مبانی قانونی حمایت اجتماعی و تامین اجتماعی. مبانی قانونی حمایت و تضمین اجتماعی در حوزه تامین اجتماعی اقشار مختلف شهروندان (108h)

در جامعه روابط بازار، وظیفه اصلی حمایت اجتماعی توسط دولت به عنوان موضوع اصلی سیاست اجتماعی و مددکاری اجتماعی بر عهده گرفته می شود. تضمین های اجتماعی اساسی در قانون اساسی فدراسیون روسیه ذکر شده است و در سیاست اجتماعی تأیید شده است. آنها در هنر تعریف شده اند. 7 قانون اساسی فدراسیون روسیه: "در فدراسیون روسیه ، کار و سلامت مردم محافظت می شود ، حداقل دستمزد تضمین شده ایجاد می شود ، حمایت مداوم از خانواده ، مادری ، پدری و کودکی ، معلولان و شهروندان مسن ارائه می شود. یک سیستم خدمات اجتماعی ایجاد می شود، حقوق بازنشستگی، مزایا و سایر تضمین های اجتماعی ایجاد می شود. قانون اساسی فدراسیون روسیه: با رأی مردم در 12 دسامبر 1993 تصویب شد // Rossiyskaya Gazeta. -1993. - 25 دسامبر. در مرحله حاضر، دو کارکرد اصلی در سیستم حمایت اجتماعی دولتی قابل مشاهده است: پرداخت های اجتماعی و سیستم خدمات اجتماعی برای افراد مجرد، سالمندان، معلولان و سایر مقوله های مشابه، بر اساس اصل مراقبت دولتی از اعضای آسیب پذیر اجتماعی جامعه. و خیریه اجتماعی نیکونوف D.A., Stremoukhov A.V. قانون تامین اجتماعی. -SPb.: Norma، 2011. -S. 351. در عين حال، حمايت اجتماعي بايد از طريق سيستم تضمين هاي اجتماعي شامل همه گروه هاي جمعيت شود.

ضمانت های اجتماعی یک مکانیسم بلندمدت، تعهدات دولت است که توسط قانون پیش بینی شده است، با هدف تحقق حقوق اساسی شهروندان. حداقل استانداردهای اجتماعی باید مبنای تضمین های اجتماعی دولت قرار گیرد. کوندراشووا O.G. تضمین ها و مزایای اجتماعی: قوانین جدید روسیه. M.: Eksmo، 2013. - ص 15.

حداقل استانداردهای اجتماعی هنجارها و مقرراتی هستند که توسط قانون فدراسیون روسیه تعیین شده است که حداقل سطح حمایت اجتماعی را تعیین می کند که زیر آن نمی توان سقوط کرد. ایگناتوف V.G. اقتصاد حوزه اجتماعی: کتاب درسی. - M.: MarT, 2010. - P. 167. سیستم حداقل استانداردهای دولتی متشکل از حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی به هم پیوسته در زمینه:

• · دستمزد
• · تأمین حقوق بازنشستگی؛
• · تحصیلات؛
• · مراقبت های بهداشتی؛
• · فرهنگ؛
• · خدمات اجتماعی؛
• · مسکن و خدمات عمومی.

حداقل محدودیت های ایالتی توسط سایر قوانین قانونی، از جمله قانون مدنی فدراسیون روسیه تأیید شده است: قانون فدرال 30 نوامبر 1994 شماره 51 - قانون فدرال، قانون فدرال 26 نوامبر 2001. . شماره 146-FZ // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه.- 1994.- شماره 32.- هنر. 3301; 1380.- شماره 49.- هنر. 4552. و قانون کار فدراسیون روسیه، قانون کار فدراسیون روسیه: قانون فدرال 30 دسامبر 2001. شماره 197 - قانون فدرال (در 28 دسامبر 2013 اصلاح شده) (با اصلاحات و اضافات) // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه - 2002. - شماره 1 - هنر. 3. قوانین فدرال: "در مورد اصول حفاظت از سلامت شهروندان در فدراسیون روسیه"، در مورد اصول حفاظت از سلامت شهروندان در فدراسیون روسیه: قانون فدرال 21 نوامبر 2011. شماره 323-FZ (در 28 دسامبر 2013 اصلاح شده) // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه - 2011. - شماره 48. - هنر. 6724. "در مورد آموزش و پرورش در فدراسیون روسیه" در مورد آموزش و پرورش در فدراسیون روسیه: قانون فدرال 29 دسامبر 2012 شماره 273-FZ (در 25 نوامبر 2013 اصلاح شده) // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه - 2012 - شماره 53 (قسمت 1) - هنر. 7598.، "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و افراد معلول" در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان مسن و افراد معلول: قانون فدرال 02.08.1995 شماره 122 - FZ (در تاریخ 25.11.2013 اصلاح شده) // مجموعه قوانین فدراسیون روسیه.- 1995. - شماره 32. - هنر. 3198 و دیگران.

دولت در درجه اول از طریق مکانیسم های مناسب سیاست اجتماعی، تضمین های اجتماعی را برای شهروندان فراهم می کند.

سیاست اجتماعی در زمینه های اصلی روابط اجتماعی انجام می شود:

• · پرداخت و حفاظت از کار؛
• · بازار کار، اشتغال و بیکاری.
• · تنظیم درآمد و مصرف کالاهای مصرفی.
• · تأمین حقوق بازنشستگی؛
• · کمک های اجتماعی و ارائه کمک های اجتماعی هدفمند.
• · بیمه اجتماعی؛
• · خدمات اجتماعی - ارائه مسکن، خدمات آب و برق و خدمات شخصی.
• · آموزش و آموزش حرفه ای، بازآموزی و آموزش پیشرفته.
• · شکل گیری و تقاضای نیروی انسانی در جامعه.
• · علم؛
• · مراقبت های بهداشتی؛
• · فرهنگ؛
• · فرهنگ بدنی، ورزش و گردشگری.
• · جمعیت شناسی، خانواده، مادری، پدری، کودکی و جوانی.
• · ایمنی زیست محیطی، حفاظت از حوادث و بلایای طبیعی و مصنوعی؛
• · حمایت از حقوق اجتماعی همه رده های شهروندان. قانون تامین اجتماعی: کتاب درسی برای دانشجویان دانشگاه / ویرایش. K.N. گوسووا. M.: Prospekt، 2011. - P. 106.

مهمترین ابزار سیاست اجتماعی دولت رفاه، حمایت اجتماعی است. به طور کلی، حمایت اجتماعی به عنوان مکانیزمی عمل می کند که برای محافظت از افراد در برابر انواع مختلف تأثیرات نامطلوب بر زندگی آنها از محیط اجتماعی و کاهش پیامدهای آن طراحی شده است. این محافظت در برابر نقض احتمالی حقوق و آزادی های فردی از خودسری های اداری، از حملات جنایتکارانه به جان، سلامت، مال، ناموس و حیثیت یک فرد و سایر عوامل مضر است.

انواع امنیت اجتماعی در روسیه می تواند دارایی (پول، اشیا، خدمات) یا غیر دارایی (به عنوان مثال، کمک های روانی) باشد.

انواع تامین اجتماعی به دو دسته تقسیم می شوند:

• · کمک های تامین اجتماعی. مساعدت های تحت نظام قانون تامین اجتماعی به آن دسته از افراد نیازمند ارائه می شود که با توجه به هدف این نوع مقررات:
  • 1. منبع معیشتی معینی داشته باشند، اما این منبع موقتاً توسط آنها از بین رفته است و باید در ارتباط با امکان عینی از بین بردن عامل ناامنی، احیا شود.
  • 2. در مواردی که نیازمندان منبع معیشت دائمی دارند، ولی اندازه آن بسیار اندک است و قادر به تأمین معیشت نیست، کمک می‌شود.
  • 3. در مواقعی نیز می توان کمک کرد که فردی منبع معیشتی دائمی یا اصلی خود را از دست نداده باشد، اما به دلیل شرایط غیرعادی غالب، معمولاً پیش بینی نشده، خود را در وضعیت نیاز می بیند، مثلاً در نتیجه سلامتی. مشکلات، بلایای طبیعی و بلایا در موارد دیگر.
• · محتوای تامین اجتماعی. هدف این است که وسایل لازم و کافی برای زندگی را برای فرد فراهم کند. این بدان معنی است که دولت متعهد می شود که به نیازمندان بفرستد، چیزی به او بدهد که بدون آن وجود طبیعی یک فرد به عنوان یک ارگانیسم زیست اجتماعی غیرممکن است. تفاوت کمک تامین اجتماعی و نفقه در این است که کمک موقت است و منبع اصلی امرار معاش نیست.

کمک های تامین اجتماعی شامل:

• فواید؛
• · جبران خسارت؛
• · امتیازات؛
• برخی از انواع خدمات اجتماعی و پزشکی با هزینه صندوق بیمه سلامت اجباری.
• · تهیه مایحتاج اولیه (پوشاک، کفش، غذا) به شهروندان و خانواده های کم درآمد.

محتوای تامین اجتماعی به دو نوع تقسیم می شود: مستمری و بخشی از خدمات اجتماعی ارائه شده توسط مؤسسات خدمات اجتماعی ثابت.

مبناي تقسيم بندي انواع تامين اجتماعي، شكل آنهاست:

• · پول نقد - انواع و اقسام حقوق بازنشستگی، مزایا در همه انواع آنها.
• · طبیعی: - نگهداری از سالمندان و افراد معلول در منازل (مدارس شبانه روزی، خانه های شبانه روزی) برای سالمندان و معلولان، درمان آسایشگاهی و سایر انواع خدمات پزشکی، مایحتاج اولیه، جبران خسارت، به عنوان مثال، در قالب تامین مسکن از دست رفته. به دلیل بلایای طبیعی بلایای طبیعی، حوادث تشعشعات و غیره، مزایا، به ویژه، ارائه رایگان دارو، خدمات فوق العاده خانگی و غیره.

این قانون تنها شش نوع تامین اجتماعی را ایجاد می کند: مستمری، مزایا، غرامت تامین اجتماعی، مزایا، خدمات اجتماعی و پزشکی و نیازهای اولیه. شونینا L.I. نیازهای سازمانی و قانونی جمعیت در تامین اجتماعی // قانون اجتماعی و بازنشستگی، 1392.-№1.-P.9.

بنابراین، تامین اجتماعی شکلی از بیان سیاست اجتماعی دولت است که با هدف ارائه حمایت مادی برای دسته خاصی از شهروندان از بودجه دولتی و وجوه ویژه خارج از بودجه در صورت رویدادهایی که توسط دولت به عنوان مهم اجتماعی شناخته می شود (در این مرحله از توسعه آن) به منظور یکسان سازی موقعیت اجتماعی شهروندان در مقایسه با سایر اعضای جامعه.

در قانون اساسی فدراسیون روسیه - در قانون اساسی که با رای مردم در 12 دسامبر 1993 به تصویب رسید - که پایه های سیستم قانون اساسی کشور، ساختار ملی-دولتی و اداری-سرزمینی، سازمان و اصول عملیات را ایجاد می کند. در سیستم قدرت ایالتی و نهادهای خودگردان محلی، مقالاتی در مورد وضعیت حقوقی انسان و شهروندان در فدراسیون روسیه، در مورد حقوق، آزادی ها و مسئولیت های او وجود دارد. خود ساختار قانون اساسی بر اولویت اصول یک نظام دموکراتیک تأکید می کند، قانون برای اولین بار به رسمیت شناختن حقوق و آزادی های بشر را به عنوان بالاترین ارزش، رعایت و حمایت از آنها به عنوان وظیفه دولت تعریف می کند. .

فصل 1 قانون اساسی فدراسیون روسیه - "مبانی سیستم قانون اساسی" - شامل 16 ماده است که مبانی دولت را بیان می کند. ما به ویژه ماده 7 را برجسته می کنیم که می گوید:

1. فدراسیون روسیه یک دولت اجتماعی است که سیاست آن ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزادانه مردم را تضمین می کند.

2. در فدراسیون روسیه، کار و سلامت مردم محافظت می شود، حداقل دستمزد تضمین شده ایجاد می شود، حمایت دولتی برای خانواده، مادری، پدری و کودکی، معلولان و شهروندان مسن ارائه می شود، سیستم خدمات اجتماعی ایجاد می شود. ، مستمری های دولتی، مزایا و سایر تضمین های حمایت اجتماعی ایجاد می شود.

در فصل 2 قانون اساسی فدراسیون روسیه - "حقوق و آزادی های انسان و شهروند" - ماده 39 بیان می کند که:

1. هرکس از نظر سنی، در صورت بیماری، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزندان و در سایر مواردی که به موجب قانون مقرر می شود، تأمین اجتماعی تضمین می شود.

2. حقوق بازنشستگی و مزایای اجتماعی دولتی به موجب قانون تعیین می شود.

3. بیمه اجتماعی داوطلبانه، ایجاد اشکال اضافی تامین اجتماعی و خیریه تشویق می شود.

در حال حاضر، استثناء مزایای ناتوانی موقت است، که هنوز توسط قانون هنجاری قدیمی اتحاد جماهیر شوروی تنظیم می شود - قطعنامه شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی در تاریخ 13 آوریل 1973 شماره 252، همانطور که با قطعنامه کابینه وزیران اتحاد جماهیر شوروی اصلاح شده است. 1، 1991، شماره 432. این قطعنامه در واقع از اول ژانویه 2007 در ارتباط با لازم الاجرا شدن قانون فدرال شماره 255-FZ در 29 دسامبر 2006، که رویه جدیدی را برای ارائه مزایای ناتوانی موقت ایجاد کرد، قدرت خود را از دست داد. . اما قوانین محاسبه سابقه کار توسط این قانون فدرال با قطعنامه شورای وزیران اتحاد جماهیر شوروی در تاریخ 13 آوریل 1973 شماره 252 تکمیل و روشن شده است که توسط قطعنامه شماره 432 کابینه وزیران اتحاد جماهیر شوروی اصلاح شده است. .

ابزار قانونی برای تحقق نقش اجتماعی دولت، حقوق و آزادی های قانون اساسی شهروندان است و قانون اساسی تنها حداقل تضمین های اجتماعی را در سراسر کشور در نظر گرفته است. هر یک از موضوعات فدراسیون روسیه، بر اساس توانایی های مادی و سایر توانایی های خود، این حق را دارد که دامنه این تضمین های اجتماعی را گسترش دهد: شاید میزان نمایه سازی مزایای اجتماعی، حقوق بازنشستگی یا مزایای کودک از بودجه محلی افزایش یابد، حق سفر رایگان با وسایل نقلیه عمومی به کلیه مستمری بگیران و غیره تعلق می گیرد.

فصل 2 قانون اساسی فدراسیون روسیه - "حقوق و آزادی های انسان و شهروند" - با جهت گیری عمومی دموکراتیک آن متمایز می شود و پایه های وضعیت حقوقی فرد را توسعه می دهد. حقوق و آزادی های مندرج در اینجا حداکثر با "اعلامیه حقوق و آزادی های انسان و شهروندان"، با تمام میثاق های بین المللی حقوق بشر، به ویژه با "اعلامیه جهانی حقوق بشر" که توسط سازمان ملل متحد در 1918. در اینجا، برخلاف قانون اساسی قبلی، مرکز ثقل اعطای حقوق به یک شهروند توسط دولت نیست، بلکه به رسمیت شناختن حقوق طبیعی بشر توسط دولت است که از بدو تولد به او تعلق دارد، احترام و حمایت از آن. - وظیفه دولت در نظام حقوق و آزادی های قانون اساسی (حدود 10 نوع وجود دارد) ، حقوق شخصی مطرح می شود (ماده 20-29): زندگی ، حفظ حرمت شخصی ، تمامیت ، آزادی ، حریم خصوصی ، مسکن ، و غیره تأکید می شود که هنجارهای قانون اساسی فدراسیون روسیه که حقوق و آزادی ها را تضمین می کند جهانی است - آنها برای همه شهروندان به طور یکسان اعمال می شوند. لازم به ذکر است که در کنار قوانین اساسی، قوانین فعلی هنجارهای حقوق بین الملل را نیز در نظر گرفته است. در رابطه با این کار، می‌خواهم یکی از اسناد اساسی در موضوع مزایای اجتماعی را برجسته کنم که حقوق و آزادی‌های اعلام شده را در عمل از نزدیک اجرا می‌کند. این اعلامیه حقوق و آزادی های انسان و شهروند است که در سال 1991 لازم الاجرا شد. در هنر است. 26 در مورد مزایا و انواع دیگر کمک های اجتماعی صحبت می کند.

قوانین حقوقی بین المللی در صورتی معتبر هستند که با مشارکت فدراسیون روسیه منعقد شده باشند یا فدراسیون روسیه به آنها ملحق شود. قوانین داخلی در این موارد باید مطابق با آنها باشد. قانون پیشرو بین المللی حقوق اجتماعی نیز «اعلامیه جهانی حقوق بشر» است که توسط مجمع عمومی سازمان ملل متحد در 10 دسامبر 1948 تصویب شد. حق هر فرد را از تامین اجتماعی و مددکاراجتماعی. در سال 1973، اتحاد جماهیر شوروی میثاق بین المللی حقوق اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی را تصویب کرد. کشورهای شرکت کننده در این پیمان، حق هر فرد را برای برخورداری از امنیت اجتماعی از جمله بیمه اجتماعی می پذیرند و به رسمیت می شناسند که خانواده باید از وسیع ترین حمایت و کمک برخوردار شود. به خصوص اگر مسئولیت تربیت فرزندان خردسال را بر عهده داشته باشد.

موافقت نامه های دوجانبه در مورد تامین اجتماعی شهروندان با تعدادی از ایالت ها (به عنوان مثال با فنلاند) منعقد شد.

منابع تأمین اجتماعی و قانون حمایت شامل قوانین اساسی فدرال و فدرال، احکام رئیس جمهور فدراسیون روسیه و احکام دولت، معاهدات حقوقی فدرال و اقدامات مقامات ایالتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه است. بالاترین قدرت قانونی در اختیار قوانین است.

این اقدامات قانونی مبنای اجرای چنین بخش مهمی از سیاست داخلی دولت مانند سیاست اجتماعی را تشکیل می دهد.

حوزه اجتماعی به عنوان مجموعه ای از روابط اجتماعی تقریباً همه شاخه های قانون را تحت تأثیر نظارتی قرار می دهد. قواعد حقوقی دسترسی برابر برای همه شهروندان به مزایای مادی و معنوی را ایجاد می کند، شرایط اساساً یکسانی را برای تأمین حقوق بازنشستگی و مزایا و سایر انواع تأمین اجتماعی بدون توجه به وابستگی طبقاتی شهروندان ایجاد می کند. در اقتصاد بازار، تفاوت در استانداردهای زندگی گروه های مختلف اجتماعی بسیار متضاد است. یکی از وظایف سیاست های اجتماعی کاهش این اختلافات است که با تامین امنیت اجتماعی حل می شود: کمک های دولتی به خانواده های دارای فرزند، ایجاد مکمل های مستمری برای نگهداری معلولان تحت تکفل، اعطای مزایا به مادران یا پدران مجرد و غیره.

ایده اصلی امنیت اجتماعی ایده عدالت اجتماعی است. دولت نمی تواند این واقعیت را نادیده بگیرد که همه افراد جامعه به دلایلی قادر به تأمین استانداردهای زندگی خود و خانواده خود نیستند و به همین دلیل از تأمین کامل یا جزئی معلولان، خانواده ها مراقبت می کند. با تعداد زیادی از افراد تحت تکفل، توسعه حوزه های مربوطه (مراقبت های بهداشتی، آموزشی، فرهنگی و غیره).

موضوع مورد توجه ویژه دولت باید اقشار ضعیف اجتماعی مردم، معلولان، به ویژه معلولان باشد.

حمایت اجتماعی از جمعیت و سازوکار اجرای آن بر اساس مقررات قانون اساسی و قانونی مربوط است. در حال حاضر، در فدراسیون روسیه چهار حوزه اصلی سیستم حمایت اجتماعی وجود دارد.

اولین جهت، حمایت اجتماعی از کودکان، دوران کودکی و نوجوانی است که بر ایجاد شرایطی برای زندگی و رشد کودکان متمرکز است که به همه کودکان، صرف نظر از اینکه در کدام خانواده متولد شده و زندگی می کنند، اجازه می دهد تا بهترین فرصت ها را برای نگهداری داشته باشند. سلامتی، رفاه مادی، دسترسی رایگان به آموزش، آموزش پیش دبستانی و مدرسه، رشد هماهنگ معنوی و اخلاقی، تحقق توانایی های خود.

در 24 ژوئیه 1998، قانون فدرال "در مورد ضمانت های اساسی حقوق کودک در فدراسیون روسیه" به تصویب رسید. مطابق با آن، دولت "کودکی را به عنوان مرحله مهم زندگی یک فرد می شناسد و از اصول اولویت آماده سازی کودکان برای زندگی کامل در جامعه، توسعه فعالیت اجتماعی مهم و خلاقانه آنها و القای ویژگی های اخلاقی بالا در آنها نشات می گیرد. وطن پرستی و شهروندی.» قانون "در مورد ضمانت های اساسی حقوق کودک در فدراسیون روسیه" همچنین "ضمانت های اساسی حقوق و منافع مشروع کودک را که توسط قانون اساسی پیش بینی شده است، به منظور ایجاد شرایط قانونی، اجتماعی-اقتصادی برای تحقق حقوق و منافع مشروع کودک.»

این قانون در زمان مناسب ظاهر شد، زیرا انتقال به روابط اجتماعی-اقتصادی جدید، فروپاشی سیستم قدیمی و تغییرات در سیاست داخلی و خارجی روسیه منجر به ظهور دسته هایی از کودکان شد که در زمان شوروی وجود نداشتند. اینها کودکانی هستند که در شرایط دشوار زندگی قرار دارند - بدون مراقبت والدین، کودکان معلول، کودکان دارای معلولیت در رشد ذهنی و (یا) جسمی و غیره.

سیاست دولت در راستای منافع کودکان مبتنی بر اصول قانونگذاری حقوق کودک است. حمایت دولت از خانواده ها به منظور اطمینان از تربیت کامل کودکان، حمایت از حقوق آنها، آماده سازی آنها برای زندگی کامل در جامعه. ایجاد و رعایت حداقل استانداردهای اجتماعی دولتی برای شاخص های اصلی کیفیت زندگی کودکان با در نظر گرفتن تفاوت های منطقه ای در این شاخص ها. مسئولیت مقامات و شهروندان در مورد نقض حقوق و منافع مشروع کودک و آسیب رساندن به او. حمایت دولتی از دولت های محلی، انجمن های عمومی و سایر سازمان هایی که فعالیت هایی را برای حمایت از حقوق و منافع مشروع کودک انجام می دهند.

بر این اساس، حمایت اجتماعی از کودکان و نوجوانان باید به طور موثر از کودکان در تمام گروه های سنی و همچنین دوره های رشد در برابر خطرات اجتماعی محافظت کند.

با این حال، علیرغم این واقعیت که دولت توسط دولت به عنوان یک هدف ویژه از حمایت اجتماعی شناخته می شود، پایه مادی کم همه ابتکارات خوب را باطل می کند. بنابراین، گسترش پرداخت کمک هزینه کودک همزمان با افزایش بیشتر شهریه ها برای آموزش مدرسه و فعالیت های فوق برنامه، افزایش هزینه نگهداری کودک در مهدکودک ها، مهدکودک ها و غیره است. و بنابراین، درآمد اضافی خانواده حداقل به حداقل می رسد. تا حدودی هزینه های نگهداری از کودکان را پوشش می دهد، اهمیت خود را از دست می دهد و نیاز به سازگاری دائمی با افزایش قیمت محصولات و خدمات موسسات مراقبت از کودک دارد. مقادیر به طور مداوم در حال افزایش است، که بیشتر منجر به محدودیت دامنه اجتماعی شدن اضافی کودکان از خانواده های مختلف می شود. بنابراین، سیستم موجود از مزایا و مزایا در روسیه مدرن را نمی توان معیار مؤثری برای حمایت اجتماعی از کودکان و نوجوانان در نظر گرفت. Firsov M.V., Studenova E.G. نظریه مددکاری اجتماعی. - م.، 1390. ص 432.

از اهمیت ویژه ای برای حمایت اجتماعی از کودکان در مرحله کنونی، ایجاد مؤسسات تخصصی برای خردسالان است که برای کمک به آن دسته از نوجوانان طراحی شده اند که قبلاً توجه مقامات را دریافت نکرده اند. آنها که توسط خانواده و مدرسه رها شده بودند، در بهترین حالت تنها مورد توجه سازمان های مجری قانون در ارتباط با ارتکاب اقدامات غیرقانونی بودند. بر خلاف موازین حقوقی بین‌المللی، کودکان و نوجوانانی که مرتکب هیچ تخلفی نشده بودند، اغلب برای مدت طولانی در مراکز پذیرش سازمان‌های امور داخلی نگهداری می‌شدند و در انتظار ارجاع به موسسات اقامتی کودکان بودند.

بنابراین، حمایت اجتماعی از کودکان و نوجوانان در مرحله کنونی با سیاست دولت در زمینه کودکی سازگار است که این دوره از زندگی یک فرد را به عنوان مهمترین مرحله می شناسد و بنابراین موظف است هر کاری را برای آماده سازی آنها انجام دهد. زندگی کامل. حمایت اجتماعی از کودکان و نوجوانان با چند جهتی بودن مشخص می شود که بر حوزه های مختلف زندگی آنها تأثیر می گذارد، اما اولویت کاری کار با کودکان و نوجوانان است که از درجات مختلفی از ناسازگاری اجتماعی رنج می برند که آنها را به خیابان و مواد مخدر سوق می دهد. ، فحشا و غیره

جهت دوم حمایت اجتماعی از جمعیت شاغل است که برای ایجاد شرایطی طراحی شده است که تعادل حقوق، مسئولیت ها و منافع شهروندان را تضمین می کند، زمانی که یک فرد می تواند به طور کامل توانایی مستقل بودن اقتصادی را بدون تجاوز به آن درک کند. منافع هموطنان و مشارکت در کمک های اجتماعی به نیازمندان». نیروی کار، پاداش آن و در نتیجه پس انداز نقدی، اوراق بهادار خریداری شده و املاک و مستغلات باید به منابع اصلی درآمد و رفاه اجتماعی یک فرد تبدیل شود. یک فرد شاغل باید مطمئن باشد که سخت ترین شرایط زندگی - بیماری، دوره موقت بیکاری یا سایر مشکلاتی که به استقلال اقتصادی و رفاه اجتماعی او لطمه می زند - در صورت تلاش خود برطرف خواهد شد، زیرا کشور همه امکانات را دارد. شرایط برای این دایره المعارف اجتماعی / ویرایش. شمردن A.P. گورکین و همکاران - م.، 2010. ص 346.

حمایت اجتماعی از جمعیت شاغل، حمایت از کار آنها بر اساس قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون فدرال "در مورد مبانی ایمنی کار در فدراسیون روسیه" مصوب 17 ژوئیه 1999 و سایر قوانین قانونی نظارتی فدراسیون روسیه است. فدراسیون روسیه، و همچنین قوانین و سایر اعمال حقوقی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

اجرای مسیرهای اصلی سیاست دولتی در زمینه حمایت از کار با اقدامات هماهنگ نهادهای دولتی فدراسیون روسیه، نهادهای دولتی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و دولت های محلی، کارفرمایان، انجمن های کارفرمایان و همچنین تضمین می شود. به عنوان اتحادیه های کارگری، انجمن های آنها و سایر نهادهای نمایندگی مجاز توسط کارمندان در مورد مسائل ایمنی کار.

دولت برنامه هایی را برای آموزش، آموزش حرفه ای و بازآموزی کارگران اجرا می کند و همچنین پرداخت مزایای بیکاری و بازآموزی را تضمین می کند. دولت به شهروندانی که شغل خود را از دست داده اند، از شرکت ها، سازمان ها و مؤسسات رها شده اند و همچنین شهروندانی که برای اولین بار به دنبال کار هستند یا می خواهند پس از یک وقفه طولانی کار خود را از سر بگیرند، غرامت می دهد و کمک هزینه تحصیلی می پردازد. دوره آموزش حرفه ای، بازآموزی یا آموزش پیشرفته؛ پرداخت مزایای بیکاری؛ فرصت هایی برای مشارکت در کار اجتماعی با حقوق ایجاد می کند. جبران هزینه های مربوط به نقل مکان داوطلبانه به منطقه دیگر را به پیشنهاد سرویس کار فراهم می کند. هر شهروندی که به سن 16 سالگی رسیده باشد و وضعیت بیکاری داشته باشد می تواند از حق دریافت مقرری یا غرامت بیکاری استفاده کند. این حق با رسیدن یک شهروند به سن بازنشستگی از بین می رود.

در کنار حمایت از نیروی کار، بخش مهمی از سیاست اجتماعی دولت، حمایت از سلامت شهروندان است. حفظ سلامت شهروندان مجموعه ای از اقدامات سیاسی، اقتصادی، حقوقی، اجتماعی، فرهنگی، علمی، پزشکی، بهداشتی و بهداشتی و ضد اپیدمی است که با هدف حفظ و تقویت سلامت جسمی و روانی هر فرد و حفظ عمر طولانی فعال او انجام می شود. ، ارائه مراقبت های پزشکی به او در صورت از دست دادن سلامتی. Potapov L. سیاست اجتماعی و خود توسعه منطقه. // اقتصاددان. 1392. شماره 1. ص 21-23.

بنابراین، می توان نتیجه گرفت که حمایت اجتماعی از جمعیت شاغل باید مکانیسم هایی را فراهم کند که شهروندان فدراسیون روسیه را از خطرات اجتماعی محافظت کند که مانع از موارد زیر می شود:

· اشتغال مؤثر یک فرد؛

ارائه ضمانت‌های شغلی اضافی طبق قانون برای گروه‌هایی از جمعیت که نیاز به حمایت اجتماعی ویژه دارند و در یافتن کار مشکل دارند، از جمله افراد جوان، والدین مجرد و بزرگ که خردسالان یا فرزندان معلول را بزرگ می‌کنند، افراد در سن پیش از بازنشستگی، نظامیان. پرسنل ترخیص شده به ذخیره، افراد معلول، مجروحین در نتیجه بلایای انسانی و طبیعی و همچنین قربانیان درگیری های نظامی، افراد بیکار برای مدت طولانی، افرادی که محکومیت خود را سپری می کنند یا تحت درمان اجباری با تصمیم دادگاه هستند. ، و غیره.؛

پرداخت و دریافت دستمزد و انواع مزایای اجتماعی به میزان و شرایط مقرر در قانون.

· حفاظت از سلامت کارگران و جلوگیری از شرایط نامساعد کار.

ارائه و دریافت کمک های مادی و سایر کمک ها به افرادی که در شرایط بحرانی مادی و اجتماعی گرفتار شده اند.

1- شناخت توانمندی جوانان از نظر علمی، فرهنگی و ورزشی.

· حقوق برابر زن و مرد در همه امور زندگی اجتماعی (در درجه اول ما در مورد برابری واقعی کامل در پرداخت، ارتقاء، دسترسی به آموزش، فعالیت های علمی، فرهنگ و ورزش صحبت می کنیم). دایره المعارف اجتماعی / ویرایش. شمردن A.P. گورکین و همکاران - م.، 2010. صص 346-347.

سومین جهت، حمایت اجتماعی از شهروندان معلول است که باید در جهت انسان سازی تمامی عرصه های زندگی این افراد باشد. این غیر قابل قبول است که هیچ یک از آنها احساس کنند که یک فرد اضافی هستند و بر عزیزان و جامعه خود سنگینی می کنند. همه باید تمایل و فرصت زندگی در خانواده را تا حد امکان حفظ کنند، در توسعه اقتصادی، سیاسی و فرهنگی جامعه مشارکت فعال داشته باشند، از همه مزایای آن بهره مند شوند و در صورت امکان بر آن بیفزایند.

مطابق با هنر. 2 قانون فدرال "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول"، مصوب 24 نوامبر 1995، حمایت اجتماعی از افراد معلول سیستمی از اقدامات اقتصادی، اجتماعی و حقوقی تضمین شده توسط دولت است که شرایطی را برای افراد معلول برای غلبه بر، جایگزینی (. جبران کننده) معلولیت ها و با هدف ایجاد فرصت های برابر برای آنها با سایر شهروندان فرصت های مشارکت در جامعه. قانون فدرال 2 اوت 1995 شماره 122-FZ "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و افراد معلول."

خدمات اجتماعی برای شهروندان سالمند و افراد دارای معلولیت فعالیت هایی برای رفع نیازهای آنها به خدمات اجتماعی است. شامل مجموعه ای از خدمات اجتماعی (مراقبت، پذیرایی، کمک در دریافت انواع کمک های پزشکی، حقوقی، اجتماعی-روانی و طبیعی، کمک در آموزش حرفه ای، اشتغال، اوقات فراغت، کمک در سازماندهی خدمات تشییع جنازه و غیره) است که به آنها ارائه می شود. شهروندان سالمندان و افراد معلول در خانه یا در مؤسسات خدمات اجتماعی، صرف نظر از نوع مالکیت آنها.

جهت چهارم حمایت اجتماعی از خانواده است که باید پیشگیری موثر از خطرات اجتماعی را تضمین کند که مانع از موارد زیر می شود:

· حفظ نهاد خانواده.

· ایجاد و حفظ خانواده.

· زندگی در خانواده ای از اعضای آن که از معلولیت رنج می برند.

· اجرای اقداماتی برای فراهم کردن شرایط شغلی برای کارگران با مسئولیت های خانوادگی که به آنها امکان می دهد مسئولیت های خانوادگی و حرفه ای را ترکیب کنند.

توسعه و کمک به دولت و سایر اشکال مالکیت موسسات و خدمات برای مراقبت از کودکان و کمک به خانواده.

· تضمین حق هر زن برای برخورداری از وسیع ترین طیف ممکن از خدمات در زمینه تنظیم خانواده.

· اقدامات برای کاهش مرگ و میر مادران و کودکان.

اعطای حق مرخصی زایمان به زنان.

اعطای مرخصی والدین به مادر یا پدر (سرپرست) یا به تشخیص خانواده به یکی دیگر از بستگانی که واقعاً از کودک مراقبت می کنند.

خاتمه رابطه کاری کارفرما با زن در زمان غیبت وی از کار به دلیل فوق.

· پرداخت مزایای مراقبت از کودک، بارداری و زایمان، دریافت مراقبت های پزشکی توسط زنان، از جمله مراقبت های پزشکی رایگان قبل از زایمان، مراقبت های زایمان در حین زایمان و پس از زایمان.

· امتناع کارفرما از استخدام و کاهش دستمزد زنان به دلایل مربوط به بارداری و زایمان، وجود فرزندان.

انتقال زنان باردار و همچنین زنان دارای فرزند زیر 3 سال، مطابق با الزامات پزشکی، به کار آسان تر که از قرار گرفتن در معرض عوامل نامطلوب تولید بدون کاهش دستمزد جلوگیری می کند.

· توسعه اوقات فراغت و تفریح ​​خانوادگی. دایره المعارف اجتماعی. / اد. شمردن A.P. گورکین و همکاران - م.، 2010. ص 347.

حمایت اجتماعی از خانواده در مرحله کنونی، توسعه یافته ترین حوزه حمایت اجتماعی است، زیرا در خانواده است که تمام مشکلات اجتماعی مشخصه جامعه مدرن روسیه منعکس می شود و این مشکلات همیشه خاص هستند، زیرا مستقیماً مرتبط هستند. به نوع خانواده سازماندهی اجرای مناطق نامگذاری شده حمایت اجتماعی از جمعیت توسط چارچوب نظارتی سیستم حمایت اجتماعی از جمعیت در فدراسیون روسیه تعیین می شود. به نظر می رسد حمایت اجتماعی مستقیم قاعده سنتی سیاست اجتماعی باشد. در طول عمر طولانی خود، تحولات قابل توجهی در محتوا، دامنه، روش ها، منابع مالی مؤسسات و غیره داشته است. تلاش های پراکنده همسایگان، اعضای جوامع کوچک، گروه های خودیاری، سازمان های کلیسا، نیکوکاران ثروتمند، انجمن های حرفه ای کارگران، اقدامات خیریه افراد و مشاغل، که زمانی نقش مهمی در مکانیسم حمایت اجتماعی مستقیم از جمعیت داشتند، تنها بخش کوچک و عمدتاً پیرامونی آن را تشکیل نمی دهند. در مرکز این مکانیسم، سیستم حمایت اجتماعی دولتی قرار دارد.

نظام حمایت اجتماعی از جمعیت و سازوکار اجرای آن بر اساس چارچوب قانون اساسی و قانونی و میثاق های بین المللی حقوق و آزادی های بشر است. اعلامیه جهانی حقوق بشر، میثاق های بین المللی حقوق مدنی و سیاسی، اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی حقوق همه مردم را برای زندگی، آزادی و امنیت شخصی، کرامت، آزادی عقیده، حق کار، استراحت، اعلام و به رسمیت می شناسد. آموزش، امنیت اجتماعی، حفظ منافع مادی و معنوی.

جامعه نمی تواند بدون ایجاد حقوق، آزادی ها و مسئولیت های شهروندان خود کار کند. در عین حال، آنها نمی توانند خودسرانه ایجاد شوند، زیرا آنها با سطح به دست آمده از توانایی های مادی، فرهنگی و معنوی تعیین می شوند. حقوق اساسی، آزادی ها و مسئولیت های شهروندان به طور قانونی توسط دولت در قانون اصلی خود - قانون اساسی - تصریح و تضمین شده است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه اعلام می کند که فدراسیون روسیه یک کشور اجتماعی است که هدف آن ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزادانه مردم را تضمین می کند. 1993 در فدراسیون روسیه، کار و سلامت مردم نیز محافظت می شود. حداقل دستمزد تضمین شده ایجاد می شود، حمایت های دولتی برای خانواده ها، مادری، پدری و کودکی، معلولان و شهروندان مسن ارائه می شود، سیستم خدمات اجتماعی ایجاد می شود، مستمری های دولتی، مزایا و سایر تضمین های حمایت اجتماعی ایجاد می شود.

ماده 39 قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید:

1) هرکس از نظر سنی، در صورت بیماری، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور خانه، برای تربیت فرزندان و در سایر مواردی که به موجب قانون مقرر می شود، تأمین اجتماعی تضمین می شود.

2) مستمری های دولتی و مزایای اجتماعی به موجب قانون تعیین می شود. قانون اساسی فدراسیون روسیه 12 دسامبر. 1993، ص 13.

هر شهروندی حق برخورداری از حمایت اجتماعی را دارد. قانون اساسی دولت را موظف می کند که تمام شرایط لازم برای اعمال این حق را ایجاد کند.

این نه تنها حق شهروندان را برای حمایت اجتماعی اعلام می کند، بلکه راه های اجرای آن را نیز به وضوح مشخص می کند. اول از همه این:

· بیمه بازنشستگی اجباری کارگران؛

ایجاد صندوق های دیگری که منابع تأمین مالی نظام حمایت اجتماعی هستند.

· تصویب قوانین فدرال که اجرای این حقوق را تضمین می کند.

قانون فدرال "درباره مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه" مورخ 10 دسامبر 1995 مبانی مقررات قانونی را در زمینه خدمات اجتماعی برای شهروندان در شرایط دشوار زندگی ایجاد می کند. در عین حال، اصول زیر از خدمات اجتماعی برای شهروندان برجسته شده است: هدف گذاری. دسترسی؛ داوطلبانه؛ بشریت؛ اولویت؛ محرمانه بودن؛ تمرکز پیشگیرانه قانون فدرال 10 دسامبر 1995 شماره 195-FZ "در مورد اصول خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه." // جدید در قانون مزایا. M.: Omega-L, 2014. P.3-10.

یکی دیگر از قانون فدرال 17 ژوئیه 1999 "درباره کمک های اجتماعی ایالتی" خدمات اجتماعی را به دسته خاصی از شهروندان ارائه می دهد، انواع و میزان کمک های اجتماعی را مشخص می کند و روش اختصاص کمک های اجتماعی ایالتی را تعیین می کند. قانون فدرال 17 ژوئیه 1999 شماره 178-FZ "در مورد کمک های اجتماعی دولتی" // جدید در قانون مزایا. M.: Omega-L, 2014. P.11-20..

در 1 ژانویه 2002 ، اصلاحات بازنشستگی در فدراسیون روسیه آغاز شد و قوانین اصلی بازنشستگی لازم الاجرا شد که طبق آن حقوق بازنشستگی از این تاریخ ایجاد می شود. در نتیجه ابتکارات قانونی رئیس جمهور فدراسیون روسیه در سال 2001، سه قانون مهم از قوانین بازنشستگی مدرن به تصویب رسید: قانون فدرال مورخ 17 دسامبر 2001 شماره 173-FZ "درباره حقوق بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه" فدرال. قانون مورخ 17 دسامبر 2001 شماره 173-FZ "درباره حقوق بازنشستگی کار" در فدراسیون روسیه. / اد. Yu.V. ورونین. - M.: MTsFER، 2014. P.256-551.، قانون فدرال 15.12.01 شماره 166-FZ "در مورد تامین بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه" قانون فدرال 15.12.01 شماره 166-FZ "در مورد تامین بازنشستگی ایالتی" در فدراسیون روسیه "". // تفسیر نهادهای رسمی در مورد قانون بازنشستگی فدراسیون روسیه. / اد. Yu.V. ورونین. - م.: MCFR، 2014. P.7-154. و قانون فدرال 15 دسامبر 2001 شماره 167-FZ "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه" قانون فدرال 15 دسامبر 2001 شماره 167-FZ "در مورد بیمه بازنشستگی اجباری در فدراسیون روسیه". نهادهای رسمی قانون بازنشستگی فدراسیون روسیه. / اد. Yu.V. ورونین. - M.: MCFR, 2014. P.158-254..

در نتیجه اصلاح نظام بازنشستگی، دو نوع مستمری به وجود آمد که از نظر منبع حمایت مالی متفاوت است.

اولین نوع حقوق بازنشستگی، مستمری کارگری است. حق بازنشستگی کار در نتیجه پرداخت یک شهروند از سهم بیمه در یک دوره معین (یا این کار توسط سازمانی که در آن کار می کند برای او انجام می شود) به ارگان های سیستم بیمه بازنشستگی اجباری ناشی می شود. بر این اساس منبع اصلی پرداخت این مستمری ها وجوه حاصل از این حق بیمه است.

نوع دوم مستمری بازنشستگی ایالتی است که از بودجه فدرال پرداخت می شود. چنین حقوق بازنشستگی خارج از سیستم بیمه بازنشستگی اجباری ایجاد می شود و بر این اساس حق آنها به پرداخت سهم بازنشستگی بیمه (مالیات اجتماعی واحد (سهم) مربوط نمی شود.

قانون فدرال مصوب 12 ژانویه "درباره جانبازان" اقدامات حمایت اجتماعی از جانبازان و معلولان جنگ بزرگ میهنی، جانبازان و معلولان عملیات رزمی، جانبازان کار، جانبازان خدمات نظامی و دولتی را ارائه می دهد. در مورد پرداخت های نقدی، مسکن و سایر مزایا صحبت می کند. قانون فدرال 12 ژانویه 1995 شماره 5-FZ "در مورد جانبازان" // جدید در قانون مزایا. M.: Omega-L, 2014. P.21-46.

در 2 اوت 1995، قانون فدرال "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و معلول" تصویب شد. بر اساس میزان تمرکز مواد قانونگذاری، این قانون می تواند به عنوان یک عمل هنجاری ارزش کدگذاری در نظر گرفته شود. با ارتباط مقررات هنجاری ، یک ساختار داخلی ویژه (شامل 7 فصل ، 40 ماده) متمایز می شود که تنظیم هنجاری یکپارچه و هماهنگ روابط در زمینه خدمات اجتماعی را برای این دسته از شهروندان تضمین می کند. این قانون اساساً مبنای نهاد خدمات اجتماعی است، زیرا مجموعه ای از مسائل مربوط به خدمات اجتماعی برای دو گروه اجتماعی ضعیف جمعیت - شهروندان مسن و معلولان را به طور جامع تنظیم می کند. قانون فدرال 2 اوت 1995 شماره 122-FZ "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و معلول". // جدید در قانون مزایا. M.: Omega-L, 2014. P.67-80.

قانون فدرال 24 نوامبر 1995 "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه" مراقبت های پزشکی لازم را تعریف می کند و همچنین ماهیت و اهمیت توانبخشی افراد معلول را توضیح می دهد. این قانون همچنین اقداماتی را برای حمایت مادی از افراد معلول، حمایت اطلاعاتی آنها و استخدام افراد معلول قانون فدرال 24 نوامبر 1995 شماره 181-FZ تعریف می کند. "در مورد حمایت اجتماعی از افراد معلول در فدراسیون روسیه." // جدید در قانون مزایا. M.: Omega-L, 2014. P.47-66.

قانون کدگذاری، هنجارهای آن روابط عمومی را تنظیم می کند، اصول قانون فدراسیون روسیه "در مورد حمایت از سلامت شهروندان" مورخ 22 ژوئیه 1993 است. اصول مفاهیم حفاظت از سلامت شهروندان و اصول اساسی آن، حقوق شهروندان در زمینه حمایت از سلامت است. به ویژه، به طور جداگانه حق مراقبت های بهداشتی را فراهم می کند: خانواده ها، زنان باردار و مادران، افراد زیر سن قانونی، پرسنل نظامی، شهروندان مسن و افراد معلول.

قانون فدرال 19 مه 1995 "در مورد مزایای دولتی برای شهروندان دارای فرزند" نیز مدون شد. این قانون یک سیستم واحد از مزایا را برای شهروندان دارای فرزند ایجاد کرد. این یک کمک هزینه زایمان برای زنان است، یک مزایای یک بار برای زنانی که در مراحل اولیه بارداری ثبت نام کرده اند. مزایای مربوط به تولد فرزند به هر خانواده؛ مزایای دوره مرخصی والدین تا 1.5 سال؛ کمک هزینه ماهانه برای هر فرزند از لحظه تولد تا رسیدن به سن 16 سال (برای دانش آموزان 18) سال. در سال‌های بعد، اصلاحاتی در این قانون در خصوص تغییر میزان پرداخت‌ها منتشر شد. قانون فدرال 19 مه 1995 شماره 81-FZ. "در مورد مزایای دولتی برای شهروندان دارای فرزند." // جدید در قانون مزایا. M.: Omega-L, 2014. P.81-89.

یکی دیگر از قوانین کدگذاری، قانون فدرال 16 ژوئیه 1999 "درباره مبانی بیمه اجتماعی اجباری" بود. اصول اساسی اجرای بیمه های اجتماعی اجباری، انواع خطرات اجتماعی، حوادث بیمه شده، انواع پوشش های بیمه ای بیمه های اجتماعی اجباری، حقوق و تعهدات مشمولان بیمه اجتماعی اجباری را تعیین کرد.

طبق قانون فوق الذکر فدراسیون روسیه "در مورد مزایای دولتی برای شهروندان دارای فرزند" و همچنین قانون فدراسیون روسیه "در مورد استخدام جمعیت در فدراسیون روسیه" که اصلاح شده است، مزایای اجتماعی به شهروندان ارائه می شود. در 20 آوریل 1996، قانون فدرال 21 دسامبر 1996 "در مورد تضمین های اضافی برای حمایت اجتماعی از یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین" قانون فدرال 21 دسامبر 1996 شماره 159-FZ. "در مورد تضمین های اضافی برای حمایت اجتماعی از کودکان بی سرپرست و بدون مراقبت والدین." // جدید در قانون مزایا. M.: Omega-L، 2014. P.90-97.، قوانین فدرال 17 سپتامبر 1998 "در مورد ایمونوپروفیلاکسی بیماری های عفونی" و 12 ژانویه 1996 "در مورد تجارت دفن و تشییع جنازه."

سیستم حمایت اجتماعی شامل ارائه کمک به افراد خاص نیازمند با در نظر گرفتن نیازهای فردی آنها است. در فدراسیون روسیه، مقررات مربوطه برای تنظیم ارائه حمایت اجتماعی به یک یا دسته دیگر از افراد نیازمند صادر شده و در حال اجرا است.

از اهمیت عملی زیادی در اجرای حمایت اجتماعی رده های مختلف جمعیت، تعداد برنامه های اجتماعی اتخاذ شده است که مزیت بزرگ آن تخصیص ویژه «منابع برنامه» و تمرکز آنها بر دستیابی به اهداف فرعی، اهداف و در نهایت، اهداف برنامه ها امروزه برنامه های اجتماعی زیر در فدراسیون روسیه اجرا می شود:

· برنامه جامع فدرال "حمایت اجتماعی از افراد دارای معلولیت"؛

· برنامه ریاست جمهوری "جوانان روسیه"؛

· برنامه ای برای بازآموزی و ایجاد اشتغال برای پرسنل نظامی مشمول انتقال به ذخیره یا بازنشستگی، شهروندان مرخصی از خدمت سربازی و اعضای خانواده آنها در محل سکونت فشرده خود.

· برنامه مهاجرت فدرال.

برنامه های اجتماعی فعال در منطقه تیومن:

· برنامه منطقه ای "حفاظت از کودکی"؛

· زیربرنامه "کودکان معلول"؛

· زیربرنامه "پیشگیری از غفلت کودک"؛

· برنامه منطقه ای "تقویت مبارزه با جرم و جنایت".

بنابراین، قانون اساسی به عنوان قانون اساسی ایالت و قوانین قانونی هنجاری است که حقوق، آزادی ها و مسئولیت های اجتماعی افراد را مشخص و با محتوای واقعی پر می کند (فرمان های رئیس جمهور فدراسیون روسیه، قوانین فدرال، احکام دولت، قوانین حقوقی). که توسط سوژه های فدراسیون، مقامات شهرداری پذیرفته شده است) فضای قانونی را تشکیل می دهد و تشکیل می دهد که مکانیسم اجتماعی برای حمایت از منافع انسانی در آن عمل می کند. عملکرد و اثربخشی این مکانیسم مستقیماً با فعالیت های افراد مرتبط است و تا حد زیادی به درستی، حرفه ای بودن، شایستگی و سایر ویژگی های آنها بستگی دارد. اغلب، نگرش رسمی و بی تفاوت مقامات نسبت به وظایف خود، صلاحیت قانونی ناکافی شهروندان و مقامات منجر به این می شود که هنجارهای قانونی برای حمایت از جمعیت و منافع آنها کارساز نباشد. به همین دلیل است که توسعه و بهبود بیشتر نظام حمایت اجتماعی نیازمند رویکرد جدی تری برای حل مسائل حقوقی است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه (ماده 38، 39، 41) امنیت اجتماعی را بر اساس سن، در صورت بیماری، ناتوانی، از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزندان و سایر موارد تضمین می کند.
موارد تعیین شده توسط قانون
حقوق بازنشستگی دولتی
مزایای اجتماعی
مادری و کودکی توسط دولت محافظت می شود.
مراقبت های پزشکی در موسسات مراقبت های بهداشتی
با هزینه وجوه به صورت رایگان در اختیار شهروندان قرار می گیرد
بودجه مناسب، حق بیمه، سایر موارد
درآمد.
وجود قوانین فدرال مربوطه یک تضمین ضروری است
تا شهروندان از حق قانونی خود استفاده کنند
امنیت اجتماعی

حمایت اجتماعی

سیاست اجتماعی دولت، که
از راه های قانونی تلاش می کند
اطمینان از وجود معین
گروه های جمعیتی نیازمند
حمایت اجتماعی.
روش اصلی حمایت اجتماعی است
امنیت اجتماعی

امنیت اجتماعی -

تامین اجتماعی مجموعه فعالیت هایی است که انجام می شود
یا تحت حمایت دولت،
با هدف تضمین و
خدمت به نیازمندان اجتماعی
حمایت از گروه های جمعیتی (سالمندان و
شهروندان معلول، بیکار،
خانواده های دارای فرزند...).

امنیت اجتماعی
انجام شده از طریق:
بیمه اجتماعی اجباری
از 6 قسمت تشکیل شده است:
1. بیمه اجباری در صورت ازکارافتادگی موقت (بیماری)
2-بیمه اجباری زایمان
3. بیمه اجباری در برابر حوادث ناشی از کار و
بیماری های شغلی،
4- بیمه درمانی اجباری
5- بیمه بازنشستگی اجباری
6. بیمه اجباری در صورت فوت بیمه شده یا
یکی از اعضای نابالغ خانواده اش
تخصیص مستقیم از بودجه در سطوح مختلف
دیگر منابع

قانون تامین اجتماعی:
شاخه مستقل حقوق روسیه،
که بر اساس آن استانداردها ایجاد می شود
حقایق حقوقی، اجرا شده و
حق شهروندان به انواع مختلف
انواع تامین اجتماعی

انواع حمایت اجتماعی از جمعیت:
حقوق بازنشستگی
مزایای برای کارگران،
مادران مجرد و خانواده های کم درآمد که در آن
بچه داشتن؛
مزایای بیکاری؛
پرداخت غرامت و مزایای اجتماعی؛
نگهداری و خدمات برای افراد مسن و
معلولان در مؤسسات خدمات اجتماعی؛
مبحث اعضای مصنوعی؛
آموزش حرفه ای و اشتغال افراد دارای معلولیت؛
مراقبت و درمان پزشکی؛
مزایای اجتماعی برای تشییع جنازه،
مزایای مختلف

حقوق بازنشستگی

حقوق بازنشستگی کارگری
(قانون فدرال "در مورد بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه"
مورخ 17 دسامبر 2001)
تامین مالی از صندوق ها
مستمری اجباری
بیمه
واگذار و پرداخت شده:
مستمری کار پیری؛
مستمری کار از کارافتادگی؛
مستمری بازنشستگی در صورت از دست دادن
نان آور
حقوق بازنشستگی کشوری
تامین حقوق بازنشستگی
قانون فدرال "در مورد ایالت
ارائه بازنشستگی در فدراسیون روسیه"
به تاریخ 15 دسامبر 2001
تامین مالی - فدرال
بودجه.
افراد زیر حق بازنشستگی دارند:
کارمندان دولت فدرال؛
پرسنل نظامی در حال خدمت سربازی
خدمت اجباری به عنوان سرباز،
ملوان، گروهبان و سرکارگر؛
شرکت کنندگان در جنگ بزرگ میهنی
جنگ ها؛
شهروندان متاثر از
تشعشعات یا بلایای انسانی؛
شهروندان معلول

فواید

هستند کمک های اجتماعی، که در داخل تاسیس شده است
طبق قانون، یا جایگزین درآمد می شود یا
به مستمری یا درآمد اضافه می شود.
انواع مختلفی از مزایا ارائه می شود:
مزایای ناتوانی موقت؛
مزایای برای شهروندان دارای فرزند؛
حقوق بیکاری؛
مزایا برای پناهندگان و مهاجران اجباری؛
کمک هزینه ترحیم و غیره

پرداخت غرامت:

1. در طول تعطیلات تا زمانی که کودک به سن 3 سالگی برسد.
2. دانشجویان و دانشجویان تحصیلات تکمیلی در طول مرخصی تحصیلی.
3. همسران کارکنان ارگانهای امور داخلی و
پرسنل نظامی قراردادی ساکن در
مناطقی که امکان وجود آنها وجود ندارد
استخدام؛
4. شهروندانی که از معلولان یا سالمندان مراقبت می کنند
یا یک کودک معلول؛
5. برای اطفال تحت سرپرستی و قیمومت.
6. آوارگان داخلی و پناهندگان.
7. برای دانش آموزان برای وعده های غذایی و غیره.

تعاریف:

مستمری از کار افتادگی کار در صورت ایجاد می شود
ناتوانی در صورت وجود محدودیت در توانایی کار
فعالیت های درجه III، II یا I که به دلایل پزشکی تعیین می شود.
معلول شخصی است که به دلیل فعالیت محدود زندگی
به دلیل ناتوانی جسمی یا ذهنی نیاز دارد
کمک و حمایت اجتماعی
یارانه - داشتن هدف مشخص، پرداخت کامل یا جزئی
ارائه خدمات اجتماعی به شهروندان
مجموعه خدمات اجتماعی - لیستی از خدمات اجتماعی ارائه شده
دسته خاصی از شهروندان مطابق با قانون.

سابقه کار (بیمه).

با معرفی مستمری اجباری در فدراسیون روسیه
بیمه، مفهوم تجربه بیمه ظاهر شد:
1. کل سابقه کار؛
2. سابقه بیمه:
الف) تجربه بیمه مختلط؛
ب) تجربه بیمه خاص؛
3. تجربه کاری مستمر

1. کل مدت خدمت - کل مدت کار و
سایر فعالیت های مفید اجتماعی تا 1 ژانویه 2002، یعنی تا
لازم الاجرا شدن قانون بازنشستگی کار.
2. سابقه بیمه - مدت زمان کل دوره های کار و
(یا) سایر فعالیت هایی که طی آن بیمه پرداخت شده است
کمک به صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه، و همچنین دوره های دیگر،
در دوره بیمه محاسبه می شود.
الف) مدت بیمه مختلط شامل بیمه و غیره می شود
دوره هایی که در طی آن حق بیمه کسر نشده است
صندوق بازنشستگی فدراسیون روسیه.
ب) مدت بیمه خاص - مدت کل
فعالیت کارگری در مشاغل خاص، موقعیت ها،
تولیدات، صنایع، در مناطق خاص، که با آن
قانون عواقب حقوقی خاصی را مقید می کند (به عنوان مثال،
حق مستمری بازنشستگی پیش از موعد در دوران پیری طبق قانون
حقوق بازنشستگی کارگری).

3. سابقه کار ویژه - کل
مدت یک فعالیت خاص، در طول دوره
که در آن فرد مشمول اجبار اجتماعی نبود
بیمه (به عنوان مثال، مدت خدمت برای پرسنل نظامی
طبق قانون 12 فوریه 1993).
4. سابقه کار مستمر - مدت
آخرین استخدام مستمر در یک سازمان یا
در چندین، اگر در فعالیت کاری وقفه وجود نداشته باشد
از مهلت مقرر در قانون تجاوز کرد.

حمایت اجتماعی از جمعیت و ساختار اجرای آن بر اساس چارچوب قانون اساسی و قانونی و میثاق های بین المللی حقوق و آزادی های بشر است. مبانی حقوقی حمایت اجتماعی نشان دهنده یک سیستم به هم پیوسته از اقدامات حقوقی هنجاری و هنجارهای قانونی پذیرفته شده عمومی است که سازمان و فعالیت های نهادها را در زمینه حمایت اجتماعی و نهادهای حاکم، هدف آنها را تنظیم می کند.

جامعه نمی تواند بدون ایجاد حقوق، آزادی ها و مسئولیت های شهروندان خود کار کند. اما این حقوق، آزادی‌ها و مسئولیت‌ها را نمی‌توان خودسرانه ایجاد کرد، زیرا با سطح به دست آمده از توانایی‌های فرهنگی، معنوی و همچنین توانایی‌های مادی تعیین می‌شوند.

اعلامیه جهانی حقوق بشر، میثاق های بین المللی حقوق مدنی و سیاسی، اجتماعی و فرهنگی، اقتصادی، حقوق همه مردم را برای زندگی، آزادی و امنیت شخصی، آزادی عقیده، کرامت، حق کار، استراحت، اعلام و به رسمیت می شناسد. تامین اجتماعی، آموزش، حفظ منافع مادی و معنوی.

منابع نظارتی حمایت اجتماعی شامل مقررات و موافقت نامه هایی است که حاوی قوانینی است که رویه، شرایط و تضمین های اجرای حمایت اجتماعی از جمعیت را مشخص می کند. این سیستم شامل معاهدات بین‌المللی روسیه، کنوانسیون‌ها و توصیه‌های سازمان‌های بین‌المللی، قوانین و مقررات، قراردادهای کار (قراردادها)، قراردادهای جمعی و قراردادها می‌شود. حقوق اساسی، آزادی ها و مسئولیت های شهروندان به طور قانونی توسط دولت در قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین اساسی جمهوری ها و منشورهای سایر نهادها ذکر شده و تضمین شده است.

قانون اساسی فدراسیون روسیه اعلام می کند که فدراسیون روسیه یک کشور اجتماعی است که سیاست آن ایجاد شرایطی است که زندگی مناسب و توسعه آزاد مردم را تضمین می کند.

در فدراسیون روسیه، کار و سلامت مردم محافظت می شود، حداقل دستمزد تضمین شده ایجاد می شود، حمایت دولتی برای خانواده، پدری و کودکی، مادری، شهروندان مسن و معلولان ارائه می شود، سیستم خدمات اجتماعی توسعه می یابد، ایالت. مزایا، حقوق بازنشستگی و سایر تضمین های حمایت اجتماعی از جمعیت ایجاد می شود.

ماده 38 قانون اساسی فدراسیون روسیه می گوید:

1. هر شهروند از نظر سنی، در صورت بیماری، از کارافتادگی، از دست دادن نان آور، برای تربیت فرزندان و در سایر مواردی که به موجب قانون مقرر شده است، تامین اجتماعی تضمین می شود.

2. مستمری و مزایا برقرار می شود.

در هنر. در اصل 39 قانون اساسی آمده است که هر شخص در موارد از کارافتادگی، تربیت فرزند و در سایر مواردی که قانون مقرر می‌کند، تأمین اجتماعی تضمین می‌شود.

هر شهروند از حق کامل حمایت اجتماعی برخوردار است. قانون اساسی دولت را ملزم به ایجاد کلیه شرایط لازم برای اعمال این حق کرده است.

قانون اساسی همچنین راه های اعمال حقوق شهروندی در حمایت اجتماعی را دقیقاً مشخص کرده است. اول از همه این:

تصویب قوانین فدرال که اجرای این حقوق را تضمین می کند.

· بیمه بازنشستگی اجباری کارگران؛

· ایجاد صندوق های دیگری که منابع تأمین مالی حمایت اجتماعی از جمعیت هستند.

در 2 اوت 1995، قانون فدرال "در مورد خدمات اجتماعی برای شهروندان سالخورده و افراد معلول" به تصویب رسید. از نظر میزان تمرکز مواد قانونی، این قانون را می توان به عنوان یک اقدام هنجاری با اهمیت تدوینی در نظر گرفت.

دارای ویژگی های مقررات نظارتی فعلی، ساختارهای داخلی ظرفیت ویژه (شامل 7 فصل و 40 ماده) است و این امر تنظیم مقرراتی سازگار روابط در زمینه خدمات اجتماعی را برای این دسته از شهروندان تضمین می کند.

این قانون برای نهاد خدمات اجتماعی بنیادی است و مجموعه ای از مسائل مربوط به خدمات اجتماعی برای دو گروه اجتماعی ضعیف را تنظیم می کند.

قانون فدرال "در مورد مبانی خدمات اجتماعی برای جمعیت در فدراسیون روسیه" مورخ 10 دسامبر 1995. پایه های مقررات قانونی در زمینه خدمات اجتماعی را برای افرادی که در شرایط دشوار زندگی قرار دارند، تثبیت می کند.

قانون کدگذاری تنظیم کننده روابط عمومی اصول قانونگذاری فدراسیون روسیه "در مورد حمایت از سلامت شهروندان" مورخ 22 ژوئیه 1993 است. مبانی مفاهیم حفاظت از سلامت شهروندان و اصول اساسی آن، حقوق شهروندان در زمینه حفاظت از سلامت را تعیین می کند. به طور جداگانه، حق مراقبت بهداشتی را برای خانواده ها، زنان باردار و مادران، پرسنل نظامی، افراد زیر سن قانونی، افراد معلول و شهروندان مسن فراهم می کند.

قانون فدرال 19 می 1995 نیز مدون شد. "در مورد مزایای دولتی برای شهروندان دارای فرزند." این قانون سیستمی از مزایا را برای شهروندانی که دارای فرزند هستند ایجاد کرد. این شامل:

· مزایای مربوط به تولد فرزند به هر خانواده.

· کمک هزینه زایمان برای زنان، مزایای یکباره برای زنانی که در مراحل اولیه بارداری ثبت نام کرده اند.

کمک هزینه ماهانه برای هر کودک از لحظه تولد تا رسیدن به 16 سال (برای دانش آموزان 18) سال.

· مزایای دوره مرخصی والدین تا 1.5 سال.

بعداً اصلاحاتی در این قانون در خصوص تغییر میزان پرداخت ها صادر شد.

قانون کدگذاری بعدی، قانون فدرال 16 ژوئیه 1999 بود. «در مبانی بیمه اجتماعی اجباری» که اصول اولیه بیمه اجتماعی اجباری، موارد بیمه ای، انواع خطرات اجتماعی، انواع پوشش های بیمه ای بیمه های اجتماعی اجباری، حقوق و تعهدات مشمولان بیمه اجتماعی اجباری را تعیین می کند.

طبق قانون فوق فدراسیون روسیه "در مورد مزایای دولتی برای شهروندان دارای فرزند"، قانون فدراسیون روسیه "در مورد اشتغال جمعیت در فدراسیون روسیه" که در 20 آوریل 1996 اصلاح شده است، مزایای اجتماعی به شهروندان ارائه می شود. ، قانون فدرال 21 دسامبر 1996. "در مورد تضمین های اضافی برای حمایت اجتماعی از یتیمان و کودکان بدون مراقبت والدین"، قوانین فدرال 17 سپتامبر 1998. "در مورد ایمونوپروفیلاکسی بیماری های عفونی" و مورخ 12 ژانویه 1996. «درباره امور تدفین و تشییع جنازه».

تعدادی از قوانین مقررات بازنشستگی را برای دسته های مختلف شهروندان تنظیم می کند، به عنوان مثال، قانون فدرال مورخ 17 دسامبر 2001 شماره 173-FZ "در مورد بازنشستگی کار در فدراسیون روسیه" و قانون فدرال مورخ 15 دسامبر 2001 شماره 166-FZ. "در مورد امنیت بازنشستگی دولتی در فدراسیون روسیه.

از اهمیت عملی زیادی در اجرای حمایت اجتماعی رده های مختلف جمعیت، تعداد برنامه های اجتماعی اتخاذ شده است که مزیت بزرگ آن تخصیص ویژه «منابع برنامه» و تمرکز آنها بر دستیابی به اهداف فرعی، اهداف و اهداف است. برنامه ها.

نتیجه‌گیری: حوزه اجتماعی به‌عنوان مجموعه‌ای از روابط اجتماعی، تأثیر نظارتی تقریباً همه شاخه‌های حقوق را احساس می‌کند. قواعد قانون دسترسی برابر برای همه شهروندان به مزایای مادی و معنوی را ایجاد می کند، شرایط اساساً یکسانی را برای تأمین حقوق بازنشستگی و مزایا و سایر انواع تأمین اجتماعی بدون توجه به وابستگی طبقاتی شهروندان ایجاد می کند.