कास आरएफ क्या है? CAS प्रक्रियात्मक बाध्यता के कई अतिरिक्त उपाय पेश करता है

पिछले साल प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता पेश की गई थी। कई मायनों में इसकी सिविल से समानता है प्रक्रियात्मक कोड. हालाँकि, रूसी संघ के CAS के कुछ मानदंडों को उचित रूप से नवीनता माना जा सकता है। आइए लेख में उन पर नजर डालें।

अदालतें एक प्रशासनिक प्रतिवादी (सीएएस आरएफ के अनुच्छेद 38) के खिलाफ एक प्रशासनिक वादी के प्रशासनिक दावों पर प्रशासनिक मामलों पर विचार करेंगी। प्रक्रियात्मक प्रावधान निर्दिष्ट प्रतिभागीमामला व्यावहारिक रूप से पार्टियों की स्थिति से मेल खाता है सिविल प्रक्रिया. हालाँकि, प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता मिलीभगत की संस्था की अवधारणा का विस्तार करती है। अब, रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के प्रावधानों के साथ प्रक्रियात्मक जटिलताअधिकारों की रक्षा में नागरिकों के सामूहिक प्रशासनिक दावों की अवधारणा और वैध हितव्यक्तियों के समूह (अनुच्छेद 42 सीएएस आरएफ)। ऐसे मामलों पर विचार किया जाएगा, जहां जिस दिन व्यक्ति ने अदालत में आवेदन किया, उस दिन तक कम से कम 20 व्यक्ति हस्ताक्षर करके उसके दावे में शामिल हो गए प्रशासनिक दावाया फाइलिंग अलग बयानइसमें शामिल होने के संबंध में.

CAS RF ने अपील की समय सीमा कम कर दी है

नवप्रवर्तन प्रभावित हुए प्रक्रियात्मक समय सीमा. में प्रशासनिक कार्यवाहीउन मामलों की श्रेणियों की संख्या जिनके लिए कम शर्तें स्थापित की गई हैं, में वृद्धि की गई है निवेदन. मामलों के लिए अदालती फैसलों के खिलाफ अपील करने के लिए दस दिन की अवधि स्थापित की गई है (सीएएस आरएफ का अनुच्छेद 298):

• परिसर के बारे में विदेशी नागरिककिसी विशेष संस्थान में निर्वासन या पुनः प्रवेश के अधीन, या निर्वासन या पुनः प्रवेश के अधीन किसी विदेशी नागरिक के रहने की अवधि बढ़ाने के लिए, विशेष संस्था;
• के बारे में प्रशासनिक पर्यवेक्षण;
• एक नागरिक के अस्पताल में भर्ती होने के बारे में चिकित्सा संगठन, प्रदान करना मनोरोग देखभालस्थिर स्थितियों में, अनैच्छिक आधार पर;
• किसी नागरिक के अस्पताल में भर्ती होने की अवधि को अनैच्छिक आधार पर बढ़ाने पर;
• हे मनोरोग परीक्षणकिसी नागरिक को अनैच्छिक आधार पर या किसी नागरिक को अनैच्छिक आधार पर चिकित्सा तपेदिक विरोधी संगठन में अस्पताल में भर्ती कराना।

रूसी संघ के सीएएस ने प्रतिनिधियों के लिए उच्च कानूनी शिक्षा प्राप्त करने की बाध्यता पेश की है

अधिकांश महत्वपूर्ण अंतररूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता से सीएएस आरएफ के प्रतिनिधियों के रूप में है प्रशासनिक मामलाकेवल उच्च कानूनी शिक्षा वाले व्यक्ति ही बोल सकते हैं (रूसी संघ के मध्यस्थता संहिता के अनुच्छेद 55)। एक नागरिक व्यक्तिगत रूप से व्यवसाय का संचालन कर सकता है, उन स्थितियों के अपवाद के साथ जब प्रशासनिक मामले किसी मानक की मान्यता पर हों कानूनी कार्यया उसके भाग निष्क्रिय हैं। यदि, प्रशासनिक दावा दायर करते समय, इस बारे में जानकारी प्रदान नहीं की जाती है कि नागरिक या उसके प्रतिनिधि के पास उच्चतर है या नहीं कानूनी शिक्षा, और सहायक दस्तावेजों की प्रतियां आवेदन के साथ संलग्न नहीं हैं, अदालत आवेदन को बिना प्रगति के छोड़ने का निर्णय लेती है।

इस तरह के नियम की शुरूआत से कानूनी समुदाय में गरमागरम बहस छिड़ गई। शायद यह सुधार की दिशा में पहला कदम है कानूनी बाज़ारइसका उद्देश्य अदालतों में प्रतिनिधित्व करने के हकदार व्यक्तियों के दायरे को सीमित करना है। ये धारणाएँ इस तथ्य के कारण हैं कि अब तक नागरिक और प्रशासनिक प्रतिनिधियों के लिए ऐसे प्रतिबंध हैं अदालती मामलेअस्तित्व में नहीं था. हालाँकि, विधायक ऐसा स्थापित नहीं करता है अनिवार्य आवश्यकताप्रतिनिधि को, एक वकील की स्थिति के रूप में (जो बदले में, आपराधिक प्रक्रिया कानून द्वारा स्थापित किया जाता है)।

हमारा मानना ​​है कि प्रतिभागी के प्रतिनिधि को उच्च कानूनी शिक्षा का डिप्लोमा प्रस्तुत करने की आवश्यकता है प्रशासनिक कार्यवाहीयह रूसी संघ के नागरिक प्रक्रिया संहिता और आपराधिक प्रक्रिया संहिता के मानदंडों के बीच कुछ है, जो प्रतिनिधित्व की संस्था को नियंत्रित करता है।

सीएएस आरएफ ने प्रक्रियात्मक जबरदस्ती के उपायों का विस्तार किया

रूसी संघ का सीएएस भी उपाय प्रदान करता है प्रक्रियात्मक जबरदस्ती, जैसे उपस्थित होने की बाध्यता और सम्मन (सीएएस आरएफ का अनुच्छेद 116)। हालाँकि, रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के विपरीत (जहाँ समन केवल विधिवत अधिसूचित गवाह पर ही लागू किया जा सकता है जो फिर से सुनवाई में उपस्थित होने में विफल रहा), रूसी संघ की मध्यस्थता प्रक्रिया संहिता के मानदंडों का मूल्यांकन किया जा सकता है उतना ही सख्त और सख्त. इस प्रकार, यह न केवल गवाहों के संबंध में, बल्कि प्रशासनिक कार्यवाही के पक्षों के संबंध में भी सम्मन के उपयोग को नियंत्रित करता है (सीएएस आरएफ के अनुच्छेद 120)।

इस प्रकार, यदि अदालत पार्टियों की उपस्थिति के बिना किसी विशेष मामले पर विचार करना असंभव मानती है, तो उन्हें एक ड्राइव के माध्यम से अदालत कक्ष में लाया जा सकता है।

सीएएस आरएफ द्वारा प्रदान किए गए प्रक्रियात्मक जबरदस्ती के अन्य उपाय अदालत द्वारा भाषण को प्रतिबंधित करना या बोलने की प्रक्रिया में एक भागीदार को वंचित करना, अदालत कक्ष से हटाना और जुर्माना (अनुच्छेद 118, 119, 122 सीएएस आरएफ) हैं।

ख़त्म हो चुके अंगों को बदलने के लिए एक तंत्र शुरू किया गया है

रूसी संघ के सीएएस का अनुच्छेद प्रक्रियात्मक उत्तराधिकारसमाप्त अंगों को बदलने के लिए एक तंत्र का परिचय देता है (रूसी संघ के कैस्पियन कोड के अनुच्छेद 44)। ऐसे मामलों में, अदालत में एक निकाय या संगठन शामिल होता है जिसकी क्षमता में अदालत द्वारा विचार किए गए विवादास्पद कानूनी संबंधों के समान क्षेत्र में सार्वजनिक कानूनी संबंधों में भागीदारी शामिल होती है, या जिसकी क्षमता में उल्लंघन किए गए अधिकारों, स्वतंत्रता और प्रशासनिक के वैध हितों की सुरक्षा शामिल होती है। वादी.

निष्कर्ष में, हम ध्यान दें कि इस बारे में स्पष्ट निष्कर्ष निकालना अभी भी मुश्किल है कि क्या रूसी न्यायिक प्रणाली को रूसी संघ के सीएएस की आवश्यकता है और इसके नवाचार प्रशासनिक मामलों के समाधान को कैसे प्रभावित करेंगे। हालाँकि, एक बात बिल्कुल स्पष्ट है: नवाचार व्यावहारिक रूप से उद्यमिता को प्रभावित नहीं करेंगे, क्योंकि इसके मामलों पर रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के अनुसार विचार किया जाता रहेगा।

15 सितंबर, 2015 को रूसी संघ की प्रशासनिक कार्यवाही संहिता की शुरूआत के कारण प्रशासनिक कार्यवाही के ढांचे के भीतर विचार किए जाने वाले दावों को अलग कर दिया गया, जिनकी अपनी विशिष्टताएं और अलग-अलग नियम हैं।

अपने मूल में, प्रशासनिक कार्यवाही अधिकारियों के खिलाफ प्रशासनिक दावे हैं जिनका उद्देश्य नागरिकों और संगठनों के उल्लंघन या विवादित अधिकारों और हितों की रक्षा करना है। सार्वजनिक कानूनी संबंध(वे। सरकारी गतिविधियाँ). पहले, ऐसे मामलों पर रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता की उपधारा III द्वारा स्थापित तरीके से विचार किया जाता था, जो 15 सितंबर, 2015 से अमान्य हो गया।

प्रशासनिक कार्यवाही में विचार किए गए मामले

प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता (बाद में रूसी संघ की प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता के रूप में संदर्भित) कॉल करती है निम्नलिखित प्रकारप्रशासनिक मामले:

- नियामक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने के प्रशासनिक दावों पर, उन्हें पूर्ण या आंशिक रूप से अमान्य घोषित करना। प्रशासनिक दावे दाखिल करने, उपयुक्त वादी का निर्धारण, संलग्न दस्तावेजों की सूची, उपायों के आवेदन के लिए नियमों का विस्तृत विनियमन प्रारंभिक सुरक्षाऔर सबूत का भार Ch द्वारा स्थापित किया गया है। 21 सीएएस आरएफ;

- राज्य निकायों, निकायों के निर्णयों और कार्यों (निष्क्रियता) को चुनौती देने (अवैध घोषित करने) के प्रशासनिक दावों पर स्थानीय सरकार, पर, अदालती फैसलों के क्रियान्वयन पर भी शामिल है। विनियमन सुविधाएँ विभिन्न चरणइन मामलों में से ch स्थापित हैं। 22 सीएएस आरएफ;

- निहित स्वार्थों के कृत्यों को चुनौती देने वाले दावों पर राज्य की शक्तियाँ गैर-लाभकारी संगठन(निर्णय, कार्य और निष्क्रियता)। उदाहरण के लिए, यह परिणामों को चुनौतीपूर्ण बना रहा है भूकर मूल्यांकन- चौ. 25 कैस;

- सुरक्षा के लिए रूसी नागरिकों के दावों पर मतदान अधिकार, जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार (अध्याय 24 सीएएस);

- कानूनी कार्यवाही के अधिकार से उत्पन्न होने वाले दावों के लिए उचित समय, उचित समय के भीतर निर्णय (अन्य न्यायिक अधिनियम) के निष्पादन के लिए, मुआवजे के निर्दिष्ट अधिकार के उल्लंघन के संबंध में वसूली के लिए (अध्याय 26 सीएएस);

- न्यायाधीशों की गतिविधियों से संबंधित मामले (अध्याय 23 CAS);

- अन्य: इनमें सरकारी निकायों और अधिकारियों के दावे शामिल हैं, उदाहरण के लिए, प्रशासनिक पर्यवेक्षण की स्थापना पर, निर्वासन के अधीन विदेशी नागरिकों की विशेष संस्थानों में नियुक्ति आदि पर।

प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता प्रस्तुत करती है बढ़ी हुई आवश्यकताएँप्रशासनिक दावे के रूप और सामग्री के लिए, मामले में भाग लेने वाले व्यक्तियों के लिए, विवाद पर विचार करने और साक्ष्य के अनुरोध के लिए पूर्व-परीक्षण प्रक्रिया के अनुपालन के लिए। बेशक, यदि आप उल्लंघन किए गए अधिकार की सुरक्षा के लिए अदालत जाने का इरादा रखते हैं, खासकर कला के बाद से, वकील की मदद लेना बेहतर है। सीएएस की धारा 112 प्रतिवादी से एक प्रतिनिधि की सेवाओं के भुगतान की लागत की वसूली करना संभव बनाएगी। लेकिन ऐसी रकम केवल "उचित" सीमा (बहुत) के भीतर ही एकत्र की जाएगी मूल्यांकनात्मक अवधारणा) और रूसी संघ के बजट की कीमत पर (जिसका अर्थ है कि निर्णय की निष्पादन अवधि में लगभग 3 महीने लग सकते हैं)।

प्रशासनिक कार्यवाही का क्षेत्राधिकार

प्रशासनिक कार्यवाही के मामलों की ख़ासियत ने उनमें भाग लेने से मजिस्ट्रेटों के वास्तविक बहिष्कार को पूर्व निर्धारित किया। सिविल प्रक्रिया संहिता में भी यही नियम लागू था - सार्वजनिक कानूनी संबंधों के मामलों पर विचार करने वाले मुख्य प्राधिकारी को मान्यता दी गई है जिला अदालत.

इस प्रकार, के अनुसार सामान्य नियमप्रशासनिक दावे का विवरणजिला अदालत में दायर किया गया, जब तक कि प्रशासनिक मामले के लिए एक अलग नियम स्थापित नहीं किया गया हो।

रूसी संघ की एक घटक इकाई की अदालत पहले उदाहरण में राज्य रहस्यों से संबंधित मामलों, न्यायाधीशों के लिए योग्यता परीक्षा से संबंधित और क्षेत्र में विचार करती है न्यायतंत्र, निष्क्रिय (अवैध) के रूप में मान्यता पर नियमोंरूसी संघ के विषय का स्तर और नगरपालिका अधिकारी, गतिविधि के क्षेत्र में राजनीतिक दल, धार्मिक संगठन और मीडिया (क्षेत्रीय शाखाएँ और स्थानीय स्तर), चुनावी कानून के उल्लंघन के क्षेत्र में, मुकदमे के अधिकार के उल्लंघन के लिए मुआवजे का दावा।

रूस के सर्वोच्च न्यायालय को नियामक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने वाले मामलों पर विचार करने के लिए प्रथम दृष्टया अदालत के रूप में अधिकृत किया गया है संघीय स्तर, राष्ट्रपति के व्यक्तिगत (गैर-मानक) कार्य, संघीय सभा, रूसी संघ की सरकार, मीडिया गतिविधियों का निलंबन (रूसी संघ के 2 या अधिक घटक संस्थाओं में वितरित) और संघीय स्तर पर अन्य असाधारण मामले।

प्रादेशिक क्षेत्राधिकार सामान्य नियम के अनुसार निर्धारित किया जाता है: दावा प्रतिवादी के निवास स्थान या स्थान पर दायर किया जाता है। यदि किसी अधिकारी की कार्रवाई विवादित है, तो दावा उस राज्य निकाय के स्थान पर अदालत में दायर किया जाता है जिसमें वह कर्तव्यों का पालन करता है।

यदि प्रतिवादी कोई नागरिक या संगठन है जिसके पास नहीं है अधिकार(अधिकारी और सरकारी निकाय नहीं), दावा उसके निवास स्थान या संगठन के स्थान पर दायर किया जाता है।

नियम अनन्य क्षेत्राधिकारमुख्य रूप से अंगों के लिए अभिप्रेत है राज्य शक्तिऔर प्रदर्शन करने वाले व्यक्ति सार्वजनिक समारोह: एक विशेष संस्थान में विदेशी नागरिकों की नियुक्ति, एक चिकित्सा मनोरोग संगठन में अस्पताल में भर्ती, तपेदिक विरोधी संगठन, अनिवार्य मनोरोग परीक्षण के लिए दावे (अनुच्छेद 23 CAS)।

वैकल्पिक क्षेत्राधिकार, अर्थात् वादी के विकल्प पर, सेट करें निम्नलिखित मामले:

- एक नागरिक के खिलाफ एक प्रशासनिक दावा जिसका निवास स्थान अज्ञात है, रूसी संघ में अनुपस्थित है, निवास के अंतिम ज्ञात स्थान या उसकी संपत्ति के स्थान पर दायर किया जा सकता है;

- एक संघीय निकाय के विरुद्ध प्रशासनिक दावा कार्यकारी शाखाउसके स्थान पर प्रस्तुत किया जा सकता है प्रादेशिक निकाययदि वादी का दावा ऐसे क्षेत्रीय निकाय की गतिविधियों से उत्पन्न होता है;

- , कार्य और निष्क्रियता, उनके अधिकारी, स्थानीय सरकारी निकायों (अपील नियमों के मुद्दों को छोड़कर), नगरपालिका कर्मचारियों के कार्यों को चुनौती देने के लिए प्रशासनिक निवास स्थान या स्थान (जब प्रशासनिक वादी एक संगठन है) पर दायर किया जा सकता है वादी.

यदि प्रशासनिक प्रतिवादी के पक्ष में कई व्यक्ति हैं, तो प्रशासनिक वादी उनमें से किसी के स्थान पर अदालत चुनता है।

15 सितंबर 2015 को, रूसी संघ की प्रशासनिक प्रक्रिया संहिता (बाद में CAS के रूप में संदर्भित) लागू हुई। यह सार्वजनिक कानूनी संबंधों के साथ-साथ विवादों की कुछ अन्य श्रेणियों से उत्पन्न मामलों में कार्यवाही को नियंत्रित करता है।

व्यवहार में सीएएस को अपनाने के संबंध में कौन सी गलतफहमियां सामने आती हैं?

आरंभ करने के लिए, मैं सीएएस को अपनाने से संबंधित दो गलत धारणाओं को दूर करना चाहूंगा, जो वकीलों के बीच आम हैं (और न केवल उनके बीच)।

1) 15 सितंबर से सीएएस के नियमों के अनुसार जिन मामलों पर विचार किया जा रहा है, उन पर विचार करने की प्रक्रिया पहले बिल्कुल भी विनियमित नहीं थी।
निःसंदेह, यह कथन सत्य नहीं है। 15 सितंबर से सीएएस के नियमों के अनुसार विचार किए जा रहे सभी मामलों पर पहले रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के नियमों के अनुसार विचार किया गया था।
2) CAS सभी प्रशासनिक मामलों में न्याय प्रदान करने की प्रक्रिया स्थापित करता है।
ये भी सच नहीं है. सीएएस प्रशासनिक कार्यवाही में विचार किए जाने वाले सभी मामलों पर विचार करने की प्रक्रिया स्थापित नहीं करता है।
सबसे पहले, CAS मामलों पर विचार करने की प्रक्रिया पर लागू नहीं होता है प्रशासनिक कानूनी संबंधमध्यस्थता अदालतों की क्षमता के भीतर ( खंड IIIरूसी संघ का कृषि-औद्योगिक परिसर)।
दूसरी बात, के बारे में मायने रखता है प्रशासनिक अपराधजो न्यायालयों के अधिकार क्षेत्र के अधीन हैं सामान्य क्षेत्राधिकार, CAS नियमों के अनुसार नहीं माना जाता है। ऐसे मामलों पर, पहले की तरह, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता (सीएओ आरएफ) के नियमों के अनुसार विचार किया जाता है।
तीसरा, सीएएस के प्रावधान बजट निधि पर फौजदारी के मामलों पर लागू नहीं होते हैं बजट प्रणालीआरएफ.

CAS के नियमों के अनुसार अदालतें किन मामलों पर विचार करती हैं?

सीएएस नियमों के अनुसार विचार किए जाने वाले सभी मामलों को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है।
1. प्रशासनिक और अन्य सार्वजनिक कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले उल्लंघन या विवादित अधिकारों, नागरिकों की स्वतंत्रता और वैध हितों, संगठनों के अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा पर मामले। वास्तव में, यह उन मामलों का बड़ा हिस्सा है जिन पर सीएएस के नियमों के अनुसार विचार किया जाता है।
इसमें मामलों की निम्नलिखित श्रेणियां शामिल हैं:
संपूर्ण या आंशिक रूप से विनियामक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने पर;
सरकारी निकायों, अन्य सरकारी निकायों, सैन्य कमान और नियंत्रण निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, अधिकारियों, राज्य और नगरपालिका कर्मचारियों के चुनौतीपूर्ण निर्णयों, कार्यों (निष्क्रियता) पर;
कुछ राज्य या अन्य सार्वजनिक शक्तियों सहित निहित गैर-लाभकारी संगठनों के चुनौतीपूर्ण निर्णयों, कार्यों (निष्क्रियता) पर स्व-नियामक संगठन;
चुनौतीपूर्ण निर्णयों, कार्यों (निष्क्रियता) पर योग्यता बोर्डन्यायाधीश;
न्यायाधीश के पद के लिए योग्यता परीक्षा लेने पर उच्च परीक्षा आयोग के चुनौतीपूर्ण निर्णयों, कार्यों (निष्क्रियता) पर परीक्षा आयोगविषयों रूसी संघन्यायाधीश के पद के लिए योग्यता परीक्षा देने पर;
मतदान अधिकारों की सुरक्षा और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर।
2. ऐसे मामले जो व्यक्तियों और संगठनों के लिए कुछ प्रशासनिक शक्ति आवश्यकताओं के कार्यान्वयन में मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता, संगठनों के अधिकारों के पालन पर अनिवार्य न्यायिक नियंत्रण के कार्यान्वयन से संबंधित हैं।
ये हैं मामले:
निधियों की गतिविधियों की समाप्ति पर संचार मीडिया;
संग्रह के बारे में धन की रकमभुगतान में कानून द्वारा स्थापित अनिवार्य भुगतानऔर से प्रतिबंध व्यक्तियों;
किसी राजनीतिक दल की गतिविधियों के निलंबन या परिसमापन पर क्षेत्रीय कार्यालयया अन्य संरचनात्मक इकाई, एक और सार्वजनिक संघ, धार्मिक और अन्य गैर-लाभकारी संगठन, साथ ही सार्वजनिक संघ या की गतिविधियों पर प्रतिबंध धार्मिक संगठन, जो नहीं हैं कानूनी संस्थाएँ, किसी गैर-लाभकारी संगठन के बारे में जानकारी के बहिष्कार पर राज्य रजिस्टर;
हे अस्थायी परिसरएक विदेशी नागरिक जो निर्वासन या किसी विशेष संस्थान में पुनः प्रवेश के अधीन है और एक विदेशी नागरिक के रहने की अवधि के विस्तार पर जो निर्वासन या किसी विशेष संस्थान में पुनः प्रवेश के अधीन है;
जेल से रिहा किये गये व्यक्तियों की प्रशासनिक निगरानी पर;
एक चिकित्सा संगठन में एक नागरिक के अनैच्छिक अस्पताल में भर्ती होने पर, एक आंतरिक रोगी सेटिंग में मनोरोग देखभाल प्रदान करने पर, एक नागरिक के अस्पताल में भर्ती होने की अवधि को अनैच्छिक आधार पर बढ़ाने पर, या एक नागरिक की अनैच्छिक मनोरोग परीक्षा पर;
एक चिकित्सा तपेदिक विरोधी संगठन में एक नागरिक के अनैच्छिक अस्पताल में भर्ती होने पर;
किसी गैर-मनोरोग चिकित्सा संगठन में किसी नागरिक के अनैच्छिक अस्पताल में भर्ती होने पर अन्य प्रशासनिक मामले।
3. सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों द्वारा विचार किए गए मामलों में उचित समय के भीतर सुनवाई के अधिकार के उल्लंघन के लिए मुआवजा देने के मामले, या उचित समय के भीतर सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालत के न्यायिक कार्य को निष्पादित करने का अधिकार।

जो सीएएस के नियमों के तहत विचाराधीन प्रशासनिक मामलों में प्रतिनिधि के रूप में भाग ले सकता है
सीएएस में नए नियम शामिल हैं कि प्रशासनिक मामलों में प्रतिनिधि के रूप में कौन कार्य कर सकता है।
सबसे पहले, केवल उच्च कानूनी शिक्षा वाले व्यक्ति ही प्रशासनिक न्यायालय में प्रतिनिधि के रूप में कार्य कर सकते हैं (सीएएस के अनुच्छेद 55 का भाग 1)। जिस किसी के पास उच्च कानूनी शिक्षा नहीं है, वह सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालत में या किसी प्रशासनिक मामले में अपने मुवक्किल के हितों का प्रतिनिधित्व नहीं कर सकता है सुप्रीम कोर्टआरएफ.
CAS के शाब्दिक अर्थ के अनुसार यह सामान्य नियम, सभी प्रकार के प्रतिनिधित्व पर लागू होता है: कानूनी प्रतिनिधित्व, संगठनों और राज्य (नगरपालिका) निकायों की ओर से प्रतिनिधित्व।
हालाँकि, यदि हम कोड के अन्य मानदंडों के साथ उनके व्यवस्थित संबंध में सीएएस के प्रावधानों की व्याख्या करते हैं, तो हम इस निष्कर्ष पर पहुंच सकते हैं कि इस नियम का अभी भी एक अपवाद है। जब लोगों का एक समूह सामूहिक प्रशासनिक दावे के साथ अदालत में जाता है, यदि समूह के सदस्यों ने समूह के एक या अधिक सदस्यों को अपने मामलों का संचालन करने के लिए नियुक्त किया है (सीएएस के अनुच्छेद 42 के भाग 3), तो ऐसे व्यक्ति की आवश्यकता नहीं है एक उच्च कानूनी शिक्षा. ऐसा इसलिए है क्योंकि जिस व्यक्ति को अन्य वर्ग के सदस्यों द्वारा अपने मामलों का संचालन करने का अधिकार दिया गया है वह मुख्य रूप से प्रासंगिक वास्तविक हित वाला वादी है। और किसी मामले में वादी बनने के लिए उच्च कानूनी शिक्षा की आवश्यकता नहीं है।
इस प्रकार, किसी व्यक्ति को एक प्रतिनिधि के रूप में प्रशासनिक मामले में भाग लेने के लिए, उसे न केवल अपने अधिकार और एक पहचान दस्तावेज की पुष्टि करने वाले दस्तावेज, बल्कि उच्च कानूनी शिक्षा का डिप्लोमा भी अदालत में जमा करना होगा। बाद वाले को मूल रूप में और एक प्रति के रूप में जमा करना होगा।
यदि प्रतिनिधि वादी के बजाय दावे का बयान दायर करता है, तो डिप्लोमा की एक प्रति यह पुष्टि करती है कि प्रतिनिधि ने उच्च कानूनी शिक्षा प्राप्त की है (खंड 5, भाग 1, अनुच्छेद 126 सीएएस) इसके साथ संलग्न किया जाना चाहिए। ऐसी प्रति प्रमाणित होनी चाहिए ठीक से(उस संगठन द्वारा जिसने इसे जारी किया, एक नोटरी या कोई अन्य व्यक्ति जिसके पास ऐसा करने का अधिकार है)।
ऐसा लगता है कि डिप्लोमा के बजाय, एक प्रतिनिधि अदालत में असाइनमेंट की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज़ पेश कर सकता है वैज्ञानिक डिग्रीया कानून के क्षेत्र में अकादमिक उपाधि। इसके अलावा, यदि मामले में प्रतिनिधि के पास वकील का दर्जा है, तो इस स्थिति की पुष्टि करने वाला एक दस्तावेज जमा करना पर्याप्त है। तथ्य यह है कि कानून के बल पर वकील का दर्जा प्राप्त करने के लिए उच्च कानूनी शिक्षा (अनुच्छेद 9 का खंड 1) होना आवश्यक है संघीय विधानदिनांक 31 मई, 2002 संख्या 63-एफजेड “पर वकालतऔर रूसी संघ में कानूनी पेशा")।
दूसरे, यदि कोई व्यक्ति किसी प्रतिनिधि के माध्यम से मामले में भाग नहीं लेना चाहता है, तो वह व्यक्तिगत रूप से अपने अधिकारों की रक्षा कर सकता है प्रशासनिक प्रक्रिया(जैसा कि, वास्तव में, नागरिक जीवन में)। इस पारंपरिक नियम को CAS द्वारा भी बरकरार रखा गया था: अदालत में अपने मामलों को व्यक्तिगत रूप से संचालित करने के लिए, आपको उच्च कानूनी शिक्षा की आवश्यकता नहीं है। हालाँकि, अब इस नियम का एक अपवाद है: चुनौतीपूर्ण नियामक कानूनी कृत्यों के मामलों में। ऐसे मामलों में, नागरिक व्यक्तिगत रूप से अपने मामलों का संचालन तभी कर सकते हैं, जब उनके पास उच्च कानूनी शिक्षा हो। में अन्यथानागरिक केवल उन प्रतिनिधियों के माध्यम से व्यवसाय कर सकते हैं जिनके पास उच्च कानूनी शिक्षा है।
इसके अलावा, सीएएस ने पिछले नियम को बरकरार रखा कि संगठन की ओर से पावर ऑफ अटॉर्नी को सील किया जाना चाहिए (सीएएस का भाग 6, अनुच्छेद 57)। इससे पहले, नागरिक और मध्यस्थता प्रक्रियाओं के लिए एक समान नियम रद्द कर दिया गया था। गलती से यह नियम CAS में बरकरार रह गया. वर्तमान में CAS में संशोधन के लिए एक विधेयक तैयार किया जा रहा है, जो इस नियम को समाप्त कर देगा अनिवार्य प्रमाणपत्रसंगठनों के वकील की शक्तियों की मुहर। हालाँकि, बनाने से पहले ये परिवर्तनप्रशासनिक मामलों में भाग लेने के लिए संगठनों की ओर से जारी किए गए पावर ऑफ अटॉर्नी को अभी भी सील करने की सिफारिश की जाती है (बेशक, यदि संगठन के पास एक है)।
जब प्रतिभागी प्रशासनिक विवादइंटरनेट के माध्यम से अदालत में दावे, शिकायतें और अन्य दस्तावेज जमा कर सकेंगे।

सीएएस प्रक्रिया में प्रतिभागियों को दावे और शिकायतें प्रस्तुत करने का अवसर प्रदान करता है इलेक्ट्रॉनिक रूप. यह एक फॉर्म भरने से होता है जिसे इंटरनेट पर अदालत की आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट किया जाता है, जैसा कि लंबे समय से किया जाता रहा है। मध्यस्थता प्रक्रिया. ऐसे नियम अनुच्छेद 45 के भाग 2, अनुच्छेद 125 के भाग 8, अनुच्छेद 299 के भाग 7, अनुच्छेद 319 के भाग 3, अनुच्छेद 347 सीएएस के भाग 4 में स्थापित किए गए हैं।
सीएएस एक नियम भी पेश करता है कि कार्यवाही के लिए प्रशासनिक दावे या शिकायत की स्वीकृति, अदालत की सुनवाई का समय और स्थान या एक अलग के बारे में जानकारी प्रक्रियात्मक कार्रवाईन्यायालय इसे इंटरनेट पर अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट करने के लिए बाध्य है। अदालत सुनवाई शुरू होने या एक अलग प्रक्रियात्मक कार्रवाई शुरू होने से 15 दिन पहले ऐसा करने के लिए बाध्य होगी, जब तक कि सीएएस में अन्यथा प्रदान न किया गया हो। ऐसे नियम सीएएस के अनुच्छेद 96 के भाग 7 में स्थापित किए गए हैं।
इसके अलावा, सीएएस एक नियम स्थापित करता है कि किसी मामले में भाग लेने वाले व्यक्तियों को, उनके अनुरोध पर, इंटरनेट के माध्यम से न्यायिक कृत्यों, नोटिस, सम्मन और अन्य दस्तावेजों की प्रतियां प्राप्त करने का अधिकार है (जानकारी वाले दस्तावेजों के अपवाद के साथ जिन तक पहुंच है) सीमित)। ये प्रतियां होंगी इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़, जिन पर एक उच्च योग्य न्यायाधीश के हस्ताक्षर होते हैं इलेक्ट्रॉनिक हस्ताक्षर. ऐसे नियम सीएएस के अनुच्छेद 45 के भाग 4 में स्थापित किए गए हैं।
हालाँकि, ये प्रावधान 15 सितंबर 2016 को ही लागू होंगे।

पहले से मान्य कानूनी विनियमन की तुलना में सीएएस में अन्य परिवर्तन कितने महत्वपूर्ण हैं?

उपरोक्त के अलावा, CAS के कई प्रावधान छोटे, महत्वहीन परिवर्तनों के साथ रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता के प्रावधानों को दोहराते हैं।
रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता की तुलना में, सीएएस, विशेष रूप से, निम्नलिखित मुद्दों को अलग तरह से नियंत्रित करता है।
1. अदालत के अध्यक्ष को अब न केवल आवेदन पर मामले पर विचार करने में तेजी लाने के लिए निर्णय लेने का अधिकार है इच्छुक पार्टियाँ, लेकिन अपनी पहल पर भी (अनुच्छेद 10 सीएएस का भाग 6)।
2. सीएएस में, अदालतों के निर्णयों, निर्धारणों और फैसलों के लिए सामान्य सामान्य अवधारणा "न्यायिक कार्य" (सीएएस के अनुच्छेद 16 का भाग 1) है, न कि " अदालती फैसले", जैसा कि रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता में है।
3. मध्यस्थता प्रक्रिया की तरह, मामले की परिस्थितियों (अनुच्छेद 65 सीएएस) के आधार पर पार्टियों के लिए एक समझौते में प्रवेश करने के नियम सामने आए हैं।
4. CAS ने सामूहिक प्रशासनिक दावा दायर करने वाले व्यक्तियों के समूह के लिए प्रक्रिया को विनियमित किया (CAS का अनुच्छेद 42)।
5. सीएएस में दावा सुरक्षित करने के उपायों को प्रारंभिक सुरक्षा के उपाय कहा जाता है, और उनके आवेदन की प्रक्रिया को कुछ अधिक विस्तार से विनियमित किया जाता है...
6. प्रक्रियात्मक जबरदस्ती के नए उपाय सामने आए हैं: प्रतिभागी के भाषण पर प्रतिबंध परीक्षणया ऐसे प्रतिभागी को बोलने से वंचित करना (अनुच्छेद 118 CAS), साथ ही उपस्थित होने की बाध्यता (अनुच्छेद 121 CAS)।
7. अदालती जुर्माने की राशि बढ़ गई है. रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता में, अधिकांश जुर्माने की राशि 1 हजार रूबल से अधिक नहीं है, और अधिकतम आकारकोड में जुर्माना 5 हजार रूबल है। CAS इसे स्थापित करता है अदालत ठीक हैमें लगाया जा सकता है निम्नलिखित आकार: पर सरकारी एजेंसी- 100 हजार रूबल तक, स्थानीय सरकार और सार्वजनिक शक्तियों वाले अन्य निकायों (संगठनों) के लिए - 80 हजार रूबल तक, संगठनों के लिए - 50 हजार रूबल तक, एक अधिकारी के लिए - 30 हजार रूबल तक, किसी राज्य या नगरपालिका के लिए कर्मचारी - 10 हजार रूबल तक, एक नागरिक के लिए - 5 हजार रूबल तक। (अनुच्छेद 122 सीएएस का भाग 1)। इसके अलावा, ऐसे मामलों की संख्या में वृद्धि हुई है जिनमें अदालत न्यायिक जुर्माना लगा सकती है, और ऐसे मामले भी सामने आए हैं जिनमें अदालत मामले में शामिल व्यक्ति पर न्यायिक जुर्माना लगाने के लिए बाध्य है।
8. न्यायाधीश अब निर्णय लेता है कि किसी प्रशासनिक दावे को उसकी प्राप्ति की तारीख से तीन दिनों के भीतर कार्यवाही के लिए स्वीकार किया जाए, न कि पांच दिनों के भीतर, जैसा कि पहले मामला था।
9. सीएएस ने सरलीकृत कार्यवाही की शुरुआत की है, यानी मौखिक सुनवाई के बिना और कम समय में प्रशासनिक मामले पर विचार करने के लिए एक सरलीकृत (लिखित) प्रक्रिया।
10. सीएएस में ऐसे अध्याय सामने आए हैं जो पहले रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता में नहीं थे, जो कुछ श्रेणियों के मामलों की विशेषताओं के लिए समर्पित हैं:
चुनाव परिणाम के मामलों में कार्यवाही भूकर मूल्य(अध्याय 25 सीएएस);
अनिवार्य भुगतान और प्रतिबंधों के संग्रह के मामलों पर कार्यवाही;
रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अनुशासनात्मक बोर्ड द्वारा विचार किए गए मामलों में कार्यवाही;
किसी राजनीतिक दल के निलंबन या परिसमापन, मीडिया की गतिविधियों की समाप्ति के मामलों पर कार्यवाही।
11. द्वारा व्यक्तिगत मामलेदाखिल करने की समय सीमा कम की गई अपील(अनुच्छेद 298 सीएएस के भाग 2-6), साथ ही अदालत में शिकायतों पर विचार करने के लिए संक्षिप्त शर्तें अपीलीय अदालत(अनुच्छेद 305 सीएएस के भाग 3-10)।
12. अपीलीय न्यायालय को इसका अधिकार प्राप्त हुआ कुछ मामलेअपील की गई अदालत के फैसले को रद्द करें और मामले को नए मुकदमे के लिए प्रथम दृष्टया अदालत में भेजें।
13. कैसेशन दाखिल करने की छूटी हुई समय सीमा की बहाली के लिए आवेदन और पर्यवेक्षी शिकायतेंअब आपको शिकायतें स्वयं दर्ज करने से पहले प्रथम दृष्टया अदालत में नहीं, बल्कि सीधे कैसेशन या पर्यवेक्षी अदालत में शिकायत दर्ज करनी होगी।
इसके अलावा, रूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता की तुलना में सीएएस में कई अन्य छोटे बदलाव भी हैं।

15 सितम्बर 2015 आ गयी महत्वपूर्ण घटनाके लिए न्याय व्यवस्था- रूसी संघ की प्रशासनिक प्रक्रिया का नया कोड लागू हुआ (कई मानदंडों के अपवाद के साथ जो 15 सितंबर, 2016 और 1 जनवरी, 2017 को लागू होंगे)। नए कोड के अधिकार क्षेत्र में अब शामिल हैं, उदाहरण के लिए, भूकर मूल्यों को चुनौती देना, व्यक्तियों से करों और प्रतिबंधों के संग्रह के मामले, सरकारी एजेंसियों और उनके अधिकारियों के चुनौतीपूर्ण निर्णय और कार्य (उदाहरण के लिए, जमानतदार), नियामक कानूनी कार्य, नागरिकों के मतदान अधिकारों की सुरक्षा, गैर-लाभकारी संगठनों, राजनीतिक दलों और मीडिया आदि की गतिविधियों की समाप्ति।

रूसी संघ के सीएएस के मानदंडों के अनुसार विचार किए जाने वाले मामलों को दो श्रेणियों में विभाजित किया गया है (देखें)।तालिका नंबर एक). प्रशासनिक अपराधों के मामलों में कार्यवाही रूसी संघ के सीएएस के नियमों द्वारा विनियमित नहीं होती है, हालांकि कोड के नाम को देखते हुए कई लोग इसके विपरीत सोचते थे। प्रशासनिक अपराधों के मामलों में, आपको अभी भी संपर्क करना होगाखंड IVप्रशासनिक अपराध संहिता.

रूसी संघ का सीएएस भी मध्यस्थता अदालतों के अधिकार क्षेत्र से कुछ भी दूर नहीं करता है। सार्वजनिक कानूनी संबंधों से उत्पन्न होने वाले मामले, लेकिन व्यवसाय या अन्य से उत्पन्न होने वाले मामले आर्थिक गतिविधि, विचार करना जारी रखें मध्यस्थता अदालतेंके अनुसारखंड IIIरूसी संघ का कृषि-औद्योगिक परिसर।

बहुमत प्रक्रियात्मक मुद्देआरएफ की सिविल प्रक्रिया संहिता से सीएएस आरएफ में स्थानांतरित, लेकिन नए प्रावधान भी हैं। इसलिए, कानूनी कार्यवाही शुरू करने के लिए, आपको दावे के प्रशासनिक विवरण (उससे पहले - दावे के बयान और बयान) के साथ अदालत में जाना होगा। प्रक्रिया में प्रतिभागियों, साथ ही गवाहों, विशेषज्ञों, विशेषज्ञों और अनुवादकों को एसएमएस के माध्यम से सूचित करने का प्रारूप ईमेल (कला। 96 सीएएस आरएफ). यदि अदालत अधिसूचना के ऐसे तरीकों का चयन कर सकती है लिखित सहमतिइसके लिए प्रतिभागियों.

नए कोड की एक विशेषता यह है अतिरिक्त मांगप्रतिनिधियों के लिए: उनके पास उच्च कानूनी शिक्षा होनी चाहिए। अब प्रतिनिधियों को न केवल उनकी शक्तियों, बल्कि उनकी शिक्षा की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़ अदालत में पेश करने की आवश्यकता है (कला। 55 सीएएस आरएफ ). यदि प्रतिनिधि डिप्लोमा प्रस्तुत नहीं करता है, तो अदालत प्रशासनिक मामले में भाग लेने के उसके अधिकार को मान्यता देने से इनकार कर देगी। इसलिए अब मामले के पक्षकारों को विशेष रूप से पेशेवरों की ओर रुख करना होगा।

अलावा, नया कोडवर्षों, महीनों या दिनों में समयावधियों की गणना करने के अलावा, यह घंटों में उनकी गणना करने की संभावना की अनुमति देता है (संभवतः इसकी आवश्यकता होगी) दुर्लभ मामलों मेंउदाहरण के लिए, यदि किसी नागरिक को 20.00 बजे मनोरोग क्लिनिक में भर्ती कराया गया था प्रशासनिक वक्तव्य 48 घंटों के भीतर, अर्थात् 20.00 से पहले जमा किया जाना चाहिए -कला। 276 कैस) ( भाग 4 कला. 92 सीएएस आरएफ).

नई प्रशासनिक कार्यवाही में मामलों पर सरलीकृत कार्यवाही के माध्यम से विचार किया जाएगा (कला। 291 सीएएस आरएफ). इस प्रकार, यदि अदालत को उनकी अनुपस्थिति में एक प्रशासनिक मामले पर विचार करने के लिए प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों की सहमति है (या दावे की राशि 20 हजार रूबल से अधिक नहीं है), तो अदालत प्रस्तुत साक्ष्य की जांच करती है लेखन में. इस प्रकार, सारांश कार्यवाही एक प्रतिकूल प्रक्रिया की अनुमति देती है, लेकिन मौखिक सुनवाई के बिना।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि रूसी संघ के सीएएस में पार्टियों की प्रतिकूलता और समानता के सिद्धांत को "अदालत की सक्रिय भूमिका के साथ" वाक्यांश के साथ पूरक किया गया था।खंड 7 कला. 6 सीएएस आरएफ). इस प्रकार, विधायक अदालत को और भी अधिक पहल दिखाने की अनुमति देता है। इस प्रकार, CAS RF के कई प्रावधान न्यायालय के विवेक पर निर्भर करते हैं। उदाहरण के लिए, साक्ष्य का आकलन करते समय (भाग 1 पी. 84 सीएएस आरएफ) और उनकी मांग (कला।63 , 226 , 247 , 289 CAS RF), सुलह समझौते की स्वीकृति या परिस्थितियों की पहचान (भाग 5 कला. 65 सीएएस आरएफ), प्रारंभिक सुरक्षा उपायों को लागू करने के लिए आधार की पहचान करना (भाग 1 कला. 85 सीएएस आरएफ), प्रक्रियात्मक जबरदस्ती का एक उपाय चुनना (कला)।116 , 117 CAS RF), अदालत के फैसले के निष्पादन का स्थगन (कला। 189 सीएएस आरएफ) आदि। इसके अलावा,अनुच्छेद 178सीएएस आरएफ अदालत को किसी मामले पर विचार करते समय बताई गई आवश्यकताओं (दावे के प्रशासनिक बयान का विषय या वादी द्वारा दिए गए तर्कों) से परे जाने का अधिकार देता है। एक ओर, विस्तारित शक्तियों से मामलों को अधिक कुशलता से निपटने में मदद मिलने की संभावना है, लेकिन दूसरी ओर, वे अदालत की निष्पक्षता पर सवाल उठाते हैं।

कृपया ध्यान दें कि रूसी संघ के सीएएस के नए नियमों के अनुसार, सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों में लंबित मामलों पर विचार किया जाएगा यदि 15 सितंबर तक उन पर कोई निर्णय नहीं किया गया है (कला। 03/08/15 के संघीय कानून संख्या 22-एफजेड के 3"रूसी संघ की प्रशासनिक कार्यवाही संहिता के लागू होने पर")। न्यायाधीश नए कोड के तहत अपील, कैसेशन, पर्यवेक्षी और निजी शिकायतों पर भी विचार करेंगे। हमने प्रशासनिक कार्यवाही के सभी चरणों को यहाँ ला दिया हैचित्र.

एक सामान्य नियम के रूप में, एक प्रशासनिक दावा उस दिन से तीन महीने के भीतर अदालत में दायर किया जा सकता है जब किसी संगठन या व्यक्ति को अपने अधिकारों के उल्लंघन का पता चलता है (कला। 219 सीएएस आरएफ). और मामलों की कुछ श्रेणियों के लिए कोड स्थापित होता है विशेष समय सीमा. उदाहरण के लिए, मान्यता के बारे में अवैध निर्णय, बेलीफ के कार्यों (निष्क्रियता) को 10 दिनों के भीतर अदालत में दाखिल किया जाना चाहिए। यदि समय सीमा चूक जाती है, तो अदालत कार्यवाही के लिए आवेदन स्वीकार कर लेती है और समय सीमा चूकने के कारणों का पता लगाती है। न्यायिक सुनवाई. यदि अनुपस्थिति का कारण वैध है, तो अदालत कार्यकाल बहाल कर देगी।

हमने बताया कि आप किस समय सीमा में अदालत में प्रशासनिक दावा दायर कर सकते हैं और अदालत किस समय सीमा में मामले पर विचार करेगी।तालिका 2.

तालिका 1. रूसी संघ की प्रशासनिक कार्यवाही संहिता के विनियमन का विषय

नागरिकों और संगठनों के उल्लंघन या विवादित अधिकारों और वैध हितों की सुरक्षा पर मामले, अर्थात्:

भूकर मूल्य निर्धारित करने के परिणामों को चुनौती देने पर (चौ. 25 सीएएस आरएफ). नियामक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने पर (चौ. 21). सरकारी एजेंसियों, स्थानीय सरकारों और उनके अधिकारियों के चुनौतीपूर्ण निर्णयों, कार्यों (निष्क्रियता) पर (चौ. 22). सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों के मामलों में उचित समय के भीतर मुकदमे के अधिकार या उचित समय के भीतर न्यायिक कार्य के निष्पादन के अधिकार के उल्लंघन के लिए मुआवजे के पुरस्कार पर (चौ. 26). कुछ राज्य या अन्य सार्वजनिक शक्तियों के साथ निहित एसआरओ और अन्य गैर-लाभकारी संगठनों के चुनौतीपूर्ण निर्णयों, कार्यों (निष्क्रियता) पर (चौ. 22). अन्य मामलों के लिए प्रावधान किया गयाअध्याय 23-24कैस आरएफ.

से संबंधित मामले न्यायिक नियंत्रणराज्य या अन्य की वैधता और वैधता के लिए सार्वजनिक शक्तियाँ, अर्थात्:

व्यक्तियों से अनिवार्य भुगतान और प्रतिबंधों के संग्रह पर (चौ. 32 सीएएस आरएफ). के बारे में जबरन अस्पताल में भर्तीनागरिक (चौ. 30-31). अन्य मामलों के लिए प्रावधान किया गयाअध्याय 27-31कैस आरएफ.

तालिका 2. महत्वपूर्ण समय सीमासीएएस में

	दावा दायर करने की अंतिम तिथि	मामले पर विचार अवधि	अपील की अंतिम तिथि
भूकर मूल्य निर्धारित करने के परिणामों को चुनौती देने वाले मामले (चौ. 25 सीएएस आरएफ)	प्रवेश की तारीख से 5 वर्ष राज्य संवर्गअचल संपत्ति के भूकर मूल्य के निर्धारण के विवादित परिणाम	2 महीने
मानक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने वाले मामले (चौ. 21). सामान्य शर्तें		2 महीने	अपील - 1 माह. कैसेशन - 6 महीने
नियामक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने वाले मामले: - रूसी संघ के राष्ट्रपति; - रूसी संघ की सरकार; – संघीय निकायकार्यकारिणी शक्ति; – सामान्य अभियोजक का कार्यालयआरएफ; – जांच समितिआरएफ; – न्यायिक विभागआरएफ सशस्त्र बलों के तहत; – केंद्रीय अधिकोषआरएफ; - रूसी संघ का केंद्रीय चुनाव आयोग; - राज्य ऑफ-बजट फंड(पीएफआर, रूस का एफएसएस, रूस का एफएफओएमएस); - राज्य निगम. में कुछ मामलों मेंविशेष समय सीमा स्थापित की गई है*	जबकि विवादित अधिनियम लागू है	रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय में 3 महीने	अपील - 1 माह. कैसेशन - 6 महीने
राज्य या अन्य प्राधिकरण में निहित किसी निकाय, संगठन, व्यक्ति के निर्णयों, कार्यों (निष्क्रियता) को चुनौती देने वाले मामले (चौ. 22). सामान्य शर्तें	3 महीने	1 महीना	अपील - 1 माह. कैसेशन - 6 महीने
जमानतदार के निर्णयों, कार्यों (निष्क्रियता) को चुनौती देने वाले मामले	10 दिन	10 दिन	अपील - 1 माह. कैसेशन - 6 महीने
गैर-मानक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने वाले मामले: - रूसी संघ के राष्ट्रपति; - रूसी संघ की संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल; - रूसी संघ की संघीय विधानसभा का राज्य ड्यूमा; - रूसी संघ की सरकार; - कार्यान्वयन की निगरानी के लिए सरकारी आयोग विदेशी निवेशरूसी संघ में. कुछ मामलों में, विशेष समय-सीमाएँ स्थापित की जाती हैं**	3 महीने	रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय में 2 महीने	अपील - 1 माह. कैसेशन - 6 महीने
उचित समय के भीतर मुकदमे के अधिकार या उचित समय के भीतर न्यायिक कार्य के निष्पादन के अधिकार के उल्लंघन के लिए मुआवजा देने के मामले (चौ. 26)	ऐसे प्रशासनिक मामले में अपनाए गए अंतिम न्यायिक अधिनियम के लागू होने की तारीख से 6 महीने, या न्यायिक अधिनियम (निर्णय, निर्णय, अधिनियम) के निष्पादन के लिए कार्यवाही की समाप्ति, जिसने आपराधिक मामले में कार्यवाही समाप्त या निलंबित कर दी	2 महीने	अपील - 1 माह. कैसेशन - 6 महीने
अनिवार्य भुगतान और प्रतिबंधों के संग्रह से संबंधित मामले (चौ. 32)	अनिवार्य भुगतान और मंजूरी का भुगतान करने की आवश्यकता को पूरा करने की समय सीमा समाप्त होने की तारीख से 6 महीने	3 महीने	अपील - 1 माह. कैसेशन - 6 महीने

वकील लंबे समय से प्रशासनिक कार्यवाही की ख़ासियतों पर चर्चा कर रहे हैं, जिसने हमारे देश में एक अलग नियामक कानूनी अधिनियम - रूसी संघ की प्रशासनिक कार्यवाही संहिता की शुरूआत को पूर्व निर्धारित किया है।

15 सितंबर 2015 तक, उन्हें अलग से आवंटित नहीं किया गया था; प्रशासनिक विवादों पर विचार किया गया था विशेष नियमरूसी संघ की नागरिक प्रक्रिया संहिता। 15 सितंबर 2015 के बाद के सभी प्रशासनिक मामलों पर विशेष रूप से रूसी संघ के सीएएस की प्रक्रिया के अनुसार विचार किया जाता है।

विवाद समाधान प्रक्रिया के रूप में प्रशासनिक कार्यवाही की विशेषताएं

पार्टियों के बीच विवाद कब प्रशासनिक बन जाता है? ऐसा तब होता है जब यह संगठनों (सरकारी निकायों सहित) और प्राधिकरण के साथ निहित व्यक्तियों की गतिविधियों से जुड़ा होता है, जब उल्लंघन की उम्मीद होती है व्यक्तिपरक अधिकारनागरिक या उनके कार्यान्वयन में हस्तक्षेप पैदा कर रहे हैं। इसलिए प्रशासनिक कार्यवाही की मुख्य विशेषता: अदालत जाने की आवश्यकता प्रशासनिक वादी के अधिकारों और वैध हितों के प्रयोग में मौजूदा या संभावित बाधाओं को खत्म करने के इरादे से निर्धारित होती है।

प्रशासनिक कार्यवाही में न्याय करते समय, अदालत यह निर्धारित करती है कि किसकी स्थिति कानून पर आधारित है और उसके अनुरूप है, यह अदालत के लिए गतिविधियों की जाँच करने का एक तरीका है; प्रशासनिक निकाय.

• , परिभाषाएँ ;
• प्रतिपादन ;
• प्रारूपण;
• संकलन और प्रस्तुतीकरण, आदि

प्रशासनिक कार्यवाही के सामान्य नियम तब लागू होते हैं जब प्रशासनिक कार्यवाही के मामले में समर्पित विशेष नियमों द्वारा अन्य नियम स्थापित नहीं किए जाते हैं (अध्याय 21-32 सीएएस आरएफ)। चूँकि नागरिकों के लिए मुख्य प्रशासनिक दावे किसी प्राधिकारी के निर्णय को चुनौती देने और नियामक कानूनी कृत्यों को अमान्य मानने की अपीलें होंगी, इसलिए उनकी विशेषताओं पर अलग से विचार किया जाएगा।

किसी मानक कानूनी अधिनियम को अमान्य घोषित करने के मामले पर विचार करते समय प्रशासनिक कार्यवाही की ख़ासियतें

ऐसा दावा किसी भी व्यक्ति द्वारा दायर किया जा सकता है जिस पर यह लागू होता है और जिसके अधिकार प्रभावित होते हैं, जिसके संबंध में यह लागू किया गया था और जिसके परिणामस्वरूप अधिकारों का उल्लंघन हुआ था। मामले के लिए सीमाओं का क़ानून स्थापित नहीं किया गया है: ऐसे दस्तावेज़ (अधिनियम) की वैधता की पूरी अवधि के दौरान दावा दायर किया जा सकता है। यह महत्वपूर्ण है कि रूसी संघ के संविधान के अनुपालन की जाँच की जाए विशेष ऑर्डर, जिसका अर्थ है कि इस मुद्दे पर रूसी संघ के सीएएस के ढांचे के भीतर विचार नहीं किया जाएगा।

ऐसे मामलों में प्रतिदावे की अनुमति नहीं है। मामले में एक प्रतिनिधि की भागीदारी अनिवार्य है, जब तक कि प्रशासनिक वादी के पास उच्च कानूनी शिक्षा न हो। इसलिए, अदालत में प्रशासनिक दावा दायर करते समय भी इसकी उपस्थिति और पुष्टि का संकेत अनिवार्य है। दावे के साथ नियामक कानूनी अधिनियम की एक प्रति, विरोधाभासी दस्तावेज़ का विवरण संलग्न होना चाहिए कहा कार्य, किन अधिकारों का पहले ही उल्लंघन किया जा चुका है या भविष्य में उनके उल्लंघन का खतरा क्या है, सबूत है कि प्रशासनिक वादी कानूनी संबंधों का विषय है जो विवादित मानक कानूनी अधिनियम आदि द्वारा विनियमित होते हैं। (सीएएस आरएफ के अनुच्छेद 209) .

एक प्रशासनिक वादी प्रारंभिक सुरक्षा के केवल एक उपाय के आवेदन के लिए याचिका दायर कर सकता है: एक प्रशासनिक दावे के संबंध में एक नियामक कानूनी अधिनियम या उसके व्यक्तिगत प्रावधानों के आवेदन पर रोक लगाने के लिए।

मामले पर विचार करने की अवधि 2 महीने है, और यदि मामला रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अधिकार क्षेत्र में है - प्रशासनिक दावा दायर करने की तारीख से 3 महीने। अभियोजक को मामले में शामिल होना चाहिए, जिसका अर्थ है कि वह भी अदालत के फैसले के खिलाफ अपील का विषय होगा।

प्रशासनिक दावे पर विचार करते समय, अदालत किसी प्राधिकारी के प्रतिनिधि की अनिवार्य उपस्थिति को मान्यता दे सकती है, जिससे प्रशासनिक कार्यवाही के लिए सरलीकृत प्रक्रिया को लागू करना असंभव हो जाएगा, प्रशासनिक वादी के तर्कों से बाध्य नहीं है और जांच करने के लिए बाध्य है। मानक कानूनी अधिनियम या उसके व्यक्तिगत प्रावधानों की वैधता जो विवादित हैं, अपने स्वयं के दृढ़ विश्वास के अनुसार।

स्वीकार करने का अधिकार सिद्ध करने का उत्तरदायित्व मानक अधिनियम, इसके स्वरूप और प्रकार का अनुपालन, गोद लेने की प्रक्रिया, प्रकाशन, पंजीकरण और महान कृत्यों का अनुपालन कानूनी बलप्रशासनिक प्रतिवादी को सौंपा गया।

नियामक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने के लिए प्रशासनिक कार्यवाही में, किसी समझौते को समाप्त करने की अनुमति नहीं है, साथ ही प्रशासनिक दावे के परित्याग, प्रशासनिक प्रतिवादी के रूप में मान्यता, इसके बल की हानि या रद्दीकरण के कारण मामले को समाप्त करने की अनुमति नहीं है। मामले पर विचार.

किसी प्राधिकारी के निर्णयों, किसी अधिकारी के कार्यों को चुनौती देने की कार्यवाही की विशेषताएं

प्रशासनिक दावा उस व्यक्ति द्वारा दायर किया जाना चाहिए जिसके अधिकार सीधे प्रभावित होते हैं। इस मामले में, अदालत जाने से पहले, ऐसे व्यक्ति को उच्च अधिकारी से अपील करने का अधिकार है। अधिकारीएक प्रशासनिक विवाद को सुलझाने के लिए. प्रशासनिक वादी के अधिकारों के उल्लंघन के बारे में ज्ञात होने के दिन से 3 महीने के भीतर और बेलीफ के कार्यों के लिए - 10 दिनों के भीतर दावा दायर किया जा सकता है। अदालत में अपील छूटने के कारणों को अदालत की सुनवाई में स्थापित किया जाएगा, और यदि सुनवाई होगी परीक्षण-पूर्व प्रक्रियाआवेदक की शिकायत पर असामयिक विचार किया गया, यह हो जाएगा अच्छा कारण. यदि अदालत को समय सीमा चूकने का कारण अनुचित लगता है, तो अदालत प्रशासनिक वादी की मांगों को पूरा करने से इनकार कर देगी।

प्रारंभिक सुरक्षा के उपाय के रूप में, निर्णय को उस हिस्से में निलंबित किया जा सकता है जिसमें यह प्रशासनिक वादी से संबंधित है और विवादित कार्रवाई करने से परहेज किया जा सकता है।

निर्णय की अवैधता साबित करें, सहित। ऐसा करने के लिए प्राधिकरण की उपस्थिति, जारी करने की प्रक्रिया का अनुपालन, आदि प्रशासनिक प्रतिवादी को सौंपा गया है। दावा दायर करने की तारीख से 1 महीने के भीतर मामले पर विचार किया जाना चाहिए, बेलीफ के लिए - 10 दिनों के भीतर।

किसी मामले पर विचार करते समय, अदालत प्रशासनिक दावे के तर्कों और आवश्यकताओं से बंधी नहीं होती है और विवादित निर्णय या कार्रवाई की वैधता की पूर्ण जांच करती है।