ثبت شرکت های غیر متخلف. هر آنچه که باید در مورد ثبت نام تامین کنندگان بی پروا بدانید

در حال حاضر، ثبت نام تامین کنندگان بی پروا بر اساس موارد زیر نگهداری می شود:

قانون فدرال شماره 44-FZ مورخ 5 آوریل 2013 "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری" (از این پس به عنوان قانون شماره 44-FZ نامیده می شود). قانون فدرال 18 ژوئیه 2011 شماره 223-FZ "در مورد خرید کالاها، کارها، خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی" (از این پس به عنوان قانون شماره 223-FZ نامیده می شود). قطعنامه دولت فدراسیون روسیه مورخ 25 نوامبر 2013 شماره 1062 "در مورد روش نگهداری ثبت نام تامین کنندگان بی پروا (پیمانکاران، مجریان)" (از این پس به عنوان قطعنامه شماره 1062 نامیده می شود). قطعنامه دولت فدراسیون روسیه مورخ 22 نوامبر 2012 شماره 1211 "در مورد نگهداری ثبت نام تامین کنندگان بی پروا، مقرر در قانون فدرال "در مورد خرید کالاها، کارها، خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی" (از این پس به عنوان قطعنامه شماره 1211); دستور سرویس فدرال ضد انحصار روسیه مورخ 27 اوت 2007 شماره 267 "در مورد نگهداری ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان، از جمله و مستثنی کردن اطلاعات از ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان، انجام بازرسی از حقایق فرار یک شرکت کننده در تدارکات از انعقاد یک ایالت. یا قرارداد شهرداری، انجام بازرسی های برنامه ریزی نشده هنگام در نظر گرفتن اطلاعات در مورد تامین کنندگان بی پروا "(از این پس به عنوان دستور FAS روسیه شماره 267 نامیده می شود). نامه های سرویس فدرال ضد انحصار روسیه مورخ 28 مارس 2014 شماره IA/11604/14 "در مورد بررسی درخواست ها برای درج در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان اطلاعات در مورد تامین کنندگان بی پروا (پیمانکاران، مجریان)، قراردادهایی که با آنها فسخ شده است. در صورت امتناع یک طرفه مشتری از اجرای قرارداد به دلیل نقض قابل توجه مفاد قراردادها" و مورخ 8 دسامبر 2014 شماره ATs/50130/14 "در مورد شفاف سازی قانون نظام قرارداد در مورد موضوع ارسال اطلاعات مشتری به ثبت نام تامین کنندگان بی پروا در مورد شرکت کننده ای که به عنوان برنده خرید شناخته شده است، که متعاقباً از انعقاد قرارداد طفره رفته است، در صورتی که شرکت کننده دوم از انعقاد قرارداد طفره رفته است» و سایر اقدامات.

لازم به ذکر است که در این اسناد از جمله هنر. 3 قانون شماره 44-FZ، هیچ تعریفی از مفاهیم "ثبت نام تامین کنندگان بی پروا" و "تامین کننده بی وجدان" وجود ندارد. در این راستا، در تئوری و عمل، پژوهشگران و حقوقدانان در این مورد بحث هایی دارند.

چرا رجیستری ایجاد شد؟

به منظور حصول اطمینان از اینکه شخص به تعهدات بر عهده گرفته شده در چارچوب رویه ثبت سفارشات دولتی و شهرداری و همچنین دستورات انواع خاصی از اشخاص حقوقی، برای حمایت از رقابت منصفانه و جلوگیری از سوء استفاده در زمینه ثبت سفارش توسط اقدامات غیرصادقانه تأمین کنندگان (اجرای، پیمانکاران) در اقدامات قانونی فوق، ایجاد یک ثبت نام از تأمین کنندگان بی وجدان در نظر گرفته شده بود (تعیین نیروهای مسلح RF مورخ 12 اوت 2016 شماره 310-KG16-5426).

همانطور که در رای دادگاه تجدیدنظر داوری سیزدهم مورخ 23 مارس 2015 به شماره 13AP-2095/2015 آمده است، ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان اقدامی خاص برای مسئولیت است، نوعی مجازات برای تخلف در زمینه تدارکات کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری و خرید توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی.

دلایل درج در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان

مطابق با بخش 2 هنر. 104 قانون شماره 44-FZ، قسمت 2 هنر. 5 قانون شماره 223-FZ و بخش I و III نامه شماره IA/11604/14 سرویس فدرال ضد انحصار روسیه، ثبت نام تامین کنندگان بی پروا شامل اطلاعاتی در مورد شرکت کنندگان در تدارکات زیر است:

1) کسانی که از انعقاد قراردادها (قراردادها) طفره رفته اند، از جمله در مواردی که:

عدم رعایت الزام شرکت کننده به عنوان برنده مزایده برای ارائه اطلاعات مناسب. عدم تامین امنیت کافی توسط برنده مسابقه در مدت مقرر. عدم امضای قرارداد در مدت مقرر توسط شرکت کننده برنده تدارکات.

اصطلاح "فرار از انعقاد قرارداد" نه تنها به معنای نقض رسمی الزامات قانونی، بلکه عدم وجود قصد واقعی برای انعقاد و انجام یک قرارداد است، بنابراین، به منظور درج در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان بر این اساس. ، علاوه بر واقعیت نقض، لازم است جهت اراده و ماهیت ناصادقانه رفتار برنده حراج مشخص شود (ص 12 اطلاعات نهایی در مورد مسائل جاری اعمال قوانین فدرال مورخ 18 ژوئیه 2011 شماره. 223-FZ "در مورد خرید کالاها، کارها، خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی"، مورخ 5 آوریل 2013 شماره 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه" خرید کالاها، کارها، خدمات برای پاسخگویی به دولت و نیازهای شهری»، مصوب 24 ژوئن 2016 توسط هیئت رئیسه AS ناحیه اورال؛

2) تامین کنندگان (پیمانکاران، مجریان) که قراردادها (توافقنامه ها) با آنها با تصمیم دادگاه فسخ شده است (از جمله به دلیل نقض قابل توجه آنها از شرایط قراردادها (توافقنامه ها)).

3) در صورت امتناع یک طرفه مشتری از اجرای قرارداد به دلیل نقض قابل توجه تامین کننده (پیمانکار، مجری) از شرایط قراردادها (به استثنای خرید کالاها، کارها، خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی). ).

لطفاً توجه داشته باشید که در صورت امتناع یک طرفه مشتری از انجام تعهدات تحت قرارداد، دلایل گنجاندن اطلاعات مربوط به یک تأمین کننده بی وجدان (پیمانکار، مجری) در ثبت مناسب در صورت امتناع یک طرفه مشتری از انجام تعهدات تحت قرارداد، شرایط مستند است:

عدم انجام تعهدات تحت قرارداد توسط تامین کننده (پیمانکار، مجری)؛ اجرای نادرست تعهدات قرارداد توسط تامین کننده (پیمانکار، مجری)؛ شناسایی توسط مشتری در حین اجرای قرارداد عدم انطباق تامین کننده (پیمانکار، مجری) با الزامات مشخص شده در اسناد تدارکات؛ ایجاد این واقعیت توسط مشتری در حین اجرای قرارداد این واقعیت است که تامین کننده (پیمانکار، مجری) اطلاعات غیر قابل اعتمادی در مورد انطباق خود با الزامات مشخص شده در اسناد تدارکات ارائه کرده است.

توجه داشته باشیم که مشتری حق دارد در مورد امتناع یک جانبه از اجرای قرارداد به دلایل پیش بینی شده توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه برای امتناع یک جانبه از انجام انواع خاصی از تعهدات تصمیم بگیرد، مشروط بر اینکه این امر توسط قانون پیش بینی شده باشد. قرارداد (قسمت 9 ماده 95 قانون شماره 44-FZ).

یکی از دلایل درج اطلاعات یک شرکت کننده در تدارکات در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان، بی احتیاطی و عدم انجام اقدامات مقتضی از سوی شرکت کننده به منظور حذف احتمال عواقب نامطلوب برای وی است (مصوبه سیزدهمین دادگاه تجدیدنظر داوری شماره 13AP). -2095/2015).

مرجع مجاز برای نگهداری ثبت

مطابق با بخش 1 هنر. 104 قانون شماره 44-FZ، قسمت 1 هنر. 5 قانون شماره 223-FZ، بند 5.3.4 فرمان دولت فدراسیون روسیه 30 ژوئن 2004 شماره 331 "در مورد تصویب مقررات خدمات ضد انحصار فدرال" و به دستور ضد انحصار فدرال خدمات شماره 267 روسیه، نگهداری یک ثبت نام از تامین کنندگان بی پروا توسط سرویس فدرال ضد انحصار و ارگان های سرزمینی آن انجام می شود.

دلایل و شرایط درج در ثبت نام

همانطور که در بخش 7 هنر مشخص شده است. 104 قانون شماره 44-FZ، دستگاه اجرایی فدرال مجاز به اعمال کنترل در زمینه تدارکات شامل اطلاعاتی در مورد شرکت کننده در تدارکات در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان ظرف سه روز کاری از تاریخ تأیید حقایق موجود است، در حالی که با توجه به به بند 13 قطعنامه شماره 1062 اطلاعات مربوط به تامین کننده بی وجدان (پیمانکار، مجری) ظرف 3 روز کاری از تاریخی که مرجع مجاز تصمیم مربوطه را اتخاذ می کند، در ثبت ثبت می شود. در این رابطه، این سؤال مطرح می شود: آیا حقیقت عدم صداقت تأمین کننده (به طور انحصاری) با تصمیم FAS روسیه (سازمان سرزمینی آن) تأیید می شود یا به روش دیگری؟

در عین حال، به شرح زیر از پاراگراف. 6 و 7 دستور شماره 267 سرویس فدرال ضد انحصار روسیه، اطلاعاتی در مورد شرکت کنندگان در تدارکات که از انعقاد قراردادهای دولتی یا شهرداری طفره رفته اند، در مورد تامین کنندگان (اجراکنندگان، پیمانکاران) که قراردادهای ایالتی یا شهرداری با آنها به دلیل نقض قابل توجهی از قوانین فسخ شده است. شرایط قرارداد توسط آنها، بر اساس دستور رئیس FAS روسیه در ثبت نام تامین کنندگان بی پروا گنجانده شده است.

به عنوان بخشی از خرید کالاها، کارها، خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی، اطلاعات مربوط به شرکت کنندگان بی پروا در تدارکات، تامین کنندگان (اجرای، پیمانکاران) تایید شده توسط نتایج ممیزی توسط نهاد مجاز ظرف 3 روز کاری در ثبت ثبت می شود. (بند 9 ضوابط حفظ و نگهداری ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان مصوب مصوبه شماره 1211).

با این حال، ما توجه ویژه ای را به این واقعیت جلب می کنیم که نه قانون شماره 223-FZ و نه قطعنامه شماره 1211 روشی را برای بررسی اطلاعات مربوط به یک شرکت کننده در تدارکات از نقطه نظر ثبت نام در ثبت نام بی وجدان توسط FAS روسیه تعیین نمی کند. تامین کنندگان و حق مشارکت نمایندگان طرفین که به قیاس در بند 12 قطعنامه شماره 1062 پیش بینی شده است.

همچنین هیچ هنجاری در قوانین قانونی نظارتی در مورد خرید کالاها، کارها، خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی وجود ندارد که شامل مبنایی برای نهادهای FAS روسیه برای وارد کردن اطلاعات مربوط به شرکت کننده در تدارکات در ثبت مناسب (سفارش، تصمیم یا سند دیگر ارگان مجاز).

در عمل، اغلب مواردی از درج نابهنگام اطلاعات مربوط به یک شرکت کننده در تدارکات در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان وجود دارد. به گفته کالج قضایی برای اختلافات اقتصادی نیروهای مسلح فدراسیون روسیه، این نقض مهلت تعیین شده برای انجام این اقدامات توسط نهاد مجاز است که با اهداف و اهداف رویه ارائه شده برای حفاظت از حقوق مشتریان و با ضمانت های ارائه شده به تامین کنندگان بی وجدان مندرج در ثبت مربوطه، زیرا در صورت رعایت مهلت های مشخص توسط مراجع مجاز، شخصی که از انعقاد قرارداد دولتی یا شهرداری طفره رفته است، حق دارد روی حذف به موقع اطلاعات حساب کند. در مورد او از ثبت نام تامین کنندگان بی پروا، که حق چنین شخصی را برای مشارکت بیشتر در مزایده ها تضمین می کند و الزامات قانون اساسی فدراسیون روسیه و اصل برابری حقوقی مربوطه را برآورده می کند (تعریف دادگاه عالی روسیه فدراسیون مورخ 30 می 2016 شماره 310-KG16-556).

از کجا می توانم ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان را مشاهده کنم؟

مطابق با بخش های 4 و 5 هنر. 4، بخش 8 هنر. 104 قانون شماره 44-FZ و قسمت 4 هنر. 5 قانون شماره 223-FZ، اطلاعات موجود در سیستم اطلاعاتی یکپارچه در دسترس عموم است و به صورت رایگان ارائه می شود. اطلاعات مربوط به شرکت کنندگان در تدارکات، و در موارد خاص، در مورد بنیانگذاران آنها که در ثبت نام تامین کنندگان بی پروا، که به صورت الکترونیکی نگهداری می شود، در وب سایت http://zakupki.gov.ru قرار داده شده است.

عواقب قانونی گنجاندن اطلاعات مربوط به یک شرکت کننده در تدارکات در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان

همانطور که AS ناحیه اورال در قطعنامه خود در تاریخ 27 دسامبر 2016 اشاره کرد، هنگام تصمیم گیری برای شرکت در روند تدارکات، شرکت کننده باید آگاه باشد که خطر عواقب نامطلوب برای او را که توسط قانون تدارکات پیش بینی شده است، متحمل می شود. ، در صورت ارتکاب اقدامات (عدم اقدام) که ناقض الزامات قانونی باشد.

بر اساس بخش 1.1 هنر. 31 قانون شماره 44-FZ و قسمت 7 هنر. 3 قانون شماره 223-FZ، مشتری، به عنوان یک قاعده، در اسناد تدارکات مربوطه این الزام را ایجاد می کند که در ثبت نام تامین کنندگان بی پروا (پیمانکاران، مجریان) هیچ اطلاعاتی در مورد شرکت کننده در تدارکات، از جمله بنیانگذاران، اعضای شرکت، وجود نداشته باشد. نهاد اجرایی دانشگاهی، شخصی که وظایف تنها نهاد اجرایی شرکت کننده در تدارکات را انجام می دهد - یک شخص حقوقی (به استثنای خرید کالاها، کارها، خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی - از نظر اطلاعات در مورد موسسان).

طبق قسمت 9 هنر. 31 و بند 1 قسمت 15 هنر. 95 قانون شماره 44-FZ، عواقب قانونی وارد کردن اطلاعات مربوط به شرکت کنندگان در تدارکات در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان ممکن است:

حذف یک شرکت کننده تدارکات از مشارکت در مراحل تعیین یک تامین کننده (پیمانکار، مجری)؛ امتناع مشتری از انعقاد قرارداد با برنده در روش تعیین تامین کننده (پیمانکار، مجری). امتناع یک طرفه مشتری از اجرای قرارداد.

اجازه دهید توجه داشته باشیم که در قانون شماره 223-FZ و قطعنامه شماره 1211، عواقب قانونی مشابه یا سایر عواقب درج اطلاعات در مورد شرکت کنندگان در تدارکات در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان توسط قانونگذار ایجاد نشده است.

تصمیم دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه مورخ 11 مه 2012 به شماره VAS-5621/12 بیان می کند که گنجاندن یک شرکت در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان، استقلال اقتصادی و ابتکار شرکت را سرکوب نمی کند. حق خود را برای استفاده آزادانه از توانایی ها و دارایی های خود برای مقاصد کارآفرینی و سایر اهداف ممنوعه توسط قانون و همچنین حقوق مالکیت خصوصی محدود می کند و در این مورد با فعالیت های اقتصادی شرکت تداخلی ندارد. با این حال، به نظر ما، درج اطلاعات یک شرکت کننده در تدارکات در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان یک "نقطه سیاه" در شهرت تجاری است که در طول سال ها شکل گرفته است که در نهایت باعث آسیب قابل توجهی به شرکت کننده در تدارکات می شود.

مسئولیت بنیانگذاران شرکت کننده در تدارکات

در بند 2 از بخش 3 هنر. 104 قانون شماره 44-FZ مقرر می دارد که ثبت نام تأمین کنندگان بی وجدان شامل اطلاعاتی از جمله نام، شماره شناسایی مالیات دهندگان - یک شخص حقوقی یا در رابطه با یک نهاد خارجی مطابق با قانون دولت خارجی مربوطه - یک آنالوگ است. شماره شناسایی مؤدی که مؤسس شخص حقوقی مندرج در قسمت 2 این ماده است، نام خانوادگی، نام، نام خانوادگی (در صورت وجود) مؤسسین، اعضای دستگاه های اجرایی دانشگاهی، اشخاصی که وظایف واحد را انجام می دهند. بدنه اجرایی اشخاص حقوقی که در قسمت 2 هنر نیز نامگذاری شده است. 104 قانون شماره 44-FZ.

در مفهوم این ماده، مؤسسین یک شخص حقوقی به عنوان یک شرکت کننده در تدارکات مسئول اقدامات آن هستند. سپس این سؤال مطرح می شود که این الزام قانون تدارکات چگونه با مفاد قسمت 2 هنر مرتبط است. 56 قانون مدنی فدراسیون روسیه مبنی بر اینکه موسس (شرکت کننده) یک شخص حقوقی یا صاحب دارایی آن مسئول تعهدات شخص حقوقی نیست و یک شخص حقوقی مسئول تعهدات مؤسس نیست. شرکت کننده) یا مالک، به استثنای موارد پیش بینی شده توسط قانون مدنی فدراسیون روسیه یا سایر قوانین.

علاوه بر این، سؤال منطقی دیگری مطرح می شود که قانونگذار آن را بدون توجه گذاشته است: اگر مؤسس، اطلاعاتی که در مورد او در ثبت نام تأمین کنندگان بی وجدان گنجانده شده است، دارای سهم (سهام) از چندین شخص حقوقی باشد، این به طور خودکار ظرفیت قانونی را سرکوب می کند. از این اشخاص حقوقی برای شرکت در تدارکات برای تامین نیازهای دولتی و شهری؟

حذف اطلاعات مربوط به شرکت کنندگان در تدارکات از ثبت نام

اطلاعات مربوط به یک تامین کننده بی وجدان (پیمانکار، مجری) پس از 2 سال از تاریخ ثبت آن در ثبت نام از ثبت حذف می شود و در مواردی که توسط قانون فدراسیون روسیه پیش بینی شده است - قبل از انقضای دوره مشخص شده در ثبت نام. بر اساس تصمیم دادگاه (بخش 9 ماده 104 قانون شماره 44 -FZ، بند 16 فرمان شماره 1062، قسمت 5 ماده 5 قانون شماره 223-FZ و بند 10 فرمان شماره 1211).

مطابق با بندها. «ز» بند 20 قطعنامه شماره 1062 برای حفاظت از اطلاعات مندرج در ثبت، از جمله برای حذف خودکار از ثبت اطلاعات مربوط به تأمین کنندگان نادرست (پیمانکاران، مجریان) پس از 2 سال پیش بینی شده است. دوره از تاریخ ورود چنین اطلاعاتی به ثبت با حفظ اطلاعات مشخص شده در بایگانی.

متذکر می شویم که الزام مشابهی برای تهیه کالاها، کارها و خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی در مقررات مربوط تعیین نشده است. این سوال مطرح می شود: بر اساس چه سندی و چه کسی باید اطلاعات مربوط به تامین کنندگان بی وجدان (پیمانکاران، مجریان) را در چارچوب قانون شماره 223-FZ پس از یک دوره 2 ساله از تاریخ ورود چنین اطلاعاتی به ثبت نام؟

نتیجه چیست؟

با جمع بندی موارد فوق، می توان یک نتیجه عینی گرفت که قوانین مربوط به سیستم قراردادی در زمینه تهیه کالا، کار، خدمات برای رفع نیازهای دولتی و شهرداری و در مورد خرید کالاها، کارها، خدمات توسط انواع خاصی از قوانین قانونی نهادها در حال حاضر نیازمند بهبود، و در برخی موارد، حذف «شکاف» در اسناد مربوطه با در نظر گرفتن عملکرد اجرای قانون و نظرات محققان در این زمینه هستند.

ثبت نام تامین کنندگان بی پروا نوعی "لیست سیاه" است. آنها او را تحت هر دو 44-FZ و 223-FZ هدایت می کنند. اگر شرکتی در یکی از آنها قرار گیرد، شرکت در تدارکات طی دو سال آینده عملاً برای آن غیرممکن می شود، زیرا اکثر مشتریان در اسناد تدارکات شرطی را قید می کنند که شرکت کننده در RNP نباشد.

ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان چیست

هیچ تعریفی در قانون "ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان" وجود ندارد. در یک مفهوم گسترده، این اطلاعات سیستماتیک در مورد مجریانی است که به نظر می رسد ناصادق هستند. RNP تحت 44-FZ توسط سرویس فدرال ضد انحصار روسیه نگهداری می شود، با هدایت رویه نگهداری از ثبت، که با فرمان دولت شماره 1062 مورخ 25 نوامبر 2013 تصویب شده است. وب سایت رسمی ثبت نام FAS تامین کنندگان بی پروا در سیستم اطلاعات یکپارچه در بخش "کنترل و حسابرسی" قرار دارد.

لیست تامین کنندگان بی پروا به شما امکان می دهد تا به سایر شرکت کنندگان در مورد غیرقابل اعتماد بودن طرف مقابل هشدار دهید. اگر اطلاعاتی در مورد شرکت یا کارآفرین فردی وجود نداشته باشد، این نشان دهنده صداقت آنها است یا اینکه آنها در تدارکات شرکت نکرده اند یا برنده آن نشده اند. اگر اطلاعاتی درباره یک کارآفرین انفرادی، یک شرکت، مدیر و بنیانگذاران آن، اعضای هیئت مدیره یا سایر اعضای گروهی یک شخص حقوقی در لیست باشد، این توانایی آنها را برای مشارکت در سایر تدارکات محدود می کند.

کل دوره ای که اطلاعات برای آن در وب سایت رسمی RNP موجود است دو سال است. سپس اطلاعات حذف می شود.

ارسال اطلاعات به FAS برای درج بر عهده مشتری است و حق او نیست. اگر این کار را نکند، با .

در وب سایت رسمی "تدارکات دولتی"، ثبت نام تامین کنندگان بی پروا به صورت عمومی در دسترس است.

دلایل درج در RNP

RNP در زمینه سیستم قرارداد (سفارشات دولتی و شهرداری) حاوی اطلاعات افرادی است که از انعقاد قرارداد طفره رفته یا به تعهدات خود عمل نکرده اند.

در مرحله انعقاد قرارداد، زمینه های ورود اطلاعات عبارتند از:

• فرار از رویه از انعقاد قرارداد (و انعقاد قرارداد با یک شرکت کننده در تدارکات که به درخواست یا پیشنهاد او شماره دوم اختصاص داده شده است).
• فرار، که با آن قرارداد در موارد پیش بینی شده توسط 44-FZ منعقد می شود.

برنده در صورتی در لیست قرار می گیرد که:

• پیش نویس قرارداد را در مهلت مقرر امضا نکرد.
• تمام نسخه های قرارداد را در اختیار مشتری قرار نداده است.
• مناسب ارائه نکرد .

دلایل شمول در حال حاضر در مرحله اجرای قرارداد:

• مشتری قرارداد را در دادگاه به دلیل نقض قابل توجه شرایط آن فسخ کرد.
• مشتری از اجرای قرارداد به دلیل نقض قابل توجه شرایط توسط پیمانکار (به عنوان مثال، نقض مهلت های تکمیل کار تعیین شده توسط قرارداد شهرداری).

چه اطلاعاتی در رجیستر تحت 44-FZ گنجانده شده است

اطلاعاتی که در ثبت است در قسمت 3 ماده 104 44-FZ ذکر شده است. بیان می کند که ثبت شامل موارد زیر است:

• نام، شامل نام شرکت (در صورت وجود)، محل (برای یک شخص حقوقی)، نام کامل (در صورت وجود)، TIN یا مشابه این شماره برای یک شخص خارجی در چارچوب قوانین خارجی، و همچنین TIN مؤسسان و اشخاصی که وظایف یک دستگاه اجرایی در یک سازمان یا یک عدد متقارن برای شرکت های خارجی. استثناء اشخاص حقوقی عمومی است.
• تاریخ حراج الکترونیکی، جمع بندی نتایج مناقصه رقابتی، درخواست پیشنهادات، درخواست پیشنهادات در صورتی که برنده از انعقاد قرارداد اجتناب کند.
• تاریخی که تدارکات عمومی بی اعتبار اعلام شد، که در آن تنها شرکت کننده ای که آمده از امضای قرارداد با مشتری طفره رفته یا خودداری کرده است.
• تاریخ انعقاد قراردادی که به درستی انجام نشده یا انجام نشده است.
• موضوع قرارداد دولتی، قیمت و مهلت اجرای آن.
• دلیل و تاریخ فسخ، در صورتی که با تصمیم دادگاه یا به دلیل امتناع یک جانبه فسخ شده باشد.
• تاریخی که این اطلاعات در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان وارد شده است.

RNP مطابق با 223-FZ

این توسط سرویس فدرال ضد انحصار انجام می شود. فهرست اطلاعات و اسناد موجود در RNP و روش ارسال آنها توسط مشتریان به سرویس فدرال ضد انحصار فدراسیون روسیه با فرمان دولت فدراسیون روسیه مورخ 22 نوامبر 2012 N 1211 تنظیم شده است.

در چارچوب 223-FZ، به مشتریان این حق داده می شود که برای شرکت کنندگان در این روش الزامی ایجاد کنند که هم در ثبت نام تحت 223-FZ و هم در RNP تحت 44-FZ هیچ اطلاعاتی وجود نداشته باشد.

دلایل درج در RNP تحت 223-FZ

RNP شامل اطلاعات زیر است:

• در مورد شرکت کنندگانی که از انعقاد توافق اجتناب کردند (فقط در صورتی که انعقاد توافق نامه طبق روال الزامی بود).
• در مورد مجریانی که قرارداد با آنها با تصمیم دادگاه فسخ شده است.

هنگام تصمیم گیری برای گنجاندن یک شرکت کننده در RNP، لازم است مقررات تدارکات و اسناد تدارکات را تجزیه و تحلیل کنید. به عنوان یک قاعده، موارد انعقاد اجباری یک قرارداد شامل رویه های رقابتی (رقابت، مزایده و غیره) می شود و سایر روش های تدارکات (درخواست پیشنهاد، درخواست قیمت، درخواست قیمت و غیره) را شامل نمی شود.

فسخ قرارداد خارج از دادگاه، مشتری را از تعهد ارسال اطلاعات به RNP رها می کند.

چه اطلاعاتی در رجیستر تحت 223-FZ گنجانده شده است

فهرست اطلاعات با مصوبه دولت شماره 1211 مورخ 31 آبان 1391 به تصویب رسید. ثبت شامل:

1. ورودی از ثبت نام و تاریخی که نهاد مجاز اطلاعاتی در مورد تامین کننده بی وجدان در آن گنجانده است.
2. نام ارگانی که اطلاعات مربوط به غیرقابل اعتماد بودن پیمانکار را در ثبت گنجانده است.
3. نام LLC یا سایر فرم های حقوقی شخص حقوقی، نام کامل فردی که از انعقاد قراردادها طفره رفته است یا قراردادها با تصمیم دادگاه به دلیل نقض قابل توجه فسخ شده است.
4. اطلاعات در مورد محل واقع شدن شخص حقوقی یا زندگی فرد: برای یک شرکت - کشور، کد پستی، نام واحد تقسیم اداری-سرزمینی کشور، شهرداری، شهرک و خیابان، شماره خانه، ساختمان و دفتر. برای یک فرد - کشور، کد پستی، نام واحد تقسیم اداری-سرزمینی فدراسیون روسیه، شهرداری، محل و خیابان، شماره خانه، ساختمان و آپارتمانی که فرد در محل سکونت در آن ثبت شده است.
5. TIN که توسط مقامات مالیاتی یا مشابهی از این شماره طبق قوانین کشورهای خارجی تعیین می شود.
6. تاریخی که کمیسیون نتایج تدارکات را خلاصه کرد (در صورتی که برنده از امضای قرارداد اجتناب کرد) یا تاریخی که تدارکات بی اعتبار اعلام شد، که در آن تنها شرکت کننده تدارکات از انعقاد قرارداد طفره رفت (اگر شرکت کننده موظف به انجام آن بود. با توجه به مستندات)، تاریخ انعقاد قراردادی که انجام نشده یا انجام نشده است، اما به طور نامناسب، جزئیات سندی که این موضوع را تایید می کند.
7. اطلاعات مربوط به قرارداد: نام کالا، کار، خدمات. کد OKPD 2 (لازم است بخش ها، کلاس ها و زیر کلاس ها، گروه ها و زیر گروه ها، انواع محصولات، و همچنین دسته ها و زیر مجموعه های محصولات را پر کنید). واحد پول؛ قیمت؛ دوره اجرا؛ کد ارز قرارداد
8. روزی که قرارداد فسخ شد. لازم است دلایل (نقض قابل توجه توسط تامین کننده از شرایط توافقنامه) و سندی که بر اساس آن فسخ است (به عنوان مثال، تصمیم دادگاه) ذکر شود.

الگوریتم تایید

در صفحه اصلی وب سایت EIS، در پنلی که در سمت چپ با رنگ مشکی مشخص شده است، روی دکمه «کنترل و حسابرسی» کلیک کنید. در لیستی که باز می شود، "ثبت تامین کنندگان بی پروا" را انتخاب کنید.

UIS شامل 44 قانون فدرال رجیستر تامین کنندگان بی وجدان و 223 قانون فدرال ثبت تامین کنندگان بی پروا است. به طور پیش فرض هر دو گزینه انتخاب شده اند. اما شما می توانید تنها با یکی از آنها با برداشتن علامت چک باکس اضافی جستجو کنید.

برای بررسی TIN در ثبت نام FAS تامین کنندگان بی پروا، فقط داده ها را در نوار جستجو وارد کرده و روی ذره بین کلیک کنید. TIN یک پارامتر اجباری در UIS است، بدون آن، یک شخص حقوقی یا کارآفرین نمی تواند ثبت نام کند. جستجوی سریع را می توان با نام طرف مقابل نیز انجام داد.

اگر داده‌های اضافی دارید، می‌توانید از گزینه «جستجوی پیشرفته» استفاده کنید.

قانونی را که می خواهید بر اساس آن جستجو کنید انتخاب کنید، اطلاعات شناخته شده در مورد تامین کننده را وارد کنید و روی دکمه Find کلیک کنید.

نحوه بررسی خودکار اطلاعات از RNP

وب سایت EIS به طور خودکار اطلاعات مربوط به شرکت کنندگان تدارکات در RNP را بررسی می کند. راستی‌آزمایی زمانی انجام می‌شود که سیستم پروتکل‌های نهایی را ایجاد می‌کند که در آن تأمین‌کننده تعیین می‌شود، از جمله پروتکل‌هایی برای بررسی یک درخواست برای شرکت در یک مسابقه یا بر اساس نتایج رویه‌های رقابتی که به صورت غیر الکترونیکی انجام می‌شود. اطلاعات RNP در مورد برنده و همچنین در مورد شرکت کننده ای که به درخواستش شماره سریال دوم اختصاص داده شده است (در صورت وجود چنین شرکت کننده) بررسی می شود.

هنگامی که پروتکل را ذخیره می کنید، سیستم اطلاعات مربوط به شرکت کنندگان را برای حضور در ثبت یکپارچه RNP بررسی می کند. اگر معلوم شود که شرکت کنندگان در RNP هستند، سیستم در مورد این هشدار می دهد.

در 14 مه 2018، بلوک عملکردی سیستم اطلاعات یکپارچه در زمینه تدارکات (zakupki.gov.ru) (از این پس UIS نامیده می شود) مورد بهره برداری قرار گرفت و از اجرای الزامات این فرمان اطمینان حاصل کرد. دولت فدراسیون روسیه مورخ 1 ژوئیه 2016 شماره 615 "در مورد روش جذب پیمانکاران برای ارائه خدمات و (یا) انجام کار در تعمیرات اساسی املاک مشترک در یک ساختمان آپارتمان و روش خرید کالاها، کارها، خدمات به منظور انجام وظایف یک سازمان غیرانتفاعی تخصصی که فعالیت هایی را با هدف اطمینان از تعمیرات اساسی اموال مشترک در ساختمان های آپارتمانی انجام می دهد" (از این پس - قطعنامه شماره 615).
از تاریخ راه اندازی بلوک عملکردی فوق، قرار دادن مراحل پیش انتخاب و مزایده الکترونیکی برای جذب پیمانکاران جهت ارائه خدمات و (یا) انجام تعمیرات اساسی با همکاری سامانه یکپارچه اطلاعات و بسترهای معاملات الکترونیکی در طبق روال پیش بینی شده در قطعنامه شماره 615.
در عین حال، 2 ثبت جدید در بخش عمومی UIS (ثبت سازمان های متعاهد واجد شرایط (از این پس RKPO نامیده می شود) و ثبت سازمان های پیمانکاری بی وجدان (از این پس RNPO) در دسترس خواهد بود. این ثبت ها با اطلاعات مندرج در ثبت های منطقه ای مربوطه منتشر شده در وب سایت های مقامات اجرایی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و در وب سایت رسمی سرویس فدرال ضد انحصار پر می شود. نگهداری و پر کردن رجیسترهای RKPO و RNPO توسط نهادهای مجاز در سیستم اطلاعات یکپارچه انجام خواهد شد.
اطلاعات مربوط به قراردادهای منعقد شده در نتیجه مزایده های الکترونیکی برای ارائه خدمات و (یا) انجام تعمیرات اساسی اموال مشترک ساختمان های آپارتمانی (از جمله رویه هایی که قبلاً شروع شده است) پس از 14 مه 2018 باید در ثبت توافق نامه های EIS قرار گیرد. .

ثبت نام تامین کنندگان بی پروا (RNP) یک "لیست سیاه" از شرکت کنندگان غیرقابل اعتماد در تدارکات است که به صورت عمومی در سیستم اطلاعات تدارکات یکپارچه در دسترس است. پس از ثبت نام تامین کنندگان بی پروا تحت 223-FZ و 44-FZ، شرکت ها از فرصت شرکت در مراحل تدارکات محروم می شوند. علاوه بر این، یک ورودی در مورد تامین کنندگان بی وجدان برای مدت دو سال در ثبت ثبت می شود.

از نقطه نظر مؤلفه فنی فرآیند، قوانین نگهداری رجیسترها تحت 223-FZ و 44-FZ تا حد زیادی مشابه هستند. اما از نظر ترتیب نگهداری، این رجیسترها با یکدیگر تفاوت دارند.

نکته کلی این است که ارسال به موقع و مناسب اطلاعات به ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان در مورد شرکت کنندگان در تدارکات که از انعقاد قرارداد طفره رفته اند و همچنین در مورد تامین کنندگانی که قرارداد با آنها با تصمیم دادگاه منعقد شده است (به طور یک طرفه به ابتکار مشتری. در موارد ارائه شده برای 44-FZ) که به دلیل نقض قابل توجه قراردادها توسط آنها فسخ شده است، مسئولیت مشتریان (اعم از دولتی و شرکتی) است. اطلاعات به صورت مکتوب یا الکترونیکی به دفتر مرکزی FAS یا ارگان های سرزمینی آن در محل مشتری ارسال کننده اطلاعات ارسال می شود.

در چارچوب 223-FZ، به مشتریان این حق داده می شود که الزاماتی را برای شرکت کنندگان در روش در مورد عدم وجود اطلاعات هم در ثبت نام تحت 223-FZ و هم در ثبت نام تحت 44-FZ ایجاد کنند. در این صورت می توانید از هر دوی این رجیستری ها یا هر کدام از آنها استفاده کنید. بنابراین، می توان درخواست شرکت کننده ای را که اطلاعات او در این ثبت نام ها درج شده است، رد کرد.

در مورد 44-FZ، قسمت 1.1 هنر. 31 44-FZ به مشتری این امکان را می دهد که الزامات عدم حضور شرکت کننده مربوطه در روند خرید را در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان، از جمله عدم وجود اطلاعات در مورد بنیانگذاران، اعضای هیئت اجرایی کالج، شخصی که وظایف را انجام می دهد، ایجاد کند. تنها مسئول اجرایی شرکت کننده در تدارکات - یک شخص حقوقی. بنابراین، در چارچوب 44-FZ، یک شرکت می تواند الزامات را ایجاد کند و متعاقباً درخواستی را رد کند، اگر ثبت نام تامین کنندگان بی پروا حاوی اطلاعاتی در مورد تعدادی از پارامترها باشد. در چارچوب 44-FZ، مشتریان می توانند تنها از یک ثبت نام تحت 44-FZ استفاده کنند.

دلایل درج در ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان

در هر دو بخش شرکتی و دولتی این زمینه ها مشابه هستند.

با توجه به دلایل گنجاندن اطلاعات در مورد شرکت کننده تدارکات (تامین کننده) در RNP عبارتند از:

• اجتناب شرکت کننده در تدارکات از انعقاد قرارداد؛
• خاتمه قرارداد با یک تامین کننده (پیمانکار، مجری) با تصمیم دادگاه به دلیل نقض قابل توجه شرایط قرارداد.
• امتناع یک طرفه مشتری از اجرای قرارداد به دلیل نقض قابل توجهی از سوی تامین کننده (پیمانکار، مجری) از شرایط قرارداد.

اگر برای 223-FZ مبنای درج در RNP فسخ قرارداد با تصمیم دادگاه باشد، به دلیل نقض قابل توجه تامین کننده از شرایط قرارداد، در 44-FZ، علاوه بر فسخ قرارداد با تصمیم دادگاه، ابزار جدیدی معرفی شده است که از حقوق مشتری محافظت می کند - این امکان فسخ یک طرفه قرارداد به ابتکار مشتری است، در صورتی که شرکت کننده در روند تدارکات تعهدات خود را انجام ندهد یا به طور نادرست انجام دهد. تحت قرارداد.

موارد فسخ قرارداد با توافق طرفین، هر دو در چارچوب 44-FZ و 223-FZ، دلیلی برای درج در ثبت نیست. اگر مشتری با توافق طرفین قرارداد را فسخ کرد یا قرارداد به ابتکار تامین کننده در چارچوب 44-FZ فسخ شد، اطلاعات مربوط به چنین تامین کننده در ثبت نام وارد نمی شود. اگر طرفین توافق کرده باشند و هیچ ادعایی نسبت به یکدیگر نداشته باشند، در این صورت هیچ نشانه ای از سوء نیت یا سوء نیت در اقدامات تامین کننده وجود نخواهد داشت. در نتیجه، هیچ دلیلی برای درج در RNP وجود ندارد.

همچنین در صورت فسخ قرارداد به عنوان بخشی از اختلافات در دادگاه داوری، گنجاندن تامین کنندگان بی وجدان در ثبت نام غیرممکن است. در این مورد، برای درج در ثبت نام (هر دو در چارچوب 223-FZ و 44-FZ)، تصمیم داوری مورد نیاز است.

اگر شرکت کننده ای که به درخواست یا پیشنهادش شماره دوم اختصاص داده شده است از انعقاد قرارداد طفره رفته باشد، مشتری موظف به ارسال اطلاعات به RNP نیست (نامه سرویس فدرال ضد انحصار روسیه مورخ 8 دسامبر 2014 N ATs/50130/14). به موجب خود 44-FZ، در تعدادی از موارد، افرادی که در جایگاه دوم قرار می گیرند، به سادگی از تعهد انعقاد یک توافق آزاد می شوند. و اگر تعهدی وجود نداشته باشد، امکان اعمال تحریم برای عدم انعقاد توافق وجود ندارد.

روش ارسال اطلاعات به ثبت نام تامین کنندگان بی وجدان

"در مورد حفظ ثبت نام تامین کنندگان بی پروا، مقرر در قانون فدرال "در مورد خرید کالاها، کارها، خدمات توسط انواع خاصی از اشخاص حقوقی"" روش ارسال اطلاعات در مورد تامین کنندگان بی پروا، شرکت کنندگان در تدارکات به خدمات ضد انحصار فدرال را تصویب می کند. فدراسیون روسیه و قوانین نگهداری این ثبت نام.

توضیحات مفصل در مورد این موضوع توسط Oksana Shipunova، متخصص در زمینه تدارکات تحت 223-FZ ارائه شده است:

پاسخ سوال

• - تشخيص هزينه هاي مالياتي بر درآمد به صورت حق عضويت، حق عضويت و همچنين مشاركت به صندوق جبران خسارت سازمان خود انتظامي چگونه است؟
• - نامه وزارت دارایی فدراسیون روسیه به تاریخ 12 ژوئیه 2010 N 03-03-05/150 وزارت امور مالیاتی و سیاست تعرفه گمرکی نامه مربوط به موضوع رویه شناسایی هزینه ها را بررسی کرد.

• - آیا سازمانی که فاقد گواهی شرکت است می تواند در مناقصه ای که طبق قانون شماره 94-FZ مورخ 21 ژوئیه 2005 «در مورد ثبت سفارش برای عرضه کالا، انجام کار، ارائه خدمات برای ایالت و خدمات» برگزار می شود، شرکت کند. نیاز شهرداری» مجوز کار در ساماندهی ساخت و ساز؟
• - نه، نمی تواند. شرایط شرکت در مناقصه ساخت، بازسازی و تعمیرات اساسی یک پروژه ساختمانی سرمایه مندرج در اسناد مناقصه...

• - ما از شما می خواهیم در مورد عبارت زیر که در گواهی منعکس شده است توضیح دهید: "حق انعقاد موافقت نامه برای سازماندهی کار در زمینه ساخت و ساز، بازسازی و تعمیرات اساسی پروژه های ساخت و ساز سرمایه ای که هزینه آن تحت یک توافق نامه تجاوز نمی کند. 10,000,000 (ده میلیون روبل 1. آیا این عبارت در مورد کل فهرست کارهایی که دسترسی به آنها در ضمیمه گواهینامه مشخص شده است صدق می کند یا فقط برای کارهایی که در آن وظایف پیمانکار عمومی انجام می شود). آیا ممکن است، به استثنای وظایف پیمانکار عمومی، کارهایی به ارزش بیش از 10،000،000 (ده میلیون) روبل انجام شود. لطفاً اصطلاح "عملکرد پیمانکار عمومی" را تعریف کنید.
• - 1. عبارت در ضمیمه گواهی پذیرش نوع یا انواع خاصی از کار که بر ایمنی پروژه های ساختمانی سرمایه ای تأثیر می گذارد - سازمان حق دارد قرارداد ...

• - س: آیا تغییر در فهرست انواع کارهایی که بر ایمنی پروژه های ساختمانی سرمایه ای تأثیر می گذارد، تغییری در قرارداد بیمه مسئولیت مدنی دارد؟
• - الف: در صورت تغییر در فهرست انواع کارهایی که ایمنی پروژه های ساختمانی سرمایه ای را تحت تاثیر قرار می دهد و در نتیجه انواع جدیدی از کارها معرفی می شود، برخی از انواع کارها حذف می شوند...

• - س: آیا گواهی ها، گواهی ها و سایر مدارک صادر شده توسط Rostechnadzor بر اساس نتایج آموزش افراد در تخصص های مختلف را می توان با مدارک مربوط به آموزش پیشرفته برابر دانست؟
• - پاسخ: سرویس فدرال نظارت بر محیط زیست، فناوری و هسته ای (Rostekhnadzor) یک مؤسسه آموزشی نیست و صدور گواهینامه های آموزش پیشرفته شامل ...

• - س: آیا شخص حق دارد گواهی های پذیرش کار صادر شده توسط سازمان های مختلف خود نظارتی داشته باشد؟
• - الف: مطابق با قسمت 7 ماده 55.6 قانون برنامه ریزی شهری فدراسیون روسیه، یک شخص حقوقی یا کارآفرین فردی ممکن است عضو یک یا چند سازمان خود تنظیمی از هر ...

• - س: آیا در صورت تغییر در ترکیب مؤسسان شخص حقوقی، گواهی اشتغال به کار اعتبار دارد؟
• - الف: تغییر ترکیب موسسین یک شخص حقوقی به اهلیت قانونی آن از جمله اعتبار گواهی پذیرش به ...

• - آیا برای ورود شرکت هایی که تجربه ساخت و ساز ندارند، نکات ظریفی وجود دارد؟ آیا پیوستن به SRO برای سازمان هایی با مجوزهای معتبر آسان تر است؟
• - شرکت های ساختمانی از مناطق دیگر باید به یک سازمان خود انتظام ثبت شده در...

• - شرایط ورود و عضویت در SRO چیست؟
• - در مورد این موضوع، در بخش "چارچوب مقرراتی" نامه ای از وزارت دارایی فدراسیون روسیه به شماره 03-03-05/150 مورخ 12 ژوئیه 2010 وجود دارد ...

ثبت پیمانکاران تعمیرات سرمایه با حسن نیت در 78 نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه تشکیل شده است.

به گفته رئیس وزارت ساخت و ساز روسیه، میخائیل من، ثبت نام پیمانکاران تعمیر سرمایه با حسن نیت تشکیل شده است که حدود 3000 پیمانکار را در 78 نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه پوشش می دهد.

این قبل از هر چیز برای بهبود کیفیت تعمیرات اساسی ضروری است. ابتدا یک انتخاب اولیه از پیمانکاران با حسن نیت انجام می شود، سپس مسابقه ای برای کار خاص بین شرکت های منتخب برگزار می شود. به گفته میخائیل من، توصیه می شود فقط به شرکت های معتبر اجازه دهید تعمیرات اساسی را انجام دهند. همچنین معیارهای ثبت نام پیمانکاران با حسن نیت عمومی است که به هر پیمانکار قابل اعتمادی اجازه می دهد در این لیست قرار گیرد. به عنوان مثال یکی از الزامات پیمانکار عدم وجود مطالبات تلف شده در قراردادهای قبلی است.

طبق اطلاعات از 1 فوریه 2017، انتخاب های اولیه قبلاً در 78 نهاد تشکیل دهنده روسیه برگزار شده است. بیش از 7500 شرکت درخواست ارسال کردند، اما تنها 3000 پیمانکار موفق به ثبت نام شدند. ثبت هنوز در هفت منطقه تشکیل نشده است: جمهوری کومی، کارلیا، داغستان، ساخالین، سامارا، مناطق اولیانوفسک و قلمرو آلتای.

تاریخ ایجاد: جمعه 1396/03/02 - 12:12

آخرین تاریخ اصلاح: جمعه، 03/02/2017 - 12:12