जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा और इसके कार्यान्वयन का तंत्र संवैधानिक और कानूनी विधायी ढांचे और मानवाधिकारों और स्वतंत्रता पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधों पर आधारित है। मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा, नागरिक और राजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय उपकरण सभी लोगों के जीवन, स्वतंत्रता और व्यक्ति की सुरक्षा, गरिमा, राय की स्वतंत्रता, काम करने का अधिकार, आराम करने के अधिकारों की घोषणा करते हैं और उन्हें मान्यता देते हैं। शिक्षा, सामाजिक सुरक्षा, भौतिक और नैतिक हितों की सुरक्षा।

समाज अपने नागरिकों के अधिकारों, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियों को स्थापित किए बिना नहीं कर सकता। साथ ही, उन्हें मनमाने ढंग से स्थापित नहीं किया जा सकता, क्योंकि वे भौतिक, सांस्कृतिक और आध्यात्मिक क्षमताओं के प्राप्त स्तर से निर्धारित होते हैं। नागरिकों के मौलिक अधिकार, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियाँ राज्य द्वारा अपने मुख्य कानून - संविधान में कानूनी रूप से निहित और गारंटीकृत हैं।

रूसी संघ का संविधान घोषणा करता है कि रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो लोगों के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं।

रूसी संघ में लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है। यह व्यक्त किया गया है:

• - न्यूनतम वेतन, पेंशन, लाभ आदि की गारंटीकृत राशि में;
• - परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग लोगों और बुजुर्ग नागरिकों के लिए राज्य सहायता प्रदान करने में;
• - सामाजिक सेवाओं की प्रणाली के विकास में।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 38 में कहा गया है:

• 1. प्रत्येक नागरिक को उम्र, बीमारी, विकलांगता, कमाने वाले की हानि, बच्चों के पालन-पोषण और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है।
• 2. पेंशन और लाभ स्थापित हैं।

कला में। संविधान के अनुच्छेद 39 में कहा गया है कि प्रत्येक व्यक्ति को विकलांगता के मामलों में, बच्चों के पालन-पोषण के लिए और कानून द्वारा स्थापित अन्य स्थितियों में सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है।

इस प्रकार, रूसी संघ का संविधान एक नागरिक के सामाजिक सुरक्षा के अधिकार के प्रयोग के लिए सभी आवश्यक शर्तें बनाने के लिए राज्य पर दायित्व डालता है और इसके कार्यान्वयन के मुख्य तरीके निर्धारित करता है:

• - कामकाजी नागरिकों के लिए अनिवार्य पेंशन बीमा;
• - धन का निर्माण जो जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के वित्तपोषण के स्रोत हैं;
• - सामाजिक अधिकारों के कार्यान्वयन की गारंटी देने वाले संघीय कानूनों को अपनाना।

आइए कुछ संघीय नियमों पर विचार करें जो कुछ श्रेणियों के नागरिकों को सामाजिक अधिकारों के कार्यान्वयन की गारंटी देते हैं:

• 1. संघीय कानून "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग व्यक्तियों के लिए सामाजिक सेवाओं पर", जिसे 2 अगस्त, 1995 को अपनाया गया था। विधायी सामग्री की एकाग्रता की डिग्री के आधार पर, इस कानून को संहिताकरण महत्व का एक मानक अधिनियम माना जा सकता है। यह मानक विनियमन की प्रासंगिकता, एक विशेष क्षमता वाली आंतरिक संरचना (7 अध्याय, 40 लेख शामिल हैं) द्वारा प्रतिष्ठित है, जो नागरिकों की इस श्रेणी के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में संबंधों का एक एकीकृत, समन्वित मानक विनियमन सुनिश्चित करता है। यह कानून सामाजिक सेवाओं की संस्था के लिए बुनियादी है, क्योंकि यह आबादी के दो सबसे कमजोर समूहों - बुजुर्ग नागरिकों और विकलांगों के लिए सामाजिक सेवाओं से संबंधित मुद्दों की एक श्रृंखला को व्यापक रूप से नियंत्रित करता है।
• 2. संघीय कानून "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" दिनांक 10 दिसंबर, 1995। कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं के क्षेत्र में कानूनी विनियमन की नींव को सुरक्षित करता है। विचाराधीन कानून नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं के निम्नलिखित सिद्धांतों पर प्रकाश डालता है:
  • - लक्ष्यीकरण;
  • - उपलब्धता;
  • - स्वैच्छिकता;
  • - इंसानियत;
  • - प्राथमिकता;
  • - गोपनीयता;
  • - निवारक अभिविन्यास.
• 3. 22 जुलाई, 1993 के रूसी संघ के कानून "नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा पर" के मूल सिद्धांत। यह कानून नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा की अवधारणा और इसके बुनियादी सिद्धांतों, क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों को स्थापित करता है। स्वास्थ्य सुरक्षा। विशेष रूप से, बुनियादी सिद्धांत स्वास्थ्य सुरक्षा के अधिकार के लिए अलग से प्रावधान करते हैं:
  • - परिवार;
  • - गर्भवती महिलाएं और माताएं;
  • - नाबालिग;
  • - सैन्य कर्मचारी;
  • - बुजुर्ग नागरिक;
  • - विकलांग।
• 4. 19 मई, 1995 का संघीय कानून "बच्चों वाले नागरिकों के लिए राज्य लाभ पर।" इस कानून ने बच्चों वाले नागरिकों को संबोधित लाभों की एक एकीकृत प्रणाली स्थापित की:
  • - महिलाओं के लिए मातृत्व लाभ;
  • - गर्भावस्था के प्रारंभिक चरण में पंजीकृत महिलाओं के लिए एकमुश्त लाभ;
  • - प्रत्येक परिवार को बच्चे के जन्म के संबंध में लाभ;
  • - बच्चे के 1.5 वर्ष की आयु तक पहुंचने तक माता-पिता की छुट्टी की अवधि के लिए लाभ;
  • - प्रत्येक बच्चे के लिए उसके जन्म के क्षण से लेकर उसके 16वें जन्मदिन तक (या यदि बच्चा किसी शैक्षणिक संस्थान में पढ़ रहा है, तो उसके 18वें जन्मदिन तक) मासिक भत्ता।

बाद के वर्षों में, भुगतान की राशि में परिवर्तन से संबंधित इस कानून में संशोधन प्रकाशित किए गए।

• 5. 16 जुलाई 1999 का संघीय कानून "अनिवार्य सामाजिक बीमा की मूल बातें पर।" उन्होंने ठीक किया:
  • - अनिवार्य सामाजिक बीमा के कार्यान्वयन के बुनियादी सिद्धांत;
  • - सामाजिक जोखिमों के प्रकार;
  • - बीमा मामले;
  • - अनिवार्य सामाजिक बीमा के लिए बीमा कवरेज के प्रकार;
  • - अनिवार्य सामाजिक बीमा के विषयों के अधिकार और दायित्व।
• 6. संघीय कानूनों का निम्नलिखित समूह नागरिकों को सामाजिक लाभ प्रदान करने के लिए जिम्मेदार है:
  • - "रूसी संघ में रोजगार पर";
  • - "अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए बच्चों की सामाजिक सुरक्षा के लिए अतिरिक्त गारंटी पर";
  • - "संक्रामक रोगों के इम्यूनोप्रोफिलैक्सिस पर";
  • - "दफनाने और अंत्येष्टि व्यवसाय पर।"
• 7. 17 दिसंबर 2001 का संघीय कानून संख्या 173-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर" और 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून संख्या 166-एफजेड "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर" पेंशन प्रावधान को विनियमित करता है नागरिकों की विभिन्न श्रेणियाँ।
• 8. जनसंख्या की विभिन्न श्रेणियों की सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन में सामाजिक कार्यक्रमों, राष्ट्रीय परियोजनाओं की अपनाई गई संख्या का बड़ा व्यावहारिक महत्व है, जिसका बड़ा लाभ "कार्यक्रम संसाधनों" का विशेष आवंटन और उप प्राप्त करने पर उनकी एकाग्रता है। -कार्यक्रमों के लक्ष्य. आज रूसी संघ में निम्नलिखित सामाजिक कार्यक्रम प्रभावी हैं:
  • - व्यापक कार्यक्रम "विकलांग लोगों के लिए सामाजिक समर्थन";
  • - राष्ट्रीय परियोजनाएँ "शिक्षा", "स्वास्थ्य", आदि;
  • - रिज़र्व या सेवानिवृत्ति में स्थानांतरण के अधीन सैन्य कर्मियों, सैन्य सेवा से मुक्त नागरिकों और उनके परिवार के सदस्यों को उनके कॉम्पैक्ट निवास स्थानों में पुनः प्रशिक्षण और रोजगार प्रदान करने के लिए एक कार्यक्रम;
  • - प्रवासन कार्यक्रम, आदि.

इस प्रकार, संविधान राज्य के मौलिक कानून और नियामक कानूनी कृत्यों के रूप में है जो व्यक्ति के सामाजिक अधिकारों, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियों को वास्तविक सामग्री से निर्दिष्ट और भरता है (रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश, संघीय कानून, सरकारी आदेश, कानूनी कार्य) फेडरेशन के विषयों द्वारा अपनाए गए, नगरपालिका प्राधिकरण) कानूनी स्थान बनाते हैं और बनाते हैं जिसमें मानव हितों की रक्षा के लिए सामाजिक तंत्र कार्य करता है। इस तंत्र की कार्रवाई और प्रभावशीलता सीधे लोगों की गतिविधियों से संबंधित है और काफी हद तक उनकी ईमानदारी, व्यावसायिकता, क्षमता और अन्य गुणों पर निर्भर करती है।

आत्म-नियंत्रण के लिए प्रश्न

• 1. कौन से कानूनी दस्तावेज़ रूसी संघ को एक सामाजिक राज्य घोषित करते हैं?
• 2. रूसी संघ में जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को विनियमित करने वाले मुख्य विधायी कृत्यों के नाम बताएं और बताएं।
• 3. रूसी संघ में नागरिकों की कुछ श्रेणियों की सामाजिक सुरक्षा के लिए कौन सी राष्ट्रीय परियोजनाएँ और कार्यक्रम मौजूद हैं?

1. रूसी संघ का संविधान.
2. रूसी संघ का श्रम संहिता।
3. रूसी संघ का नागरिक संहिता (भाग: पहला, दूसरा, तीसरा, चौथा)।
4. प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ का कोड (सीएओ आरएफ)।
5. रूसी संघ का हाउसिंग कोड।
6. रूसी संघ का परिवार संहिता।
7. रूसी संघ का बजट कोड (दिनांक 31 जुलाई 1998 एन 145-एफजेड)।
8. 6 अक्टूबर 2003 का संघीय कानून संख्या 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर।"
9. 12 जनवरी 1995 का संघीय कानून संख्या 5-एफजेड "दिग्गजों पर"।
10. 18 अक्टूबर 1991 का संघीय कानून संख्या 1761 "राजनीतिक दमन के पीड़ितों के पुनर्वास पर।"
11. 19 फरवरी 1993 का संघीय कानून संख्या 4528-1 "शरणार्थियों पर।"
12. 19 मई 1995 का संघीय कानून संख्या 82-एफजेड "सार्वजनिक संघों पर"।
13. 24 नवंबर 1995 का संघीय कानून संख्या 181-एफजेड "रूसी संघ में विकलांग लोगों की सामाजिक सुरक्षा पर।"
14. 19 मई 1995 का संघीय कानून संख्या 81-एफजेड "बच्चों वाले नागरिकों के लिए राज्य लाभ पर";
15. 10 दिसंबर 1995 का संघीय कानून संख्या 195-एफजेड "रूसी संघ में आबादी के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर।"
16. 2 अगस्त 1995 का संघीय कानून संख्या 122-एफजेड "बुजुर्ग नागरिकों और विकलांग व्यक्तियों के लिए सामाजिक सेवाओं पर";
17. 12 जनवरी 1996 का संघीय कानून संख्या 7-एफजेड "गैर-लाभकारी संगठनों पर"।
18. 12 जनवरी 1996 का संघीय कानून संख्या 8-एफजेड "दफन और अंतिम संस्कार व्यवसाय पर।"
19. 21 दिसंबर 1996 का संघीय कानून संख्या 159-एफजेड "अनाथों और माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों के लिए सामाजिक समर्थन की अतिरिक्त गारंटी पर।"
20. 24 अक्टूबर 1997 का संघीय कानून संख्या 134-एफजेड "रूसी संघ में निर्वाह स्तर पर"
21. 01/09/1997 का संघीय कानून संख्या 5-एफजेड "समाजवादी श्रम के नायकों और श्रम महिमा के आदेश के पूर्ण धारकों को सामाजिक गारंटी के प्रावधान पर।"
22. 15 जनवरी 1993 का संघीय कानून संख्या 4301-1 "सोवियत संघ के नायकों, रूसी संघ के नायकों और ऑर्डर ऑफ ग्लोरी के पूर्ण धारकों की स्थिति पर।"
23. 24 जुलाई 1998 का ​​संघीय कानून संख्या 124-एफजेड "रूसी संघ में बाल अधिकारों की बुनियादी गारंटी पर।"
24. 17 जुलाई 1999 का संघीय कानून संख्या 178-एफजेड "राज्य सामाजिक सहायता पर"।
25. 24 जून 1999 का संघीय कानून संख्या 120-एफजेड "उपेक्षा और किशोर अपराध की रोकथाम के लिए प्रणाली के बुनियादी सिद्धांतों पर।"
26. 15 मई 1991 का संघीय कानून संख्या 1244-1 "चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर।"
27. 26 नवंबर 1998 का ​​संघीय कानून संख्या 175-एफजेड "मायाक प्रोडक्शन एसोसिएशन में 1957 में दुर्घटना और टेचा नदी में रेडियोधर्मी कचरे के निर्वहन के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले रूसी संघ के नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर। ”
28. 10 जनवरी 2002 का संघीय कानून संख्या 2-एफजेड "सेमिपालाटिंस्क परीक्षण स्थल पर परमाणु परीक्षणों के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों के लिए सामाजिक गारंटी पर।"
29. 15 दिसंबर 2001 का संघीय कानून संख्या 166-एफजेड "रूसी संघ में राज्य पेंशन प्रावधान पर।"
30. 17 दिसंबर 2001 का संघीय कानून संख्या 173-एफजेड "रूसी संघ में श्रम पेंशन पर।"
31. 27 मई 2003 का संघीय कानून एन 58-एफजेड "रूसी संघ की सिविल सेवा प्रणाली पर।"
32. दिनांक 04/05/2003 संख्या 44-एफजेड "आय दर्ज करने और एक परिवार की औसत प्रति व्यक्ति आय और अकेले रहने वाले नागरिक की आय की गणना करने की प्रक्रिया पर उन्हें कम आय के रूप में पहचानने और उन्हें राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए" ।”
33. 27 जुलाई का संघीय कानून। 2004 नंबर 79-एफजेड "रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा पर"।
34. 21 जुलाई 2005 का संघीय कानून संख्या 94-एफजेड "माल की आपूर्ति, कार्य के प्रदर्शन, राज्य और नगरपालिका की जरूरतों के लिए सेवाओं के प्रावधान के लिए आदेश देने पर।"
35. 2 मई 2006 का संघीय कानून संख्या 59-एफजेड "रूसी संघ के नागरिकों की अपील पर विचार करने की प्रक्रिया पर।"
36. 25 दिसंबर का संघीय कानून। 2008 एन 273-एफजेड "भ्रष्टाचार का मुकाबला करने पर"।
37. 27 जुलाई 2010 का संघीय कानून संख्या 210-एफजेड "राज्य और नगरपालिका सेवाओं के प्रावधान के संगठन पर।"
38. 5 मई 1992 संख्या 431 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "बड़े परिवारों के सामाजिक समर्थन के उपायों पर।"
39. 15 अक्टूबर 1992 संख्या 1235 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "द्वितीय विश्व युद्ध के दौरान नाजियों और उनके सहयोगियों द्वारा बनाए गए एकाग्रता शिविरों, यहूदी बस्तियों और जबरन हिरासत के अन्य स्थानों के पूर्व नाबालिग कैदियों को लाभ प्रदान करने पर।"
40. 30 मई, 1994 नंबर 1110 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "नागरिकों की कुछ श्रेणियों को मुआवजे के भुगतान की राशि पर।"
41. 18 फरवरी, 2005 नंबर 176 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "पेंशनभोगियों की कुछ श्रेणियों के लिए पेंशन के लिए मासिक पूरक की स्थापना पर।"
42. 19 नवंबर, 2007 एन 1532 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "रूसी संघ के राज्य सिविल सेवकों के लिए सेवा की अवधि के लिए मासिक बोनस की स्थापना के लिए रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा की सेवा की लंबाई की गणना पर" रूसी संघ की राज्य सिविल सेवा, सेवा वर्षों की अवधि के लिए वार्षिक अतिरिक्त भुगतान अवकाश की अवधि और रूसी संघ की त्रुटिहीन और प्रभावी सार्वजनिक सिविल सेवा के लिए प्रोत्साहन की राशि का निर्धारण" (14 जनवरी, 19 मई, 2011 को संशोधित) )
43. रूसी संघ के राष्ट्रपति का डिक्री दिनांक 05/07/2008 संख्या 714
    "1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों के लिए आवास उपलब्ध कराने पर।"
44. रूसी संघ के राष्ट्रपति का डिक्री दिनांक 01.09. 2010 एन 1091 "18 फरवरी के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री में संशोधन पर। 2005 एन 176 "पेंशनभोगियों की कुछ श्रेणियों के लिए पेंशन के लिए मासिक पूरक की स्थापना पर।"
45. 15 जून 1993 संख्या 552 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "सोवियत संघ के नायकों, रूसी संघ के नायकों और ऑर्डर ऑफ ग्लोरी के पूर्ण धारकों को मोटर ईंधन खर्च के मुआवजे का भुगतान करने की प्रक्रिया पर।"
46. 21 मार्च 1994 नंबर 217 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "सोवियत संघ के नायकों, रूसी संघ के नायकों और ऑर्डर ऑफ ग्लोरी के पूर्ण धारकों की कब्रों पर कब्रों के निर्माण और निर्माण की प्रक्रिया पर" ।”
47. रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 20 अगस्त 2003 संख्या 512 "औसत प्रति व्यक्ति पारिवारिक आय और उन्हें राज्य सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए अकेले रहने वाले नागरिक की आय की गणना करते समय ध्यान में रखी जाने वाली आय के प्रकारों की सूची पर" ।”
48. 31 दिसंबर 2004 नंबर 907 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन पर।"
49. रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 02.08.2005 संख्या 475 "आवासीय परिसर के भुगतान की लागत के संबंध में मृतक (मृत) सैन्य कर्मियों और कुछ संघीय कार्यकारी निकायों के कर्मचारियों के परिवारों के सदस्यों को मुआवजा भुगतान प्रदान करने पर, उपयोगिताएँ और अन्य प्रकार की सेवाएँ।
50. रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 11 नवंबर, 2005 नंबर 677 "रूसी संघ द्वारा हस्तांतरित कुछ शक्तियों के कार्यान्वयन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच संघीय बजट से सबवेंशन के वितरण के लिए पद्धति के अनुमोदन पर" रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों को।
51. 14 दिसंबर 2005 संख्या 761 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "नागरिकों को आवास और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए सब्सिडी प्रदान करने पर।"
52. रूसी संघ की सरकार का संकल्प दिनांक 20 फरवरी 2006 संख्या 95 "किसी व्यक्ति को विकलांग के रूप में मान्यता देने की प्रक्रिया और शर्तों पर।"
53. पुनर्वास उपायों की संघीय सूची, पुनर्वास के तकनीकी साधन और विकलांग लोगों को प्रदान की जाने वाली सेवाएं।
54. रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 04/07/2008 नंबर 240 "विकलांग लोगों को पुनर्वास के तकनीकी साधन और कुछ श्रेणियों के नागरिकों को कृत्रिम अंग (डेन्चर को छोड़कर) और कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पादों से पहले प्रदान करने की प्रक्रिया पर" उनका प्रतिस्थापन।
55. रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 08/04/2006 संख्या 472 "3 वर्ष से कम उम्र के बच्चों वाली बेरोजगार महिलाओं को मासिक मुआवजा भुगतान के वित्तपोषण पर, संगठन के परिसमापन के कारण खारिज कर दिया गया।"
56. रूसी संघ की सरकार का निर्णय दिनांक 5 दिसंबर, 2006 संख्या 740 "संघीय बजट की कीमत पर समाजवादी श्रम के नायक और ऑर्डर ऑफ लेबर ग्लोरी के पूर्ण धारक, मृतक (मृतक) की कब्र पर स्थापित समाधि पर" ।”
57. रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 03.03.2007 नंबर 136 "चेरनोबिल परमाणु ऊर्जा संयंत्र में आपदा और सेमिपालाटिंस्क परीक्षण स्थल पर परमाणु परीक्षणों के परिणामस्वरूप विकिरण के संपर्क में आने वाले नागरिकों को सामाजिक सहायता उपाय प्रदान करने की प्रक्रिया पर, उनके कार्य कर्तव्यों के प्रदर्शन के साथ-साथ चेरनोबिल आपदा के संबंध में नागरिकों, पीड़ितों (मृत्यु) के अंतिम संस्कार के लिए लाभ का भुगतान।
58. 29 दिसंबर, 2008 संख्या 1051 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "सैन्य कर्मियों के बच्चों के लिए ग्रीष्मकालीन मनोरंजक मनोरंजन के लिए लाभ प्रदान करने की प्रक्रिया पर, जो भर्ती में सेवा करते थे और मारे गए (मृत), लापता या विकलांग थे चेचन गणराज्य और उत्तरी काकेशस के निकटवर्ती क्षेत्रों में गैर-अंतर्राष्ट्रीय सशस्त्र संघर्ष प्रकृति में कार्यों का प्रदर्शन, सशस्त्र संघर्ष के क्षेत्र के रूप में वर्गीकृत, साथ ही आतंकवाद विरोधी अभियानों के दौरान कार्यों के कार्यान्वयन के संबंध में उत्तरी काकेशस क्षेत्र के क्षेत्र में।
59. रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 29 दिसंबर 2009 नंबर 1106 "बच्चों के लिए स्वास्थ्य अभियान चलाने के उपायों के कार्यान्वयन के लिए संघीय बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट में सब्सिडी प्रदान करने की प्रक्रिया पर" कठिन जीवन स्थितियों में।
60. रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 17 मार्च 2010 संख्या 154 "रूसी संघ के पेंशन कोष के बजट से रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट तक सब्सिडी के 2010 में प्रावधान के लिए नियमों के अनुमोदन पर" सामाजिक सेवा संस्थानों की सामग्री और तकनीकी आधार को मजबूत करने और वृद्धावस्था और विकलांगता पेंशन प्राप्त करने वाले गैर-कार्यरत पेंशनभोगियों को लक्षित सामाजिक सहायता के प्रावधान से संबंधित रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सामाजिक कार्यक्रमों के लिए संघ।
61. रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 30 जून, 2010 संख्या 481 "सैन्य कर्मियों के बच्चों और कुछ संघीय कार्यकारी निकायों के कर्मचारियों के लिए मासिक लाभ पर जो सैन्य सेवा कर्तव्यों (आधिकारिक कर्तव्यों) का प्रदर्शन करते समय मारे गए (मृत) या कार्रवाई में लापता हो गए )।”
62. रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय का आदेश दिनांक 07.05. 2007 नंबर 321 "पुनर्वास, कृत्रिम अंग और कृत्रिम और आर्थोपेडिक उत्पादों के तकनीकी साधनों के प्रतिस्थापन से पहले उपयोग की शर्तों के अनुमोदन पर।"
63. रूसी संघ के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय का आदेश दिनांक 23 दिसंबर 2009 संख्या 1013एन "चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा के कार्यान्वयन में उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण और मानदंडों के अनुमोदन पर।"
64. समारा क्षेत्र का चार्टर (दिनांक 18 दिसंबर, 2006 एन 179-जीडी (संशोधित और पूरक)।
65. समारा क्षेत्र का कानून दिनांक 5 मार्च 2005 संख्या 77-जीडी "जनसंख्या के लिए सामाजिक समर्थन और सामाजिक सेवाओं के लिए समारा क्षेत्र में स्थानीय सरकारी निकायों को अलग राज्य शक्तियों के साथ निहित करने पर।"
66. समारा क्षेत्र का कानून दिनांक 30 दिसंबर, 2005 संख्या 255-जीडी "समारा क्षेत्र के सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों के कर्मचारियों को सेनेटोरियम और रिसॉर्ट उपचार के लिए वाउचर प्रदान करने पर।"
67. समारा क्षेत्र का कानून दिनांक 11 जुलाई 2006 संख्या 87-जीडी "समारा क्षेत्र के क्षेत्र में रहने वाले नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए आवासीय परिसर के प्रावधान पर।"
68. समारा क्षेत्र का कानून दिनांक 9 अक्टूबर 2007 संख्या 96-जीडी "समारा क्षेत्र में नगरपालिका सेवा पर।"
69. समारा क्षेत्र का कानून दिनांक 06.06.2008 संख्या 55-जीडी "समारा क्षेत्र में नगरपालिका कर्मचारियों के वर्ग रैंक पर।"
70. समारा क्षेत्र का कानून दिनांक 30 जून 2009 संख्या 82-जीडी "जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में सार्वजनिक प्रशासन के सुधार के संबंध में समारा क्षेत्र के कुछ कानूनों में संशोधन पर।"
71. समारा क्षेत्र का कानून दिनांक 27 फरवरी 2009 नंबर 7-जीडी "समारा क्षेत्र में विकलांग नागरिकों के लिए सामाजिक, परिवहन और इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे, सूचना और संचार तक निर्बाध पहुंच सुनिश्चित करने पर।"
72. समारा क्षेत्र का कानून दिनांक 8 अक्टूबर 2010 संख्या 102-जीडी "जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में समारा क्षेत्र के कुछ कानूनों में संशोधन पर।"
73. समारा क्षेत्र की सरकार का 17 मार्च, 2010 नंबर 108 का फरमान "मरम्मत के उद्देश्य से उपायों को लागू करने के लिए समारा क्षेत्र में नगर पालिकाओं के व्यय दायित्वों को सह-वित्त करने के लिए क्षेत्रीय बजट से स्थानीय बजट में सब्सिडी के प्रावधान पर" अपार्टमेंट इमारतों में आवासीय परिसर जिसमें 1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गज, विकलांग लोगों की विधवाएँ और 1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले लोग रहते हैं।
74. समारा क्षेत्र की सरकार का 17 मार्च, 2010 नंबर 30 का फरमान "समारा क्षेत्र में नगर पालिकाओं के व्यय दायित्वों को सह-वित्त करने के उद्देश्य से उपायों को लागू करने के लिए क्षेत्रीय बजट से स्थानीय बजट में सब्सिडी के प्रावधान पर" व्यक्तिगत आवासीय भवनों का ओवरहाल जिसमें 1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गज, विकलांग लोगों की विधवाएँ और 1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले लोग रहते हैं।
75. समारा क्षेत्र की सरकार की डिक्री दिनांक 6 अक्टूबर 2010 संख्या 481 "समारा क्षेत्र की सरकार की डिक्री दिनांक 2 फरवरी 2005 संख्या 15 में संशोधन पर" शहरी और अंतर-जिला परिवहन के संगठन पर नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए समारा क्षेत्र।
76. समारा क्षेत्र की सरकार की डिक्री दिनांक 27 मई 2011 संख्या 241 "सामाजिक लाभ प्रदान करने के लिए समारा क्षेत्र में नगर पालिकाओं के व्यय दायित्वों को सह-वित्तपोषित करने के लिए 2011 में क्षेत्रीय बजट से स्थानीय बजट में सब्सिडी के प्रावधान पर" 1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों, विकलांग लोगों की विधवाओं और 1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के प्रतिभागियों को अपार्टमेंट इमारतों में व्यक्तिगत आवासीय भवनों और आवासीय परिसरों की मरम्मत के लिए जिसमें 1941 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गज शामिल थे - 1945, विकलांग लोगों की विधवाएँ और 1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले लोग रहते हैं"
77. समारा क्षेत्र की सरकार का संकल्प दिनांक 13 जुलाई, 2011 संख्या 330 "समारा क्षेत्र में नगर पालिकाओं के व्यय दायित्वों को सह-वित्तपोषित करने के लिए 2011 में क्षेत्रीय बजट से स्थानीय बजट में सब्सिडी प्रदान करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर" 1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों, विधवाओं, विकलांग लोगों और 1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के प्रतिभागियों को अपार्टमेंट इमारतों में व्यक्तिगत आवासीय भवनों और आवासीय परिसरों की मरम्मत के लिए सामाजिक लाभ प्रदान करें, जिसमें महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गज शामिल हैं। 1941-1945 में, विकलांग लोगों की विधवाएँ और 1941-1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले लोग रहते हैं, और 2011 के लिए उनका वितरण"
78. समारा क्षेत्र के वित्तीय प्रबंधन मंत्रालय का आदेश आदेश दिनांक 02/08/2008 संख्या 01-21/16।
79. समारा शहरी जिले का चार्टर (10 जून, 2006 एन 294 के समारा शहरी जिले के ड्यूमा के निर्णय द्वारा अपनाया गया)।
80. समारा सिटी जिले के प्रमुख का संकल्प दिनांक 18 मई, 2007 संख्या 299 "समारा सिटी जिले के सार्वजनिक क्षेत्र के संगठनों के कर्मचारियों को सेनेटोरियम और रिसॉर्ट उपचार के लिए वाउचर प्रदान करने के उपायों के कार्यान्वयन पर।"
81. समारा शहर जिले के प्रमुख का संकल्प दिनांक 20 अक्टूबर 2008 संख्या 865 "समारा शहर जिले के क्षेत्र में प्राकृतिक आपदाओं और अन्य आपात स्थितियों से प्रभावित नागरिकों के लिए सामाजिक समर्थन के उपायों पर विनियमों के अनुमोदन पर।"
82. समारा शहर जिले के प्रमुख का संकल्प दिनांक 17 नवंबर 2008 संख्या 1009 "समारा शहर जिले के नगरपालिका कर्मचारियों और इसकी संरचना के लिए सामाजिक गारंटी आयोग पर विनियमों के अनुमोदन पर।"
83. समारा शहर जिले के प्रमुख का संकल्प दिनांक 3 दिसंबर 2009 संख्या 1325 "समारा (कुइबिशेव) शहर के अधिकारियों और प्रबंधन में पदों पर रहने वाले व्यक्तियों के लिए श्रम पेंशन के मासिक पूरक पर विनियमों के अनुमोदन पर।"
84. समारा शहरी जिले के प्रमुख का संकल्प दिनांक 28 जनवरी 2009 संख्या 45 "समारा शहरी जिले के क्षेत्र में प्राकृतिक आपदाओं और अन्य आपात स्थितियों से प्रभावित नागरिकों को एकमुश्त वित्तीय सहायता प्रदान करने के उद्देश्य से उपायों के कार्यान्वयन पर, जैसा कि साथ ही समारा शहरी जिले के क्षेत्र में रहने वाले नागरिक, जो खुद को कठिन जीवन स्थिति में पाते हैं।
85. समारा शहर जिले के प्रमुख का संकल्प दिनांक 26 फरवरी, 2009 संख्या 170 "समारा शहर जिले के बजट से आवास और उपयोगिताओं के भुगतान के लिए सामाजिक समर्थन उपायों पर विनियमों के अनुमोदन पर, जो कि रहने वाले नागरिकों की कुछ श्रेणियों को प्रदान किए जाते हैं। समारा शहर जिला।”
86. समारा शहर जिले के प्रशासन का संकल्प दिनांक 06/22/2010 संख्या 689 "2010 में आवासीय परिसर की मरम्मत के लिए महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गजों और महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के विकलांग लोगों को वित्तीय सहायता के प्रावधान पर" ( समारा शहर जिले के प्रशासन के दिनांक 09/06/2010 संख्या 1091 के संकल्प द्वारा संशोधित)।
87. समारा सिटी जिले के प्रशासन का संकल्प दिनांक 22 अप्रैल, 2011 संख्या 318 "अपार्टमेंट इमारतों में आवासीय परिसर की मरम्मत करने के उपायों पर जिसमें 1941 - 1945 के महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के दिग्गज, विकलांग लोगों की विधवाएं और प्रतिभागियों 1941-1945 का महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध लाइव।"
88. समारा शहरी जिले के प्रशासन का संकल्प दिनांक 30 जून, 2011 संख्या 734 "2011 में आवासीय परिसर की मरम्मत के लिए समारा शहरी जिले में रहने वाले विकलांग लोगों को वित्तीय सहायता के प्रावधान पर।"
89. समारा सिटी जिले के प्रशासन का संकल्प दिनांक 26 जुलाई, 2011 संख्या 828 "समारा सिटी जिले में रहने वाले विकलांग लोगों के लिए उनके अनुकूलन के संदर्भ में अपार्टमेंट के नवीनीकरण के लिए एकमुश्त सामाजिक भुगतान के 2011 के प्रावधान पर" विकलांगों की शारीरिक क्षमताओं के लिए।”
90. समारा शहरी जिले के प्रशासन का संकल्प दिनांक 26 जुलाई, 2011 संख्या 823 "2011-2013 में स्थानीय महत्व के सेनेटोरियम और औषधालयों में समारा शहरी जिले में रहने वाले विकलांग नागरिकों के लिए मनोरंजक मनोरंजन के संगठन पर" ».
91. समारा सिटी डिस्ट्रिक्ट के प्रमुख का आदेश दिनांक 28 मार्च 2007 संख्या 112-आर "समारा सिटी डिस्ट्रिक्ट में धोखाधड़ी करने वाले निवेशकों और शेयरधारकों को मुआवजा भुगतान करने के लिए कार्य के आयोजन पर।"

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के गठन का इतिहास। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा को विनियमित करने वाले नियामक कानूनी कार्य

समग्र रूप से किसी समाज की भलाई अंततः उसके सदस्यों की भलाई से निर्धारित होती है। यह है - जनसंख्या का उच्च जीवन स्तर, व्यापक विकास के लिए व्यापक संभव अवसर, भविष्य में सभी का विश्वास - यही किसी भी राज्य की सामाजिक नीति का मुख्य लक्ष्य है। आधुनिक वास्तविकता एक व्यक्ति के सामने कई समस्याओं का सामना करती है, जिसे वह केवल राज्य की मदद से हल कर सकता है, जिसमें जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली के निर्माण में सदियों पुरानी परंपराएं हैं।

कई इतिहासकार और शोधकर्ता जरूरतमंद लोगों को सहायता के विकास को ईसाई धर्म के प्रसार की अवधि से जोड़ते हैं। उदाहरण के लिए, रूस में 10वीं सदी से गरीबी और भिक्षा को वरदान माना जाने लगा। आगे के रूसी इतिहास में, सामाजिक गतिविधि की प्रणाली के निर्माण में 6 मुख्य चरणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

चरण 1 - 1551 से 1725 - राज्य दान के विचार का गठन और कार्यान्वयन;

चरण 2 - 1725 से 1796 - सार्वजनिक दान की एक प्रणाली का गठन;

चरण 3 - 1796 से 1917 - सार्वजनिक दान और निजी दान की प्रणाली में सुधार;

चरण 4 - 1917 से 1918 - एक महत्वपूर्ण मोड़, राज्य दान के मॉडल की ओर वापसी;

चरण 5 - 1918 से 1991 - राज्य की सामाजिक गतिविधि के सोवियत मॉडल का गठन और कार्यान्वयन;

चरण 6 - 1991 से वर्तमान तक - जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के आधुनिक रूसी मॉडल का गठन।

रूस में, वर्तमान में आर्थिक और सामाजिक-राजनीतिक सुधार के संबंध में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को व्यावहारिक रूप से फिर से बनाया जा रहा है। रूसी नागरिक मुश्किल दौर से गुजर रहे हैं. रूसी संघ का संविधान रूस को एक सामाजिक राज्य घोषित करता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद कई यूरोपीय देशों (जर्मनी, फ्रांस, इटली) ने सामाजिक प्रकार के राज्य को चुना। रूस में, सार्वजनिक चेतना ने अभी तक राज्य की नई अवधारणा को पूरी तरह से नहीं समझा है, जिसे न केवल राजनीतिक, आर्थिक, बल्कि सामाजिक दिशा में भी लोकतांत्रिक होना चाहिए और इसे अपने कानूनों में स्थापित करना चाहिए।

सामाजिक नीति के क्षेत्र में रूसी संघ के संविधान में निहित मुख्य दिशाओं को वर्तमान कानून में विकसित किया गया है। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को कवर करने वाले विधायी ढांचे का विकास और विस्तार जारी है, नए कानून, राष्ट्रपति के आदेश और सरकारी संकल्प अपनाए जा रहे हैं, पहले से अपनाए गए और वर्तमान में मान्य नियमों में परिवर्तन और परिवर्धन किए जा रहे हैं, और कानून स्थापित किया जा रहा है।

रूसी संघ के मूल कानून में - संविधान में, 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया - जो देश की संवैधानिक प्रणाली, राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना, संगठन और संचालन के सिद्धांतों की नींव स्थापित करता है। राज्य सत्ता प्रणाली और स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, रूसी संघ में मनुष्य और नागरिकों की कानूनी स्थिति, उनके अधिकारों, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियों के बारे में लेख हैं। मूल कानून की संरचना ही लोकतांत्रिक व्यवस्था के सिद्धांतों की प्राथमिकता पर जोर देती है, कानून पहली बार मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता को सर्वोच्च मूल्य के रूप में स्थापित करता है, उनका पालन और संरक्षण राज्य के कर्तव्य के रूप में परिभाषित किया गया है; .

रूसी संघ के संविधान के अध्याय 1 - "संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांत" - में राज्य की नींव बताते हुए 16 लेख शामिल हैं। हम विशेष रूप से अनुच्छेद 7 पर प्रकाश डालते हैं, जिसमें लिखा है: “1. रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो लोगों के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं। 2. रूसी संघ में, लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, एक गारंटीकृत न्यूनतम वेतन स्थापित किया जाता है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग और बुजुर्ग नागरिकों के लिए राज्य सहायता प्रदान की जाती है, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित की जाती है। , राज्य पेंशन, लाभ और सामाजिक सुरक्षा की अन्य गारंटी स्थापित की जाती हैं।

राज्य की सामाजिक भूमिका को साकार करने का कानूनी साधन नागरिकों के संवैधानिक अधिकार और स्वतंत्रता हैं, और संविधान में पूरे देश में केवल न्यूनतम सामाजिक गारंटी अनिवार्य है। रूसी संघ के प्रत्येक विषय को अपनी सामग्री और अन्य क्षमताओं के आधार पर, इन सामाजिक गारंटियों की सीमा का विस्तार करने का अधिकार है: शायद स्थानीय बजट से पेंशन या बाल लाभ के अनुक्रमण की मात्रा बढ़ गई है, मुफ्त यात्रा का अधिकार सार्वजनिक परिवहन सभी पेंशनभोगियों आदि को प्रदान किया जाता है।

रूसी संघ के संविधान का अध्याय 2 - "मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता" - अपने सामान्य लोकतांत्रिक अभिविन्यास द्वारा प्रतिष्ठित है और व्यक्ति की कानूनी स्थिति की नींव विकसित करता है। इसमें निहित अधिकारों और स्वतंत्रताओं को 5 सितंबर, 1991 संख्या 2393-I के "मनुष्य और नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा" के अधिकतम अनुपालन में लाया गया है, मानवाधिकारों पर सभी अंतरराष्ट्रीय अनुबंधों के साथ, विशेष रूप से "सार्वभौमिक" के साथ। मानव अधिकारों की घोषणा” को 1948 में संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाया गया यहां, पिछले संविधान के विपरीत, गुरुत्वाकर्षण का केंद्र किसी नागरिक को राज्य द्वारा अधिकार देने पर नहीं है, बल्कि राज्य द्वारा प्राकृतिक मानवाधिकारों की मान्यता पर है जो जन्म से ही उसके हैं, जिनका सम्मान और सुरक्षा है। राज्य का कार्य. संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्रणाली में (लगभग 10 प्रकार हैं), व्यक्तिगत अधिकार सामने आते हैं (अनुच्छेद 20-29): जीवन के लिए, व्यक्तिगत गरिमा के संरक्षण के लिए, अखंडता, स्वतंत्रता, गोपनीयता, आवास के लिए, वगैरह। इस बात पर जोर दिया जाता है कि रूसी संघ के संविधान के मानदंड, जो अधिकार और स्वतंत्रता स्थापित करते हैं, सार्वभौमिक हैं - वे सभी नागरिकों पर समान रूप से लागू होते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, संवैधानिक के साथ-साथ, वर्तमान कानून अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों को भी ध्यान में रखता है। इस कार्य के संबंध में, मैं जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दे पर अंतरराष्ट्रीय कानून में मौलिक दस्तावेजों में से एक पर प्रकाश डालना चाहूंगा, जो व्यवहार में घोषित अधिकारों और स्वतंत्रता को बारीकी से लागू करता है। यह 1952 का अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) कन्वेंशन नंबर 102 है, जो 1955 में लागू हुआ। इसमें "सामाजिक सुरक्षा" शब्द का उपयोग किया गया था, जिसमें सामाजिक सुरक्षा के प्रकारों की एक सूची थी और उनका स्तर निर्धारित किया गया था। इस कन्वेंशन के आधार पर, कई देशों ने सामाजिक सुरक्षा मुद्दों पर राष्ट्रीय कानून अपनाया है।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य वैध हैं यदि वे रूसी संघ की भागीदारी से संपन्न होते हैं या यदि रूसी संघ उनमें शामिल हो जाता है। इन मामलों में घरेलू कानून को उनके अनुरूप लाया जाना चाहिए। सामाजिक अधिकारों को परिभाषित करने वाला प्रमुख अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियम "मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा" भी है, जिसे 10 दिसंबर, 1948 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाया गया था। यह प्रत्येक व्यक्ति के सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सहायता के अधिकार की घोषणा करता है। 1973 में, यूएसएसआर ने आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध की पुष्टि की। इस संधि में भाग लेने वाले राज्य प्रत्येक व्यक्ति के सामाजिक बीमा सहित सामाजिक सुरक्षा के अधिकार को स्वीकार करते हैं, और मानते हैं कि परिवार को यथासंभव व्यापक सुरक्षा और सहायता मिलनी चाहिए। खासतौर पर तब जब उस पर नाबालिग बच्चों के पालन-पोषण की जिम्मेदारी हो।

नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर द्विपक्षीय समझौते कई राज्यों (उदाहरण के लिए, फिनलैंड के साथ) के साथ संपन्न हुए।

सामाजिक सुरक्षा और संरक्षण कानून के स्रोतों में संघीय संवैधानिक और संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश और सरकारी आदेश, संघीय कानूनी संधियाँ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के कार्य शामिल हैं। कानूनों में सर्वोच्च कानूनी शक्ति होती है।

ये कानूनी कार्य राज्य की आंतरिक नीति के सामाजिक नीति जैसे महत्वपूर्ण हिस्से के कार्यान्वयन का आधार बनते हैं।

सामाजिक नीति राज्य की आंतरिक नीति का हिस्सा है, जैसा कि के. मार्क्स और एफ. एंगेल्स ने अपने कार्यों में बताया है। कानूनी मानदंड समाज में विकसित हुए सामाजिक संबंधों को समेकित करते हैं, सामाजिक नीति के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को निर्धारित करते हैं, उनके कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता देते हैं, समग्र रूप से और व्यक्तिगत क्षेत्रों में समाज के सामाजिक विकास के लिए लक्ष्य और उद्देश्य तैयार करते हैं, और संरचना और रूप स्थापित करते हैं। सामाजिक नीति को लागू करने वाले राज्य और सार्वजनिक निकायों की गतिविधि।

सामाजिक संबंधों के एक समूह के रूप में सामाजिक क्षेत्र कानून की लगभग सभी शाखाओं के नियामक प्रभाव का अनुभव करता है। कानून के नियम सभी नागरिकों के लिए भौतिक और आध्यात्मिक लाभों तक समान पहुंच स्थापित करते हैं, नागरिक की वर्ग संबद्धता की परवाह किए बिना, पेंशन और लाभ और अन्य सभी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान के लिए मौलिक रूप से समान शर्तें स्थापित करते हैं। इस दिशा में एक गंभीर कदम 15 मई, 1990 के कानून "यूएसएसआर में नागरिकों के पेंशन प्रावधान पर" को अपनाना था, जिसने एक तरफ श्रमिकों और कर्मचारियों और दूसरी ओर सामूहिक किसानों के लिए पेंशन प्रावधान में अंतर को समाप्त कर दिया। अन्य। एक बाज़ार अर्थव्यवस्था में, विभिन्न सामाजिक समूहों के जीवन स्तर में अंतर बहुत विपरीत होता है। सामाजिक नीति के कार्यों में से एक इन मतभेदों को कम करना है, जिसे सामाजिक सुरक्षा प्रदान करके हल किया जाता है: बच्चों वाले परिवारों को राज्य सहायता, विकलांग आश्रितों के भरण-पोषण के लिए पेंशन पूरक की स्थापना, एकल माताओं या पिता को लाभ प्रदान करना, आदि।

सामाजिक सुरक्षा का मुख्य विचार सामाजिक न्याय का विचार है। राज्य इस तथ्य को नजरअंदाज नहीं कर सकता है कि समाज के सभी सदस्य, किसी न किसी कारण से, अपने और अपने परिवार के लिए सामान्य जीवन स्तर प्रदान करने में सक्षम नहीं हैं, और इसलिए यह विकलांगों, परिवारों के पूर्ण या आंशिक प्रावधान का ख्याल रखता है। बड़ी संख्या में आश्रितों के साथ, प्रासंगिक क्षेत्रों का विकास (स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, संस्कृति, आदि)।

राज्य की विशेष चिंता का विषय आबादी का सामाजिक रूप से कमजोर वर्ग, विकलांग, विशेषकर विकलांग होना चाहिए।

वर्तमान में, हमारे समाज की अर्थव्यवस्था को बहाल करने, इसके लोकतंत्रीकरण और कानून का शासन बनाने की समस्याओं को हल करने के दौरान कानून द्वारा दिए गए अधिकारों की गारंटी की समस्या संपूर्ण की प्रभावशीलता की समस्या के रूप में विशेष तात्कालिकता के साथ उभरी है। विधायी प्रणाली, कानूनों के कार्यान्वयन के लिए गारंटी की एक समन्वित प्रणाली बनाने की आवश्यकता के रूप में।

इस प्रकार, कानून के शासन की अवधारणा के आधार पर कानूनी सुधार की प्रभावशीलता की सामान्य समस्या वैधता की गारंटी और नागरिकों के अधिकारों के कार्यान्वयन से निकटता से जुड़ी हुई है।

गारंटियाँ ऐसी स्थितियाँ हैं जो कानूनी मानदंडों के प्रभावी कार्यान्वयन को सुनिश्चित करती हैं। आर्थिक (उत्पादन के साधनों के स्वामित्व के रूपों के आधार पर), राजनीतिक (लोकतंत्र और स्वशासन पर आधारित), वैचारिक (समाज की आध्यात्मिक संस्कृति का प्रतिनिधित्व), सामाजिक (समाज की सामाजिक संरचना की विशेषताओं का प्रतिनिधित्व) और हैं। कानूनी गारंटी.

कानून व्यवस्था के अस्तित्व और मजबूती के लिए आवश्यक शर्त एक विकसित विधायी प्रणाली की उपस्थिति है। इसका मतलब मानक कृत्यों का ऐसा संबंध और अंतःक्रिया है जिसमें एक कानून की कार्रवाई दूसरों की कार्रवाई के साथ संघर्ष नहीं करती है, और एक अधिकार के कार्यान्वयन को इस तरह से विनियमित किया जाता है कि अन्य अधिकारों के कार्यान्वयन में हस्तक्षेप न हो।

यह कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन के लिए सामान्य तंत्र है, जो रूसी संघ के संविधान से उत्पन्न सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में नागरिकों द्वारा उनके अधिकारों के उपयोग को निर्दिष्ट करता है।

सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में, नागरिकों के उल्लंघन किए गए अधिकारों की प्रक्रियात्मक सुरक्षा की गारंटी की एक प्रणाली अभी तक नहीं बनाई गई है। हाल तक, उनकी सुरक्षा का एकमात्र रूप सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के अधिकारियों और निकायों के कार्यों को अधीनता के क्रम में उच्च अधिकारियों के पास अपील करना था। कला। 15 मई 1990 के यूएसएसआर कानून के 102 "यूएसएसआर में नागरिकों के लिए पेंशन प्रावधान पर" ने शिकायत दर्ज करते हुए पेंशन के असाइनमेंट पर आयोगों के निर्णयों की न्यायिक अपील की संभावना पेश की।

1982 में, एक्स वर्ल्ड ट्रेड यूनियन कांग्रेस ने सामाजिक सुरक्षा चार्टर को अपनाया, जिसका पहला खंड सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के सिद्धांतों के लिए समर्पित है। इस दस्तावेज़ में कहा गया है कि सामाजिक सुरक्षा के अधिकार की गारंटी कानून द्वारा प्रत्येक नागरिक को दी जानी चाहिए जो अपने स्वयं के श्रम से जीवन यापन करता है, जिसने अस्थायी या स्थायी रूप से काम करने की क्षमता खो दी है, साथ ही आश्रित परिवार के सदस्यों को भी। सामाजिक सुरक्षा प्रणाली बिना किसी नस्लीय, धार्मिक या व्यावसायिक भेदभाव के सभी के लिए समान होनी चाहिए। इसे मुख्य रूप से राज्य और नियोक्ताओं द्वारा वित्तपोषित किया जाना चाहिए, जिसमें सामाजिक सुरक्षा लाभार्थियों द्वारा योगदान धीरे-धीरे कम या समाप्त किया जाना चाहिए, और ट्रेड यूनियनों या ट्रेड यूनियनों की भागीदारी से चुने गए श्रमिकों के प्रतिनिधियों द्वारा प्रबंधित और नियंत्रित किया जाना चाहिए।

रूस में सामाजिक कार्य को विनियमित करने वाले कानूनी कार्य

रूस में सामाजिक कार्य के लिए विधायी, नियामक ढांचा, किसी भी अन्य देश की तरह, कानूनी दस्तावेजों द्वारा निर्धारित किया जाता है, जिन्हें सशर्त रूप से समूहीकृत किया जाता है पांच स्तरउनके प्रकाशन के विषय के अनुसार:

2) संघीय महत्व के घरेलू कानूनी कार्य (संविधान, कानून, फरमान, रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश, रूसी संघ की सरकार के संकल्प, आदेश, बोर्ड के निर्णय और श्रम मंत्रालय, शिक्षा मंत्रालय के निर्देश और विज्ञान, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय, आदि);

3) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के दस्तावेज़, उनके क्षेत्र पर कानूनों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना, विधायी पहल के अधिकार के साथ संघीय नियमों के कार्यान्वयन;

4) नगर पालिकाओं के दस्तावेज़ (शहरी और ग्रामीण क्षेत्र, सूक्ष्म जिले (कार्य समूह), प्रशासनिक प्रभागों के बिना छोटे शहर);

5) निर्णय, आदेश, निर्देश सीधे संस्थानों और संगठनों से।

रूसी संघ का मूल कानून, सामाजिक और राज्य संरचना के मूल सिद्धांतों, सरकारी निकायों की प्रणाली, उनके निर्माण और गतिविधियों की प्रक्रिया, नागरिकों के मूल अधिकारों और जिम्मेदारियों को विनियमित करता है। रूसी संघ का संविधान . संविधान में निहित नागरिकों के अधिकार, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियाँ जनसंख्या, विभिन्न सामाजिक स्तरों और समूहों के साथ सामाजिक कार्य को संगठित करने और संचालित करने के लिए मौलिक कानूनी आधार हैं।

अपने आधुनिक अर्थ में संविधान न तो प्राचीन विश्व के राज्यों में और न ही मध्य युग में जाना जाता था और न ही इसका उपयोग किया जाता था। यद्यपि यह ज्ञात है कि प्राचीन रोमनों ने पहले से ही शाही शक्ति के व्यक्तिगत कृत्यों के संबंध में "संविधान" शब्द का उपयोग किया था, जिसमें कानून के स्रोतों का बल था। मध्य युग में सामंती राज्यों में संवैधानिक प्रकार के व्यक्तिगत कार्य भी पाए जाते थे। यह सामंती प्रभुओं के अधिकारों की लिखित औपचारिकता में व्यक्त किया गया था; उनमें शहरों और शाही सत्ता के बीच, सामंतों और राजाओं आदि के बीच समझौते पाए गए थे।

पहले संविधानों की उपस्थिति, संवैधानिक व्यवस्था के गठन की प्रक्रिया यूरोप और अमेरिका के कई देशों में बुर्जुआ क्रांतियों की जीत के साथ, राजनीतिक क्षेत्र में पूंजीपति वर्ग के प्रवेश से जुड़ी है। पहला संविधान 1787 में संयुक्त राज्य अमेरिका में अपनाया गया था। 1791 में फ्रांसीसी क्रांति की जीत के बाद फ्रांस में एक संविधान अपनाया गया। 19वीं शताब्दी में, संवैधानिक संरचना अधिकांश यूरोपीय देशों की विशेषता बन गई।

उसी समय, रूस की प्रगतिशील ताकतों ने एक संवैधानिक राज्य संरचना के लिए लड़ना शुरू कर दिया, लेकिन 1918 तक संविधान को विकसित करना और अपनाना संभव नहीं था।

अक्टूबर क्रांति के कुछ ही समय बाद, 25 जनवरी, 1918 को सोवियत संघ की तीसरी अखिल रूसी कांग्रेस ने मंजूरी दे दी। श्रमिकों और शोषित लोगों के अधिकारों की घोषणा ", जो सोवियत राज्य का पहला संवैधानिक अधिनियम था। इसके बाद, घोषणा को रूसी सोवियत फेडेरेटिव सोशलिस्ट रिपब्लिक के पहले संविधान के पाठ में पूरी तरह से शामिल किया गया, जिसे 10 जुलाई, 1918 को सोवियत संघ की अखिल रूसी कांग्रेस द्वारा अपनाया गया था।

1922 में सोवियत समाजवादी गणराज्य संघ के गठन के तुरंत बाद, जुलाई 1923 में संघ संविधान को अपनाया गया, जिसने सभी देशों और राष्ट्रीयताओं को एक बहुराष्ट्रीय संघ राज्य में एकजुट करके मित्रता और सहयोग स्थापित करने में एक महान भूमिका निभाई। समाज के सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक जीवन में बाद के बदलावों को 1936 और 1977 के यूएसएसआर के संविधान और संघ गणराज्यों के बुनियादी कानूनों में कानूनी औपचारिकता मिली।

वर्तमान में, रूसी समाज रूसी संघ के संविधान के अनुसार रहता है, जिसे 12 दिसंबर, 1993 को एक राष्ट्रीय जनमत संग्रह के परिणामस्वरूप अपनाया गया था। इसे राजनीतिक और आर्थिक संकट के माहौल में, बहुत कठिन परिस्थितियों में अपनाया गया था। अनुच्छेद 1 में रूसी संघ के नए संविधान ने कानूनी रूप से आरएसएफएसआर को सरकार के लोकतांत्रिक गणतंत्र स्वरूप, एक बाजार अर्थव्यवस्था, मानवाधिकारों के लिए सम्मान, सोवियत, समाजवादी होना बंद करने वाले देशों की श्रेणी में स्थानांतरित कर दिया।

एक संघीय राज्य के रूप में, रूस:

· इसमें समान विषय शामिल हैं, फेडरेशन के स्वतंत्र रूप से संचालन करने वाले हिस्से - गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर;

· राज्य की अखंडता है;

· रूस के प्रत्येक गणराज्य का अपना संविधान, कानून है, और शेष विषयों का एक चार्टर और कानून है;

· रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों का रूस के पूरे क्षेत्र में वर्चस्व है;

· फेडरेशन के विषयों में राज्य शक्ति का प्रयोग उनके द्वारा गठित राज्य अधिकारियों द्वारा किया जाता है।

सबसे महत्वपूर्ण मानवाधिकार और स्वतंत्रता, जो जन्म से सभी के हैं और संविधान और राज्य द्वारा गारंटीकृत हैं, उनमें हर किसी के जीवन का अधिकार, स्वतंत्रता और व्यक्तिगत अखंडता, व्यक्तिगत और पारिवारिक गोपनीयता का अधिकार, किसी के सम्मान और अच्छे नाम की सुरक्षा शामिल है। , निजता का अधिकार, अपनी मूल भाषा का उपयोग करने का अधिकार, संचार, शिक्षा, प्रशिक्षण और रचनात्मकता की भाषा को स्वतंत्र रूप से चुनने का अधिकार, पत्राचार की गोपनीयता का अधिकार। व्यक्तिगत गरिमा की रक्षा राज्य द्वारा की जाती है। उसे नीचा दिखाने का कोई कारण नहीं हो सकता। किसी को भी यातना, हिंसा या अन्य क्रूर और अपमानजनक व्यवहार या दंड का अधीन नहीं किया जाना चाहिए। प्रत्येक व्यक्ति को स्वतंत्र रूप से अपनी राष्ट्रीयता निर्धारित करने और इंगित करने का अधिकार है। प्रत्येक व्यक्ति को स्वतंत्र रूप से घूमने, अपने रहने और निवास का स्थान चुनने का अधिकार है, जिसमें रूसी संघ के बाहर भी शामिल है।

श्रम मुफ़्त है. प्रत्येक व्यक्ति को अपनी कार्य क्षमता का स्वतंत्र रूप से प्रबंधन करने, अपनी भूमिका और पेशा चुनने का अधिकार है। जबरन श्रम निषिद्ध है. बेरोजगारी से सुरक्षा का अधिकार भी घोषित किया गया है।

प्रत्येक व्यक्ति को राज्य और नगरपालिका स्वास्थ्य देखभाल संस्थानों में आराम, स्वास्थ्य देखभाल और मुफ्त चिकित्सा देखभाल का अधिकार है।

प्रत्येक व्यक्ति को उम्र के अनुसार, बीमारी, विकलांगता की स्थिति में, बच्चों के पालन-पोषण आदि के लिए सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है।

मातृत्व और बचपन, परिवार राज्य संरक्षण में हैं। बच्चों की देखभाल करना और उनका पालन-पोषण करना माता-पिता का समान अधिकार और जिम्मेदारी है। 18 वर्ष से अधिक उम्र के सक्षम बच्चों को विकलांग माता-पिता की देखभाल करनी चाहिए।

प्रत्येक नागरिक को शिक्षा का अधिकार है। राज्य या नगरपालिका संस्थानों और उद्यमों में सार्वभौमिक पहुंच और मुफ्त प्रीस्कूल, बुनियादी सामान्य और माध्यमिक व्यावसायिक शिक्षा की गारंटी है। बुनियादी सामान्य शिक्षा अनिवार्य है.

हर किसी को सांस्कृतिक जीवन में भाग लेने और सांस्कृतिक संस्थानों का उपयोग करने, सांस्कृतिक मूल्यों तक पहुंच का अधिकार है।

रूसी संघ का मूल कानून इस बात पर जोर देता है कि ऐसे कानून जारी करना निषिद्ध है जो मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता को समाप्त या कम करते हैं।

सामाजिक कार्य विशेषज्ञ, जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के कार्यों को कार्यान्वित करते हुए, नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और जिम्मेदारियों से इतना अधिक नहीं निपटते हैं, जो सभी के लिए सामान्य और समान हैं, बल्कि व्यक्तिपरक अधिकारों और जिम्मेदारियों से निपटते हैं जो विशिष्ट सामाजिक संबंधों में खुद को प्रकट करते हैं।

सामाजिक समानता, अधिकारों की समानता - व्यक्तियों के बीच प्राकृतिक मतभेदों के कारण अभी तक वास्तविक, पूर्ण समानता नहीं है। उदाहरण के लिए, एक महिला आमतौर पर एक पुरुष की तुलना में शारीरिक रूप से कमजोर होती है; वह परिवार में बच्चों के पालन-पोषण और घर चलाने में अधिक समय व्यतीत करती है; एक विकलांग या बीमार व्यक्ति के पास एक स्वस्थ व्यक्ति आदि की तुलना में अपनी ताकत और क्षमताओं का एहसास करने के सीमित अवसर होते हैं। यही कारण है कि मूल कानून और अन्य कानून कुछ श्रेणियों के नागरिकों के लिए कुछ कानूनी लाभ प्रदान करते हैं, जिसका मुख्य उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है सार्वजनिक जीवन में सामाजिक न्याय.

लाभ दूसरों की तुलना में अतिरिक्त अधिकारों या कुछ जिम्मेदारियों से छूट के रूप में कानून द्वारा स्थापित लाभ हैं। उदाहरण के लिए, संविधान महिलाओं के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा के लिए उपाय प्रदान करता है, ऐसी स्थितियाँ बनाने के लिए जो महिलाओं को काम को मातृत्व के साथ जोड़ने की अनुमति देता है; मातृत्व और बचपन के लिए कानूनी सुरक्षा, सामग्री और नैतिक समर्थन और कई अन्य उपाय।

व्यक्तिगत अधिकारों का संरक्षण एक विशिष्ट लाभ और उनके उल्लंघन के लिए प्रतिबंधों के संबंध में कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के सामाजिक रूप से आवश्यक व्यवहार को विनियमित करने वाले कानूनी मानदंडों की राज्य द्वारा स्थापना है।

व्यक्तिगत अधिकारों का संरक्षण कानूनी दायित्व उपाय है जो खोए हुए लाभों को बहाल करने या क्षतिपूर्ति करने के लिए व्यक्तिगत अधिकारों के उल्लंघनकर्ताओं पर लागू किया जाता है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि सभी व्यक्तिगत अधिकारों को उनके उल्लंघन के बाद बहाल नहीं किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, सम्मान और ए व्यक्ति का अच्छा नाम, लेकिन व्यक्ति का क्षतिग्रस्त स्वास्थ्य या जीवन (मृत्यु की स्थिति में) बहाल नहीं किया जा सकता। इसलिए, न केवल कानून प्रवर्तन एजेंसियों, बल्कि सामाजिक सुरक्षा एजेंसियों की गतिविधियों में भी अपराध की रोकथाम सर्वोपरि हो जाती है।

सबसे महत्वपूर्ण सामान्य व्यक्तिगत अधिकार और एक आवश्यक शर्त जिससे व्यक्तिगत प्रवाह के अन्य सभी अधिकार और दायित्व नागरिकों का कानूनी व्यक्तित्व है।

कानूनी व्यक्तित्व किसी व्यक्ति की सामाजिक और कानूनी स्थिति है, जो किसी व्यक्ति की कानून का विषय होने की आधिकारिक तौर पर मान्यता प्राप्त क्षमता की विशेषता है। केवल कानूनी व्यक्तित्व की मान्यता के साथ ही कोई व्यक्ति अधिकारों और दायित्वों को प्राप्त करने, व्यक्तिगत और सार्वजनिक हितों को पूरा करने के लिए उनका उपयोग करने और सरकारी निकायों की मदद का सहारा लेकर अपने अधिकारों की सुरक्षा प्राप्त करने का अवसर प्राप्त करता है। कानूनी व्यक्तित्व किसी नागरिक की कानूनी स्थिति का सबसे महत्वपूर्ण घटक है। कानूनी व्यक्तित्व को कानूनी क्षमता और कानूनी क्षमता में विभाजित किया गया है।

कानूनी क्षमता रूसी संघ के संविधान और नागरिक संहिता द्वारा प्रदान किए गए अधिकारों और दायित्वों को प्राप्त करने की क्षमता है। यह व्यक्ति के जन्म के क्षण से उत्पन्न होता है और मृत्यु के साथ समाप्त होता है। सभी लोगों के पास कानूनी क्षमता है. किसी व्यक्ति को कानूनी क्षमता से वंचित नहीं किया जा सकता है, और केवल कानून द्वारा सख्ती से स्थापित मामलों में ही कानूनी क्षमता पर आंशिक प्रतिबंध की अनुमति है। इस प्रकार, कानूनी क्षमता एक कानूनी श्रेणी है जो कानून द्वारा स्थापित अधिकारों और जिम्मेदारियों के लिए नागरिकों के सार्वभौमिक, समान अवसर की विशेषता बताती है।

कानूनी क्षमता एक नागरिक की अपने कार्यों के माध्यम से अधिकार प्राप्त करने और अपने लिए कानूनी दायित्व बनाने, गैरकानूनी कार्यों या निष्क्रियता के लिए जिम्मेदारी वहन करने की क्षमता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 26 - 30)।

ऐसे गुण उन व्यक्तियों में हो सकते हैं जिनके पास पर्याप्त स्तर की चेतना है और जो बुद्धिमानी से कार्य करने में सक्षम हैं। जो व्यक्ति अपनी उम्र या मानसिक विकलांगता के कारण सचेत रूप से कार्य करने में असमर्थ होते हैं उन्हें अक्षम या आंशिक रूप से सक्षम माना जाता है। इस प्रकार, 6 वर्ष से कम उम्र के एक छोटे बच्चे को राज्य द्वारा माता-पिता द्वारा भरण-पोषण का अधिकार, विरासत का अधिकार पाने में सक्षम माना जाता है, लेकिन अपने कार्यों के माध्यम से या कानूनी दायित्वों को पूरा करने में इन अधिकारों का प्रयोग करने में सक्षम नहीं है। अत: वह कानूनी रूप से सक्षम तो है, परंतु कानूनी रूप से सक्षम नहीं है। खण्ड 2 कला. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 28 6 से 14 वर्ष की आयु के नाबालिगों को निःशुल्क लाभ प्राप्त करने के उद्देश्य से छोटे घरेलू लेनदेन में प्रवेश करने की अनुमति देते हैं। साथ ही, नाबालिगों को होने वाले नुकसान के लिए नागरिक दायित्व नहीं उठाना पड़ता है, जिसमें संपन्न लेनदेन भी शामिल है (पी.3 अनुच्छेद 28)। किसी नाबालिग के लेनदेन के लिए संपत्ति का दायित्व उसके माता-पिता, दत्तक माता-पिता या अभिभावकों द्वारा वहन किया जाता है। परिणामस्वरूप, सभी नागरिकों के पास कानूनी क्षमता होती है, लेकिन सभी के पास नहीं और हमेशा नहीं होती। किसी को भी कानूनी क्षमता और कानूनी क्षमता में मामलों के अलावा और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से सीमित नहीं किया जा सकता है।

पूर्ण नागरिक क्षमता वयस्कता की शुरुआत के साथ उत्पन्न होती है, अर्थात। 18 वर्ष की आयु तक पहुँचने पर. इस उम्र से, एक व्यक्ति को कानून द्वारा अदालत में स्वतंत्र रूप से अपने अधिकारों का प्रयोग करने और मामले का संचालन एक प्रतिनिधि को सौंपने में सक्षम माना जाता है। नए श्रम कानून के अनुसार, व्यक्तियों को 14 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर संस्थानों, उद्यमों और संगठनों में काम करने के लिए स्वीकार किया जाता है।

विवाह और पारिवारिक कानूनी संबंधों में कुछ विशिष्टताएँ हैं। रूसी संघ के कानून के अनुसार, 18 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर विवाह की अनुमति है। हालाँकि, कानून असाधारण मामलों में स्थानीय सरकारों को शादी की उम्र कम करने का अधिकार देता है, लेकिन दो साल से अधिक नहीं। विवाह और पारिवारिक कानूनी संबंधों में नागरिकों की कानूनी क्षमता विवाह के समय से ही पूर्ण रूप से शुरू हो जाती है।

सामाजिक कार्य के विकास के लिए बहुत महत्व है मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा दिनांक 22 नवम्बर 1991, रूसी संघ का नागरिक संहिता (पहला भाग 1 जनवरी 1995 को लागू हुआ, दूसरा - 1 मार्च 1996 को), रूसी संघ का परिवार संहिता , ट्रुडोवॉयआरएफ 2001, रूसी संघ का आपराधिक संहिता दिनांक 13 जून 1996, नागरिकों के स्वास्थ्य की रक्षा पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांत दिनांक 22 जून 1993, संघीय कानून "रूसी संघ में रोजगार पर" दिनांक 19 अप्रैल 1991, "स्थानीय आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर" रूसी संघ में स्वशासन" दिनांक 28 अगस्त 1995, "सार्वजनिक संघों पर" दिनांक 14 अप्रैल 1995, "रूसी संघ में विकलांग व्यक्तियों की सुरक्षा पर" दिनांक 24 नवंबर 1995, "पेंशन सुरक्षा पर" आरएसएफएसआर में", "रूसी संघ में जनसंख्या के लिए सामाजिक सेवाओं के बुनियादी सिद्धांतों पर" दिनांक 10 दिसंबर 1995, "बुजुर्ग और विकलांग नागरिकों के लिए सामाजिक सेवाओं पर" दिनांक 4 अगस्त 1995, "दिग्गजों पर" दिनांक 12 जनवरी, 1995, "धर्मार्थ गतिविधियों और धर्मार्थ संगठनों पर" दिनांक 7 जुलाई, 1995, "गैर-लाभकारी संगठनों पर" दिनांक 12 जनवरी, 1996 वर्ष, आदि। हाल के वर्षों में, रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार ने सैकड़ों नियमों को अपनाया है जो सामाजिक कार्य के विभिन्न पहलुओं को दर्शाते हैं।

सामाजिक क्षेत्र का प्रत्येक विभाग अपने स्वयं के नियम भी जारी करता है, जो विभागीय प्रणाली में काम करने वाले सभी लोगों के लिए अनिवार्य हैं। शिक्षा, संस्कृति, स्वास्थ्य देखभाल, सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक क्षेत्र के अन्य क्षेत्रों में विभिन्न कौशल स्तरों और नियुक्तियों के पेशेवर कर्मियों का अपना दल है। इसलिए, ऐसे प्रत्येक विभाग के पास योग्यता विशेषताओं के पूरे सेट के साथ श्रमिकों और कर्मचारियों के पदों की अपनी सूची होती है, साथ ही प्रत्येक प्रकार के प्रावधानों के एक सेट के साथ विभागीय संस्थानों का एक नामकरण भी होता है।

किसी विशेष पद, संस्थान के प्रकार के साथ-साथ संपूर्ण विभागीय प्रणाली से संबंधित विभिन्न प्रशासनिक दस्तावेज़ अपनाए जाते हैं।

इस प्रकार, राज्य के मूल कानून के रूप में संविधान और मानक कानूनी कार्य जो व्यक्ति के सामाजिक अधिकारों, स्वतंत्रता और कर्तव्यों को वास्तविक सामग्री से निर्दिष्ट और भरते हैं, उस कानूनी स्थान का गठन और निर्माण करते हैं जिसमें मानव हितों की रक्षा के लिए सामाजिक तंत्र संचालित होता है। इस तंत्र की कार्रवाई और प्रभावशीलता सीधे लोगों की गतिविधियों से संबंधित है और काफी हद तक उनकी ईमानदारी, व्यावसायिकता, क्षमता और अन्य गुणों पर निर्भर करती है। अक्सर, अधिकारियों का अपने कर्तव्यों के प्रति उदासीन रवैया, नागरिकों और अधिकारियों की अपर्याप्त कानूनी क्षमता इस तथ्य को जन्म देती है कि व्यक्ति और उसके हितों की रक्षा के लिए कानूनी मानदंड लागू नहीं होते हैं। केवल कानूनी रूप से सक्षम सामाजिक कार्यकर्ता ही किसी व्यक्ति के अधिकारों और वैध हितों की रक्षा में विश्वसनीय सहायक हो सकता है।

विद्यार्थी आत्म-नियंत्रण और स्वतंत्र कार्य के लिए प्रश्न:

1. सामाजिक कार्य के संगठन के लिए राज्य के मौलिक कानून के रूप में संविधान का क्या महत्व है?

2. एक नागरिक की कानूनी स्थिति क्या है? इसका सामाजिक महत्व क्या है?

3. किसी व्यक्ति के मूल नागरिक अधिकारों का नाम बताइए।

4. किसी व्यक्ति का कानूनी व्यक्तित्व, कानूनी क्षमता और क्षमता क्या है?

5. अनौपचारिक समूहों, परिवारों, बच्चों, युवाओं, शरणार्थियों, विकलांग लोगों, बेरोजगारों, बुजुर्गों, "जोखिम वाले समूहों" और कैदियों के साथ काम करने में उपयोग किए जाने वाले नियामक कानूनी कृत्यों पर एक रिपोर्ट तैयार करें।

6. एक सामाजिक कार्यकर्ता एक बेरोजगार व्यक्ति को क्या सलाह दे सकता है? आपके क्षेत्र में कौन सी सामाजिक रोजगार सेवाएँ उपलब्ध हैं? उनका कार्य शेड्यूल क्या है? कितने लोग बाद के रोजगार के लिए विशेष प्रशिक्षण से गुजरते हैं?

7. रूसी संघ के कानून का उपयोग करना "शिक्षा पर," "रूसी संघ के मॉडल विनियम" एक शैक्षिक संस्थान पर, "रूसी संघ के मुख्य स्वच्छता डॉक्टर का आदेश" एक सामान्य शैक्षिक संस्थान के स्वच्छता मानकों पर," साथ ही आपके क्षेत्र की शिक्षा प्रणाली से संबंधित नियामक कानूनी अधिनियम, माता-पिता और छात्रों के सवालों का जवाब देते हैं।

परिचय

समग्र रूप से किसी समाज की भलाई अंततः उसके सदस्यों की भलाई से निर्धारित होती है। यह है - जनसंख्या का उच्च जीवन स्तर, व्यापक विकास के लिए व्यापक संभव अवसर, भविष्य में सभी का विश्वास - यही किसी भी राज्य की सामाजिक नीति का मुख्य लक्ष्य है। आधुनिक वास्तविकता एक व्यक्ति के सामने कई समस्याओं का सामना करती है, जिसे वह केवल राज्य की मदद से हल कर सकता है, जिसमें जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की प्रणाली के निर्माण में सदियों पुरानी परंपराएं हैं।

कई इतिहासकार और शोधकर्ता जरूरतमंद लोगों को सहायता के विकास को ईसाई धर्म के प्रसार की अवधि से जोड़ते हैं। उदाहरण के लिए, रूस में 10वीं सदी से गरीबी और भिक्षा को वरदान माना जाने लगा। आगे के रूसी इतिहास में, सामाजिक गतिविधि की प्रणाली के निर्माण में 6 मुख्य चरणों को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:

चरण 1 - 1551 से 1725 - राज्य अवमानना ​​के विचार का गठन और कार्यान्वयन,

चरण 2 - 1725 से 1796 - सार्वजनिक अवमानना ​​​​की एक प्रणाली का गठन;

चरण 3 - 1796 से 1917 - सार्वजनिक अवमानना ​​और निजी दान की प्रणाली में सुधार;

चरण 4 - 1917 से 1918 - एक महत्वपूर्ण मोड़, राज्य अवमानना ​​के मॉडल की वापसी;

चरण 5 - 1918 से 1991 - राज्य की सामाजिक गतिविधि के सोवियत मॉडल का गठन और कार्यान्वयन;

चरण 6 - 1991 से वर्तमान तक - जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के आधुनिक रूसी मॉडल का गठन

रूस में, वर्तमान में आर्थिक और सामाजिक-राजनीतिक सुधार के संबंध में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को व्यावहारिक रूप से फिर से बनाया जा रहा है। रूसी नागरिक मुश्किल दौर से गुजर रहे हैं. रूसी संघ का संविधान रूस को एक सामाजिक राज्य घोषित करता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि द्वितीय विश्व युद्ध के बाद कई यूरोपीय देशों (जर्मनी, फ्रांस, इटली) ने सामाजिक प्रकार के राज्य को चुना। रूस में, सार्वजनिक चेतना ने अभी तक राज्य की नई अवधारणा को पूरी तरह से नहीं समझा है, जिसे न केवल राजनीतिक, आर्थिक, बल्कि सामाजिक दिशा में भी लोकतांत्रिक होना चाहिए और इसे अपने कानूनों में स्थापित करना चाहिए।

सामाजिक नीति के क्षेत्र में रूसी संघ के संविधान में निहित मुख्य दिशाओं को वर्तमान कानून में विकसित किया गया है। जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दों को कवर करने वाले विधायी ढांचे का विकास और विस्तार जारी है, नए कानून, राष्ट्रपति के आदेश और सरकारी संकल्प अपनाए जा रहे हैं, पहले से अपनाए गए और वर्तमान में मान्य नियमों में परिवर्तन और परिवर्धन किए जा रहे हैं, और कानून स्थापित किया जा रहा है।

जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के नियामक कानूनी कार्य

रूसी संघ के मूल कानून में - संविधान में, 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया - जो देश की संवैधानिक प्रणाली, राष्ट्रीय-राज्य और प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना, संगठन और संचालन के सिद्धांतों की नींव स्थापित करता है। राज्य सत्ता प्रणाली और स्थानीय स्व-सरकारी निकाय, रूसी संघ में मनुष्य और नागरिकों की कानूनी स्थिति, उनके अधिकारों, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियों के बारे में लेख हैं। मूल कानून की संरचना ही लोकतांत्रिक व्यवस्था के सिद्धांतों की प्राथमिकता पर जोर देती है, कानून पहली बार मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की मान्यता को सर्वोच्च मूल्य के रूप में स्थापित करता है, उनका पालन और संरक्षण राज्य के कर्तव्य के रूप में परिभाषित किया गया है; .

रूसी संघ के संविधान के अध्याय 1 - "संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांत" - में राज्य की नींव बताते हुए 16 लेख शामिल हैं। हम विशेष रूप से अनुच्छेद 7 पर प्रकाश डालते हैं, जिसमें लिखा है:

1. रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो लोगों के सभ्य जीवन और मुक्त विकास को सुनिश्चित करती हैं।

2. रूसी संघ में लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, यह स्थापित है

न्यूनतम वेतन की गारंटी सुनिश्चित की गई

परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग लोगों और बुजुर्ग नागरिकों के लिए राज्य समर्थन, सामाजिक सेवाओं की एक प्रणाली विकसित की जा रही है, राज्य पेंशन, लाभ और सामाजिक सुरक्षा की अन्य गारंटी स्थापित की जा रही हैं।

राज्य की सामाजिक भूमिका को साकार करने का कानूनी साधन है

संवैधानिक अधिकार और नागरिकों की स्वतंत्रता, और संविधान में ही शामिल हैं

पूरे देश में अनिवार्य न्यूनतम सामाजिक गारंटी। रूसी संघ के प्रत्येक विषय को अपनी सामग्री और अन्य क्षमताओं के आधार पर, इन सामाजिक गारंटियों की सीमा का विस्तार करने का अधिकार है: शायद स्थानीय बजट से पेंशन या बाल लाभ के अनुक्रमण की मात्रा बढ़ गई है, मुफ्त यात्रा का अधिकार सार्वजनिक परिवहन सभी पेंशनभोगियों आदि को प्रदान किया जाता है।

रूसी संघ के संविधान का अध्याय 2 - "मनुष्य और नागरिक के अधिकार और स्वतंत्रता" - अपने सामान्य लोकतांत्रिक अभिविन्यास द्वारा प्रतिष्ठित है और व्यक्ति की कानूनी स्थिति की नींव विकसित करता है। इसमें निहित अधिकारों और स्वतंत्रताओं को "मानव और नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की घोषणा" के साथ, मानवाधिकारों पर सभी अंतरराष्ट्रीय अनुबंधों के साथ, विशेष रूप से संयुक्त राष्ट्र द्वारा अपनाई गई "मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा" के साथ अधिकतम अनुपालन में लाया गया है। 1918. यहां, पिछले संविधान के विपरीत, गुरुत्वाकर्षण का केंद्र राज्य द्वारा किसी नागरिक को अधिकार देने पर नहीं है, बल्कि जन्म से ही उसके प्राकृतिक मानवाधिकारों की राज्य द्वारा मान्यता पर है, जिसका सम्मान और सुरक्षा - राज्य का कार्य. संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की प्रणाली में (लगभग 10 प्रकार हैं), व्यक्तिगत अधिकार सामने आते हैं (अनुच्छेद 20-29): जीवन के लिए, व्यक्तिगत गरिमा के संरक्षण के लिए, अखंडता, स्वतंत्रता, गोपनीयता, आवास के लिए, आदि। इस बात पर जोर दिया जाता है कि रूसी संघ के संविधान के मानदंड, जो अधिकारों और स्वतंत्रता को सुनिश्चित करते हैं, सार्वभौमिक हैं - वे सभी नागरिकों पर समान रूप से लागू होते हैं। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, संवैधानिक के साथ-साथ, वर्तमान कानून अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों को भी ध्यान में रखता है। इस कार्य के संबंध में, मैं जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा के मुद्दे पर अंतरराष्ट्रीय कानून में मौलिक दस्तावेजों में से एक पर प्रकाश डालना चाहूंगा, जो व्यवहार में घोषित अधिकारों और स्वतंत्रता को बारीकी से लागू करता है। यह 1952 का अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) कन्वेंशन नंबर 102 है, जो 1955 में लागू हुआ। इसमें "सामाजिक सुरक्षा" शब्द का उपयोग किया गया था, जिसमें सामाजिक सुरक्षा के प्रकारों की एक सूची थी और उनका स्तर निर्धारित किया गया था। इस कन्वेंशन के आधार पर, कई देशों ने सामाजिक सुरक्षा मुद्दों पर राष्ट्रीय कानून अपनाया है।

अंतर्राष्ट्रीय कानूनी कार्य वैध हैं यदि वे रूसी संघ की भागीदारी से संपन्न होते हैं या यदि रूसी संघ उनमें शामिल हो जाता है। इन मामलों में घरेलू कानून को उनके अनुरूप लाया जाना चाहिए। सामाजिक अधिकारों को परिभाषित करने वाला प्रमुख अंतरराष्ट्रीय कानूनी अधिनियम "मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा" भी है, जिसे 10 दिसंबर, 1948 को संयुक्त राष्ट्र महासभा द्वारा अपनाया गया था। यह प्रत्येक व्यक्ति के सामाजिक सुरक्षा के अधिकार की घोषणा करता है सामाजिक सहायता। 1973 में, यूएसएसआर ने आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध की पुष्टि की। इस संधि में भाग लेने वाले राज्य प्रत्येक व्यक्ति के सामाजिक बीमा सहित सामाजिक सुरक्षा के अधिकार को स्वीकार करते हैं, और मानते हैं कि परिवार को यथासंभव व्यापक सुरक्षा और सहायता मिलनी चाहिए। खासतौर पर तब जब उस पर नाबालिग बच्चों के पालन-पोषण की जिम्मेदारी हो।

नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा पर द्विपक्षीय समझौते कई राज्यों (उदाहरण के लिए, फिनलैंड के साथ) के साथ संपन्न हुए।

सामाजिक सुरक्षा और संरक्षण कानून के स्रोतों में संघीय संवैधानिक और संघीय कानून, रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश और सरकारी आदेश, संघीय कानूनी संधियाँ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के कार्य शामिल हैं। सर्वोच्च कानूनी शक्ति कानूनों में निहित है।

ये कानूनी कार्य राज्य की आंतरिक नीति के सामाजिक नीति जैसे महत्वपूर्ण हिस्से के कार्यान्वयन का आधार बनते हैं।

सामाजिक राजनीति - यह राज्य की आंतरिक नीति का हिस्सा है, जैसा कि के. मार्क्स और एफ. एंगेल्स ने अपने कार्यों में बताया है। कानूनी मानदंड समाज में विकसित हुए सामाजिक संबंधों को समेकित करते हैं, सामाजिक नीति के प्राथमिकता वाले क्षेत्रों को निर्धारित करते हैं, उनके कार्यान्वयन के लिए वित्तीय सहायता देते हैं, समग्र रूप से और व्यक्तिगत क्षेत्रों में समाज के सामाजिक विकास के लिए लक्ष्य और उद्देश्य तैयार करते हैं, और संरचना और रूप स्थापित करते हैं। सामाजिक नीति को लागू करने वाले राज्य और सार्वजनिक निकायों की गतिविधि।

सामाजिक संबंधों के एक समूह के रूप में सामाजिक क्षेत्र कानून की लगभग सभी शाखाओं के नियामक प्रभाव का अनुभव करता है। कानून के नियम सभी नागरिकों के लिए भौतिक और आध्यात्मिक लाभों तक समान पहुंच स्थापित करते हैं, नागरिक की वर्ग संबद्धता की परवाह किए बिना, पेंशन और लाभ और अन्य सभी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान के लिए मौलिक रूप से समान शर्तें स्थापित करते हैं। इस दिशा में एक गंभीर कदम 1990 में पेंशन पर कानून को अपनाना था, जिसने एक ओर श्रमिकों और कर्मचारियों और दूसरी ओर सामूहिक किसानों के लिए पेंशन प्रावधान में अंतर को समाप्त कर दिया। एक बाज़ार अर्थव्यवस्था में, विभिन्न सामाजिक समूहों के जीवन स्तर में अंतर बहुत विपरीत होता है। सामाजिक नीति के कार्यों में से एक इन मतभेदों को कम करना है, जिसे सामाजिक सुरक्षा प्रदान करके हल किया जाता है: बच्चों वाले परिवारों को राज्य सहायता, विकलांग आश्रितों के भरण-पोषण के लिए पेंशन पूरक की स्थापना, एकल माताओं या पिता को लाभ प्रदान करना, आदि।

सामाजिक सुरक्षा का मुख्य विचार सामाजिक न्याय का विचार है। राज्य इस तथ्य को नजरअंदाज नहीं कर सकता है कि समाज के सभी सदस्य, किसी न किसी कारण से, अपने और अपने परिवार के लिए सामान्य जीवन स्तर प्रदान करने में सक्षम नहीं हैं, और इसलिए यह विकलांगों, परिवारों के पूर्ण या आंशिक प्रावधान का ख्याल रखता है। बड़ी संख्या में आश्रितों के साथ, प्रासंगिक क्षेत्रों का विकास (स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, संस्कृति, आदि)।

राज्य की विशेष चिंता का विषय आबादी का सामाजिक रूप से कमजोर वर्ग, विकलांग, विशेषकर विकलांग होना चाहिए।