सामाजिक व्यय के सह-वित्तपोषण के लिए संघीय कोष (एफएसएसआर)

इसका लक्ष्य रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के खर्चों को आंशिक रूप से सब्सिडी देना है:

• श्रमिक दिग्गजों और घरेलू मोर्चे के श्रमिकों के लिए सामाजिक सहायता उपायों का कार्यान्वयन;
• बच्चों वाले नागरिकों को राज्य लाभ का भुगतान;
• पुनर्वासित व्यक्तियों और राजनीतिक दमन के शिकार के रूप में पहचाने गए व्यक्तियों को सामाजिक सहायता प्रदान करना;
• नागरिकों को आवास और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए लक्षित सब्सिडी प्रदान करना।

घटक संस्थाओं की वित्तीय सहायता के लिए संघीय कोष से धन के वितरण के बाद रूसी संघ के घटक संस्थाओं की बजटीय सुरक्षा के स्तर को ध्यान में रखते हुए, निधि के धन का वितरण नागरिकों की संबंधित श्रेणियों की संख्या के आधार पर किया जाता है। रूसी संघ का.

क्षेत्रीय विकास के लिए संघीय कोष (एफएफआरडी)

यह फंड सामाजिक और औद्योगिक बुनियादी ढांचे में निवेश करने वाले क्षेत्रों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से संघीय बजट के हिस्से के रूप में 2006 से काम कर रहा है। क्षेत्रों के सह-वित्तपोषण व्यय में संघीय बजट का हिस्सा धन की कुल राशि के आधे से अधिक नहीं होना चाहिए। संसाधनों का वितरण और निवेश परियोजनाओं का चयन औपचारिक दृष्टिकोण का उपयोग करके और क्षेत्रों के निवेश आकर्षण को ध्यान में रखते हुए प्रतिस्पर्धी आधार पर किया जाता है।

क्षेत्रीय और नगर वित्त सुधार कोष (एफआरआरएफ)

यह फंड, 2005 में बनाया गया जी।,इसका उद्देश्य प्रतिस्पर्धी आधार पर चयनित रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं को सब्सिडी देना है। निधि से धन प्राप्त करने वाले मुख्य रूप से गैर-सब्सिडी वाले क्षेत्र हैं।

निधि से धन प्राप्त करने के लिए एक अनिवार्य शर्त एक क्षेत्रीय (नगरपालिका) वित्त सुधार कार्यक्रम प्रस्तुत करना है। 2005-2009 के लिए 43 क्षेत्रों और 22 नगर पालिकाओं में कार्यक्रमों को सब्सिडी दी गई। इन कार्यक्रमों के अनुसार, फंड वित्तीय योजना और रिपोर्टिंग, परिणाम-आधारित बजटिंग (आरबीबी) की शुरूआत सहित वित्तीय प्रबंधन में क्षेत्रों को पद्धतिगत सहायता जैसे क्षेत्रों को सह-वित्तपोषित करता है; क्षेत्रों में वित्तीय प्राधिकरणों के कर्मियों का प्रशिक्षण; राज्य और नगरपालिका सेवाओं की लागत के लेखांकन के लिए एक प्रणाली का विकास; ऋण दायित्वों का पुनर्भुगतान और भुगतान; सामाजिक बुनियादी ढांचे का विकास; राज्य और नगरपालिका संपत्ति के उपयोग की दक्षता बढ़ाना।

अंतर-बजटीय संबंधों की प्रणाली में समर्थन शामिल है बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाएँ (लेकिन ).

लेकिनएक शहरी जिला है जिसके भीतर सामूहिक विनाश के हथियारों के विकास, उत्पादन, भंडारण और निपटान, रेडियोधर्मी और अन्य सामग्रियों के प्रसंस्करण, सैन्य और अन्य सुविधाओं के लिए औद्योगिक उद्यम स्थित हैं, जिसके लिए सुरक्षित संचालन और राज्य रहस्यों की सुरक्षा के लिए एक विशेष व्यवस्था है। स्थापित किया गया है, जिसमें नागरिकों के लिए विशेष जीवनयापन की स्थितियाँ शामिल हैं।

रूसी संघ के 22 घटक संस्थाओं में, 1.3 मिलियन लोगों की कुल आबादी के साथ 42 ZATO हैं। अपने क्षेत्र में विशेष रूप से महत्वपूर्ण उद्यमों की गतिविधियों के लिए उनके सुरक्षित संचालन से जुड़े खर्चों के लिए संघीय बजट से मुआवजे की आवश्यकता होती है। 2006 के बाद से, CATU के बजट को शहरी जिले की स्थिति के साथ नगर पालिकाओं के लिए प्रदान किए गए अंतर-बजटीय विनियमन तंत्र के विस्तार के साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट की एकीकृत प्रणाली में शामिल किया गया है। ZATO अत्यधिक सब्सिडी वाली संस्थाएं हैं: अंतर-बजटीय हस्तांतरण उनके बजट की अपनी आय की संरचना का औसतन 55% हिस्सा लेता है। इससे CATU की आबादी के लिए बढ़े हुए बजटीय प्रावधान को बनाए रखना संभव हो जाता है - नगर पालिकाओं में औसत से 1.4 गुना अधिक।

संघीय बजट और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के बीच संबंध अंतर-बजटीय संबंधों को समाप्त नहीं करता है। स्थानीय बजटों को समान सिद्धांतों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से वित्तीय सहायता प्रदान की जाती है। उदाहरण के लिए, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के बजट से बस्तियों के वित्तीय समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधियों से, नगरपालिका जिलों के वित्तीय समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधियों से, अन्य अनुदानों और सब्सिडी के साथ-साथ बजट ऋण और सबवेंशन के लिए सब्सिडी आवंटित की जाती है। सबवेंशन, एक नियम के रूप में, प्रत्यायोजित शक्तियों की लागतों की भरपाई करते हैं जो स्थानीय बजट राजस्व द्वारा कवर नहीं की जाती हैं, जैसे संघीय बजट फेडरेशन के विषयों की गैर-वित्तपोषित शक्तियों की भरपाई करता है।

बदले में, नगरपालिका जिलों के बजट से, वित्तीय सहायता को नीचे की ओर प्रेषित किया जा सकता है - सीधे शहरी और ग्रामीण बस्तियों के बजट में या बस्तियों की वित्तीय सहायता के लिए क्षेत्रीय निधियों और नगरपालिका जिलों की वित्तीय सहायता के लिए क्षेत्रीय निधियों में सब्सिडी के रूप में ( शहरी जिले)।

इस प्रकार, बजट प्रणाली के सभी स्तरों पर अंतर-बजटीय हस्तांतरण ऊपर से नीचे तक निर्देशित होते हैं। धन का रिवर्स मूवमेंट केवल तब होता है जब संघीय सरकारी निकायों या रूसी संघ के एक घटक इकाई के सरकारी निकायों को क्षेत्रीय और नगरपालिका ऋण चुकाया जाता है।

अंतर-बजटीय निपटान की आधुनिक प्रणाली इसी प्रकार काम करती है।

हालाँकि, बजट असमानता को पूरी तरह ख़त्म करना संभव नहीं है।

1. क्षेत्रीय महत्व के सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के विकास के लिए निवेश कार्यक्रमों (परियोजनाओं) के साझा वित्तपोषण के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट को सब्सिडी प्रदान करने के साथ-साथ घटक संस्थाओं द्वारा बनाए गए नगरपालिका विकास निधि का समर्थन करने के लिए रूसी संघ में, संघीय बजट के हिस्से के रूप में एक संघीय क्षेत्रीय विकास कोष का गठन किया जा सकता है।
इन सब्सिडी के प्रावधान के लिए निवेश कार्यक्रमों (परियोजनाओं), क्षेत्रीय विकास के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों का चयन और रूसी संघ के घटक संस्थाओं (रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समूह) के बीच उनका वितरण द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है। संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति और रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कार्य।
क्षेत्रीय विकास के लिए संघीय कोष की मात्रा और रूसी संघ के घटक संस्थाओं (रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समूह) के बीच इसके धन के वितरण को अगले वित्तीय वर्ष के लिए संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे पर विचार करते समय अनुमोदित किया जाता है। तीसरे वाचन में.
2. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट के प्राथमिकता वाले सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण खर्चों के साझा वित्तपोषण के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सब्सिडी प्रदान करने के लिए, सामाजिक व्यय के सह-वित्तपोषण के लिए एक संघीय कोष बनाया जा सकता है। संघीय बजट के हिस्से के रूप में गठित किया जाएगा।
इन सब्सिडी के प्रावधान और व्यय के लिए शर्तें और प्रक्रिया संघीय कानूनों और (या) रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की जाती हैं।
3. मामलों में और संघीय कानूनों और उनके अनुसार अपनाए गए रूसी संघ की सरकार के मानक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए तरीके से, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और स्थानीय बजट को अन्य सब्सिडी प्रदान की जा सकती है और संघीय बजट से सब्सिडी।

टिप्पणी किया गया लेख रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट और संघीय बजट से प्रदान किए गए स्थानीय बजट को वित्तीय सहायता को नियंत्रित करता है।
संघीय बजट के हिस्से के रूप में, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सब्सिडी प्रदान करने के लिए एक संघीय क्षेत्रीय विकास कोष का गठन किया जा सकता है। क्षेत्रीय महत्व के सार्वजनिक बुनियादी ढांचे के विकास के लिए निवेश कार्यक्रमों या परियोजनाओं के इक्विटी वित्तपोषण के लिए और रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा बनाए गए नगरपालिका विकास निधि का समर्थन करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सब्सिडी प्रदान की जाती है। इन सब्सिडी को प्रदान करने के लिए, निवेश कार्यक्रमों या परियोजनाओं और क्षेत्रीय विकास के लिए संघीय लक्ष्य कार्यक्रमों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समूहों के बीच संघीय कानूनों और राष्ट्रपति के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित तरीके से चुना और वितरित किया जाता है। रूसी संघ और रूसी संघ की सरकार।
संघीय क्षेत्रीय विकास निधि के धन की मात्रा और रूसी संघ के घटक संस्थाओं या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समूहों के बीच उनके वितरण का अनुमोदन राज्य ड्यूमा द्वारा संघीय बजट पर संघीय कानून के मसौदे पर विचार करते समय किया जाता है। तीसरे वाचन में अगले वित्तीय वर्ष.
टिप्पणी किए गए लेख के पैराग्राफ 2 के अनुसार, संघीय बजट के हिस्से के रूप में सामाजिक व्यय के सह-वित्तपोषण के लिए एक संघीय कोष का गठन किया जा सकता है। इस फंड को बनाने का उद्देश्य रूसी संघ के घटक संस्थाओं के समेकित बजट के प्राथमिकता वाले सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण खर्चों के साझा वित्तपोषण के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सब्सिडी प्रदान करना है, प्रावधान के लिए शर्तें और प्रक्रिया और जिसका व्यय संघीय कानूनों और (या) रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित किया गया है।
स्थानीय बजट संघीय बजट से अन्य सब्सिडी और सब्सिडी प्राप्त कर सकते हैं, लेकिन केवल मामलों में और संघीय कानूनों और उनके अनुसार अपनाए गए रूसी संघ की सरकार के नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए तरीके से।

क्षेत्रीय विकास निधि एक अपेक्षाकृत नया और वर्तमान में पूरी तरह से विकसित क्षेत्रीय नीति साधन नहीं है। पहली बार, रूसी संघ की सरकार द्वारा 1998 में अनुमोदित अंतर-बजटीय संबंधों में सुधार की अवधारणा में एक क्षेत्रीय विकास निधि (आरडीएफ) के निर्माण का उल्लेख किया गया था। इस अवधारणा के अनुसार, फंड संघीय कार्यक्रमों, क्षेत्रीय कार्यक्रमों, उद्योग वित्तपोषण कार्यक्रमों और परियोजनाओं और अन्य, अब असमान, पूंजी निवेश के प्रासंगिक भागों का एक व्यवस्थित रूप से एकीकृत सेट है। आरडीएफ बनाने का विचार 2001 में 2005 तक की अवधि के लिए राजकोषीय संघवाद के विकास के लिए कार्यक्रम को अपनाने के साथ विकसित किया गया था। इस कार्यक्रम के अनुसार, निवेश का समर्थन करने के लिए फेडरेशन के विषयों को संघीय धन आवंटित किया गया था क्षेत्रीय बुनियादी ढांचे को आरडीएफ में जोड़ा जाना चाहिए।

फंड की विशेषताएं:

फंड फंड सब्सिडी के रूप में प्रदान किए जाते हैं और निवेश कार्यक्रमों और परियोजनाओं के इक्विटी वित्तपोषण के लिए उपयोग किए जाते हैं;

निधि की धनराशि नगरपालिका विकास निधि के गठन का स्रोत हो सकती है;

वित्तपोषण की वस्तुएँ क्षेत्रीय महत्व की सार्वजनिक बुनियादी सुविधाएँ हैं।

यह माना जाता है कि क्षेत्रीय विकास निधि की धनराशि को निवेश परियोजनाओं की प्रतिस्पर्धा प्रदान करते हुए एक एकीकृत पद्धति के आधार पर फेडरेशन के घटक संस्थाओं के बीच वितरित किया जाना चाहिए। निवेश परियोजनाओं का चयन मानदंडों की एकीकृत प्रणाली का उपयोग करके किया जाना चाहिए।

सहायता प्राप्त करने की सामान्य शर्त यह है कि क्षेत्र की वित्तीय नीति वर्तमान संघीय कानून के विपरीत नहीं होनी चाहिए, और निवेश नीति को संघीय सरकार द्वारा किए गए आर्थिक और सामाजिक सुधारों के निर्देशों का पालन करना चाहिए। सामान्य नियम एक प्रतियोगिता और उसमें क्षेत्रों की भागीदारी का सिद्धांत है। साथ ही, प्रतियोगिता दो चरणों में होती है: पहले में, उन क्षेत्रों का चयन किया जाता है जो परियोजना प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए प्रवेश प्राप्त करते हैं, दूसरे में, परियोजनाओं की एक प्रतियोगिता आयोजित की जाती है। निधि में धनराशि की राशि परियोजना प्रतियोगिता के परिणामों के आधार पर ही निर्धारित की जाती है।

फेडरेशन के वे विषय जिनके संकेतक संघीय वित्तीय सहायता की आवश्यकता के स्थापित मानदंडों और क्षेत्रीय वित्तीय प्रबंधन की गुणवत्ता के मानदंडों को पूरा करते हैं, उन्हें पहले चरण को सफलतापूर्वक पूरा करने के रूप में मान्यता दी जाती है।

फेडरेशन के सभी विषयों को उनके अभिन्न विकास संकेतक के मूल्य के आधार पर पांच समूहों में विभाजित किया गया है: औसत से ऊपर के स्तर के साथ; औसत स्तर के साथ; औसत से नीचे के स्तर के साथ; निम्न स्तर के साथ; अत्यंत निम्न स्तर के साथ. औसत स्तर से नीचे अभिन्न विकास संकेतक वाले फेडरेशन के विषयों को संघीय निवेश समर्थन की आवश्यकता माना जाता है। लेकिन चयन के पहले चरण को सफलतापूर्वक पारित करने के लिए, इन संस्थाओं को अपने बजट प्रबंधन की साख और गुणवत्ता की निगरानी के अधीन होना चाहिए और उनकी निवेश नीति की प्रभावशीलता और क्षेत्रीय वित्तीय प्रबंधन की गुणवत्ता का एक उत्तीर्ण मूल्यांकन प्राप्त करना चाहिए, जो तदनुसार निर्धारित किया गया हो। रूसी वित्त मंत्रालय की कार्यप्रणाली के लिए।

चयन के पहले चरण को पारित करने वाले क्षेत्रों को परियोजना प्रतियोगिता में प्रवेश दिया जाता है, जो क्षेत्रों के संबंधित समूहों के ढांचे के भीतर आयोजित की जाती है। साथ ही, विभिन्न उद्योगों की परियोजनाएं प्रतियोगिता में भाग लेती हैं। परियोजना प्रतियोगिता में प्रवेश के लिए मुख्य शर्त इन परियोजनाओं को सामाजिक-आर्थिक विकास के व्यापक क्षेत्रीय कार्यक्रम में शामिल करना है।

परियोजना प्रतियोगिता में शामिल प्रत्येक क्षेत्र के लिए, उसे मिलने वाली वित्तीय सहायता की अधिकतम संभव राशि निर्धारित की जाती है।

परियोजनाओं की प्रतियोगिता रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के प्रतिस्पर्धा आयोग द्वारा आयोजित की जाती है, जिसमें रूस के वित्त मंत्रालय और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के प्रतिनिधि शामिल होते हैं।

क्षेत्रीय वित्त के सबसे कठिन पहलुओं में से एक क्षेत्रीय बुनियादी ढांचे में निवेश आवंटित करना है। इसे क्षेत्रीय विकास निधि से निधियों द्वारा सुगम बनाया जाना चाहिए। यह 2000 से प्रभावी है, लेकिन 2002 - 2003 में। एक नया तंत्र बनाया गया. क्षेत्रीय विकास निधि से सब्सिडी (आमतौर पर साझा) के वितरण के सामान्य सिद्धांत हैं:

· सामान्य बुनियादी ढांचे में पूंजी निवेश के लिए लक्षित समर्थन;

· रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट से पूंजी निवेश का सह-वित्तपोषण;

· निवेश प्रक्रिया के आयोजन के लिए संघीय कानून की आवश्यकताओं के साथ फेडरेशन के विषयों का अनुपालन।

2007 में, संघीय बजट के हिस्से के रूप में 4240.0 मिलियन रूबल की राशि में संघीय क्षेत्रीय विकास कोष का गठन किया गया था, जो 2006 के स्तर से 58.3% अधिक है (चित्र 5.7)। संघीय क्षेत्रीय विकास निधि से प्राप्त धनराशि का उपयोग क्षेत्रीय और नगरपालिका महत्व के इंजीनियरिंग और सामाजिक बुनियादी ढांचे वाले क्षेत्रों के प्रावधान को बराबर करने के लिए किया जाता है।

फंड की धनराशि औपचारिक सिद्धांतों के आधार पर प्रदान की जाती है, खर्चों के सह-वित्तपोषण के स्तर को ध्यान में रखते हुए, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्वतंत्र रूप से विशिष्ट निर्धारण करने के अधिकार के साथ क्षेत्रों के बजटीय प्रावधान के आधार पर निर्धारित किया जाता है। धन के उपयोग के लिए क्षेत्र. फंड का धन उन क्षेत्रों को प्रदान किया जाता है जो रूसी संघ के बजट संहिता की आवश्यकताओं का अनुपालन करते हैं।

2007 में, निधि से धन प्राप्त करने वाले रूसी संघ के विषयों की संख्या 55 से बढ़कर 69 हो गई, धन प्रदान करने की प्रक्रिया में परिवर्तन किए गए, प्रावधान को बराबर करने की बढ़ती दक्षता को ध्यान में रखते हुए

सामाजिक और इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचा परियोजनाएं और सुविधाओं के निर्माण के लिए स्थापित समय सीमा का अनुपालन।

2007 में फंड से सब्सिडी रूसी औसत से नीचे सामाजिक और इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे के स्तर वाले रूसी संघ के घटक संस्थाओं को प्रदान की गई थी। रूसी संघ के घटक संस्थाओं को संघीय बजट से सह-वित्तपोषण की हिस्सेदारी को 10 प्रतिशत अंक कम करने की परिकल्पना की गई थी, जो फंड से उन गतिविधियों के लिए धन आवंटित करते हैं जिनमें बुनियादी ढांचे के प्रावधान में अधिकतम विचलन नहीं होता है, और तीन साल से अधिक समय से गतिविधियों को लागू करने वाले क्षेत्रों के लिए सब्सिडी के प्रावधान को 50% कम करें।

यह फंड रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा राज्य के स्वामित्व वाली और नगरपालिका के स्वामित्व वाली गतिविधियों के हिस्से को भी वित्तपोषित करता है, जो 2007 तक संघीय लक्षित निवेश कार्यक्रम के गैर-कार्यक्रम भाग में शामिल थे। इन उपायों के कार्यान्वयन के लिए धन की राशि रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा में "2007 के संघीय बजट पर" संघीय कानून के मसौदे के दूसरे वाचन द्वारा निर्धारित की जाएगी।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के संतुलन को सुनिश्चित करने के उपायों का समर्थन करने के लिए सब्सिडी संघीय बजट व्यय के हिस्से के रूप में प्रदान की जाती है ताकि उन क्षेत्रों को अतिरिक्त वित्तीय सहायता प्रदान की जा सके जिनके वास्तविक बजटीय प्रावधान में गणना की गई राशि से विचलन है, साथ ही व्यय दायित्वों की पूर्णता में रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा कार्यान्वयन के संबंध में।

2007 में, बजट संतुलन सुनिश्चित करने के उपायों का समर्थन करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में प्रदान की गई सब्सिडी की मात्रा 34,637.3 मिलियन रूबल की राशि में निर्धारित की गई थी, जो 2006 के स्तर से 38.8% अधिक है (चित्र 4.8)। ).

29,637.3 मिलियन रूबल की राशि में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट का संतुलन सुनिश्चित करने के उपायों का समर्थन करने के लिए सब्सिडी का वितरण तब किया गया था जब रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा ने संघीय कानून के मसौदे पर विचार किया था। 2007 का संघीय बजट” तीसरे वाचन में।

5,000.0 मिलियन रूबल की राशि में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट का संतुलन सुनिश्चित करने के उपायों का समर्थन करने के लिए सब्सिडी का वितरण किया गया।

2007 में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट के निष्पादन के परिणामों पर आधारित था।

बंद प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं (सीएटीयू) के बजट के लिए वित्तीय सहायता रूसी संघ की सरकार के 18 अप्रैल, 2005 नंबर 232 के डिक्री के अनुसार की जाती है। इस संकल्प ने सब्सिडी और सबवेंशन की राशि निर्धारित करने के तरीकों को मंजूरी दी इन नगर पालिकाओं के अतिरिक्त खर्चों की भरपाई के लिए संघीय बजट से CATUs का बजट।

2007 के लिए CATU के बजट में संघीय बजट से अंतर-बजटीय हस्तांतरण 16,787.3 मिलियन रूबल की राशि में CATU के बजट में सब्सिडी, विकास के लिए सब्सिडी प्रदान करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सबवेंशन के रूप में प्रदान किया गया था। नागरिकों के पुनर्वास के लिए सामाजिक और इंजीनियरिंग अवसंरचना और अनुदान।

2007 के लिए CATU के बजट में सब्सिडी के प्रावधान के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सब्सिडी की मात्रा 9,137.9 मिलियन रूबल की राशि में प्रदान की गई थी, या 2006 की तुलना में 6% की वृद्धि (चित्र 4.9) ).

अंतर-बजटीय हस्तांतरण में 1,060.0 मिलियन रूबल की राशि में CATU बजट के संतुलन को सुनिश्चित करने के उपायों का समर्थन करने के लिए सब्सिडी प्रदान करने के लिए सबवेंशन शामिल थे, जिसका वितरण 2007 में CATU बजट के निष्पादन के दौरान किया गया था।

2007 में, सामाजिक और इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे के विकास के लिए 5,436.0 मिलियन की राशि में सबवेंशन के रूप में संघीय बजट से ZATO को वित्तीय सहायता प्रदान करने की योजना बनाई गई थी।

रूबल या 2006 की तुलना में 6% की वृद्धि के साथ। इन उद्देश्यों के लिए अनुदान सामाजिक और इंजीनियरिंग बुनियादी सुविधाओं के साथ सीएटीयू के प्रावधान, मौजूदा सुविधाओं की तकनीकी स्थिति (खराब हो चुकी) को ध्यान में रखते हुए वितरित किए गए थे और डिजाइन और सर्वेक्षण कार्य, निर्माण, पुनर्निर्माण और सामाजिक और ओवरहाल के लिए सीएटीयू को निर्देशित किए गए थे। इंजीनियरिंग अवसंरचना सुविधाओं के साथ-साथ उपकरणों की खरीद के लिए भी।

2007 में CATU नागरिकों के पुनर्वास के लिए अनुदान की मात्रा 1,153.4 मिलियन रूबल की राशि में निर्धारित की गई थी, या 2006 के स्तर की तुलना में 6% की वृद्धि। ये सबवेंशन ZATO नागरिकों की संख्या के आधार पर वितरित किए गए थे, जिन्हें निवास के नए स्थान पर जाने का अधिकार है, रूसी संघ में एक वर्ग मीटर आवास का औसत बाजार मूल्य और आवास कानून द्वारा स्थापित सामाजिक आवास मानकों।

14 अक्टूबर 2005 नंबर 6-एफकेजेड के संघीय संवैधानिक कानून के अनुच्छेद 15 के अनुसार "क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के एकीकरण के परिणामस्वरूप रूसी संघ के भीतर रूसी संघ के एक नए विषय के गठन पर, तैमिर ( डोलगानो-नेनेट्स) ऑटोनॉमस ऑक्रग और इवांकी ऑटोनॉमस ऑक्रग", एक राशि में क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र के बजट को वित्तीय सहायता के प्रावधान के लिए सब्सिडी के रूप में संघीय बजट से प्रदान की गई धनराशि को शामिल करते हुए 2008 तक बनाए रखने का प्रावधान किया गया है। क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र, तैमिर (डोलगानो-नेनेट्स) स्वायत्त ऑक्रग और इवांकी स्वायत्त ऑक्रग के लिए 2005 में स्थापित स्तर से कम नहीं।

चूंकि 2005 और 2006 में क्रास्नोयार्स्क क्षेत्र को सालाना 2,000.0 मिलियन रूबल की राशि में अतिरिक्त वित्तीय सहायता प्रदान की गई थी, 2007 में संघीय बजट से उसी राशि में सब्सिडी प्रदान की गई थी।

2007 में, कुछ श्रेणियों के नागरिकों के लिए रूसी संघ के संबंधित घटक इकाई के क्षेत्र में सार्वजनिक परिवहन सेवाओं की समान उपलब्धता सुनिश्चित करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में छूट के प्रावधान का प्रावधान किया गया था। सामाजिक समर्थन उपाय जिसके लिए रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में आता है। इन उद्देश्यों के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में अनुदान की मात्रा 4,250.7 मिलियन रूबल की राशि में निर्धारित की गई थी, जो 2006 में व्यय के स्तर के आधार पर 6% की वृद्धि हुई थी।

सार्वजनिक परिवहन सेवाओं तक समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए संघीय बजट निधि का वितरण रूसी संघ की संघीय विधानसभा के राज्य ड्यूमा में संख्या के आधार पर संघीय कानून "2007 के संघीय बजट पर" के मसौदे के तीसरे वाचन के लिए किया गया था। उन नागरिकों के लिए जिनके सामाजिक समर्थन उपाय रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र में आते हैं, साथ ही सार्वजनिक परिवहन में इन नागरिकों की यात्राओं की संख्या को रिकॉर्ड करने के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं में सिस्टम की उपलब्धता।

संघीय बजट से 2007 के अंतर-बजटीय हस्तांतरण में राष्ट्रीय परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं को प्रदान की गई धनराशि और कई सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण खर्च शामिल हैं:

· 30 दिसंबर, 2005 संख्या 854 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित राज्य सरकार के प्रकारों के अनुसार 1.0 हजार रूबल की राशि में कक्षा प्रबंधन के लिए पारिश्रमिक का मासिक भुगतान सुनिश्चित करने के लिए सब्सिडी (डिक्री द्वारा संशोधित) 10 जून 2006 नंबर 366) के रूसी संघ की सरकार और 11,680.0 मिलियन रूबल की राशि में नगरपालिका शैक्षणिक संस्थान;

· 100.0 हजार रूबल की राशि में 10 हजार सर्वश्रेष्ठ शिक्षकों के वार्षिक प्रोत्साहन के लिए 1,000.0 मिलियन रूबल की राशि;

· 3,000.0 मिलियन रूबल की राशि में आवास की खरीद के लिए युवा परिवारों को सब्सिडी के प्रावधान के लिए सब्सिडी;

· 3,800.0 मिलियन रूबल की राशि में सांप्रदायिक बुनियादी ढांचे के साथ भूमि भूखंड प्रदान करने के लिए रूसी क्रेडिट संस्थानों से प्राप्त ऋण पर ब्याज का भुगतान करने की लागत के हिस्से की प्रतिपूर्ति के लिए सब्सिडी;

· 3,000.0 मिलियन रूबल की राशि में शैक्षणिक संस्थानों में नवीन शैक्षिक कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए सब्सिडी;

· 3,500.0 मिलियन रूबल की राशि में शिक्षा के आधुनिकीकरण के लिए व्यापक उपायों के कार्यान्वयन के लिए राज्य समर्थन के लिए सब्सिडी;

· 1,308.7 मिलियन रूबल की राशि में बच्चों के लिए स्वास्थ्य अभियान चलाने की गतिविधियों के लिए सब्सिडी;

· चिकित्सा और प्रसूति केंद्रों के चिकित्सा कर्मियों, डॉक्टरों, पैरामेडिक्स और आपातकालीन नर्सों को 11,088.4 मिलियन रूबल की राशि में नकद भुगतान के लिए 2007 में राष्ट्रीय परियोजना "स्वास्थ्य" के ढांचे के भीतर सब्सिडी;

· 8,327.0 मिलियन रूबल की राशि में पशुधन खेती के विकास के लिए रूसी क्रेडिट संस्थानों से प्राप्त ऋण पर ब्याज का भुगतान करने की लागत के हिस्से की प्रतिपूर्ति के लिए सब्सिडी;

· 4,689.9 मिलियन रूबल की राशि में कृषि-औद्योगिक परिसर (एआईसी) में व्यवसाय के छोटे रूपों के विकास के लिए रूसी क्रेडिट संस्थानों से प्राप्त ऋण पर ब्याज का भुगतान करने की लागत के हिस्से की प्रतिपूर्ति के लिए सब्सिडी;

· 250.0 मिलियन रूबल की राशि में हिरन पालन और झुंड घोड़े के प्रजनन का समर्थन करने के लिए सब्सिडी;

· 1325.0 मिलियन रूबल की राशि में पशुधन प्रजनन का समर्थन करने के लिए सब्सिडी;

· 2,476.0 मिलियन रूबल की राशि में पशुधन परिसरों के लिए प्रजनन पशुधन, मशीनरी और उपकरणों की खरीद के लिए रूसी क्रेडिट संस्थानों से पांच साल तक की अवधि के लिए प्राप्त ऋण पर ब्याज का भुगतान करने की लागत के हिस्से की प्रतिपूर्ति करने के लिए सब्सिडी।

मुद्दों और रूसी संघ की राज्य सत्ता के विषयों के बीच एक पत्राचार स्थापित करें, जिनके अधिकार क्षेत्र से ये मुद्दे संबंधित हैं: पहले कॉलम में दी गई प्रत्येक स्थिति के लिए, दूसरे कॉलम से संबंधित स्थिति का चयन करें।

अपने उत्तर में संख्याओं को अक्षरों के अनुरूप क्रम में व्यवस्थित करते हुए लिखें:

ए	बी	में	जी	डी

स्पष्टीकरण।

संघीय केंद्र (रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र का क्षेत्र) की शक्तियां विश्व अभ्यास में सामान्य रुझानों के अनुसार रूसी कानून द्वारा निर्धारित की जाती हैं। विदेश नीति, अंतर्राष्ट्रीय संबंध और राष्ट्रीय सुरक्षा के मुद्दे मुख्य रूप से केंद्र की क्षमता में आते हैं।

संघीय केंद्र विदेश नीति और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों, अंतर्राष्ट्रीय संधियों के समापन, विदेशी आर्थिक संबंधों, राज्य की सीमा की स्थिति और सुरक्षा का निर्धारण, क्षेत्रीय समुद्र, हवाई क्षेत्र, विशेष आर्थिक क्षेत्र और महाद्वीपीय शेल्फ का प्रभारी है।

संघीय केंद्र रक्षा और सुरक्षा, युद्ध और शांति, रक्षा उत्पादन, हथियारों की बिक्री और खरीद आदि के मुद्दों का प्रभारी है। संयुक्त क्षेत्राधिकार के क्षेत्र में निजी विदेश नीति के मुद्दे शामिल हैं जो क्षेत्रों के हितों को प्रभावित कर सकते हैं। यह महासंघ के घटक संस्थाओं के अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों का समन्वय, अंतर्राष्ट्रीय संधियों का कार्यान्वयन और सीमा क्षेत्रों का शासन है।

संघीय कानून, संघीय शक्ति की संरचना और एकल क्षेत्रीय-राजनीतिक प्रणाली के रूप में रूस की कार्यप्रणाली केंद्र की विशेष क्षमता के भीतर है। साथ ही, क्षेत्रों की अपनी शक्तियां होती हैं जो उन्हें क्षेत्रीय विशिष्टताओं के आधार पर क्षेत्रीय सरकार और स्थानीय स्वशासन के मापदंडों को निर्दिष्ट करने की अनुमति देती हैं।

महासंघ रूसी संविधान और संघीय कानूनों को अपनाने और संशोधन के लिए जिम्मेदार है। संघीय केंद्र विधायी, कार्यकारी और न्यायिक शक्ति के संघीय निकायों की एक प्रणाली स्थापित करता है, उनके संगठन और गतिविधियों की प्रक्रिया और संघीय सरकारी निकायों के गठन का निर्धारण करता है। वह संघीय सिविल सेवा के प्रभारी हैं। यह वह केंद्र है जो रूस के संघीय ढांचे और क्षेत्र के लिए जिम्मेदार है (जिसका अर्थ है संघवाद और क्षेत्रीय अखंडता का संरक्षण)।

रूसी नागरिकता के मुद्दे भी महासंघ के विशेष अधिकार क्षेत्र में हैं (जो व्यक्तिगत गणराज्यों की नागरिकता के मुद्दे को गंभीरता से उठाने से रोकता है जब तक कि केंद्र इससे सहमत न हो)।

केंद्र मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के विनियमन और संरक्षण, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों के विनियमन और सुरक्षा जैसे मुद्दों के लिए भी जिम्मेदार है। हालाँकि, नागरिक अधिकारों की प्रत्यक्ष सुरक्षा से संबंधित इनमें से कुछ शक्तियाँ क्षेत्रों से संबंधित हैं। संयुक्त क्षेत्राधिकार के दायरे में मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा, राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों की सुरक्षा, और कानून का शासन, कानून और व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना शामिल है। संयुक्त जिम्मेदारी में छोटे जातीय समुदायों के पैतृक आवास और पारंपरिक जीवन शैली की सुरक्षा भी शामिल है।

राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन की व्यवस्था को व्यवस्थित करने के लिए सामान्य सिद्धांतों की स्थापना संयुक्त जिम्मेदारी के क्षेत्र में है। व्यवहार में, इसका मतलब यह है कि क्षेत्रों के पास क्षेत्रीय सरकारी शक्ति और स्थानीय स्वशासन की प्रणाली को कानूनी रूप से विनियमित करने का अवसर है, इस तथ्य के बावजूद कि उनके संगठन के सामान्य सिद्धांत (संघीय मानक) संघीय कानूनों की मदद से स्थापित किए जा सकते हैं।

संयुक्त क्षेत्राधिकार के दायरे में गणराज्यों के संविधानों और कानूनों, चार्टर्स, कानूनों और क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों, स्वायत्त जिलों के संविधान और संघीय कानूनों के साथ अन्य नियामक कानूनी कृत्यों का अनुपालन सुनिश्चित करना भी शामिल है। क्षेत्रीय कानून को संघीय कानून के अनुरूप लाने के मुद्दों को भी क्षेत्रीय स्तर पर हल किया जाता है, क्योंकि यह क्षेत्र ही हैं जिन्हें अपने नियमों को उचित अनुपालन में लाना होगा।

रूस की एक विशेष विशेषता न्यायपालिका और अभियोजन पर्यवेक्षण के साथ-साथ कानून के कई संबंधित क्षेत्रों के केंद्रीकरण की उच्च डिग्री है।

संविधान के अनुसार, केंद्र की क्षमता में न्यायिक प्रणाली और अभियोजक का कार्यालय, आपराधिक, आपराधिक प्रक्रियात्मक और आपराधिक कार्यकारी कानून, माफी और क्षमा, नागरिक, नागरिक प्रक्रियात्मक और मध्यस्थता प्रक्रियात्मक कानून, बौद्धिक संपदा का कानूनी विनियमन, संघीय संघर्ष शामिल हैं। कानून का कानून.

संयुक्त क्षेत्राधिकार के क्षेत्र में प्रशासनिक और प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक कानून, कानूनी पेशे और नोटरी शामिल हैं। क्षेत्रों को प्रभावित करने का एक महत्वपूर्ण तरीका न्यायिक और कानून प्रवर्तन कर्मियों को संयुक्त क्षेत्राधिकार में नियुक्त करना है, जिसमें व्यवहार में नियुक्तियों के समन्वय का कुछ रूप शामिल होता है।

अर्थव्यवस्था के बुनियादी ढांचे और रणनीतिक मुद्दे। संघीय केंद्र बुनियादी ढांचे, ऊर्जा आदि का भंडार रखता है जो राष्ट्रीय हितों की दृष्टि से मौलिक रूप से महत्वपूर्ण हैं।

केंद्र की विशेष जिम्मेदारी में संघीय ऊर्जा प्रणाली और परमाणु ऊर्जा, संघीय परिवहन, संचार और संचार शामिल हैं। संघीय केंद्र मानकों और बेंचमार्क को निर्धारित करता है, विशेष रूप से मीट्रिक प्रणाली और समय गणना, आधिकारिक सांख्यिकी और लेखांकन। यह मौसम विज्ञान सेवा, भूगणित और मानचित्रण तथा भौगोलिक वस्तुओं के नाम का प्रभारी है। केंद्र अंतरिक्ष में रूसी गतिविधि को नियंत्रित करता है।

साथ ही, संविधान में प्रयुक्त प्रश्न का निरूपण परिवहन, संचार और अन्य बुनियादी ढाँचे की क्षेत्रीय प्रणालियाँ बनाना संभव बनाता है, जो तदनुसार, क्षेत्रों के अधिकार क्षेत्र में आती हैं।

सबसे जटिल और संभावित रूप से विरोधाभासी मुद्दा आर्थिक और सामाजिक क्षेत्रों में शक्तियों का विभाजन है।

संघीय केंद्र की विशेष जिम्मेदारी में अर्थव्यवस्था में सबसे सामान्य "खेल के नियम" का निर्माण और संघीय आर्थिक संपत्तियों का प्रबंधन शामिल है: एकल बाजार की कानूनी नींव की स्थापना; वित्तीय, मुद्रा, ऋण, सीमा शुल्क विनियमन, धन मुद्दा, मूल्य निर्धारण नीति के मूल सिद्धांत; संघीय बैंकों सहित संघीय आर्थिक सेवाएँ; रूसी संघ के राज्य, आर्थिक, पर्यावरण, सामाजिक, सांस्कृतिक और राष्ट्रीय विकास के क्षेत्र में संघीय नीति और संघीय कार्यक्रमों की नींव स्थापित करना; संघीय राज्य संपत्ति और उसका प्रबंधन; संघीय बजट; संघीय कर और शुल्क; क्षेत्रीय विकास के लिए संघीय निधि।

निम्नलिखित मुद्दे संयुक्त अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आते हैं: राज्य संपत्ति का परिसीमन (जो संघीय राज्य संपत्ति के साथ क्षेत्रीय राज्य संपत्ति की उपस्थिति का अनुमान लगाता है); रूसी संघ में कराधान और शुल्क के सामान्य सिद्धांत स्थापित करना; भूमि, जल, वानिकी कानून, उपमृदा कानून, पर्यावरण प्रबंधन, स्वामित्व के मुद्दे, भूमि, उपमृदा, जल और अन्य प्राकृतिक संसाधनों का उपयोग और निपटान; पर्यावरण संरक्षण पर कानून, पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना, विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र, आपदाओं, प्राकृतिक आपदाओं, महामारी से निपटने के उपायों का कार्यान्वयन, उनके परिणामों का उन्मूलन, ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा; श्रम कानून; आवास कानून; सामाजिक सुरक्षा, जिसमें सामाजिक सुरक्षा भी शामिल है; पालन-पोषण, शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति, भौतिक संस्कृति और खेल के सामान्य मुद्दे; पारिवारिक कानून, स्वास्थ्य मुद्दों का समन्वय; परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन की सुरक्षा।

आधुनिक रूसी कानून की एक विशेषता संयुक्त क्षेत्राधिकार के दायरे में शक्तियों का चल रहा विनिर्देश है। मुख्य संघर्ष इसी क्षेत्र से जुड़े हैं। संघीय स्तर पर कमजोर क्षेत्रीय प्रभाव की स्थिति में, संघीय केंद्र 2000 के दशक की शुरुआत से ही कार्य कर रहा है। संयुक्त अधिकार क्षेत्र के क्षेत्र में शक्तियों को उनके पक्ष में निर्दिष्ट और पुनर्वितरित करने की नीति।

एक उल्लेखनीय उदाहरण 2004 में संघीय कानून "ऑन सबसॉइल" के पिछले संस्करण में मौजूद "दो प्रमुख नियम" का उन्मूलन था। कानून के अनुसार, खनिज संसाधनों के निष्कर्षण के लिए लाइसेंस पर पहले संघीय स्तर पर और क्षेत्रीय कार्यकारी शाखा के प्रमुख द्वारा हस्ताक्षर किए गए थे (चूंकि सबसॉइल कानून संयुक्त अधिकार क्षेत्र में है)। "दो प्रमुख नियम" के उन्मूलन के परिणामस्वरूप, मूल्यवान खनिजों (हाइड्रोकार्बन, धातु अयस्कों) के उत्पादन को लाइसेंस देने में क्षेत्रीय अधिकारियों की भागीदारी बहुत सीमित हो गई है (निर्णय संघीय स्तर पर किया जाता है, क्षेत्रीय प्रतिनिधि सदस्य हैं राज्य आयोग की), और उनकी मुख्य शक्तियों को सामान्य खनिजों (निर्माण सामग्री की जमा राशि, आदि) के लाइसेंसिंग निष्कर्षण तक कम कर दिया गया है।

इस स्थिति में, कुछ क्षेत्रीय नेता संयुक्त क्षेत्राधिकार के क्षेत्र को छोड़ना और स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक समझते हैं कि कौन सी शक्तियाँ संघीय से संबंधित हैं और कौन सी क्षेत्रीय से संबंधित हैं (ऐसे प्रस्ताव, विशेष रूप से, तातारस्तान के राष्ट्रपति एम. शैमीव द्वारा किए गए थे)। संयुक्त अधिकार क्षेत्र के वास्तविक पुनर्वितरण और क्षेत्रीय हितों के उल्लंघन से जुड़े संघर्ष भविष्य में संवैधानिक सुधार की स्थिति में मौलिक परिवर्तन ला सकते हैं। संभावित समाधानों में से एक भारतीय शैली के इंस्टॉलेशन सिद्धांत में परिवर्तन हो सकता है। उदार सिद्धांत को बनाए रखते हुए, एक विकल्प का उपयोग किया जा सकता है जो संयुक्त क्षेत्राधिकार के क्षेत्र के अस्तित्व को नहीं दर्शाता है, बल्कि उन शक्तियों की कीमत पर संघीय केंद्र की शक्तियों के विस्तार और विवरण के साथ है जो वास्तव में इसके अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आते हैं। संविधान द्वारा प्रदान किए गए संयुक्त क्षेत्राधिकार की रूपरेखा।

एक अन्य महत्वपूर्ण प्रवृत्ति जुलाई 2003 में अपनाए गए कानून "सामान्य सिद्धांतों पर..." में संशोधन के अनुसार संयुक्त क्षेत्राधिकार के क्षेत्र का दो भागों में वास्तविक विभाजन है। इस विभाजन का कारण वित्त पोषण के लिए सिद्धांतों की शुरूआत थी। योग्यता के विषय. कानून संयुक्त रूप से प्रबंधित वस्तुओं को उन वस्तुओं में विभाजित करता है जिन्हें संघीय बजट से सबवेंशन द्वारा वित्तपोषित किया जाता है और जिन्हें क्षेत्रों द्वारा स्वतंत्र रूप से वित्तपोषित किया जाता है। 41 विषयों को क्षेत्रों द्वारा स्वतंत्र रूप से वित्तपोषित के रूप में वर्गीकृत किया गया है। संयुक्त जिम्मेदारी के अन्य सभी क्षेत्रों को संघीय बजट से वित्तपोषित किया जाता है। 2004 में इस कानून में संशोधन और स्पष्टीकरण किया गया। संघीय कानून संख्या 122 (जिसे आमतौर पर "लाभ के मुद्रीकरण" पर कानून कहा जाता है) को अपनाने के संबंध में 2004 की दूसरी छमाही में शक्तियों का एक निश्चित केंद्रीकरण हुआ।

2005 में, एक विपरीत प्रवृत्ति उभरी: कुछ संघीय अधिकारियों ने, क्षेत्रीय नेताओं के समर्थन से, कुछ "निजी" आर्थिक शक्तियों को क्षेत्रीय अधिकारियों को हस्तांतरित करने की वकालत करना शुरू कर दिया। दक्षिणी संघीय जिले में राष्ट्रपति के प्रतिनिधि डी. कोज़ाक की पहल में संघीय बजट से आवश्यक सबवेंशन के एक साथ हस्तांतरण के साथ, स्थानीय स्तर पर संघीय संरचनाओं द्वारा किए गए 58 कार्यों में से 48 को क्षेत्रों में स्थानांतरित करने पर चर्चा की गई। विशेष रूप से, उन्होंने उप-मृदा, जल और वन संसाधनों के प्रबंधन, भूमि प्रबंधन, नियंत्रण, पर्यवेक्षण और रोजगार, शिक्षा और स्वास्थ्य देखभाल, पर्यावरण पर्यवेक्षण, संघीय राजमार्गों के रखरखाव और संचालन आदि के क्षेत्र में सरकारी सेवाओं के बारे में बात की। दृष्टिकोण, संघीय केंद्र क्षेत्रीय स्तर पर केवल कानून प्रवर्तन एजेंसियों, सेंट्रल बैंक के क्षेत्रीय विभागों, डाक सेवा का प्रभारी रहेगा।

सामान्य तौर पर, संयुक्त अधिकार क्षेत्र के क्षेत्र में शक्तियों के पुनर्वितरण के माध्यम से केंद्र और क्षेत्रों के बीच संबंधों को "ठीक-ठाक" करने की प्रथा स्थायी हो सकती है। अकेले 2004 की विधायी प्रथा से दो महत्वपूर्ण उदाहरण उद्धृत किये जा सकते हैं।

2004 में, केंद्र और क्षेत्रों के बीच विशिष्ट शक्तियों के विभाजन के कई विवरण "रूसी संघ के विधायी अधिनियमों में संशोधन और रूसी संघ के कुछ विधायी अधिनियमों के निरसन के संबंध में" कानून की मदद से स्पष्ट या बदले गए थे। संघीय कानूनों को अपनाने के साथ "संशोधन और परिवर्धन पर।" संघीय कानून में "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" और "सामान्य पर" रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सिद्धांत" ("लाभ के मुद्रीकरण पर कानून" संख्या 122-एफजेड)।

2004 के अंत में, कानून "रूसी संघ और घटक के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों की शक्तियों के विस्तार के संबंध में रूसी संघ के विधायी अधिनियमों में संशोधन पर" रूसी संघ की संस्थाओं, साथ ही नगर पालिकाओं के स्थानीय महत्व के मुद्दों की सूची के विस्तार के साथ" अपनाया गया था "

इस प्रवृत्ति को जारी रखते हुए, 2005 में, स्टेट काउंसिल वर्किंग ग्रुप ने "संघीय संबंधों के तंत्र में सुधार पर" एक रिपोर्ट प्रस्तुत की। विशेष रूप से, इसमें विशिष्ट शक्तियों को सूचीबद्ध किया गया था जिन्हें महासंघ के विषयों (सौ से अधिक शक्तियों की एक सूची) को सौंपने का प्रस्ताव दिया गया था। इसके अलावा, 2005 के अंत में, एक संघीय कानून अपनाया गया जिसने क्षेत्रों को शक्तियों की एक लंबी सूची हस्तांतरित कर दी।

इस प्रकार, रूसी कानून में सुधार की प्रक्रिया में केंद्र और क्षेत्रों के बीच शक्तियों के पुनर्वितरण की प्रक्रिया, साथ ही नई शक्तियों का निर्माण (और सरकार के एक या दूसरे स्तर पर उनका असाइनमेंट) स्थिर हो सकता है।

ए) भूमि, उप-मिट्टी, पानी और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व, उपयोग और निपटान के मुद्दे - संघीय केंद्र और रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा संयुक्त रूप से।

बी) क्षेत्रीय विकास के लिए संघीय निधि - केवल संघीय केंद्र।

सी) आपदाओं से निपटने के उपायों का कार्यान्वयन - संघीय केंद्र और रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा संयुक्त रूप से।

डी) न्यायिक प्रणाली, अभियोजक का कार्यालय - केवल संघीय केंद्र।

डी) संघीय राज्य संपत्ति और उसका प्रबंधन - केवल संघीय केंद्र द्वारा।

उत्तर: 21211.

उत्तर: 21211