تمدید مدت اعتبار قرارداد دولتی (شهرداری): یک امکان غیر ممکن. تغییر شرایط اجرای قرارداد در تدارکات دولتی تمدید قرارداد دولتی بر اساس قانون فدرال 44

تمدید مدت اجرای قرارداد دولتی، تغییر در شرایط ضروری آن است. روش تغییر شرایط اساسی یک قرارداد دولتی توسط هنر تعیین شده است. 95 44-FZ.

1-تغییر شرایط اساسی قرارداد در حین اجرای آن مجاز نمی باشد به استثنای تغییر آنها با توافق طرفین در موارد زیر:

1) در صورتی که امکان تغییر شرایط قرارداد توسط اسناد تدارکات و قرارداد پیش بینی شده باشد و در صورت خرید از یک تامین کننده واحد (پیمانکار، مجری) توسط قرارداد:

الف) هنگامی که قیمت قرارداد بدون تغییر در مقدار کالا، حجم کار یا خدمات پیش بینی شده در قرارداد، کیفیت کالای عرضه شده، کار انجام شده، خدمات ارائه شده و سایر شرایط قرارداد کاهش یابد.

ب) در صورتی که به پیشنهاد مشتری، مقدار کالا، حجم کار یا خدمات پیش بینی شده در قرارداد بیش از ده درصد افزایش یابد یا به مقدار کالای عرضه شده، حجم کار انجام شده یا خدمات ارائه شده در قرارداد افزایش یابد. قرارداد بیش از ده درصد کاهش نمی یابد. در این مورد، با توافق طرفین، مجاز است با در نظر گرفتن مفاد قانون بودجه فدراسیون روسیه، قیمت قرارداد را متناسب با مقدار اضافی کالا، حجم اضافی کار یا خدمات بر اساس تغییر دهد. قیمت یک واحد کالا، کار یا خدماتی که در قرارداد تعیین شده است، اما حداکثر از ده درصد قیمت قرارداد. طرفین قرارداد موظفند هنگام کاهش مقدار کالا، حجم کار یا خدمات پیش بینی شده در قرارداد، قیمت قرارداد را بر اساس قیمت واحد کالا، کار یا خدمات کاهش دهند. قیمت یک واحد کالای اضافی عرضه شده یا قیمت یک واحد کالا در صورت کاهش مقدار کالای عرضه شده در قرارداد باید به عنوان ضریب تقسیم قیمت اصلی قرارداد بر مقدار آن تعیین شود. کالاهای مندرج در قرارداد؛

2) اگر قیمت قرارداد منعقد شده برای رفع نیازهای فدرال برای مدت حداقل سه سال از قیمت تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه یا بیشتر از آن باشد و اجرای قرارداد مشخص شده به دلیل شرایط خارج از کنترل فدراسیون روسیه باشد. طرفین قرارداد بدون تغییر شرایط آن غیر ممکن است، این شرایط ممکن است بر اساس تصمیم دولت فدراسیون روسیه تغییر کند.

3) اگر قیمت قرارداد منعقد شده برای رفع نیازهای یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای مدت حداقل سه سال از قیمت تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه یا بیشتر باشد و اجرای قرارداد مشخص شده به دلیل شرایط خارج از کنترل طرفین قرارداد بدون تغییر شرایط آن غیرممکن است، این شرایط ممکن است بر اساس تصمیم بالاترین مقام اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تغییر کند.

4) اگر قیمت قرارداد منعقد شده برای رفع نیازهای شهرداری برای مدت حداقل یک سال از قیمت تعیین شده توسط دولت فدراسیون روسیه یا بیشتر از آن باشد و اجرای قرارداد مشخص شده به دلیل شرایط خارج از کنترل طرفین قرارداد بدون تغییر شرایط آن غیر ممکن است، این شرایط را می توان بر اساس تصمیمات اداره محلی تغییر داد

تغییرات مطابق با قوانین فدراسیون روسیه در مورد قیمت های تنظیم شده (تعرفه ها) برای کالاها، کارها، خدمات؛

6) در موارد مقرر در بند 6 ماده 161 قانون بودجه فدراسیون روسیه، هنگام کاهش محدودیت های تعهدات بودجه ای که قبلاً به مشتری ایالتی یا شهرداری به عنوان دریافت کننده بودجه بودجه ابلاغ شده است. در عین حال، مشتری دولتی یا شهرداری در طول اجرای قرارداد، از تایید شرایط جدید قرارداد، از جمله قیمت و (یا) زمان قرارداد و (یا) مقدار کالا، حجم کار یا خدمات ارائه شده توسط قرارداد؛

7) در صورت انعقاد قرارداد با یک سازمان خارجی برای درمان یک شهروند فدراسیون روسیه در خارج از قلمرو فدراسیون روسیه، در صورت لیست خدمات مربوط به درمان یک شهروند روسیه، قیمت قرارداد ممکن است تغییر کند. اگر این امکان در قرارداد با یک سازمان خارجی پیش بینی شده باشد، فدراسیون روسیه به دلایل پزشکی افزایش یا کاهش می یابد.

1.1 در سال 2015 مجاز است با توافق طرفین، مدت اجرای قرارداد و (یا) قیمت قرارداد و (یا) قیمت واحد کالا، کار، خدمات و (یا) مقدار کالاها، حجم کار، خدمات پیش بینی شده در قراردادها (شامل قراردادهای دولتی، قراردادهای شهرداری، قراردادهای مدنی مؤسسات بودجه ای برای تأمین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای نیازهای مشتریان، منعقد شده قبل از تاریخ ورود به نیروی این قانون فدرال)، دوره اجرای آن در سال 2015، به روشی که توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین شده است، به پایان می رسد. در عین حال مشتری در حین اجرای قرارداد اطمینان حاصل می کند که شرایط و ضوابط جدید قرارداد با تامین کننده (پیمانکار، مجری) توافق شده است.

بنابراین، تغییر دوره اجرای قرارداد در بند 1.1 هنر پیش بینی شده است. 95 که از آن می بینیم با توافق طرفین مجاز است مهلت اجرای قراردادی که مدت اجرای آن در سال 1394 به پایان می رسد تغییر کند.

قرارداد شما مشمول این ماده نمی شود.

آیا می توانید توضیح دهید که برای چه هدفی می خواهید قرارداد را تمدید کنید؟

انعقاد و اجرای قراردادهای دولتی و شهرداری توسط قانون مدنی و قانون تدارکات تنظیم می شود. علاوه بر این ، هنجارهای قانون ویژه بسیار دقیق تر از هنجارهای قانون مدنی فدراسیون روسیه است و عملاً هیچ آزادی برای طرفین برای مانور برای مثال در مورد تغییر مدت قرارداد باقی نمی گذارد. آیا رقابتی بین این استانداردها وجود دارد؟ و تا چه حد از آنها استفاده می شود؟ رویه داوری به این سؤالات پاسخ می دهد.

به عنوان بخشی از اجرای وظایف و اختیارات تعیین شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قوانین تصویب شده بر اساس آن و معاهدات بین المللی، فدراسیون روسیه، نهادهای تشکیل دهنده آن، شهرداری ها و موسسات بودجه نیاز به دریافت کالا، انجام کار و ارائه خدمات این نیازها (نیازها) با انعقاد قراردادهای مدنی مربوطه بر اساس نتایج یک رویه خاص - خرید کالا، کار، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری برآورده می شود.

تا تاریخ 1 ژانویه 2014، روند تدارکات توسط هنجارهای قانون فدرال 21 ژوئیه 2005 شماره 94-FZ "در مورد ثبت سفارش برای تامین کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای نیازهای ایالتی و شهری تنظیم می شد. ” (از این پس قانون شماره 94-FZ نامیده می شود). از این تاریخ، قانون فدرال 5 آوریل 2013 شماره 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری" (از این پس به عنوان قانون شماره 44- نامیده می شود. FZ) لازم الاجرا شد. لازم به ذکر است که مبانی قانونی تنظیم روابط دولتی مربوط به تشکیل، ویژگی های قرار دادن و اجرای قراردادهای دولتی نیز توسط هنجارهای سایر قوانین تنظیم می شود.

با عنایت به اینکه قرارداد دولتی (شهرداری) (از این پس قرارداد نامیده می شود) یک قرارداد قانون مدنی است که فقط در ترکیب موضوع و اهداف انعقاد تفاوت دارد، قواعد قانون مدنی در مورد آن اعمال می شود. برای مثال، آنهایی که بر شرایط قرارداد حاکم هستند.

کدام هنجارها در اولویت هستند؟

طبق قسمت 1 هنر. 450 قانون مدنی فدراسیون روسیه، اصلاح و خاتمه قرارداد با توافق طرفین امکان پذیر است، مگر اینکه در این قانون، قوانین دیگر یا قرارداد طور دیگری مقرر شده باشد.

از تفسیر تحت اللفظی این ماده چنین استنباط می شود که طرفین قرارداد با توافق حق دارند شرایط آن را تغییر دهند، مگر اینکه در خود قرارداد و ضوابط قانونی خلاف آن مقرر شده باشد. شرایط قرارداد ممکن است شامل زمان انجام کار یا ارائه خدمات، هزینه کار، شروع قرارداد، نحوه پرداخت، مجازات های مختلف برای نقض شرایط قرارداد و غیره باشد.

در همان زمان، طبق قسمت 2 هنر. 34 قانون شماره 44-FZ، در هنگام انعقاد و اجرای قرارداد، تغییر شرایط آن مجاز نیست، مگر در مواردی که در این ماده و هنر پیش بینی شده است. ماده 95 قانون مذکور. از آنجایی که هنر 34 شامل استثنائات مربوط به مهلت ها نمی شود. 95. فقط یک مورد را پیش بینی می کند که شرایط اساسی قرارداد در حین اجرای آن با توافق طرفین مربوط به مدت قرارداد قابل تغییر باشد. این تغییر در شرایط اساسی قرارداد از نظر مدت زمان تکمیل کار است که فقط با توافق طرفین در موارد مقرر در بند 6 هنر مجاز است. 161 قانون بودجه فدراسیون روسیه ، هنگام کاهش محدودیت های تعهدات بودجه ای که قبلاً به مشتری ایالتی یا شهرداری به عنوان دریافت کننده بودجه بودجه ابلاغ شده است. در عین حال مشتری دولتی یا شهرداری در حین اجرای قرارداد، از تایید شرایط جدید قرارداد از جمله مهلت‌های اجرای قرارداد اطمینان حاصل می‌کند (فرعی 6، قسمت 1، ماده 95 قانون شماره 95). 44-FZ). علاوه بر این، امکان تغییر شرایط قرارداد باید در اسناد خرید و قرارداد پیش بینی شود و در صورت خرید از یک تامین کننده واحد (پیمانکار، مجری) - در قرارداد.

بر اساس اصل lex specialis deogate generali (قانون خاص جایگزین قانون عام می شود) باید بیان کرد که مقررات قانون شماره 44-FZ ماهیت خاصی دارد و بر مقررات عمومی قانون مدنی ارجحیت دارد. فدراسیون روسیه. این اصل در مورد قانون قبلی شماره 94-FZ نیز اعمال می شود.

بحث زمانبندی: ادامه دارد

محدودیت در تغییر شرایط قرارداد نیز توسط قانون شماره 94-FZ ایجاد شد. در بند 5 هنر. ماده 9 این قانون شامل فهرستی از شرایط قرارداد بود که تغییر آنها نه با توافق طرفین و نه به صورت یک جانبه مجاز نبود. اما شرطی به عنوان مدت قرارداد در این لیست وجود نداشت.

به عبارت دیگر، از مفاد ذکر شده قانون شماره 94-FZ مستقیماً نتیجه نگرفته است که مدت قرارداد یا مدت انجام تعهدات مندرج در قرارداد (اجرای کار، ارائه خدمات، انجام تعهدات تحویل) است. شرطی که با توافق طرفین قرارداد قابل تغییر نیست. و شرکت کنندگان در روابط قراردادی اغلب تلاش می کردند تا شرایط قرارداد را از نظر مدت اعتبار یا دوره انجام تعهدات تحت قرارداد - با امضای توافق نامه های اضافی مطابق با هنر - تغییر دهند. 450 قانون مدنی فدراسیون روسیه. غالباً چنین توافقاتی یا برعکس، امتناع مشتری از تغییر مهلت موضوع مورد رسیدگی قانونی قرار می گیرد.

قطعنامه خدمات فدرال ضد انحصار منطقه ولگا-ویاتکا در تاریخ 6 ژوئیه 2009 در پرونده شماره A11-4585/2008 به موارد زیر اشاره می کند. مواد پرونده تأیید می کند که متهم مهلت تکمیل کار را نقض کرده است، اما دادگاه بدوی به اشتباه نتیجه گیری کرد که طرفین مهلت تکمیل چنین کاری را بر اساس توافق اضافی تمدید کردند. تغییر مهلت های تکمیل کار با توافق طرفین قرارداد شهرداری با الزامات قانون شماره 94-FZ در تضاد است، بنابراین، این توافق نامه اضافی به موجب هنر باطل است. 168 قانون مدنی فدراسیون روسیه.

از قطعنامه سرویس فدرال ضد انحصار ناحیه ولگا مورخ 19 سپتامبر 2013 در پرونده شماره A49-7036/2012، چنین بر می آید که تغییرات قرارداد از نظر زمان بندی کار توسط مقررات قانون مدنی ممنوع است. فدراسیون روسیه و قانون شماره 94-FZ.

در قطعنامه سرویس فدرال ضد انحصار منطقه مسکو مورخ 25 آوریل 2011 در پرونده شماره A40-81803/10 موارد زیر ذکر شده است. مطابق با قسمت 5 هنر. 9 قانون شماره 94-FZ، هنگام انعقاد و اجرای یک قرارداد دولتی یا شهرداری، تغییر شرایط قرارداد مشخص شده در قسمت 3 هنر. ماده 29 قانون مذکور با توافق طرفین و به طور یک طرفه مجاز نیست مگر در موارد مقرر در بندهای 6-6-6 و 8-1 ماده مذکور. موارد پیش بینی شده توسط این هنجارها توسط دادگاه تجدید نظر ایجاد نشده است ، بنابراین نتیجه گیری طرفین از یک توافق نامه اضافی که در آن شرایط توافق تغییر کرده است (مهلت تحویل موضوع توافق تغییر کرده است) به درستی به عنوان عدم رعایت قانون ارزیابی شده است.

تغییر در برنامه تقویم برای اجرا و پرداخت کار را نمی توان مطابق با هنر تشخیص داد. 708 قانون مدنی فدراسیون روسیه، از آنجایی که مهلت تکمیل کار، از جمله موقت، شرط اساسی قرارداد است. علاوه بر این، دادگاه استیناف به درستی به این نتیجه رسید که انعقاد قرارداد اضافی منجر به تغییر در ارزش قرارداد می شود، اگرچه مستقیماً از توافق اضافی نتیجه نمی گیرد که هزینه ای که در ابتدا در قرارداد توافق شده بود افزایش یافته است.

رویکرد قانونی مشابهی در تصمیمات سرویس فدرال ضد انحصار ناحیه مرکزی مورخ 4 آوریل 2013 در پرونده شماره A08-2679/2012، ناحیه ولگا مورخ 2 می 2007 در پرونده شماره A57-5457/2006 منعکس شده است. ، و دادگاه تجدیدنظر داوری ششم مورخ 17 مه 2013 در پرونده شماره A73 -713/2013.

شایان ذکر است نامه وزارت خزانه داری روسیه مورخ 19 ژوئن 2012 به شماره 42-74-05/8.5-321 "در مورد تمدید قراردادهای دولتی (توافقنامه ها) منعقد شده بدون رویه رقابتی با یک تامین کننده واحد (مجری، پیمانکار)." از آن نتیجه می شود که هنر. 9 قانون شماره 94-FZ امکان تغییر مدت اعتبار (تمدید) قرارداد دولتی (توافقنامه) منعقد شده با یک تامین کننده واحد (مجری، پیمانکار) را پیش بینی نمی کند.

آیا امکان تغییر مدت اعتبار خود قرارداد وجود دارد؟

به عنوان یک قاعده، دادگاه های داوری به این نتیجه می رسند که برخلاف تغییر مهلت های انجام کار (ارائه خدمات) تحت قرارداد، تغییر مدت قرارداد با مفاد قانون شماره 94-FZ مغایرت ندارد.

بنابراین، FAS ناحیه خاور دور در تصمیمات مورخ 24 دسامبر 2010 به شماره F03-9093/2010 و شماره F03-9094/2010، احکام دادگاه های بدوی را در نظر گرفت که از به رسمیت شناختن موافقت نامه های اضافی به قرارداد دولتی خودداری کردند. به عنوان نامعتبر، مشروع بودن. در همان زمان، دادگاه تجدید نظر خاطرنشان کرد که دادگاه ها با تفسیر مفاد بندهای مورد اختلاف قرارداد و توافق اضافی، دریافتند که در واقع طرفین مدت قرارداد را تغییر داده اند که مغایر با مفاد قانون شماره 2015 نیست. 94-FZ، و نه دوره ارائه خدمات (اجرای کار).

نمونه دیگری از چنین رویکردی را می توان در قطعنامه خدمات فدرال ضد انحصار منطقه ولگا-ویاتکا در تاریخ 30 ژانویه 2013 در پرونده شماره A11-2361/2012 یافت. دادگاه از ابطال قرارداد الحاقی به قرارداد دولتی منعقد شده بین مشتری و پیمانکار خودداری کرد. بکارگیری مفاد بندهای 1 و 2 هنر. 763، بند 1، هنر. 766 قانون مدنی فدراسیون روسیه و قانون شماره 94-FZ، دادگاه دریافت که قرارداد مدت اعتبار آن را تعیین می کند، که در مورد شرایط اساسی قرارداد اعمال نمی شود. در عین حال، طرفین با ابراز اراده خود، مفاد مقرر قرارداد را با امضای توافقنامه بحث برانگیز الحاقی تغییر دادند که مدت اعتبار قرارداد (و نه تاریخ اتمام کار) را تغییر داد. با قوانین فعلی مغایرت دارد.

در برخی موارد، امکان تغییر مدت یک قرارداد دولتی (شهرداری)، اگر صحبت از یک قرارداد بلندمدت باشد، دادگاه ها را منوط به تخصیص یا عدم تخصیص بودجه از بودجه مربوطه برای این قرارداد می کنند.

به رای دادگاه تجدیدنظر داوری پانزدهم مورخ 02/08/1390 در پرونده شماره A53-947/1390 مراجعه می کنیم. نتیجه گیری زیر را به دست می آورد: از مفاد هنر. 161 قانون بودجه فدراسیون روسیه و همچنین هنر. 450، 702، 767 قانون مدنی فدراسیون روسیه چنین است که در یک قرارداد بلندمدت دولتی، اگر بودجه بودجه برای سالهای بعدی تخصیص نیابد، زمینه برای تجدید نظر در حجم تعهدات انجام شده توسط طرفین برای کاهش آنها ایجاد می شود. در این راستا، طرف مقابل مشتری دولتی تحت این قرارداد، پس از انقضای قرارداد، در صورتی که بودجه سال‌های بعد هزینه‌های مربوطه را پیش‌بینی نکرده باشد، پس از انقضای قرارداد، حق درخواست تمدید آن را ندارد. ارتباط با تغییر وضعیت اقتصادی، که منجر به کاهش درآمدهای بودجه در برابر برنامه ریزی شده یا تغییر در ساختار بخش مصرفی آن شد.

نمونه ای از تصمیمات دادگاه در مورد اختلافات در مورد تمدید مهلت (جدول)

جزئیات عمل قضایی

اصطلاح "طول" در قانون مدنی گنجانده نشده است، اما اغلب از آن استفاده می شود. یعنی تمدید قرارداد برای مدت معین یا نامحدود با توافق طرفین. این امر با انعقاد قرارداد اضافی قابل انجام است. اما اگر طرفین بخواهند ابتدا رابطه را برای آینده تعیین کنند، می توان شرط تمدید را در متن قرارداد گنجاند. درک این نکته مهم است که لازم است مدت زمانی که قرارداد به طور خودکار تمدید می شود و تعداد دفعاتی که امکان تمدید آن وجود دارد را مشخص کنید.

آیا تمدید قرارداد تامین تحت 44 قانون فدرال امکان پذیر است؟

طبق ماده 95 قانون نظام قراردادها، شرایط ماهوی قرارداد قابل تغییر نیست. اما استثناهایی وجود دارد. بنابراین، کاهش قیمت قرارداد بدون تغییر در حجم کالا یا کار و سایر شرایط مجاز است.
همچنین به ابتکار مشتری امکان تغییر حجم عرضه ها به میزان 10 درصد به سمت کاهش یا افزایش وجود دارد. علاوه بر این، اصلاحات زمانی مجاز است که قیمت قرارداد برابر یا بیشتر از رقم تعیین شده توسط دولت باشد و اجرای قرارداد بدون تغییر شرایط غیرممکن باشد، زمانی که قیمت های تنظیم شده تغییر کرده و یا بودجه بودجه مشتری کاهش یافته است.

لطفاً توجه داشته باشید که در این مقاله چیزی در مورد ضرب الاجل بیان نشده است، بنابراین تحت هیچ شرایطی نمی توان آنها را تغییر داد. یعنی امکان تمدید 44 قانون فدرال ارائه نمی کند.همه خریدها طبق برنامه انجام می شود و مدت زمان قرارداد در آن یکی از شاخص های اصلی است. همچنین درج بندی در قرارداد در مورد امکان تمدید تخلف محسوب می شود. راه حل قانونی صحیح برای خروج از وضعیت، انعقاد یک قرارداد جدید در چارچوب یک تدارکات متفاوت است.

نحوه ترتیب دادن تمدید قرارداد طبق قانون فدرال 223

223 قانون فدرال نصب نمی کندممنوعیت شدید تغییر شرایط قرارداد. با این حال، برخی از تفاوت های ظریف در اینجا وجود دارد. همانطور که می دانید، مشتری خود مقررات تدارکات را ایجاد می کند و می تواند شرط تمدید قرارداد را در آنجا قید کند. با این حال، توصیه می شود اگر یک روش رقابتی انجام شد و قرارداد با برنده آن منعقد شد، این کار را انجام ندهید. بالاخره طولانی شدندر این صورت ممکن است منجر به محدودیت رقابت شود و مشتری تحت نظارت مقامات کنترلی قرار گیرد. در اصل، طولانی شدن توافق شرایط جدید است. به نظر می رسد که مشتری به جای انجام خرید بعدی و ارائه فرصت های برابر به شرکت کنندگان، شرایط جدید را تنها با یک تامین کننده مذاکره می کند. این ممکن است سوالاتی را در بین بازرسان ایجاد کند. بنابراین شایسته است شرط تمدید قرارداد را در مفاد تدارکاتی که از یک تامین کننده انجام می شود درج شود.

در عین حال، بر اساس عمل، توافق بین طرفین که به عنوان تمدید قرارداد تعریف شده است، مطابق قانون مدنی می تواند به عنوان انعقاد قرارداد جدید تلقی شود. این از نامه هیئت رئیسه دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه مورخ 16 فوریه 2001 شماره 59 نتیجه می گیرد. در آن آمده است که توافق در مورد یک دوره جدید متضمن ظهور یک تعهد جدید است. از این گذشته ، به عنوان یک قاعده ، حجم تحویل نیز تغییر می کند ، و احتمالاً نام موضوع قرارداد.

با جمع بندی تمام موارد فوق، می توان اشاره کرد که تمدید در چارچوب قانون فدرال 223 امکان پذیر است اگر:
چنین شرطی در مقررات تدارکات موجود بود.
کلیه تغییرات در شرایط قرارداد در محدوده زمانی تعیین شده توسط قانون در سیستم اطلاعات یکپارچه منعکس می شود.
توصیه می شود که خرید از یک تامین کننده انجام شود، در غیر این صورت ممکن است مشکوک به محدود کردن رقابت باشید.

یک طرف می تواند با نوشتن نامه ای در مورد تمدید قرارداد پیشنهاد افزایش مدت قرارداد را بدهد. ماهیت این سند و راه های ارتباطی نیز در آیین نامه تدارکات قابل پیش بینی است.

تمدید مدت قرارداد از دیدگاه قوانین عمومی تمدید مدت یا همان طور که بیشتر گفته می شود طولانی شدن قرارداد یک پدیده نسبتاً رایج در روند اجرای طرفین روابط قراردادی خود است. با وجود استفاده منظم از این رویه، لازم به ذکر است که قانون مدنی فدراسیون روسیه مفهوم تمدید را ندارد. در عوض، تاریخ شروع و پایان اجرای قراردادهای تامین کالا، انجام کار یا ارائه خدمات را مشخص می کند. دو گزینه برای تمدید قرارداد وجود دارد:

1. انعقاد قرارداد اضافی توسط طرفین.
2. وجود گزینه تمدید در متن قرارداد.

در هر دو حالت، مهم ترین و الزامی ترین شرط، قید مدت تمدید قرارداد است.

تغییر مدت اعتبار قرارداد طبق قانون فدرال 44 در سال 2018

طرفین یک توافق اضافی برای تغییر قیمت قرارداد و شرایط پرداخت منعقد کردند. در همان زمان، مشتری از وارد کردن اطلاعات در مورد تنظیم مهلت های تکمیل کار خودداری کرد.
در دادگاه، اقدامات مشتری غیرقانونی اعلام شد. دادگاه دستور تعدیل مهلت تکمیل کار و انجام اصلاحات مناسب در قرارداد را صادر کرد.
بر اساس تصمیمات دادگاه در پرونده های F09-6545/15، F07-4109/15، A58-619/2016 و بسیاری دیگر، می توان به وضوح نتیجه گرفت که انعقاد توافق نامه اضافی برای تغییر شرایط غیرقانونی تلقی می شود. مسئولیت مشتری در صورت مشاهده تخلف در تغییر شرایط اساسی قرارداد که شامل مهلت اتمام کار یا تحویل کالا می باشد، جریمه نقدی بر عهده مشتری خواهد بود.
مبلغ آن برای یک شخص حقوقی 200 هزار روبل و برای یک مقام رسمی 20 هزار روبل تعیین شده است.

تغییرات در مهلت اجرای قراردادهای دولتی 2018

تمدید اعتبار قراردادهای منعقده بر اساس قانون نظام قراردادها یکی از پرطرفدارترین موضوعات مورد بحث و گفتگو است. در واقع، مشتریان در روند اجرای فعالیت های تدارکاتی خود، گاهی اوقات نیاز به تمدید قرارداد منعقده دارند.

دلیل این نیاز ممکن است به دلایل مختلفی ایجاد شود. با این حال، قوانین قرارداد مقررات سختگیرانه ای در مورد مجازات برای اجرای نابهنگام شرایط قرارداد دارد.

و از این منظر، تمدید را می توان به عنوان تلاش عمدی یک تامین کننده بی وجدان برای اجتناب از این مسئولیت در نظر گرفت. ما سعی خواهیم کرد این موضوع را درک کنیم و به این سوال که آیا امکان تمدید مدت اعتبار توافق نامه منعقد شده در چارچوب سیستم قرارداد وجود دارد، پاسخ مشخصی خواهیم داد.

تمدید قرارداد تحت 44-FZ

قرارداد ایالتی بر اساس قانون فدرال 44 یک توافق نامه (قانون حقوقی مدنی) است که با هدف ارائه خدمات یا کالا به سازمان های دولتی و شرکت های شهری است. علاوه بر مقررات عمومی قانون مدنی فدراسیون روسیه، محتوای قرارداد توسط قانون فدرال شماره 44 تنظیم می شود که الزامات نسبتاً سختگیرانه ای را برای شرایط اجرای کار مشخص می کند.
به ویژه، در هنر. 95 قانون تعدادی از مقررات را بیان می کند که تغییر در آنها غیرقابل قبول است. این موارد شامل مفاد ضروری قرارداد، مانند قیمت قرارداد، فهرست کارها، تاریخ تحویل و غیره است. با توجه به هنر. ماده 95 قانون، تغییر مهلت‌های اجرای قرارداد را می‌توان جزء احکام ضروری طبقه‌بندی کرد و قابل تغییر نیست. با این حال، در پاراگراف. "ب" بند 1 قسمت 1 هنر. 95 قانون فدرال در مورد استثناهایی صحبت می کند که به مشتری و پیمانکار اجازه می دهد مهلت تکمیل قرارداد را تغییر دهند.

تغییر شرایط قرارداد دولتی 44-FZ

اطلاعات

بر اساس رویه نهادهای کنترلی، باید توجه داشت که اغلب تمدید مدت قرارداد منعقد شده به صورت رقابتی به عنوان محدودیت رقابت تلقی شده و مجازات مناسبی را به دنبال دارد. در مورد تمدید قراردادهای منعقد شده با یک تامین کننده واحد، مقامات کنترل تمایل دارند اقداماتی مانند انعقاد قرارداد جدید را بر اساس تفسیر ظهور تعهدات جدید ارزیابی کنند.

بهینه ترین و مصلحت ترین کار برای مشتریان، صرف نظر از اینکه تحت چه قانونی کار می کنند، منعقد کردن یک قرارداد جدید به جای تمدید اعتبار قرارداد قبلی است.

آیا تمدید قراردادهای شرکت دولتی منعقد شده بر اساس قانون فدرال 44 برای سال آینده مجاز است؟

تمدید مدت قرارداد از نظر قانون شماره 44-FZ همانطور که در بالا ذکر شد، قانون سیستم قرارداد الزامات سختگیرانه ای را برای انجام به موقع تعهدات طرفین اعمال می کند. ضمناً مدت اعتبار قرارداد منعقده شرط اساسی است که طبق ماده 95 قانون شماره 44-FZ قابل تغییر نیست.

در این زمینه استثنائاتی مانند کاهش قیمت بدون تغییر در حجم کالاهای عرضه شده یا کار انجام شده، کاهش یا افزایش 10 درصدی حجم خرید و ... وجود دارد. این استثنائات برای تغییر مدت قرارداد پیش بینی نمی شود، بر این اساس، تمدید قرارداد منعقد شده بر اساس قانون شماره 44-FZ غیرممکن است و نقض الزامات قانون در مورد سیستم قرارداد تلقی می شود.
آیا امکان تمدید شرایط اجرای قرارداد شهرداری (مدت قرارداد - 35 روز) که بر اساس نتایج یک حراج الکترونیکی منعقد شده است (قانون فدرال 04/05/2013 N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تدارکات کالا، کار، خدمات برای رفع نیازهای دولتی و شهرداری» به دلیل بدتر شدن شرایط آب و هوایی (پیمانکار نمی تواند به دلیل هوای بارانی و بارش برف کار را به موقع انجام دهد)؟ با بررسی موضوع به این نتیجه رسیدیم: در شرایط فوق، افزایش مدت قرارداد غیرممکن است. قرارداد ممکن است بیش از مدت آن انجام شود. دلیل نتیجه گیری: طبق قسمت 2 هنر.

تمدید مدت قرارداد طبق قانون فدرال 44 در سال 2018 امکان پذیر است

توجه

از سال 2018، لایحه دولت "در مورد اصلاحات قانون فدرال "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها و خدمات برای رفع نیازهای دولتی و شهرداری" برای بررسی به دومای ایالتی ارائه شده است. برای امکان کاهش مبلغ ضمانت نامه بانکی یا میزان وجوه به محض دریافت وجه طبق قراردادی که وثیقه آن هستند (از این پس پیش نویس قانون شماره 7-197556 نامیده می شود). انتظار می رود این قانون از اول ژانویه 2018 اجرایی شود.

تغییر دوره اعتبار توافقنامه تحت 44 قانون فدرال در سال 2018. قانون فدرال شماره 189-FZ که از 6 اوت 2018 لازم الاجرا می شود، قانون تخلفات اداری را با ماده 7.32.5 تکمیل می کند و همچنین تغییراتی را در تعدادی ایجاد می کند. از مواد قانون رسیدگی به تخلفات اداری.
قانون فدرال 44؟ دو گزینه وجود دارد - زمانی که شرایط برای هر دو طرف مناسب است و زمانی که یکی از طرفین با تغییرات پیشنهادی موافقت نمی کند. در مورد اول، یک قرارداد اضافی امضا می شود. در ثانی مراجعه به دادگاه الزامی است. در هر صورت لازم است روال قبل از دادرسی را طی کرده و با توجیه دلایل تغییر شرایط، درخواست کتبی برای طرف دیگر قرارداد ارسال شود. علاوه بر این، هر یک از دلایل باید عینی (مستقل از اراده مجری) و قابل توجه باشد. با اهمیت بودن مبنای شواهد در دادگاه خواهد بود. برنامه کاری جدید مزیت قابل توجهی خواهد بود و می تواند ترازو را در مناقشه در جهت درست منحرف کند. به طور خلاصه: در حال حاضر، وضعیت تمدید شرایط تحت قانون فدرال 44 قراردادهای دولتی از نقطه نظر قانونی بسیار پیچیده است و هیچ تفسیر روشنی وجود ندارد.

هیچ حکم قانونی انجام کار و پذیرش آن را بیش از مدت مقرر در قرارداد منع نمی کند. بنابراین مشتری حق دارد آنچه را که طرف مقابل انجام می دهد حتی خارج از مدت قرارداد بپذیرد.

در صورت تخلف پیمانکار از مهلت تکمیل کار پیش بینی شده در قرارداد، مشتری به طور رسمی مطابق با الزامات قسمت 6 هنر. 34 قانون N 44-FZ موظف است درخواست پرداخت جریمه را برای پیمانکار ارسال کند. با این حال، تعهد به پرداخت مبلغ جریمه تنها در صورت تقصیر از طرف پیمانکار ناشی می شود، یعنی در صورت نقض مهلت های تکمیل کار به دلیل شرایط بسته به پیمانکار (به ویژه به بند 2 ماده مراجعه کنید). 330 قانون مدنی فدراسیون روسیه). در صورتی که پیمانکار مسئولیت نادرست اجرای تعهد را نداشته باشد، مکلف به پرداخت جریمه نیست. علاوه بر این، به موجب قسمت 9 هنر.

قرارداد ایالتی بر اساس قانون فدرال 44 یک توافق نامه (قانون حقوقی مدنی) است که با هدف ارائه خدمات یا کالا به سازمان های دولتی و شرکت های شهری است. علاوه بر مقررات عمومی قانون مدنی فدراسیون روسیه، محتوای قرارداد توسط قانون فدرال شماره 44 تنظیم می شود که الزامات نسبتاً سختگیرانه ای را برای شرایط اجرای کار مشخص می کند. به ویژه، در هنر. 95 قانون تعدادی از مقررات را بیان می کند که تغییر در آنها غیرقابل قبول است. این موارد شامل مفاد ضروری قرارداد، مانند قیمت قرارداد، فهرست کارها، تاریخ تحویل و غیره است. با توجه به هنر. ماده 95 قانون، تغییر مهلت‌های اجرای قرارداد را می‌توان جزء احکام ضروری طبقه‌بندی کرد و قابل تغییر نیست. با این حال، در پاراگراف. "ب" بند 1 قسمت 1 هنر. 95 قانون فدرال در مورد استثناهایی صحبت می کند که به مشتری و پیمانکار اجازه می دهد مهلت تکمیل قرارداد را تغییر دهند.

درک مدت اعتبار قرارداد دولتی

این از مفاد ماده 94 44-FZ ناشی می شود. محدودیت زمانی برای انجام تعهدات مشتری انجام تعهدات مشتری به منزله برداشت وجه از حساب جاری وی به نفع تامین کننده است. اگر مشتری بتواند زمان تحویل کالا را به طور مستقل و با تمرکز بر نیاز خود انتخاب کند، دوره پرداخت به وضوح تنظیم می شود. در آوریل 2017، دومای ایالتی اصلاحاتی را در 44-FZ تصویب کرد که به روش پرداخت برای کالاها و خدمات مربوط می شود.

توجه

از این پس مشتری هنگام خرید از بین SMP و SONKO باید در بازه زمانی حداکثر 15 روز کاری از تاریخ امضای اسناد تأیید پذیرش، پرداخت را انجام دهد. برای سایر قراردادها، این مدت نباید بیش از 30 روز تقویمی باشد. یک استثنا از چنین قوانینی فقط می تواند قراردادهایی باشد که توسط دولت فدراسیون روسیه به منظور تضمین امنیت کشور منعقد شده است.

مدت اعتبار و اجرای قرارداد تحت 44-FZ

مهم

با این حال، نمونه های دیگری وجود دارد که در آنها همه چیز چندان واضح نیست. به عنوان مثال در یکی از قراردادهای مشتری ما نوشته شده بود که زمان تحویل کالا 10 روز کاری است اما به طور کلی تامین کننده مونتاژ کالا را نیز متعهد می شود. مطابق با ماده 506 قانون مدنی فدراسیون روسیه، بر اساس توافق نامه تامین، تامین کننده متعهد می شود که کالا را در مدت زمان مشخص شده به مشتری منتقل کند و مطابق بند 1 ماده 509 قانون مدنی روسیه. فدراسیون، تحویل با حمل و نقل، انتقال کالا به خریدار انجام می شود.

مطابق بند 2 ماده 525 قانون مدنی فدراسیون روسیه ، این قوانین هنگام تهیه کالا برای نیازهای ایالتی و شهری نیز اعمال می شود. بنابراین از متن این قرارداد به هیچ وجه برنمی‌گردد که مونتاژ کالا باید در یک بازه زمانی انجام شود. البته در چنین مواردی توصیه نمی‌کنیم که تامین‌کنندگان مونتاژ نهایی و نصب کالا را در محل مشتری به تأخیر بیندازند، اما در صورت بروز موارد بحث‌انگیز، این استدلال کمک خواهد کرد.

44 قانون فدرال توافق نامه اضافی، پس از انقضای قرارداد

نقض شرایط قرارداد دولتی علاوه بر این، مطابق بند 9 ماده 95 44-FZ، مشتری حق دارد قرارداد را به طور یکجانبه مطابق با هنجارهای قانون مدنی فسخ کند. در مقاله ای دیگر به تفصیل درباره توانمندی ها و رویه قضایی مشتری در این زمینه نوشتیم که نتیجه اصلی آن این بود که تخلف از مهلت تکمیل کار، نقض قابل توجه قرارداد و دلیل فسخ آن است، اما تخلف از زمان تحویل کالا برای فسخ قرارداد باید تکرار شود. علاوه بر این، مشتری باید حقیقت خسارت قابل توجه ناشی از تاخیر در تحویل کالا را اثبات کند.

در این مقاله، می‌خواهیم نشان دهیم که در این صورت تامین‌کننده چگونه می‌تواند به طور قانونی زمان ارزشمندی به دست آورد.

مدت قرارداد

شرط انعقاد قرارداد برای مدت نامحدود باید در متن سند قید شود. در غیر این صورت قرارداد منعقده تلقی می شود. نمونه ای از تعهد با مدت نامحدود، قرارداد ارائه خدمات بیمه است. گاهی ممکن است در قرارداد تمدید شود، یعنی مدت اعتبار آن افزایش یابد.
این ممکن است به طور خودکار یا با توافق کتبی طرفین اتفاق بیفتد. این گونه قراردادها از انواع اسناد با مدت نامحدود هستند. مدت زمان انجام تعهدات توسط تامین کننده مدت زمان تحویل کالا یا ارائه خدمات باید کمتر از مدت قرارداد باشد.
بازه زمانی مشخص توسط مشتری بر اساس نیازهای فردی انتخاب می شود. چندین گزینه برای تعیین مدت اجرای قرارداد وجود دارد:

1. تحویل یکباره.

دوره اجرا و مدت اعتبار قرارداد طبق 44 قانون فدرال

مدت اجرای یک قرارداد تحت 44 قانون فدرال را می توان با توافق طرفین تغییر داد، زمانی که طرفین به طور داوطلبانه یک سند جدید (توافق نامه اضافی) امضا می کنند، که در آن شرایط جدیدی را برای اجرای قرارداد تحت 44 فدرال امضا می کنند. قوانین به همین ترتیب، با توافق طرفین، مدت اعتبار قرارداد طبق 44 قانون فدرال قابل تغییر است. سایر اقدامات احتمالی که در آنها مهلت اجرای قرارداد طبق 44 قانون فدرال به طور یک طرفه تغییر می کند، توسط دادگاه بی اعتبار اعلام می شود.

مدت اعتبار قرارداد 44 قانون فدرال مستقیماً با دوره اطمینان از اجرای قرارداد مرتبط است. مدت اعتبار قرارداد 44 قانون فدرال باید از دوره تضمین قرارداد تجاوز کند. بنابراین ، هنگام تنظیم یک قرارداد صالح ، لازم است بین دوره اجرای قرارداد طبق 44 قانون فدرال و مدت اعتبار قرارداد طبق 44 قانون فدرال تمایز قائل شوید.
تفسیر نادرست مفاهیم می تواند پیامدهای منفی را برانگیزد.

کاتالوگ مقالات

در مورد مدت قرارداد، متذکر می شویم که این مفهوم مشابه دوره ایفای تعهدات مندرج در قرارداد نیست. طبق بند 3 هنر. 425 قانون مدنی فدراسیون روسیه، یک قانون یا توافقنامه ممکن است تصریح کند که انقضای مدت قرارداد مستلزم خاتمه تعهدات طرفین تحت قرارداد است. اما حتی اگر چنین شرطی در قرارداد وجود داشته باشد، تاریخ خاتمه تعهدات ناشی از قرارداد معادل تاریخی نیست که تعهد باید مطابق با شرایط قرارداد انجام شود (ماده 1).

314 قانون مدنی فدراسیون روسیه) با در نظر گرفتن اینکه عدم انجام تعهد در مدت مقرر در قرارداد به خودی خود چنین تعهدی را خاتمه نمی دهد (ماده 407 قانون مدنی فدراسیون روسیه). با توجه به معنای ح.ح. 1، 13 قاشق غذاخوری 34، بند 2 هنر.

تغییر شرایط قرارداد دولتی 44-FZ

در رویه قضایی فدراسیون روسیه، شرایط زیر عینی در نظر گرفته می شود:

• کاهش بودجه برای کار به دلیل کاهش بودجه تخصیص یافته از بودجه و بر این اساس، تغییر مهلت ها با این امر همراه است.
• افزایش حجم عرضه تحت قراردادهای دولتی (اما نه بیشتر از 10٪).

این، علاوه بر قانون فدرال 44، با بند 1 هنر نشان داده شده است. 767 قانون مدنی فدراسیون روسیه. فسخ یا تمدید مدت قرارداد شهرداری طبق 44 قانون فدرال؟ در برخی موارد دادگاه بر فسخ قرارداد و پرداخت جریمه حتی در صورت توافق طرفین برای تمدید آن اصرار می کند. تغییر مدت، همانطور که در بالا ذکر شد، ناظر به شرایط ضروری قرارداد منعقده است و برای تغییر آنها دلایل موجهی لازم است.
اگر خاتمه آن منجر به خسارات مالی قابل توجهی برای مشتری، پیمانکار یا آسیب رساندن به منافع دولت شود، قرارداد ممکن است تمدید شود.
قانون شماره 44-FZ، مهلت اجرای تعهدات طبق قرارداد، مهلت قراردادی برای تحویل کالا، اتمام کار، ارائه خدمات، مهلت پرداخت برای کالا، کار یا خدمات، مهلت های مشتری برای پذیرش کالا است. تحویل داده شده، کار انجام شده (نتایج آن) یا خدمات ارائه شده. بنابراین، مدت اجرای قرارداد باید مدتی تلقی شود که طی آن، طبق شرایط قرارداد، طرفین باید کلیه تعهدات خود را انجام دهند و این مدت معادل مدت قرارداد نیست. بر این اساس، ذکر تاریخ انقضای قرارداد به عنوان آخرین مهلت اجرای قرارداد در دفتر ثبت قراردادها غیرقانونی است.

اجرای قرارداد تا 44 ap بعد از تاریخ انقضا

به عنوان یک قاعده، تحویل به صورت دسته ای یا قطعات در یک دوره زمانی مشخص انجام می شود، بنابراین نیاز به تهیه یک برنامه تحویل خاص است که زمان و مقدار کالای عرضه شده را نشان می دهد. تحویل ندادن محموله کالا در موعد مقرر طبق جدول زمان بندی نیز تاخیر و پیش نیاز اعمال تحریم ها برای مقصر است. آیا امکان تغییر دوره اجرای قرارداد طبق 44 قانون فدرال وجود دارد؟ مهلت اجرای قرارداد طبق 44 قانون فدرال شرط اساسی است. در حالی که تغییر شرایط ضروری برای طرف مستقل غیرقابل قبول است. اگر طرفی شرایط ضروری را یک طرفه تغییر دهد و اعمالی را طبق مقررات جدید انجام دهد، موجب بطلان آنها و در نتیجه تخلف از تعهدات می شود.

اجرای قرارداد طبق 44 قانون فدرال پس از تاریخ انقضا

پروتکل های اختلاف نظر و شرایط قرارداد دولتی گزینه بعدی تامین کننده برای افزایش زمان تحویل واقعی این است که یک پروتکل اختلاف نظر در قرارداد دولتی بر اساس نتایج مزایده بنویسد، البته اگر چنین اختلافاتی واقعا وجود داشته باشد. . مطابق بند 4 ماده 70 44-FZ، تامین کننده چنین حقی را دارد. در این صورت تامین کننده می تواند از 6 روز بهره مند شود. اولاً ، مطابق بند 5 ماده 70 44-FZ ، تأمین کننده 13 روز از تاریخ درج پروتکل مزایده در سیستم اطلاعاتی یکپارچه فرصت دارد تا پروتکل اختلاف نظر را برای مشتری دولتی ارسال کند ، یعنی 3 روز بیشتر از برای امضای قرارداد (بسیاری از مردم از تامین کنندگانی استفاده می کنند که به طور تصادفی موفق به امضای قرارداد به موقع نشده اند).
در عین حال، مهلت سایر شرکت کنندگان برای ثبت شکایت از قبل به پایان رسیده است، بنابراین دیگر هیچ خطری برای لغو نتایج مزایده وجود ندارد.

با این حال، چنین رویکردی ممکن است نقض قسمت 2 هنر نیز در نظر گرفته شود. 34، هنر. 95 قانون شماره 44-FZ (تصمیم Omsk OFAS روسیه مورخ 29 فوریه 2016 در پرونده شماره 03-10.1/38-2016). تفاوت با سایر دوره ها در حالت اول، منظور دوره ای است که طی آن پذیرش و بررسی محصولات تحویلی، پرداخت و تعامل طرفین در هنگام تغییر یا فسخ قرارداد انجام می شود. مدت پرداخت نباید از تاریخ امضای سند پذیرش بیشتر از 30 روز باشد.

13.1 هنر. 34 شماره 44-FZ). اگر قرارداد با یک نهاد تجاری کوچک منعقد شود، این مدت زمان به 15 روز کاری کاهش می یابد (بخش 8 ماده 30 شماره 44-FZ). مدت محدودیت عمومی 3 سال است (ماده 196 قانون مدنی فدراسیون روسیه). از لحظه تکمیل تعهدات تحت قرارداد شروع می شود و نمی تواند بیش از 10 سال باشد. در قانون شماره 44 FZ الزامات مشخصی برای دوره گارانتی وجود ندارد.