नियंत्रण और पर्यवेक्षण के बीच क्या अंतर है? निर्माण नियंत्रण और तकनीकी पर्यवेक्षण के बीच क्या अंतर है?

पर्यवेक्षण - विशेष प्रकारविशेष अधिकृत निकायों और अधिकारियों की राज्य गतिविधियों का उद्देश्य कानूनों और विनियमों में निहित कानूनी मानदंडों का अनुपालन करना है।

पर्यवेक्षण का उद्देश्य: लोक प्रशासन में कानून एवं व्यवस्था का अनुपालन।

राज्य पर्यवेक्षणसंगठनात्मक रूप से गैर-अधीनस्थ वस्तुओं के संबंध में किया गया। पर्यवेक्षण करने वाले निकाय: अभियोजक का कार्यालय संघीय कानूनों के कार्यान्वयन की निगरानी करता है। कार्यकारी अधिकारी, विषयों के राज्य प्राधिकरण, स्थानीय सरकारें, उद्यम, संघ और अधिकारी।

अभियोजन पर्यवेक्षण का उद्देश्य प्रबंधन में कानून के शासन के उल्लंघन के लिए समय पर प्रतिक्रिया देना, उल्लंघन के कारणों और शर्तों को खत्म करने के लिए उपाय करना, उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करना और अपराधियों को न्याय के कटघरे में लाना है। पर्यवेक्षण का प्रयोग करते समय अभियोजक के कार्यालय की शक्तियां: कानून के विपरीत कानूनी कार्य के खिलाफ विरोध दर्ज करना, मामला शुरू करने के लिए एक प्रस्ताव जारी करना, उल्लंघन को खत्म करने के उपाय करने के लिए निकाय को एक प्रस्तुति भेजना, और है कानून के उल्लंघन की अस्वीकार्यता के बारे में चेतावनी जारी करने का अधिकार। प्रशासनिक पर्यवेक्षणकार्यकारी अधिकारियों (संघीय सेवा, रूसी उपभोक्ता पर्यवेक्षण, संघीय कर सेवा, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, राज्य निरीक्षणालय, सड़क सुरक्षा) द्वारा किया गया

नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियाँ -यह एक विशेष प्रकार की सरकार है. नियंत्रित निकायों द्वारा कानून के कार्यान्वयन और प्रशासन के कार्यान्वयन के उद्देश्य से विशेष अधिकृत निकायों और उनके अधिकारियों की गतिविधियाँ। अपराधियों के विरुद्ध जबरदस्ती.

नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियाँ: विषय की अवधारणा।

नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियाँ एक विशेष प्रकार की सरकारी गतिविधि हैं। नियंत्रित निकायों द्वारा कानून के कार्यान्वयन और प्रशासन के कार्यान्वयन के उद्देश्य से विशेष अधिकृत निकायों और उनके अधिकारियों की गतिविधियाँ। अपराधियों के विरुद्ध जबरदस्ती.

नियंत्रण के प्रकार:

नियामक अधिकारियों की स्थिति के आधार पर, नियंत्रण हो सकता है:

1. बाह्य - बाह्य रूप से, राज्य नियंत्रण एक ऐसे निकाय द्वारा किया जाता है जो निरीक्षण किए गए विभाग की प्रणाली में शामिल नहीं है

2. आंतरिक - नियंत्रित शरीर की शक्तियों द्वारा किया जाता है।

राज्य नियंत्रण का प्रयोग करने वाले विषय की शक्तियों की प्रकृति के आधार पर: राष्ट्रपति नियंत्रण दो मुख्य रूपों में किया जाता है: प्रत्यक्ष नियंत्रण; प्रासंगिक राष्ट्रपति संरचनाओं (राष्ट्रपति प्रशासन) के माध्यम से राष्ट्रपति नियंत्रण

विधायी निकायों का नियंत्रण - उप सरकार की उम्मीदवारी के राज्य ड्यूमा द्वारा अनुमोदन।

कार्यकारी अधिकारियों का नियंत्रण - रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है, सरकार की शक्तियों में संघीय कार्यकारी अधिकारियों और घटक संस्थाओं के कार्यकारी निकायों द्वारा निष्पादन पर व्यवस्थित नियंत्रण और कानून के उल्लंघन को खत्म करने के लिए उपाय करने का अधिकार शामिल है।

न्यायिक नियंत्रण - सामान्य क्षेत्राधिकार, मध्यस्थता अदालतों, संवैधानिक अदालतों को देखते हुए, न्यायिक नियंत्रण का कार्य नागरिकों, साथ ही उद्यमों, संस्थानों, राज्य और सार्वजनिक संगठनों के वैध हितों को सुनिश्चित करने के लिए न्याय लागू करना है।

पर्यवेक्षण के प्रकार:

प्रशासनिक-कानूनी क्षेत्र में, निम्नलिखित प्रकार के पर्यवेक्षण प्रतिष्ठित हैं:

सामान्य - पर्यवेक्षण अभियोजक के कार्यालय, अभियोजन पर्यवेक्षण, कानून के कार्यान्वयन की निगरानी, ​​​​संघीय मंत्रालयों, सेवाओं, एजेंसियों और अन्य कार्यकारी निकायों के साथ-साथ कानून के अनुसार, उनके द्वारा जारी किए गए कानूनी कृत्यों द्वारा किया जाता है।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों और अन्य निकायों, साथ ही उनके अधिकारियों द्वारा मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के पालन पर पर्यवेक्षण।

कानून के कार्यान्वयन पर नियंत्रण एक निकाय है। साथ ही पूछताछ और प्रारंभिक जांच भी.

जमानतदारों द्वारा कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण।

सज़ा देने वाले निकायों और संस्थानों के प्रशासन द्वारा कानून के कार्यान्वयन पर पर्यवेक्षण और अदालत (आपराधिक प्रणाली) द्वारा नियुक्त अनिवार्य मामलों को लागू करना।

पर्यवेक्षण के ढांचे के भीतर अभियोजक की शक्तियाँ:

1. विरोध कानून के विपरीत एक कानूनी कार्य है - इसे किसी निकाय या अधिकारी के पास लाया जाता है, 10 दिनों के भीतर अनिवार्य विचार किया जाता है और लिखित रूप में एक अनिवार्य प्रतिक्रिया दी जाती है।

2. निकायों, सार्वजनिक संघों, राजनीतिक संगठनों या अधिकारियों को प्रस्तुतियाँ भेजें जो उल्लंघन के लिए अनुकूल कारणों और स्थितियों को खत्म करने के लिए उपाय करने के लिए अधिकृत हैं। प्रस्तुतीकरण तत्काल विचार के अधीन है और कारणों को खत्म करने के लिए एक महीने के भीतर प्रतिक्रिया दी जाती है।

3. आपराधिक मामला या प्रशासनिक अपराध कार्यवाही शुरू करने के लिए एक संकल्प जारी करें।

4. अभियोजक कानून के उल्लंघन की अस्वीकार्यता के बारे में चेतावनी भेज सकता है।

प्रशासनिक पर्यवेक्षण - आंतरिक मामलों के निकायों द्वारा किया जाता है, उदाहरण के लिए, पुनरावृत्ति को रोकने के लिए जेल से रिहा किए गए व्यक्तियों पर।

पासपोर्ट प्रणाली के कार्यान्वयन का पर्यवेक्षण

नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों की तीसरी विधि - नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों को करने वाले निकाय - निकायों की विशेषता क्षमता है, सबसे पहले, नागरिकों और संगठनों द्वारा विभिन्न मानदंडों और नियमों के अनुपालन की निगरानी करना, और दूसरी बात, प्रशासनिक जबरदस्ती उपायों को लागू करने की क्षमता। कानून के उल्लंघन के मामले में जिम्मेदार लोग, दूसरे, मुख्य राष्ट्रपति डिक्री 724 के अनुसार, जो संरचना स्थापित करता है, और डिक्री 314 की शक्तियां गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में संघीय निकायों पर नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों के कार्यान्वयन को सुरक्षित करती हैं। 26 दिसंबर 2008 का संघीय कानून संख्या 294 "राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण के साथ-साथ नगरपालिका नियंत्रण और पर्यवेक्षण के दौरान कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर, यह कानून विभिन्न प्रकार के नियंत्रण आयोजित करने की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है"

प्रशासनिक अपराध संहिता, जिसमें अध्याय 23 प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत निकायों और अधिकारियों को सूचीबद्ध करता है।

सार्वजनिक प्रशासन में कानून का शासन और अनुशासन सुनिश्चित करने के लिए प्रशासनिक पर्यवेक्षण सबसे महत्वपूर्ण तरीकों में से एक है।

कानूनी साहित्य में प्रशासनिक पर्यवेक्षण के सार पर कोई सहमति नहीं है। कई वैज्ञानिकों का मानना ​​है कि यह एक प्रकार का नियंत्रण है, जिसकी अपनी विशेषताएं हैं। इस राय के विपरीत, डी. एम. ओवस्यान्को का मानना ​​है कि प्रशासनिक पर्यवेक्षण एक स्वतंत्र प्रकार की नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधि है, जिसकी अपनी विशेषताएं हैं। यू. पी. बिट्याक ने राय व्यक्त की कि “पर्यवेक्षण एकमात्र राज्य निकाय - अभियोजक के कार्यालय द्वारा किया जाता है। स्वच्छता, अग्नि पर्यवेक्षण और कुछ अन्य प्रकार की गतिविधियों को गलती से पर्यवेक्षण कहा जाता है। यह वास्तव में नियंत्रण है।" प्रशासनिक पर्यवेक्षण की प्रकृति के बारे में ऐसी विविधता और विरोधाभासी राय नियंत्रण और अन्य प्रकार के पर्यवेक्षण के संबंध में इसके सार पर विचार करने का आधार है।

सामग्री, शक्तियों के दायरे, निरीक्षण के विषयों और वस्तुओं, उनके कार्यान्वयन के कानूनी और संगठनात्मक रूपों के संदर्भ में प्रशासनिक पर्यवेक्षण और नियंत्रण की तुलना करते हुए, यह तर्क दिया जा सकता है कि प्रशासनिक पर्यवेक्षण में ऐसी विशेषताएं हैं जो नियंत्रण के लिए विशिष्ट नहीं हैं। साथ ही, यह मानने का कारण भी है कि प्रशासनिक पर्यवेक्षण एक विशिष्ट प्रकार का राज्य नियंत्रण है।

• 1. नियंत्रण में वैधता और समीचीनता दोनों के दृष्टिकोण से मामलों की स्थिति की जाँच करना शामिल है। प्रशासनिक पर्यवेक्षण केवल वैधानिकता को सत्यापित करने के लिए किया जाता है।
• 2. नियंत्रण का प्रयोग करते समय, संबंधित अधिकारी अनुशासनात्मक उपायों का उपयोग करके नियंत्रित सुविधा की परिचालन, आर्थिक और उत्पादन गतिविधियों में हस्तक्षेप कर सकते हैं। प्रशासनिक निरीक्षण निकायों के पास ऐसी शक्तियाँ नहीं हैं। उन्हें निगरानी करने, कुछ मानकों के अनुपालन को सत्यापित करने, अपराधों की पहचान करने और दबाने का अधिकार है, और अपराधियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने का भी अधिकार है।
• 3. नियंत्रण, एक नियम के रूप में, विशिष्ट निकायों, उद्यमों, संस्थानों और उनके अधिकारियों से संबंधित है। इसके विपरीत, प्रशासनिक पर्यवेक्षण निम्नलिखित के संबंध में किया जाता है:
  • ए) कुछ नियमों के अनुपालन के अधीन व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की अनिश्चित संख्या;
  • बी) विशिष्ट नियमों के अनुपालन के अधीन व्यक्तियों (नागरिकों, अधिकारियों, कानूनी संस्थाओं) का एक निश्चित चक्र (उदाहरण के लिए, अधिग्रहण, आग्नेयास्त्रों का उपयोग);
  • ग) जेल से रिहा किए गए व्यक्तियों पर व्यक्तिगत प्रशासनिक पर्यवेक्षण।
• 4. प्रशासनिक पर्यवेक्षण, एक नियम के रूप में, प्रशासनिक चेतावनी, प्रशासनिक दमन और प्रशासनिक दंड लगाने के उपायों के आवेदन से जुड़ा है। अर्थात्, प्रशासनिक निरीक्षण निकाय प्रशासनिक और क्षेत्राधिकार संबंधी शक्तियों के साथ निहित हैं। इसके विपरीत, नियंत्रण निकायों के पास ऐसी शक्तियां निहित नहीं हैं (एक नियम के रूप में, उन्हें अनुशासनात्मक उपाय लागू करने का अधिकार है)। प्रशासनिक विज्ञान तीन प्रकार के पर्यवेक्षण को जानता है: न्यायिक, अभियोजन और प्रशासनिक। अन्य दो प्रकार के पर्यवेक्षण की तुलना में, प्रशासनिक पर्यवेक्षण सबसे व्यापक और विविध है। इसमें कई विशेषताएं हैं जो इसे न्यायिक और अभियोजन पर्यवेक्षण से अलग करती हैं, अर्थात्:
  • - प्रशासनिक पर्यवेक्षण का विषय कार्यकारी शक्ति का विषय है;
  • - मुख्य लक्ष्य नागरिकों, समाज, राज्य (और न्यायिक और अभियोजन पक्ष - देश में कानून का शासन सुनिश्चित करना) की सुरक्षा सुनिश्चित करना है;
  • - प्रकृति में विशिष्ट, अर्थात्, इसका उद्देश्य विशेष नियमों (स्वच्छता, अग्नि, पशु चिकित्सा, सीमा शुल्क, आदि) का अनुपालन करना है;
  • -- किसी विशिष्ट वस्तु के लिए व्यवस्थित रूप से किया गया;
  • - एक नियम के रूप में, अतिरिक्त-विभागीय शक्तियों के साथ निहित कार्यकारी शक्ति के विषयों द्वारा किया जाता है;
  • -- प्रशासनिक दबाव के प्रयोग से जुड़ा हुआ। सुरक्षा के उद्देश्य से प्रशासनिक पर्यवेक्षण किया जाता है

अपराधों और वस्तुनिष्ठ अवैध कार्यों और प्राकृतिक घटनाओं दोनों से प्रासंगिक सामाजिक संबंध।

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि प्रशासनिक पर्यवेक्षण एक प्रकार की राज्य प्रबंधन गतिविधि है जो विशेष कार्यकारी अधिकारियों द्वारा संगठनात्मक रूप से गैर-अधीनस्थ उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, अधिकारियों और नागरिकों की आवश्यकताओं के अनुपालन के संबंध में की जाती है। प्रशासनिक दबाव के उपायों का उपयोग करने वाला वर्तमान कानून।

वकालत पर्यवेक्षण नियंत्रण न्यायिक

हम इस तथ्य के आदी हैं कि नियंत्रण प्रबंधन प्रणाली का एक परिचित कार्य है, जो हर उद्यम, संगठन और फर्म में हर जगह किया जाता है। एक नियम के रूप में, नियंत्रण की उपयुक्तता और आवश्यकता के बारे में प्रश्न नहीं उठते हैं। लेकिन कभी-कभी हम कठोर शब्द "पर्यवेक्षण" सुनते हैं, जो कई लोगों में अविश्वास, अस्वीकृति और नकारात्मक भावनाओं का कारण बनता है। क्या वाकई इस शब्द से डरना ज़रूरी है, और क्या पर्यवेक्षण और नियंत्रण के बीच कोई महत्वपूर्ण अंतर है, हम यह पता लगाने की कोशिश करेंगे।

परिभाषा

नियंत्रण- यह एक लेखांकन, एक चेक है, जिसका सार इस तथ्य में व्यक्त किया गया है कि प्रबंधन निकाय का विषय इस बात पर नियंत्रण रखता है कि सुविधा में उच्च निकाय की आवश्यकताओं को कैसे पूरा किया जाता है। साथ ही, नियंत्रण सबसे महत्वपूर्ण प्रबंधन कार्यों में से एक है, जिसके बिना एक व्यक्तिगत उद्यम और समग्र रूप से राज्य दोनों का अस्तित्व असंभव है। नियंत्रण लगातार और समय-समय पर किया जाता है (उदाहरण के लिए, संगठन की गतिविधियों का राज्य ऑडिट, हर कुछ वर्षों में किया जाता है)।

अंतर्गत पर्यवेक्षणकानूनों का कड़ाई से कार्यान्वयन सुनिश्चित करने से जुड़ी निरंतर निगरानी और सत्यापन को समझें। पर्यवेक्षण की एक विशिष्ट विशेषता यह है कि यह कानूनी गतिविधियों से जुड़ा है।

नियंत्रण और पर्यवेक्षण के लक्ष्य

नियामक प्राधिकरणों का उद्देश्य न केवल नियंत्रण करना है, बल्कि किसी विशेष प्रक्रिया की व्यवहार्यता की जांच करना भी है। पर्यवेक्षी कार्यों की व्यवहार्यता मूल्यांकन नहीं किया जाता है, क्योंकि पर्यवेक्षण का उद्देश्य विशेष रूप से कानूनों और संविधान का कड़ाई से कार्यान्वयन है।

नियंत्रण और पर्यवेक्षण करने वाली संस्थाएँ

कोई भी प्रबंधन निकाय, चाहे वह संगठन हो, उद्यम हो, शहर हो या राज्य हो, किसी न किसी हद तक उसे सौंपे गए क्षेत्र में निर्धारित कानूनों और विनियमों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण रखता है। नियंत्रण राज्य और गैर-राज्य दोनों निकायों द्वारा किया जा सकता है। अपनी गतिविधियों को अंजाम देते समय, नियामक प्राधिकरण कार्यकारी शक्ति के साथ निहित होते हैं। पर्यवेक्षण के संबंध में हम कह सकते हैं कि यह एक निश्चित प्रकार के पर्यवेक्षण में विशेषज्ञता रखने वाले विशेष सरकारी निकायों द्वारा किया जाता है। पर्यवेक्षण के प्रकार निम्नलिखित हैं: स्वच्छता और महामारी विज्ञान पर्यवेक्षण, भूगर्भिक पर्यवेक्षण, सड़क सुरक्षा का पर्यवेक्षण, अग्नि पर्यवेक्षण, जेल से रिहा किए गए व्यक्तियों का प्रशासनिक पर्यवेक्षण, श्रम कानून के अनुपालन का पर्यवेक्षण। एक विशिष्ट विशेषता यह है कि पर्यवेक्षी अधिकारियों के पास प्रशासनिक और प्रबंधकीय शक्तियां नहीं होती हैं।

निष्कर्ष वेबसाइट

1. नियंत्रण प्रबंधन कार्यों में से एक को संदर्भित करता है, और कानूनों को लागू करने के उद्देश्य से पर्यवेक्षण किया जाता है।
2. पर्यवेक्षण निरंतर अवलोकन और सत्यापन है, नियंत्रण बाधित है, आवधिक है।
3. पर्यवेक्षी अधिकारी किसी विशेष प्रक्रिया की व्यवहार्यता का भी आकलन करते हैं, जबकि पर्यवेक्षी अधिकारी केवल कानून और संविधान का पालन करते हैं।
4. नियंत्रण राज्य और गैर-राज्य दोनों निकायों द्वारा किया जाता है, पर्यवेक्षण - केवल राज्य निकायों द्वारा।
5. नियंत्रण प्राधिकारियों के पास प्रशासनिक और प्रबंधकीय शक्तियाँ होती हैं, जबकि पर्यवेक्षी प्राधिकारियों के पास नहीं होती हैं।

नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण की अवधारणा

नियंत्रण और पर्यवेक्षण की सामान्य विशेषताएं और सामग्री

1. नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण सरकारी कार्य हैं।

2. नियंत्रण और पर्यवेक्षण विषय (राज्य निकाय) द्वारा किया जाता है।

3. निरीक्षण के माध्यम से नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण किया जाता है।

4. परिणामों के आधार पर, निरीक्षण की जा रही वस्तु के संबंध में कुछ प्रबंधन क्रियाएं की जाती हैं।

5. सत्यापन के दौरान, वस्तु के मापदंडों के सेट और उसकी गतिविधियों का अध्ययन किया जाता है।

6. नियंत्रण और पर्यवेक्षण निरीक्षण की गई वस्तु और उसकी गतिविधियों के पूर्व-स्थापित लक्ष्य मापदंडों पर आधारित होते हैं।

सामग्री और नियंत्रण के बीच अंतर

मुख्य विशेषता जिसके द्वारा ये दोनों कार्य भिन्न हैं, वह यह है कि नियंत्रण के मामले में, जाँच किए जा रहे व्यक्ति की निरीक्षक के अधीनता अनिवार्य है; इसके विपरीत, पर्यवेक्षण के दौरान, निरीक्षक के संबंध में निरीक्षण किए जा रहे व्यक्ति की स्वतंत्रता और स्वायत्तता अनिवार्य है।

इसके अलावा, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के बीच मूलभूत अंतर इस प्रकार हैं:

1. नियंत्रण कार्य पर्यवेक्षण कार्य की तुलना में व्यापक है, क्योंकि नियंत्रण के दौरान कानून के कार्यान्वयन की जाँच के अलावा, वस्तु की अधीनता के कारण वर्तमान प्रबंधन आदेशों के निष्पादन की भी जाँच की जाती है।

2. नियंत्रण प्रक्रिया लागू करते समय नियंत्रित वस्तु की गतिविधियों में प्रत्यक्ष परिचालन हस्तक्षेप की संभावना होती है, लेकिन पर्यवेक्षण के दौरान ऐसी कोई संभावना नहीं होती है।

3. नियंत्रण प्रक्रियाओं का उद्देश्य न केवल कानून की आवश्यकताओं के साथ की गई गतिविधियों के अनुपालन की पहचान करना है, बल्कि की गई गतिविधियों की प्रभावशीलता का आकलन करना भी है। पर्यवेक्षित वस्तुओं की गतिविधियों में कानूनी उल्लंघनों की पहचान करने के उद्देश्य से पर्यवेक्षण किया जाता है।

4. नियंत्रण की विशेषता नियोजित सत्यापन गतिविधियाँ हैं। नियंत्रण प्रक्रियाएँ वर्तमान नियंत्रण के क्रम में, अर्थात् निरंतर, साथ ही विशेष नियंत्रण गतिविधियों के दौरान चयनात्मक रूप से की जाती हैं। पर्यवेक्षण जारी नहीं रह सकता है और होना भी नहीं चाहिए, ताकि पर्यवेक्षित वस्तुओं की गतिविधियों में दीर्घकालिक व्यवधान उत्पन्न न हो।

5. निरीक्षण के परिणामों के आधार पर नियंत्रण गतिविधियों के मामले में, निरीक्षण की वस्तु को प्रभावित करने के लिए प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष दोनों उपाय किए जा सकते हैं। पर्यवेक्षी लोगों के मामले में - केवल अप्रत्यक्ष वाले।

नियंत्रण गतिविधियों की निगरानी करने और नियंत्रित वस्तुओं के व्यवहार को समायोजित करने का एक राज्य कार्य है ताकि कानून के नियमों और राज्य निकायों के संबंध में अधिकृत अधिकारियों द्वारा की जाने वाली गतिविधियों के लक्ष्यों के साथ इन गतिविधियों का अनुपालन प्राप्त किया जा सके। प्राधिकरण, क्षेत्रीय निकाय और संगठन जो प्रशासनिक या संपत्ति अधिकृत निकाय के अधीनस्थ हैं।

पर्यवेक्षण एक राज्य की चीज़ है. पर्यवेक्षी इकाई द्वारा कानून के अनुपालन की जाँच करने और फिर इसे कानूनी ध्यान में लाने के लिए प्रक्रिया शुरू करने का कार्य। अधिकृत राज्य निकाय द्वारा किए गए कानून के उल्लंघन के लिए दायित्व। सरकारी निकायों के संबंध में प्राधिकरण। प्राधिकरण, स्थानीय सरकार, कानूनी संस्थाओं की अनिश्चित सीमा। और शारीरिक व्यक्ति, विभागीय अधीनता और स्वामित्व के स्वरूप की परवाह किए बिना, जो अधिकृत निकाय के अधीनस्थ नहीं हैं।

राज्य नियंत्रण के सार को स्थापित करने के लिए, इसकी विशिष्ट विशेषताओं, इसके घटक तत्वों को उजागर करना आवश्यक है, जो हमें इसकी वैयक्तिकता स्थापित करने और अन्य संबंधित अवधारणाओं के बीच इसकी भूमिका और स्थान निर्धारित करने की अनुमति देगा।

नियंत्रण के सार को परिभाषित करने में वैज्ञानिकों के बीच कोई एकता नहीं है नियंत्रण को विभिन्न तरीकों से माना जाता है: एक साधन, रूप, कारक, कार्य, गतिविधि, तत्व, प्रणाली, प्रतिक्रिया, आदि के रूप में। मेरी राय में, इनमें से प्रत्येक दृष्टिकोण को अस्तित्व का अधिकार है, क्योंकि यह एक अलग तत्व को दर्शाता है जो "नियंत्रण" की व्यापक अवधारणा की सामग्री बनाता है।

ए.एम. के अनुसार तारासोव के अनुसार, नियंत्रण एक प्राथमिक गतिविधि नहीं है, क्योंकि यह नियंत्रण से स्वतंत्र रूप से किए गए कार्यों से संबंधित है, लेकिन साथ ही नियंत्रण एक स्वतंत्र प्रकार की गतिविधि है। "इसका सार नियंत्रित वस्तु की गतिविधियों के उन निर्देशों के अनुपालन की निगरानी करना है जो वस्तु को शासी निकाय या अधिकारी से प्राप्त हुए हैं।" इस प्रकार, इस परिभाषा से यह निष्कर्ष निकलता है कि:

– नियंत्रण का उद्देश्य अवलोकन है;

- नियंत्रण में सक्षम अधिकारियों को नियंत्रण गतिविधियों के परिणामों पर डेटा का संग्रह और प्रसारण शामिल है;

- नियंत्रण गतिविधियों का उद्देश्य ज्ञात विचलन के कारणों की पहचान करना और सरकारी निकायों के प्रभावी कामकाज के लिए उन्हें खत्म करने के तरीकों की पहचान करना है।

नियंत्रण सिद्धांत के दृष्टिकोण से, नियंत्रण किसी भी प्रबंधित प्रणाली में मौजूद होता है। नियंत्रण को पारंपरिक रूप से दो अंतःक्रियात्मक उपप्रणालियों के रूप में दर्शाया जाता है: नियंत्रित और नियंत्रित उपप्रणालियाँ। प्रबंधन सिद्धांतकारों में से एक के.वी. मार्कोव, नियंत्रण के अन्य रूपों के साथ राज्य नियंत्रण की समानता को देखते हुए, राज्य नियंत्रण को "राज्य शक्ति का एक रूप" के रूप में परिभाषित करते हैं जो कानून द्वारा स्थापित मानदंडों से विचलन को रोकने के लिए कानूनों और अन्य नियमों के राज्य निकायों द्वारा कार्यान्वयन का सत्यापन सुनिश्चित करता है। नियंत्रित वस्तुओं की सबसे उपयुक्त गतिविधियों के साथ, राज्य के हितों के आधार पर अनुपालन सुनिश्चित करें"। परिभाषा से यह स्थापित किया जा सकता है कि लेखक बड़े पैमाने पर "प्रबंधन" और "नियंत्रण" की अवधारणाओं की पहचान करता है, जिससे अन्य प्रबंधन कार्यों को राज्य नियंत्रण में स्थानांतरित किया जाता है और राज्य नियामक निकायों की शक्तियों का विस्तार किया जाता है।

जहाँ तक तत्वों की बात है, यहाँ भी कई दृष्टिकोणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है। निम्नलिखित दो दृष्टिकोण सबसे दिलचस्प हैं।

ए.एम. तारासोव राज्य नियंत्रण की सूचना और प्रबंधन घटकों पर प्रकाश डालते हैं। नियंत्रण के सूचना घटक की ख़ासियत यह है कि यह अपनी तत्काल सामग्री में निष्क्रिय है, और इसमें बड़े पैमाने पर आवश्यक जानकारी प्राप्त करना शामिल है, हालांकि यह यहीं तक सीमित नहीं है। प्रबंधकीय घटक राज्य नियंत्रण में अंतर्निहित है क्योंकि यह राज्य शक्ति का एक अभिन्न तत्व है। सूचना इस संबंध में प्रभाव के विषयों की गतिविधियों के संगठन को सुनिश्चित करती है, नियंत्रण एक आयोजन तत्व है। इस प्रकार, नियंत्रण का प्रबंधकीय घटक इसकी सामग्री में सक्रिय है।

एक अन्य दृष्टिकोण के अनुसार, राज्य नियंत्रण में तीन अनिवार्य तत्व शामिल हैं:

1) अपेक्षित, नियोजित, पूर्वानुमानित संकेतकों की तुलना में नियंत्रित संस्थाओं (व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं) की गतिविधियों के वास्तविक परिणामों की जाँच करना;

2) इस परिणाम को प्राप्त करने के तरीकों और साधनों की जाँच करना, कानून, नैतिकता, नैतिकता, व्यापार और सेवा नैतिकता और आर्थिक व्यवहार्यता की आवश्यकताओं के साथ उपयोग की जाने वाली विधियों का अनुपालन;

3) नियंत्रण के परिणामों के आधार पर, सकारात्मक संगठनात्मक और प्रोत्साहन प्रकृति (सामग्री और नैतिक प्रोत्साहन और प्रोत्साहन के उपाय) और नकारात्मक प्रकृति (सेवा-अनुशासनात्मक और प्रशासनिक जबरदस्ती के विभिन्न उपाय, साथ ही लाना) दोनों के उचित उपाय करना विभिन्न प्रकार के कानूनी दायित्व के लिए)।

वर्तमान में, राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कुछ पहलुओं को अलग-अलग नियामक कानूनी दस्तावेजों द्वारा विनियमित किया जाता है, जिनमें से मूल 26 दिसंबर, 2008 एन 294-एफजेड का संघीय कानून है "इस अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर" राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण।" इस संघीय कानून के सामान्य प्रावधानों में राज्य नियंत्रण की परिभाषा शामिल है, जिसे योजनाबद्ध रूप से प्रस्तुत किया जा सकता है:

इस परिभाषा का विश्लेषण करते समय, तीन टिप्पणियाँ की जा सकती हैं, जो मेरी राय में, मौलिक रूप से महत्वपूर्ण हैं। सबसे पहले, इस परिभाषा में सरकारी नियंत्रण के मुख्य तरीकों का संदर्भ शामिल है। दूसरे, यह बहुत महत्वपूर्ण है कि राज्य नियंत्रण का निर्धारण करते समय, संघीय स्तर पर और घटक संस्थाओं के स्तर पर अधिकृत सरकारी निकायों की गतिविधियों का विभाजन होता है। तीसरा, ऊपर प्रस्तुत परिभाषा राज्य नियंत्रण की परिभाषा और राज्य पर्यवेक्षण की परिभाषा दोनों है, इसलिए, मेरी राय में, इन अवधारणाओं के बीच अंतर करना मौलिक रूप से महत्वपूर्ण है।

रूसी संघ का आपराधिक कार्यकारी संहिता, 26 दिसंबर, 2008 के संघीय कानून एन 294-एफजेड के विपरीत "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर, “पर्यवेक्षण को एक व्यापक अवधारणा के रूप में मानता है जिसमें नियंत्रण भी शामिल है। (रूसी संघ के दंड संहिता के अनुच्छेद 60 का भाग 1)।

राष्ट्रपति के डिक्री "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना के मुद्दे" दिनांक 12 मई, 2008 एन 724 के अनुसार, साथ ही राष्ट्रपति डिक्री संख्या 314 दिनांक 7 अक्टूबर, 2008 "संघीय कार्यकारी निकायों की प्रणाली और संरचना पर", केवल संघीय सेवाओं को नियंत्रण कार्य और पर्यवेक्षण करने का अधिकार है। साथ ही, आदेश संघीय कार्यकारी निकायों (तकनीकी और निर्यात नियंत्रण के लिए संघीय सेवा और ड्रग नियंत्रण के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा) और पर्यवेक्षण के लिए ग्यारह की संरचना में दो संघीय नियंत्रण सेवाओं के लिए प्रदान करते हैं। लेकिन साथ ही, पर्यवेक्षी अधिकारियों को न केवल पर्यवेक्षण करने के लिए, बल्कि नियंत्रण उपाय करने के लिए भी अधिकृत किया जाता है, जो अनुचित रूप से उनकी क्षमता का विस्तार करता है। अर्थात्, कानून में इन अवधारणाओं के अव्यवस्थित उपयोग और भेदभाव के साथ-साथ नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों का मिश्रण भी देखा जा सकता है।

हां, निश्चित रूप से, नियंत्रण और पर्यवेक्षण में सामान्य विशेषताएं और सामान्य सामग्री होती है, जो एम. नेटेसोवा के अनुसार, यह है:

वे सरकारी कार्य हैं;

वे एक विषय द्वारा किए जाते हैं - एक सरकारी निकाय (संगठन), इंट्रा-कंपनी नियंत्रण के अपवाद के साथ;


वे निरीक्षण के माध्यम से किये जाते हैं;


सत्यापन के दौरान, वस्तु के मापदंडों के सेट और उसकी गतिविधियों का अध्ययन किया जाता है;


वे निरीक्षण की गई वस्तु और उसकी गतिविधियों के पूर्व-स्थापित लक्ष्य मापदंडों से आगे बढ़ते हैं;


परिणामों के आधार पर, सत्यापित की जा रही वस्तु के संबंध में कुछ प्रबंधन क्रियाएं की जाती हैं।


वी.पी. के अनुसार बेलीएव, यदि कोई उनके सार और सामग्री को समझता है तो अवधारणाओं में अंतर का पता लगाया जा सकता है। "नियंत्रण का सार दिए गए मापदंडों, उसके लक्ष्यों के साथ परिणामों के अनुपालन की जांच करना है, और सामग्री यह है कि अधिकृत निकाय और व्यक्ति यह पता लगाते हैं कि नियंत्रित वस्तुओं की गतिविधियां नियामक आवश्यकताओं और नियामक कानूनी कृत्यों, सौंपे गए कार्यों का अनुपालन करती हैं या नहीं उन्हें, और "विचलन" को खत्म करने और अपराधियों को न्याय के कटघरे में लाने के लिए सीधे उपाय करें।"


वी.पी. द्वारा पर्यवेक्षण का सार बिल्लायेव इसे "कानून के प्रतिबद्ध उल्लंघनों की पहचान करके और उन्हें समाप्त करके, साथ ही उन्हें रोककर वैधता और व्यवस्था सुनिश्चित करने" के रूप में देखते हैं। पर्यवेक्षण की सामग्री कानून के आधार पर विशेष रूप से अधिकृत संस्थाओं की गतिविधि है, जिसका उद्देश्य कानून के शासन और कानून के शासन की एकता सुनिश्चित करने, संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करने के लिए कानून के उल्लंघन को रोकना, पहचानना और दबाना है। नागरिकों के और समाज तथा राज्य के हितों की कानून द्वारा रक्षा की जाती है।” इस प्रकार, यह ध्यान दिया जा सकता है कि बेलीएव बताते हैं कि नियंत्रण के विपरीत पर्यवेक्षण में प्रशासनिक कार्य शामिल नहीं होते हैं।


बिल्लायेव का मानना ​​है कि सभी संघीय सेवाओं में नियंत्रण निकायों की क्षमता है, इसलिए उनके नाम में "पर्यवेक्षण" शब्द नहीं होना चाहिए। जहाँ तक पर्यवेक्षण का सवाल है, उनकी राय में, केवल अभियोजक के कार्यालय के पास अपने शुद्ध रूप में पर्यवेक्षी शक्तियाँ हैं।


एम. नेटेसोवा बताती हैं कि इन अवधारणाओं को अलग करने का मुख्य मानदंड यह है कि नियंत्रण का प्रयोग करते समय, "निरीक्षण किए जा रहे व्यक्ति की निरीक्षक के अधीन अधीनता अनिवार्य है (या तो राज्य प्रशासनिक शक्तियों पर या मालिक की शक्तियों पर आधारित);" इसके विपरीत, पर्यवेक्षण के दौरान, निरीक्षक के संबंध में निरीक्षण किए जा रहे व्यक्ति की स्वतंत्रता और स्वायत्तता अनिवार्य है।


इस मूलभूत अंतर के अलावा, एम. नेटेसोवा के अनुसार, नियंत्रण और पर्यवेक्षण में निम्नलिखित अंतर हैं:


नियंत्रण कार्य पर्यवेक्षण कार्य की तुलना में व्यापक है, क्योंकि इसमें स्थापित मानकों के कार्यान्वयन की जाँच के अलावा, वर्तमान प्रबंधन आदेशों के निष्पादन की जाँच भी शामिल है;


नियंत्रण का प्रयोग करते समय, पर्यवेक्षण के विपरीत, नियंत्रित वस्तु की गतिविधियों में प्रत्यक्ष परिचालन हस्तक्षेप संभव है, जो इसके लिए प्रदान नहीं करता है;


लक्ष्यों में अंतर. नियंत्रण का उद्देश्य: मानकों के साथ गतिविधियों के अनुपालन की पहचान करना + गतिविधियों की तर्कसंगतता और प्रभावशीलता का आकलन करना। पर्यवेक्षण का उद्देश्य: उल्लंघनों की पहचान.


नियंत्रण की विशेषता नियोजित गतिविधियों से होती है। विशेष नियंत्रण गतिविधियों के दौरान नियंत्रण लगातार, साथ ही चयनात्मक रूप से किया जाता है। पर्यवेक्षण चुनिंदा तरीके से किया जाता है, लेकिन यह जारी नहीं रहना चाहिए;


नियंत्रण जाँच के परिणामों के आधार पर, वस्तु पर प्रभाव के प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष दोनों उपायों को लागू करना संभव है, जबकि पर्यवेक्षण के मामले में - केवल अप्रत्यक्ष।


इस प्रकार, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के अध्ययन के दौरान, वैज्ञानिकों के बीच आम सहमति की कमी के बावजूद, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि उपरोक्त विश्लेषण के दौरान, इन अवधारणाओं को अलग करने की आवश्यकता है; मानक स्तर पर संघर्ष और द्वैतवाद को खत्म करने के लिए यह स्पष्ट हो जाता है।

1. तारासोव ए.एम. राज्य नियंत्रण: सार, सामग्री, वर्तमान स्थिति // रूसी कानून का जर्नल। 2002. नंबर 1. पी. 27
2. मार्कोव के.वी. राज्य नियंत्रण. एम.: इज़वेस्टिया, 2004. पी. 23 // मुल्लाखमेतोव ख.श. एक वाणिज्यिक संगठन का राज्य नियंत्रण // रूस और विदेशों में प्रबंधन। 2009. नंबर 6. पी. 35
3. नेत्सोवा एम.एस. लोक प्रशासन // पावर में नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्यों के परिसीमन पर। 2007. नंबर 2. पी. 99
4. बिल्लायेव वी.पी. कानूनी गतिविधि के रूप में नियंत्रण और पर्यवेक्षण। सिद्धांत और व्यवहार के प्रश्न: लेखक का सार। डिस. ... डॉक्टर. कानूनी विज्ञान. सेराटोव, 2006. पी.11 // चिरकिन वी.ई. नियंत्रण की क्षमता। मास्को. वकील। 2008. पी. 104

अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक जर्नल "विज्ञान का प्रतीक" संख्या 5/2015 आईएसएसएन 2410-700एक्स

हुसेनोवा सानिया फरहाद-किज़ी

कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार

राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण, उनके कार्यों के बीच कानूनी अंतर

टिप्पणी

यह लेख राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण की अवधारणाओं से संबंधित मुद्दों पर चर्चा करता है। नियंत्रण और पर्यवेक्षण की विशेषता वाली विशेषताओं की पहचान की गई है, और इन श्रेणियों का कानूनी विश्लेषण किया गया है।

कीवर्ड

नियंत्रण, पर्यवेक्षण, सुरक्षा, सत्यापन

श्रम कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के अनुपालन पर राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण के कानूनी पहलू रूसी संघ के श्रम संहिता के अनुच्छेद 353-369 द्वारा स्थापित किए गए हैं।

एल.यू. अकीमोव ने अपने लेख "ऑन स्टेट कंट्रोल एंड सुपरविजन" में लिखा है कि आधुनिक कानूनी कृत्यों और वैज्ञानिक साहित्य का अध्ययन करते समय, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूस में पर्यवेक्षण और नियंत्रण पर कम से कम राज्य की गतिविधियों की मूल बातें स्थापित करने वाला कोई भी कानूनी अधिनियम नहीं है, और शब्द "नियंत्रण" और "पर्यवेक्षण", अक्सर विभिन्न संयोजनों में एक साथ उपयोग किए जाते हैं, अभी तक वैज्ञानिक शब्द नहीं बन पाए हैं जो व्यापक और समान रूप से इन अवधारणाओं की कानूनी, आर्थिक और प्रबंधकीय सामग्री को प्रतिबिंबित करते हैं। निरीक्षण गतिविधियों को अंजाम देने वाले सरकारी निकायों की कानूनी स्थिति पर वर्तमान कानून का विश्लेषण करते समय यह मुख्य रूप से स्पष्ट रूप से प्रकट होता है। मौजूदा नियामक कानूनी अधिनियम इस गतिविधि के विभिन्न प्रकार के पर्यवेक्षण और नियंत्रण, व्यक्तिगत क्षेत्रों और पहलुओं को नियंत्रित करते हैं। अक्सर, इस प्रकार के मानक कृत्यों में, या तो एक ही गतिविधि को अलग-अलग कहा जाता है, या एक शब्द गतिविधि के प्रकार को दर्शाता है जो सामग्री में भिन्न होते हैं।

यह पता लगाने के लिए कि कौन से निकाय नियामक हैं और कौन से पर्यवेक्षी हैं, यह पता लगाना आवश्यक है कि नियंत्रण पर्यवेक्षण से कैसे भिन्न है।

निर्दिष्ट मापदंडों से विचलन को खत्म करने के लिए किसी वस्तु के कामकाज की प्रक्रिया की निगरानी और जाँच के लिए नियंत्रण एक विशिष्ट प्रणाली है।

इस प्रकार राज्य का नियंत्रण कुछ विशेषताओं द्वारा निर्धारित होता है।

1. नियंत्रित करने वाली वस्तु और विषय के बीच संबंध अधीनस्थ है (कुछ मामलों में नियंत्रण में);

2. राज्य नियंत्रण का उद्देश्य, एक नियम के रूप में, वैधता है, साथ ही नियंत्रित लोगों के कार्यों की उपयुक्तता भी है;

3. नियंत्रण प्राधिकारियों को अक्सर नियंत्रित व्यक्ति के निर्णयों को पलटने का विशेष अधिकार प्राप्त होता है;

4. कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, नियंत्रित वस्तु पर प्रशासनिक उपाय लागू किए जा सकते हैं।

"पर्यवेक्षण" शब्द को "नियंत्रण" शब्द से अलग किया जाना चाहिए। अपने प्रबंधकीय सार में, पर्यवेक्षण एक प्रकार का नियंत्रण है जिसमें पर्यवेक्षी कार्य प्रमुख होते हैं।

नियंत्रण के विपरीत, राज्य पर्यवेक्षण में सरकार के विभिन्न क्षेत्रों और शाखाओं में लागू विशेष मानदंडों और आम तौर पर बाध्यकारी नियमों के कार्यान्वयन की जाँच करना शामिल है।

पर्यवेक्षण की विशेषता निम्नलिखित विशेषताएं हैं:

1. विशेष रूप से अधिकृत राज्य निकायों द्वारा किया गया;

अंतर्राष्ट्रीय वैज्ञानिक पत्रिका "विज्ञान का प्रतीक"

2. राज्य नियंत्रण की तुलना में पर्यवेक्षण का दायरा काफी संकीर्ण है;

3. राज्य पर्यवेक्षण करने वाले निकायों के लिए, एक विशिष्ट विशेषता उन्हें विशेष शक्तियों का प्रावधान है, जो नियंत्रण के विषयों की विशेषता नहीं हैं, विशेष रूप से, पर्यवेक्षी निकायों को अपराधों को रोकने और दबाने के साथ-साथ दोषी ठहराने का भी अधिकार है। व्यक्ति जवाबदेह.

उपरोक्त कार्यों को सारांशित करते हुए, यह बताना आवश्यक है कि राज्य पर्यवेक्षण एक विशेष प्रकार की राज्य प्रबंधन गतिविधि है, जो विशेष अधिकारियों द्वारा निकायों, उद्यमों, संस्थानों, संगठनों, अधिकारियों और नागरिकों के संबंध में की जाती है जो संगठनात्मक रूप से उनके अधीनस्थ नहीं हैं। अपराधों को रोकने, पहचानने और दबाने, स्थापित आदेश को बहाल करने और अपराधियों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने के लिए प्रशासनिक जबरदस्ती उपायों के एक सेट का उपयोग करके आम तौर पर बाध्यकारी मानदंडों और नियमों, मानकों, आवश्यकताओं के अनुपालन के संबंध में।

प्रयुक्त साहित्य की सूची:

1. अकीमोव एल.यू. राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण पर // रूस के कानून। 2010. नंबर 10. पी. 89.

2. खोखलोवा, ई.बी., सफोनोवा वी.ए., रूस का श्रम कानून। एम., 2013. पी. 258.

3. प्रशासनिक कानून: पाठ्यपुस्तक / एड। एल.एल. पोपोवा. एम., 2006. पीपी. 437-438.

4. आधुनिक आर्थिक शब्दकोश / एड. बी ० ए। रायज़बर्गा, एल.एस.एच. लोज़ोव्स्की, ई.बी. Starodubtseva। छठा संस्करण, संशोधित। और अतिरिक्त एम.: इंफ़्रा-एम, 2010.

© एस.एफ.गुसेनोवा, एस.ए. लुबेनिकोवा, 2015

हुसेनोवा सानिया फरहाद-किज़ी

इतिहास और कानून संस्थान, खाकस राज्य विश्वविद्यालय में प्रथम वर्ष के मास्टर के छात्र। एन एफ कटानोवा, जीआर। एमयू-141

वैज्ञानिक पर्यवेक्षक एस. ए. लुबेनिकोवा

राज्य कानून विभाग, इतिहास और कानून संस्थान, खाकस राज्य विश्वविद्यालय के एसोसिएट प्रोफेसर। एन. एफ. कटानोवा,

कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार

श्रम के क्षेत्र में राज्य की नियंत्रण और पर्यवेक्षण गतिविधियों के कानूनी विनियमन में नवाचार

टिप्पणी

यह लेख श्रम के क्षेत्र में राज्य की नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों में मौजूदा कानून में सुधार के मुद्दों पर चर्चा करता है। पहले से मौजूद कानून के साथ तुलनात्मक विश्लेषण किया गया।

कीवर्ड

नियंत्रण, पर्यवेक्षण, सुरक्षा, श्रम अधिकार

के लिए हाल के वर्षरूसी संघ में, कुछ नियमों को अपनाया गया है जो श्रम कानून के अनुपालन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण की प्रभावशीलता को बढ़ाने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। ऐसे कृत्यों में 18 जुलाई, 2011 का संघीय कानून संख्या 242-एफजेड "कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" शामिल है। ”

राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका के मुद्दों पर रूसी संघ के

निर्माण प्रक्रिया में भाग लेने वाले लेखक की योजना, तकनीकी मानकों, पर्यावरण सुरक्षा, सुरक्षा नियमों के अनुपालन आदि के अनुपालन के लिए सुविधा का नियमित निरीक्षण करते हैं। अखिल रूसी आधिकारिक वेबसाइट एक आपूर्तिकर्ता के चयन के बारे में जानकारी पोस्ट करती है जो सुविधा के लिए निर्माण नियंत्रण और तकनीकी पर्यवेक्षण सेवाएं प्रदान करेगा। वास्तुशिल्प पर्यवेक्षण, निर्माण नियंत्रण और तकनीकी पर्यवेक्षण - क्या अंतर है?

तकनीकी पर्यवेक्षण में क्या शामिल है

निर्माण कार्य करते समय, सामान्य ठेकेदार स्वतंत्र विशेषज्ञों की ओर रुख करके गुणवत्ता नियंत्रण जाँच करते हैं। किसी निर्माण स्थल पर काम के बारे में वस्तुनिष्ठ डेटा प्राप्त करने के लिए स्वतंत्र विशेषज्ञता एक आम प्रथा है। एक्सपर्टसिस्टम कंपनी के पास तकनीकी पर्यवेक्षण करने का कौशल है और यह ग्राहक को निर्माण के दौरान आने वाली समस्याओं को हल करने में मदद करेगी।

तकनीकी पर्यवेक्षण किन कार्यों का समाधान करता है?

• प्रदर्शन किए गए कार्य की गुणवत्ता सुनिश्चित करना;
• परियोजना प्रलेखन का अनुपालन, बजट का अनुपालन;
• परियोजना की समय सीमा के अनुपालन की गारंटी;
• निर्माण में प्रयुक्त सामग्री का नियंत्रण।

एक्सपर्टसिस्टम्स के निर्माण नियंत्रण विशेषज्ञों के पास ऐसी शिक्षा है जो उन्हें गणना करने और कुछ प्रकार के कार्यों पर विशेषज्ञ राय देने की अनुमति देती है। थर्मल इन्सुलेशन की गुणवत्ता, सीवरेज सिस्टम से कनेक्शन, वेंटिलेशन सिस्टम, हीटिंग, बिजली - सिस्टम का सही कामकाज बिल्डरों के अच्छे काम और कमियों की समय पर पहचान पर निर्भर करता है। व्यवहार में, कार्य अक्सर प्रौद्योगिकी के उल्लंघन में किया जाता है, और खुले दोषों को वितरण के लिए तैयार किया जा रहा है। तकनीकी पर्यवेक्षण या निर्माण नियंत्रण उल्लंघनों की पहचान करता है और उन्मूलन के निर्देश देता है।

तकनीकी पर्यवेक्षण विशेषज्ञों द्वारा किया गया कार्य:

• कार्य का गुणवत्ता नियंत्रण (प्रौद्योगिकियों, मानकों का अनुपालन);
• परियोजना द्वारा अनुमोदित कार्य के कार्यान्वयन की निगरानी करना;
• निर्माण सामग्री, उपकरण, औजारों के भंडारण और भंडारण के संदर्भ में उल्लंघन की पहचान;
• पूर्ण किए गए कार्य पर रिपोर्ट की जाँच करना, कार्य की वास्तविक मात्रा से मिलान करना;
• कैलेंडर योजना के अनुसार कार्य की समय सीमा का नियंत्रण;
• प्रदान किए गए अनुमानों का विश्लेषण;
• निर्माण सामग्री, उपकरण, उपकरण के लिए प्रमाण पत्र, दस्तावेजों की उपलब्धता की जाँच करना;
• राज्य स्वीकृति समिति में भागीदारी;
• डिजाइन संगठन के साथ बातचीत;
• पहचाने गए उल्लंघनों के उन्मूलन का सत्यापन;
• सभी दस्तावेज़ों के रखरखाव और उनमें होने वाले परिवर्तनों पर नियंत्रण।

तैयार सुविधा के सफल संचालन के लिए तकनीकी नियंत्रण और निर्माण पर्यवेक्षण तकनीकी साधनों, दृश्य, वृत्तचित्र और प्रयोगशाला विश्लेषण का उपयोग करके किया जाता है।

तकनीकी पर्यवेक्षण पर कानून क्या कहता है?

शहरी नियोजन संहिता के अनुसार, निर्माण, पुनर्निर्माण और प्रमुख मरम्मत की प्रक्रिया में संगठनों को गुणवत्ता, परियोजना के अनुपालन, तकनीकी कार्य के नियमों की जांच करने के लिए निर्माण नियंत्रण करना चाहिए, लेकिन कोड में "तकनीकी पर्यवेक्षण" का उल्लेख नहीं है। . कानून तकनीकी पर्यवेक्षण और तकनीकी नियंत्रण की एक अलग परिभाषा प्रदान नहीं करता है; एक निर्माण स्थल पर सभी परीक्षाएं "निर्माण नियंत्रण" की अवधारणा से एकजुट होती हैं; इन अवधारणाओं के बीच क्या अंतर है?

रोस्टेक्नाडज़ोर के स्पष्टीकरणों में से एक में कहा गया है कि पर्यवेक्षण केवल राज्य हो सकता है, और नियंत्रण निर्माण ग्राहक द्वारा प्रदान किया जाता है। हालाँकि अर्थ की दृष्टि से ये पर्यायवाची शब्द हैं, सरकारी एजेंसियों को पर्यवेक्षी प्राधिकारी माना जाता था, और वाणिज्यिक एजेंसियों को नियंत्रण प्राधिकारी माना जाता था। इस कथन पर विशेषज्ञों द्वारा लंबे समय तक चर्चा की गई, लेकिन 2014 तक तकनीकी पर्यवेक्षण और निर्माण नियंत्रण की अवधारणाएं एक-दूसरे को प्रतिस्थापित करने लगीं।

2007 तक, संगठन रोस्तेखनादज़ोर के दिशानिर्देशों का उपयोग करके परीक्षाएँ आयोजित करते थे, 2010 से नए नियम लागू हो गए हैं, जिनमें तकनीकी पर्यवेक्षण की कोई अवधारणा नहीं है; वर्तमान में तकनीकी पर्यवेक्षणनिर्माण नियंत्रण का हिस्सा है, जो निर्माण ग्राहक द्वारा स्वतंत्र रूप से या तीसरे पक्ष के संगठनों की मदद से किया जाता है (यदि ग्राहक के पास आवश्यक ज्ञान और कौशल नहीं है, या वह एक स्वतंत्र मूल्यांकन प्राप्त करना चाहता है)।

निर्माण नियंत्रण के प्रकार

निर्माण नियंत्रण उपायों का एक समूह है जिसमें परियोजना की शर्तों का कड़ाई से अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए विशेषज्ञ शामिल होते हैं। शामिल विशेषज्ञों के स्तर, परीक्षा के क्रम और उद्देश्य के आधार पर पर्यवेक्षण बाहरी या आंतरिक हो सकता है।

तकनीकी नियंत्रण या निर्माण पर्यवेक्षण करने के लिए, ग्राहक (निवेशक) स्वतंत्र विशेषज्ञों की ओर रुख करता है जो अनुमोदित डिज़ाइन दस्तावेज़ीकरण और डिज़ाइन दस्तावेज़ीकरण के साथ वस्तु के अनुपालन पर एक राय देंगे।

सामान्य ठेकेदार से काम स्वीकार करते समय, ग्राहक सभी पूर्ण दस्तावेजों (रिपोर्ट, जर्नल, स्टेटमेंट इत्यादि) की सामग्री और शुद्धता की जांच करता है। कार्य स्वीकृत होने के क्षण से ही ग्राहक सारी जिम्मेदारी वहन करेगा। निर्माण नियंत्रण और तकनीकी पर्यवेक्षण ऐसे संगठनों द्वारा किया जाता है जो ठेकेदार या ग्राहक पर निर्भर नहीं होते हैं।

यह किस प्रकार भिन्न है? औपचारिक रूप से, हम कह सकते हैं कि निर्माण नियंत्रण ठेकेदार, ग्राहक, साथ ही स्वतंत्र विशेषज्ञों (वाणिज्यिक संरचनाओं, स्व-नियामक संगठनों, सरकारी एजेंसियों, परियोजना लेखकों) के विशेषज्ञों द्वारा निर्माण के पूरे चरण में की जाने वाली गतिविधियों का एक समूह है। . इसलिए, तकनीकी पर्यवेक्षण परियोजना द्वारा अनुमोदित कार्य (सामग्री, संरचना, उत्पाद) के अनुपालन को सत्यापित करने के लिए ग्राहक या निवेशक द्वारा की जाने वाली गतिविधियाँ हैं।

विशिष्ट साहित्य में, निर्माण नियंत्रण और तकनीकी पर्यवेक्षण कैसे भिन्न हैं, इस प्रश्न पर अक्सर चर्चा की जाती है। प्रकाशनों के अनुसार, तकनीकी पर्यवेक्षण ग्राहक द्वारा किया जाता है, और निर्माण नियंत्रण का उल्लेख सरकारी एजेंसियों द्वारा किए गए निरीक्षण के संदर्भ में किया जाता है। इस तथ्य के बावजूद कि टाउन प्लानिंग कोड सभी नियंत्रण प्रक्रियाओं को "निर्माण पर्यवेक्षण" कहता है, निर्माण विशेषज्ञ "तकनीकी पर्यवेक्षण" का अर्थ ग्राहक द्वारा की गई एक स्वतंत्र परीक्षा से है, और "निर्माण नियंत्रण" का अर्थ निर्माण के पूरे चरण में जांच का एक सेट है। (लेखक का, तकनीकी, राज्य, इनपुट)।