किसी पट्टे को रियायती समझौते में सही ढंग से कैसे बदला जाए। करों के उन्मूलन से आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में किराये के संबंधों से बचाव को बढ़ावा मिलेगा

सार्वजनिक-निजी भागीदारी के ढांचे के भीतर एक रियायत समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए प्रतियोगिता की तैयारी के नियमों और चरणों से खुद को परिचित करें।

• 1. आवास एवं सांप्रदायिक सेवाओं के लिए पीपीपी केंद्र का निर्माण

  आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए पीपीपी केंद्र रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र में रियायती परियोजनाओं की तैयारी और प्रचार के लिए सक्षमता का केंद्र है।

  पीपीपी केंद्र के मुख्य कार्य हैं:

  • परियोजनाओं की एक सूची का संकलन और उनके वास्तविक कार्यान्वयन और कार्यान्वयन की संभावनाओं का आवधिक मूल्यांकन;
  • रियायती निविदाओं की तैयारी और संचालन में स्थानीय सरकारों, रूसी संघ के एक घटक इकाई के अधिकारियों के कार्यों का समन्वय, निजी पहल पर रियायती समझौतों की तैयारी, पट्टा समझौतों को रियायतों में परिवर्तित करते समय, और रियायती समझौतों के कार्यान्वयन;
  • सरकारी अधिकारियों और व्यापार प्रतिनिधियों, क्रेडिट और विशेषज्ञ संगठनों के बीच बातचीत का आयोजन;
  • रियायती परियोजनाओं और संपन्न रियायती समझौतों के संबंध में असहमति का निपटारा;
  • रियायती समझौतों की तैयारी और कार्यान्वयन में अनुभव का संचय और प्रसार;
  • रियायती परियोजनाओं को बढ़ावा देने के लिए स्थानीय स्वशासन के प्रतिनिधि निकायों, रूसी संघ के घटक इकाई के विधायी निकायों के साथ बातचीत।

  रूसी संघ की एक घटक इकाई की सरकार के तहत आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए एक पीपीपी केंद्र बनाया जा रहा है, जिसमें रूसी संघ की घटक इकाई (आवास और सांप्रदायिक सेवा मंत्रालय, मंत्रालय) के जिम्मेदार कार्यकारी अधिकारियों के कर्मचारियों की भागीदारी शामिल है। वित्त, आर्थिक विकास मंत्रालय, संपत्ति और भूमि संबंधों को विनियमित करने के लिए जिम्मेदार निकाय), स्थानीय सरकारी निकायों के प्रतिनिधि, कानूनी सेवाएं, विशेषज्ञ संगठन। आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए पीपीपी केंद्र के काम की देखरेख रूसी संघ के घटक इकाई के जिम्मेदार उप प्रमुख द्वारा की जाती है।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • रूसी संघ के एक विषय के जिम्मेदार उप प्रमुख
  • रूसी संघ के घटक इकाई के कार्यकारी अधिकारी: आवास और सांप्रदायिक सेवा मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, आर्थिक विकास मंत्रालय, क्षेत्रीय टैरिफ सेवा, संपत्ति और भूमि संबंधों को विनियमित करने वाले कार्यकारी अधिकारी, आदि।
  • स्थानीय सरकारी निकायों के प्रतिनिधि
  • विशेषज्ञ संगठन

  अपेक्षित परिणाम

  रियायती समझौतों को समाप्त करने के लिए स्थानीय सरकारों और अधिकारियों का समन्वित कार्य, व्यापार और सरकार के बीच स्थापित बातचीत, रियायती समझौतों की गुणवत्ता में सुधार, रियायती समझौतों के समापन में सकारात्मक अनुभव का संचय और प्रसार।

  दस्तावेज़

  आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए पीपीपी केंद्र के निर्माण पर रूसी संघ के एक घटक इकाई की सरकार का आदेश

  एसोसिएशन ऑफ हाउसिंग एंड कम्युनल सर्विसेज "डेवलपमेंट" सार्वजनिक-निजी भागीदारी के क्षेत्रीय केंद्रों को पद्धतिगत सहायता प्रदान करता है।

• 2. प्रोजेक्ट टीम का गठन

  रूसी संघ के घटक इकाई के संबंधित कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारी निकायों, प्रतियोगिता की तैयारी करने वाले विशेषज्ञ संगठनों और क्रेडिट संगठनों की भागीदारी के साथ एक अलग रियायत परियोजना के लिए एक कार्य समूह का निर्माण। कार्य समूह के सदस्य, अपनी शक्तियों के ढांचे के भीतर, रियायत के हस्तांतरण के लिए राज्य या नगरपालिका संपत्ति को तैयार करने के लिए समन्वित कार्रवाई करेंगे।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • रूसी संघ के घटक इकाई के जिम्मेदार कार्यकारी अधिकारी: क्षेत्रीय टैरिफ सेवा, आवास और सांप्रदायिक सेवा मंत्रालय, वित्त मंत्रालय, आर्थिक विकास मंत्रालय, रूसी संघ के घटक इकाई के निकाय जो संपत्ति और भूमि संबंधों को विनियमित करते हैं
  • स्थानीय सरकारी निकाय रियायती परियोजना तैयार कर रहे हैं
  • कंसल्टेंट्स कंसेशन प्रोजेक्ट तैयार कर रहे हैं
  • रियायती समझौते को समाप्त करने की पहल करने वाले क्रेडिट संगठन और व्यक्ति

  अपेक्षित परिणाम

  जिम्मेदार व्यक्तियों का निर्धारण और रियायत में स्थानांतरण के लिए रियायत समझौते की वस्तु को तैयार करने, निविदा दस्तावेज तैयार करने और प्रतियोगिता आयोजित करने पर काम का संगठन करने के लिए कार्यों का वितरण।

  एसोसिएशन ऑफ हाउसिंग एंड कम्युनल सर्विसेज "डेवलपमेंट" के विशेषज्ञ परियोजना सलाहकार के रूप में कार्य समूह में शामिल हो सकते हैं।

• 3. एमयूपी ऋण की सूची और विश्लेषण

  रियायती निविदा आयोजित करने से पहले, उस उद्यम की वित्तीय स्थिति का आकलन करना आवश्यक है जिसकी संपत्ति रियायत के लिए हस्तांतरित की जा रही है।

  ज़रूरी:

  • व्यक्तिगत लेनदारों के लिए देय खातों की घटना के लिए राशि, समय और कारण निर्धारित करें;
  • व्यक्तिगत देनदारों के लिए प्राप्य की घटना की मात्रा, समय और कारण निर्धारित करें, उनके संग्रह का मूल्यांकन करें और खराब प्राप्य की पहचान करें।

  यदि आवश्यक हो, तो ऋण पुनर्गठन के लिए ऋण प्रदान करने वाले लेनदारों और क्रेडिट संस्थानों के साथ देय खातों के पुनर्गठन की शर्तों पर एक समझौता तैयार किया जा सकता है। ऐसे समझौते को समाप्त करने के लिए यह आवश्यक है:

  • देय खातों का निर्धारण करें जो बट्टे खाते में डालने या ऑफसेट के अधीन हैं;
  • प्राप्य खातों के संग्रह से और परिसंपत्तियों की बिक्री से प्राप्त धन की राशि का अनुमान लगाएं जिसका उपयोग देय खातों का भुगतान करने के लिए किया जा सकता है;
  • ऋण पुनर्गठन के लिए ऋण और क्रेडिट की सेवा के लिए धनराशि की राशि का अनुमान लगाएं, जिसे रियायतग्राही के टैरिफ में ध्यान में रखा जा सकता है;
  • बजट निधि की उस राशि का अनुमान लगाएं जो देय खातों का भुगतान करने के लिए प्रदान की जा सकती है;
  • ऋण चुकौती अनुसूची और ऋण पुनर्गठन पैरामीटर निर्धारित करें;
  • नए देय खातों के उद्भव को रोकने के उद्देश्य से आपूर्तिकर्ताओं और उपभोक्ताओं के साथ निपटान की एक प्रणाली बनाना;
  • ऋण पुनर्गठन की शर्तें निर्धारित करें जिन्हें रियायत समझौते में शामिल किया जाएगा।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • कंसल्टेंट्स
  • संभावित रियायतग्राही, क्रेडिट संगठन

  अपेक्षित परिणाम

  हस्तांतरित संपत्ति की वित्तीय स्थिति का वास्तविक मूल्यांकन, साथ ही वित्तपोषण के क्रेडिट स्रोतों का उपयोग करके ऋण पुनर्गठन की संभावना।

• 4. तकनीकी निरीक्षण करना

  रियायत के लिए हस्तांतरित संपत्ति अनिवार्य तकनीकी निरीक्षण के अधीन है। रियायत के लिए हस्तांतरित संपत्ति की स्थिति का आकलन करने, वस्तुओं की तकनीकी स्थिति पर निष्कर्ष तैयार करने, ऑपरेटिंग मोड और अवधि पर सिफारिशें तैयार करने, विश्वसनीयता के संकेतकों के नियोजित मूल्यों को उचित ठहराने के लिए एक तकनीकी निरीक्षण आवश्यक है। स्थानांतरित वस्तुओं की गुणवत्ता और ऊर्जा दक्षता। तकनीकी निरीक्षण रिपोर्ट की प्रतियां निविदा दस्तावेज का हिस्सा हैं।

  जल आपूर्ति और स्वच्छता सुविधाओं का तकनीकी निरीक्षण संघीय कानून "जल आपूर्ति और स्वच्छता पर" के अनुच्छेद 37 और रूस के निर्माण मंत्रालय संख्या 437 के आदेश के अनुसार किया जाता है। ताप आपूर्ति सुविधाओं का तकनीकी निरीक्षण किया जाता है रूस के निर्माण मंत्रालय के दिनांक 21 अगस्त 2015 संख्या 606/पीआर के आदेश के अनुसार।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • स्थानीय सरकार
  • परिचालन संगठन (नगरपालिका एकात्मक उद्यम, किरायेदार या नगरपालिका ताप, जल आपूर्ति, स्वच्छता सुविधा का संचालन करने वाला अन्य व्यक्ति)
  • कंसल्टेंट्स

  अपेक्षित परिणाम

  रियायत के लिए हस्तांतरित संपत्ति की तकनीकी स्थिति पर विश्वसनीय डेटा प्राप्त करना, समझौते की वस्तु का वर्णन करने, रियायतग्राही के असाइनमेंट और नियोजित प्रदर्शन संकेतकों को तैयार करने और उचित ठहराने के लिए आवश्यक है।

  दस्तावेज़

  रियायत समझौते के तहत हस्तांतरित संपत्ति के तकनीकी निरीक्षण पर रिपोर्ट।

• 5. केंद्रीकृत ताप, जल आपूर्ति और स्वच्छता प्रणालियों के कनेक्शन के लिए अधूरी तकनीकी विशिष्टताओं और अनुबंधों की एक सूची तैयार करना

  केंद्रीकृत ताप, जल आपूर्ति और स्वच्छता प्रणालियों के कनेक्शन के लिए अधूरी तकनीकी विशिष्टताओं और अनुबंधों की एक सूची तैयार करना आवश्यक है। कनेक्शन शुल्क की प्राप्ति की अनुसूची और कनेक्शन गतिविधियों के निष्पादन के समय को ध्यान में रखते हुए, ऑपरेटिंग संगठन और रियायतग्राही के बीच तकनीकी विशिष्टताओं और कनेक्शन समझौतों के निष्पादन के लिए दायित्वों को वितरित करना आवश्यक है। अनुबंधों और तकनीकी विशिष्टताओं के तहत दायित्वों को स्थानांतरित करने की सलाह दी जाती है जिसके लिए कनेक्शन शुल्क का भुगतान रियायतग्राही को नहीं किया गया था। उन अनुबंधों के तहत दायित्वों को पूरा करने की सलाह दी जाती है जिनके तहत ऑपरेटिंग संगठन द्वारा कनेक्शन शुल्क का भुगतान किया गया था। जिन कनेक्शनों को रियायतग्राही को हस्तांतरित करने की योजना है, उनके दायित्वों को रियायती समझौते में शामिल किया जाना चाहिए।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • परिचालन संगठन (नगरपालिका एकात्मक उद्यम, किरायेदार या नगरपालिका ताप, जल आपूर्ति, स्वच्छता सुविधा का संचालन करने वाला अन्य व्यक्ति)
  • स्थानीय सरकार

  अपेक्षित परिणाम

  तकनीकी विशिष्टताओं की सूची का निर्धारण, केंद्रीकृत गर्मी, जल आपूर्ति और स्वच्छता प्रणालियों के कनेक्शन के लिए अनुबंध, जो रियायतग्राही को हस्तांतरित किए जाते हैं, और उन्हें मसौदा रियायत समझौते में शामिल किया जाता है। ऑपरेटर द्वारा निष्पादित की जाने वाली तकनीकी विशिष्टताओं और कनेक्शन अनुबंधों की सूची का निर्धारण। कनेक्शन दायित्वों की गारंटी पूर्ण पूर्ति सुनिश्चित की जानी चाहिए।

• 6. असाइनमेंट लिखना

  असाइनमेंट भाग 2.4 की आवश्यकताओं के अनुसार तैयार किया गया है। संघीय कानून का अनुच्छेद 22 "रियायत समझौतों पर"। असाइनमेंट, जल आपूर्ति और स्वच्छता योजना के अनुसार, उन लक्ष्यों को स्थापित करता है जिन्हें रियायत समझौते के निर्माण और पुनर्निर्माण के दौरान रियायतकर्ता को हासिल करना होगा। असाइनमेंट के आधार पर, प्रतिस्पर्धी प्रस्तावों में शामिल निर्माण और पुनर्निर्माण उपाय निर्धारित किए जाते हैं। असाइनमेंट को जल आपूर्ति और स्वच्छता योजना में प्रदान की गई जल आपूर्ति और स्वच्छता प्रणालियों के विकास के लिए कार्य और लक्ष्यों की पूर्ति सुनिश्चित करनी चाहिए। असाइनमेंट में कनेक्शन बिंदुओं, कनेक्शन बिंदुओं, रिसेप्शन बिंदुओं, आपूर्ति बिंदुओं और डिस्चार्ज बिंदुओं पर वर्ष के अनुसार क्षमता, साथ ही क्षमताओं के इनपुट और आउटपुट का समय शामिल होना चाहिए।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • स्थानीय सरकार
  • परिचालन संगठन (नगरपालिका एकात्मक उद्यम, किरायेदार या नगरपालिका ताप, जल आपूर्ति, स्वच्छता सुविधा का संचालन करने वाला अन्य व्यक्ति)
  • सलाहकार

  अपेक्षित परिणाम

  कार्य में प्रतिस्पर्धा प्रतिभागियों के लिए क्षमताओं को बनाए रखने, चालू करने और निकालने, कार्यों को पूरा करने और सिस्टम के विकास के लिए लक्ष्य संकेतकों के संदर्भ में मुख्य लक्ष्य स्थापित करना।

• 7. रियायतग्राही के प्रदर्शन संकेतकों के न्यूनतम स्वीकार्य और अधिकतम नियोजित मूल्यों की गणना

  रियायतग्राही के प्रदर्शन संकेतकों के नियोजित मूल्य भाग 2.3 के अनुसार प्रतियोगिता के मानदंड हैं। संघीय कानून का अनुच्छेद 24 "रियायत समझौतों पर"। निविदा दस्तावेज भाग 1.2 के पैराग्राफ 1, 9 के अनुसार निर्दिष्ट संकेतकों के न्यूनतम अनुमेय, साथ ही सीमित (न्यूनतम और (या) अधिकतम) मूल्यों को स्थापित करता है। संघीय कानून का अनुच्छेद 23 "रियायत समझौतों पर"। रियायतग्राही के प्रदर्शन संकेतकों के नियोजित मूल्यों में शामिल हैं:

  • नियोजित मूल्य, केंद्रीकृत गर्म पानी की आपूर्ति, ठंडे पानी की आपूर्ति और (या) स्वच्छता प्रणालियों की विश्वसनीयता, गुणवत्ता और ऊर्जा दक्षता के संकेतक, रूस के निर्माण मंत्रालय संख्या 162/पीआर के आदेश के अनुसार निर्धारित;
  • गर्मी आपूर्ति सुविधाओं की विश्वसनीयता और ऊर्जा दक्षता के संकेतकों के नियोजित मूल्य, रूसी संघ की सरकार संख्या 452 के अनुसार निर्धारित;
  • निविदा दस्तावेज़ में प्रदान किए गए अन्य तकनीकी और आर्थिक संकेतकों के नियोजित मूल्य।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • स्थानीय सरकार
  • परिचालन संगठन (नगरपालिका एकात्मक उद्यम, किरायेदार या नगरपालिका ताप, जल आपूर्ति, स्वच्छता सुविधा का संचालन करने वाला अन्य व्यक्ति)
  • सलाहकार

  अपेक्षित परिणाम

  रियायतग्राही के प्रदर्शन संकेतकों के न्यूनतम स्वीकार्य, साथ ही सीमा (न्यूनतम और (या) अधिकतम) नियोजित मूल्यों का निर्धारण।

• 8. रियायत में हस्तांतरित संपत्ति का विवरण तैयार करना, हस्तांतरित संपत्ति पर अनुदानकर्ता के स्वामित्व को प्रमाणित करने वाले दस्तावेजों की प्रतियां, हस्तांतरित संपत्ति की वास्तविक स्थिति पर डेटा

  रियायत समझौते की शर्तों की सूची में रियायत समझौते की वस्तु और अन्य संपत्ति के तकनीकी और आर्थिक संकेतकों सहित संरचना और विवरण शामिल हैं। वस्तु के विवरण में निम्नलिखित डेटा शामिल हो सकते हैं: पुस्तक मूल्य, सेवा जीवन, पहनने का स्तर, सुविधा पर दुर्घटनाओं की संख्या, मरम्मत, पुनर्निर्माण, सुविधा पर वास्तव में किए गए आधुनिकीकरण गतिविधियों की जानकारी, श्रम और ऊर्जा संसाधनों की विशिष्ट लागत, सुविधा की क्षमता, साइट पर स्थापित उपकरण, आदि। रियायत के लिए हस्तांतरित संपत्ति के तकनीकी और आर्थिक विवरण को संकलित करने के लिए डेटा एक तकनीकी सर्वेक्षण रिपोर्ट, वस्तुओं की सूची पर डेटा है।

  हस्तांतरित की जा रही संपत्ति के तकनीकी और आर्थिक विवरण के अलावा, रियायत में हस्तांतरित संपत्ति के स्वामित्व को स्थापित करने वाले दस्तावेजों की प्रतियां तैयार करना आवश्यक है, साथ ही अनुदानकर्ता के संपत्ति अधिकारों के राज्य पंजीकरण पर दस्तावेजों की प्रतियां, यदि, में कानून के अनुसार, ऐसे अधिकारों का अनिवार्य राज्य पंजीकरण आवश्यक है। यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि संघीय कानून के अनुच्छेद 6 के अनुसार "रियल एस्टेट के अधिकारों के राज्य पंजीकरण और इसके साथ लेनदेन पर", अचल संपत्ति के स्वामित्व का राज्य पंजीकरण जो उक्त संघीय कानून के लागू होने से पहले उत्पन्न हुआ था। कॉपीराइट धारक के अनुरोध पर किया जाता है।

  संघीय कानून "रियायत समझौतों पर" के अनुच्छेद 3 के भाग 4, 9 के अनुसार, रियायत समझौते की वस्तु और रियायत समझौते के तहत रियायतकर्ता द्वारा रियायतग्राही को हस्तांतरित अन्य संपत्ति (बाद में अन्य संपत्ति के रूप में संदर्भित) से संबंधित होनी चाहिए रियायतकर्ता के स्वामित्व के अधिकार के लिए। इस मामले में, रियायत समझौते का उद्देश्य रियायत समझौते के समापन की तिथि पर स्वामित्व के अधिकार से अनुदानकर्ता का होना चाहिए। अन्य संपत्ति के लिए, रियायती समझौते के समापन की तिथि पर स्वामित्व अधिकार होने की कोई आवश्यकता नहीं है। इस संबंध में, हमारा मानना ​​​​है कि उन वस्तुओं को "अन्य संपत्ति" के रूप में स्थानांतरित करना संभव है जो एकीकृत राज्य रजिस्टर ऑफ राइट्स में अन्य संपत्ति के रूप में पंजीकृत नहीं हैं। इस मामले में, निविदा दस्तावेज और रियायत समझौते में ऐसी संपत्ति का विवरण और अनुदानकर्ता के संपत्ति अधिकारों के राज्य पंजीकरण के लिए पार्टियों के दायित्व और निर्दिष्ट संपत्ति के कब्जे और उपयोग के रियायतग्राही के अधिकार शामिल हैं। यह दृष्टिकोण बहुत सीमित है, क्योंकि रियायती समझौते का विषय रियायती समझौते की वस्तु का रियायतग्राही को हस्तांतरण है, न कि अन्य संपत्ति। इसके अलावा, संघीय कानून "रियायत समझौतों पर" के अनुच्छेद 37 के भाग 4.5, रियायत समझौते की अवधि के दौरान खोजी गई स्वामित्वहीन वस्तुओं के रियायतग्राही को हस्तांतरण पर प्रतिबंध स्थापित करते हैं। अन्य कॉपीराइट धारकों के साथ संपत्ति विवाद के जोखिम को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • स्थानीय सरकार
  • परिचालन संगठन (नगरपालिका एकात्मक उद्यम, किरायेदार या नगरपालिका ताप, जल आपूर्ति, स्वच्छता सुविधा का संचालन करने वाला अन्य व्यक्ति)
  • रूसी संघ के घटक इकाई के निकाय जो संपत्ति संबंधों को विनियमित करते हैं (यदि रियायत में हस्तांतरित वस्तुओं के लिए अनुदानकर्ता के संपत्ति अधिकारों का राज्य पंजीकरण आवश्यक है)
  • कंसल्टेंट्स

  अपेक्षित परिणाम

  रियायत के लिए हस्तांतरित संपत्ति का एक तैयार तकनीकी और आर्थिक विवरण, प्रतिस्पर्धा प्रतिभागियों को पर्याप्त प्रतिस्पर्धी प्रस्ताव (रियायतग्राही के प्रदर्शन संकेतक, निवेश उपायों, दीर्घकालिक मापदंडों के नियोजित मूल्य) तैयार करने की अनुमति देता है। रियायत में हस्तांतरित संपत्ति पर अनुदानकर्ता के स्वामित्व की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों की तैयार प्रतियां।

  दस्तावेज़

  • रियायत समझौते का मसौदा अनुबंध "रियायत समझौते की वस्तु और अन्य संपत्ति की संरचना और तकनीकी और आर्थिक विवरण";
  • रियायत में हस्तांतरित संपत्ति पर अनुदानकर्ता के स्वामित्व को प्रमाणित करने वाले दस्तावेजों की सूची और प्रतियां।

• 9. भूमि भूखंडों की सूची तैयार करना

  संघीय कानून "रियायत समझौतों पर" के अनुच्छेद 11 के अनुसार, रियायतकर्ता भूमि कानून के अनुसार रियायत समझौते के तहत गतिविधियों को करने के लिए रियायतग्राही को भूमि भूखंड प्रदान करने के लिए बाध्य है। भूखंडों के हस्तांतरण का समय रियायत समझौते में निर्धारित किया जाता है। यदि रियायती समझौते में शर्तें स्थापित नहीं हैं, तो भूमि पट्टा समझौते को रियायत समझौते पर हस्ताक्षर करने की तारीख से 60 कार्य दिवसों के भीतर संपन्न किया जाना चाहिए। रियायत समझौते में ऐसे भूखंडों की एक सूची और विवरण को परिभाषित करना चाहिए, साथ ही ऐसे भूखंडों पर अनुदानकर्ता के स्वामित्व अधिकारों के अस्तित्व पर जानकारी तैयार करनी चाहिए, और रियायतग्राही को उनके हस्तांतरण के लिए एक कार्यक्रम निर्धारित करना चाहिए। इस मामले में, भूमि भूखंडों के प्रावधान के बिना कई कार्य करने की संभावना पर भूमि कानून द्वारा स्थापित मामलों को ध्यान में रखना आवश्यक है (रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 39.33, सरकार का फरमान) रूसी संघ दिनांक 3 दिसंबर 2014 संख्या 1300)। रियायत समझौते को निम्नलिखित शर्त के साथ पूरक करने की सिफारिश की गई है: यदि, तीसरे पक्ष के स्वामित्व वाले भूमि भूखंडों तक पहुंच से इनकार के परिणामस्वरूप, रियायत समझौते के तहत गतिविधियों को अंजाम देना असंभव है, तो रियायत समझौता इसके अधीन है कानून द्वारा निर्धारित तरीके से संशोधन. निविदा चरण में तीसरे पक्ष के स्वामित्व वाली साइटों की एक सूची निर्धारित करने की सलाह दी जाती है जो रियायत समझौते के तहत अपनी गतिविधियों को पूरा करने के लिए रियायतग्राही के लिए आवश्यक हैं।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • स्थानीय सरकार
  • परिचालन संगठन (नगरपालिका एकात्मक उद्यम, किरायेदार या नगरपालिका ताप, जल आपूर्ति, स्वच्छता सुविधा का संचालन करने वाला अन्य व्यक्ति)
  • रूसी संघ के घटक इकाई के निकाय जो संपत्ति संबंधों को विनियमित करते हैं

• 10. एक वित्तीय मॉडल का विकास (व्यवसाय योजना)

  टैरिफ परिणाम, बजट योजना और रियायतग्राही या क्रेडिट संस्थान के वित्तीय प्रवाह को निर्धारित करने के लिए वित्तीय गणना आवश्यक है।

  वित्तीय मॉडल में शामिल होना चाहिए:

  • टैरिफ गणना;
  • रियायती परियोजना के कार्यान्वयन के दौरान उपयोगिताओं के लिए नागरिकों के भुगतान के विकास सूचकांक की गणना;
  • रियायतग्राही के वित्तीय प्रवाह की योजना बनाना, जिसमें निवेशित निधियों पर रिटर्न, रियायतग्राही के ऋण और नकदी अंतराल की गणना, निवेश प्रदर्शन संकेतक (एनपीवी, आईआरआर) की गणना शामिल है;
  • गर्मी, जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार प्रतिपूर्ति के अधीन रियायतग्राही के खर्चों की प्रतिपूर्ति की राशि की गणना और रियायत समझौते की समाप्ति के समय उसे प्रतिपूर्ति नहीं की गई;
  • रियायती समझौते की वस्तु के निर्माण, पुनर्निर्माण या संचालन के लिए अनुदानकर्ता के खर्च का निर्धारण;
  • संचालन संगठन के ऋण चुकौती कार्यक्रम की योजना बनाना।

  वित्तीय मॉडल दीर्घकालिक परिचालन मापदंडों के अधिकतम मूल्यों, अनुदानकर्ता सब्सिडी की राशि, उपयोगिताओं के लिए नागरिकों के भुगतान के विकास सूचकांक और नगरपालिका एकात्मक उद्यम के देय खातों के पुनर्गठन के लिए शर्तों को स्पष्ट करने का आधार है। (एक अन्य परिचालन संगठन), जिसे रियायत समझौते में शामिल किया जाएगा।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • स्थानीय सरकार
  • परिचालन संगठन (नगरपालिका एकात्मक उद्यम, किरायेदार या नगरपालिका ताप, जल आपूर्ति, स्वच्छता सुविधा का संचालन करने वाला अन्य व्यक्ति)
  • क्षेत्रीय टैरिफ सेवा
  • कंसल्टेंट्स

• 11. उपयोगिता सेवाओं के लिए नागरिकों के भुगतान के लिए अधिकतम वृद्धि सूचकांक पर समझौता

  रियायती समझौते के तहत निवेश गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए निजी निवेशकों और क्रेडिट संस्थानों से महत्वपूर्ण मात्रा में वित्तीय संसाधनों को आकर्षित करने की आवश्यकता होती है। साथ ही, उपयोगिता सेवाओं के लिए नागरिकों के भुगतान के लिए अधिकतम वृद्धि सूचकांक, रूसी संघ की एक घटक इकाई के लिए सूचकांक से अधिकतम विचलन के भीतर एक नगर पालिका के लिए स्थापित, टैरिफ स्तर के अनुरूप नहीं हो सकता है जो निवेश पर वापसी सुनिश्चित करता है रियायती समझौते की वैधता अवधि.

  इस मामले में, उपयोगिताओं के लिए नागरिकों की फीस में वृद्धि के सूचकांक को मंजूरी देने के लिए एक निर्णय की आवश्यकता होती है जो कि बुनियादी बातों की धारा IV के अनुसार रूसी संघ के एक घटक इकाई के लिए सूचकांक से अधिकतम विचलन द्वारा निर्धारित स्तर से अधिक है। रूसी संघ में उपयोगिताओं के लिए नागरिकों के भुगतान में परिवर्तन के सूचकांक का गठन, सरकारी डिक्री द्वारा अनुमोदित रूसी संघ दिनांक 30 अप्रैल, 2014 संख्या 400।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • रूसी संघ के एक घटक इकाई का सर्वोच्च अधिकारी
  • स्थानीय सरकार
  • स्थानीय सरकार का प्रतिनिधि निकाय
  • क्षेत्रीय टैरिफ सेवा
  • परिचालन संगठन (नगरपालिका एकात्मक उद्यम, किरायेदार या नगरपालिका ताप, जल आपूर्ति, स्वच्छता सुविधा का संचालन करने वाला अन्य व्यक्ति)
  • कंसल्टेंट्स

भाग 1.2 की आवश्यकताओं के अनुसार. संघीय कानून "रियायती समझौतों पर" के अनुच्छेद 23, रूसी संघ के घटक इकाई के अधिकृत निकाय को यह निर्धारित करना होगा (इस पर सहमति):

• टैरिफ विनियमन विधि;
• भाग 2.3 के पैराग्राफ 2-5 के अनुसार प्रतिस्पर्धा मानदंड के अधिकतम न्यूनतम और (या) अधिकतम मूल्य। संघीय कानून का अनुच्छेद 24 "रियायत समझौतों पर";
• रियायतग्राही के प्रदर्शन संकेतकों के न्यूनतम अनुमेय नियोजित मूल्य (ये मूल्य आंशिक रूप से रियायतग्राही के प्रदर्शन संकेतकों के अधिकतम नियोजित मूल्यों से मेल खाते हैं, जो प्रतिस्पर्धा मानदंड हैं);
• दीर्घकालिक मापदंडों के मूल्य जो प्रतिस्पर्धा मानदंड नहीं हैं (प्रासंगिक वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति से जुड़ी लागत में परिवर्तन की गतिशीलता को छोड़कर);
• अन्य कीमतें, पैरामीटर मान जिनका उपयोग पूर्वानुमानित टैरिफ की गणना के लिए किया जाता है और भाग 1.2 के पैराग्राफ 4-7, 9-11 के अनुसार निविदा दस्तावेज में दर्शाया गया है। संघीय कानून का अनुच्छेद 23 "रियायत समझौतों पर"

गर्मी आपूर्ति के क्षेत्र में कीमतों (टैरिफ) को विनियमित करने के नियमों द्वारा निर्धारित तरीके से समन्वय किया जाता है, जिसे रूसी संघ की सरकार के दिनांक 22 अक्टूबर, 2012 नंबर 1075 के डिक्री द्वारा अनुमोदित किया जाता है, क्षेत्र में टैरिफ को विनियमित करने के नियम जल आपूर्ति और स्वच्छता, रूसी संघ की सरकार के दिनांक 13 मई, 2013 संख्या 406 के डिक्री द्वारा अनुमोदित।

जिम्मेदार निष्पादक

• क्षेत्रीय टैरिफ सेवा, अन्य अधिकृत निकाय
• स्थानीय सरकार
• कंसल्टेंट्स

अपेक्षित परिणाम

विनियमन की एक सहमत विधि के साथ क्षेत्रीय टैरिफ सेवा की आधिकारिक प्रतिक्रिया, दीर्घकालिक पैरामीटर जो प्रतिस्पर्धा मानदंड नहीं हैं, अधिकतम/न्यूनतम प्रतिस्पर्धा मूल्यों के साथ, पूर्वानुमान आईआरआर की अधिकतम वृद्धि और पूर्वानुमान आईआरआर की गणना के लिए आवश्यक अन्य पैरामीटर।

• 13. रियायत समझौते की तैयारी

  रियायती समझौते का मसौदा प्रतिस्पर्धा दस्तावेज़ीकरण का एक अभिन्न अंग है। रियायती समझौते की सभी शर्तें, निविदा प्रस्ताव में निर्दिष्ट शर्तों के अपवाद के साथ, निविदा दस्तावेज में शामिल मसौदा रियायती समझौते में परिभाषित की जानी चाहिए। प्रतिस्पर्धा के बाद रियायत समझौते के मसौदे को बदलने की अनुमति संघीय कानून "रियायत समझौतों पर" के अनुच्छेद 35 के भाग 1.2 के अनुसार नहीं है।

  रियायती समझौते के मसौदे की तैयारी चरण 2 में परियोजना टीम के गठन के क्षण से ही की जानी चाहिए। रियायती समझौते के मसौदे के अंतिम संस्करण में पिछले चरणों में प्राप्त परिणामों को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

  रियायती समझौते के मसौदे में संघीय कानून "रियायत समझौतों पर" के अनुच्छेद 10 के अनुसार आवश्यक शर्तें शामिल होनी चाहिए:

  • रियायती समझौते की वस्तु के निर्माण और पुनर्निर्माण के लिए रियायतग्राही के दायित्व, समय सीमा का संकेत;
  • चरण 6 पर निर्धारित कार्य;
  • ऐसी गतिविधियों की मुख्य विशेषताओं के विवरण के साथ मुख्य गतिविधियाँ (प्रतिस्पर्धी प्रस्ताव में परिभाषित);
  • रियायती समझौते की वस्तु के निर्माण और (या) पुनर्निर्माण के लिए खर्च की अधिकतम राशि, जो रियायतग्राही द्वारा रियायती समझौते की वैधता की पूरी अवधि के दौरान किए जाने की उम्मीद है (प्रतिस्पर्धी प्रस्ताव में निर्धारित);
  • रियायतग्राही के नियोजित प्रदर्शन संकेतक (प्रतिस्पर्धी प्रस्ताव में निर्धारित);
  • रियायत समझौते में प्रदान की गई गतिविधियों को पूरा करने के लिए रियायतग्राही के दायित्व;
  • रियायत समझौते की वस्तु का उद्देश्य और उपयोग (संचालन) की अवधि;
  • रियायती समझौते की वैधता अवधि;
  • चरण 8 पर तैयार रियायत समझौते के उद्देश्य का तकनीकी और आर्थिक संकेतकों सहित विवरण;
  • रियायत समझौते की वस्तु को रियायतग्राही को हस्तांतरित करने की अवधि;
  • चरण 9 में प्राप्त परिणामों को ध्यान में रखते हुए, रियायत समझौते में प्रदान की गई गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए रियायतग्राही को भूमि भूखंड प्रदान करने की प्रक्रिया;
  • क्षेत्र तैयार करने के लिए पार्टियों के दायित्व;
  • यह सुनिश्चित करने के तरीके कि रियायतग्राही रियायत समझौते के तहत अपने दायित्वों को पूरा करता है, प्रदान की गई सुरक्षा की मात्रा और वह अवधि जिसके लिए इसे प्रदान किया जाता है (दिसंबर के रूसी संघ की सरकार के डिक्री की आवश्यकताओं के अनुसार बैंक गारंटी होनी चाहिए) 19, 2013 क्रमांक 1188);
  • रियायती समझौते की वैधता अवधि के प्रत्येक वर्ष के लिए रियायती समझौते के कार्यान्वयन के हिस्से के रूप में रियायतग्राही द्वारा प्राप्त सकल राजस्व की राशि (संघीय कानून के अनुच्छेद 20 के भाग 1 द्वारा स्थापित मामलों के लिए राजस्व गारंटी अनिवार्य है) रियायती समझौतों पर);
  • रियायतग्राही की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए दीर्घकालिक मापदंडों के मूल्य (प्रतिस्पर्धी प्रस्ताव में निर्धारित, दीर्घकालिक मापदंडों के अपवाद के साथ जो प्रतिस्पर्धा मानदंड नहीं हैं);
  • गर्मी आपूर्ति के क्षेत्र में, जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों के अनुसार प्रतिपूर्ति के अधीन रियायतग्राही के खर्चों की प्रतिपूर्ति की प्रक्रिया और रियायत की समाप्ति के समय उसे प्रतिपूर्ति नहीं की गई समझौता (प्रक्रिया को संघीय कानून "रियायत समझौतों पर" के अनुच्छेद 10 के भाग 1.3 की आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए)।
  • रियायती समझौते की शीघ्र समाप्ति की स्थिति में पार्टियों के खर्चों की प्रतिपूर्ति की प्रक्रिया (प्रक्रिया को संघीय कानून "रियायत समझौतों पर" के अनुच्छेद 15 के भाग 5 की आवश्यकताओं का पालन करना चाहिए)।

  जिम्मेदार निष्पादक

  • स्थानीय सरकार
  • परियोजना टीम
  • कंसल्टेंट्स

  अपेक्षित परिणाम

  परियोजना टीम द्वारा कानूनी आवश्यकताओं के अनुसार तैयार किया गया एक मसौदा रियायत समझौता, जिसे निविदा दस्तावेज में शामिल किया जाना है।

  एसोसिएशन ऑफ हाउसिंग एंड कम्युनल सर्विसेज "रज़विटी" ने संघीय कानून संख्या 115-एफजेड और उपनियमों के अनुसार एक मसौदा मानक रियायत समझौते का विकास किया है।

रियायत समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए प्रतियोगिता आयोजित करने के लिए आवश्यक दस्तावेजों के पैकेज में रियायत समझौते, निविदा दस्तावेज और एक मसौदा रियायत समझौते को समाप्त करने का निर्णय शामिल है।

रियायती समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए प्रतियोगिता आयोजित करने के लिए आवश्यक मसौदा दस्तावेज, चरण 2 में परियोजना टीम के गठन के क्षण से ही तैयार किए जाने चाहिए। दस्तावेजों के अंतिम संस्करण में पिछले चरणों में प्राप्त परिणामों को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

रियायत समझौते को समाप्त करने का निर्णय संघीय कानून "रियायत समझौतों पर" के अनुच्छेद 22 की आवश्यकताओं के अनुसार तैयार किया गया है और इसमें शामिल हैं:

• रियायत समझौते की शर्तें;
• प्रतिस्पर्धा मानदंड और उनके पैरामीटर (चरण 13 पर अधिकृत कार्यकारी निकाय द्वारा सहमत प्रतिस्पर्धा मानदंड के सीमा मूल्य);
• चरण 6 पर तैयार कार्य;
• प्रतियोगिता का प्रकार: खुली या बंद (एक बंद प्रतियोगिता आयोजित की जाती है यदि रियायत समझौते की वस्तु के बारे में जानकारी एक राज्य रहस्य का गठन करती है या वस्तु राज्य की रक्षा क्षमता और सुरक्षा के लिए रणनीतिक महत्व की है, प्रदान किए गए मामलों के अपवाद के साथ) जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून द्वारा);
• संघीय कानून "रियायत समझौतों पर" के अनुच्छेद 22 की आवश्यकताओं के अनुसार अन्य दस्तावेज़ और डेटा।

निविदा दस्तावेज संघीय कानून "रियायत समझौतों पर" के अनुच्छेद 23 की आवश्यकताओं के अनुसार तैयार किया गया है और इसमें शामिल हैं:

• चरण 14 पर तैयार रियायती समझौते का मसौदा;
• चरण 8 पर तैयार रियायत समझौते की वस्तु और अन्य संपत्ति की तकनीकी और आर्थिक संकेतकों सहित संरचना और विवरण;
• प्रतियोगिता के विजेता के लिए रियायती समझौते के तहत दायित्वों की सुरक्षा की पुष्टि करने वाले दस्तावेज प्रदान करने की आवश्यकताएं (गर्मी, पानी की आपूर्ति और स्वच्छता सुविधाओं के संबंध में, रियायती समझौते के तहत दायित्वों को सुरक्षित करने के लिए एक अनिवार्य दस्तावेज एक बैंक गारंटी है);
• चरण 13 पर निर्धारित प्रतियोगिता मानदंड के सीमा मूल्य;
• रियायतग्राही के न्यूनतम स्वीकार्य नियोजित प्रदर्शन संकेतक, चरण 7, 13 पर निर्धारित;
• चरण 13 पर निर्धारित अन्य कीमतें, मूल्य, पैरामीटर;
• चरण 13 पर निर्धारित टैरिफ विनियमन विधि;
• चरण 3 पर तैयार तकनीकी सर्वेक्षण रिपोर्ट की एक प्रति;
• पिछले तीन रिपोर्टिंग अवधियों के लिए रियायत में हस्तांतरित संपत्ति का संचालन करने वाले संगठन के वित्तीय विवरणों की प्रतियां;
• टैरिफ नियामक निकाय को प्रस्तुत मूल्य निर्धारण प्रस्तावों की प्रतियां;
• रियायत शुल्क की राशि (गर्मी, जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में वस्तुओं के लिए, रियायत शुल्क रियायत समझौते की वस्तु के स्वामित्व के अधिकार से संबंधित कानून द्वारा स्थापित अनिवार्य भुगतान के भुगतान के लिए अनुदानकर्ता के खर्च से अधिक नहीं होनी चाहिए) );
• अनुच्छेद 23 की आवश्यकताओं के अनुसार अन्य दस्तावेज़ और डेटा।

गर्मी, जल आपूर्ति और स्वच्छता सुविधाओं के लिए, निविदा दस्तावेज में संघीय कानून "रियायत समझौतों पर" के अनुच्छेद 23 के भाग 1 के पैराग्राफ 3 में प्रदान की गई आवश्यकताएं शामिल नहीं हैं।

जिम्मेदार निष्पादक

• स्थानीय सरकार
• परियोजना टीम
• कंसल्टेंट्स

अपेक्षित परिणाम

रियायती निविदा आयोजित करने के लिए दस्तावेजों का एक पूरा पैकेज तैयार करना।

एसोसिएशन ऑफ हाउसिंग एंड कम्युनल सर्विसेज "रेज़विटी" ने रियायत प्रतियोगिता के लिए एक मसौदा मानक दस्तावेज विकसित किया है, साथ ही संघीय कानून संख्या 115-एफजेड और उपनियमों के अनुसार एक मानक रियायत समझौता भी विकसित किया है।

हम पाठकों के ध्यान में 2 जुलाई के संघीय कानून द्वारा 21 जुलाई 2005 के संघीय कानून संख्या 115-एफजेड "रियायत समझौतों पर" (बाद में रियायतों पर कानून के रूप में संदर्भित) में किए गए संशोधनों का अवलोकन लाते हैं। 2010 नंबर 152-एफजेड। कानून के डेवलपर्स ने निवेशकों के लिए रियायती समझौतों का आकर्षण बढ़ाने की मांग की। आइए देखें कि क्या वे सफल हुए। ध्यान दें कि कानून संख्या 115-एफजेड में कुछ बदलाव लेख "रियायत समझौते: सफलता के कारक और विफलता के कारण" (नंबर 2, 2008, पृष्ठ 8) में पहले व्यक्त की गई इच्छाओं को ध्यान में रखते हैं।

अधिकांश संशोधन आधिकारिक प्रकाशन के दिन ही लागू हो गए संघीय कानून संख्या 152-एफजेड, यानी 07/06/2010. आइए प्रमुख बिंदुओं पर नजर डालते हैं.

एकात्मक उद्यम की भागीदारी

रियायत समझौते के अनुसार, पुनर्निर्माण के अधीन वस्तु को यह करना होगा:
- समझौते के समापन के समय, अनुदानकर्ता के स्वामित्व में होना;
- रियायतग्राही को स्थानांतरण के समय, तीसरे पक्ष के अधिकारों से मुक्त रहें।

अब इस मानदंड को पूरक बना दिया गया है और यह अनुमति देता है कि सांप्रदायिक बुनियादी ढांचा प्रणालियों और अन्य सार्वजनिक उपयोगिता सुविधाओं () जैसी वस्तु, एक समझौते के समापन के समय, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ एक राज्य या नगरपालिका एकात्मक उद्यम से संबंधित हो सकती है। नया नियम एकात्मक उद्यमों को सौंपी गई संपत्ति को रियायत में स्थानांतरित करने की अनुमति देगा, और यह सार्वजनिक उपयोगिता बुनियादी सुविधाओं की सबसे आम कानूनी स्थिति है।

कृपया ध्यान दें कि समझौते के समापन के समय एकात्मक उद्यम द्वारा संपत्ति के कब्जे की अनुमति है। और ऊपर यह निर्धारित है कि हस्तांतरण के समय संपत्ति तीसरे पक्ष के अधिकारों से मुक्त होनी चाहिए। क्या इसका मतलब यह है कि रियायत समझौते के समापन के बाद, संपत्ति को एकात्मक उद्यम से वापस ले लिया जाना चाहिए और उसके बाद ही रियायतग्राही को हस्तांतरित किया जाना चाहिए? यदि आप पढ़ते हैं खंड 4 कला। 3 रियायतों पर कानूनवस्तुतः, बिल्कुल यही होता है। क्या यही विधायक की इच्छा है?

अन्य संशोधन इस मुद्दे को स्पष्ट नहीं करते हैं। उदाहरण के लिए, कला। रियायतों पर कानून के 5 को एक नए खंड 1.1 के साथ पूरक किया गया है, जो अनुदानकर्ता की ओर से एकात्मक उद्यम की भागीदारी को नियंत्रित करता है। इसलिए, यदि रियायत समझौते का उद्देश्य सांप्रदायिक बुनियादी ढांचे की एक प्रणाली है और आर्थिक प्रबंधन के अधिकार के साथ एक एकात्मक उद्यम से संबंधित है, तो ऐसा उद्यम रियायत समझौते के तहत दायित्वों में अनुदानकर्ता के पक्ष में भाग लेता है और कुछ शक्तियों का प्रयोग करता है। अनुदानकर्ता का (अनुदानकर्ता के पक्ष में कार्य करने का एकात्मक उद्यम का अधिकार भी नए द्वारा पुष्टि की जाती है खंड 7 कला. 14 नवंबर 2002 के संघीय कानून के 18 नंबर 161-एफजेड "राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों पर"). एकात्मक उद्यम की विशिष्ट शक्तियाँ (संपत्ति हस्तांतरित करने की शक्तियों सहित) समझौते में ही निर्धारित हैं। आगे यह नोट किया गया है कि एकात्मक उद्यम स्वामित्व और अचल संपत्ति के उपयोग के अधिकारों को रियायतग्राही को हस्तांतरित करता है और संबंधित स्वीकृति प्रमाणपत्रों पर हस्ताक्षर करता है।

यह पता चला है कि एकात्मक उद्यम संपत्ति को रियायतग्राही को हस्तांतरित कर सकता है। क्या इस समय आर्थिक प्रबंधन का अधिकार समाप्त हो जाता है? विशेष निर्देशों के अभाव में, सामान्य मानकों का उल्लेख करना चाहिए। के अनुसार खंड 3 कला. 299 रूसी संघ का नागरिक संहितासंपत्ति के आर्थिक प्रबंधन का अधिकार रूसी संघ के नागरिक संहिता, अन्य कानूनों और स्वामित्व अधिकारों की समाप्ति के लिए अन्य कानूनी कृत्यों के साथ-साथ संपत्ति की कानूनी जब्ती के मामलों में प्रदान किए गए आधार पर और तरीके से समाप्त किया जाता है। मालिक के निर्णय द्वारा किसी उद्यम से। लागू कला। 235 रूसी संघ का नागरिक संहितास्वामित्व का अधिकार तब समाप्त हो जाता है जब मालिक अपनी संपत्ति अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरित कर देता है, स्वामित्व का अधिकार त्याग देता है, संपत्ति नष्ट हो जाती है या नष्ट हो जाती है, और जब विशेष रूप से कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में स्वामित्व का अधिकार खो जाता है।

क्या यह माना जा सकता है कि रियायतग्राही को संपत्ति का हस्तांतरण उसकी संपत्ति के मालिक द्वारा अन्य व्यक्तियों को हस्तांतरण के समान है और आर्थिक प्रबंधन के अधिकार की समाप्ति का आधार है? हमारी राय में, नहीं, चूंकि केवल स्वामित्व और उपयोग के अधिकार रियायतग्राही को हस्तांतरित किए जाते हैं, स्वामित्व अनुदानकर्ता के पास रहता है। जैसा कि हम देखते हैं, आर्थिक प्रबंधन के अधिकार को समाप्त करने के लिए कोई विशेष आधार नहीं हैं। उसी समय, हम ध्यान दें कि राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत बिल के मूल संस्करण में, दो विकल्प प्रदान किए गए थे: एक एकात्मक उद्यम स्वतंत्र रूप से एक अनुदानकर्ता की भूमिका निभाता है (जिसका अर्थ है कि आर्थिक प्रबंधन का अधिकार बरकरार रखा गया है) या कार्य करता है अनुदानकर्ता के पक्ष में (तब रियायतग्राही को हस्तांतरित संपत्ति के संबंध में आर्थिक प्रबंधन का उसका अधिकार समाप्त हो जाता है, और बिल इस अधिकार की समाप्ति के कानूनी परिणामों को निर्धारित करता है, जिसमें एकात्मक उद्यम का दिवालियापन भी शामिल है)।

में संघीय कानून संख्या 152-एफजेडये सारे पल पर्दे के पीछे रह गए। लेकिन रियायतग्राही को संपत्ति के हस्तांतरण पर आर्थिक प्रबंधन के अधिकार की समाप्ति अभी भी निहित है, यदि केवल इस कारण से कि रियायती समझौते का उद्देश्य प्रत्यक्ष संकेत के आधार पर रियायतग्राही की बैलेंस शीट पर परिलक्षित होता है खंड 16 कला। 3 रियायतों पर कानून. नतीजतन, एक एकात्मक उद्यम को अपनी बैलेंस शीट से संपत्ति को बट्टे खाते में डालना होगा। यह पता चला है कि संपत्ति के मालिक (रियायतकर्ता) को एकात्मक उद्यम के आर्थिक प्रबंधन से रियायत समझौते की वस्तु को हटाने के मुद्दे को स्वतंत्र रूप से तय करना होगा।

चलिए उसे जोड़ते हैं संघीय कानून संख्या 152-एफजेडएकात्मक उद्यम की उसके द्वारा पट्टे पर दी गई भूमि के निपटान के संबंध में शक्तियों का विस्तार किया गया है। तो, में कला। संघीय कानून संख्या 161-एफजेड के 18 ने खंड 6 पेश किया, जिसके अनुसार एकात्मक उद्यम को एक भूमि भूखंड को उप-पट्टे पर देने या रियायतग्राही को पट्टा समझौते के तहत अपने अधिकारों और दायित्वों को हस्तांतरित करने का अधिकार है, यदि रियायतग्राही द्वारा इस भूखंड का उपयोग रियायती समझौते में प्रदान किया गया है।

दायित्वों की पूर्ति के लिए सुरक्षा के रूप में रियायतग्राही के अधिकार।

रियायतग्राही का प्रतिस्थापन

कला का खंड 2. रियायतों पर कानून के 5रियायत समझौते के तहत रियायतग्राही के अधिकारों की प्रतिज्ञा पर प्रतिबंध स्थापित किया गया है। हालाँकि, इसका मतलब यह नहीं है कि रियायतग्राही के अधिकार किसी अन्य रूप में रियायतग्राही के दायित्वों की पूर्ति के लिए सुरक्षा के रूप में काम नहीं कर सकते हैं।

नए संस्करण में विशिष्ट मामले का वर्णन किया गया है कला। रियायतों पर कानून के 5.

इसलिए, यदि रियायत समझौते का उद्देश्य सार्वजनिक उपयोगिताएँ (सूचीबद्ध) है पीपी. 11 खंड 1 कला। रियायतों पर कानून के 4) और रियायती समझौते के तहत अपने दायित्वों को पूरा करने के लिए (जाहिरा तौर पर, यह संपत्ति में निवेश की नियोजित मात्रा को संदर्भित करता है), रियायतग्राही लेनदार से धन आकर्षित करता है, फिर रियायती समझौते के तहत रियायतग्राही के अधिकार (मुख्य रूप से उपयोग करने के अधिकार) संपत्ति) को लेनदार के समक्ष रियायतग्राही के दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करने का एक तरीका माना जा सकता है। रियायत कानून की शर्तों को ध्यान में रखते हुए, ऐसी सुरक्षा की प्रक्रिया और शर्तों को रियायत समझौते में स्पष्ट रूप से बताया जाना चाहिए। विशेष रूप से, एक त्रिपक्षीय समझौता संपन्न होता है (रियायतग्राही, अनुदानकर्ता, लेनदार), जो पार्टियों के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करता है, जिसमें लेनदार को रियायतग्राही द्वारा दायित्वों की पूर्ति न होने या अनुचित पूर्ति की स्थिति में दायित्व भी शामिल है। इस अनुबंध की अवधि रियायत समझौते की अवधि तक सीमित है। उपरोक्त प्रावधान नवीन में समाहित हैं खंड 4 कला। रियायतों पर कानून के 5.

उसी लेख में, खंड 5 दिखाई दिया, जो लेनदार के प्रति अपने दायित्वों की रियायतग्राही द्वारा विफलता या अनुचित पूर्ति की स्थिति में रियायत समझौते के तहत किसी व्यक्ति के प्रतिस्थापन के लिए समर्पित है। रियायतग्राही के दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करने की योजना सरल है: एक नए रियायतग्राही का चयन करने के लिए एक प्रतियोगिता आयोजित की जाती है, जो अन्य बातों के अलावा, मूल रियायतग्राही के ऋण का भुगतान करने के लिए बाध्य है (या बल्कि, रियायतग्राही की पूर्ति का कार्य करने के लिए) लेनदार के प्रति दायित्व)। रियायतग्राही को बदलने के लिए प्रतियोगिता आयोजित करने की प्रक्रिया ऊपर उल्लिखित त्रिपक्षीय समझौते में निर्दिष्ट की जानी चाहिए। निविदा दस्तावेज की शर्तें उन शर्तों के अनुरूप होनी चाहिए जिनके तहत मूल रियायतग्राही के साथ एक रियायत समझौते को समाप्त करने के लिए प्रतियोगिता आयोजित की गई थी (इस बात को ध्यान में रखते हुए कि नई प्रतियोगिता के समय वास्तव में क्या निष्पादित किया गया था)। रियायत समझौते के तहत व्यक्ति को प्रतिस्थापित करने के लिए अनुदानकर्ता और प्रतियोगिता के विजेता के बीच एक समझौता संपन्न होता है, इसके समापन की तारीख से मूल रियायतग्राही के अधिकार और दायित्व समाप्त हो जाते हैं; आइए हम जोड़ते हैं कि कानून रियायत समझौते में बदलाव करने की अनुमति देता है यदि नया रियायतग्राही पिछले अनुबंध की तुलना में बेहतर शर्तें प्रदान करता है ( खंड 7 कला. रियायतों पर कानून के 5).

रियायत समझौते की शीघ्र समाप्ति

अदालत के फैसले द्वारा रियायती समझौते को शीघ्र समाप्त करने का आधार समझौते की शर्तों का एक महत्वपूर्ण उल्लंघन हो सकता है, उन परिस्थितियों में एक महत्वपूर्ण बदलाव, जिनसे समझौते का समापन करते समय पार्टियां आगे बढ़ीं, साथ ही कानून द्वारा प्रदान किए गए अन्य आधार भी हो सकते हैं। या समझौता. इसमें कहा गया है खंड 1 कला. 15 रियायतों पर कानून. नियामक दस्तावेज़ के पिछले संस्करण में उन मामलों की एक सूची शामिल थी जब रियायतग्राही को समझौते की शर्तों का महत्वपूर्ण उल्लंघन करने वाला माना गया था।

पहले, हमने इस बिंदु पर ध्यान आकर्षित किया था, यह देखते हुए कि यह रियायतग्राही के अधिकारों का उल्लंघन करता है, क्योंकि रूसी संघ का नागरिक संहिता समझौते के पक्षों की समानता पर आधारित है, और हमने कई परिस्थितियों का नाम दिया है जिन्हें एक के रूप में योग्य बनाया जा सकता है। रियायतग्राही द्वारा रियायत समझौते की शर्तों का महत्वपूर्ण उल्लंघन। अब धन्यवाद संघीय कानून संख्या 152-एफजेडमें तदनुरूप संशोधन किये गये हैं कला। 15 रियायतों पर कानून. तो, एक नया पेश किया गया है खंड 2.1, जो उन कार्रवाइयों को सूचीबद्ध करता है जो अनुदानकर्ता द्वारा रियायत समझौते की शर्तों का महत्वपूर्ण उल्लंघन करते हैं। हम उन्हें शब्दशः उद्धृत करना आवश्यक समझते हैं:
- निर्धारित अवधि के भीतर रियायत समझौते की वस्तु को रियायतग्राही को हस्तांतरित करने के दायित्व को पूरा करने में विफलता;
- रियायत समझौते की वस्तु का रियायतग्राही को स्थानांतरण जो रियायत समझौते की शर्तों (विवरण, तकनीकी और आर्थिक संकेतक, रियायत समझौते की वस्तु का उद्देश्य सहित) का अनुपालन नहीं करता है, यदि ऐसी विसंगति की पहचान की जाती है उस क्षण से एक वर्ष जब रियायत समझौते के पक्षकारों ने समझौते के उद्देश्य के स्वीकृति प्रमाण पत्र पर हस्ताक्षर किए, रियायतग्राही को इसके हस्तांतरण के दौरान पहचाना नहीं जा सका और रियायतग्राही की गलती के कारण उत्पन्न हुआ;
- रियायत समझौते की वस्तु के उपयोग (संचालन) के लिए निर्माण और (या) पुनर्निर्माण की लागत के हिस्से को वित्तपोषित करने के लिए अनुदानकर्ता द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों को पूरा करने में विफलता।
विशेष रूप से महत्वपूर्ण नए कानून का प्रावधान है, जो रियायत समझौते की शीघ्र समाप्ति के मामले में पार्टियों के बीच निपटान की प्रक्रिया को नियंत्रित करता है। आइए याद रखें कि यह समस्या पहले कानून में शामिल नहीं थी और निजी निवेशकों के लिए रियायती समझौतों के अनाकर्षक होने का एक कारण था।

इस प्रकार, रियायत समझौते की शीघ्र समाप्ति की स्थिति में, रियायतग्राही को अनुदानकर्ता द्वारा किए गए निवेश के अपवाद के साथ, सुविधा के निर्माण और (या) पुनर्निर्माण के लिए अनुदानकर्ता से खर्च की प्रतिपूर्ति की मांग करने का अधिकार है। दूसरे शब्दों में, रियायतग्राही को अपने निवेश पर रिटर्न की उम्मीद करने का अधिकार है। यह उल्लेखनीय है कि, एक सामान्य नियम के रूप में ( खंड 5 कला। 453 रूसी संघ का नागरिक संहिता), यदि अनुबंध में परिवर्तन या समाप्ति का आधार किसी एक पक्ष द्वारा अनुबंध का महत्वपूर्ण उल्लंघन था, तो दूसरे पक्ष को अनुबंध में परिवर्तन या समाप्ति के कारण हुए नुकसान के लिए मुआवजे की मांग करने का अधिकार है। हमारे मामले में, रियायतग्राही को निवेश पर रिटर्न का अधिकार है, भले ही उसने स्वयं समझौते की शर्तों का उल्लंघन किया हो और इसे अनुदानकर्ता की पहल पर समाप्त कर दिया गया हो। मुआवजे की प्रक्रिया और अवधि रियायती समझौते की शर्तों के अनुसार निर्धारित की जाती है। इसके अलावा, रियायती समझौते की शीघ्र समाप्ति के मामले में पार्टियों के खर्चों की प्रतिपूर्ति की प्रक्रिया इसकी आवश्यक शर्तों (नई) में शामिल है पीपी. 6.3 खंड 1 कला। रियायतों पर कानून के 10).

निवेश और निवेश पर रिटर्न

निवेशकों के हितों की रक्षा करने और इस प्रकार रियायती समझौतों के आकर्षण को बढ़ाने के लिए, विधायक ने इस तरह के समझौते में समझौते के अंत में रियायतग्राही को प्रतिपूर्ति नहीं किए गए खर्चों की प्रतिपूर्ति के लिए एक प्रक्रिया शामिल करने की आवश्यकता को निर्धारित किया, और यह भी प्रदान किया रियायतग्राही की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए तथाकथित दीर्घकालिक मापदंडों को निर्धारित करने की संभावना। आइए एक आरक्षण करें कि ये सभी नवाचार (उन्हें इस खंड में नीचे वर्णित किया गया है) विशेष रूप से उन रियायतग्राहियों से संबंधित हैं जो रियायती समझौते में प्रदान की गई वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं की बिक्री विनियमित कीमतों (टैरिफ) पर करते हैं और (या) लेते हैं। कीमतों (टैरिफ) पर स्थापित मार्कअप को ध्यान में रखते हुए, सार्वजनिक उपयोगिता परिसर के संगठनों पर पूरी तरह से लागू होते हैं।

सामान्य तौर पर, रियायती समझौते की वस्तु के निर्माण और (या) पुनर्निर्माण में निवेश की मात्रा बाद की एक अतिरिक्त, अनिवार्य शर्त नहीं है ( पीपी. 3 पी. 2 कला. रियायतों पर कानून के 10). हालाँकि, जिस स्थिति पर हम विचार कर रहे हैं (वस्तुओं, सेवाओं की रियायतग्राही द्वारा बिक्री, टैरिफ पर काम), एक विशेष नियम लागू होता है - एक नया खंड 1.1 कला। रियायतों पर कानून के 10, जिसमें कहा गया है कि, आवश्यक शर्तों के साथ, अनुबंध में शामिल होना चाहिए:
- उस राशि में निवेश आकर्षित करने का दायित्व जो रियायतग्राही समझौते की पूरी अवधि के दौरान सुविधा बनाने और (या) पुनर्निर्माण के उद्देश्य से प्रदान करने का वचन देता है;
- टैरिफ विनियमन पर कानून के अनुसार प्रतिपूर्ति के अधीन रियायतग्राही के खर्चों की प्रतिपूर्ति की प्रक्रिया और समझौते की समाप्ति के समय उसे प्रतिपूर्ति नहीं की गई।

इसे इसके अनुसार समझा जाना चाहिए खंड 5 कला। रियायतों पर कानून के 10रियायत समझौते की वैधता अवधि के दौरान बनाई गई और (या) पुनर्निर्मित वस्तुओं की सूची, इन वस्तुओं में निवेश की मात्रा और स्रोत कानून द्वारा निर्धारित तरीके से अनुमोदित रियायतग्राही के निवेश कार्यक्रमों के अनुसार स्थापित किए जाते हैं। गौरतलब है कि इसमें मिरर नॉर्म भी शामिल है 30 दिसंबर 2004 का संघीय कानून संख्या 210-एफजेड "सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों के टैरिफ को विनियमित करने के आधार पर". हाँ, नया खंड 3 कला. 10यह कानून, अन्य बातों के अलावा, यह स्थापित करता है कि रियायतग्राही के लिए टैरिफ निर्धारित करते समय, रियायती समझौते के अनुसार, रियायतग्राही द्वारा निवेश कार्यक्रम को वित्तपोषित करने के लिए आकर्षित किए जाने वाले निवेश की मात्रा को ध्यान में रखा जाता है। समझौते की समाप्ति पर, रियायतग्राही इस समझौते द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर, रियायतग्राही को निवेशित पूंजी की वापसी सुनिश्चित करता है, उन राशियों के अपवाद के साथ जो टैरिफ निर्धारित करते समय ध्यान में रखी जाती हैं।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, अनुबंध की शीघ्र समाप्ति की स्थिति में, रियायतग्राही को रियायत समझौते की वस्तु के निर्माण और (या) पुनर्निर्माण के लिए अपने खर्चों की प्रतिपूर्ति की उम्मीद करने का अधिकार है। इसलिए, प्रतिपूर्ति के अधीन खर्चों की राशि टैरिफ विनियमन पर कानून के अनुसार निर्धारित की जाती है और समझौते की समाप्ति के समय रियायतग्राही को पहले से ही प्रतिपूर्ति किए गए खर्चों को ध्यान में रखा जाता है ( खंड 5 कला। 15 रियायतों पर कानून).

जैसा कि हम देखते हैं, कानून अब यह अनुमति देता है कि भले ही रियायती समझौता इसकी वैधता अवधि की समाप्ति के कारण समाप्त हो गया हो, रियायतग्राही के निवेश की पूरी मात्रा को वापस नहीं लिया जा सकता है (इस तथ्य के बावजूद कि निवेश राशि को ध्यान में रखा जाता है जब टैरिफ निर्धारित करना)। और इस लौटाई गई निवेशित पूंजी की भरपाई अनुदानकर्ता द्वारा की जानी चाहिए।

हम विशेष रूप से ध्यान देते हैं कि निवेश की निर्दिष्ट मात्रा रियायतग्राही के दायित्वों की पूर्ति के लिए सुरक्षा की मात्रा निर्धारित करती है, जो कि रियायत समझौते की एक अनिवार्य शर्त है। पीपी. 6.1 खंड 1 कला। रियायतों पर कानून के 10(बैंक गारंटी, जमा सुरक्षा, देयता बीमा)। यही नये की दिशा है खंड 1.1उसी लेख का (हम दोहराते हैं, यह केवल उस स्थिति में मान्य है जहां रियायतग्राही टैरिफ पर सामान, कार्य, सेवाएं बेचता है)।

दीर्घकालिक नियंत्रण पैरामीटर

संघीय कानून संख्या 152-एफजेड ने रियायतग्राही की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए दीर्घकालिक मापदंडों के रूप में ऐसी एक नई श्रेणी पेश की। नये के अनुसार खंड 4 कला। संघीय कानून संख्या 210-एफजेड के 8सार्वजनिक उपयोगिता संगठनों की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए दीर्घकालिक मापदंडों की एक सूची जो एक रियायत समझौते द्वारा स्थापित की जा सकती है, रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित की जाती है। नियामकों को रियायत समझौते में निर्धारित मापदंडों का उपयोग करके टैरिफ और टैरिफ अधिभार निर्धारित करना चाहिए। यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि यह प्रावधान 01/01/2012 को लागू होगा ( खंड 2 कला। संघीय कानून संख्या 152-एफजेड के 5). यह पता चला है कि दीर्घकालिक मापदंडों को ध्यान में रखते हुए टैरिफ निर्धारित करना जल्द ही संभव नहीं होगा - केवल 2012 में।
ये दीर्घकालिक पैरामीटर:
- नियामक अधिकारियों के साथ समझौते में रियायत समझौते को समाप्त करने के लिए अनुदानकर्ता के निर्णय द्वारा स्थापित किया जाता है ( खंड 2.1 कला। 22 रियायतों पर कानून);
- निविदा दस्तावेज में शामिल किया जाना चाहिए ( खंड 1.1 कला। 23 रियायतों पर कानून);
- प्रतियोगिता के लिए एक मानदंड के रूप में कार्य कर सकता है ( पीपी. 7 अनुच्छेद 2 कला। 24 रियायतों पर कानून);
- रियायत समझौते में अतिरिक्त शर्त के रूप में निर्दिष्ट किया जा सकता है ( पीपी. 2 पी. 2 कला. रियायतों पर कानून के 10).

इसके अलावा, यदि रियायत समझौते की वैधता अवधि के दौरान, रियायतग्राही की वस्तुओं, कार्यों और सेवाओं के लिए टैरिफ उसकी गतिविधियों को विनियमित करने के लिए दीर्घकालिक मापदंडों को ध्यान में रखते हुए स्थापित किए जाते हैं जो रियायत समझौते में निर्दिष्ट लोगों के अनुरूप नहीं हैं, तो रियायतग्राही के अनुरोध पर इस समझौते की शर्तों को बदला जाना चाहिए ( खंड 4 कला। रियायतों पर कानून के 20).

पट्टा रियायत में बदल जाता है

संघीय कानून संख्या 152-एफजेडउन स्थितियों की सूची जोड़ दी गई है जिनमें रियायती समझौता बिना किसी प्रतिस्पर्धा के संपन्न होता है (देखें)। खंड 2 कला। 37 रियायतों पर कानून). विशेष रूप से, प्रारंभिक चयन के बिना, संपत्ति के किरायेदार के साथ एक अनुबंध पर हस्ताक्षर किए जा सकते हैं, जो कानून के अनुसार, रियायत समझौते का विषय हो सकता है, यदि:
- पट्टे पर दी गई वस्तु किरायेदार द्वारा बनाई और (या) पुनर्निर्मित की गई थी;
- पट्टा समझौता 07/01/2010 से पहले संपन्न हुआ था।

इस मामले में, पट्टा समझौता समझौते की अवधि (वही रहता है), वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं के उपभोक्ताओं की स्थिति (खराब नहीं होता), निवेश दायित्वों की राशि जैसी शर्तों को बदले बिना रियायत समझौते में बदल जाता है। रियायतग्राही की (घटती नहीं है). कानून के डेवलपर्स के अनुसार, संशोधनों को अपनाने के बाद, रियायत समझौते निवेशकों के लिए अधिक आकर्षक हो जाएंगे, यहां तक ​​​​कि पट्टा समझौतों की तुलना में भी, जो वर्तमान में ज्यादातर मामलों में सार्वजनिक उपयोगिता बुनियादी ढांचे सुविधाओं का उपयोग करने के अधिकारों को औपचारिक रूप देता है। इसका मतलब यह है कि किरायेदारों को रियायत समझौते का लाभ उठाते हुए, अपनी योजनाओं को दर्द रहित तरीके से लागू करने का अवसर दिया जाना चाहिए। स्वाभाविक रूप से, यह केवल निवेशक और संपत्ति के मालिक की वसीयत के समझौते से ही संभव है।

कुछ अन्य नवाचार

उपरोक्त के अलावा, आपको कुछ और बिंदुओं पर भी ध्यान देना चाहिए।
सबसे पहले, विधायक ने संपत्ति की संरचना को फिर से परिभाषित किया जो रियायत समझौते का उद्देश्य है। यदि पहले इसका मतलब केवल अचल संपत्ति था, तो अब समझौते का उद्देश्य हो सकता है ( खंड 1 कला. 3 रियायतों पर कानून):
- रियल एस्टेट;
- अचल संपत्ति और चल संपत्ति, तकनीकी रूप से परस्पर जुड़ी हुई और रियायती समझौते में प्रदान की गई गतिविधियों को पूरा करने का इरादा।
दूसरे, अब यह स्पष्ट रूप से कहा गया है कि अनुबंध द्वारा स्थापित अवधि के भीतर समझौते की वस्तु का हस्तांतरण अनुदानकर्ता की जिम्मेदारी है। ऐसे स्थानांतरण का समय आवश्यक शर्तों में से एक माना जाता है और निविदा दस्तावेज में निर्दिष्ट है ( पीपी. 4.1 खंड 1 कला। 10, पृ. 25 खंड 1 कला। 23 रियायतों पर कानून). स्थानांतरण स्वयं अधिनियम के अनुसार किया जाता है, जैसा कि समझौते की समाप्ति के बाद वस्तु की वापसी है ( खंड 4.1 कला। 3, अनुच्छेद 3 कला। रियायतों पर कानून के 14).

तीसरा, रियायत समझौते की वस्तु के मालिक में परिवर्तन की स्थिति में रियायतग्राही को अपने अधिकारों के अनुपालन की गारंटी प्राप्त हुई (के अनुसार) खंड 4 कला। रियायतों पर कानून के 18यह परिस्थिति रियायत समझौते को बदलने या समाप्त करने का आधार नहीं है)।

3 जुलाई 2016 को, संघीय कानून संख्या 275-एफजेड "संघीय कानून में संशोधन पर" रियायती समझौतों पर "(बाद में संघीय कानून, संघीय कानून के रूप में संदर्भित) को अपनाया गया, जो गर्मी के संबंध में रियायत व्यवस्था को महत्वपूर्ण रूप से बदल देता है। आपूर्ति सुविधाएँ, 1 जनवरी, 2017 से केंद्रीकृत गर्म पानी प्रणालियाँ जल आपूर्ति, ठंडे पानी की आपूर्ति और (या) अपशिष्ट जल निपटान, ऐसी प्रणालियों की व्यक्तिगत वस्तुएँ (बाद में वस्तुओं के रूप में संदर्भित)।

सुविधाओं के संबंध में रियायत व्यवस्था में मुख्य परिवर्तन
1. रियायत समझौते के तहत तीसरे पक्ष के रूप में अनिवार्य भागीदारी रूसी संघ के विषय, सुविधाओं के संबंध में स्थापित की गई है, जिसके क्षेत्र में रियायतग्राही को हस्तांतरित संपत्ति स्थित है।
अनिवार्य टीमामले में किस प्रकार की भागीदारी प्रदान की जाती है यदि अनुदानकर्ता एक नगरपालिका इकाई हैऔर ताप आपूर्ति के क्षेत्र में, जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में टैरिफ के राज्य विनियमन की शक्तियां रूसी संघ के घटक इकाई के कानून के अनुसार नगर पालिका को हस्तांतरित नहीं की गई हैं (अनुच्छेद 39 के भाग 1) संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायती समझौतों पर कानून)।
रूसी संघ के एक विषय की जिम्मेदारियाँ, जिसकी ओर से रूसी संघ के ऐसे विषय का सर्वोच्च अधिकारी (रूसी संघ के विषय की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय का प्रमुख) टैरिफ विनियमन और रियायतग्राही के निवेश कार्यक्रमों के अनुमोदन के संदर्भ में कार्य करता है। कला के भाग 4 में परिभाषित। संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायती समझौतों पर कानून के 40।
यह नवाचार, सबसे पहले, "सार्वजनिक उपयोगिता क्षेत्र में टैरिफ विनियमन और बुनियादी ढांचे की योजना के संदर्भ में वर्तमान कानून द्वारा निर्धारित रूसी संघ की एक घटक इकाई की शक्तियों को लागू करने के उद्देश्य से" * की गारंटी के रूप में पेश किया जा रहा है। रियायत समझौते का निष्पादन और रियायतग्राही के निवेश पर रिटर्न।
महत्वपूर्ण:
1 .संघीय कानून प्रदान करता है रूसी संघ के एक विषय द्वारा रियायत समझौते पर हस्ताक्षर करने में विफलता के परिणाम. इस मामले में, ऐसे रियायत समझौते को समाप्त नहीं माना जाता है (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायत समझौते पर कानून के अनुच्छेद 40 के भाग 2)।
2 . परिचालन प्रबंधन के अधिकार के साथ एकात्मक उद्यम या संस्थान से संबंधित वस्तुओं के संबंध में एक रियायत समझौते के समापन की संभावना स्थापित की गई है (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायत समझौते पर कानून के भाग 2, अनुच्छेद 39)।
संदर्भ के लिए:
रियायती समझौतों पर कानून का वर्तमान संस्करण केवल राजकोष में स्थित या एकात्मक उद्यमों के आर्थिक प्रबंधन में स्थानांतरित वस्तुओं के संबंध में रियायती समझौतों के समापन की संभावना प्रदान करता है।

महत्वपूर्ण:
संघीय कानून उन वस्तुओं को रियायत में स्थानांतरित करने के परिणामों के लिए प्रदान करता है जो आर्थिक प्रबंधन या परिचालन प्रबंधन के अधिकार के साथ एक एकात्मक उद्यम, परिचालन प्रबंधन के अधिकार के साथ एक बजटीय या स्वायत्त संस्थान के स्वामित्व और (या) उपयोग किए गए थे।
इस प्रकार, रियायत समझौते के लागू होने के बाद 1 कैलेंडर वर्ष के बाद नहीं, एकात्मक उद्यम, बजटीय या स्वायत्त संस्थान का चार्टर (गतिविधि के क्रम को परिभाषित करने वाला एक अन्य दस्तावेज़) जिसके कब्जे में और (या) निर्दिष्ट संपत्ति का उपयोग किया गया था नगर पालिका के क्षेत्र में गर्मी की आपूर्ति, जल आपूर्ति या स्वच्छता के क्षेत्र में गतिविधियों के बहिष्कार के लिए परिवर्तनों को दर्ज किया जाना चाहिए, जिस पर रियायत समझौते के तहत पूरी तरह से हस्तांतरित संपत्ति स्थित है।
एक एकात्मक उद्यम, बजटीय या स्वायत्त संस्थान, जिसके चार्टर (या गतिविधि के क्रम को परिभाषित करने वाले अन्य दस्तावेज़) को ऐसे एकात्मक उद्यम, बजटीय या स्वायत्त संस्थान द्वारा पहले की गई सभी प्रकार की गतिविधियों के बहिष्कार के लिए संशोधित किया गया है, हैं कानून की आवश्यकताओं द्वारा निर्धारित तरीके से परिसमापन के अधीन (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायती समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 39 के भाग 3, 4)।
संकट:
हमारी राय में, एकात्मक उद्यम के चार्टर (गतिविधि की प्रक्रिया को परिभाषित करने वाला एक अन्य दस्तावेज) से बहिष्करण, जिसके कब्जे और (या) उपयोग में सुविधाएं स्थित थीं, गर्मी आपूर्ति के क्षेत्र में गतिविधियों के प्रकार, में जल आपूर्ति या स्वच्छता का क्षेत्र एक रियायत समझौते के समापन के बाद, रियायत समझौते को अमान्य लेनदेन के रूप में मान्यता देने के जोखिम को बाहर नहीं करता हैजैसा कि एकात्मक उद्यमों की लक्ष्य कानूनी क्षमता के उल्लंघन में किया गया है (14 नवंबर 2002 के संघीय कानून के अनुच्छेद 18, 19 एन 161-एफजेड "राज्य और नगरपालिका एकात्मक उद्यमों पर")।
3 रियायत समझौते के उद्देश्य के हिस्से के रूप में रियायत में स्थानांतरित करने की शर्तें और प्रक्रिया और (या) अन्य अपंजीकृत अचल संपत्ति, जो रियायतकर्ता द्वारा रियायतग्राही को हस्तांतरित की जाती है (जल आपूर्ति नेटवर्क और पंपिंग स्टेशन, सीवर नेटवर्क, सीवर पंपिंग स्टेशन, हीटिंग नेटवर्क) ) स्वयं के धन खाते के लिए इसे पंजीकृत करने के लिए रियायतग्राही के दायित्वों की स्थापना के साथ (अनुच्छेद 39 का भाग 5, संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायती समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 42 का भाग 3)।
निम्नलिखित शर्तों को पूरा करने पर अपंजीकृत संपत्ति को रियायत में स्थानांतरित करने की संभावना को साकार किया जा सकता है:
ए) अपंजीकृत अचल संपत्ति के स्वामित्व के अनुदानकर्ता के अधिकार के उद्भव के तथ्य और (या) परिस्थितियों की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों की उपलब्धता, और (या) एकात्मक उद्यम के अधिकारों के उद्भव के तथ्य और (या) परिस्थितियों की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों की उपलब्धता, बजटीय या स्वायत्त संस्था, जिसका संस्थापक इस अपंजीकृत अचल संपत्ति का कब्ज़ा या उपयोग करने वाला अनुदानकर्ता है;
बी) अपंजीकृत अचल संपत्ति का बही मूल्य रियायत समझौते के उद्देश्य में शामिल सभी संपत्ति के बही मूल्य के 50% से अधिक नहीं है, जो अंतिम रिपोर्टिंग तिथि के अनुसार निर्णय के समय वित्तीय विवरणों के अनुसार निर्धारित होता है। रियायत समझौता;
वी) कानूनी संस्थाओं, व्यक्तिगत उद्यमियों और अन्य आर्थिक संस्थाओं (बाद में रजिस्टर के रूप में संदर्भित) की गतिविधियों के तथ्यों के बारे में कानूनी रूप से महत्वपूर्ण जानकारी की एक सूची के एकीकृत संघीय रजिस्टर में रियायत समझौते के समापन से कम से कम 3 महीने पहले अनुदानकर्ता द्वारा प्रकाशन। अपंजीकृत अचल संपत्ति का.
महत्वपूर्ण:
ए). अपंजीकृत अचल संपत्ति के अनुदानकर्ता के स्वामित्व के राज्य पंजीकरण के संबंध में रियायतग्राही के खर्च, भूकर कार्यों के कार्यान्वयन के संबंध में, नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा प्रदान किए गए तरीके और राशि में रियायतग्राही के टैरिफ में शामिल किए जाने के अधीन हैं। टैरिफ के राज्य विनियमन के क्षेत्र में रूसी संघ की सरकार (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायती समझौतों पर कानून के भाग 18 अनुच्छेद 39)।
बी). यदि, रियायती समझौते के समापन की तारीख से एक वर्ष के बाद, अपंजीकृत अचल संपत्ति के अधिकारों को रियल एस्टेट और इसके साथ लेनदेन के अधिकारों के एकीकृत राज्य रजिस्टर में पंजीकृत नहीं किया गया है, तो अपंजीकृत अचल संपत्ति को कब्जे में वापस माना जाता है और अनुदानकर्ता का उपयोग, और ऐसी अपंजीकृत अचल संपत्ति के संबंध में रियायतग्राही के साथ, रूसी संघ की सरकार द्वारा निर्धारित तरीके और शर्तों पर प्रतिस्पर्धा आयोजित किए बिना रियायत समझौते की अवधि के लिए एक पट्टा समझौता संपन्न होता है।
इस तरह के पट्टा समझौते का समापन करते समय, पट्टे पर दी गई अपंजीकृत अचल संपत्ति के संबंध में रियायत समझौते द्वारा पहले स्थापित रियायतग्राही के दायित्वों को संरक्षित किया जाता है। इसके अलावा, रियायत समझौते को पूरा करने के लिए अनुदानकर्ता द्वारा एकतरफा इनकार की स्थिति में, अनुदानकर्ता को पट्टा समझौते को एकतरफा समाप्त करने का भी अधिकार है, जिसका विषय ऐसी रियायत के अनुसार पहले रियायतग्राही को हस्तांतरित अपंजीकृत अचल संपत्ति है। समझौता (संघीय कानून के संस्करण में रियायत समझौते पर कानून के अनुच्छेद 42 का भाग 3)।
संकट:
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि किसी भवन या संरचना के लिए कम से कम 1 वर्ष की अवधि के लिए संपन्न पट्टा समझौता राज्य पंजीकरण (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 651 के खंड 2) के अधीन है। इस मामले में, समझौता, राज्य पंजीकरण के अधीन, तीसरे पक्ष के लिए विचार किया गयाइसके पंजीकरण के क्षण से निष्कर्ष निकाला गया, जब तक कि अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया गया हो (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 433 के खंड 3)।
इस प्रकार, कम से कम 1 वर्ष की रियायती समझौते की वैधता की अवधि के लिए अपंजीकृत अचल संपत्ति का पट्टा ऐसे पट्टे समझौते के राज्य पंजीकरण से इनकार करने और पट्टा समझौते की योग्यता को असंबद्ध (संबंधित निवेश जोखिमों सहित) के जोखिमों से जुड़ा हुआ है संपत्ति में निवेश के साथ, जिसके अधिकार जारी नहीं किए जाते हैं)।
बी. अपंजीकृत अचल संपत्ति की किसी वस्तु पर भार को रजिस्टर में प्रकाशित अपंजीकृत अचल संपत्ति की सूची में शामिल किए जाने की तारीख से उत्पन्न माना जाता है, ऐसी वस्तु पर भार के अस्तित्व का संकेत देने वाला एक नोट (अनुच्छेद का भाग 12) संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायती समझौतों पर कानून के 39)।
संकट:
उल्लेखनीय है कि यह प्रावधान कला के पैराग्राफ 1 के अनुरूप नहीं है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 131, जिसके अनुसार अचल चीजों के स्वामित्व और अन्य वास्तविक अधिकार का अधिकार, इन अधिकारों पर प्रतिबंध राज्य पंजीकरण के अधीन हैंअचल संपत्ति और इसके साथ लेनदेन के अधिकारों का राज्य पंजीकरण करने वाले निकायों द्वारा एकीकृत राज्य रजिस्टर में। राज्य पंजीकरण (बाधाओं सहित) के अधीन संपत्ति के अधिकार उत्पन्न होते हैं, बदलते हैं और राज्य रजिस्टर में संबंधित प्रविष्टि किए जाने के क्षण से समाप्त हो जाती है, जब तक अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 8.1 के खंड 2)।
हमारा मानना ​​​​है कि एक रियायतग्राही के अधिकारों के साथ एक अपंजीकृत अचल संपत्ति वस्तु के भार के मुद्दे को हल करने में इस तरह की अस्पष्टता के परिणामस्वरूप कानून प्रवर्तन अभ्यास में इन प्रावधानों की व्याख्या और लागू करने में कठिनाइयां हो सकती हैं।
4 सुविधाओं के उपयोग के लिए रियायती शुल्क स्थापित करने की शर्तें निर्दिष्ट की गई हैं:
ए) यह स्थापित किया गया है कि रियायत समझौता "रियायत शुल्क प्रदान कर सकता है" (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायत समझौते पर कानून के अनुच्छेद 41 का भाग 1), जो संबंध में रियायत समझौते के समापन की स्वीकार्यता का सुझाव देता है रियायती शुल्क के अभाव में सुविधाएं;
बी) लेखांकन की संभावना निश्चित हैरियायत शुल्क के आकार का निर्धारण करते समय (और रियायतग्राही के लिए टैरिफ को मंजूरी देना) अधूरीऋण मौद्रिक दायित्वों के लिए रियायत समझौते को समाप्त करने का निर्णय लेने के समय नाइटरी उद्यम, संस्थान जिनकी संपत्ति रियायती समझौते के तहत हस्तांतरित की जाती है। हम विशेष रूप से वेतन, ऊर्जा संसाधनों का भुगतान करने के दायित्वों, ऐसे संगठनों के निवेश कार्यक्रमों के वित्तपोषण के उद्देश्य से संपन्न ऋण समझौतों के तहत दायित्वों के साथ-साथ करों और शुल्क का भुगतान करने के दायित्वों के बारे में बात कर रहे हैं यदि प्रासंगिक घटना की तारीख के बीच की अवधि है। ऋण दायित्व और रियायत समझौते को समाप्त करने के निर्णय की स्वीकृति की तारीख 2 वर्ष से अधिक है (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायत समझौते पर कानून के अनुच्छेद 41 के भाग 2, 3)।
नकारात्मक पहलू और जोखिम:
इस डिज़ाइन में, संक्षेप में, उद्यमों और संस्थानों के दायित्वों को स्थानांतरित करना शामिल है, जिनकी संपत्ति उपभोक्ताओं को संचित ऋण चुकाने के लिए रियायती समझौते के तहत हस्तांतरित की जाती है, ऋण चुकाने के लिए रियायतग्राही के सभी खर्चों को टैरिफ में शामिल करने की असंभवता से जुड़े वित्तीय जोखिम उद्यमों, संस्थानों,
संबंधित बजट में जाने वाली रियायती शुल्क की कीमत पर एकात्मक उद्यमों और संस्थानों के इन ऋणों को चुकाने के लिए कोई स्पष्ट तंत्र नहीं है।
5. इनके संबंध में निषेधाज्ञा लागू की गई है:
ए) रियायती समझौतों का समापन एक साथ कई प्रकार की उपयोगिता अवसंरचना वस्तुओं के संबंध मेंएस, साथ ही ऐसी संपत्ति और रियायती समझौते की अन्य वस्तुओं के संबंध में रियायत समझौतों का निष्कर्ष, रियायती समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 4 में प्रदान किया गया है (संघीय द्वारा संशोधित रियायती समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 39 के भाग 21) कानून)।
संदर्भ के लिए:
1 जनवरी, 2017 तक लागू रियायत समझौते पर कानून (भाग 5, अनुच्छेद 4) का संस्करण रियायत समझौते के समापन पर रोक लगाता है कई वस्तुओं के संबंध मेंहीटिंग आपूर्ति, केंद्रीकृत गर्म पानी की आपूर्ति, ठंडे पानी की आपूर्ति और (या) स्वच्छता प्रणाली, ऐसी प्रणालियों की व्यक्तिगत वस्तुएं। इस नियामक प्रावधान ने व्यवहार में इसके अनुप्रयोग और व्याख्या से संबंधित समस्याएं पैदा कर दी हैं।
संघीय कानून का नया संस्करण, जो 1 जनवरी, 2017 को लागू होता है, हमारी राय में, "उपयोगिता बुनियादी ढांचे सुविधाओं के प्रकार" की अनिश्चितता के कारण प्रवर्तन में कठिनाइयां हो सकती हैं।
बी) स्वामित्व के अधिकारों का रियायतग्राही द्वारा स्थानांतरण और (या) रियायती समझौते के तहत रियायतग्राही को हस्तांतरित वस्तुओं का उपयोग, जिसमें ऐसी वस्तुओं को उपठेके पर स्थानांतरित करना भी शामिल है;
वी) रियायत समझौते के उद्देश्य को रियायतग्राही और (या) अन्य तीसरे पक्षों के स्वामित्व में स्थानांतरित करना, जिसमें रियायत समझौते के अनुसार हस्तांतरित संपत्ति को पुनर्खरीद करने के पूर्व-खाली अधिकार का प्रयोग शामिल है;
संदर्भ के लिए:
वर्तमान रियायत व्यवस्था रियायतग्राही को, रियायतदाता की सहमति से, रियायती समझौते की वस्तु और (या) रियायतग्राही द्वारा तीसरे पक्ष द्वारा उपयोग के लिए रियायतग्राही को हस्तांतरित की गई अन्य संपत्ति को स्थानांतरित करने की अनुमति देती है (खंड 1, भाग 1, अनुच्छेद 8) रियायत समझौतों पर कानून), और 21 दिसंबर, 2001 के संघीय कानून संख्या 178-एफजेड द्वारा स्थापित तरीके से वस्तु रियायत समझौते को खरीदने के लिए रियायतग्राही के पूर्व-खाली अधिकार का भी प्रावधान करता है "राज्य और नगरपालिका के निजीकरण पर" संपत्ति" (रियायत समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 4 का भाग 4)।
जी)ट्रस्ट प्रबंधन में वस्तुओं के संबंध में एक रियायत समझौते के तहत अधिकारों का हस्तांतरण (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायत समझौते पर कानून के अनुच्छेद 42 के भाग 7)।
6. सुविधाओं के संबंध में रियायत समझौते की आवश्यक शर्तें जोड़ी गई हैं (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायत समझौते पर कानून के अनुच्छेद 42 का भाग 1):
ए) निर्दिष्ट संपत्ति के अनुदानकर्ता के स्वामित्व के राज्य पंजीकरण को सुनिश्चित करने के लिए सभी अपंजीकृत अचल संपत्ति के संबंध में रियायतग्राही के दायित्व, साथ ही प्रवेश की तारीख से 1 वर्ष के बराबर अवधि के भीतर इस अधिकार के भार का राज्य पंजीकरण सुनिश्चित करना। रियायत समझौते का बल;
बी) रियायतग्राही के निवेश दायित्वों के कार्यान्वयन के लिए समय सीमा को स्थगित करने की संभावना पर एक शर्त, जो कि गर्मी, जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में काम करने वाला एक विनियमित संगठन है, यदि रूसी संघ की सरकार उचित निर्णय लेती है, बशर्ते आर्थिक स्थिति में महत्वपूर्ण गिरावट के संबंध में 30 दिसंबर 2012 के संघीय कानून संख्या 291-एफजेड द्वारा।

7. प्रतिस्पर्धा के बिना रियायत समझौते के समापन की स्वीकार्यता की शर्तों को तथाकथित प्रक्रिया में समायोजित किया गया है। वस्तुओं के संबंध में पट्टा समझौते (समझौते) का "परिवर्तन" (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायती समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 51):
ए) 1 जनवरी 2015 से पहले कानून द्वारा निर्धारित तरीके से संपन्न पट्टा समझौतों को रियायत में पुन: स्वरूपित किया जा सकता है;
संदर्भ के लिए:
रियायती समझौतों पर कानून का वर्तमान संस्करण 1 जनवरी, 2010 से पहले संपन्न वस्तुओं के संबंध में पट्टा समझौतों की रियायत में परिवर्तन की अनुमति देता है (रियायत समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 37 के भाग 2.1)।
बी) पट्टे को रियायत में पुन: स्वरूपित करने के लिए एक नई शर्त पेश की गई है: संपत्ति के लिए किराए के किसी भी बकाया की अनुपस्थिति, जो रियायत समझौते का उद्देश्य है, एक अदालत के फैसले (निर्णयों) द्वारा पुष्टि की गई है जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुके हैं और ( या) रियायत समझौते के समापन की तिथि के अनुसार, पट्टा समझौते के दोनों पक्षों द्वारा मान्यता प्राप्त है।
महत्वपूर्ण स्पष्टीकरण:
A. रियायती समझौतों पर हस्ताक्षर किए जाने के क्षण से ही पट्टा समझौते समाप्त हो जाते हैं (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायती समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 51 के भाग 2)।
बी. सुविधाओं के संबंध में संपन्न रियायत समझौता किरायेदार के निवेश दायित्वों की तुलना में रियायत समझौते की वस्तु के निर्माण और (या) पुनर्निर्माण के लिए रियायतग्राही के निवेश दायित्वों में वृद्धि प्रदान कर सकता है। पट्टा समझौता (समझौते), यदि गर्मी आपूर्ति योजना या जल आपूर्ति और स्वच्छता योजना में निवेश दायित्वों में ऐसी वृद्धि उचित है और रियायतग्राही की गतिविधियों को विनियमित करने के लिए दीर्घकालिक मापदंडों पर सहमति स्थापित तरीके से की जाती है कार्यकारी प्राधिकारी या स्थानीय सरकारी निकाय के साथ रूसी संघ की सरकार जो कीमतों (टैरिफ) के विनियमन के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अनुसार कीमतों (टैरिफ) को नियंत्रित करती है (रियायत पर कानून के अनुच्छेद 51 के भाग 4) संघीय कानून द्वारा संशोधित समझौते)।
सुविधाओं के संबंध में रियायत समझौते के समापन पर अनुदानकर्ता के निर्णय और सुविधाओं के संबंध में रियायत समझौते को समाप्त करने के अधिकार के लिए प्रतियोगिता आयोजित करने के लिए आवश्यक निविदा दस्तावेज की आवश्यकताओं को जोड़ा गया है।
इस प्रकार, अनुदानकर्ता के निर्णय में अन्य बातों के साथ-साथ यह भी शामिल होना चाहिए:
ए) रियायती समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 41 के भाग 2 के प्रावधानों के अनुसार निर्धारित एकात्मक उद्यमों और संस्थानों के ऋण दायित्वों की सूची और संरचना;
बी)एक स्वतंत्र पार्टी के रूप में रियायत समझौते में भाग लेने वाले रूसी संघ के एक विषय द्वारा उपयोग किए जाने वाले अधिकार और दायित्व (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायत समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 45 का भाग 1)।
निविदा दस्तावेज में, अन्य बातों के अलावा, रियायत समझौते के उद्देश्य के हिस्से के रूप में हस्तांतरित अपंजीकृत अचल संपत्ति की संरचना और विवरण शामिल है, जिसमें अनुदानकर्ता के स्वामित्व और (या) उपयोग के अधिकार के तथ्य और (या) परिस्थितियों की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों की प्रतियां शामिल हैं। यह अपंजीकृत अचल संपत्ति. ऐसे दस्तावेजों की सूची को रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए (संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायती समझौतों पर कानून के खंड 15, भाग 1, अनुच्छेद 46)।
रियायत समझौते की कार्यान्वयन अवधि के दौरान पहचाने गए रियायत समझौते की वस्तु से संबंधित गर्मी आपूर्ति प्रणालियों, जल आपूर्ति और (या) सीवरेज सिस्टम का हिस्सा होने वाली स्वामित्वहीन सुविधाओं की बोली के बिना रियायत में स्थानांतरण की शर्तें (भाग 5) , संघीय कानून द्वारा संशोधित रियायत समझौते पर कानून के अनुच्छेद 51 के 6 को स्पष्ट किया गया है):
इस मामले में निम्नलिखित की अनुमति नहीं है:
रियायती समझौते की वस्तु के निर्माण और (या) पुनर्निर्माण के लिए रियायतग्राही के खर्चों की मात्रा को कम करना, रियायतग्राही के प्रतिस्पर्धी प्रस्ताव के आधार पर निर्धारित और रियायती समझौते में स्थापित,
रियायती समझौते की वैधता अवधि के प्रत्येक वर्ष के लिए रियायती समझौते की वस्तु के उपयोग (संचालन) के लिए अनुदानकर्ता की कीमत पर वित्तपोषित व्यय की मात्रा में वृद्धि (यदि रियायती समझौते को समाप्त करने का निर्णय और (या) ) निविदा दस्तावेज़ इस सुविधा के उपयोग (संचालन) की लागत के अनुदानकर्ता द्वारा अनुमान लगाने के लिए प्रदान करता है),
केंद्रीकृत गर्म पानी की आपूर्ति, ठंडे पानी की आपूर्ति और (या) अपशिष्ट जल निपटान प्रणालियों की विश्वसनीयता, गुणवत्ता, ऊर्जा दक्षता के संकेतकों के नियोजित मूल्यों में गिरावट, हीटिंग आपूर्ति सुविधाओं की विश्वसनीयता और ऊर्जा दक्षता के संकेतकों के नियोजित मूल्यों की योजना बनाई गई है। रियायती समझौते और (या) वस्तुओं में प्रदान की गई इन प्रणालियों के अन्य तकनीकी और आर्थिक संकेतकों के मूल्य।
महत्वपूर्ण:
इन वस्तुओं को रियायत में स्थानांतरित करने से प्रतिस्पर्धा की रोकथाम, प्रतिबंध या उन्मूलन नहीं होना चाहिए।
सामान्य रियायत व्यवस्था में परिवर्तन
इसके अलावा, यह सामान्य रियायत व्यवस्था में महत्वपूर्ण बदलावों पर ध्यान देने योग्य है (जो रियायत समझौतों की सभी वस्तुओं पर लागू होता है):
रूसी संघ की सरकार द्वारा अधिकृत संघीय कार्यकारी निकायों के लिए संपन्न रियायत समझौतों के निष्कर्ष और कार्यान्वयन की निगरानी करने की संभावना स्थापित की गई है, जिसमें रियायत में निहित लक्ष्य संकेतकों को प्राप्त करने के लिए अपने दायित्वों के साथ रियायत समझौते के लिए पार्टियों का अनुपालन शामिल है। समझौता, उनके कार्यान्वयन का समय, आकर्षित निवेश की मात्रा और रियायत समझौते की अन्य आवश्यक शर्तें। इस निगरानी को करने की प्रक्रिया को रूसी संघ की सरकार द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए (संशोधित रियायती समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 4 के भाग 6)।
रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित और संबंधित अनिवार्य भुगतानों के आधार पर, रियायत समझौते में प्रदान की गई गतिविधियों को पूरा करने के लिए भूमि भूखंडों के उपयोग के लिए किराए की राशि (किराया दर) निर्धारित करने की प्रक्रिया के लिए आवश्यकताएं स्थापित की गई हैं। रियायती समझौते की वैधता अवधि के दौरान भूमि भूखंड के अनुदानकर्ता के स्वामित्व और उपयोग का अधिकार (संशोधित रियायती समझौतों पर कानून के अनुच्छेद 10 के भाग 1 के खंड 5)।
रियायत समझौते की वैकल्पिक (गैर-आवश्यक शर्तें) रियायत समझौते को समाप्त करने और निविदा दस्तावेज तैयार करने के अधिकार के लिए प्रतियोगिता आयोजित करने के लिए अनुदानकर्ता के खर्चों की प्रतिपूर्ति करने के लिए रियायतग्राही के दायित्वों द्वारा पूरक हैं (खंड 17, भाग 2, अनुच्छेद 10)।

रूस का आवास और सांप्रदायिक सेवा परिसर परिवर्तन के युग में प्रवेश कर चुका है। उद्योग धीरे-धीरे सार्वजनिक-निजी भागीदारी की ओर बढ़ रहा है। अधिकारी स्वीकार करते हैं कि बजट की कीमत पर आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र को प्रणालीगत संकट से बाहर लाना संभव नहीं होगा; आधुनिकीकरण के लिए खरबों रूबल की आवश्यकता होती है। निजी निवेशकों को आकर्षित करना ही एकमात्र रास्ता है।

रोसवोडोकनाल मैनेजमेंट कंपनी के जनरल डायरेक्टर एंटोन मिखालकोव बताते हैं कि जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में यह प्रक्रिया कैसे चल रही है।

एंटोन यूरीविच, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं को हमेशा रूस में सबसे समस्याग्रस्त उद्योगों में से एक माना गया है। हालात को बदलने के लिए देश का नेतृत्व सार्वजनिक-निजी भागीदारी पर भरोसा कर रहा है। आज जल आपूर्ति और स्वच्छता (डब्ल्यू एंड डब्ल्यू) के क्षेत्र में पीपीपी कैसे विकसित हो रहा है?

संघीय अधिकारी लंबे समय से क्षेत्रीय बुनियादी ढांचा परियोजनाओं में निजी निवेश को आकर्षित करने की आवश्यकता के बारे में बात कर रहे हैं, हमारी कंपनी उद्योग में निवेश उपस्थिति के सबसे हड़ताली उदाहरणों में से एक है। आज, आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र में व्यवसाय विकसित होना शुरू हो गया है, और सभी आवश्यक नियामक और कानूनी ढांचा पूरी तरह से तैयार हो गया है। हालाँकि दो या तीन साल पहले किसी ने विशेष रूप से जल आपूर्ति और स्वच्छता उद्योग को सामान्य निवेश प्रक्रिया के लिए संभावित क्षेत्र के रूप में नहीं माना था।

लंबे समय तक, हमने पूरी तरह से सभ्य कानूनी क्षेत्र में काम नहीं किया, जब नेटवर्क लीज समझौते ग्राहक (नगर पालिका) और संसाधन आपूर्ति संगठन के बीच बातचीत का मुख्य रूप थे। आज, कानून में बदलाव किए गए हैं जो रियायती समझौतों के ढांचे के भीतर सुचारू संचालन की अनुमति देते हैं और निवेशक-संचालक और नगर पालिका के लिए अधिक सुरक्षा प्रदान करते हैं।

यह प्रारूप आने वाले दशकों के लिए दीर्घकालिक संबंधों को दर्शाता है। ऐसे समझौतों के तहत, शहर मौजूदा बुनियादी ढांचे का स्वामित्व बरकरार रखता है और जल आपूर्ति प्रणालियों के संचालन में सुधार के लिए निर्मित नई पूंजी सुविधाएं प्राप्त करता है। बदले में, ऑपरेटर को निवेशित धनराशि पर रिटर्न की गारंटी दी जाती है; मुद्दा यह है कि रियायती समझौते की पूरी अवधि के लिए दीर्घकालिक टैरिफ फॉर्मूला तय किया गया है। देश में 400 से अधिक रियायत समझौते संपन्न हो चुके हैं। बड़ी नगर पालिकाओं द्वारा आयोजित उन प्रतियोगिताओं में, वास्तविक प्रतिस्पर्धा होती है। रूसी संघ का निर्माण मंत्रालय आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र में अनुकूल निवेश माहौल बनाने के लिए हर संभव प्रयास कर रहा है।

- हालाँकि, उद्योग को पारंपरिक रूप से लाभहीन कहा जाता है, तो जो व्यवसाय इसमें प्रवेश करने का निर्णय लेता है वह पैसा कैसे कमा सकता है?

यह सब उस नियामक ढांचे पर निर्भर करता है जिसमें उद्योग रहता है। लंबे समय तक, इस विचार को गंभीरता से नहीं लिया गया था कि आवास और सांप्रदायिक सेवाएं उद्यमशीलता गतिविधि का एक क्षेत्र हो सकता है जो आज लाभ कमाता है। संघीय स्तर पर, निवेशकों को आकर्षित करने और रियायती समझौतों के आधार पर नगरपालिका जल आपूर्ति नेटवर्क के प्रबंधन को एक निजी पेशेवर ऑपरेटर को हस्तांतरित करने का स्पष्ट संकेत दिया गया है, जो आवास और सांप्रदायिक सेवा विकास रणनीति में दर्ज है। हालाँकि, नगरपालिका प्रबंधकों के लिए नगरपालिका एकात्मक उद्यमों के रूप में संचालित जल उपयोगिताओं को मैन्युअल रूप से प्रबंधित करना अक्सर आसान और अधिक सामान्य होता है, जिसके लिए उच्च दक्षता और आर्थिक परिणाम प्राथमिकता नहीं होते हैं।

- आपके नेतृत्व में गठित कंपनियों के समूह में उद्यमों की लाभप्रदता कैसी है?

वर्तमान कानून ऑपरेटर को पांच प्रतिशत के व्यावसायिक लाभ की गारंटी देता है।

इसके अलावा, ऊर्जा दक्षता बढ़ाने और परिचालन लागत, क्रय लागत आदि को कम करने से भी उद्यम को आर्थिक लाभ मिल सकता है।

आज, निजी पहल के लिए आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र को निवेश-आकर्षक बनाने के लिए बहुत कुछ किया जा रहा है

एक अन्य स्रोत है - पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभावों और अपशिष्ट जल में हानिकारक पदार्थों की अनुमेय सांद्रता से अधिक के लिए औद्योगिक उद्यमों से भुगतान। हम इन निधियों का उपयोग पर्यावरणीय उपायों और उत्पादन कार्यक्रम के कार्यान्वयन के लिए करते हैं।

- दीर्घकालिक टैरिफ सेटिंग में परिवर्तन में आप क्या जोखिम देखते हैं?

टैरिफ निर्धारण को नियंत्रित करने वाले विनियमों के ढांचे के भीतर, हमारे पास नकदी प्रवाह सृजन के कई स्रोत हैं। उनमें से एक टैरिफ घटक है, जो परिचालन गतिविधियों की ओर जाता है। 2016 से शुरू होकर, उद्योग के सभी उद्यमों को दीर्घकालिक टैरिफ विनियमन पर स्विच करना होगा (रोसवोडोकनाल ने 2015 में ऐसा किया था)। सक्षम व्यवसाय प्रबंधन से हमें जो आर्थिक प्रभाव प्राप्त होगा, वह हमें पांच वर्षों तक बचत के परिणामस्वरूप संचित धन का उपयोग करने की अनुमति देगा। हमने नियमों में संशोधन पर निर्माण मंत्रालय के साथ काम करना शुरू कर दिया है जो ऑपरेटरों को अगले टैरिफ चक्र में परिचालन दक्षता में सुधार करने के लिए प्रेरित करने में मदद करेगा। चूँकि यह जोखिम है कि पहले पाँच वर्षों के दौरान हमें प्राप्त बचत टैरिफ से वापस ले ली जाएगी और अगली विनियमित अवधि में निवेश आकर्षण खो जाएगा। दीर्घकालिक और पूर्वानुमानित टैरिफ विनियमन से आज उद्योग को आधुनिक बनाने के लिए आवश्यक मात्रा में निवेश आकर्षित करना संभव हो जाएगा, क्योंकि धन की वापसी की गारंटी वर्तमान कानून में शामिल है।

अप्रभावी नगरपालिका एकात्मक उद्यमों को रियायत में स्थानांतरित करने के राष्ट्रपति के आदेश को कैसे लागू किया जाता है? क्या कोई सफल उदाहरण हैं?

रियायत सबसे प्रगतिशील पीपीपी पद्धति है, जो आपको अपनी खुद की और उधार ली गई धनराशि को आज उद्योग में निवेश करने की अनुमति देती है, न कि 20 वर्षों में, स्पष्ट और पारदर्शी शर्तों पर, क्योंकि गारंटी है कि उन्हें भविष्य के टैरिफ राजस्व के माध्यम से वापस कर दिया जाएगा। आज हमें संबंधों के रियायती मॉडल पर स्विच करने के लिए कई नगर पालिकाओं की अनिच्छा का सामना करना पड़ रहा है। यह एक ऐसी प्रणाली के कारण है जो कई वर्षों में विकसित हुई है। वर्तमान में, रूसी संघ के निर्माण मंत्रालय और रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय ने नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की प्रभावशीलता का आकलन करने के लिए एक पद्धति विकसित की है, जिसके आधार पर रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं ने विश्लेषण किया है। नगरपालिका एकात्मक उद्यमों की प्रभावशीलता, और सभी उद्यमों में से 30% को आधिकारिक तौर पर अप्रभावी के रूप में मान्यता दी गई थी, और रियायत में उनका स्थानांतरण अगले दो वर्षों में होना चाहिए। प्रोत्साहन तंत्र ढूंढना आवश्यक है, उदाहरण के लिए, छोटे शहरों को अतिरिक्त सब्सिडी देना जहां बड़े निवेशकों को आकर्षित करना मुश्किल है, और, इसके विपरीत, लाभहीन उद्यमों के बजट से धन को रोकना जिनके मालिक - नगर पालिकाएं - उन्हें स्थानांतरित करने के उपाय नहीं करते हैं निजी ऑपरेटरों को.

रोसवोडोकनाल रूस के सात शहरों में उद्यम संचालित करता है, और उनमें से एक, वोरोनिश में, एक रियायत के तहत संचालित होता है, और स्पष्ट रूप से परिभाषित दायित्वों के लिए धन्यवाद, हमने क्षेत्रीय प्रशासन और नगर पालिका के साथ स्पष्ट व्यावसायिक संबंध विकसित किए हैं।

जिन क्षेत्रों में यह संचालित होता है, वहां कंपनी ने व्यवसाय और उत्पादन प्रक्रियाओं को अनुकूलित करने में सकारात्मक अनुभव अर्जित किया है। हम ऋणों का पुनर्गठन कर रहे हैं, प्रबंधन प्रणाली को पुन: स्वरूपित कर रहे हैं, ऊर्जा दक्षता बढ़ा रहे हैं और पानी के नुकसान को कम कर रहे हैं।

हालाँकि, हमारे व्यवहार में अन्य स्थितियाँ भी हैं। इस प्रकार, क्रास्नोडार में, शहर नेतृत्व जल उपयोगिता को नगरपालिका प्रबंधन को वापस करना चाहता है। "क्रास्नोडार वोडोकनाल", रोसवोडोकनाल ग्रुप ऑफ़ कंपनीज़ का हिस्सा, 10 वर्षों से अधिक समय से काम कर रहा है, इस बार यह क्रास्नोडार में जल आपूर्ति और स्वच्छता के क्षेत्र में प्रदान की जाने वाली सेवाओं की दक्षता और गुणवत्ता में सुधार करने के लिए काफी सफलतापूर्वक काम कर रहा है। . मैं स्थिति को यथासंभव रचनात्मक रूप से हल करने और हमारे समूह के प्रबंधन के तहत उद्यम को संरक्षित करने की हमारी इच्छा के बारे में शहर से समझना चाहता हूं। इसमें हमें निर्माण मंत्रालय से सहयोग मिलता है। क्रास्नोडार वोडोकनाल की गतिविधियों का सावधानीपूर्वक विश्लेषण रूस के निर्माण मंत्रालय के कार्य समूह के विशेषज्ञों द्वारा किया गया, जो रूसी संघ सरकार के उप प्रधान मंत्री दिमित्री कोज़ाक के आदेश से बनाया गया था, जिसमें निर्माण मंत्रालय के प्रतिनिधि शामिल थे। एनपी हाउसिंग एंड कम्युनल सर्विसेज डेवलपमेंट और जेएससी मोसवोडोकनालएनआईआईप्रोएक्ट इंस्टीट्यूट के विशेषज्ञ। एक विस्तृत विश्लेषण किया गया, जिसके आधार पर जल उपयोगिता की गतिविधियों पर एक रिपोर्ट तैयार की गई, जिसमें कहा गया कि काम में कोई उल्लंघन नहीं है जो ऑपरेटर के साथ समझौते को समाप्त करने का आधार बन सकता है। 2 सितंबर को, क्रास्नोडार, क्रास्नोडार क्षेत्र और रोसवोडोकनाल ग्रुप ऑफ कंपनीज के प्रशासन के प्रतिनिधियों की भागीदारी के साथ निर्माण मंत्रालय के उप प्रमुख आंद्रेई चिबिस के नेतृत्व में कार्य समूह की एक बैठक आयोजित की गई थी। मौजूदा अनुबंधों को समाप्त किए बिना पट्टा समझौतों को रियायती समझौतों में बदलने के मुद्दे को हल करने की स्थिति को हल करने की आवश्यकता बताई गई थी।

पट्टा समझौतों को रियायती समझौतों में बदलने से उद्योग को क्या लाभ होगा? यह तंत्र अभी तक लोकप्रिय क्यों नहीं है?

विधान पट्टा समझौतों को रियायती समझौतों में बदलने की अनुमति देता है, लेकिन इस प्रक्रिया के लिए दोनों पक्षों (नगरपालिका और निवेशक) की सहमति की आवश्यकता होती है। हम अपनी उपस्थिति के सभी क्षेत्रों में परिवर्तन के पथ पर आगे बढ़ रहे हैं। इससे नगर पालिका और ऑपरेटर के बीच संबंधों में पूर्वानुमेयता बढ़ेगी।

निजी ऑपरेटरों का विशाल बहुमत 10-15 साल पहले संपन्न पट्टा समझौतों के आधार पर जल आपूर्ति और स्वच्छता उद्यमों का प्रबंधन करता है, एक नियम के रूप में, उनमें पारस्परिक दायित्वों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है, जो दोनों पक्षों के लिए जोखिम पैदा करता है; इसके अलावा, इन समझौतों के कुछ खंड आज के कानून के साथ संघर्ष करते हैं, इसलिए कुछ प्रावधानों को अनुचित तरीके से पढ़े जाने की संभावना है। सीधे शब्दों में कहें तो, आप एकतरफा अनुबंध को समाप्त करने और नेटवर्क को किसी अन्य ऑपरेटर या नगरपालिका एकात्मक उद्यम के प्रबंधन में स्थानांतरित करने का प्रयास कर सकते हैं।

हालाँकि, आपके सभी प्रयास गैर-भुगतान की समस्या के कारण व्यर्थ हो सकते हैं, जो आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र में लंबे समय से पुरानी बनी हुई है। आप उद्यम की वर्तमान गतिविधियों में क्या समस्याएं देखते हैं, इस मुद्दे को हल करने के लिए क्या उपाय किए जाने की आवश्यकता है?

हाँ, भुगतान न करना सामरिक दृष्टि से हमारी मुख्य समस्या है। अर्थव्यवस्था में संकट की घटनाओं और विदेशी बाजारों में झटके से सभी श्रेणियों के ग्राहकों के भुगतान अनुशासन में कमी आती है।

एक और महत्वपूर्ण समस्या मौजूदा कानून को दरकिनार करते हुए मध्यम और छोटे व्यवसायों का जल आपूर्ति प्रणालियों से बड़े पैमाने पर जुड़ाव है, जो न केवल भुगतान के संग्रह को नकारात्मक रूप से प्रभावित करता है, बल्कि सफलताओं और दुर्घटनाओं जैसे तकनीकी जोखिमों को भी शामिल करता है। हम वर्तमान कानून के ढांचे के भीतर इन उल्लंघनों से लड़ रहे हैं, गंभीर व्याख्यात्मक कार्य कर रहे हैं, अपने नेटवर्क में शामिल होने को वैध बनाने की पेशकश कर रहे हैं और संपन्न समझौते के ढांचे के भीतर काम कर रहे हैं।

हम धोखाधड़ी गतिविधि के मामलों के बारे में भी चिंतित हैं, जब प्रबंधन कंपनियां महीनों तक भुगतान नहीं करती हैं, फिर दिवालिया हो जाती हैं और बाद में एक नई कानूनी इकाई के रूप में पंजीकृत हो जाती हैं। यहां हमें सबसे पहले, बेईमान प्रबंधन कंपनियों की पहचान करने और उनकी ओर से धोखाधड़ी वाली कार्रवाइयों को रोकने के लिए कानून प्रवर्तन एजेंसियों से मदद की ज़रूरत है।

लेकिन हमारे पास गैर-भुगतान के खिलाफ लड़ाई में अधिकारियों के साथ सकारात्मक सहयोग के उदाहरण भी हैं, उदाहरण के लिए वोरोनिश। हमने थर्मल श्रमिकों के साथ एक समझौता ढूंढ लिया है, आज वे अपना कर्ज कम कर रहे हैं। यह काफी हद तक इस तथ्य के कारण है कि शहर और क्षेत्रीय अधिकारी हमारे काम का यथासंभव समर्थन करते हैं।

हम अपनी भुगतान प्रणाली में सुधार कर रहे हैं, ग्राहकों के लिए भुगतान की सुविधा में सुधार करने का प्रयास कर रहे हैं और न्यायिक अभ्यास विकसित कर रहे हैं। आख़िरकार, उपभोक्ता ऋण के कारण पीड़ित होते हैं, क्योंकि पैसा निवेश कार्यक्रम में समाप्त नहीं होता है।

- आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र में व्यवसायों को अधिक सक्रिय बनाने के लिए अन्य कौन से विधायी परिवर्तन आवश्यक हैं?

आज तक, रियायतों पर कानून में संशोधन पर काम किया गया है, जिसमें हमने सक्रिय भाग लिया, जिसे निकट भविष्य में अपनाया जाना चाहिए। ये परिवर्तन रियायती उपयोगिता नेटवर्क में स्थानांतरित होने की संभावना से संबंधित हैं जो पंजीकृत नहीं हैं। यह बहुत महत्वपूर्ण है, क्योंकि अब नगर पालिकाओं में जल आपूर्ति उद्यमों की अधिकांश संपत्ति का कोई पंजीकरण नहीं है, और नगर निगम के बजट में धन की कमी के कारण समस्या को हल करना बहुत मुश्किल है।

हम कई वर्षों के अनुभव और सिद्ध वित्तीय व्यवहार्यता वाले केवल पेशेवर ऑपरेटरों को रियायती प्रतियोगिताओं में भाग लेने की अनुमति देना बेहद महत्वपूर्ण मानते हैं। सहमत हूँ, यह उस कंपनी के लिए अजीब लगता है जो शहर के जल उपयोगिता परिसर के प्रबंधन के लिए प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए प्रतियोगिता से कुछ महीने पहले पंजीकृत हुई थी।

इसके अलावा, आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के लिए गैर-भुगतान और देर से भुगतान के लिए दायित्व बढ़ाने के लिए वर्तमान कानून में संशोधन करना आवश्यक है, जिससे ऋण एकत्र करने और देरी के पहले महीने से जुर्माना वसूलने का अवसर प्रदान किया जा सके।

मेरी राय में, यह सब उद्योग को एक नए स्तर पर ले जाने और रूस की आवास और सांप्रदायिक सेवाओं के आधुनिकीकरण में गंभीर निवेश आकर्षित करने में मदद करेगा।

रियायतदाताओं को पट्टा समझौतों से स्थानांतरित होने पर वैट का भुगतान करने से छूट देने का वादा किया गया है - ऐसा बिल निर्माण मंत्रालय द्वारा विकसित किया गया था। विभाग को उम्मीद है कि इससे आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र के आधे किरायेदारों को रियायती समझौतों पर स्विच करने की अनुमति मिल जाएगी - कर को टैरिफ में या निवेशक के नुकसान के रूप में ध्यान में नहीं रखा जाएगा। विशेषज्ञ ध्यान दें कि पट्टा समझौतों की संख्या अभी भी महत्वपूर्ण है: रियायतें, जिनकी हिस्सेदारी 2020 तक 80% तक पहुंच जानी चाहिए, अभी तक सभी प्रमुख शहरों में उपलब्ध नहीं हैं।

निर्माण मंत्रालय उस समस्या को खत्म करने की योजना बना रहा है जो उपयोगिता बुनियादी ढांचे के लिए पट्टा समझौतों से रियायती समझौतों में संक्रमण को जटिल बनाती है - हम वैट का भुगतान करने की आवश्यकता के बारे में बात कर रहे हैं। रियायतग्राहियों के विपरीत, किरायेदारों को यह कर नहीं देना पड़ता है। इसलिए, पट्टा समझौतों को वर्तमान में कर परिणामों के बिना रियायत समझौतों में नहीं बदला जा सकता है।

जैसा कि निर्माण मंत्रालय के उप प्रमुख आंद्रेई चिबिस ने कल बताया, पट्टे से रियायत में संक्रमण के दौरान वैट को समाप्त करने की परिकल्पना करने वाला एक विधेयक विभाग द्वारा पहले ही तैयार किया जा चुका है और व्हाइट हाउस को भेजा जा चुका है। अधिकारी ने कहा, "प्रारंभिक रूप से, अनुमोदन पर सभी निर्णय किए जा चुके हैं; मुझे उम्मीद है कि निकट भविष्य में इसे सरकार द्वारा राज्य ड्यूमा को भेजा जाएगा।" आंद्रेई चिबिस के अनुसार, मानदंड को अपनाने के बाद, आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र में आधे तक पट्टे समझौतों को तीन वर्षों में रियायतों में बदला जा सकता है - निर्माण मंत्रालय को उम्मीद है कि इससे उद्योग को अतिरिक्त निवेश मिलेगा।

आइए याद रखें कि आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र की पुरानी कमी के कारण (धन की आवश्यकता सालाना 500 अरब रूबल का अनुमान लगाया गया था), निर्माण मंत्रालय 2011 से उद्योग में निजी निवेश को आकर्षित करने की कोशिश कर रहा है। लक्ष्यों में 2020 तक 80% आवास और सांप्रदायिक सेवा उद्यमों (कुल मिलाकर लगभग 4 हजार) को रियायत में स्थानांतरित करना शामिल है। निर्माण मंत्रालय के अनुसार, पहली तिमाही के अंत में, आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र में 2,264 रियायत समझौते लागू थे, रियायतग्राहियों के दायित्वों की मात्रा 288.6 बिलियन रूबल होने का अनुमान है।

2017 में क्षेत्रों के निवेश आकर्षण को बढ़ाने पर राज्य परिषद की बैठक की तैयारी में पट्टा समझौतों (उदाहरण के लिए, जल आपूर्ति क्षेत्र में यह 20% सुविधाओं पर लागू होता है) को रियायती समझौतों में बदलने के लिए प्रोत्साहन पर चर्चा की गई। इस तरह के संक्रमण के दौरान बार-बार वैट कराधान की रोकथाम 2018-2020 के लिए रूसी संघ के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान में भी प्रदान की गई है। निर्माण मंत्रालय की विधायी गतिविधियों की योजना के अनुसार, संशोधन पहले से ही राज्य ड्यूमा में होना चाहिए - यह माना गया था कि बिल इस वर्ष की पहली तिमाही में सरकार को, दूसरे में संसद को प्रस्तुत किया जाएगा।

जैसा कि एसोसिएशन "हाउसिंग एंड कम्युनल सर्विसेज एंड अर्बन एनवायरनमेंट" के प्रमुख एलेक्सी मकरुशिन बताते हैं, किरायेदार भी आवास और सांप्रदायिक सेवाओं की सुविधाओं के आधुनिकीकरण में शामिल हैं, लेकिन रियायत समझौते सभी बाजार सहभागियों के लिए अधिक विनियमित और सुविधाजनक हैं। विशेषज्ञ याद करते हैं कि पट्टे को रियायत में बदलने की संभावना मौजूद है, लेकिन व्यवहार में, इस तरह के बदलाव का प्रयास करते समय, कंपनियों ने "खुद को वैट के अधीन पाया।" एलेक्सी मकरुशिन कहते हैं, "निर्माण मंत्रालय का प्रस्ताव सही लगता है - टैरिफ नहीं बदलेंगे, क्योंकि उन्हें करों को ध्यान में नहीं रखना होगा।" जैसा कि एनपी हाउसिंग एंड कम्युनल सर्विसेज कंट्रोल के कार्यकारी निदेशक स्वेतलाना रज़वोरोटनेवा कहते हैं, टैरिफ योजना में वैट को ध्यान में रखा जा सकता है, लेकिन इसकी दो प्रतिशत वृद्धि नहीं (2019 से, कर की दर 18% से बढ़कर 20% हो जाएगी)। - "कोमर्सेंट"). निर्माण मंत्रालय के अनुसार, अगले कुछ वर्षों में, सुश्री रज़वोरोटनेवा इस बात पर जोर देती हैं कि सभी पट्टा समझौतों को रियायतों में बदल दिया जाना चाहिए। "यह कोई आसान मामला नहीं है - अक्सर ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न होती हैं जब पट्टा समझौते समाप्त हो जाते हैं, और उद्यम निवेशकों के लिए अरुचिकर हो जाते हैं," वह कहती हैं। स्वेतलाना रज़्वोरोटनेवा के अनुसार, रियायतें अब सभी प्रमुख शहरों में भी मौजूद नहीं हैं, हालांकि ये वे स्थान हैं जहां निवेशकों के लिए सबसे दिलचस्प उद्यम स्थित हैं - पट्टा समझौते अभी भी प्रबल हैं।

एवगेनिया क्रायुचकोवा