आधिकारिक संबंधों में प्रशासनिक और श्रम कानून: प्राथमिकता के मुद्दे।

"कर्मचारी संबंधी अधिकारी। श्रम कानूनकार्मिक अधिकारी के लिए", 2010, एन 6

प्रशासनिक एवं श्रम कानूनवी आधिकारिक संबंध: प्राथमिकता वाले मुद्दे

सबसे ज्यादा जटिल मुद्देसार्वजनिक सिविल सेवा के क्षेत्र में कानून प्रवर्तन प्रशासनिक और श्रम कानून के मानदंडों के बीच संबंध का प्रश्न है। व्यावसायिक गतिविधियाँराज्य सिविल सेवकों (उदाहरण के लिए, सैन्य कर्मियों के विपरीत) को हमेशा श्रम कानून मानदंडों द्वारा एक डिग्री या किसी अन्य तक विनियमित किया गया है, लेकिन इस विनियमन का दायरा सीमित है अलग-अलग अवधिअलग था.

निर्णय लेते समय कानूनी मानदंड चुनने की समस्या कार्मिक मुद्देसिविल सेवक। नियामक अधिनियमों में दिशानिर्देश हैं जिनकी व्याख्या कुछ विशेषज्ञों द्वारा की जाती है विभिन्न तरीकों से. आइए गतिशीलता में स्थिति पर विचार करने का प्रयास करें। 1995 में अपनाया गया संघीय विधान"बुनियादी बातों के बारे में सिविल सेवा रूसी संघ" (वर्तमान में निरस्त, इसके बाद सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून के रूप में संदर्भित) की स्थापना की गई निम्नलिखित अनुपातसिविल सेवा और श्रम कानून पर विशेष कानून के बीच: "सिविल सेवक इस संघीय कानून द्वारा प्रदान की गई सुविधाओं के साथ श्रम पर रूसी संघ के कानून के अधीन हैं" (भाग 3, अनुच्छेद 4)। व्यवहार में इस मानदंड के आवेदन के कारण हुआ है मौलिक प्रश्न: क्या सिविल सेवा कानून, मुख्य रूप से सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर कानून के प्रावधानों को श्रम कानून पर प्राथमिकता है? इस प्रश्न के विभिन्न उत्तर दिये गये हैं। अधिकांश लेखकों ने ठीक ही बताया है कि श्रम कानून को सार्वजनिक-सेवा संबंधों पर केवल उन मामलों में लागू किया जा सकता है जहां वे विशेष प्रशासनिक कानूनी मानदंडों द्वारा विनियमित नहीं होते हैं।

प्राथमिकता क्या है?

हमारी राय में, श्रम कानून के बजाय सिविल सेवा पर विशेष कानून के आवेदन के पक्ष में ठोस तर्क एस पॉलाकोव द्वारा दिए गए थे, जिन्होंने बताया कि: 1) आधिकारिक कानूनी संबंधों में, नियोक्ता राज्य द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाने वाला राज्य है निकाय, जो सिविल सेवा की बुनियादी शर्तें स्थापित करते हैं; 2) सरकारी निकायसमस्याओं को हल करने और राज्य के कार्यों को लागू करने के लिए बनाए गए हैं; 3) कानूनी स्थितिएक सिविल सेवक में व्यक्ति के प्रति राज्य का कर्तव्य शामिल होता है, अर्थात मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता, पालन और सुरक्षा सिविल सेवकों की जिम्मेदारी है; 4) विशेष पात्रआधिकारिक गतिविधि सेवा प्रक्रिया ("कर्मचारी श्रम") द्वारा ही निर्धारित होती है। अपने तर्क में स्वीकृत सिद्धांतों का उपयोग करना अदालती फैसलेद्वारा विशिष्ट मामले, एस पॉलाकोव निष्पक्ष निष्कर्ष पर पहुंचे कि सिविल सेवा मानदंडों पर श्रम कानून मानदंडों की प्राथमिकता नहीं हो सकती है, क्योंकि उनके पास विनियमन का एक ही विषय नहीं है और वे इसमें काम करते हैं विभिन्न क्षेत्र.

27 जुलाई 2004 का संघीय कानून एन 79-एफजेड "राज्य पर।" सिविल सेवारूसी संघ" (14 फरवरी, 2010 को संशोधित, इसके बाद राज्य सिविल सेवा पर कानून के रूप में संदर्भित) श्रम कानून के मानदंडों पर राज्य सिविल सेवा पर विशेष कानून की प्राथमिकता को अधिक स्पष्ट रूप से स्थापित करता है, यह निर्धारित करता है कि बाद वाला लागू होता है सिविल सेवा से संबंधित संबंध केवल आंशिक रूप से, राज्य सिविल सेवा पर कानून विनियमित नहीं है (अनुच्छेद 73)।

इस प्रकार, जो राय हम पहले ही व्यक्त कर चुके हैं, यदि सिविल सेवकों के काम के संगठन का एक ही पहलू श्रम और प्रशासनिक कानून दोनों में विनियमित होता है, तो बाद के मानदंडों को लागू किया जाना चाहिए; श्रम कानून मानदंड केवल तभी लागू होते हैं जब सिविल सेवा कानून इस मुद्दे को बिल्कुल भी विनियमित नहीं करता है। कई अन्य वैज्ञानिक भी ऐसी ही स्थिति रखते हैं।

उसी समय, राज्य सिविल सेवा पर कानून के अधिनियमन के बाद भी, व्यक्तिगत वैज्ञानिकों - मुख्य रूप से श्रम कानून के विज्ञान के प्रतिनिधियों - ने राज्य सिविल सेवा पर कानून पर श्रम कानून की प्राथमिकता का बचाव करने का प्रयास किया।

इस प्रकार, यू. पी. ओर्लोव्स्की का तर्क है यह स्थितिइस प्रकार: "श्रम संहिता के अनुच्छेद 5 में प्रावधान है कि अन्य कानूनों में निहित श्रम कानून के मानदंडों को श्रम संहिता का पालन करना होगा, और संहिता और श्रम कानून के मानदंडों वाले अन्य संघीय कानूनों के बीच विरोधाभास के मामले में, के प्रावधान संहिता लागू होती है। यदि नया अपनाया गया संघीय कानून रूसी संघ के श्रम संहिता का खंडन करता है, तो यह संघीय कानून संहिता में उचित संशोधन और परिवर्धन की शुरूआत के अधीन लागू होता है... उन कारणों से, कई कानूनी मानदंडों की कानूनी शक्ति राज्य सिविल सेवा पर कानून में निहित श्रम कानून से संबंधित भी त्रुटिपूर्ण है, क्योंकि वे टीके की तुलना में अलग नियम स्थापित करते हैं"

यू. पी. ओर्लोव्स्की के अनुसार, यदि सामग्री में अंतर हैं कानूनी मानदंडश्रम संहिता और विशिष्टताओं को स्थापित करने वाले अन्य संघीय कानूनों में कानूनी विनियमन व्यक्तिगत श्रेणियांकार्यकर्ता, तो ऐसी विसंगतियों को संघर्ष नहीं माना जा सकता। निर्णय लेते समय यह मुद्दाकला. को ध्यान में रखा जाना चाहिए. रूसी संघ के श्रम संहिता के 11, जो कुछ श्रेणियों के श्रमिकों (संगठनों के प्रमुख, अंशकालिक काम करने वाले व्यक्ति, महिलाएं, विकलांग व्यक्ति) के श्रम के कानूनी विनियमन की विशिष्टता प्रदान करता है पारिवारिक जिम्मेदारियाँ, युवा, सिविल सेवक, आदि), जो संघीय कानूनों द्वारा स्थापित किए जाते हैं। इस संबंध में, हम समकक्ष के बारे में बात कर सकते हैं कानूनी बलरूसी संघ का श्रम संहिता और अन्य संघीय कानून, यदि विनियमन का विषय - श्रमिकों की कुछ श्रेणियों के श्रम की विशेषताएं - मेल खाता है।

उपरोक्त स्थिति कला में संशोधन से पहले भी व्यक्त की गई थी। 30 जून 2006 के संघीय कानून संख्या 90-एफजेड द्वारा रूसी संघ के श्रम संहिता के 11, जिसने इस लेख को प्रावधान के साथ पूरक किया: "श्रम कानून और श्रम कानून मानकों वाले अन्य कृत्यों का प्रभाव राज्य सिविल सेवकों पर लागू होता है और संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, राज्य सिविल सेवा और नगरपालिका सेवा पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान की गई सुविधाओं के साथ नगरपालिका कर्मचारी।"

वी. ए. अबाल्डुएव के अनुसार, निर्दिष्ट परिवर्तनराज्य सिविल सेवकों के काम को श्रम कानून के विषय में लौटाता है। हम इस राय से पूरी तरह सहमत नहीं हो सकते, यदि केवल इसलिए कि कला। राज्य सिविल सेवा पर कानून के 73 ने अपना बल नहीं खोया है। हालाँकि, यह निर्विवाद है कि कला का निर्दिष्ट प्रावधान। रूसी संघ के श्रम संहिता का 11 अनिवार्य रूप से कला के भाग 3 में निर्धारित विनियमन की वापसी है। सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर निरस्त कानून के 4, जिसका उल्लेख हम पहले ही ऊपर कर चुके हैं।

फर्क सिर्फ इतना है कि कला. रूसी संघ के श्रम संहिता के 11 न केवल राज्य, बल्कि नगरपालिका कर्मचारियों से भी संबंधित हैं, और न केवल संघीय कानूनों द्वारा, बल्कि अन्य कृत्यों द्वारा भी विशिष्ट विशेषताएं स्थापित करने की संभावना को इंगित करते हैं।

प्राथमिकता तय करने के तरीके

वास्तव में, हमारी राय में, विचाराधीन समस्या अधिक का हिस्सा है सामान्य समस्याइसे अपने आप में इंगित करके अन्य सभी पर एक अधिनियम (संहिताबद्ध सहित) की प्राथमिकता स्थापित करने की संभावना के संबंध में। संहिता, जैसा कि ज्ञात है, संघीय कानून का एक रूप है, और इस दृष्टिकोण से, एक संहिताबद्ध कानूनी अधिनियम में एक असंहिताबद्ध की तुलना में अधिक कानूनी बल नहीं होता है।

पदानुक्रमित संरचना में रूसी कोड और अन्य संहिताबद्ध संघीय कानूनों का स्थान निर्धारित करते समय रूसी विधानदो दृष्टिकोण हैं:

संघीय संसद पदानुक्रमित रूप से संहिताबद्ध संघीय कानून को अन्य संघीय कानूनों से अलग नहीं करती है। यह मुख्य रूप से अंतरक्षेत्रीय कानूनी विनियमन से संबंधित है;

विधायक क्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय कानूनी विनियमन दोनों के ढांचे के भीतर संघीय कानूनों के बीच संहिताबद्ध संघीय कानून को पदानुक्रम से अलग करता है। इसके अलावा, ऐसी विधायी स्थापना स्वयं संहिताबद्ध कृत्यों में निर्धारित की गई है।

दूसरे दृष्टिकोण का एक उदाहरण है श्रम संहिताआरएफ.

तो स्थिति संघीय संसदयह है कि कानून न्यायपालिका सहित कानून प्रवर्तन एजेंसियों के लिए संहिताबद्ध सहित अन्य संघीय कानूनों की तुलना में कुछ जनसंपर्क के क्षेत्र में कुछ संहिताबद्ध संघीय कानूनों के लिए एक अनिवार्य पदानुक्रमित प्राथमिकता स्थापित कर सकता है।

इस संभावना के संबंध में, वैज्ञानिक साहित्यविपरीत राय व्यक्त की गई है. जैसा कि ज्ञात है, रूसी संघ के संविधान ने सीधे तौर पर एक संघीय कानून (यहां तक ​​​​कि संहिताबद्ध) को दूसरे पर प्राथमिकता देने की संभावना स्थापित नहीं की है। इसके आधार पर, एम.आई. ब्रैगिंस्की का तर्क है कि "चूंकि रूसी संघ का संविधान कानूनी कृत्यों के पदानुक्रम की स्थापना पर रोक नहीं लगाता है जो उसमें प्रदान किए गए कानूनी कृत्यों के पदानुक्रम का खंडन नहीं करता है, इसलिए इसकी क्षमता पर संदेह करने का कोई कारण नहीं है।" विधायक ऐसा करें।”

टिप्पणी। संघीय विधायक को विशेष निर्देश द्वारा, कुछ संघीय कानूनों की दूसरों पर प्राथमिकता स्थापित करने का अधिकार है।

इसके विपरीत, वी.वी. ब्रिक्सोव का मानना ​​है कि "संहिताबद्ध संघीय कानूनों के मानदंड जो अन्य संघीय कानूनों पर एक पदानुक्रमित प्राथमिकता स्थापित करते हैं, क्षेत्रीय और अंतरक्षेत्रीय कानूनी विनियमन दोनों के ढांचे के भीतर कुछ संहिताबद्ध संघीय कानून" कार्यान्वयन के अधीन नहीं हैं।

अपनी स्थिति को पुष्ट करने के लिए, वह, अपने कई समर्थकों की तरह, प्रसिद्ध परिभाषा का हवाला देते हैं संवैधानिक न्यायालयआरएफ दिनांक 05.11.1999 एन 182-ओ "संघीय कानून" बैंकों और बैंकिंग गतिविधियों पर "के अनुच्छेद 20 के भाग चार के पैराग्राफ 1 और 4 की संवैधानिकता को सत्यापित करने के लिए मॉस्को आर्बिट्रेशन कोर्ट के अनुरोध पर।"

पैराग्राफ 3 में इस परिभाषा का, विशेष रूप से, यह कहा गया है: "रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 76 एक प्रकार के भीतर कृत्यों के पदानुक्रम को परिभाषित नहीं करता है इस मामले में- संघीय कानून। कला के आधार पर एक भी संघीय कानून नहीं। रूसी संघ के संविधान के 76 में किसी अन्य संघीय कानून के संबंध में अधिक कानूनी बल नहीं है।"

हालाँकि, ए.ओ. रयबालोव की निष्पक्ष टिप्पणी के अनुसार, इस निर्धारण में रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने उपयोग की स्वीकार्यता के मुद्दे को हल करने के लिए निर्धारित नहीं किया था कानूनों के टकराव के नियममें घरेलू कानून. अदालत ने केवल इस बात पर जोर दिया: संविधान में संघीय कानूनों के पदानुक्रम को स्थापित करने वाला कोई नियम नहीं है। संघीय कानूनों के टकराव का समाधान अदालतों की क्षमता के भीतर है सामान्य क्षेत्राधिकारऔर मध्यस्थता अदालतें.

लेकिन संवैधानिकता की जांच पर किसी मामले पर विचार करते समय व्यक्तिगत प्रावधानकला। कला। रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता के 7, 15, 107, 234 और 450, संवैधानिक न्यायालय को विशेष रूप से इस मुद्दे के अध्ययन को संबोधित करना था। 29 जून, 2004 को अपने संकल्प संख्या 13-पी में "एक अनुरोध के संबंध में रूसी संघ के आपराधिक प्रक्रिया संहिता के अनुच्छेद 7, 15, 107, 234 और 450 के कुछ प्रावधानों की संवैधानिकता की पुष्टि के मामले पर" प्रतिनिधियों का एक समूह राज्य ड्यूमा"रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने संकेत दिया कि संघीय विधायक को विशेष निर्देश द्वारा, दूसरों पर कुछ संघीय कानूनों की प्राथमिकता स्थापित करने का अधिकार है।

नतीजतन, संघीय कानूनों में, चाहे संहिताबद्ध हों या गैर-संहिताबद्ध, ऐसे मानदंड स्थापित करने की संभावना जो किसी अन्य पर अपनी प्राथमिकता स्थापित करते हैं, हमें काफी स्वीकार्य लगते हैं। ऐसे नियम स्वाभाविक रूप से कानूनों के टकराव हैं, क्योंकि उनका उद्देश्य आपसी विवादों को हल करना है नियमोंएक स्तर. हालाँकि, राज्य सिविल सेवा को विनियमित करने में आधिकारिक या श्रम कानून की प्राथमिकता की समस्या पर लौटते हुए, हम ध्यान दें कि इस मामले में विचाराधीन दोनों मानदंड कानूनों का टकराव हैं।

श्रम और सेवा मानकों की परस्पर विरोधी प्रकृति

वास्तव में, कला. रूसी संघ के श्रम संहिता के 5 में स्थापित किया गया है: "अन्य संघीय कानूनों में निहित श्रम कानून के मानदंडों को इस संहिता और श्रम कानून के मानदंडों वाले किसी अन्य संघीय कानून के बीच विरोधाभास के मामले में इस संहिता का पालन करना चाहिए।" यह कोड. यदि श्रम कानून मानदंडों वाला कोई नया अपनाया गया संघीय कानून इस संहिता का खंडन करता है, तो यह संघीय कानून इस संहिता में उचित संशोधनों के अधीन लागू किया जाता है।"

राज्य सिविल सेवा पर कानून का अनुच्छेद 73, बदले में, कहता है: “संघीय कानून, अन्य नियामक कानूनी कार्यरूसी संघ के, श्रम कानून मानदंडों वाले रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य, इस संघीय कानून द्वारा विनियमित नहीं होने वाली सीमा तक, सिविल सेवा से संबंधित संबंधों पर लागू होते हैं।"

इस प्रकार, इस मामले में हम दो संघर्ष नियमों के टकराव (संघर्षों के टकराव) से निपट रहे हैं। तदनुसार, उनमें से किसी का संदर्भ अपने आप में एक या दूसरे की प्राथमिकता को पहचानने के पक्ष में एक तर्क नहीं माना जा सकता है, और समस्या को हल करने के लिए इसका उपयोग करना आवश्यक है सामान्य नियमसंघर्षों का समाधान: 1) यदि एक ही निकाय के कार्य एक दूसरे के विपरीत हैं, लेकिन जारी किए गए हैं अलग-अलग समय, तो बाद वाले को रोमन न्यायविदों द्वारा प्रस्तावित सिद्धांत के अनुसार लागू किया जाता है: "बाद में प्रकाशित कानून पिछले वाले को उन सभी चीजों में रद्द कर देता है जिनमें वह उससे भिन्न है"; 2) यदि सामान्य और विशेष कृत्यसमान स्तर (क्षैतिज रूप से टकराव), तो अंतिम लागू किया जाता है यदि अलग - अलग स्तर(ऊर्ध्वाधर टकराव), फिर सामान्य।

यह ध्यान दिया जा सकता है कि इन नियमों को अब न केवल कानून के सिद्धांत में समेकित किया गया है, बल्कि 29 जून, 2004 एन 13-पी के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संकल्प में भी समेकित किया गया है: "संघीय कानूनों के संबंध में अधिनियमों के रूप में समान कानूनी बल के लिए, नियम लेक्स पोस्टीरियर डेरोगेट प्रायोरी लागू किया जाता है ("एक बाद का कानून पिछले वाले को निरस्त कर देता है"), जिसका अर्थ है कि भले ही बाद के कानून में संघर्ष की स्थिति में पहले से अपनाए गए प्रावधानों को निरस्त करने के लिए कोई विशेष आदेश न हो उनके बीच, बाद का कानून लागू होता है, हालांकि, गोद लेने के समय की परवाह किए बिना, विशेष रूप से अपनाए गए कानून के मानदंडों को प्राथमिकता के रूप में मान्यता दी जाती है, जिसका उद्देश्य प्रासंगिक संबंधों को विनियमित करना है;

संहिता या अन्य संघीय कानून

विचाराधीन मामले में, समान स्तर के कार्य प्रतिस्पर्धा करते हैं: संहिता, जो एक संघीय कानून है, और बस एक संघीय कानून है। राज्य सिविल सेवा पर कानून रूसी संघ के श्रम संहिता के संबंध में विशेष है और इस तथ्य के बावजूद कि कला में परिवर्तन होता है। रूसी संघ के श्रम संहिता के 11 को बाद में पेश किया गया था, प्राथमिकता है, इसलिए, राज्य सिविल सेवा पर कानून भी प्राथमिकता है।

यहां यह भी ध्यान दिया जा सकता है कि कुछ वैज्ञानिकों की राय है कि, वास्तव में, रूसी संघ का श्रम संहिता, यदि व्यवस्थित रूप से व्याख्या की जाती है, तो श्रम के सामान्य मानदंडों पर राज्य और नगरपालिका सेवा पर विशेष कानून की प्राथमिकता की बात की जाती है। रूसी संघ का कोड।

इस आधार पर एस यू फैब्रिकनी निम्नलिखित निष्कर्ष निकालते हैं: "... रिश्ते के प्रश्न को समझने के लिए।" सामान्य मानदंडश्रम कानून के साथ विशेष नियमसिविल सेवकों के काम पर महत्वपूर्णकला की सामग्री है. 251 रूसी संघ के श्रम संहिता के "श्रम विनियमन की विशेषताएं"। यह लेख स्थापित करता है कि श्रम विनियमन की विशेषताएं ऐसे नियम हैं जो समान मुद्दों पर सामान्य नियमों के आवेदन को आंशिक रूप से सीमित करते हैं या कुछ श्रेणियों के श्रमिकों के लिए अतिरिक्त नियम प्रदान करते हैं।

इससे हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के श्रम पर विशेष कानून में सेवा की कुछ विशेषताओं को स्थापित करने वाले मानदंड शामिल हो सकते हैं जिनमें श्रम संहिता के मानदंडों की तुलना में अधिक कानूनी बल होता है, जो बदले में, सामान्य वाले संघीय कानूनों पर हावी होता है ( लेकिन विशेष नहीं) श्रम संबंधों को विनियमित करने के नियम।"

उपरोक्त राय के साथ मौलिक सहमति के बावजूद, एस. ए. इवानोवा की स्थिति का समर्थन करना अभी भी आवश्यक लगता है, जो ठीक ही कहते हैं कि व्यावहारिक अनुप्रयोग के दृष्टिकोण से, श्रम को विनियमित करने की बारीकियों को स्थापित करने की संभावना बहुत बेहतर होगी। सिविल सेवकों की नियुक्ति की अनुमति रूसी संघ के श्रम संहिता द्वारा ही दी गई थी। इस मुद्दे के संबंध में, वह लिखती हैं कि रूसी संघ के श्रम संहिता का नुकसान यह है कि इसमें कला के संबंध का अभाव है। 5, जो श्रम कानून और कला के स्रोतों की एक प्रणाली स्थापित करता है। कला। 11, 251, 252, कुछ श्रेणियों के श्रमिकों के श्रम के कानूनी विनियमन की ख़ासियत प्रदान करता है।

राज्य सिविल सेवा पर कानून ने इस क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने वाले प्रशासनिक कानूनी मानदंडों की संख्या में काफी वृद्धि की है, यह सीधे पेशेवर को नियंत्रित करता है; आधिकारिक गतिविधियाँसिविल सेवक। जैसा कि ए.वी. गुसेव ने इस संबंध में ठीक ही कहा है, "सार्वजनिक सेवा के नियमन पर श्रम कानून का प्रभाव बना हुआ है," लेकिन इसकी प्रकृति और दिशाएं बदल गई हैं। "सुधार से पहले, श्रम कानून सिविल सेवा में श्रम का मुख्य और प्रत्यक्ष नियामक था, लेकिन अब यह एक प्रकार का दाता, मातृ उद्योग बनता जा रहा है।"

इस प्रकार, राज्य सिविल सेवा के संबंधों पर श्रम कानून के आधुनिक प्रभाव को सहायक के रूप में वर्णित किया जाना चाहिए। उधार लिए गए मानदंड कानून की उस शाखा का एक तत्व बन जाते हैं जहां से उन्हें असामान्य, संरचना में अधिक जटिल संबंधों, विशेष रूप से सार्वजनिक-सेवा संबंधों को विनियमित करने के लिए उधार लिया जाता है।

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एस चन्नोव

विभाग के उप प्रमुख

प्रशासनिक व्यवस्था

और राज्य निर्माण

वोल्गा अकादमी

सिविल सेवा

उन्हें। पी. ए. स्टोलिपिना

मुहर हेतु हस्ताक्षर किये गये

आपराधिक प्रक्रियात्मक कानूनआपराधिक कार्यवाही की प्रक्रिया स्थापित करने वाले नियमों को एकजुट करता है। उद्योग नियम गतिविधियों को नियंत्रित करते हैं कानून प्रवर्तन एजेन्सी(अदालत, अभियोजक का कार्यालय, जांच निकाय, आदि) और जांच के दौरान नागरिकों के साथ उनके संबंध परीक्षणऔर आपराधिक मामलों को सुलझाने में। वे रूसी संघ की आपराधिक प्रक्रिया संहिता में केंद्रित हैं।

इतिहास के पन्ने

नागरिक (व्यक्तिगत) अधिकार- मनुष्य का एक जैवसामाजिक प्राणी के रूप में संबंध (अनुच्छेद 19-25; 27-29; 45-54; 60; 62): जीवन का अधिकार; व्यक्ति की स्वतंत्रता और सुरक्षा के लिए; सम्मान और प्रतिष्ठा के लिए; नागरिकता के लिए; कानून और न्यायालय के समक्ष समानता के लिए; अंतरात्मा की स्वतंत्रता, बोलने की स्वतंत्रता; पत्राचार की गोपनीयता के लिए, टेलीफोन पर बातचीत, डाक और अन्य संदेश, आदि।

कानून की शाखाएँ

प्रशासनिक व्यवस्था -कानून की शाखा, जिसमें शासन करने वाले नियम शामिल हैं जनसंपर्कऔर क्षेत्र में उभर रहा है प्रशासनिक प्रबंधन. प्रशासनिक कानून के नियम सिद्धांतों को स्थापित करते हैं लोक प्रशासन, अपने निकायों के निर्माण और कानूनी स्थिति की प्रक्रिया को विनियमित करें, सार्वजनिक सेवा करने की प्रक्रिया, राज्य तंत्र के कर्मचारियों के अधिकारों और दायित्वों का निर्धारण करें।

विषय 10

वस्तुओं के रूप में नागरिक कानूनी संबंध चीजें दिखाई देती हैं, जिनमें पैसा और भी शामिल है प्रतिभूति, सहित अन्य संपत्ति संपत्ति का अधिकार; कार्य और सेवाएँ; जानकारी; परिणाम बौद्धिक गतिविधि, शामिल विशेष अधिकारउन पर ( बौद्धिक संपदा); अमूर्त लाभ.

विषय 10

17 और दूसरे प्रतिभागी को पहले प्रतिभागी से इस दायित्व की पूर्ति की मांग करने का अधिकार है। विलेख नागरिकों और कानूनी संस्थाओं की एक कार्रवाई है जिसका उद्देश्य उनके नागरिक अधिकारों और दायित्वों को स्थापित करना, बदलना या समाप्त करना है। नाम टाइप करें एकपक्षीय द्विपक्षीय, बहुपक्षीय भुगतान नि:शुल्क वास्तविक सहमति (लैटिन सर्वसम्मति समझौते से) आकस्मिक (लैटिन कैसस मामले से) सार सशर्त दृश्य नागरिक लेनदेनइन्हें पूरा करने के लिए, एक पक्ष की इच्छा को व्यक्त करना आवश्यक और पर्याप्त है (उदाहरण के लिए, वसीयत तैयार करना या विरासत स्वीकार करना)। दो या दो से अधिक व्यक्ति उनके कमीशन में भाग लेते हैं। ऐसे लेनदेन को "पूर्व-सरकारी" लेनदेन कहा जाता है, जिसमें पार्टियों में से एक को भुगतान या अन्य काउंटर-ऑफर लेनदेन प्राप्त करना होगा, जिसमें एक तरफ संपत्ति का प्रावधान काउंटर-ऑफर पर सशर्त नहीं है संपत्ति प्रावधानदूसरी ओर (उदाहरण के लिए, दान समझौते से पहले) ऐसे लेन-देन जिनका कानूनी आधार (कारण) होता है, उस क्षण से संपन्न माने जाते हैं जब चीज़ (पैसा) आरयू से आरयू में स्थानांतरित की जाती है और (उदाहरण के लिए, दान, ऋण, भंडारण) हैं पार्टियों के बीच अपने पारस्परिक कार्यों को करने के लिए एक समझौते पर पहुंचने के क्षण के साथ संपन्न माना जाता है, लेनदेन, जिसका आधार कानूनी और उदासीन रहता है, यानी, एक अमूर्त चरित्र होता है (उदाहरण के लिए, एक वादा, जो एक निश्चित भुगतान करने का एक सामान्य वादा है) कूल राशि का योगइसके प्रत्यर्पण के आधार की परवाह किए बिना) यदि पार्टियों के अधिकारों और दायित्वों का उद्भव या समाप्ति उन परिस्थितियों पर निर्भर करती है जिनके लिए यह अज्ञात है कि वे घटित होंगे या नहीं

पर्यावरण कानूनहै जटिल उद्योगरूसी कानूनी प्रणाली में. इसे कभी-कभी सुपर-उद्योग भी कहा जाता है। इस उद्योग का मूल्यांकन करते समय यह ध्यान रखना जरूरी है कि इसमें कई चीजें शामिल हैं स्वतंत्र उद्योगइस क्षमता में मान्यता प्राप्त अधिकार भूमि, जल, पर्वत, वायु सुरक्षा, वन और जीव-जंतु अधिकार हैं।

संधियाँ, रूसी भाषा, रूसी इतिहास

- सज़ा की जगह कार्रवाई फौजदारी कानूननाबालिगों को आवेदन की संभावना प्रदान करता है जबरदस्ती के उपायप्रकृति में शैक्षिक. इस मामले में, किशोर को आम तौर पर छूट दी जा सकती है आपराधिक दायित्वऔर शैक्षिक उपायों में से किसी एक के विकल्प के साथ सजा: चेतावनी, पर्यवेक्षण में स्थानांतरण, हुए नुकसान के लिए संशोधन करने का दायित्व, अवकाश पर प्रतिबंध, विचलन वाले नाबालिगों के लिए एक विशेष शैक्षिक या चिकित्सा शैक्षणिक संस्थान में नियुक्ति (मानदंड से विचलन) ) व्यवहार।

विषय 10

12 टेबल का अंत. प्रकार का नाम अयोग्यता दक्षता किसी व्यक्ति को कानूनी इकाई के कार्यकारी निकाय में प्रबंधन पदों पर कब्जा करने, निदेशक मंडल में शामिल होने के अधिकार से वंचित करना ( निरीक्षणात्मक समिति), एक कानूनी इकाई के प्रबंधन के लिए उद्यमशीलता गतिविधियाँ करना। 6 महीने से तीन साल की अवधि के लिए स्थापित। एक न्यायाधीश द्वारा नियुक्त नागरिक कानून की बुनियादी अवधारणाएं और मानदंड नागरिक कानून विनियमन करने वाली शाखाओं के बीच एक केंद्रीय स्थान रखता है संपत्ति संबंध. नागरिक संबंधों के विषय व्यक्ति हैं (रूसी संघ के नागरिक; विदेशी नागरिक; स्टेटलेस व्यक्ति), कानूनी संस्थाएं और सार्वजनिक कानूनी संस्थाएँ(रूसी संघ; इसके विषय; नगर पालिकाओं). एक कानूनी इकाई को एक ऐसे संगठन के रूप में मान्यता दी जाती है जो स्वामित्व रखता है आर्थिक प्रबंधनया परिचालन प्रबंधनसंपत्ति और इस संपत्ति के साथ अपने दायित्वों के लिए उत्तरदायी है, अपने नाम पर, संपत्ति और व्यक्तिगत संपत्ति का अधिग्रहण और कार्यान्वयन कर सकता है नैतिक अधिकार, जिम्मेदारियां निभाएं, अदालत में वादी और प्रतिवादी बनें। नागरिक कानून का विषय होने की क्षमता नागरिक कानूनी क्षमता और नागरिक कानूनी क्षमता से निर्धारित होती है। नागरिक कानूनी क्षमता किसी विषय की नागरिक अधिकार रखने और जिम्मेदारियाँ वहन करने की क्षमता है। रूसी संघ में, कानूनी क्षमता किसी भी नागरिक के लिए समान रूप से मान्यता प्राप्त है, और संगठनों में केवल कानूनी संस्थाओं के लिए। राज्य, नागरिक कानून का एक विशेष विषय होने के नाते, कानूनी क्षमता भी रखता है, जिसकी विशेषताएं राज्य की भूमिका से निर्धारित होती हैं। एक नागरिक की कानूनी क्षमता जन्म के क्षण से शुरू होती है और मृत्यु के साथ समाप्त होती है। नागरिक कानूनी क्षमता की सामग्री हैं निम्नलिखित अधिकार: स्वामित्व के अधिकार पर संपत्ति है; विरासत में मिली संपत्ति;

प्रशासनिक और श्रम कानून

इन दोनों उद्योगों में भी संपर्क के कई बिंदु हैं और कानूनी विनियमन के विषय में भिन्नता है। श्रम कानून का विषय है श्रमिक संबंधीऔर कुछ अन्य संबंधित जनसंपर्क (उदाहरण के लिए, राज्य सामाजिक बीमा पर, विचार श्रम विवाद).

श्रम प्रशासनिक आपराधिक नागरिक कानून

भूमि कानून ने ग्रामीण इलाकों में स्थिति को सामान्य बनाने और सामाजिक तनाव को दूर करने की राज्य की इच्छा को प्रतिबिंबित किया। हालाँकि, इन परिवर्तनों का सोवियत के मूल सिद्धांतों पर कोई प्रभाव नहीं पड़ा भूमि कानून. इस प्रकार, 30 अप्रैल, 1920 को, भूमि के अंधाधुंध पुनर्वितरण पर रोक लगाते हुए, "भूमि के पुनर्वितरण पर" डिक्री को अपनाया गया।

आइए हम एक बार फिर दोहराएँ कि श्रम कानून, सख्ती से कहें तो, नागरिक या प्रशासनिक कानून से अलग नहीं था। में देर से XVIII- 19वीं शताब्दी का पूर्वार्द्ध श्रम संबंधों को नागरिक कानून के ढांचे के भीतर विनियमित किया गया था। पहले प्रमुख था उद्योग संबद्धताश्रम संबंधों को नियंत्रित करने वाले नियम प्रशासनिक से लेकर तक थे सिविल कानून, और पहले के ढांचे के भीतर इसे अंजाम दिया गया लंबे समय तक. इसके अलावा, वैज्ञानिकों में हाल ही मेंश्रम और प्रशासनिक कानून के बीच संबंधों पर बहुत कम ध्यान दिया जाता है, जो हमेशा उचित नहीं होता है।
आइए अपनी समीक्षा रूसी अर्थशास्त्री और वकील एन.एच. बंज (1823-1895) से शुरू करें। वह, प्रशिक्षण से एक वकील, पढ़ाते थे प्रशासनिक व्यवस्था, और इस उद्योग के अग्रणी विशेषज्ञों में से एक थे। आज इस शख्सियत में दिलचस्पी काफी बढ़ गई है. हमारे लिए यह भी महत्वपूर्ण है कि वह कई वर्षों तक शीर्ष पर रहे सरकारी पद, जहां उनके प्रशासनिक और कानूनी विचार आंशिक रूप से पाए गए व्यावहारिक अनुप्रयोग. इसका भी असर हुआ सरकारी विनियमन"श्रम संबंध। उनके विचार निम्नलिखित आधारों पर आधारित थे। सबसे पहले, श्रमिकों और नियोक्ताओं के बीच नाजुक संबंधों की उपस्थिति में, एक कानूनी आदेश स्थापित करना आवश्यक है जो श्रमिकों को मजबूत प्रदान करता है सामाजिक स्थिति. दूसरे, राज्य संबंधित निकाय के माध्यम से श्रम संबंधों को नियंत्रित कर सकता है और करना भी चाहिए, जो बाद में कारखाना निरीक्षण बन गया। यह विशेषता है कि
एन.एच. बंज ने फ़्रेंच संस्करण को तुरंत अस्वीकार कर दिया, जहां पर्यवेक्षण स्वयं उद्यम मालिकों से बने आयोगों द्वारा किया जाता था। उनकी राय में, उनमें केवल स्वतंत्र कर्मचारी ही शामिल हो सकते थे। सभी समस्याओं का समाधान राज्य, नियोक्ताओं और श्रमिकों के प्रयासों के संयोजन से ही किया जा सकता है। तीसरा, श्रमिकों की चोटों के मुआवजे का भुगतान नियोक्ता के अपराध के अनिवार्य प्रमाण के साथ नागरिक आधार पर नहीं किया जा सकता है, लेकिन इसे श्रमिकों के बीमा के माध्यम से किया जाना चाहिए, कम से कम राज्य की भागीदारी के साथ। चौथा, उन्होंने कानून के दायरे में अनुबंध की स्वतंत्रता से इनकार नहीं किया, लेकिन ए. स्मिथ का अनुसरण करते हुए, उन्होंने श्रमिकों के हड़ताल करने के अधिकार को देखा। उन्होंने पूरे श्रम मुद्दे की गंभीरता का केंद्र श्रमिकों की भलाई में सुधार करना देखा, जिसमें मुनाफे में उनकी भागीदारी और उद्यम के प्रबंधन में श्रमिकों को शामिल करना शामिल था। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि एन.एच. बंज ने श्रमिकों के संबंध में संरक्षकता के साथ-साथ प्रशासनिक मनमानी और अच्छे लक्ष्यों को प्राप्त करने के नाम पर भी नियोक्ताओं पर खुले दबाव का विरोध किया। एक प्रशासक के रूप में उनका मानना ​​था कि सभी श्रम विवादों को कानून के दायरे में ही हल किया जाना चाहिए, जहां राज्य का प्रतिनिधित्व किया जाता है अधिकृत निकाय, विशेष रूप से कारखाने और जहाजों का निरीक्षण।

20वीं सदी की शुरुआत में पुलिस (प्रशासनिक) कानून की मूल सामग्री। अब की तुलना में अलग तरह से समझा जाता था। इसके विषय की व्याख्या इस प्रकार की गई आंतरिक प्रबंधन, और उत्तरार्द्ध का मतलब राज्य गतिविधि की विभिन्न अभिव्यक्तियों का एक सेट था जिसका उद्देश्य एक वैध सरकार के रूप में इसमें निहित कार्यों को प्राप्त करना था। इसके कार्य क्षेत्र में यूनियनें और बैठकें (ट्रेड यूनियनों और हड़तालों सहित), सार्वजनिक अवमानना ​​और दान (की शुरुआत के साथ) शामिल थे सामाजिक सुरक्षा), और भी कारखाना विधान(या सार्वजनिक श्रम कानून)। जाहिर है, उस समय उत्तरार्द्ध का चयन काफी उचित था। इस भाग में, रूसी प्रशासनिकविदों का शोध पर्याप्त पूर्णता और सटीकता से प्रतिष्ठित था। यह विशेष रूप से वी.एफ. डेरियुज़िन्स्की को ध्यान देने योग्य है, जिन्होंने मानदंडों के एक सेट के रूप में कारखाने के कानून की पूरी तरह से पर्याप्त परिभाषा दी जो "लगभग विनियमित" है आपसी संबंधउद्यमियों और श्रमिकों के हितों की रक्षा करना प्रतिकूल प्रभाव आधुनिक स्थितियाँबड़े पैमाने पर उत्पादन।" इसके बाद, जैसा कि बार-बार जोर दिया गया है, एल.एस. ताल ने श्रम कानून की उभरती शाखा की संरचना में सार्वजनिक श्रम कानून और निजी श्रम कानून को प्रतिष्ठित किया। इस प्रकार, श्रम कानून आनुवंशिक रूप से प्रशासनिक कानून से संबंधित है।
लेकिन श्रम कानून में किसी भी अत्यधिक प्रशासनिक पूर्वाग्रह ने तुरंत नकारात्मक परिणाम दिया। उदाहरण के लिए, श्रम कानून के क्षेत्र में संरक्षण का एक बार लोकप्रिय विचार अंततः राज्य ट्रस्टीशिप के साथ मेल खाता है। I.Ya. गुरल्यांद, एक प्रशासनिक वैज्ञानिक, डेमिडोव लॉ लिसेयुम में प्रोफेसर, और बाद में पी.ए. स्टोलिपिन के करीबी सहयोगी, उनके उत्साही मार्गदर्शक थे। उन्होंने जो लक्ष्य घोषित किया वह काफी अच्छा था - "कानूनी संरक्षण के विचार को परिभाषित करना, यानी, जिसे कानूनी रूप से निर्मित किया जा सकता है।" ऐसा प्रतीत होगा कि वहां तक ​​सीधी पहुंच है सामाजिक विधान, क्योंकि मुख्य विचारसंरक्षण "शक्तिशाली द्वारा कमजोरों की सुरक्षा।" उन्होंने आत्म-बलिदान (पारस्परिक सहायता), दान (दान) और संरक्षण को प्रतिष्ठित किया, अर्थात संरक्षकता और संरक्षण के माध्यम से कमजोरों को अपने साथ जोड़ना। परिणामस्वरूप, बाद वाले के बीच निष्कर्ष निकालना संभव नहीं था कानूनी अंतर, स्रोतों को छोड़कर (देखभाल के लिए - एक अनुबंध, संरक्षण के लिए - कानून) और सुरक्षा की मांग करने वाली कमजोरी की गुणवत्ता। यदि देखभाल में शारीरिक और आर्थिक कमजोरी शामिल है, तो संरक्षण में केवल कानूनी कमजोरी शामिल है, जिसके मानदंड कानून में ही स्थापित हैं। परिणामस्वरूप, संरक्षण को निम्नलिखित परिभाषा दी गई: "... यह ऐसी सुरक्षा का विचार है, जो हितों के एक या दूसरे समुदाय के रूप में कानूनी रूप से कमजोर हो जाती है पूर्व को जीवन में अनुकूलन की प्रक्रिया के अनुकूल होने का अवसर देने के लिए मजबूत, कानून द्वारा ही स्थापित किया जाता है और अंत में, प्रत्येक पक्ष पर अधिकारों और दायित्वों की समग्रता द्वारा निर्धारित किया जाता है... पुलिस कानून के मुख्य लक्ष्य का एहसास करता है - सभी के लिए शर्तें स्थापित करना-
व्यक्ति का प्रारंभिक विकास।" यह परिभाषा, एक ओर, श्रम संबंधों के राज्य विनियमन, राज्य की भागीदारी के साथ श्रमिकों के बीमा, प्रणाली की समस्याओं का समाधान करने की अनुमति देती है राज्य लाभ, बेरोजगारी से निपटने के लिए सरकारी उपाय। लेकिन, दूसरी ओर, यह श्रमिकों की क्षुद्र संरक्षकता और नियोक्ताओं के साथ उनके संबंधों के विस्तृत विनियमन को उचित ठहराना संभव बनाता है, यानी वही कुख्यात राज्य संरक्षकता।
श्रम संबंधों में राज्य संरक्षकता का यह सिद्धांत दुनिया के पहले समाजवादी राज्य, श्रमिकों और किसानों के राज्य की नीतियों में लागू किया गया था। सोवियत श्रम कानून, जिसके बारे में हमने इस प्रकाशन के पहले निबंध में लिखा था, का गठन इस प्रकार किया गया था सार्वजनिक उद्योगएक प्रमुख राज्य के पास अधिकार केंद्रीकृत विनियमनश्रमिक संबंधी।
आधुनिक रूसी श्रम कानून का सिद्धांत श्रम संबंधों के राज्य विनियमन की आवश्यकता से इनकार नहीं करता है। रूसी संघ का श्रम संहिता मानक और की एकता पर आधारित है संविदात्मक विनियमनश्रमिक संबंधी। इस बीच, श्रम और प्रशासनिक कानून के बीच "सीमा" बातचीत की समस्याएं बनी हुई हैं। इन समस्याओं में से एक सिविल सेवकों के श्रम का कानूनी विनियमन है, जैसा कि हम पहले ही ऊपर बता चुके हैं।
श्रम संबंधों का विनियमन सरकारी अधिकारीपरंपरागत रूप से पुलिस (प्रशासनिक) कानून का विषय था। जैसा कि पहले ही संकेत दिया गया है, विषय और पद्धति के बारे में चर्चा के दौरान सोवियत कानून 1938-1941 में प्रशासनिक वैज्ञानिकों ने श्रम कानून मानकों के सुरक्षात्मक ब्लॉक का दावा न करते हुए आम तौर पर संयमित रुख अपनाया। लेकिन में सोवियत कालसिविल सेवकों के श्रम का कानूनी विनियमन कब का"नो मैन्स लैंड" बना हुआ है, और वर्तमान में इसकी क्षेत्रीय संबद्धता केवल निर्धारित की जा रही है। कुछ आधुनिक शोधकर्ता, उदाहरण के लिए ई.बी. खोखलोव, ने पहले इसके विनियमन पर जोर दिया था "यदि विशेष रूप से नहीं, तो मुख्य रूप से सार्वजनिक रूप से।" कानूनी आदेश" अन्य ट्रूडोविक विद्वान सीधे तौर पर इसका पालन करते हैं विपरीत राय, ऐसे सामाजिक संबंधों को श्रम कानून के विषय से जोड़ने पर जोर दिया गया। साथ ही, यह हमारे लिए, साथ ही कई ट्रुडोविक वैज्ञानिकों के लिए भी स्पष्ट है, कि "प्रबंधन की प्रकृति ही सार्वजनिक क्षेत्रऔर श्रम के क्षेत्र में यह अलग है: सार्वजनिक प्रशासन सख्त है, श्रम के क्षेत्र में प्रबंधक और प्रबंधित जुड़े हुए हैं संविदात्मक संबंध, कर्मचारी उत्पादन प्रबंधन में स्थापित सीमाओं के भीतर भाग लेते हैं। इसीलिए प्रबंधन संबंधश्रम प्रक्रिया में प्रशासनिक कानून से परे जाते हैं और श्रम कानून द्वारा विनियमित होते हैं”773। रूसी विधायक, दुर्भाग्य से, एक असंगत स्थिति लेता है। संघीय कानून "सिविल सेवा के बुनियादी सिद्धांतों पर" (1995) के ढांचे के भीतर सार्वजनिक सेवा के क्षेत्र में संबंधों की श्रम-कानूनी प्रकृति की घोषणा करने के बाद, उन्होंने बाद में इस पद को त्याग दिया और इन संबंधों की प्रशासनिक-कानूनी प्रकृति को मान्यता दी। (संघीय कानून "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर" 2004।)
सिविल सेवकों के श्रम संबंधों का कानूनी विनियमन श्रम और प्रशासनिक कानून के बीच बातचीत के सीमावर्ती क्षेत्रों को समाप्त नहीं करता है। जैसा कि हमने पहले ही नोट किया है, रोजगार संबंधों को श्रम और प्रशासनिक और कानूनी संबंधों की निरंतर और अपरिहार्य निकटता और अन्योन्याश्रयता की विशेषता है। विस्तार श्रमिक प्रवासआर्थिक वैश्वीकरण के संदर्भ में, प्रवासियों के श्रम अधिकारों की रक्षा के मुद्दों को एजेंडे में रखा गया है। यह "श्रम का सीमावर्ती क्षेत्र" भी है प्रशासनिक शाखाएँअधिकार. सूची जारी रखी जा सकती है, लेकिन यह स्पष्ट है कि श्रम, नागरिक या तथाकथित सीमावर्ती क्षेत्रों में कर्मचारियों द्वारा संपन्न रोजगार अनुबंध प्रशासनिक विधान, ढांचे में फिट नहीं बैठते कानूनी निर्माण"ठेठ" रोजगार अनुबंध. हम मिश्रित अंतरक्षेत्रीय श्रम समझौतों के अस्तित्व को मान्यता नहीं देते हैं। जब हम रोजगार अनुबंध के सिद्धांत पर विचार करेंगे तो हम इस मुद्दे पर फिर से लौटेंगे। यहीं हम खुद को सीमित रखेंगे प्रारंभिक निष्कर्षसमस्या के समाधान के विकल्पों के बारे में. इन विकल्पों को दो मुख्य विकल्पों में घटाया जा सकता है। सबसे पहले, श्रम कानून श्रम के कानूनी विनियमन की एकता और भेदभाव के सिद्धांत के आधार पर श्रमिकों की कुछ श्रेणियों के श्रम के कानूनी विनियमन की विशिष्टता प्रदान करता है (पर समझौते) एजेंसी का काम, प्रवासियों के साथ श्रम अनुबंध, संगठनों के प्रमुखों के साथ अनुबंध, आदि)। दूसरे, श्रम के उपयोग से संबंधित संबंध नागरिक (सेवाओं आदि के प्रावधान के लिए अनुबंध) या प्रशासनिक ( सेवा अनुबंध) विधान। ऐसे मामलों में श्रम कानून इन संबंधों पर सहायक तरीके से लागू होता है कानून द्वारा प्रदान किया गयाऔर (या) एक समझौता।

1. एक व्यक्ति द्वारा दूसरे के हित में कार्य के कार्यान्वयन के परिणामस्वरूप संबंधों का निर्माण। टीपी के विषय में इस तरह का सहयोग शुरू करना संभव है क्योंकि दो या दो से अधिक विषय भाग लेते हैं।
2. विशिष्ट श्रम दायित्वों वाले कर्मचारियों के श्रम कामकाज के कार्यान्वयन में सहयोग का गठन।
3. सहयोग प्रक्रिया में प्रतिभागियों के बीच समानता की कोई अवधारणा नहीं है।

श्रम कानून

प्रशासनिक-कानूनी संबंधों और श्रम संबंधों के बीच मुख्य अंतर निम्नलिखित है: यदि प्रशासनिक कानून को केवल ऊर्ध्वाधर कनेक्शन की उपस्थिति की विशेषता है, जो शक्ति-अधीनता के सिद्धांत के अनुसार आयोजित किया जाता है, अर्थात। विषयों प्रशासनिक कानूनी संबंधहमेशा अंदर हैं असमान स्थिति, तो संगठनात्मक और प्रबंधकीय संबंध, जो श्रम कानून के विषय में शामिल हैं, एक संविदात्मक आधार है और समान अधिकार रखने वाली संस्थाओं के बीच स्वेच्छा से उत्पन्न होते हैं।

प्रशासनिक कानून में श्रम कानून के समान विशेषताएं हैं, विशेष रूप से सिविल सेवा संस्थान, जिसका विषय सिविल सेवकों द्वारा सार्वजनिक-प्रशासनिक संबंधों का कार्यान्वयन है। श्रम कानून से मुख्य अंतर यह है कि श्रम संबंध एक व्यक्तिगत रोजगार अनुबंध के आधार पर उत्पन्न होते हैं और पार्टियों के अधिकारों की समानता की विशेषता होती है, और सार्वजनिक सेवा के क्षेत्र में संबंध इसी आधार पर उत्पन्न होते हैं। प्रशासनिक अधिनियमकिसी पद पर नियुक्ति के बारे में, और साथ ही अधिकार और अधीनता की एक कठोर प्रणाली पर निर्मित होते हैं।

प्रशासनिक एवं श्रम कानून क्या है?

मुख्य बात यह है कि श्रमिकों और कर्मचारियों की स्थिति को किसी न किसी प्रकार के प्रतिभागियों के रूप में सटीक रूप से निर्धारित करना है श्रम प्रक्रिया(उदाहरण के लिए, काम के लिए पारिश्रमिक के अधिकार का विनियमन, आराम का अधिकार, सामाजिक बीमा). साथ ही, श्रम और प्रशासनिक कानून मानदंडों का अंतर्संबंध भी है। उदाहरण के लिए, श्रम कानून किसी नागरिक के काम से जुड़ी हर चीज़ को नियंत्रित करता है। लेकिन काम के लिए पंजीकरण, इस क्षेत्र में प्रशासन की शक्तियां आदि। प्रशासनिक कानून के मानदंडों द्वारा विनियमित होते हैं, क्योंकि वे प्रबंधन कार्यों की अभिव्यक्ति का प्रतिनिधित्व करते हैं। प्रशासनिक कानून सीधे सार्वजनिक-सेवा संबंधों (कर्मचारी की शक्तियां, उसकी जिम्मेदारी, आदि) को नियंत्रित करता है। श्रम कानून कर्मचारियों पर उसी हद तक लागू होता है जिस हद तक वे श्रमिक हैं (उदाहरण के लिए, परिभाषा व्यक्तिगत अधिकारकर्मचारी, उसका वेतन).

प्रशासनिक. एक नियामक कार्य करना। एक श्रृंखला का उपयोग करता है कानूनी साधन(तरीके) प्रबंधकीय संबंधों को प्रभावित करने, कानूनी संबंधों के विषयों की प्रशासनिक और कानूनी स्थिति स्थापित करने के लिए। इन कानूनी साधनप्रशासनिक-कानूनी संबंधों के कानूनी विनियमन के तरीके कहलाते हैं।

श्रम कानून और अन्य संबंधित क्षेत्रों (सिविल, प्रशासनिक, व्यवसाय और सामाजिक सुरक्षा कानून) के बीच संबंध

कानून की एक शाखा आमतौर पर कानूनी विनियमन के विषय और तरीके से दूसरे से अलग होती है। कानून की शाखाओं का सही विभेदन न केवल सैद्धांतिक है, बल्कि सैद्धांतिक भी है व्यवहारिक महत्व, यह हमें उत्पन्न हुए संबंधों को विनियमित करने के उद्देश्य से कानून की शाखा के मानदंडों को निर्धारित करने की अनुमति देता है।

कानून की संबंधित शाखाओं से श्रम कानून का निरूपण

चूँकि श्रम कानून समाज में श्रम के उपयोग से संबंधित सभी संबंधों को विनियमित नहीं करता है, व्यवहार में श्रम कानून द्वारा विनियमित श्रम संबंधों और श्रम कानून से संबंधित उद्योगों द्वारा विनियमित संबंधों के बीच अंतर करना अक्सर मुश्किल होता है: प्रशासनिक और नागरिक कानून, साथ ही सामाजिक सुरक्षा कानून. इन उद्योगों के विषय और पद्धति की समानता अक्सर कुछ की कानूनी प्रकृति को स्पष्ट करना मुश्किल बना देती है वास्तविक संबंध, जिसमें अक्सर कानून का उल्लंघन शामिल होता है कानून प्रवर्तन अभ्यास. इसलिए, यह स्पष्ट विचार होना महत्वपूर्ण है कि उल्लिखित प्रत्येक उद्योग के विषय में क्या शामिल है और कानूनी विनियमन की वस्तु में क्या समानताएं और अंतर हैं।

श्रम गतिविधि के क्षेत्र में कानून की संबंधित शाखाओं से श्रम कानून का चित्रण

4. सुरक्षात्मक कार्य. कार्यान्वयन की चिंता संवैधानिक कानूननागरिकों को अपने श्रम अधिकारों, स्वतंत्रता और की रक्षा करने के लिए वैध हितसब लोग कानूनी तरीकों सेजिसमें हड़ताल करने का अधिकार भी शामिल है। यह व्यक्तिगत और सामूहिक श्रम विवादों को हल करने और उल्लंघन किए गए श्रम अधिकारों को बहाल करने में, कामकाजी परिस्थितियों के सामान्य स्तर की स्थापना में व्यक्त किया गया है।

श्रम कानून और कानून की संबंधित शाखाओं के बीच अंतर

प्रशासनिक कानून से:प्रशासनिक कानून कार्यपालिका के क्षेत्र में जनसंपर्क को नियंत्रित करता है प्रशासनिक गतिविधियाँसरकारी निकाय। और श्रम कानून सीधे श्रम के उपयोग से उत्पन्न होने वाले सामाजिक संबंधों को नियंत्रित करता है कर्मचारीउत्पादन और अन्य गतिविधियों के साथ-साथ अन्य संबंधित सामाजिक संबंधों में भी।

श्रम कानून प्रशासनिक कानून से किस प्रकार भिन्न है?

1) विषय पर: रूसी संघ की सार्वजनिक प्रशासनिक गतिविधि, जो प्रशासनिक कानून का विषय है, एक सार्वभौमिक निरंकुश प्रकृति की है। प्रजा हमेशा सत्ता और अधीनता के संबंधों में रहती है। श्रम कानून के संगठनात्मक और प्रबंधकीय संबंध समान विषयों के कार्यों पर आधारित होते हैं जो अनुबंध के आधार पर अपने संबंध बनाते हैं।