अभियोजक के कार्यालय से एक सबमिशन और एक आदेश के बीच क्या अंतर है? जब निरीक्षकों का आदेश अधूरा माना जाता है

बहुत बार, राज्य और नगरपालिका नियंत्रण उपायों के परिणामस्वरूप, संगठनों को अनिवार्य निर्देश, अभ्यावेदन, संकल्प या निर्णय सौंपे जाते हैं, जिनका अनुपालन करने में विफलता कला के तहत एक प्रशासनिक अपराध बनती है। 19.5 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। आइए विचार करें कि यदि कंपनी को प्रशासनिक दायित्व में लाया जाता है तो आपको किन बातों पर ध्यान देना चाहिए।

जैसा कि आप जानते हैं, 1 जनवरी, 2016 से, अधिकांश छोटे व्यवसाय पूरे तीन वर्षों तक - 31 दिसंबर, 2018 तक कुछ प्रकार के निरीक्षणों से डर नहीं सकते। संबंधित परिवर्तन 13 जुलाई, 2015 के संघीय कानून संख्या 246 द्वारा अपनाए गए थे। -एफजेड "संघीय कानून में संशोधन पर" राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर। हालाँकि, यह संभावना नहीं है कि आप पूरी तरह से आराम कर पाएंगे।

यह निम्नलिखित परिस्थितियों के कारण है। सबसे पहले, यह निषेध अनिर्धारित निरीक्षणों पर लागू नहीं होता है, दूसरे, यह उन संगठनों और उद्यमियों पर लागू नहीं होता है, जिन्होंने पिछले तीन वर्षों में गतिविधि के एक विशिष्ट क्षेत्र में कानून का घोर उल्लंघन किया है, और तीसरा, यह नहीं होगा यदि कंपनी की गतिविधियाँ लोगों के जीवन और स्वास्थ्य, पर्यावरण और अन्य मूल्यों के लिए बढ़ते खतरे से जुड़ी हों तो निरीक्षण से बचना संभव है।

इन सभी मामलों में, उनके परिणामों के आधार पर बाध्यकारी निर्देश, संकल्प, प्रस्तुतियाँ या निर्णय जारी करने के साथ निरीक्षण करने की संभावना संरक्षित है। अनुपालन में विफलता करदाता के बजट के लिए महंगी हो सकती है। तो, कला के भाग 1 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 19.5, राज्य पर्यवेक्षण या नगरपालिका नियंत्रण का प्रयोग करने वाले निकाय के कानूनी आदेश के साथ निर्धारित अवधि के भीतर अनुपालन करने में विफलता के लिए अधिकारियों पर एक हजार से दो हजार रूबल या तक का प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाएगा। तीन साल तक के लिए अयोग्यता; कानूनी संस्थाओं के लिए - दस से बीस हजार रूबल तक।

आइए विचार करें कि यदि संगठन को प्रशासनिक दायित्व लाने के लिए आदेश जारी किया जाता है तो आपको इसमें क्या ध्यान देना चाहिए।

आइए इस तथ्य से शुरू करें कि नियामक अधिकारियों द्वारा जारी किए गए नियमों में तीन मुख्य विशेषताएं होनी चाहिए।

बांधने वाली प्रकृति

कला में प्रदान किए गए सभी प्रशासनिक अपराध। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 19.5, विभिन्न प्रकार के राज्य और (या) नगरपालिका नियंत्रण का प्रयोग करने वाले निकायों द्वारा निर्धारित समय के भीतर अनुपालन करने में विफलता के कारण निष्क्रियता के रूप में व्यक्त किए जाते हैं।

इस मामले में, यह निर्देश ही हैं जो गैर-मानक कानूनी कार्य हैं जिनका अनुपालन नहीं किया जाना चाहिए। इन कृत्यों में जो समानता है वह यह है कि:

• नियंत्रित (पर्यवेक्षित) संस्थाओं द्वारा कानून के उल्लंघन का पता लगाने के मामलों में अधिकृत व्यक्तियों द्वारा स्वीकार किया गया;
• पहचाने गए उल्लंघनों को खत्म करने के लिए पर्यवेक्षित (पर्यवेक्षित) संस्थाओं के लिए अनिवार्य आवश्यकताएं स्थापित करना;
• प्रशासनिक एवं दबंग प्रकृति के होते हैं।

इस संबंध में, ऐसी आवश्यकताओं को पूरा नहीं करने वाले कृत्यों का पालन करने में संगठन की विफलता कला के तहत एक प्रशासनिक अपराध नहीं बनती है। 19.5 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता।

इस संबंध में संकेत न्यायालय का निर्णय है, जिस पर नीचे चर्चा की जाएगी।

न्यायिक अभ्यास

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न्यायाधीशों ने पर्यवेक्षी प्राधिकारी और ऑडिट किए जा रहे करदाता के बीच विवाद पर विचार किया। परिणामस्वरूप, मध्यस्थों ने पाया कि, निरीक्षण के परिणामों के आधार पर, अधिकृत निकाय ने कानून के उल्लंघन के पहचाने गए तथ्यों के बारे में एक नोट बनाया, उसमें से एक उद्धरण बनाया गया और निरीक्षण इकाई को समाप्त करने की समय सीमा का संकेत देते हुए भेजा गया। उल्लंघन. स्थापित अवधि के भीतर आवश्यकता का अनुपालन करने में विफलता के कारण, नियंत्रित इकाई को कला के अनुसार प्रशासनिक दायित्व में लाया गया था। 19.5 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। जवाबदेह ठहराने में, पर्यवेक्षी प्राधिकारी का मानना ​​था कि, कला के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 19.5, न केवल उपयुक्त नाम के साथ एक अलग दस्तावेज़ में तैयार किए गए आदेश का पालन करने में विफलता के लिए जुर्माना संभव है, बल्कि लिखित आदेशों वाले अन्य दस्तावेजों का पालन करने में विफलता के लिए भी जुर्माना संभव है। नियंत्रण निकाय एक निर्दिष्ट अवधि के भीतर पहचाने गए उल्लंघनों को समाप्त करने के लिए बाध्य है। कानून की इस व्याख्या की वैधता से सहमत नहीं होने पर, निरीक्षण किए जा रहे व्यक्ति ने अदालत में प्रशासनिक दायित्व थोपने के फैसले के खिलाफ अपील की। इस आवेदन पर विचार करने वाले न्यायाधीश उनकी स्थिति से सहमत थे और नोट किया कि पर्यवेक्षी मामले से उद्धरण प्रकृति में पूरी तरह से सूचनात्मक है और इसलिए इसमें निहित आवश्यकताओं का अनुपालन करने में विफलता कला के तहत अपराध नहीं बनती है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 19.5 (मामले संख्या A59-1129/2014 में अपील की पांचवीं मध्यस्थता अदालत का संकल्प दिनांक 18 जुलाई 2014 संख्या 05AP-7794/2014)।

वैधानिकता

यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि अपराध के तत्व कला में प्रदान किए गए हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 19.5, केवल उस स्थिति में होगा जब अधूरा आदेश कुछ आवश्यकताओं को पूरा करता है। मुख्य बात यह है कि ऐसा गैर-मानकीय कार्य कानूनी होना चाहिए। यह सीधे कला में दर्शाया गया है। 19.15 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता।

न्यायिक अभ्यास

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यहूदी स्वायत्त क्षेत्र की अदालत ने मामले संख्या 4-ए-27/2014 में 29 मई 2014 को अपने फैसले में कहा कि "अपराध के उद्देश्य पक्ष का एक अनिवार्य संकेत राज्य का प्रयोग करने वाले निकाय के आदेश की वैधता है।" पर्यवेक्षण (नियंत्रण), जो आवश्यक रूप से इस अपराध के लिए किसी व्यक्ति को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने के हर मामले में सत्यापन और मूल्यांकन के अधीन है। अन्यथा, जैसा कि अपील की आठवीं पंचाट अदालत ने मामले संख्या A46-23747/2012 में 26 दिसंबर 2012 के अपने फैसले में जोर दिया था, कानून द्वारा स्थापित आधार के बिना जारी किए गए आदेश का पालन करने में विफलता के लिए प्रशासनिक दायित्व संभव होगा (के लिए) उदाहरण के लिए, एक अनुचित इकाई या एक अनधिकृत निकाय आदि), जो सामाजिक संबंधों के प्रशासनिक (प्राधिकरण) विनियमन के कार्यों को पूरा नहीं करता है।

विचार किए गए निर्णयों से, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि प्रशासनिक दायित्व लाने के मामले पर विचार करते समय स्पष्ट की जाने वाली एक आवश्यक परिस्थिति अधिकृत निकाय के अधूरे आदेश की वैधता की स्थापना है।

ऐसा करने के लिए, अदालत को यह पता लगाना होगा:

• आदेश जारी करने के लिए भौतिक आधार की उपस्थिति, अर्थात्। वर्तमान कानून के मानदंडों के साथ एक व्यक्तिगत उद्यमी द्वारा गैर-अनुपालन के साक्ष्य की उपस्थिति;
• आदेश जारी करने के लिए किसी निकाय या अधिकारी के अधिकार की उपस्थिति;
• आदेश जारी करने की प्रक्रिया का अनुपालन।

इस मामले में, आदेश की वैधता इसे जारी करने वाले पर्यवेक्षी प्राधिकारी द्वारा सिद्ध की जाती है। ऐसे सबूतों की अनुपस्थिति में प्रशासनिक अपराध के तत्वों की कमी के कारण प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही की समाप्ति शामिल है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 24.5)।

साध्यता

विनियमों के लिए समान रूप से महत्वपूर्ण आवश्यकता यह है कि वे लागू करने योग्य हों। दूसरे शब्दों में, पर्यवेक्षी प्राधिकारी, किसी संगठन को एक निश्चित व्यवहार के लिए मजबूर करते हुए, स्पष्ट रूप से और स्पष्ट रूप से अपनी आवश्यकता बतानी चाहिए, जिससे व्यापारी को यह स्पष्ट विचार मिले कि क्या करने की आवश्यकता है या किन कार्यों से बचना है।

सबसे पहले, निरीक्षक स्वयं इस आवश्यकता के अनुपालन में रुचि रखते हैं। आख़िरकार, यह स्पष्ट है कि आदेश तभी निष्पादित किया जाएगा जब निरीक्षण किए जा रहे व्यक्ति के पास इसे पूरा करने का वास्तविक अवसर होगा।

न्यायिक अभ्यास

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रूसी संघ के सुप्रीम आर्बिट्रेशन कोर्ट के प्रेसीडियम ने 9 जुलाई, 2013 के अपने संकल्प संख्या 2423/13 में मामले संख्या A53-19629/2012 में उल्लेख किया कि आदेश की प्रवर्तनीयता, इसकी वैधता के साथ, एक महत्वपूर्ण आवश्यकता है इस प्रकार के गैर-मानक कानूनी अधिनियम के लिए, चूंकि आदेश अधिकार प्राप्त सरकारी निकाय से आता है, इसलिए यह अनिवार्य है और इसके निष्पादन के लिए एक समय सीमा निर्धारित की जाती है, जिसके उल्लंघन के परिणामस्वरूप प्रशासनिक दायित्व होगा। पर्यवेक्षी मध्यस्थता अदालत के अनुसार, किसी आदेश की प्रवर्तनीयता को "निर्दिष्ट अवधि के भीतर पहचाने गए उल्लंघन को खत्म करने के लिए जवाबदेह ठहराए गए व्यक्ति के लिए एक वास्तविक अवसर के अस्तित्व" के रूप में समझा जाना चाहिए।

इसके अलावा, एफएएस वोल्गा-व्याटका डिस्ट्रिक्ट ने 3 दिसंबर, 2013 को मामले संख्या ए43-27119/2012 के एक प्रस्ताव में संकेत दिया कि "कानूनी आवश्यकताओं वाले एक अधिकारी का आदेश वास्तविक रूप से लागू करने योग्य होना चाहिए और इसमें विशिष्ट निर्देश, स्पष्ट फॉर्मूलेशन शामिल होने चाहिए।" विशिष्ट कार्रवाइयों के संबंध में, जो ठेकेदार को करने की आवश्यकता है, और जिसका उद्देश्य पहचाने गए उल्लंघन को रोकना और समाप्त करना होना चाहिए। साथ ही, नुस्खे में निहित शब्दों में दोहरी व्याख्या की संभावना को बाहर रखा जाना चाहिए; प्रस्तुतिकरण संक्षिप्त, स्पष्ट, स्पष्ट, सुसंगत और सभी व्यक्तियों के लिए समझने योग्य होना चाहिए।

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, हम इस निष्कर्ष पर पहुंच सकते हैं कि आदेश की प्रवर्तनीयता की आवश्यकता निम्नलिखित में प्रकट होती है:

• जारी किए गए आदेश की सामग्री के बारे में निरीक्षक को तुरंत सूचित किया जाना चाहिए;
• आदेश में स्पष्ट और स्पष्ट शब्द होने चाहिए;
• कंपनी के पास निर्दिष्ट अवधि के भीतर पहचाने गए उल्लंघन को समाप्त करने का वास्तविक अवसर होना चाहिए।

यदि इन आवश्यकताओं को पूरा नहीं किया जाता है, तो संगठन को कला के तहत अपराध करने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाना। 19.5 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, असंभव। इस मामले में एक प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही समाप्त करने का आधार एक प्रशासनिक अपराध की अनुपस्थिति है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 24.5), जो अनुपालन में विफलता में अपराधी के अपराध की अनुपस्थिति में व्यक्त किया गया है। आदेश।

अन्य आवश्यकताएँ

आदेशों के लिए उपर्युक्त आवश्यकताओं का पालन करने की आवश्यकता के अलावा, अदालतें कला के तहत एक प्रशासनिक अपराध को योग्य बनाती हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 19.5 में कुछ अतिरिक्त परिस्थितियों को भी ध्यान में रखा गया है।

कई जारी आदेशों का पालन करने में विफलता के लिए उद्यमों को प्रशासनिक दायित्व में लाने की संभावना पर अदालतों द्वारा काफी गंभीरता से ध्यान दिया जाता है।

न्यायिक अभ्यास

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मामले संख्या A14-1537/2010/50/5 में दिनांक 29 जून, 2010 को केंद्रीय जिले की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा के संकल्प ने स्पष्ट किया कि प्रशासनिक कानून में ऐसे नियम नहीं हैं जो नए आदेश का पालन करने में विफलता के लिए मुकदमा चलाने की अनुमति देते हैं। पहले अधूरे आदेश को पूरा करने की आवश्यकता है।

उसी समय, अपील की आठवीं मध्यस्थता अदालत ने मामले संख्या A75-1424/2012 में 13 मार्च 2013 के अपने फैसले में विशेष रूप से इस बात पर जोर दिया कि पहले जारी आदेश का पालन करने में विफलता के लिए जुर्माना लगाने का मतलब यह नहीं है कि पर्यवेक्षी प्राधिकरण के पास कानून के उल्लंघन को खत्म करने के लिए बार-बार आदेश जारी करने की क्षमता और अधिकार का अभाव है।

इस संबंध में ऑरेनबर्ग क्षेत्रीय न्यायालय दिनांक 09/03/2013 संख्या 4ए-579/2013 का संकल्प भी दिलचस्प है। अदालतों द्वारा विचार किए गए एक मामले में, यह स्थापित किया गया कि राज्य आवास निरीक्षण ने, प्रबंधन कंपनी के एक निर्धारित निरीक्षण के परिणामों के आधार पर, आवास स्टॉक के तकनीकी संचालन के लिए नियमों और विनियमों के उल्लंघन को खत्म करने के लिए 104 आदेश जारी किए। उसी समय, प्रत्येक निरीक्षणित आवासीय भवन के लिए आदेश जारी किए गए, जिसमें निष्पादन के लिए एक समय सीमा का संकेत दिया गया। कुछ समय बाद, एक अनिर्धारित निरीक्षण करने के बाद, राज्य आवास निरीक्षण ने इन निर्देशों के अनुपालन में विफलता की स्थापना की और प्रत्येक निरीक्षण किए गए घर के लिए अलग से निरीक्षण रिपोर्ट तैयार की, जो बाद में प्रबंधन के खिलाफ प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करने के आधार के रूप में कार्य किया। कंपनी, कला के भाग 1 में प्रदान की गई। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 19.5 प्रत्येक वस्तु के लिए अलग से। ऑरेनबर्ग क्षेत्रीय न्यायालय इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि राज्य आवास निरीक्षण द्वारा, एक व्यक्ति के संबंध में एक निरीक्षण के परिणामों के आधार पर, प्रत्येक निरीक्षण की गई वस्तु के लिए कई आदेश जारी करना गैरकानूनी है, क्योंकि वास्तव में, निरीक्षण के परिणामस्वरूप , एक उल्लंघन सामने आया, जिसमें आवासीय भवनों के रखरखाव और मरम्मत के नियमों के उल्लंघन के कई प्रकरण शामिल थे।

अलग से, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, अदालतों के अनुसार, प्रशासनिक अपराध के तत्व कला में प्रदान किए गए हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 19.5, उस स्थिति में भी बनता है जब नियंत्रण और पर्यवेक्षी प्राधिकरण का आदेश आंशिक रूप से निष्पादित किया जाता है (पूर्ण रूप से नहीं)। दूसरे शब्दों में, करदाता द्वारा उसे जारी आदेश का आंशिक अनुपालन उसे प्रशासनिक दायित्व से मुक्त नहीं करता है। यह निष्कर्ष मामले संख्या A75-3275/2012 में 11 अक्टूबर 2012 के आठवें मध्यस्थता न्यायालय के फैसले में निहित है।

प्रक्रियात्मक विशेषताएं

कला के तहत प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 19.5, कंपनियों को अनिवार्य आदेश जारी करने के लिए अधिकृत राज्य और नगर निकायों के अधिकारियों द्वारा तैयार किए गए प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल के आधार पर शुरू किया गया है। ऐसे निकायों की सूची कला में दी गई है। 28.3 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। इसके अलावा, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि सभी मामलों में अभियोजक को प्रशासनिक अपराध के मामले में कार्यवाही शुरू करने का अधिकार है (अनुच्छेद 25.11 का भाग 1, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 28.4)।

यदि वह निकाय जिसके अधिकारियों ने प्रशासनिक अपराध पर कार्यवाही शुरू की है, इस मामले पर विचार करने के लिए अधिकृत नहीं है, तो यह तैयारी के क्षण से तीन दिनों के भीतर न्यायाधीश को प्रशासनिक अपराध पर एक प्रोटोकॉल (या अभियोजक? एक संकल्प) भेजता है। इन और अन्य दस्तावेजों के आधार पर, न्यायाधीश प्रशासनिक अपराध के मामले पर दो महीने के भीतर विचार करता है, इसे बढ़ाने की संभावना के साथ, लेकिन एक महीने से अधिक नहीं। यदि किसी प्रशासनिक अपराध के मामले पर किसी अन्य इकाई (न्यायाधीश नहीं) द्वारा विचार किया जाता है, तो यह अवधि पंद्रह दिन है, इसके विस्तार की संभावना भी है, लेकिन एक महीने से अधिक नहीं।

संगठनों को यह ध्यान में रखना चाहिए कि कला के तहत प्रशासनिक अपराध करने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने के लिए सीमाओं का क़ानून। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 19.5, आदेश के निष्पादन की समय सीमा समाप्त होने की तारीख से तीन महीने है।

बीसी आरएफ अनुच्छेद 270.2. राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों के प्रतिनिधित्व और निर्देश

2. इस संहिता के प्रयोजनों के लिए, एक सबमिशन को आंतरिक राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय के एक दस्तावेज़ के रूप में समझा जाता है, जिसमें रूसी संघ के बजट कानून और बजट कानूनी को नियंत्रित करने वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के पहचाने गए उल्लंघनों के बारे में जानकारी होनी चाहिए। संबंध, बजट, राज्य (नगरपालिका) अनुबंधों के साथ-साथ इन अनुबंधों (समझौतों) और राज्य (नगरपालिका) के निष्पादन के उद्देश्य से संपन्न अनुबंधों (अनुबंधों, समझौतों) से धन के प्रावधान पर अनुबंधों (समझौतों) की शर्तों का उल्लंघन ) राज्य और नगरपालिका गारंटी द्वारा सुरक्षित ऋण और उधार के प्रावधान के लिए अनुबंध, उद्देश्य, प्रक्रिया और शर्तें, नियंत्रण की वस्तुओं की प्रतिभूतियों में बजट निधि रखने के लिए उद्देश्य, प्रक्रिया और शर्तें, साथ ही कारणों को खत्म करने के लिए उपाय करने की आवश्यकताएं और आवंटित बजट निधि की वापसी के लिए ऐसे उल्लंघनों या आवश्यकताओं की शर्तें, निर्दिष्ट दस्तावेज़ में स्थापित समय सीमा के भीतर या इसकी प्राप्ति के दिन से 30 कैलेंडर दिनों के भीतर विचार के लिए अनिवार्य हैं, यदि समय सीमा निर्दिष्ट नहीं है।

(पिछले संस्करण में पाठ देखें)

3. इस संहिता के प्रयोजनों के लिए, एक आदेश को आंतरिक राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय के एक दस्तावेज के रूप में समझा जाता है, जिसमें रूसी बजट कानून के उल्लंघन को खत्म करने के लिए निर्दिष्ट अवधि के भीतर निष्पादन के लिए अनिवार्य आवश्यकताएं शामिल हैं। बजटीय कानूनी संबंधों को नियंत्रित करने वाले फेडरेशन और अन्य नियामक कानूनी कार्य, बजट से धन के प्रावधान पर अनुबंधों (समझौते) की शर्तों का उल्लंघन, राज्य (नगरपालिका) अनुबंध, साथ ही निष्पादन के उद्देश्य से संपन्न अनुबंध (समझौते, समझौते) इन समझौतों (अनुबंधों) और राज्य (नगरपालिका) अनुबंधों, प्रयोजनों, ऋणों और सुरक्षित ऋणों के प्रावधान के लिए प्रक्रिया और शर्तें, नियंत्रण की वस्तुओं की प्रतिभूतियों में बजट निधि रखने के लिए राज्य और नगरपालिका गारंटी, लक्ष्य, प्रक्रियाएं और शर्तें और (या) रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई, एक नगरपालिका इकाई को हुए नुकसान के मुआवजे का दावा।

(पिछले संस्करण में पाठ देखें)

3.1. बाहरी राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों के अभ्यावेदन और निर्देश 5 अप्रैल, 2013 के संघीय कानून एन 41-एफजेड "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" और संघीय कानून के अनुसार नियंत्रण की वस्तुओं को तैयार और भेजे जाते हैं। फरवरी 7, 2011 एन 6-एफजेड "रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के नियंत्रण और लेखा निकायों के संगठन और गतिविधियों के सामान्य सिद्धांतों पर।"

4. रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई या एक नगरपालिका इकाई को हुए नुकसान के मुआवजे के संबंध में आंतरिक राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय के निर्देशों का पालन करने में विफलता अधिकृत व्यक्ति द्वारा अपील का आधार है। रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी अधिनियम के अनुसार, रूसी संघ के घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का नियामक कानूनी अधिनियम, राज्य के स्थानीय प्रशासन का एक नगरपालिका कानूनी अधिनियम (नगरपालिका) रूसी संघ, रूसी संघ के एक विषय, या एक नगरपालिका इकाई को हुए नुकसान के मुआवजे के दावे के साथ अदालत में आवेदन।

(पिछले संस्करण में पाठ देखें)

अक्सर, चरण पूरा करने के बाद, इसमें शामिल चिकित्सा (फार्मास्युटिकल) संगठन को आयोग में योगदान देने वाले कारणों और स्थितियों को खत्म करने के लिए उपाय करने के लिए एक तथाकथित प्रस्ताव प्राप्त होता है (इसके बाद इसे उपाय करने के प्रस्ताव, प्रस्ताव के रूप में भी जाना जाता है) . इस लेख में, हम यह पता लगाने की कोशिश करेंगे कि निर्दिष्ट प्रक्रियात्मक दस्तावेज़ क्या है और इसमें निर्दिष्ट उपाय करने में विफलता के परिणाम क्या हैं।

प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता का अनुच्छेद 29.13 उन कारणों और स्थितियों को खत्म करने के विचार के लिए समर्पित है जो एक प्रशासनिक अपराध के कमीशन में योगदान करते हैं।

के अनुसार रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के इस लेख का भाग 1न्यायाधीश, निकाय, अधिकारी एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करते हुए, प्रशासनिक अपराध के कारणों और इसके कमीशन में योगदान देने वाली स्थितियों को स्थापित करते समय, संबंधित संगठनों और संबंधित अधिकारियों को इन कारणों और शर्तों को खत्म करने के लिए उपाय करने का प्रस्ताव प्रस्तुत करते हैं। .

लेख के इस भाग से यह पता चलता है कि उपाय करने का विचार क्या है निम्नलिखित व्यक्तियों द्वारा योगदान दिया जा सकता है, एक प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करते हुए:

• न्यायाधीश;
• निकाय का एक अधिकारी.

प्रतिनिधित्व करने का अधिकार रखने वाले व्यक्तियों की यह श्रेणी इस तथ्य के कारण है कि प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर न केवल न्यायाधीशों द्वारा विचार किया जाता है, जैसा कि कई लोग सोचते हैं, बल्कि निकाय और निकायों के अधिकारी, प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता के तहत मामलों पर विचार करने के लिए अधिकृत (उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 14.4 के भाग 1 के तहत - उन सामानों की बिक्री जो गुणवत्ता, कार्य के प्रदर्शन या आबादी के लिए सेवाओं के प्रावधान में नमूनों के अनुरूप नहीं हैं) काम के प्रदर्शन या आबादी के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए प्रक्रिया (नियम) स्थापित करने वाले नियामक कानूनी कृत्यों की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करते - एक प्रशासनिक अपराध का मामला केवल उसके द्वारा माना जाता है, इसके बाद अदालत में स्थानांतरण की संभावना के बिना। इस मामले में, मामले पर विचार करते हुए Rospotrebnadzor अधिकारी द्वारा उपायों को समाप्त करने का प्रस्ताव दिया जाएगा।)

जैसा कि पहले ही ऊपर कहा जा चुका है, प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 29.13 के भाग 1 के आधार पर प्रशासनिक अपराध के मामले पर विचार करने वाला अधिकारी, संबंधित संगठनों और संबंधित अधिकारियों को कारणों को खत्म करने के उपाय करने पर प्रस्तुतियाँ देने के लिए अधिकृत है। और वे स्थितियाँ जिन्होंने पहचाने गए प्रशासनिक अपराध को अंजाम देने में योगदान दिया।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 29.13 के भाग 1 में, जो उपाय करने के लिए एक सबमिशन भेजने का प्रावधान करता है, "परिचय" शब्द का उपयोग किया जाता है, जो सीधे इंगित करता है कि संबंधित संगठनों और संबंधित अधिकारियों को एक सबमिशन भेजना है। मामले पर विचार करने वाले व्यक्ति का अधिकार नहीं, और उसका कर्तव्य.

इसके अलावा, प्रशासनिक अपराध करने के कारणों और शर्तों को स्पष्ट करने की कार्रवाइयों का उद्देश्य नए अपराधों को घटित होने से रोकना है। इस कारण से, यह भी तर्क दिया जा सकता है कि प्रस्तुत करना प्रशासनिक अपराध मामले के प्रभारी अधिकारियों की जिम्मेदारी है। ऐसी परिस्थितियों की स्थापना के प्रत्येक मामले के लिए एक उचित प्रतिनिधित्व किया जाना चाहिएकिसी भी संगठन, व्यक्तिगत उद्यमी या किसी अधिकारी के खिलाफ जिसके कार्यों (निष्क्रियता) ने अपराध के कमीशन में योगदान दिया।

संगठन, व्यक्तिगत उद्यमी और अधिकारी सबमिशन प्राप्त करने के बाद:

• वे इसकी प्राप्ति की तारीख से एक महीने के भीतर इस पर विचार करने के लिए बाध्य हैं (न केवल शाब्दिक अर्थ में, बल्कि यह भी सोचने के लिए कि प्रस्तावित उपायों में से कौन सा उपाय किया जा सकता है या पहले ही लिया जा चुका है);
• न्यायाधीश, निकाय, या उस अधिकारी को किए गए उपायों की रिपोर्ट करें जिसने सबमिशन किया था (यानी, संक्षेप में, सबमिशन पर "जवाब दें" - उस व्यक्ति को आवश्यक जानकारी भेजें जिसने सबमिशन किया था)।

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प्रस्तुतीकरण में निर्दिष्ट उपाय करने में विफलता और जानकारी प्रदान करने में विफलता के लिए प्रतिबंध लगाने का प्रावधान है रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के कई लेख.

धारणा में आसानी के लिए, इन अपराधों के लिए प्रशासनिक दायित्व की जानकारी एक तालिका के रूप में प्रस्तुत की गई है।

2 महीने

नोट 1:

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 2.4 द्वारा स्थापित सामान्य नियम के अनुसार, कानूनी इकाई बनाए बिना व्यावसायिक गतिविधियों में लगे व्यक्ति, जिन्होंने प्रशासनिक अपराध किए हैं, अधिकारियों के रूप में प्रशासनिक दायित्व वहन करते हैं।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 19.6 की मंजूरी केवल अधिकारियों पर प्रशासनिक जुर्माना लगाने का प्रावधान करती है। न तो रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का निर्दिष्ट लेख और न ही इसके अन्य लेख समग्र रूप से संगठन (संगठन के अधिकारी नहीं) के संबंध में दायित्व प्रदान करते हैं, जो वास्तव में इसके लिए संगठन को जवाबदेह ठहराना असंभव बनाता है। उल्लंघन. इसका मतलब यह है कि यदि कार्रवाई करने का अनुरोध किसी चिकित्सा (फार्मास्युटिकल) संगठन को भेजा जाता है, न कि उसके अधिकारी को, तो इसे बिना किसी दंड के अनुत्तरित छोड़ा जा सकता है।

यदि कोई संगठन उसे संबोधित उपाय करने के प्रस्ताव से असहमत है (उदाहरण के लिए, संगठन का मानना ​​​​है कि प्रस्ताव ने अवैध रूप से उसे कोई जिम्मेदारियां सौंपी हैं या व्यावसायिक गतिविधियों को चलाने में अन्य बाधाएं पैदा की हैं), तो यह अपील की जा सकती हैरूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रियात्मक संहिता के अध्याय 25 द्वारा स्थापित तरीके से।

ऐसा करने के लिए, प्रशासनिक दायित्व लगाने के प्रशासनिक निकाय के निर्णय को चुनौती देने के लिए मध्यस्थता अदालत में आवेदन करना आवश्यक है।

आवेदन मध्यस्थता अदालत में प्रस्तुत किया जा सकता है दस दिनों के भीतरविवादित निर्णय की प्रति प्राप्त होने की तिथि से। इस मामले में, वैध कारण से चूक गए आवेदन दाखिल करने की समय सीमा आवेदक के अनुरोध पर अदालत द्वारा बहाल की जा सकती है।

प्रशासनिक दायित्व को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने के प्रशासनिक निकाय के निर्णय को चुनौती देने का आवेदन राज्य कर्तव्य के अधीन नहीं है।

संगठन के अनुरोध पर, मध्यस्थता अदालत उपाय करने के लिए विवादित निर्णय के निष्पादन को निलंबित कर सकती है।

प्रशासनिक निकायों के निर्णयों को चुनौती देने वाले मामलों पर एकल न्यायाधीश द्वारा अधिक से अधिक अवधि के भीतर विचार किया जाता है दो महीनेमध्यस्थता अदालत द्वारा आवेदन की प्राप्ति की तारीख से, मुकदमे के लिए मामले की तैयारी और मामले पर निर्णय लेने की अवधि सहित, जब तक कि संघीय कानून द्वारा अन्य समय सीमा स्थापित नहीं की जाती है।

व्यवहार में, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 29.13 में प्रदान किए गए उपाय करने और इसके लिए प्रदान किए गए उपायों के बारे में विचारों के बीच अंतर की गलतफहमी अक्सर होती है। 26 दिसंबर 2008 का संघीय कानून संख्या 294-एफजेड"राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) और नगरपालिका नियंत्रण के अभ्यास में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर।"

एक आदेश और एक प्रस्तुति के बीच मुख्य अंतर उनके अलग-अलग उद्देश्यों में निहित है: आदेश मुख्य रूप से किए गए अपराधों के परिणामों को खत्म करने के लिए जारी किए जाते हैं, जबकि एक प्रस्तुति की शुरूआत का उद्देश्य विशेष रूप से किसी अपराध के कमीशन के कारणों को खत्म करना है और वे स्थितियाँ जिन्होंने इसके कमीशन में योगदान दिया, अर्थात्। नए प्रशासनिक अपराधों को घटित होने से रोकने के लिए।

अनुच्छेद 16. नियंत्रण और लेखा निकायों के अभ्यावेदन और आदेश

1. नियंत्रण गतिविधियों के परिणामों के आधार पर, नियंत्रण और लेखा निकायों को रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य अधिकारियों और राज्य निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों और नगर निकायों, निरीक्षण निकायों और संगठनों और उनके अधिकारियों को प्रस्तुतियाँ प्रस्तुत करने का अधिकार है। उन पर विचार करना और पहचाने गए उल्लंघनों और कमियों को खत्म करने के उपाय करना, रूसी संघ की एक घटक इकाई, एक नगर पालिका को भौतिक क्षति को रोकना या क्षति के लिए मुआवजा देना, उल्लंघन के दोषी अधिकारियों को न्याय दिलाना, साथ ही दबाने, खत्म करने और रोकने के उपाय करना। उल्लंघन.

2. नियंत्रण और लेखा निकाय की प्रस्तुति पर नियंत्रण और लेखा निकाय के अध्यक्ष या उनके डिप्टी द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं। रूसी संघ के एक घटक इकाई का कानून या एक नगरपालिका नियामक कानूनी अधिनियम भी लेखा परीक्षकों को नियंत्रण और लेखा निकाय के सबमिशन पर हस्ताक्षर करने का अधिकार दे सकता है।

3. रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य प्राधिकरण और राज्य निकाय, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय और नगर निकाय, साथ ही संगठन, सबमिशन प्राप्त होने की तारीख से एक महीने के भीतर, नियंत्रण को लिखित रूप में सूचित करने के लिए बाध्य हैं। और प्रस्तुतीकरण पर विचार के परिणामों के आधार पर लिए गए निर्णयों और उपायों का लेखा निकाय।

4. ऐसे उल्लंघनों का पता चलने पर जिन्हें दबाने और रोकने के लिए तत्काल उपायों की आवश्यकता होती है, साथ ही नियंत्रण और लेखा निकायों के अधिकारियों द्वारा की जाने वाली नियंत्रण गतिविधियों में बाधा उत्पन्न होने की स्थिति में, नियंत्रण और लेखा निकाय राज्य अधिकारियों और राज्य निकायों को भेजते हैं। रूसी संघ के घटक इकाई, स्थानीय सरकारी निकाय और नगर निकाय, निरीक्षण किए गए निकाय और संगठन और उनके अधिकारी, निर्देश।

5. नियंत्रण और लेखा निकाय के आदेश में किए गए विशिष्ट उल्लंघनों और आदेश जारी करने के विशिष्ट आधारों का संकेत होना चाहिए। नियंत्रण और लेखा निकाय के आदेश पर नियंत्रण और लेखा निकाय के अध्यक्ष या उनके डिप्टी द्वारा हस्ताक्षर किए जाते हैं।

6. नियंत्रण एवं लेखा निकाय के आदेश को उसमें स्थापित समय सीमा के भीतर निष्पादित किया जाना चाहिए।

7. नियंत्रण और लेखा निकाय के आदेश का अनुपालन करने में विफलता या अनुचित निष्पादन में रूसी संघ के कानून और (या) रूसी संघ के घटक इकाई के कानून द्वारा स्थापित दायित्व शामिल है।

8. यदि, नियंत्रण गतिविधियों के दौरान, रूसी संघ के एक घटक इकाई के बजट और (या) स्थानीय बजट से धन के अवैध उपयोग के तथ्य, साथ ही एक घटक के क्षेत्रीय राज्य अतिरिक्त-बजटीय कोष के बजट से धन के अवैध उपयोग के तथ्य सामने आते हैं। रूसी संघ की इकाई का पता चलता है, जिसमें अपराध या भ्रष्टाचार के अपराध के लक्षण दिखाई देते हैं, नियंत्रण और लेखांकन प्राधिकरण, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, नियंत्रण गतिविधियों की सामग्री को तुरंत कानून प्रवर्तन एजेंसियों को स्थानांतरित कर देता है। कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​नियंत्रण और लेखा निकाय को समीक्षा की प्रगति और नियंत्रण और लेखा निकाय द्वारा हस्तांतरित सामग्रियों पर किए गए निर्णयों के बारे में जानकारी प्रदान करने के लिए बाध्य हैं।

रूसी संघ के बजट संहिता के प्रावधान बाहरी और आंतरिक राज्य (नगरपालिका) दोनों वित्तीय नियंत्रण निकायों को निरीक्षण किए जा रहे संगठनों और संस्थानों को अपनी सिफारिशें और निर्देश भेजने का अधिकार प्रदान करते हैं। अक्सर, ये दस्तावेज़ तब भेजे जाते हैं जब निरीक्षण किए गए संस्थानों की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों में उल्लंघन का पता चलता है। हम प्रस्तावित सामग्री में चर्चा करेंगे कि नियंत्रण निकायों द्वारा प्रस्तुतियाँ और आदेशों में किन आवश्यकताओं को शामिल किया जा सकता है और इन आवश्यकताओं के अनुपालन में विफलता के लिए क्या जिम्मेदारी है।

सामान्य प्रावधान

कला के आधार पर. रूसी संघ के बजट कोड के 270.2, एक सबमिशन को आंतरिक राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय के एक दस्तावेज के रूप में समझा जाता है, जिसमें रूसी संघ के बजट कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के पहचाने गए उल्लंघनों के बारे में जानकारी होनी चाहिए। बजट कानूनी संबंध, बजट से धन के प्रावधान पर अनुबंध (समझौते) की शर्तों का उल्लंघन, राज्य (नगरपालिका) अनुबंध, लक्ष्य, प्रक्रिया और राज्य और नगरपालिका गारंटी द्वारा सुरक्षित क्रेडिट और ऋण प्रदान करने की शर्तें, लक्ष्य, प्रक्रिया और शर्तें नियंत्रण वस्तुओं की प्रतिभूतियों में बजट निधि रखने के लिए, साथ ही इन उल्लंघनों के कारणों और शर्तों को खत्म करने के लिए उपाय करने की आवश्यकताएं या प्रदान की गई बजट निधि की वापसी के लिए आवश्यकताएं, उक्त दस्तावेज़ में स्थापित समय सीमा के भीतर या 30 के भीतर विचार के लिए अनिवार्य हैं। इसकी प्राप्ति की तारीख से कैलेंडर दिन, यदि अवधि निर्दिष्ट नहीं है।

इस प्रकार, राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय का सबमिशन, सबमिशन के विचार के परिणामों के आधार पर लिए गए निर्णयों और उपायों के बारे में राज्य वित्तीय नियंत्रण निकाय को लिखित रूप में विचार करने और सूचित करने के दायित्व के लिए प्रदान करता है।

एक आदेश एक आंतरिक राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय का एक दस्तावेज है जिसमें रूसी संघ के बजट कानून के उल्लंघन और बजट कानूनी संबंधों को नियंत्रित करने वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, उल्लंघनों को खत्म करने के लिए आदेश में निर्दिष्ट अवधि के भीतर निष्पादन के लिए अनिवार्य आवश्यकताएं शामिल हैं। बजट से धन के प्रावधान पर अनुबंध (समझौते) की शर्तें, राज्य (नगरपालिका) अनुबंध, लक्ष्य, प्रक्रिया और राज्य और नगरपालिका गारंटी द्वारा सुरक्षित क्रेडिट और ऋण प्रदान करने की शर्तें, लक्ष्य, प्रक्रिया और प्रतिभूतियों में बजट निधि रखने की शर्तें नियंत्रण की वस्तुओं और (या) रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई, नगर पालिका को हुए नुकसान के मुआवजे के दावे।

एक सबमिशन और एक आदेश के बीच अंतर यह है कि एक आदेश तब जारी किया जाता है जब उल्लंघन का पता चलता है जिसके लिए उन्हें दबाने और रोकने के लिए तत्काल उपायों की आवश्यकता होती है, और यदि कोई व्यक्ति नियंत्रण उपायों के कार्यान्वयन में बाधा डालता है, और साथ ही आदेश का पालन करने में विफलता भी होती है। कला के भाग 4 के. रूसी संघ की संहिता के 270.2 को अदालत में नुकसान के लिए दावा दायर करने के लिए अधिकृत निकाय का आधार माना जाता है। अर्थात्, एक आदेश, एक प्रस्तुति के विपरीत, पहचाने गए उल्लंघनों को खत्म करने के लिए अनिवार्य आवश्यकताएं और (या) क्षति के मुआवजे की आवश्यकताएं शामिल हैं।

बाहरी राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों के अभ्यावेदन और आदेश संघीय कानूनों दिनांक 04/05/2013 संख्या 41-एफजेड "रूसी संघ के लेखा चैंबर पर" और दिनांक 02/07/2011 के अनुसार तैयार और भेजे जाते हैं। नंबर 6-एफजेड "रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के संगठन और गतिविधियों के नियंत्रण और लेखा निकायों के सामान्य सिद्धांतों पर।"

तो, कला के अनुसार. संघीय कानून संख्या 41-एफजेड के 26, रूसी संघ के लेखा चैंबर से एक सबमिशन तब भेजा जाता है, जब नियंत्रण गतिविधियों के दौरान, निरीक्षण संस्थान की आर्थिक, वित्तीय, वाणिज्यिक और अन्य गतिविधियों में उल्लंघन की पहचान की जाती है, जिससे नुकसान होता है। राज्य और इसलिए नियंत्रण और विशेषज्ञ और विश्लेषणात्मक गतिविधियों के साथ-साथ नियंत्रण गतिविधियों के परिणामों के आधार पर बाधाएं पैदा करते समय तत्काल दमन की आवश्यकता होती है।

बदले में, रूसी संघ के लेखा चैंबर के सबमिशन का अनुपालन न करने या उसमें स्थापित समय सीमा का अनुपालन करने में विफलता के मामलों में एक आदेश भेजा जाता है।

कला के भाग 1 पर आधारित। संघीय कानून संख्या 6-एफजेड के 16, नियंत्रण और लेखा निकाय, नियंत्रण गतिविधियों के परिणामों के आधार पर, रूसी संघ के एक घटक इकाई के राज्य अधिकारियों और राज्य निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों और नगर निकायों को प्रस्तुत करने का अधिकार रखते हैं। , पहचाने गए उल्लंघनों और कमियों को खत्म करने, रूसी संघ के एक घटक इकाई, एक नगरपालिका इकाई को भौतिक क्षति को रोकने या हुई क्षति की भरपाई करने, दोषी अधिकारियों को न्याय के कटघरे में लाने के लिए उनके विचार और उपायों को अपनाने के लिए निकायों और संगठनों और उनके अधिकारियों का निरीक्षण किया। उल्लंघन, साथ ही उल्लंघन को दबाने, समाप्त करने और रोकने के उपाय।

जब उल्लंघनों की पहचान की जाती है, जिन्हें दबाने और रोकने के लिए तत्काल उपायों की आवश्यकता होती है, साथ ही नियंत्रण और लेखा निकायों के अधिकारियों द्वारा नियंत्रण उपायों में बाधा डालने की स्थिति में, नियंत्रण और लेखा निकाय राज्य अधिकारियों और एक घटक इकाई के राज्य निकायों को भेजते हैं। रूसी संघ, स्थानीय सरकारी निकायों और नगर निकायों ने अधिकारियों और संगठनों और उनके अधिकारियों के निर्देशों का निरीक्षण किया।

आवश्यकताएँ अभ्यावेदन और निर्देशों में शामिल हैं

आंतरिक राज्य निकाय (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण।

संस्था को भेजे गए आंतरिक राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों से प्रस्तुतियाँ शामिल होनी चाहिए:

आवंटित बजट निधि की वापसी के लिए पहचाने गए उल्लंघनों या मांगों के कारणों और शर्तों को खत्म करने के लिए उपाय करने की आवश्यकताएं;

यदि अवधि निर्दिष्ट नहीं है, तो उक्त दस्तावेज़ में स्थापित समय सीमा के भीतर या इसकी प्राप्ति की तारीख से 30 कैलेंडर दिनों के भीतर विचार करना अनिवार्य है।

बदले में, विनियमों में अक्सर निम्नलिखित आवश्यकताएँ शामिल होती हैं:

एक निश्चित अवधि के भीतर, पहचाने गए उल्लंघनों को समाप्त करें या उल्लंघनों से हुए नुकसान की भरपाई करें;

आइए याद करें: वित्त मंत्रालय ने अपने पत्र दिनांक 14 जुलाई 2014 संख्या 02-10-09/34216 में उल्लेख किया है कि "रूसी संघ, रूसी संघ की एक घटक इकाई, एक नगरपालिका इकाई को हुई क्षति" की अवधारणा रूसी संघ के बजट कानून, साथ ही रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा परिभाषित नहीं है।

हालांकि, वित्त मंत्रालय के अनुसार, नियंत्रण निकाय, कानून प्रवर्तन अभ्यास के ढांचे के भीतर, रूसी संघ को होने वाले नुकसान की उपस्थिति को स्वतंत्र रूप से योग्य बना सकता है, उदाहरण के लिए, संघीय बजट निधि के दुरुपयोग या प्रदान किए गए धन के अन्य उपयोग के कारण संघीय बजट से (रूसी संघ के राज्य अतिरिक्त-बजटीय कोष का बजट), आरएफ के बजट कानून का उल्लंघन करते हुए।

इसे ध्यान में रखा जाना चाहिए: चूंकि, कला पर आधारित है। राज्य के स्वामित्व वाले संस्थानों के बजट अनुमानों में रूसी संघ के बजट कोड के 70 और 221, संघीय बजट निधि खर्च करने की संबंधित दिशा बजट कानून के उल्लंघन में राज्य के स्वामित्व वाले संस्थानों द्वारा उपयोग किए गए धन की प्रतिपूर्ति प्रदान नहीं की जा सकती है; रूसी संघ को उक्त उल्लंघन करने वाले व्यक्ति द्वारा किया या प्रदान किया जाना चाहिए।

हम इस आवश्यकता पर अलग से चर्चा करेंगे कि स्वायत्त और बजटीय संस्थान पहचानी गई क्षति की मात्रा को संबंधित बजट की आय में स्थानांतरित करें।

कला के अनुच्छेद 17 के अनुसार। संघीय कानून संख्या 83-एफजेड के 30 और कला के खंड 3.17, 3.18। 3 नवंबर 2006 के संघीय कानून के 2 नंबर 174-एफजेड "स्वायत्त संस्थानों पर" (बाद में स्वायत्त संस्थानों पर कानून के रूप में संदर्भित), चालू वित्तीय वर्ष में उपयोग नहीं की गई लक्षित सब्सिडी की शेष राशि बजटीय द्वारा हस्तांतरण के अधीन है और स्वायत्त संस्थानों को उचित बजट दिया जाएगा। निधियों के नामित शेष का उपयोग संस्थानों द्वारा अगले वित्तीय वर्ष में किया जा सकता है यदि किसी बजटीय या स्वायत्त संस्थान के संस्थापक के निर्णय के अनुसार उन्हें समान उद्देश्यों के लिए निर्देशित करने की आवश्यकता हो।

इसके अलावा, कला के भाग 18 पर आधारित। संघीय कानून संख्या 83-एफजेड के 30, अनुच्छेद के अनुसार चालू वित्तीय वर्ष में रूसी संघ की बजटीय प्रणाली के संबंधित बजट से बजटीय संस्थानों को प्रदान किए गए धन का अप्रयुक्त शेष। 2 पी. 1 कला. 78.1 (अन्य उद्देश्यों के लिए सब्सिडी) और कला। रूसी संघ के बजट कोड के 78.2 (पूंजीगत निवेश के लिए सब्सिडी) बजटीय संस्थानों द्वारा उचित बजट में स्थानांतरण के अधीन हैं। निधियों के निर्दिष्ट शेष का उपयोग बजटीय संस्थानों द्वारा अगले वित्तीय वर्ष में किया जा सकता है यदि सार्वजनिक प्राधिकरण (राज्य निकाय), राज्य के प्रबंधन निकाय के निर्णय के अनुसार उन्हें समान उद्देश्यों के लिए निर्देशित करने की आवश्यकता है- बजटीय निधि, स्थानीय सरकारी निकाय जो बजटीय संस्था के संस्थापक के कार्यों और शक्तियों का प्रयोग करता है। स्वायत्त संस्थानों के संबंध में एक समान नियम कला के खंड 3.17 में स्थापित किया गया है। स्वायत्त संस्थानों पर कानून के 2.

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, बजटीय और स्वायत्त संस्थानों को क्षति की मात्रा को संबंधित बजट की आय में स्थानांतरित करने की आवश्यकता करना पूरी तरह से सही नहीं है, यदि संस्थापक द्वारा शेष सब्सिडी निधि का उपयोग समान उद्देश्यों के लिए करने का निर्णय होता है।

साथ ही, हमें याद है कि 3 नवंबर, 2015 के संघीय कानून संख्या 301-एफजेड "संघीय कानून के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" 2016 के संघीय बजट पर "प्रभावी होने से पहले , यह प्रदान किया गया था कि चालू वित्तीय वर्ष के 1 जनवरी तक उपयोग नहीं किए गए, राज्य (नगरपालिका) कार्यों के कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता के लिए बजटीय संस्थानों द्वारा प्राप्त सब्सिडी की शेष राशि उस बजट में वापस करने के अधीन नहीं थी जिससे वे थे प्रदान किए गए, और संस्था की वित्तीय और आर्थिक गतिविधि योजना के अनुसार चालू वित्तीय वर्ष में उपयोग किए गए।

रूसी संघ का लेखा चैंबर।

जैसा कि हमने ऊपर उल्लेख किया है, रूसी संघ के लेखा चैंबर से आदेश सबमिशन के गैर-अनुपालन और उनके कार्यान्वयन के लिए समय सीमा के गैर-अनुपालन के मामलों में भेजे जाते हैं। रूसी संघ के लेखा चैंबर के आदेश में यह अवश्य दर्शाया जाना चाहिए:

इसे जारी करने का आधार;

रूसी संघ के कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों की पहचान की गई कमियों और उल्लंघनों के बारे में जानकारी;

उन्हें खत्म करने के लिए उपाय करने के साथ-साथ इन कमियों और उल्लंघनों के कारणों और स्थितियों को खत्म करने की आवश्यकताएं;

आदेश को पूरा करने की समय सीमा और अनुपालन में विफलता के लिए जिम्मेदारी।

कला के भाग 4 के आधार पर। संघीय कानून संख्या 41-एफजेड के 27, रूसी संघ के लेखा चैंबर के निर्देशों के गैर-अनुपालन या अनुचित पूर्ति के मामले में, रूसी संघ के लेखा चैंबर का बोर्ड, राज्य ड्यूमा के साथ समझौते में कर सकता है। रूसी संघ, लेखापरीक्षा (नियंत्रण) की वस्तुओं के खातों पर सभी प्रकार के वित्तीय भुगतान और निपटान लेनदेन को निलंबित करने का निर्णय लेता है।

आदेश को पूरा करने के परिणामों के आधार पर किए गए उपायों के बारे में रूसी संघ के लेखा चैंबर को लेखापरीक्षित वस्तु (नियंत्रण) के प्रमुख या अपने कर्तव्यों का पालन करने वाले व्यक्ति द्वारा लिखित रूप में सूचित किया जाता है।

कला के भाग 3 के अनुसार. संघीय कानून संख्या 41-एफजेड के 26 और एक नियंत्रण कार्यक्रम (एसजीए 101) के संचालन के लिए सामान्य नियमों के खंड 6.4.1, रूसी संघ के लेखा चैंबर के बोर्ड द्वारा 2 अप्रैल, 2010 संख्या 15 के (717) द्वारा अनुमोदित ), एक नियंत्रण घटना के परिणामों पर रूसी संघ के लेखा चैंबर की प्रस्तुति में निम्नलिखित जानकारी होनी चाहिए :

नियंत्रण उपाय पर प्रारंभिक डेटा (इसके कार्यान्वयन का आधार, नियंत्रण उपाय का नाम, साथ ही नियंत्रण उपाय की वस्तुएं और सत्यापित अवधि यदि वे नियंत्रण उपाय के नाम पर अनुपस्थित हैं);

उल्लंघनों और कमियों के तथ्यों की पहचान की गई, जो कानूनों के विशिष्ट लेखों और (या) अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के पैराग्राफों को दर्शाते हैं, जिनकी आवश्यकताओं का उल्लंघन किया गया था;

रूसी संघ के विधायी और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के पहचाने गए उल्लंघनों को खत्म करने के साथ-साथ ऐसे उल्लंघनों के कारणों और शर्तों को खत्म करने के लिए उपाय करने की आवश्यकताएं,

पहचाने गए उल्लंघनों के लिए जिम्मेदार लोगों को न्याय के कटघरे में लाने की आवश्यकताएं, पहचानी गई कमियों को दूर करने के लिए सिफारिशें;

सबमिशन के परिणामों के आधार पर प्रतिक्रिया सबमिट करने की समय सीमा।

जब उल्लंघनों की पहचान की जाती है जो राज्य को नुकसान पहुंचाते हैं, तो नियंत्रण घटना के परिणामों के आधार पर रूसी संघ के लेखा चैंबर की प्रस्तुति में रूसी संघ के कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों की पहचान की गई कमियों और उल्लंघनों के बारे में जानकारी होनी चाहिए। और उन्हें खत्म करने के लिए उपाय करने की आवश्यकता है, साथ ही इन उल्लंघनों के कारणों और स्थितियों को भी खत्म करना है। यदि रूसी संघ के लेखा चैंबर का सबमिशन इसके कार्यान्वयन की समय सीमा का संकेत नहीं देता है, तो इसे नियंत्रण उपाय के उद्देश्य में शामिल किए जाने की तारीख से 30 दिनों के भीतर पूरा किया जाना चाहिए। सबमिशन पूरा करने की समय सीमा रूसी संघ के लेखा चैंबर के बोर्ड के निर्णय द्वारा बढ़ाई जा सकती है, लेकिन एक बार से अधिक नहीं।

नियंत्रण और लेखा निकाय।

कला के प्रावधानों के आधार पर। संघीय कानून संख्या 6-एफजेड के 16, नियंत्रण और लेखा निकाय की प्रस्तुति में आवश्यकता शामिल होनी चाहिए:

पहचाने गए उल्लंघनों और कमियों को खत्म करने, रूसी संघ के एक घटक इकाई, एक नगरपालिका इकाई को भौतिक क्षति को रोकने या हुई क्षति की भरपाई करने के लिए विचार करें और उपाय करें;

उल्लंघन के दोषी अधिकारियों को न्याय के कठघरे में लाएँ;

उल्लंघनों को दबाने, ख़त्म करने और रोकने के उपाय करें।

बदले में, आदेश में शामिल होना चाहिए:

नियंत्रण उपाय पर प्रारंभिक डेटा (इसके कार्यान्वयन का आधार, नियंत्रण उपाय का नाम, नियंत्रण उपाय की वस्तु का नाम और समीक्षाधीन अवधि यदि वे नियंत्रण उपाय के नाम पर अनुपस्थित हैं, साथ ही नियंत्रण उपाय का समय);

नियंत्रण गतिविधि को अंजाम देने में निरीक्षकों के लिए नियंत्रण गतिविधि स्थल पर बाधाएँ पैदा करने के विशिष्ट तथ्य;

नियंत्रण उपाय करने में इन बाधाओं को तुरंत समाप्त करने और नियंत्रण उपाय के वस्तु के अधिकारियों के खिलाफ उपाय करने की आवश्यकता जो नियंत्रण निकाय के अधिकारियों के काम में बाधा डालते हैं;

• इसके निष्पादन की समय सीमा.

कृपया ध्यान दें:मैं अपराधियों को जवाबदेह ठहराने की आवश्यकता पर अलग से बात करना चाहूंगा। आइए हम आपको याद दिलाएं: कला का भाग 1। रूसी संघ के श्रम संहिता के 192 में स्थापित किया गया है कि अनुशासनात्मक अपराध करने के लिए, यानी किसी कर्मचारी द्वारा उसे सौंपे गए श्रम कर्तव्यों की गलती के कारण विफलता या अनुचित प्रदर्शन, नियोक्ता सही है निर्दिष्ट मानदंड में सूचीबद्ध अनुशासनात्मक प्रतिबंध लागू करें। किसी कर्मचारी पर अनुशासनात्मक उपाय लागू करना एक अधिकार है, न कि नियोक्ता का दायित्व, और इसे कानूनी रूप से स्थापित प्रक्रिया के अनुसार किया जाता है। आइए ध्यान दें कि, अपराधियों को अनुशासनात्मक दायित्व में लाने की अभियोजक की मांग की वैधता पर विचार करते समय, सुप्रीम कोर्ट ने 16 दिसंबर, 2016 के अपने संकल्प संख्या 78-एडी16-38 में कहा कि ऐसी आवश्यकता मानदंडों का अनुपालन करती है। श्रम संहिता का.

अभ्यावेदन और निर्देशों का अनुपालन करने में विफलता के लिए जिम्मेदारी

कला के भाग 4 के प्रावधानों के आधार पर। रूसी संघ के बजट संहिता के 270.2, रूसी संघ के बजट कानून और बजटीय कानूनी संबंधों को विनियमित करने वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के उल्लंघन के कारण हुए नुकसान के मुआवजे पर राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय के निर्देशों का पालन करने में विफलता। रूसी संघ, रूसी संघ का एक विषय, या एक नगरपालिका गठन रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी अधिनियम, राज्य के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के एक नियामक कानूनी अधिनियम के अनुसार अधिकृत व्यक्ति द्वारा अपील का आधार है। रूसी संघ की एक घटक इकाई की शक्ति, एक राज्य (नगरपालिका) निकाय के स्थानीय प्रशासन का एक नगरपालिका कानूनी अधिनियम, रूसी संघ को हुए नुकसान के मुआवजे के दावों के साथ अदालत में, रूसी संघ की एक घटक इकाई, एक नगरपालिका रूसी संघ के बजट कानून और बजट कानूनी संबंधों को नियंत्रित करने वाले अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के उल्लंघन से इकाई।

कला के भाग 20 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 19.5, राज्य वित्तीय नियंत्रण निकाय के कानूनी आदेश के साथ निर्धारित अवधि के भीतर अनुपालन करने में विफलता के लिए अधिकारियों पर 20,000 से 50,000 रूबल की राशि का प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाएगा। या एक से दो वर्ष की अवधि के लिए अयोग्यता। राज्य वित्तीय नियंत्रण निकाय के कानूनी आदेश के साथ निर्धारित अवधि के भीतर बार-बार अनुपालन करने में विफलता दो साल के लिए अयोग्यता की ओर ले जाती है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के भाग 21, अनुच्छेद 19.5)।

वहीं, कला के भाग 1 के प्रावधान। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 19.5 राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों (उनके अधिकारियों) के संकल्पों, अभ्यावेदन, निर्णयों के गैर-अनुपालन में व्यक्त उल्लंघनों पर लागू नहीं होता है (रूसी संघ के वित्त मंत्रालय का पत्र) दिनांक 04.08.2015 क्रमांक 02-10-09/45065)।

कला के भाग 3 के अनुसार. अयोग्यता के रूप में प्रशासनिक दंड के आवेदन से जुड़े प्रशासनिक अपराधों के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 4.5, एक व्यक्ति को प्रशासनिक अपराध के कमीशन की तारीख से एक वर्ष से अधिक समय तक प्रशासनिक जिम्मेदारी में नहीं लाया जा सकता है, और निरंतर प्रशासनिक अपराध के मामले में - इसकी खोज की तारीख से एक वर्ष।

जैसा कि हम पहले ही नोट कर चुके हैं, कला का भाग 20। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 19.5 में अधिकारियों पर 20,000 से 50,000 रूबल की राशि में प्रशासनिक जुर्माना लगाने के रूप में सजा का प्रावधान है। या एक से दो वर्ष की अवधि के लिए अयोग्यता।

इस प्रकार, कला के भाग 3 पर आधारित। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 4.5, कला के भाग 20 के तहत प्रशासनिक अपराध करने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने की सीमाओं का क़ानून। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 19.5 है एक वर्ष प्रशासनिक अपराध किए जाने की तारीख से (रूसी संघ के सशस्त्र बलों का संकल्प दिनांक 11 अप्रैल, 2017 संख्या 65-एडी17-1)।

कृपया ध्यान दें।संस्थानों को भेजे जाने वाले निर्देशों में अक्सर कई आवश्यकताएँ शामिल होती हैं:

आदेश द्वारा निर्दिष्ट अवधि के भीतर पहचाने गए उल्लंघनों को समाप्त करें और (या) इन उल्लंघनों से होने वाले नुकसान की भरपाई करें;

आदेश के निष्पादन के परिणामों के बारे में एक निश्चित अवधि के भीतर नियंत्रण निकाय को सूचित करें।

उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, संस्था को कला के भाग 20 के तहत प्रशासनिक दायित्व में लाया जा सकता है। आदेश के निष्पादन के परिणामों के नियंत्रण निकाय को सूचित करने में विफलता और पहचाने गए उल्लंघनों को खत्म करने में विफलता (पहचानी गई क्षति की भरपाई करने में विफलता) दोनों के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता की धारा 19.5।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के राज्य वित्तीय नियंत्रण निकायों के सबमिशन का पालन करने में विफलता के लिए प्रशासनिक दायित्व स्थापित नहीं किया गया है। इसका मतलब यह है कि राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकाय को अनुरोध का अनुपालन करने में विफलता के लिए संस्था को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने का अधिकार नहीं है। इन मामलों में, नियंत्रण निकाय संस्था के संस्थापक या संस्था के प्रस्तुतीकरण (निर्देश) के अनुपालन को सुनिश्चित करने के संदर्भ में अभियोजक प्रतिक्रिया उपाय करने के अनुरोध के साथ अभियोजक के कार्यालय से संपर्क कर सकता है।

साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि रूसी संघ का राज्य ड्यूमा संघीय कानून संख्या 1112269-6 के मसौदे पर विचार कर रहा है "बजट के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व को मजबूत करने के संदर्भ में प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता में संशोधन पर" विधान।" यह विधेयक राज्य वित्तीय नियंत्रण निकाय के कानूनी प्रतिनिधित्व के साथ एक निश्चित अवधि के भीतर अनुपालन करने में विफलता के लिए प्रशासनिक दायित्व स्थापित करने का प्रस्ताव करता है।

हम यह भी नोट करते हैं कि इन मामलों में, नियंत्रण निकाय को अभियोजक के कार्यालय से संपर्क करने का अधिकार है, जिसमें संस्था के प्रस्तुतीकरण (निर्देश) या संस्था के संस्थापक के अनुपालन को सुनिश्चित करने के संदर्भ में अभियोजन प्रतिक्रिया उपाय करने का अनुरोध किया गया है। इसके अलावा, संस्थापक को नियंत्रण निकाय के निर्देशों और सिफारिशों का पालन करने में विफलता के लिए संस्था के प्रमुख को अनुशासनात्मक दायित्व में लाने का अधिकार है।

निवेदन

एक सामान्य नियम के रूप में, प्राप्त आदेशों के खिलाफ अदालत से बाहर और अदालत में अपील करना संभव है। न्यायेतर अपील प्रक्रिया नियंत्रण निकायों के लिए उनकी गतिविधियों को अंजाम देने की प्रक्रिया को विनियमित करने वाले नियमों द्वारा स्थापित की जाती है। जहाँ तक न्यायिक प्रक्रिया का प्रश्न है, हम इसे कला के भाग 1 के आधार पर याद करते हैं। रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के 198, संस्थानों को राज्य निकायों के निर्णयों या कार्यों (निष्क्रियता) को अवैध मानने के लिए मध्यस्थता अदालत में आवेदन करने का अधिकार है यदि उन्हें लगता है कि निर्णय या कार्रवाई (निष्क्रियता) अनुपालन नहीं करती है। कानून या अन्य नियामक कानूनी अधिनियम और उद्यमशीलता और अन्य आर्थिक गतिविधियों के क्षेत्र में उनके अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन करता है, उद्यमशीलता और अन्य आर्थिक गतिविधियों के कार्यान्वयन में अतिरिक्त बाधाएं पैदा करता है।

गैर-मानक कानूनी कृत्यों को अमान्य, निर्णयों और कार्यों (निष्क्रियता) को अवैध मानने के आवेदनों को मध्यस्थता अदालत में माना जाता है, यदि उनका विचार, संघीय कानून के अनुसार, अन्य अदालतों की क्षमता के भीतर नहीं है। उक्त आवेदन मध्यस्थता अदालत में प्रस्तुत किया जा सकता है तीन महीने के भीतर उस दिन से जब संस्था को अपने अधिकारों और वैध हितों के उल्लंघन के बारे में पता चला, जब तक कि संघीय कानून द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो। किसी वैध कारण से चूके हुए आवेदन दाखिल करने की समय सीमा को अदालत द्वारा बहाल किया जा सकता है।

आइए हम याद रखें कि मध्यस्थता अदालतें आर्थिक विवादों को हल करती हैं और उन संगठनों से जुड़े अन्य मामलों पर विचार करती हैं जो कानूनी संस्थाएं हैं, कानूनी इकाई बनाए बिना उद्यमशीलता गतिविधियों को अंजाम देने वाले नागरिक और कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार प्राप्त व्यक्तिगत उद्यमी का दर्जा रखते हैं, और रूसी संघ के मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता और अन्य संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए मामले - रूसी संघ की भागीदारी के साथ, रूसी संघ के घटक निकाय, नगर पालिकाएं, राज्य निकाय, स्थानीय सरकारें, अन्य निकाय, अधिकारी, संस्थाएं जिनके पास नहीं है एक कानूनी इकाई की स्थिति, और नागरिक जिनके पास व्यक्तिगत उद्यमी की स्थिति नहीं है।

किसी राज्य निकाय या स्थानीय सरकारी निकाय का एक गैर-मानक कार्य (और कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, एक मानक कार्य भी जो कानून या अन्य कानूनी कृत्यों का अनुपालन नहीं करता है और नागरिक अधिकारों और राज्य (नगरपालिका) के कानूनी रूप से संरक्षित हितों का उल्लंघन करता है) संस्थानों) को अदालत द्वारा अमान्य घोषित किया जा सकता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता की धारा 13)।

हम आपको याद दिला दें कि एक मानक अधिनियम को कानून, विनियमन, नियम या संकल्प के रूप में अधिकृत अधिकारियों द्वारा जारी एक आधिकारिक दस्तावेज के रूप में समझा जाता है।

उनकी सामग्री में राज्य (नगरपालिका) वित्तीय नियंत्रण निकायों के निर्देश और प्रतिनिधित्व दोनों एक गैर-मानक कानूनी अधिनियम के संकेतों के अनुरूप हैं, निरीक्षण किए जा रहे संस्थानों के लिए कानूनी परिणामों को जन्म देते हैं, उन्हें बहाल करने के उद्देश्य से प्रभावी और ठोस उपाय करने के लिए बाध्य करते हैं। बजटीय क्षेत्र में कानून और व्यवस्था, और आर्थिक गतिविधियों के कार्यान्वयन में स्पष्ट बाधाएँ पैदा करते हैं, उनके संपत्ति अधिकारों और वैध हितों के दायरे को प्रभावित करते हैं, और इसलिए इसे मध्यस्थता अदालत में चुनौती दी जा सकती है।

किसी राज्य निकाय या स्थानीय सरकारी निकाय के एक गैर-मानक अधिनियम (और कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में, एक मानक अधिनियम भी) को अमान्य मानने के अदालत के फैसले का आधार एक साथ कानून या अन्य कानूनी अधिनियम के साथ उनका गैर-अनुपालन है। और इन कृत्यों द्वारा किसी नागरिक या कानूनी इकाई के नागरिक अधिकारों और कानूनी रूप से संरक्षित हितों का उल्लंघन, जिसने संबंधित मांग के साथ अदालत में आवेदन किया है (रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प के खंड 6)। 6 और 1 जुलाई 1996 के रूसी संघ संख्या 8 के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय "रूसी संघ के नागरिक संहिता के भाग एक के आवेदन से संबंधित कुछ मुद्दों पर")।