सार्वजनिक सुख-सुविधा कैसे स्थापित की जाती है और शहरों में इस पर क्या लागू नहीं होता है? सार्वजनिक सुख सुविधा स्थापित करने की प्रक्रिया.
भूमि भूखंड पर सार्वजनिक सुख सुविधा की अवधारणा एक प्रकार की बाधाओं में से एक है जिसे किसी संपत्ति पर लगाया जा सकता है। इस तरह के अतिक्रमण की मुख्य विशेषता यह है कि इसे केवल अधिकारियों द्वारा ही स्थापित किया जा सकता है, जबकि राज्य या नगर पालिका की जरूरतों के लिए क्षेत्र मालिक से जब्त नहीं किया जाता है।
रूसी संघ का नागरिक संहिता स्थापित करती है कि भूमि का मालिक मांग कर सकता है कि आसन्न भूखंडों के मालिक उसे विशिष्ट उद्देश्यों के लिए कुछ प्रतिबंधों के साथ अपने क्षेत्रों का उपयोग करने का अवसर प्रदान करें। इसका किराये से कोई लेना-देना नहीं है.
भूमि पर सार्वजनिक सुख सुविधा की निम्नलिखित विशेषताओं को प्रतिष्ठित किया जा सकता है:
इस तथ्य के बावजूद कि सुखभोग एक बाधा है, कानून के अनुसार, इसकी उपस्थिति को भूमि भूखंड के मालिक को इसका पूरी तरह से उपयोग और निपटान करने से रोकने की अनुमति नहीं दी जा सकती है। यदि इस नियम का उल्लंघन किया जाता है, तो अचल संपत्ति के मालिक को सरकारी प्राधिकरण से संपर्क करने और साइट की जब्ती की मांग करने का अधिकार है, उदाहरण के लिए, इसकी खरीद के माध्यम से।
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शिक्षा के विकल्प
- भूमि के नागरिक उपयोग के लिए एक सार्वजनिक सुख सुविधा की स्थापना निम्न के आधार पर की जाती है:
- पार्टियों (मालिक और अन्य व्यक्ति या व्यक्तियों) के बीच समझौते पर समझौता;
- एक अदालत का निर्णय (यदि सार्वजनिक सुख सुविधा की आवश्यकता स्पष्ट और अपरिहार्य है, लेकिन भूमि का मालिक रियायत नहीं देना चाहता है);
समझौते में कोई भी पक्ष एक व्यक्ति या अनेक हो सकते हैं। इसके अलावा, इसका प्राकृतिक या कानूनी व्यक्ति होना जरूरी नहीं है। पार्टी नगर पालिका या राज्य हो सकती है। किसी भी मामले में, समझौते का दस्तावेजीकरण किया जाना चाहिए, और समझौता स्वयं राज्य पंजीकरण के अधीन है। इसे समाप्त करने से पहले प्रक्रिया को अंजाम देना आवश्यक है ताकि इसकी सीमाओं को लेकर कोई भ्रम न हो। इसके अतिरिक्त, सार्वजनिक सुख सुविधा के अंतर्गत आने वाली संपत्ति का मूल्यांकन किया जाता है।
सामान्य तौर पर, भूमि भूखंडों पर सार्वजनिक सुख सुविधा की स्थापना आवश्यकता जैसे कारणों से होती है:
- यदि कोई अन्य मार्ग न हो तो किसी अन्य के स्वामित्व वाली साइट से गुजरना या गाड़ी चलाना;
- सार्वजनिक कार्य करना या उपयोगिता लाइनों की मरम्मत करना (हम अस्थायी सुख सुविधा के बारे में बात कर रहे हैं);
- भूगणितीय कार्य करना जिसमें क्षेत्र के माध्यम से गाड़ी चलाना शामिल है;
- वैज्ञानिक और अनुसंधान कार्य का संचालन करना;
- पशुओं को चरागाहों तक ले जाना;
- मौसमी मछली पकड़ना या शिकार करना;
- तटीय पट्टियों तक नागरिकों की पहुंच में।
एक आवेदन जमा करना
भूमि पर सार्वजनिक सुख सुविधा के तथ्य को कानूनी रूप से स्थापित करने के लिए, कई क्रमिक चरणों से गुजरना आवश्यक है। उन सभी की शुरुआत एक ही है - संबंधित आवश्यकता के साथ एक प्रस्तुत आवेदन। इसे दाखिल करने का आरंभकर्ता राज्य प्राधिकरण, स्थानीय नगर पालिका, कानूनी इकाई या एक व्यक्ति हो सकता है।
आवेदन में क्या दर्शाया गया है:
- अचल संपत्ति का नाम और पता जिस पर सार्वजनिक सुविधा स्थापित करने की आवश्यकता है;
- यह अवरोध किस प्रयोजन से लगाया गया है;
- सुख सुविधा कितने समय के लिए स्थापित की जाती है?
- क्षेत्र के मालिक और सह-मालिकों के बारे में जानकारी;
- सुख सुविधा किसके लिए स्थापित की गई है?
स्थानीय सरकारी निकाय की ओर से, आवेदन नगरपालिका प्रशासन को प्रस्तुत किया जाता है। यदि आवेदक कोई अन्य संस्था है, तो आपको भूमि संबंधी मुद्दों पर संबंधित क्षेत्रीय कार्यकारी निकाय से संपर्क करना चाहिए। चूंकि सुखभोग भूमि और उसके मालिक पर एक बोझ है, इसलिए इसके लिए एक उपयुक्त व्यक्तिगत विलेख की आवश्यकता होती है। हालाँकि, हम सिर्फ एक अतिक्रमण के बारे में बात नहीं कर रहे हैं, बल्कि एक सार्वजनिक सुखभोग के बारे में बात कर रहे हैं, जहां क्षेत्र से गुजरने वाले व्यक्तियों की स्पष्ट संख्या निर्धारित करना असंभव है। इसके आधार पर अधिनियम मानकात्मक प्रकृति का होगा।
निर्णय लेने की प्रक्रिया
जमा करने के बाद, आवेदन पर स्थापित समय सीमा के भीतर विचार किया जाएगा, यह इस पर निर्भर करता है कि विषय कौन है और किस क्षेत्र में है। प्रत्येक के पास सभी लागू नियमों और आवश्यकताओं के साथ एक क्षेत्रीय अधिनियम है। यह संघीय महत्व के आबादी वाले क्षेत्रों को छोड़कर लागू नहीं होता है। आवेदन पर विशेष रूप से आयोजित सुनवाई में विचार किया जाता है, जिसके बाद निर्णय लिया जाता है। ऐसी सुनवाई के लिए कोई विनियमित प्रपत्र नहीं है, इसलिए इन्हें नागरिक बैठक के बराबर माना जा सकता है। इस मीटिंग को रिकॉर्ड किया जाना चाहिए. मिनटों में न केवल एजेंडा और किए गए निर्णय, बल्कि उपस्थित लोगों की संख्या भी शामिल होती है। इसके अलावा, यदि हम रूसी संघ के भूमि संहिता के लेखों का संदर्भ लें, तो सार्वजनिक सुख सुविधा पर निर्णय लेने के लिए भी ये बैठकें अनिवार्य नहीं हैं।
एक सार्वजनिक सुख सुविधा एक समझौते या संबंधित अधिनियम द्वारा तय की जाती है, जो अचल संपत्ति (स्थान, कुल क्षेत्र, व्यक्तिगत भूकर संख्या, आदि) के बारे में बुनियादी जानकारी इंगित करती है। सामान्य तौर पर, यह ध्यान दिया जा सकता है कि इसकी सूचना संरचना प्रस्तुत आवेदन के समान होगी।
राज्य पंजीकरण के बाद एक सार्वजनिक सुविधा का संचालन शुरू हो जाएगा, जिसके लिए आपको निम्नलिखित दस्तावेज़ जमा करने होंगे:
भूमि सर्वेक्षण की विशेषताएं
भूमि का भार, जो कि एक सार्वजनिक सुखभोग है, आवश्यक रूप से साइट के भूकर योजना और एकीकृत राज्य पंजीकरण डेटाबेस में प्रदर्शित किया जाएगा। इसके लिए सार्वजनिक सुख सुविधा की स्पष्ट सीमाएँ स्थापित करने के लिए एक क्षेत्रीय सर्वेक्षण प्रक्रिया की आवश्यकता होती है।
इसलिए, उदाहरण के लिए, जब अचल संपत्ति को पंजीकृत किया जाता है और कैडस्ट्राल चैंबर द्वारा राज्य रजिस्टर पर रखा जाता है, तो आपको सरकारी अधिकारियों से एक अधिनियम प्राप्त करने की आवश्यकता होती है, जिसमें कहा गया है कि सुख सुविधा स्थापित की गई है, जिसके बाद भूमि सर्वेक्षण किया जाता है। यदि भूमि पंजीकृत नहीं है, तो यह दोहरे काम से भरा है, क्योंकि भूमि को पंजीकृत करने के लिए भूमि सर्वेक्षण किया जाना चाहिए, और उसके बाद भी सार्वजनिक सुख सुविधा स्थापित करना आवश्यक होगा।
यदि हम इस मुद्दे पर कानूनी पक्ष से विचार करें तो दोहरे काम से बचने के लिए यह ध्यान में रखना चाहिए कि यह संपत्ति का मौलिक और गैर-उत्पादक अधिकार नहीं है, इसका कार्य केवल मौजूदा क्षेत्र की स्थिति को ठीक करना है या सीमाएँ स्थापित करके इसका निर्माण। इसके आधार पर, कानून इसके आधार पर पंजीकरण जारी रखने के लिए सुख सुविधा की स्थापना के साथ प्रक्रिया शुरू करने पर रोक नहीं लगाता है।
अनुबंध धाराएँ
सुख सुविधा की स्थापना पर एक समझौते का समापन करते समय, आपको यह सुनिश्चित करना चाहिए कि यह सही ढंग से तैयार किया गया है और इसमें सभी आवश्यक खंड शामिल हैं, अर्थात्:
- सुखभोग का विषय (कौन सी संपत्ति ऋणभार के अधीन है);
- जो पार्टियों के रूप में कार्य करता है और उसे सुख सुविधा का उपयोग करने का अधिकार होगा;
- भूमि के एक भूखंड की विस्तृत विशेषताएं: क्षेत्र, सीमाएं, लेआउट योजनाएं, उस पर क्या स्थित है (पेड़ों और झाड़ियों सहित), संपत्ति का मूल्य कितना है, भूकर संबंधी जानकारी;
- क्षेत्र का उद्देश्य, भूमि के उपयोग की शर्तें (किस समय, क्या प्रतिबंध);
- अतिक्रमण किस अवधि के लिए स्थापित किया गया है?
- किन परिस्थितियों में किसी अनुबंध को समय से पहले समाप्त किया जा सकता है?
हस्ताक्षर करने के बाद, समझौते को नोटरी द्वारा प्रमाणित किया जाना चाहिए और Rosreestr के साथ पंजीकृत होना चाहिए। ये अनिवार्य प्रक्रियाएं हैं, जिनके बिना सार्वजनिक सुख-सुविधा को कानूनी मान्यता नहीं दी जाएगी। सुखभोग पंजीकृत करने के लिए आवश्यक दस्तावेज़ लेख में पहले सूचीबद्ध हैं। साइट के भूकर योजना पर विशेष ध्यान दिया जाना चाहिए। यदि किसी कारण से यह खो जाता है या क्षतिग्रस्त हो जाता है, तो संपत्ति का मालिक इसे जल्द से जल्द बहाल करने के लिए बाध्य है।
लागत और मूल्यांकन
भूमि भूखंड के मालिक को सार्वजनिक सुविधा के कारण होने वाले नुकसान का जिक्र करते हुए भुगतान की राशि निर्धारित करने का अधिकार है। इस बिंदु पर काफी सावधानी से विचार किया जाना चाहिए और सभी बारीकियों पर विचार किया जाना चाहिए, क्योंकि ऐसे मामले में जहां ऐसा प्रतीत होता है कि नुकसान होने की कोई जगह नहीं है, व्यवहार में ऐसा नहीं हो सकता है।
सुखभोग के साथ क्षेत्र को घेरने के लिए भुगतान की राशि में, मालिक सुरक्षा कार्य की लागत, साइट के रखरखाव और उचित स्थिति में इसके रखरखाव को शामिल कर सकता है, जो विशेष रूप से महत्वपूर्ण है यदि सुखभोग का उद्देश्य बार-बार गुजरना है।
अनुबंध के समापन के बाद, यदि स्थापित मूल्य वास्तविक तस्वीर के साथ असंगत हो जाता है, तो रूसी संघ के भूमि और नागरिक संहिता का हवाला देते हुए, अनुबंध में अतिरिक्त जोड़कर समस्या का समाधान किया जा सकता है। स्थितियाँ जैसे:
पंजीकरण एवं शुल्क
जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, सार्वजनिक सुख सुविधा का राज्य पंजीकरण एक अनिवार्य प्रक्रिया है और यहां कोई अपवाद प्रदान नहीं किया गया है। न्यायिक अधिकारियों को पंजीकरण करने, अचल संपत्ति के अधिकारों के एकीकृत राज्य रजिस्टर में डेटा दर्ज करने का अधिकार है। जिस पक्ष के पक्ष में सुखभोग लगाया गया है वह पंजीकरण के लिए आवेदन प्रस्तुत करता है। ऐसा करने के लिए एक अधिनियम, समझौता या न्यायालय आदेश होना चाहिए। नगरपालिका प्राधिकरण या अन्य सरकारी एजेंसी से एक याचिका की भी आवश्यकता होगी।
एकीकृत डेटाबेस में जानकारी दर्ज करने के बाद, सार्वजनिक सुख सुविधा लागू हो जाएगी। यदि इस तरह की बाधा पूरे क्षेत्र की चिंता नहीं करती है, बल्कि इसके केवल एक निश्चित हिस्से की चिंता करती है, तो भूमि सर्वेक्षण और चिह्नों के साथ एक योजनाबद्ध योजना संलग्न की जाती है जो दर्शाती है कि संपत्ति का कितना हिस्सा सुखभोग को प्रभावित करता है। यदि कई अलग-अलग सुख-सुविधाएं पंजीकृत हैं, तो प्रत्येक को निर्धारित तरीके से एक अलग प्रक्रिया से गुजरना होगा।
रूसी संघ के टैक्स कोड के अनुसार, सार्वजनिक सुख सुविधा का पंजीकरण निःशुल्क नहीं है और इसके लिए राज्य शुल्क के भुगतान की आवश्यकता होती है। इसका आकार इस बात पर निर्भर करेगा कि पंजीकरण कौन करता है और किस क्षेत्र में करता है। इसलिए, यदि कोई व्यक्ति पांच सौ रूबल का भुगतान करता है, तो एक कानूनी इकाई दो हजार का भुगतान करती है। प्रत्येक आगामी संशोधन को राज्य शुल्क के साथ भी पंजीकृत किया जाता है, लेकिन कम राशि में। यदि कोई व्यक्ति एक सौ रूबल का भुगतान करता है, और एक कानूनी इकाई तीन सौ का भुगतान करती है, तो नगर पालिकाएं पचास का भुगतान करती हैं।
यह कब रुकता है?
आपको यह भी पता होना चाहिए कि किसी सार्वजनिक सुख-सुविधा को कानून द्वारा कब समाप्त किया जा सकता है, क्योंकि यह हमेशा अनिश्चित नहीं होता है, भले ही इसे असीमित बार बढ़ाया गया हो। अतिक्रमण हटाने के महत्वपूर्ण कारण हैं:
किसी भी मामले में, जल्दी वापसी अदालत के माध्यम से होती है और इसका एक वैध कारण अचल संपत्ति के मालिक के अधिकारों का उल्लंघन है। अन्य मामलों में, जिनका उल्लेख ऊपर किया गया है, आप स्थानीय प्रशासन को एक आवेदन जमा करके अदालत जाने से बच सकते हैं।
एक मालिक जिसके अधिकारों का उल्लंघन किया गया है, वह मांग कर सकता है कि नगर पालिका सुखभोग द्वारा कब्जे में ली गई भूमि को खरीद ले, यदि इसे हटाया नहीं जा सकता है। हालाँकि, इस मामले में, नागरिक इस भूमि पर स्थित सभी वस्तुओं से वंचित है। अंतिम उपाय के रूप में, वह उन्हें किराए पर दे सकेगा।
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किसी न किसी स्तर पर, किसी और की संपत्ति या भूमि का उपयोग करने का अधिकार स्थापित करता है। भूस्वामी अपने संपत्ति के अधिकार से वंचित नहीं है। उसके पास केवल उस भूखंड के एक निश्चित क्षेत्र पर उसके अधिकारों का प्रतिबंध है जो उसका है। रोसेरेस्टर में समझौते के पंजीकरण की तारीख से बाधा के तथ्य की स्थापना पर विचार किया जाता है।
भूमि संहिता सुखभोग के दो मुख्य प्रकारों को परिभाषित करती है: सार्वजनिक और निजी।
सार्वजनिक सुविधा
यह इस तथ्य की विशेषता है कि एक समझौते के समापन में भाग लेने वालों में से एक सरकारी निकाय है और इसकी स्थापना का उद्देश्य एक व्यक्ति के हितों की रक्षा करना नहीं, बल्कि बड़ी संख्या में लोगों के हितों की रक्षा करना माना जाता है।
इन प्रकारों के बीच अंतर
पंजीकरण के लिए आवश्यक दस्तावेजों की सूची:
- राज्य शुल्क के भुगतान के साथ भुगतान पर्ची;
- संपत्ति के अधिकार स्थापित करने वाले दस्तावेज़;
- प्रतिबंध लगाने पर समझौता;
- उस साइट की योजना जिस पर भार लगाया गया है;
- यदि मामला सुनवाई के लिए प्रस्तुत किया गया है तो अदालत का आदेश।
कवरेज क्षेत्रों की सीमाएँ
सार्वजनिक अतिक्रमण के लिए यह सभी क्षेत्रों में आवश्यक है, प्रतिबंधित क्षेत्र के अंतर्गत आता है। यह क्रिया अवश्य की जानी चाहिए. उत्पन्न योजना अतिक्रमण की सभी सीमाओं को इंगित करती है और उन पर स्थित क्षेत्रों को चिह्नित करती है। संलग्न एक सीमा योजना है जो उन सभी क्षेत्रों को दर्शाती है जो अतिक्रमण से प्रभावित होंगे।
अन्य मतभेद
प्रतिबंधों में अंतर वाली तालिका
मतभेद | सार्वजनिक सुविधा | निजी सुख सुविधा |
वे पार्टियाँ जिनके लिए प्रतिबंध लगाए गए हैं | लोगों के एक बड़े समूह के हित में प्रतिबंधों का परिचय। | किसी विशिष्ट निजी व्यक्ति या कई व्यक्तियों के पक्ष में ऋणभार लगाना। |
इसे विनियमों का उपयोग करके स्थापित किया गया है। | स्वीकृति तब होती है जब पार्टियां एक समझौता करती हैं। |
|
लाभ मिल रहा है | यह लगभग हमेशा निःशुल्क होता है। शुल्क केवल तभी सौंपा जा सकता है जब साइट का उपयोग करने में कोई महत्वपूर्ण कठिनाई हो। यदि साइट का उपयोग करना असंभव है, तो मालिक को मोचन या नई साइट के प्रावधान की मांग करने का अधिकार है। | हमेशा प्रतिपूर्ति योग्य आधार पर. अपने मालिक के पास जाता है. राशि का निर्धारण अतिक्रमण के कारण होने वाले नुकसान की मात्रा से होता है। |
समन्वय की आवश्यकता | स्थानीय प्रशासन से हमेशा सहमत रहे | ऐसे समझौते की कोई जरूरत नहीं है.' |
पार्टियों के बीच असहमति का समाधान | जिस व्यक्ति की जमीन पर प्रतिबंध लगाया जा रहा है वह न्यायालय चला जाता है। | जो कोई सुख सुविधा स्थापित करना चाहता है वह न्यायिक प्राधिकरण के पास आवेदन करता है। |
अतिक्रमण की समाप्ति का एक अधिनियम जारी करके प्रतिबंध हटा दिए जाते हैं। | अतिक्रमण को समाप्त करने के लिए एक समझौता संपन्न किया जाता है या विचार के लिए अदालत में प्रस्तुत किया जाता है। |
सुख सुविधा स्वामी द्वारा भूमि के उपयोग पर प्रतिबंध लगाती है। यह एक मजबूर आवश्यकता है, जो किसी निजी व्यक्ति या राज्य द्वारा किसी भी कार्य के कार्यान्वयन से जुड़ी हो सकती है। इन प्रतिबंधों के बीच पंजीकरण की प्रक्रिया, विवादों को सुलझाने और असुविधाओं की भरपाई में कई अंतर हैं।
सार्वजनिक सुविधा- अतिक्रमण का एक रूप, भूमि भूखंड के मालिक का प्रतिबंध, स्थानीय अधिकारियों के आदेश से, इसके हिस्से के अलगाव में व्यक्त किया गया। प्रतिबंध के पंजीकरण के परिणामस्वरूप, कॉपीराइट धारक की ओर से निर्दिष्ट भाग का व्यक्तिगत उपयोग खो जाता है। उसे इलाके के बाकी निवासियों के साथ अलग किए गए हिस्से का उपयोग करने का अधिकार है।
उदाहरण के लिए:
- मार्ग या मार्ग के लिए;
- जल संसाधनों तक पहुंच;
- पशुओं को चरागाह की ओर ले जाना, आदि।
इस प्रकार का अतिक्रमण नगर प्रशासन या स्थानीय प्रशासन द्वारा स्थापित किया जाता है। यह जनसंख्या की आवश्यकताओं पर आधारित हैमालिक की साइट के हिस्से के उपयोग में, शहरी नियोजन संदर्भ और उपयोग के मानदंडों द्वारा विनियमित किया जाता है।
सार्वजनिक और निजी सुख-सुविधाएँ - मतभेद
कभी-कभी सार्वजनिक भूमि सुखभोग की पहचान जनता से की जाती है. संभवतः इस कारण से कि इसकी स्थापना जनसुनवाई के आधार पर की गयी है। हालाँकि, ये एसोसिएशन कानूनी रूप से गलत हैं। सार्वजनिक सुखभोग एक ऐसा भार है जो सीमित संख्या में अधिकार धारकों पर लगाया जाता है।
बागवानी साझेदारी या सहकारी समितियों में ऐसे विकल्प आम हैं। यह एक प्रकार है जो स्थापना की कानूनी कार्रवाई की प्रकृति और उपयोग के सिद्धांत दोनों में सार्वजनिक रूप से काफी भिन्न है:
- यह Rosreestr में ऋणभार दर्ज करके पार्टियों के समझौते से उत्पन्न हो सकता है।
- मेमोरी के उपयोग के लिए आनुपातिक भुगतान की आवश्यकताओं की अनुमति देता है।
- केवल सीमित संख्या में प्रतिभागियों द्वारा उपयोग की अनुमति है।
एक सार्वजनिक सुख सुविधा किसी शहर या इलाके के नागरिकों के पक्ष में एक नियामक कानूनी अधिनियम द्वारा स्थापित की जाती है। इसमें उपयोग के अधिकार के अलगाव के केवल वे रूप शामिल हैं जिन्हें अधिकारियों द्वारा शुरू की गई सार्वजनिक सुनवाई में आधिकारिक तौर पर अपनाया जाता है, जिसमें सक्षम विशेषज्ञों की भागीदारी होती है जो मालिक के भूमि उपयोग को प्रभावित करने वाली गतिविधि के प्रकार को डिजाइन करते हैं। सभी इच्छुक पक्षों को सुनवाई में भाग लेने और अपने संपत्ति हितों की रक्षा में बोलने की अनुमति है।
शहरों में सार्वजनिक सुख-सुविधाओं पर क्या लागू नहीं होता?
नागरिकों द्वारा निवास किए गए या उद्यमों और संगठनों द्वारा कब्जा किए गए क्षेत्र के कुछ प्रकार के उपयोग का उपयोग सार्वजनिक जरूरतों के लिए किया जाता है, लेकिन सुखभोग के अधीन नहीं हैं। इनमें रैखिक वस्तुएं शामिल हैं:
- बिजली की लाइनों;
- विद्युत लाइन समर्थन (डंडे);
- साइटों पर गैस की आपूर्ति;
- आवासीय भवनों तक जाने वाले पानी के पाइप;
- सीवर पाइप.
वे भूमि संसाधनों के उपयोग को सीमित करते हैं।
विशेष रूप से, बिजली लाइन के नीचे स्थायी संरचना खड़ा करना, पेड़ उगाना या काटना (विशेषज्ञों की अनुमति के बिना) अस्वीकार्य है। भूमिगत संचार के क्षेत्रों में, नियमों द्वारा अनुमत गहराई तक काम करना अस्वीकार्य है। यानी यहां पूरी साइट के इस्तेमाल की अनुमति है, कुछ प्रतिबंध केवल काम के प्रकारों पर लागू होते हैं। अत: निर्दिष्ट प्रतिबंध को सुख सुविधा मानना अनुचित है।
सार्वजनिक सुविधा क्षेत्रों की सीमाएँ
सुखभोग के उद्भव के दो मुख्य रूप हैं जो सही धारक को निर्धारित करते हैं जिसके पक्ष में अतिक्रमण स्थापित है:
- संघीय;
- नगरपालिका.
किसी आर्थिक इकाई पर प्रतिबंध की अनुमति केवल उसके मालिक, यानी राज्य की अनुमति से ही दी जाती है। यदि कुछ प्रकार के कार्यों के लिए क्षेत्र के आबादी वाले क्षेत्रों में शहरी भूमि या इलाकों के हिस्से के अलगाव की आवश्यकता होती है, तो संघीय स्तर पर सार्वजनिक सुनवाई आयोजित की जाती है, और क्षेत्रीय अधिकारियों को उनमें भाग लेने के लिए आमंत्रित किया जाता है।
संकल्प प्राप्त करने के बाद, नगर पालिकाएं निर्दिष्ट सीमाओं के भीतर अतिक्रमण स्थापित करती हैं. जब स्थानीय अधिकारी प्रतिबंधों के आरंभकर्ता बन जाते हैं, तो वे स्वतंत्र रूप से निर्णय लेते हैं।
कार्रवाई की सीमाएँ निर्धारित करने के लिएसार्वजनिक सुख सुविधाओं, बहिष्करण क्षेत्र को डिज़ाइन किया जा रहा है। भारग्रस्त होने वाला प्लॉट कैडस्ट्राल शर्तों में पहले से तैयार किया जाना चाहिए:
- लगाओ ।
सुख सुविधा का निर्धारण हो जाने के बाद, एक सीमा योजना तैयार करना आवश्यक है. यह दस्तावेज़ शहरी नियोजन दस्तावेज़ीकरण से संबंधित है और कार्टोग्राफ़िक दस्तावेज़ों के आधार पर संकलित किया गया है। मानचित्र को मौजूदा सीमा योजना से स्थलाकृतिकों द्वारा कॉपी किया गया है। इसमें भूमि की एक श्रृंखला शामिल है जो नगरपालिका अधिकारियों द्वारा उपयोग के लिए आवश्यक है।
मानचित्र पर, मौजूदा स्थलाकृतिक संकेतों के ऊपर, प्रतीक लगाए जाते हैं जो निर्दिष्ट सीमा को उसी पैमाने पर उजागर करते हैं जिसमें योजना मानचित्र बनाया गया था। ड्राइंग तैयार करने के बाद इस प्रकार के कार्य के लिए अपनाए गए मानकों के अनुरूप उसका विस्तृत विवरण तैयार किया जाता है।
इस प्रकार के दस्तावेज़ीकरण को आयोग द्वारा अनुमोदित किया जाता है, जिसके बाद इसे भूभाग पर, प्रकृति में सुख सुविधा की सीमाओं को पूरा करने के लिए स्थानांतरित किया जाता है। निर्दिष्ट सीमा के भीतर, एक अधिकृत व्यक्ति साइट का प्रबंधन करेगा।
घटना के कारण
स्वामी की भूमि का निपटान करना मजबूत तर्कों की आवश्यकता है, जिसका लाभ मालिक को अनुमेय क्षति से अधिक है। तदनुसार, पहल हो सकती है:
- किसी अधिकृत अधिकारी से;
- किसी इलाके के नागरिकों के समूह;
- एक सरकारी प्रतिनिधि से.
यह स्वीकार्य है बशर्ते कि मालिक के क्षेत्र पर कब्ज़ा करने की आवश्यकता हो, यदि किसी अन्य तरीके से समस्या को हल करना असंभव है। जिस इकाई ने पहल की है वह एक लिखित अनुरोध प्रस्तुत करती है, जिसे एक बयान के रूप में तैयार किया जाता है, और मेमोरी का उपयोग करने के कारणों को उचित ठहराया जाता है।
वे। सार्वजनिक सुख सुविधा का अधिकार निम्नलिखित आधारों पर उत्पन्न होता है:
- यदि निर्माण सामग्री और उपकरणों के परिवहन के लिए निकटवर्ती भूमि का उपयोग करना आवश्यक हो तो निकटवर्ती स्थल पर निर्माण कार्य करना।
- मार्ग के साथ आवंटित क्षेत्र में इंजीनियरिंग (बुनियादी ढांचे) संचार और अन्य रैखिक वस्तुओं की स्थापना।
- जियोडेटिक (लैंडमार्क) मार्करों की स्थापना।
- मिट्टी पर जल निकासी का कार्य करना।
- - भंडारण इकाई के स्थान पर घास बनाने, चराने या पशुधन को हांकने के लिए।
- भूवैज्ञानिक अन्वेषण एवं अन्य सर्वेक्षण कार्य करना।
- सड़कों, फुटपाथों आदि का निर्माण।
इसका मुख्य कारण आबादी वाले क्षेत्र में रहने वाले नागरिकों की आवश्यकता या कार्यकारी समितियों द्वारा अधिकृत संघीय और नगरपालिका उद्यमों द्वारा किया जाने वाला कार्य है।
विधायी आधार संघीय कानून द्वारा विनियमित है, जो 11 जुलाई, 2011 संख्या 193-एफजेड पर लागू हुआ। और यह भी - भूमि और नागरिक संहिता, स्थानीय अधिनियमों और विनियमों के प्रावधान।
भूमि भूखंड पर सार्वजनिक सुख सुविधा स्थापित करने के लिए एल्गोरिदम
इच्छुक पक्ष भूमि भूखंड के क्षेत्र के हिस्से का उपयोग करने की आवश्यकता की अधिसूचना के साथ प्रशासन से संपर्क करते हैं। आवेदन शहर (ग्रामीण) कार्यकारी समिति के प्रमुख को संबोधित करते हुए लिखा गया है. इसमें जानकारी होनी चाहिए:
- आवेदक के बारे में, कार्य की स्थिति और स्थान का संकेत देते हुए। यदि आवेदक का प्रतिनिधित्व लोगों के समूह द्वारा किया जाता है, तो की गई पहल के अनुसार इसकी संरचना का संकेत दें।
- उस साइट के बारे में जिसमें रुचि व्यक्त की गई है, पता, स्थान और अन्य उपलब्ध जानकारी बताएं।
- कारण कि व्यक्ति निर्दिष्ट क्षेत्र के उपयोग के लिए आवेदन क्यों करते हैं।
- औचित्य जिसके अनुसार मुद्दे को किसी अन्य तरीके से हल नहीं किया जा सकता है।
अंत में एक तारीख होती है, प्रतिलेख के साथ आवेदक के हस्ताक्षर। यदि कोई अधिकारी आवेदन करता है, तो हस्ताक्षर उद्यम (कंपनी) की मुहर के साथ लगाया जाता है। जब आरंभकर्ता लोगों का एक समूह होता है, तो प्रत्येक प्रतिभागी अपने हाथ में एक हस्ताक्षर और उपनाम की एक प्रतिलेख रखता है।
सबसे पहले, प्रशासनिक अधिकारियों से संपर्क करने से पहले, आवेदक को एक समझौता तैयार करने के प्रस्ताव के साथ मालिक से संपर्क करना आवश्यक है। यदि संकलित है, तो इसे आवेदन के साथ संलग्न किया जाना चाहिए। यदि नहीं तो प्रशासन को इस बारे में लिखित रूप से सूचित किया जाना चाहिए।
स्वीकृत आवेदन की 5 दिनों के भीतर समीक्षा की जाती है, जिसके बाद कारणों के लिखित संकेत के साथ इसे प्रसंस्करण के लिए स्वीकार या अस्वीकार कर दिया जाता है। उत्पादन में स्वीकृति के बाद, भूखंड के मालिक को किसी दिए गए क्षेत्र में काम करने के लिए अधिकृत विभाग में आमंत्रित किया जाता है। उन्हें क्षेत्र को सीमित करने की आवश्यकता और उन कारणों के बारे में सूचित किया गया है जिनके कारण यह कार्रवाई हुई।
कार्यकारी समिति का प्रमुख एक समझौता तैयार करके मालिक को उसके आवंटन पर भार डालने के मुद्दे को हल करने का प्रस्ताव देने के लिए बाध्य है।
यह समझना चाहिए कि भूमि भूखंड के मालिक को आनुपातिक सीमा तक नुकसान होता है। तदनुसार, अधिकारी अक्सर जवाबी रियायतें देते हैं। यदि भूखंड का मालिक आपत्ति नहीं करता है, तो वह एक समझौता करता है जहां वह भूमि भूखंड के हिस्से के उपयोग के लिए अपनी सहमति व्यक्त करता है। समझौता कार्यकारी समिति और मालिक के बीच बातचीत की शुरुआत के क्षण को दर्शाता है। यदि वह सहमत नहीं होता है, तो इनकार की आधिकारिक सूचना तैयार की जाती है।
दस्तावेज़ एक पैकेज में एकत्र किए जाते हैं, जिसे समीक्षा के लिए एक विशेष भूमि विभाग को हस्तांतरित कर दिया जाता है। सार्वजनिक सुनवाई निर्धारित की जाती है और उनकी तारीख का संकेत दिया जाता है। इच्छुक पक्ष अपने तर्कों के साथ सुनवाई में उपस्थित हो सकते हैं। यदि रुझान सकारात्मक रूप से विकसित होते हैं, तो आयोग सुनवाई में अपनाया गया सकारात्मक निष्कर्ष जारी करता है।
यदि किसी ऋणभार की आवश्यकता पहचानी जाती है, लेकिन यदि मालिक मना कर देता है, आयोग मामले को अदालत में भेजने का निर्णय ले सकता है। फिर अदालत में सार्वजनिक सुख सुविधा स्थापित की जाएगी।
समझौते या अदालत के फैसले से निर्णय होने के बाद, उपलब्ध दस्तावेज को रोसरेस्टर के साथ पंजीकृत किया जाना चाहिए।
अब आप सार्वजनिक सुख-सुविधा स्थापित करने की प्रक्रिया से परिचित हो गए हैं, लेकिन अगर आपको अचानक रिकॉर्ड में कोई त्रुटि दिखे तो क्या करें?
त्रुटिपूर्ण कैडस्ट्राल रिकार्ड
यदि भूकर अभिलेखों में किसी बाधा के बारे में जानकारी है, लेकिन वास्तव में सुखभोग स्थापित नहीं किया गया है, तो इस तथ्य को इसके लिए जिम्मेदार ठहराया जाना चाहिए:
- तकनीकी त्रुटि के कारण;
- साइट के साथ नाममात्र की घटना के लिए।
यह संभावना है कि पिछले मालिकों द्वारा भूमि भूखंड के स्वामित्व के इतिहास में, अतिक्रमण का तथ्य मौजूद था। एक बार काम पूरा हो जाने पर उसे हटाना पड़ता था, जिसके बारे में तदनुरूप प्रविष्टि करनी पड़ती थी। यदि रोसरेस्टर के रजिस्ट्रार ने अतिक्रमण हटाने को उचित रूप से औपचारिक नहीं बनाया, तो रिकॉर्ड संरक्षित किया गया था। ऐसा ही हो सकता है यदि मालिक ने सुखभोग को रद्द करने के लिए पंजीकरण प्रक्रिया को पूरा न करके लापरवाही दिखाई हो।
ऐसे में आपको एक स्टेटमेंट लिखना चाहिएस्थानीय कैडस्ट्रे और कार्टोग्राफी विभाग के प्रमुख को उस रिकॉर्ड को सही करने के अनुरोध के साथ जिसने अपनी प्रासंगिकता खो दी है। इनकार करने की स्थिति में, आप दावा दायर कर सकते हैं।
समाप्ति के मामले
हम अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न का उत्तर देते हैं: "सार्वजनिक सुख-सुविधा को समाप्त किया जा सकता है यदि..."
एक नियम के रूप में, निर्दिष्ट कार्य की अवधि के लिए एक सुख सुविधा स्थापित की जाती है। पूरा होने पर इसका प्रभाव समाप्त हो जाता है। कभी-कभी स्थापित सीमाओं का पालन न करने के कारण मालिक के अधिकारों के उल्लंघन की मिसाल सामने आती है। या - कार्य से सतह की उपजाऊ मिट्टी की परत को नुकसान होता है। यदि स्वच्छता या अग्नि सुरक्षा मानकों का पालन नहीं किया जाता है, तो साइट के मालिक को भी अपनी साइट के अनुचित शोषण को रोकने के लिए याचिका दायर करने का अधिकार है।
शीघ्र भुगतान उसी आधार पर होता है:
- पार्टियों के समझौते से;
- प्रशासन के निर्णय से;
- न्यायालय के माध्यम से.
ऐसी स्थिति में, आरंभकर्ता आमतौर पर भूमि भूखंड का मालिक होता है।
यदि शहर या राज्य के हितों को प्रभावित करने वाले कार्य को अंजाम देना आवश्यक हो तो जनता को नगरपालिका या संघीय अधिकारियों के प्रति प्रति रियायत के रूप में स्थापित किया जाता है।
1. इस संहिता के अध्याय V.3 में प्रदान की गई विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, नागरिक कानून के अनुसार और राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व में स्थित भूमि भूखंड के संबंध में एक सुख सुविधा स्थापित की जाती है।
2. भूमि भूखंडों (सार्वजनिक सुखभोग) को वापस लिए बिना, राज्य या नगरपालिका की जरूरतों के साथ-साथ स्थानीय आबादी की जरूरतों को पूरा करने के लिए राज्य सत्ता या स्थानीय सरकारी निकाय के कार्यकारी निकाय के निर्णय द्वारा एक सुखभोग स्थापित किया जा सकता है। ).
3. इस संहिता के अनुसार एक सार्वजनिक सुख सुविधा स्थापित की जाती है। सुख सुविधाओं पर रूसी संघ के नागरिक संहिता के प्रावधान और इस संहिता के अध्याय V.3 के प्रावधान सार्वजनिक सुख सुविधा की स्थापना, कार्यान्वयन और समाप्ति के संबंध में उत्पन्न होने वाले कानूनी संबंधों पर लागू नहीं होते हैं।
4. एक सार्वजनिक सुख सुविधा की स्थापना की जा सकती है:
1) सार्वजनिक जल निकाय और उसकी तटरेखा तक नागरिकों की मुफ्त पहुंच सुनिश्चित करने के उद्देश्य से भूमि भूखंड से गुजरना या यात्रा करना;
2) भूमि भूखंड पर सीमा चिन्हों, राज्य भूगर्भीय नेटवर्क के भूगणितीय बिंदुओं, गुरुत्वाकर्षण बिंदुओं, समतल बिंदुओं और उनके प्रवेश द्वारों की नियुक्ति;
3) भूमि भूखंड पर जल निकासी कार्य करना;
4) जल निकायों और जलस्रोतों से जल संसाधनों का सेवन (निकासी);
5) भूमि भूखंड के माध्यम से खेत जानवरों को चलाना;
6) भूमि भूखंडों पर निर्धारित तरीके से घास काटना, खेत जानवरों को चराना, जिसकी अवधि स्थानीय परिस्थितियों और रीति-रिवाजों से मेल खाती है;
7) शिकार, मछली पकड़ने, जलीय कृषि (मछली पालन) के प्रयोजनों के लिए भूमि भूखंड का उपयोग;
5. एक या अधिक भूमि भूखंडों और (या) भूमि के संबंध में एक सार्वजनिक सुख सुविधा स्थापित की जा सकती है।
किसी भूमि भूखंड पर सुखभोग या सार्वजनिक सुखभोग का भार डालने से ऐसे भूमि भूखंड के मालिक को ऐसे भूमि भूखंड के स्वामित्व, उपयोग और (या) निपटान के अधिकारों से वंचित नहीं किया जाता है।
6. सार्वजनिक सुखभोग से प्रभावित भूमि भूखंड के अधिकारों का हस्तांतरण, सार्वजनिक सुखभोग से ग्रस्त भूमि भूखंड का प्रावधान, जो राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व में है, नागरिकों या कानूनी संस्थाओं को सार्वजनिक सुखभोग को समाप्त करने का आधार नहीं है और (या) इसके कार्यान्वयन के लिए शर्तों को बदलना।
7. सुखभोग की अवधि पार्टियों के समझौते से निर्धारित होती है। राज्य या नगर निगम के स्वामित्व में स्थित भूमि भूखंड के संबंध में सुख सुविधा की अवधि इस संहिता के अनुच्छेद 39.24 के पैराग्राफ 4 में दिए गए प्रतिबंधों को ध्यान में रखते हुए निर्धारित की जाती है।
किसी सार्वजनिक सुविधा की अवधि उसकी स्थापना पर निर्णय द्वारा निर्धारित की जाती है।
सुख सुविधा की अवधि, राज्य या नगरपालिका की जरूरतों के लिए आरक्षित भूमि की सीमाओं के भीतर स्थित भूमि भूखंड के संबंध में सार्वजनिक सुख सुविधा की अवधि, ऐसी भूमि के आरक्षण की अवधि से अधिक नहीं हो सकती है।
8. सुख सुविधा, सार्वजनिक सुख सुविधा को उन शर्तों के तहत स्थापित और कार्यान्वित किया जाना चाहिए जो भूमि भूखंड के उपयोग के लिए उसके इच्छित उद्देश्य और अनुमत उपयोग के अनुसार कम से कम बोझिल हों।
9. कृषि भूमि से भूमि और भूमि भूखंडों के संबंध में सुख सुविधा, सार्वजनिक सुख सुविधा की स्थापना भूमि के तर्कसंगत उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यकताओं को ध्यान में रखते हुए की जाती है।
10. यदि इस संहिता के अनुच्छेद 39.37 के उपपैरा 1 में निर्दिष्ट किसी वस्तु को भूमि भूखंड पर रखने से भूमि भूखंड का उसके अनुमत उपयोग के अनुसार उपयोग करने में असंभवता हो जाएगी या अवधि से अधिक अवधि के लिए इसके उपयोग में महत्वपूर्ण कठिनाइयां होंगी। इस संहिता के अनुच्छेद 39.44 के अनुच्छेद 1 के उप-अनुच्छेद 4 में प्रदान किया गया है, किसी नागरिक या कानूनी इकाई के स्वामित्व वाले भूमि भूखंड पर निर्दिष्ट संरचना की नियुक्ति सार्वजनिक सुविधा की शर्तों के तहत नहीं की जाती है। इस मामले में, निर्दिष्ट संरचना की नियुक्ति इस संहिता के 56.3 में प्रदान की गई शर्तों के अधीन, राज्य या नगरपालिका की जरूरतों के लिए भूमि भूखंड की जब्ती के बाद की जा सकती है।
11. वह गतिविधि जिसके लिए एक सुख सुविधा या सार्वजनिक सुख सुविधा स्थापित की गई है, अपने इच्छित उद्देश्य और अनुमत उपयोग की परवाह किए बिना भूमि भूखंड पर की जा सकती है, उन मामलों को छोड़कर जहां इस गतिविधि के कार्यान्वयन को कुछ क्षेत्रों, भूमि की सीमाओं के भीतर अनुमति नहीं है और उनके शासन के अनुसार क्षेत्र।
12. सुखभोग से घिरे भूमि भूखंड के अधिकार धारक को उन व्यक्तियों से आनुपातिक भुगतान की मांग करने का अधिकार है जिनके हित में सुखभोग स्थापित किया गया है, जब तक कि अन्यथा इस संहिता या संघीय कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।
13. ऐसी स्थिति में जब सार्वजनिक सुख सुविधा की स्थापना से भूमि भूखंड के उपयोग में महत्वपूर्ण कठिनाइयाँ आती हैं, तो इसके अधिकार धारक को राज्य प्राधिकरण या स्थानीय सरकारी निकाय से मांग करने का अधिकार है जिसने सार्वजनिक सुख सुविधा स्थापित की है, जब तक कि आनुपातिक शुल्क न हो। अन्यथा इस संहिता द्वारा प्रदान किया गया है।
14. जिन व्यक्तियों के अधिकार और वैध हित सार्वजनिक सुविधा की स्थापना से प्रभावित होते हैं, वे अदालत में अपने अधिकारों की रक्षा कर सकते हैं।
15. सार्वजनिक सुखभोग से घिरे भूमि भूखंडों के पंजीकृत अधिकारों के बारे में जानकारी के एकीकृत राज्य रजिस्टर में अनुपस्थिति और (या) ऐसे भूमि भूखंडों की सीमाओं के विशिष्ट बिंदुओं के निर्देशांक के बारे में, अधिकारों के बारे में विवादों की उपस्थिति ऐसे भूमि भूखंड सार्वजनिक सुख सुविधा की स्थापना में बाधा नहीं हैं।
16. भूमि भूखंड पर किसी बाधा की उपस्थिति ऐसे भूमि भूखंड के संबंध में सार्वजनिक सुख सुविधा की स्थापना में बाधा नहीं है, उन मामलों को छोड़कर जहां भूमि भूखंड के अधिकारों पर पहले से स्थापित प्रतिबंध, सार्वजनिक सुख सुविधा नहीं है उन गतिविधियों के कार्यान्वयन की अनुमति दें जिनके लिए सार्वजनिक सुविधा स्थापित की गई है।
17. सुख सुविधाएँ 8 नवंबर, 2007 के संघीय कानून संख्या 257-एफजेड के अनुसार राज्य पंजीकरण के अधीन हैं "रूसी संघ में राजमार्गों और सड़क गतिविधियों पर और रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर।"
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