سوال: در مورد استفاده از شاخص های سالانه کاهش قیمت در هنگام تعیین قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد برای پروژه های ساختمانی سرمایه ای. سوال: در مورد استفاده از شاخص های سالانه کاهش قیمت در هنگام تعیین قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد برای

سوال: در مورد تعیین کد شناسایی تدارکات در قرارداد، طرح های تدارکاتی و جدول زمانی تدارکات.

پاسخ:

وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه

حرف

دپارتمان توسعه سیستم قرارداد وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه درخواست تجدید نظر در مورد روشن شدن مفاد قانون فدرال 5 آوریل 2013 N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در این زمینه" را بررسی کرد. خرید کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری" (از این پس - قانون N 44 -FZ) و در چارچوب صلاحیت خود گزارش می دهد.

با توجه به مفاد ماده 23 قانون N 44-FZ، کد شناسایی تدارکات (از این پس IKZ نامیده می شود) در برنامه تدارکات، برنامه زمان بندی، اطلاعیه خرید، دعوت به مشارکت در شناسایی تامین کننده (پیمانکار، مجری) ذکر شده است. اسناد تدارکاتی در قرارداد و همچنین سایر اسناد مقرر در این قانون به صورت بسته انجام می شود و ارتباط متقابل این اسناد را تضمین می کند.

مطابق بند 3 روش تشکیل IKZ، مصوب 29 ژوئن 2015 N 422 وزارت توسعه اقتصادی روسیه (از این پس رویه، دستور N 422 نامیده می شود)، کد شناسایی تدارکات مطابقت دارد. به یک خرید (یک لات برای خرید، در صورتی که خرید با تشکیل چندین لات انجام شود)، به استثنای خریدهایی که مطابق بند 7 قسمت 2 ماده 83 و بندهای 4، 5، 26 انجام شده است. و 33 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ.

همچنین طبق بند 5 آیین نامه در موارد خرید کالا، کار، خدمات مطابق بند 7 جزء 2 ماده 83 و بندهای 4، 5، 26 و 33 جزء یک ماده 93 قانون شماره 44 -FZ هنگام تشکیل کد شناسایی خرید در 30 - 33 مقادیر "0" در ارقام چنین کد شناسایی خرید نشان داده شده است.

بنابراین، مجموع هنجارهای فوق نشان می دهد که IKZ توسط مشتری در قرارداد نشان داده شده است، از جمله یکی که مطابق بند 4 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ منعقد شده است. در عین حال، در چنین IKZ مقادیر "0" در ارقام 30 - 33 نشان داده شده است.

همچنین متذکر می شویم که مطابق با قسمت 2 ماده 112 قانون شماره 44-FZ، مشتریان اطلاعاتی را در مورد ثبت سفارش برای عرضه کالا، انجام کار در سیستم اطلاعات یکپارچه یا قبل از راه اندازی سیستم مذکور قرار می دهند. در وب سایت رسمی فدراسیون روسیه در مورد شبکه اطلاعات و ارتباطات اینترنتی، ارائه خدمات، برنامه ها و برنامه های ثبت سفارش برای 2014 - 2016 به روشی که با دستور مشترک وزارت توسعه اقتصادی روسیه و خزانه داری تایید شده است. روسیه مورخ 27 دسامبر 2011 N 761/20n، با در نظر گرفتن ویژگی های تایید شده توسط دستور مشترک وزارت توسعه اقتصادی روسیه و خزانه داری روسیه مورخ 31 مارس 2015 N 182/7n.

در این خصوص لازم به ذکر است که در دستورات مشترک مربوطه اشاره ای در قالب جدول زمانبندی برای ثبت سفارش IKZ که بر اساس مفاد دستور شماره 422 و ماده 23 قانون شماره 44 تشکیل شده است پیش بینی نشده است. -FZ.

IKZ در برنامه های تدارکات و برنامه های تدارکات برای سال 2017 و سال های بعدی نشان داده خواهد شد.

سوال:در مورد استفاده از شاخص های سالانه کاهش قیمت در هنگام تعیین قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد برای پروژه های ساختمانی سرمایه ای.

پاسخ:

وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه

حرف
مورخ 10 مارس 2016 N D28i-659

دپارتمان توسعه سیستم قرارداد وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه درخواست تجدید نظر در مورد استفاده از شاخص های سالانه کاهش قیمت را در هنگام تعیین قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد برای پروژه های ساخت و ساز سرمایه و در صلاحیت خود گزارش داده است. .
با توجه به مفاد مواد 78.2 و 79 قانون بودجه فدراسیون روسیه (از این پس قانون بودجه فدراسیون روسیه نامیده می شود)، ارائه یارانه ها و سرمایه گذاری های بودجه برای سرمایه گذاری های سرمایه ای در اموال دولتی (شهرداری) انجام می شود. مطابق با تصمیمات مربوط به ارائه این بودجه به اموال دولتی فدراسیون روسیه، اموال دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، اموال شهرداری، که رویه اتخاذ آن بر این اساس توسط دولت فدراسیون روسیه تعیین می شود. ، بالاترین نهاد اجرایی قدرت دولتی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه و اداره محلی یک شهرداری.
این تصمیمات در رابطه با هر پروژه ساخت سرمایه یا شیء مستغلات باید از جمله هزینه برآوردی پروژه ساخت سرمایه و توزیع آن بر اساس سال اجرای پروژه سرمایه گذاری برای کل دوره اجرای آن را نشان دهد.
در عین حال، مطابق با ماده 34 قانون فدرال 5 آوریل 2013 N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در زمینه تهیه کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری"، هنگام انعقاد یک در قرارداد، مشخص می شود که قیمت قرارداد برای کل دوره اجرای قرارداد ثابت و تعیین می شود، به استثنای مواردی که توسط این قانون فدرال پیش بینی شده است.
محاسبه هزینه برآورد شده یک پروژه ساخت و ساز سرمایه بر اساس سال اجرای پروژه سرمایه گذاری در قیمت های سال های مربوطه اجرای پروژه سرمایه گذاری با استفاده از شاخص های کاهش دهنده قیمت "سرمایه گذاری در سرمایه ثابت از همه منابع تامین مالی" انجام می شود. تهیه پیش نویس قوانین (تصمیمات) در مورد بودجه مربوطه برای سال مالی آینده و دوره برنامه ریزی (سال مالی آینده). در عین حال، در رابطه با اشیاء دارایی فدرال، و همچنین سایر اشکال دارایی، که تامین مالی آنها با استفاده از بودجه فدرال انجام می شود، از شاخص های کاهش قیمت استفاده می شود که سالانه توسط وزارت توسعه اقتصادی روسیه به عنوان بخشی توسعه می یابد. پیش بینی توسعه اجتماعی-اقتصادی فدراسیون روسیه (از این پس پیش بینی نامیده می شود) که پس از تأیید دولت فدراسیون روسیه آن را به مقامات اجرایی فدرال ابلاغ می کند و همچنین در وب سایت رسمی وزارتخانه قرار می گیرد. توسعه اقتصادی روسیه در شبکه اطلاعات و ارتباطات اینترنتی در بخش "فعالیت ها / اقتصاد کلان / پیش بینی های توسعه اجتماعی - اقتصادی فدراسیون روسیه و بخش های فردی اقتصاد" (از این پس به عنوان سایت نامیده می شود). به عنوان بخشی از پیش‌بینی، شاخص‌های کاهش‌دهنده تورم و شاخص‌های قیمت تولیدکننده بر اساس نوع فعالیت اقتصادی نیز به‌صورت سالانه و فصلی منتشر می‌شوند.
پیش‌بینی سال 2016 و دوره برنامه‌ریزی 2017 و 2018، که در جلسه دولت فدراسیون روسیه در 8 اکتبر 2015 (بند 3 از بخش اول پروتکل شماره 36) تصویب شد، در وب‌سایت منتشر شده است.
لطفاً توجه داشته باشید که اگر این نهاد مطابق با قوانین فدراسیون روسیه دارای صلاحیت ویژه برای صدور توضیحات در مورد اعمال مقررات قانونی نظارتی باشد، توضیحات یک ارگان دولتی دارای قدرت قانونی است. وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه یک نهاد اجرایی فدرال است که تحت قوانین فعلی فدراسیون روسیه، از جمله مقررات مربوط به وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه، تصویب شده با فرمان دولت فدراسیون روسیه در 5 ژوئن. ، 2008 N 437، که صلاحیت شفاف سازی قوانین فدراسیون روسیه را ندارد.

برنامه ریزی تدارکات در چارچوب تدارکات دولتی توسط فصل 2 قانون شماره 44-FZ تنظیم می شود. از ابتدای سال جاری، این بخش دستخوش تغییرات قابل توجهی شده است، بنابراین مشتریان هنگام برنامه ریزی خرید برای سال 2017 باید با تعدادی از قوانین جدید هدایت می شدند. در مقاله، نوآوری های اصلی در برنامه ریزی تدارکات را که در سال جاری به اجرا درآمدند، به ما یادآوری کنید.

برنامه زمانبندی و طرح تدارکات

در سال 2016، برای اولین بار، مشتریان هنگام برنامه ریزی خرید خود، دو سند را پر کردند - یک برنامه تدارکات و یک برنامه.

طرح تدارکات برای مشتریان به یک نوآوری تبدیل شده است. قوانین آماده سازی آن توسط دو قطعنامه دولت تنظیم می شود: برای مشتریان فدرال - شماره 552 از 06/05/15، برای مشتریان منطقه ای و شهری - شماره 1043 از 11/21/13.

ثبت نام در ERUZ EIS

از 1 ژانویه 2019 برای شرکت در مناقصات تحت 44-FZ، 223-FZ و 615-PP ثبت نام الزامی استدر ثبت ERUZ (ثبت نام یکپارچه شرکت کنندگان در تدارکات) در پورتال EIS (سیستم اطلاعات یکپارچه) در زمینه تدارکات zakupki.gov.ru.

ما خدماتی را برای ثبت نام در ERUZ در EIS ارائه می دهیم:

طرح تدارکات باید شامل تمام خریدهایی باشد که مشتری قصد دارد در آینده انجام دهد. شکل سند برای همه انواع مشتریان یکسان است - از یک سربرگ و یک جدول تشکیل شده است. هدر حاوی اطلاعاتی در مورد مشتری است و جدول خریدهای آینده او را نشان می دهد.

بر خلاف طرح تدارکات، برنامه زمانبندی به خوبی برای مشتریان شناخته شده است. این سندی است که بر اساس آن خریدها در طول سال مالی انجام می شود. این شامل اطلاعات مشابه طرح تدارکات است، اما جزئیات بیشتری دارد.

برنامه مطابق با قوانین تصویب شده توسط قطعنامه های دولت حفظ می شود: برای مشتریان فدرال - شماره 553 از 06/05/15، برای مشتریان منطقه ای و شهری - شماره 554 از 06/05/15. علاوه بر این، دولت روسیه، مقامات منطقه‌ای و شهری ممکن است اطلاعات بیشتری را برای نوع مشتری مربوطه ایجاد کنند که باید در برنامه تدارکات گنجانده شود.

کد شناسایی خرید

در طرح تدارکات، در جدول زمانی و همچنین در تعدادی از اسناد دیگر از ابتدای سال جاری، مشتریان باید کد شناسایی تدارکات (PIC) را ذکر کنند. این یک کد ویژه 36 بیتی است که نحوه تشکیل آن با دستور شماره 422 وزارت توسعه اقتصادی مورخ 8 خرداد 1394 تعیین شده است.

در ابتدای سال، بسیاری از مشتریان در مورد نحوه صحیح نشان دادن دسته بندی ها از 30 تا 33 در IKZ سؤال داشتند. اما وزارت توسعه اقتصادی نامه ای به شماره D28i-623 در تاریخ 19 اسفند 1394 صادر کرد و در آن به این موضوع تصریح کرد.

فرم جدید برنامه

فرم برنامه از ابتدای سال جاری تاکنون دستخوش تغییراتی شده است. اگر قبل از این قسمت جدول شامل 14 ستون بود ، در فرم جدید 33 ستون برای مشتریان فدرال و یک ستون کمتر برای مشتریان منطقه ای و شهری وجود دارد. محتوای سند تقریباً بدون تغییر باقی مانده است، تنها تفاوت این است که برخی از داده ها اکنون باید با جزئیات بیشتری ارائه شوند. به عنوان مثال، مقدار کالا در خریدهای آتی باید نه به عنوان تعداد کل، بلکه به تفکیک سال نشان داده شود. علاوه بر این، فرم برنامه جدید باید نه تنها قیمت اولیه (حداکثر) قرارداد، بلکه پرداخت های برنامه ریزی شده را نیز منعکس کند، که باید به تفکیک سال نیز تقسیم شود.

توجیه خرید

از ابتدای سال جاری، مشتریان نه تنها باید برنامه زمان بندی و تدارکات را تنظیم و تصویب کنند، بلکه باید آنها را توجیه کنند. موضوع توجیه موضوع خرید، حداکثر قیمت اولیه قرارداد یا قیمت قرارداد منعقده با یک تامین کننده و نحوه تعیین تامین کننده است. توجیهی در قالب مصوبه مصوبه شماره 555 دولت مورخ 06/05/15 تنظیم شده است.

چارچوب های زمانی برای تدوین و تصویب اسناد برنامه ریزی

مشتریان فدرال باید تا اول ژوئیه سال جاری یک برنامه تدارکات برای سال 2017 تهیه می کردند. همین مهلت برای سازمان های منطقه ای تعیین شده بود، اما مشتریان شهرداری 1 ماه دیگر فرصت داشتند تا طرح تدارکات را تهیه کنند.

این سازمان 10 روز کاری فرصت دارد تا طرح تدوین شده را تصویب کند. با این حال، نقطه شروع این دوره بستگی به شکل قانونی و وضعیت مشتری (از تاریخ تصویب برنامه فعالیت مالی و اقتصادی، انعقاد قرارداد یارانه‌ها یا محدوده حقوقی است که به مشتری ابلاغ می‌شود. ).

مقامات منطقه ای و شهری و همچنین تخصیص دهندگان بودجه بودجه و نهادهای مدیریتی وجوه خارج از بودجه ممکن است ضرب الاجل بیشتری را تعیین کنند که در آن مشتریان باید یک برنامه تدارکات را تهیه و تصویب کنند.

در مورد برنامه زمان بندی، قانون مهلت های دقیقی برای تشکیل آن تعیین نکرده است. قسمت 2 ماده 21 قانون 44-FZ تعیین می کند که برنامه باید مطابق با برنامه تدارکات تشکیل شود. بنابراین، تدوین سند دوم باید پس از تنظیم سند اول آغاز شود. مقامات منطقه ای و محلی حق دارند زمان تنظیم برنامه را مشخص کنند.

مهلت های ایجاد تغییرات

اگر مشتری نیاز به ایجاد تغییراتی در برنامه زمانی داشته باشد، این کار باید حداکثر 10 روز قبل از تاریخ ارسال سند در UIS انجام شود. به عبارت دیگر، زمانی که مشتری تغییراتی در برنامه زمانی ایجاد کرد، باید 10 روز صبر کند و تنها پس از آن سند را در سیستم قرار دهد. این قاعده استثناهایی دارد: در برخی موارد مربوط به شرایط اضطراری و خرید دارو برای بیمار مطابق با نشانه ها، برای انتشار برنامه اصلاح شده در سیستم اطلاعات یکپارچه نباید بیش از یک روز منتظر بمانید.

قانون هیچ مهلتی برای ایجاد تغییرات در طرح تدارکات تعیین نکرده است. نکته اصلی این است که اطلاعات موجود در برنامه با داده های برنامه تدارکات مطابقت دارد. مقامات منطقه ای و شهری می توانند تنظیمات خود را انجام دهند که به قسمت 5 ماده 17 قانون شماره 44-FZ حق تنظیم این موضوع اختصاص داده شده است.

هنگامی که برنامه زمان بندی و برنامه تدارکات آماده شد، باید آنها را در سیستم اطلاعات یکپارچه قرار دهید. این کار باید حداکثر تا سه روز کاری پس از تایید آنها انجام شود.

دپارتمان توسعه سیستم قرارداد وزارت توسعه اقتصادی فدراسیون روسیه درخواست تجدید نظر در مورد روشن شدن مفاد قانون فدرال 5 آوریل 2013 N 44-FZ "در مورد سیستم قرارداد در این زمینه" را بررسی کرد. خرید کالاها، کارها، خدمات برای رفع نیازهای ایالتی و شهری" (از این پس - قانون N 44 -FZ) و در چارچوب صلاحیت خود گزارش می دهد.

با توجه به مفاد ماده 23 قانون N 44-FZ، کد شناسایی تدارکات (از این پس IKZ نامیده می شود) در برنامه تدارکات، برنامه زمان بندی، اطلاعیه خرید، دعوت به مشارکت در شناسایی تامین کننده (پیمانکار، مجری) ذکر شده است. اسناد تدارکاتی در قرارداد و همچنین سایر اسناد مقرر در این قانون به صورت بسته انجام می شود و ارتباط متقابل این اسناد را تضمین می کند.

مطابق بند 3 روش تشکیل IKZ، مصوب 29 ژوئن 2015 N 422 وزارت توسعه اقتصادی روسیه (از این پس رویه، دستور N 422 نامیده می شود)، کد شناسایی تدارکات مطابقت دارد. به یک خرید (یک لات خرید در صورتی که خرید با تشکیل چندین لات انجام شود) به استثنای خریدهایی که مطابق بند 7 قسمت 2 ماده 83 و بندهای 4، 5، 26 و 33 انجام شده است. قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ.

در عین حال، به موجب بند 5 آیین نامه در موارد خرید کالا، کار، خدمات مطابق بند 7 جزء 2 ماده 83 و بندهای 4، 5، 26 و 33 جزء یک ماده 93 قانون. شماره 44-FZ هنگام ایجاد کد شناسایی خرید در 30-33 مقادیر "0" در ارقام چنین کد شناسایی خرید نشان داده شده است.

بنابراین، مجموع هنجارهای فوق نشان می دهد که IKZ توسط مشتری در قرارداد نشان داده شده است، از جمله یکی که مطابق بند 4 قسمت 1 ماده 93 قانون شماره 44-FZ منعقد شده است. در عین حال، در چنین IKZ، مقادیر "0" در دسته های 30-33 نشان داده شده است.

همچنین متذکر می شویم که مطابق با قسمت 2 ماده 112 قانون شماره 44-FZ، مشتریان اطلاعاتی را در مورد ثبت سفارش برای عرضه کالا در یک سیستم اطلاعاتی یکپارچه یا قبل از راه اندازی سیستم مذکور در وب سایت رسمی قرار می دهند. فدراسیون روسیه در مورد عملکرد شبکه اطلاعات و ارتباطات اینترنتی، ارائه خدمات، برنامه ها و برنامه های ثبت سفارش برای سال های 2014 - 2016 به روشی که با دستور مشترک وزارت توسعه اقتصادی روسیه و خزانه داری تایید شده است. روسیه مورخ 27 دسامبر 2011 N 761/20n، با در نظر گرفتن ویژگی های تایید شده توسط دستور مشترک وزارت توسعه اقتصادی روسیه و خزانه داری روسیه مورخ 31 مارس 2015 N 182/7n.

در این خصوص لازم به ذکر است که در دستورات مشترک مربوطه اشاره ای در قالب جدول زمانبندی برای ثبت سفارش IKZ که بر اساس مفاد دستور شماره 422 و ماده 23 قانون شماره 44 تشکیل شده است پیش بینی نشده است. -FZ.

IKZ در برنامه های تدارکات و برنامه های تدارکات برای سال 2017 و سال های بعدی نشان داده خواهد شد.

در عین حال، ما توجه شما را به این واقعیت جلب می کنیم که اگر این نهاد مطابق با قوانین فدراسیون روسیه دارای صلاحیت ویژه برای صدور توضیحات در مورد اعمال مفاد قانون باشد، توضیحات یک ارگان دولتی دارای قدرت قانونی است. اقدامات قانونی نظارتی مطابق با مقررات مربوط به وزارت توسعه اقتصادی روسیه، مصوب 5 ژوئن 2008 N 437 دولت فدراسیون روسیه، وزارت توسعه اقتصادی روسیه صلاحیت شفاف سازی قوانین را ندارد. فدراسیون روسیه.

نمای کلی سند

در خصوص استفاده از کد شناسایی تدارکات توضیحاتی داده شد.

از جمله در اطلاعیه، برنامه، اسناد تدارکات و قرارداد ذکر شده است. ارتباط متقابل اسناد تضمین می شود.

این کد مربوط به یک خرید (یک لات، در صورت تشکیل چندین) به استثنای موارد خاص است.

متذکر شد که این کد در برنامه های تدارکاتی و برنامه های تدارکات سال 1396 و سال های بعد درج خواهد شد.