط قرارداد و الزامات قانون در زمینه ایمنی صنعتی اشاره کردند. اگرچه شایان ذکر است که قبلاً در جلسه دادگاه کارشناسان اظهار داشتند که دستگاه در طول فرآیند معاینه از کار افتاده است.

دادگاه بدوی به این نتیجه رسید که کالاهای عرضه شده از کیفیت مناسبی برخوردار نیستند. بنابراین تامین‌کننده باید هزینه درج شده کالا، جریمه تخلف از زمان تحویل و سود استفاده از پول شخص دیگری را به خریدار برگرداند. دادگاه از پرداخت جریمه کالای معیوب خودداری کرد. اما نه به این دلیل که تخلفی در کیفیت کالا صورت نگرفته است، بلکه به این دلیل که الزام تخلف از زمان تحویل (در واقع بر خلاف مشخصات فنی تحویل داده شده است) منتفی از طرح دعوی وصول جریمه برای کالای بی کیفیت تحویلی است. .

تامین کننده سعی کرد از تصمیم دادگاه بدوی درخواست تجدید نظر کند و عمدتاً به تخلفات مربوط به معاینه اشاره کرد.

وی ابتدا اعلام کرد که نتیجه معاینه فنی قانونی بر خلاف شرایط انجام آن به دست آمده است. از این رو لازم است به نتیجه گیری های ذکر شده در آن نگاهی انتقادی داشته باشیم. واقعیت این است که کارشناسان از اسناد فنی استفاده کردند که توسط دادگاه ارائه نشده بود، اما به طور مستقل توسط آنها جمع آوری شده بود. یعنی طی تماس مستقیم کارشناسان با خریدار مستقیماً از خریدار دریافت می کردند.

ثانیاً، دادگاه به طور غیرقانونی و بدون انگیزه سؤالات اضافی را برای کارشناسان پیشنهاد شده توسط تأمین کننده رد کرد. در نتیجه، او از این فرصت برای تأیید استدلال های خود محروم شد که نقص دستگاه در نتیجه عملکرد آن و نه نقض الزامات کیفیت ایجاد شده است.

ثالثاً دادگاه به طور غیرمنطقی از انجام مجدد معاینه فنی پزشکی قانونی در صورت وجود دلایل خودداری کرد.

دادگاه های تجدیدنظر و تجدیدنظر این ادله را نپذیرفتند و رای دادگاه بدوی را نافذ گذاشتند.

موقعیت نیروهای مسلح RF

دادگاه عالی روسیه اقدامات قضایی مقامات پایین تر را لغو کرد و پرونده را برای محاکمه جدید ارسال کرد.

علیرغم این واقعیت که خریدار کالای تحویل شده را بی کیفیت می دانست، در اصل، او نقض شرایط قرارداد در مورد کیفیت کالا را اعلام نکرد (بند 1 ماده 469 قانون مدنی فدراسیون روسیه). ، اما نقض تعهد به انتقال کالاهای پیش بینی شده در قرارداد (بند 1 ماده 456 قانون مدنی فدراسیون روسیه). یعنی خریدار اعلام کرد که محصول در ابتدا مطابق با مشخصات فنی قرارداد نبوده است (این مورد با بررسی تایید شد). در عین حال، مشخصات فنی از لحظه تحویل دستگاه و در تاریخ ایجاد وضعیت بحث برانگیز تغییر نکرد و عدم رعایت الزامات کیفیت، از جمله توسط کارشناسان، مشخص نشد. با وجود این، دادگاه هنوز اعمال هنر. 470 قانون مدنی فدراسیون روسیه در مورد تضمین کیفیت کالاها و در نظر نگرفته است که توافق نامه عرضه یک روش خاص برای پذیرش کالا و ثبت کاستی های آن را پیش بینی می کند.

به ویژه در قرارداد عرضه آمده بود که در صورت مشاهده تخلف از شرایط قرارداد در هنگام پذیرش کالا، اقدام یک طرفه تنظیم می شود و خریدار موظف است کلیه کالاها را در امان نگه دارد و کتباً به تامین کننده اطلاع دهد. کمبودهای شناسایی شده در عرض پنج روز پس از دریافت اخطار، تامین کننده این حق را دارد که ظرف مدت پنج روز نماینده خود را برای بازرسی کالا و تنظیم یک گواهی دو طرفه مبنی بر تایید وضعیت کیفی و (یا) کمی کالا ارسال کند. اگر در مورد وضعیت کالا اختلاف نظر وجود داشته باشد، بنا به درخواست هر یک از طرفین، می توان با مشارکت اتاق بازرگانی و صنعت فدراسیون روسیه (شعبه سرزمینی آن) به عنوان کارشناس، یک بررسی مستقل انجام داد. اقدام دو طرفه یا معاینه و در صورت عدم ورود نماینده تامین کننده یا امتناع وی از اعزام نماینده - و یک طرفه - زمینه ساز ارائه مطالبات خریدار به تامین کننده برای رفع تخلفات قرارداد است.

در عین حال، خریدار تنها پنج ماه پس از پذیرش، عدم انطباق دستگاه تحویلی با مفاد قرارداد را به تامین کننده اطلاع داد و او کالا را برای نگهداری نپذیرفت.

ضمناً هنگامی که خریدار پس از پذیرش، نسبت به تطابق کالای تحویلی با شرایط قرارداد اعتراض می کند، مدتی که در طی آن مطرح می شود دارای اهمیت حقوقی است. اما دادگاه ها به این نکته توجه نکردند.

پس از بازیابی هزینه کالا به نفع خریدار، دادگاه ها موضوع را در مورد خود کالا حل نکردند. معلوم شد که خریدار پیش پرداخت را پس داده و کالا را نگه داشته است.

انجمن قضایی برای اختلافات اقتصادی دادگاه عالی فدراسیون روسیه با استدلال های تامین کننده در مورد بررسی موافقت کرد. او اشاره کرد که در واقع بین خریدار و سازمان متخصص وابستگی وجود دارد. مدیر آن عضو شورای علمی و فنی خریدار بود. این شرایط حتی توسط دادگاه تجدیدنظر نیز مشخص شد، اما چنین روابطی نشان دهنده وجود وابستگی یا علاقه کارشناسان نیست.

همچنین، هیئت دادگاه عالی RF تصمیم گرفت که دادگاه‌های پایین‌تر به طور غیرمنطقی از دستور بازرسی مجدد خودداری کردند. بنابراین دادگاه برای روشن شدن مسائلی که در جریان رسیدگی به پرونده ای به وجود می آید و نیاز به دانش خاصی دارد، به درخواست شخص شرکت کننده در پرونده یا با رضایت اشخاص شرکت کننده در پرونده، رسیدگی تعیین می کند و همچنین می تواند تعیین کند. بررسی به ابتکار خود در صورتی که تعیین معاینه توسط قانون تجویز شده باشد یا برای توافق پیش بینی شده باشد، لازم است درخواستی برای جعل مدارک ارائه شده تأیید شود یا یک بررسی اضافی یا مکرر انجام شود (بخش 1 ماده 82 داوری آیین دادرسی فدراسیون روسیه، بند 3 قطعنامه پلنوم دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه مورخ 04.04.2014 شماره 23 "در مورد برخی از مسائل مربوط به اعمال قانون توسط دادگاه های داوری در مورد بررسی ").

بر اساس حکم دوم، اظهارات تامین کننده مبنی بر وابستگی مالی کارشناسان به خریدار و عدم بررسی ایرادات مربوط به انطباق ویژگی های کالا با شرایط قرارداد، نیاز به دستور بازرسی مجدد را نشان می دهد. .

برای دریافت دقیقاً آنچه در نتیجه خرید مورد نیاز است، مشتریان یک مشخصات فنی (TOR) تهیه می کنند. با این حال، گاهی اوقات آنها با یک کار دشوار روبرو می شوند: ایجاد شرح مفصلی از موضوع تدارکات بدون نقض قوانین ضد انحصار.

مشکلات در تهیه مشخصات فنی

تهیه مشخصات فنی یک فرآیند کار فشرده و دشوار است. در نتیجه مطالعه مشخصات فنی، تامین کننده باید بفهمد که مشتری دقیقا به چه محصولی نیاز دارد. بنابراین، شرایط مرجع باید حداکثر مجموعه ای از ویژگی های موضوع خرید را داشته باشد. در عین حال، یک رویکرد بسیار دقیق می تواند منجر به این واقعیت شود که شیء مطابق با محصول یک سازنده خاص طراحی می شود. مخصوصاً اگر خود مشتری به خوبی بداند که به چه برند تجهیزاتی نیاز دارد یا کار با کدام تامین کننده برایش سود بیشتری دارد. و سپس شرکت کنندگان در تدارکات به این واقعیت توجه خواهند کرد که مشتری در حال ایجاد شرایط ترجیحی برای برخی از تامین کنندگان و محدود کردن رقابت است. در نتیجه، FAS ممکن است نقض قوانین فدرال را در اقدامات مشتری مشاهده کند.

البته لازم نیست ویژگی های محصول را خیلی در مشخصات فنی محدود کنید. اما پس از آن خطر بسیار بالایی برای به دست آوردن چیزی که آن چیزی است که شما نیاز دارید یا بدترین محصول موجود در بازار نیست، وجود دارد.

ثبت نام در ERUZ EIS

از 1 ژانویه 2019 برای شرکت در مناقصات تحت 44-FZ، 223-FZ و 615-PP ثبت نام الزامی استدر ثبت ERUZ (ثبت نام یکپارچه شرکت کنندگان در تدارکات) در پورتال EIS (سیستم اطلاعات یکپارچه) در زمینه تدارکات zakupki.gov.ru.

ما خدماتی را برای ثبت نام در ERUZ در EIS ارائه می دهیم:

تخلفات رایج هنگام تنظیم مشخصات فنی

استفاده از زبان غیر دقیق

اغلب، دانلودها از زبان مبهم استفاده می کنند که تامین کنندگان را گمراه می کند. به عنوان مثال، اصطلاح "نه بدتر"، "نه ضعیف تر" و مانند آن. به هر حال، یک مجری قرارداد بالقوه نمی تواند بداند که «بدتر از آن» برای یک مشتری خاص چه معنایی دارد. بنابراین، شرایط مرجع باید شامل الزامات خاصی برای موضوع تدارکات باشد و آن را به روشی قابل درک توصیف کند.

اگر از مقادیر محدوده استفاده می شود، مرزهای آنها باید به وضوح مشخص شود. اگر برخی از عبارات به معنای خاصی به کار می روند یا تفسیرهای متفاوتی را مجاز می دانند، تفسیر آنها باید در مستندات شرح داده شود. به عنوان مثال، "حدود 100" نمی تواند بیشتر از 100 از مشتری باشد و "حدود 100" نمی تواند کمتر از 100 باشد.

نام اصطلاحات فنی و واحدهای اندازه گیری آنها باید طبق مقررات فنی ذکر شود. در غیر این صورت، باید توجیه کنید که چرا مشتری از برخی اصطلاحات غیر استاندارد در اسناد استفاده می کند. به عنوان مثال، تعداد کمی از مردم متوجه خواهند شد که ما در مورد میلی متر صحبت می کنیم اگر بگوید "10 متر" و نه "10 میلی متر". با این حال، مواردی از استفاده عجیب از واحدهای اندازه گیری توسط مشتریان در عمل وجود داشته است.

نقض مربوط به GOSTs

اغلب اوقات با ویژگی های مختلفی که مشتریان از GOST می گیرند، سردرگمی وجود دارد. اغلب همه چیز از آنجا کپی می شود. در نتیجه، مشخصات فنی دارای ویژگی های منحصر به فرد متقابل است. واضح است که شیء مطابق با آنها نمی تواند در طبیعت وجود داشته باشد. با نشان دادن چنین بی کفایتی، مشتری قسمت 2 ماده 33 قانون 44-FZ را نقض می کند.

اغلب، مشتریان به سادگی اعداد GOST را در مشخصات فنی فهرست می کنند، بدون اینکه مشخص کنند به کدام اشیاء مربوط می شوند. FAS معتقد است که این امر مانع از تنظیم صحیح برنامه توسط تامین کننده می شود، زیرا چنین توصیفی اجازه شناسایی محصول را نمی دهد.

بدون ذکر معادل

هنگام تهیه مشخصات فنی، مشتریان اغلب برند محصولی را که باید خریداری کنند، نشان می دهند. در همان زمان، آنها فراموش می کنند که "یا معادل" را اضافه کنند، که به وضوح رقابت را محدود می کند و قانون را نقض می کند. کارشناسان توصیه می کنند موضوع خرید را در مشخصات فنی تا حد امکان غیرشخصی توصیف کنید، یعنی نام تجاری، سازنده یا حتی کشور مبدا محصول را ذکر نکنید.

یک مشخصات فنی به خوبی نوشته شده، محصولات بدیهی نامناسب را حذف می کند، نیاز به پاسخگویی به بسیاری از درخواست های شفاف سازی را از بین می برد و به طور کلی، مشتری را از بسیاری از مشکلات محروم می کند. و نکته اصلی در اینجا این است که الزامات اشیاء تدارکات را به دقت مطالعه کنید، نیازهای خود را ارزیابی کنید و به شدت از قوانین قانون 44-FZ پیروی کنید، متخصصان کهنه کار به همکاران خود توصیه هایی می کنند که در ادامه به آن خواهیم پرداخت.

با دقت بررسی کنید رمزگشایی علامت گذاری اشیاخرید، اگر آن را در شرایط مرجع ذکر کنید. برچسب زدن ممکن است حاوی مشخصات اصلی کالا باشد. به عنوان مثال، علامت گذاری صفحات سنگ فرش اغلب ضخامت آن را رمزگذاری می کند. موردی وجود داشت که مشتری فقط علامت گذاری کاشی ها را نشان می داد و هیچ الزامی برای ضخامت در مشخصات فنی وجود نداشت. در واقع معلوم شد که کاشی هایی با ضخامت بیشتر مورد نیاز است، اما این موضوع در زمان اجرای قرارداد مشخص شد. بدین ترتیب با توجه به اینکه مشخصات فنی بی سواد تنظیم شده بود، سنگفرش هایی انجام شد که توان تحمل بار مورد نیاز را نداشت.

هرگز شرح موضوع خرید را از سایت های اینترنتی کپی نکنید- ممکن است دقیق نباشد. در نتیجه، یا آنچه را که در نظر دارید خریداری نمی کنید، یا حتی یک محصول با این توضیحات مطابقت نخواهد داشت. یکی دیگر از نتایج بسیار احتمالی این است که یک برند/مدل خاص در توضیحات قرار می گیرد و شما متهم به نقض قوانین ضد انحصار می شوید.

بیشترین الزامات مربوط به ویژگی های شی تدارکات را به طور دقیق توصیف کنید. از عباراتی استفاده کنید که تفسیر مبهم را حذف می کند. در غیر این صورت باید توضیحات زیادی بدهید.

آرایش دستورالعمل پر کردن درخواستپس از تشریح کلیه الزامات عملکرد ماهیت دستورالعمل ها این است که به طور خاص الزامات مشخصات فنی را افشا کند تا شرکت کننده بتواند به درستی برنامه را تکمیل کند. اگر دستورالعمل‌ها حاوی مقرراتی باشد که با شرایط مرجع مغایرت دارد و این امر مانع از تکمیل درخواست توسط تامین‌کننده می‌شود، می‌تواند با FAS شکایت کند.

فراموش نکنید که در شرایط مرجع ذکر کنیدالزامات مربوط به دوره گارانتی و دامنه گارانتی، خدمات گارانتی، هزینه های عملیاتی، و همچنین الزامات نصب اجباری، راه اندازی شی خرید و آموزش پرسنل برای کار با آن.

چه چیز دیگری را نباید فراموش کرد:

• اشیاء خرید را مطابق با طبقه بندی کننده OKPD2 نشان دهید.
• اسناد و استانداردهای نظارتی را مطالعه کنید که شامل الزامات مورد خرید (GOST، SNiP، TU) است.
• اگر اسناد برآوردی دارید، مطمئن شوید که TOR حاوی موارد تدارکاتی است که با آن مطابقت دارند.
• حتماً در الزامات ذکر کنید که محصول باید جدید باشد، در غیر این صورت خطر خرید یک محصول مستعمل، تعمیر شده یا بازسازی شده را دارید.
• اگر در حال خرید کارهای ساختمانی، تعمیرات اساسی یا بازسازی هستید، فراموش نکنید که یک برآورد و مستندات طراحی را درج کنید.

چند سوال در مورد تهیه مشخصات فنی

آیا حق داریم در شرایط خرید لوازم یدکی اصل بودن آنها را قید کنیم؟

در صورتی که محصول تحت گارانتی باشد، در صورت لزوم اطمینان از تعامل آن با کالای مورد استفاده مشتری، یا در مورد خرید قطعات یدکی ماشین آلات و تجهیزات، این امر قابل قبول است.

آیا ذکر کد شناسایی خرید در مشخصات فنی الزامی است؟

نه، این لازم نیست. اما این کد باید در طرح و برنامه تدارکات، آگهی خرید، دعوت به خرید که به صورت بسته انجام می شود، در اسناد خرید، در قرارداد و سایر اسناد درج شود، در صورت پیش بینی قانون 44- FZ.

برای تحقیقات علمی باید دستگاهی خریداری کنید. ما سه دستگاه از یک سازنده داریم و لازم است دستگاه جدید کاملاً با آنها سازگار باشد. تجهیزات گران هستند و نیاز به تنظیم دقیق دارند، بنابراین خرید معادل آن بسیار نامطلوب است. آیا می توانیم بدون افزودن "یا معادل" سازنده خاصی را شناسایی کنیم؟

شما باید ارزیابی کنید که آیا پرونده شما با استثنا مشخص شده در بند 1 قسمت 1 ماده 33 قانون 44-FZ مطابقت دارد: "به جز موارد ناسازگاری کالاهایی که سایر علائم تجاری روی آنها قرار گرفته است و نیاز به اطمینان از تعامل چنین کالاهایی با کالاهایی که مشتری استفاده می کند. اگر این کاملاً برای شرایط شما مناسب است، می توانید سازنده را بدون افزودن عبارت "یا معادل" مشخص کنید.

ما در حال تهیه مشخصات فنی برای تعمیرات اساسی محل هستیم. آیا گنجاندن یک الگو برای ترکیب گچ تخته برای سقف، که رنگ خاص و مجموعه کاشی را نشان می دهد، بدون نشان دادن "یا معادل" قابل قبول است؟

ویژگی هایی مانند رنگ رنگ و شکل سقف کاملاً به ترجیحات مشتری بستگی دارد و دامنه عرضه کنندگان را محدود نمی کند. رنگ خاص دیوارها یا شکل ترکیب گچ تخته با توجه به چیدمان شما توسط هر پیمانکاری قابل ارائه است. بنابراین، این ویژگی ها را می توان با خیال راحت در مشخصات فنی شرح داد. اما هنگام نشان دادن مجموعه خاصی از کاشی ها، باید "یا معادل" را اضافه کنید، در غیر این صورت نقض مستقیم ماده 33 قانون 44-FZ وجود دارد.