खतरनाक घटनाओं के परिणाम , आमतौर पर आपातकालीन स्थिति पैदा करने में सक्षम इन्हें पाँच समूहों में विभाजित किया गया है: मानव हताहत, मानव स्वास्थ्य को क्षति, प्राकृतिक पर्यावरण को क्षति, भौतिक हानि और लोगों की रहने की स्थिति में व्यवधान।

मात्रात्मक और गुणवत्ता विशेषताएँप्रत्येक विशिष्ट मामले में परिणाम कुछ खतरनाक और हानिकारक पर्यावरणीय कारकों की उपस्थिति, उनके स्रोतों की शक्ति और अवधि के साथ-साथ प्रतिकूल प्रभावों से लोगों और पर्यावरण की सुरक्षा पर निर्भर करते हैं।

3.1. चिकित्सा और सार्वजनिक स्वास्थ्य परिणाम

आपातकालीन स्थितियों के ये परिणाम खतरनाक घटनाओं के परिणामों के समूह से संबंधित हैं - "मानव स्वास्थ्य को नुकसान" और "लोगों की रहने की स्थिति का उल्लंघन।"

आपातकालीन स्थितियों के मुख्य चिकित्सीय परिणाम हैं: बड़ी संख्या में पीड़ितों की उपस्थिति और प्रभावित क्षेत्र में पकड़े गए लोगों में मानसिक विकारों की घटना; अव्यवस्था, और कभी-कभी स्थानीय स्वास्थ्य देखभाल प्रबंधन प्रणाली का पूर्ण विनाश, जिसमें चिकित्सा कर्मियों की हानि भी शामिल है; स्वच्छता, स्वच्छता और महामारी विज्ञान की स्थिति में भारी गिरावट। परिणामस्वरूप, पीड़ितों की चिकित्सा देखभाल की आवश्यकता और चिकित्सा सेवा की क्षमताओं के बीच असंतुलन पैदा हो जाता है। यह सब अतिरिक्त नुकसान की ओर ले जाता है। इस प्रकार, WHO के अनुसार, शांतिकाल में दुर्घटनाओं में मारे गए 100 लोगों में से 20 को बचाया जा सकता था यदि उन्हें समय पर चिकित्सा सहायता प्रदान की गई होती। सबसे अधिक गंभीर चोटेंऔर हार, यदि पीड़ितों को यादृच्छिक (अप्रशिक्षित) व्यक्तियों द्वारा वितरित किया जाता है, तो 87% रास्ते में ही मर जाते हैं; जब रैखिक एम्बुलेंस टीमों द्वारा प्रसव कराया जाता है, तो 55% की मृत्यु हो जाती है; जब परिवहन आवश्यक उपकरणों से सुसज्जित एक विशेष टीम द्वारा किया जाता है, तो मृत्यु दर 16% से अधिक नहीं होती है।

उपरोक्त विचारों के साथ-साथ बड़ी संख्या में हताहतों के साथ प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों की संख्या में लगातार वृद्धि ने वस्तुनिष्ठ रूप से चिकित्सा में एक नई दिशा - आपदा चिकित्सा को जन्म दिया।

आपातकाल के स्वास्थ्य परिणाम आपातकालीन स्थिति की एक व्यापक विशेषता है जो स्वास्थ्य देखभाल प्रावधान की सामग्री, मात्रा और संगठन को निर्धारित करती है। इसमें शामिल हैं: स्वच्छता संबंधी नुकसान की मात्रा और प्रकृति; विभिन्न प्रकार की चिकित्सा देखभाल के लिए प्रभावित लोगों की आवश्यकता; आपातकालीन क्षेत्र में चिकित्सा और निकासी उपाय करने की शर्तें; आपातकाल के परिणामस्वरूप स्वच्छता-स्वच्छता और स्वच्छता-महामारी विज्ञान की स्थिति; चिकित्सा उपकरणों की आपूर्ति के लिए चिकित्सा और निवारक, स्वच्छता और स्वास्थ्यकर, महामारी विरोधी संस्थानों और संस्थानों की गतिविधियों में विफलता या व्यवधान, साथ ही आपातकालीन क्षेत्र और आस-पास के क्षेत्रों में आबादी के जीवन समर्थन में व्यवधान आदि।

आपात्कालीन स्थिति में फँस गया (किसी आपातकाल के परिणामों का आकलन करते समय, अवधारणा "पीड़ित" ) वह व्यक्ति है, जिसने किसी आपातकालीन स्रोत से हानिकारक कारकों के प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष संपर्क के परिणामस्वरूप स्वास्थ्य समस्याएं विकसित की हैं।

कुल हताहत आपात्काल में उत्पन्न होने वाली, अपूरणीय और स्वच्छता संबंधी हानियों में विभाजित .

अपूरणीय क्षति - जो लोग आपातकाल के समय मर गए, वे चिकित्सा निकासी के पहले चरण (चिकित्सा सुविधा में) में प्रवेश करने से पहले मर गए और लापता हो गए।

स्वच्छता हानि - आपातकाल के दौरान या आपातकाल के परिणामस्वरूप प्रभावित (बचे हुए) और बीमार लोग।

स्वच्छता संबंधी हानियों की संरचना - यह प्रभावितों (रोगियों) का वितरण है: घावों (बीमारियों) की गंभीरता के अनुसार - अत्यंत गंभीर, गंभीर, मध्यम, हल्का; घावों की प्रकृति और स्थान (रोगों के प्रकार) द्वारा।

आपात्कालीन स्थिति में नुकसान की मात्रा और संरचना में उतार-चढ़ाव होता है एक विस्तृत श्रृंखला में और कई कारकों पर निर्भर करता है, और सबसे ऊपर आपातकाल की प्रकृति, पैमाने और तीव्रता, आपातकालीन क्षेत्र में फंसी आबादी का आकार, उसके स्थान का घनत्व और प्रकृति, अधिसूचना की समयबद्धता और प्रावधान पर निर्भर करता है। सुरक्षात्मक उपकरणों की व्यवस्था, आपातकालीन खतरे की स्थिति में कार्य करने के लिए जनसंख्या की तत्परता, आपात स्थिति के परिणामों के उन्मूलन के लिए तैयारी का स्तर आदि।

हम ऐसे समय में रहते हैं जब आपात्कालीन परिस्थितियाँ कहीं भी घटित हो सकती हैं और अप्रत्याशित हो सकती हैं। ऐसी स्थितियों के दौरान व्यवहार करने में सक्षम होने के लिए, आपको यह जानना होगा कि वे क्या हैं। किसी आपात स्थिति का वर्गीकरण कई कारकों पर निर्भर करता है, जिन पर हम लेख में विचार करेंगे।

आपातकालीन स्थितियों की अवधारणा

वर्गीकरण को समझने से पहले यह समझना आवश्यक है कि किन स्थितियों को आपात्कालीन स्थिति कहा जाता है। इसे इस प्रकार परिभाषित किया जा सकता है कि आपातकाल एक प्रकार की स्थिति है जो एक निश्चित क्षेत्र में विकसित हो गई है। यह स्थिति के कारण हो सकता है तकनीकी प्रकृति, एक खतरनाक प्राकृतिक घटना, एक सामाजिक स्थिति, यदि इन सभी के कारण आबादी में हताहत हुए हैं या होंगे, साथ ही भौतिक क्षति भी हुई है।

किसी भी आपातकालीन स्थिति को रोका जा सकता है या उसके घटित होने के जोखिम को कम किया जा सकता है। इसे प्राप्त करने के लिए, कई कार्यक्रमों की योजना पहले से बनाई और क्रियान्वित की जाती है। आपातकालीन क्षेत्र जैसी कोई चीज़ होती है - यह वह क्षेत्र है जहाँ स्थिति उत्पन्न हुई।

आपातकाल के कारण

यह पता लगाने से पहले कि आपातकालीन स्थितियों को कैसे वर्गीकृत किया जाता है, ऐसी स्थितियों के कारणों का सावधानीपूर्वक अध्ययन किया जाना चाहिए। वे दो बड़े समूहों में विभाजित हैं:

• आंतरिक, जिसमें शामिल हैं: उत्पादन में परिष्कृत प्रौद्योगिकियों का उपयोग, कार्यरत कर्मियों की कम योग्यता, परियोजनाओं में त्रुटियां, घिसे-पिटे उपकरणों पर काम, श्रम अनुशासन की कमी।
• बाहरी कारणों में शामिल हैं: विभिन्न प्राकृतिक आपदाएँ, सैन्य कार्रवाइयां, आतंकवाद, गैस और बिजली की आपूर्ति का अचानक बंद होना।

यदि हम उन परिस्थितियों पर विचार करें जिनके तहत आपात्कालीन स्थितियाँ उत्पन्न हो सकती हैं, तो वे इस प्रकार हो सकती हैं:

विभिन्न उत्पत्ति की आपात स्थितियों का अध्ययन करने वाले वैज्ञानिकों ने पाया है कि वे सभी अपने पाठ्यक्रम में विभिन्न अवधियों की उपस्थिति से भिन्न हैं। कुल मिलाकर कई चरण हैं:

• क्रमिक संचय नकारात्मक कारकजो दुर्घटना का कारण बनेगा.
• आपदा का विकास.
• ऊर्जा की मुख्य खुराक की रिहाई के साथ एक चरम अवधि।
• स्थिति की तीव्रता के क्षीण होने का चरण।
• परिणामों का उन्मूलन.

रूस में आपात स्थिति के अध्ययन से आपात स्थिति और चोटों के मुख्य कारणों का पता लगाना संभव हो गया:

• 50.1% से अधिक मामलों में, मानवीय कारक दोषी है।
• 18.1% मामलों में दुर्घटनाएँ पुरानी मशीनरी और उपकरणों की खराबी के कारण होती हैं।
• जटिल कार्य करने के लिए गलत तकनीक - 7.8%।
• 16.6% मामलों में आपात्कालीन स्थितियों के लिए बाहरी वातावरण दोषी है।
• 7.4% पर अन्य कारकों का कब्जा है।

प्रस्तुत आंकड़ों से हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि आपात स्थितियों का वर्गीकरण पूरी तरह से अलग हो सकता है, लेकिन मानवीय कारक उनकी घटना में प्रमुख भूमिका निभाता है।

आपातकालीन स्थितियों का वर्गीकरण

यदि हम उस क्षेत्र को ध्यान में रखें जिसमें खतरनाक स्थिति उत्पन्न होती है, तो सामान्य वर्गीकरणआपातकाल इस तरह दिख सकता है:

• मानव निर्मित आपातस्थितियाँ।
• प्राकृतिक आपदाएं।
• पर्यावरणीय आपातस्थितियाँ।
• सामाजिक आपदाएँ.

लेकिन अधिकांश देशों में, सभी आपात स्थितियों को 2 वर्गों में विभाजित किया गया है:

• मानव निर्मित आपातकाल. इसमे शामिल है परिवहन दुर्घटनाएँ, आग से खतरनाक स्थितियाँ, विषाक्त, रासायनिक और रेडियोधर्मी पदार्थों का निकलना, कारखानों और कृषि उद्यमों में आपातकालीन स्थितियाँ।
• प्राकृतिक आपात स्थितियों में बवंडर, तूफान, बाढ़ और पर्यावरण के कारण होने वाली अन्य घटनाएं शामिल हैं।

उनकी घटना की प्रकृति के अनुसार आपात्कालीन स्थितियों का जो भी वर्गीकरण हो, वे सभी मौजूद हैं विशिष्ट विशेषताएंजो उन्हें एक साथ लाता है:

• मानव जीवन या स्वास्थ्य के लिए गंभीर ख़तरा प्रकट होता है।
• जीवन की स्थितियाँ बाधित हो रही हैं।
• गंभीर आर्थिक क्षति होती है.
• हालत ख़राब होती जा रही है प्रकृतिक वातावरण.

परिणामों के पैमाने के अनुसार आपातकालीन स्थितियों का वर्गीकरण

कोई भी आपातकालीन घटना विभिन्न आकार के क्षेत्रों को कवर कर सकती है, और पीड़ितों की संख्या भी अलग-अलग हो सकती है। इन सबको ध्यान में रखते हुए आपातकालीन स्थितियों को कई समूहों में विभाजित किया जा सकता है:

आपातकाल के कब्जे वाले क्षेत्र के आधार पर, विभिन्न संगठनों द्वारा परिणामों को समाप्त किया जाता है। उदाहरण के लिए, यदि किसी स्थानीय दुर्घटना में परिसमापन की सारी ज़िम्मेदारी संगठन पर ही आती है, तो क्षेत्रीय दुर्घटना में सरकारी अधिकारी पहले से ही शामिल होते हैं।

आपातकालीन स्थितियों का वर्गीकरण किस आधार पर किया जाता है? हम कह सकते हैं कि सभी आपदाओं और दुर्घटनाओं को ध्यान में रखते हुए वर्गीकृत किया गया है:

• घटना का वह क्षेत्र जिस पर दुर्घटना की प्रकृति निर्भर करती है;
• क्षति को ध्यान में रखते हुए परिणामों का पैमाना;
• कृषि की किसी न किसी शाखा से संबंधित।

अब विचार करने का समय आ गया है विभिन्न प्रकारआपातकालीन स्थितियाँ.

मानव निर्मित दुर्घटनाएँ

मानव निर्मित आपात स्थितियों के वर्गीकरण में विभिन्न प्रकार और समूह शामिल हैं, आइए उन पर विचार करें।

1. पहले में परिवहन दुर्घटनाएँ शामिल हैं, जिनमें निम्नलिखित प्रकार शामिल हैं:

• किसी भी प्रकार के यात्री परिवहन पर आपातकालीन स्थितियाँ और आपदाएँ।
• तेल या गैस पाइपलाइनों पर आपातकालीन स्थितियाँ।

2. आग और विस्फोट वाली खतरनाक स्थितियों में आवासीय भवनों, औद्योगिक सुविधाओं आदि में आग और विस्फोटक आपात स्थिति शामिल है सार्वजनिक परिवहन, साथ ही खदानों में आपातकालीन स्थितियाँ।

3. दुर्घटनाएँ जिनके दौरान SDYA का विमोचन होता है:

• जारी करें औद्योगिक उद्यमपदार्थों और सामग्रियों के प्रसंस्करण या भंडारण के लिए मानकों के उल्लंघन के परिणामस्वरूप।
• विषैले पदार्थों के रिसाव के खतरे के साथ संयंत्रों और कारखानों में दुर्घटनाएँ।

4. मानव निर्मित आपात स्थितियों के वर्गीकरण में हानिकारक पदार्थों की अधिकतम सांद्रता में वृद्धि भी शामिल है:

• हवा और मिट्टी में विषैले और रासायनिक पदार्थों की उपस्थिति।
• जल संसाधनों में पदार्थों की अधिकतम अनुमेय सांद्रता से अधिक होना।

5. आपातकालीन स्थितियाँ जिनमें रेडियोधर्मी पदार्थों का स्राव होता है।

6. आपातकालीन स्थितियों के परिणामस्वरूप इमारतों का विनाश:

7. बिजली संयंत्रों और विद्युत नेटवर्क पर आपातकालीन स्थितियाँ भी उन बिंदुओं में से एक है जिसमें मानव निर्मित आपात स्थितियों का वर्गीकरण शामिल है।

8. जीवन समर्थन प्रणालियों में आपातकालीन स्थितियाँ, जिनमें शामिल हैं:

• सीवेज सिस्टम.
• नेटवर्क जो आबादी को गर्मी और पानी की आपूर्ति करते हैं।
• गैस पाइपलाइन.

9. दुर्घटनाएँ जिनके कारण टेलीफोन संचार बाधित होता है।

10. अपशिष्ट जल उपचार संयंत्रों पर आपातकालीन स्थितियाँ।

11. हाइड्रोडायनामिक दुर्घटनाएँ, उदाहरण के लिए, बांध की विफलता, जलाशयों के जल निकासी में व्यवधान।

जैसा कि देखा जा सकता है यह सूचीमानव निर्मित आपात स्थितियों का वर्गीकरण काफी व्यापक है और इसमें कई प्रकार की आपातकालीन स्थितियाँ शामिल हैं। प्रत्येक दुर्घटना के परिणामों का उन्मूलन विभिन्न विभागों द्वारा किया जाता है।

प्राकृतिक आपात स्थिति

प्राकृतिक आपात स्थितियों के वर्गीकरण में आपातकालीन स्थितियों के समूह और प्रकार भी शामिल हैं। आइए उन पर करीब से नज़र डालें।

1. पहले समूह में भूवैज्ञानिक दुर्घटनाएँ शामिल हैं, जिनमें शामिल हैं:

• भूस्खलन।
• भूकंप.
• पृथ्वी की सतह का ढलान.

2. मौसम संबंधी:

• तेज़ हवा.
• ओलों।
• धूल भरी आँधी।
• मूसलाधार बारिश.
• बर्फ़ीला तूफ़ान और बर्फ़ीला तूफ़ान।
• गर्मियों में उच्च तापमान.
• सर्दियों में तापमान बहुत तेजी से गिरता है।
• सूखा।

3. प्राकृतिक आपात स्थितियों के वर्गीकरण में जल विज्ञान संबंधी दुर्घटनाएँ भी शामिल हैं, इनमें शामिल हैं:

4. यदि प्रकृति में आग की खतरनाक स्थितियों को शामिल नहीं किया गया तो प्राकृतिक आपात स्थितियों का वर्गीकरण पूरा नहीं होगा।

5. लोगों में विभिन्न बीमारियों की महामारी।

6. विषैले या रासायनिक पदार्थों से जहर देना बड़ी मात्रालोग।

7. कृषि पशुओं की विदेशी और खतरनाक बीमारियाँ और संक्रामक विकृति का व्यापक प्रकोप।

8. जानवरों का जहर जो हावी हो जाता है बड़ी संख्याव्यक्तियों.

9. जीव-जंतुओं की अचानक और अस्पष्ट मृत्यु।

10. कृषि पौधों और वनों के रोग, साथ ही कीट संक्रमण।

प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों के वर्गीकरण पर विचार किया गया है, लेकिन हम पर्यावरणीय दुर्घटनाओं को नजरअंदाज नहीं कर सकते हैं हाल ही मेंअसामान्य नहीं हैं.

पर्यावरणीय आपातस्थितियाँ

पर्यावरणीय प्रकृति की आपात्कालीन स्थितियाँ वे परिस्थितियाँ हैं जो भूमि, वायु आदि में परिवर्तन से जुड़ी होती हैं जलीय पर्यावरण. और चूँकि मानव स्वास्थ्य इन वातावरणों की गुणवत्ता पर निर्भर करता है, इसलिए यह महत्वपूर्ण है कि न केवल प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों के वर्गीकरण पर विचार किया जाए, बल्कि स्थिति पर भी विचार किया जाए। पारिस्थितिक प्रकृति. यह वर्गीकरण कई कारकों पर आधारित है:

1. आपातकालीन स्रोत:

• भूस्खलन, हिमस्खलन.
• खनन के कारण पृथ्वी की सतह का ढहना।

2. भूमि परिवर्तन होता है:

• मिट्टी की संरचना में गड़बड़ी, जिससे लवणीकरण, मरुस्थलीकरण या जलभराव होता है।
• प्राकृतिक भंडार का ह्रास.
• घरेलू और औद्योगिक कचरे से लैंडफिल का अत्यधिक भर जाना।
• जलवायु या मौसम की घटनाओं में अचानक परिवर्तन पर मानवीय गतिविधियों का प्रभाव।
• पर्यावरण में हानिकारक और जहरीली अशुद्धियों की सांद्रता अनुमेय मानक से कई गुना अधिक होने लगती है।

3. वातावरण को प्रभावित करने वाले परिवर्तन:

• मेगासिटीज में शोर का स्तर बढ़ रहा है।
• अम्ल अवक्षेपण।
• तापमान व्युत्क्रमण.

4. हमारे ग्रह के जल क्षेत्र में महत्वपूर्ण परिवर्तन:

• प्रदूषण और जल संसाधनों की कमी.
• संख्या में गिरावट और समुद्री जानवरों और पौधों की कुछ प्रजातियों का विलुप्त होना।

5. जीवमंडल में परिवर्तन:

पर्यावरणीय आपात स्थितियों को नज़रअंदाज नहीं किया जा सकता, क्योंकि कुछ मामलों में ये गंभीर परिणाम दे सकती हैं दुखद परिणामएक व्यक्ति के लिए. हम ऐसे प्रसिद्ध उदाहरण उद्धृत कर सकते हैं: चेर्नित्सि में बच्चों में बड़े पैमाने पर बालों का झड़ना, वियतनाम में "बबल" गर्भावस्था और कई अन्य।

ऐसी स्थितियाँ उत्पन्न हो सकती हैं बड़े शहरस्मॉग और उद्यमों से विषाक्त उत्सर्जन के लगातार नकारात्मक प्रभाव के कारण। इसलिए आबादी वाले क्षेत्रों में पर्यावरण की स्थिति की नियमित निगरानी करना महत्वपूर्ण है। मानवता हाल ही में गंभीर पर्यावरणीय स्थितियों से पीड़ित हो रही है। चाहे वे यह सब रोकने की कितनी भी कोशिश कर लें, वे आसन्न भूस्खलन, सुनामी और हानिकारक पदार्थों के निकलने से होने वाली दुर्घटनाओं को नहीं रोक सकते। हमें लगातार ऐसी दुर्घटनाओं के परिणामों से जूझना पड़ता है और ये काफी गंभीर होते हैं।

यदि हम पर्यावरणीय समस्याओं की तुलना अन्य समस्याओं से करें तो वे अपने नकारात्मक प्रभाव की गहराई के मामले में पहले स्थान पर हैं। और सबसे बुरी बात यह है कि ऐसी आपात स्थिति का कारण व्यक्ति स्वयं होता है। अक्सर, लोग प्रकृति के नियमों की अनदेखी करने की कोशिश करते हैं और पर्यावरणीय समस्याओं को हल करने के महत्व को कम आंकते हैं, और दुर्भाग्य से, इसके गंभीर परिणाम होते हैं। एक व्यक्ति को बहुत पहले ही समझ जाना चाहिए था कि प्रकृति कोई अथाह भण्डार नहीं है जहाँ से कोई अंतहीन रूप से आकर्षित हो सकता है, बल्कि एक जीवित जीव है, जिसका स्वास्थ्य और स्थिति लंबे समय से एक अनौपचारिक आक्रमण से कमजोर हो गई है।

इसलिए, परिणामों के पैमाने के अनुसार आपात स्थितियों के सामान्य वर्गीकरण में पर्यावरणीय आपदाओं को पहले स्थान पर रखा जाना चाहिए। प्राकृतिक और मानव निर्मित दुर्घटनाओं की कभी-कभी तुलना नहीं की जा सकती।

सामाजिक आपात स्थितियों का वर्गीकरण

चरम स्थितियाँ न केवल प्राकृतिक या मानव निर्मित कारकों से, बल्कि सामाजिक कारकों से भी उत्पन्न हो सकती हैं। सामाजिक प्रकृति की आपात स्थितियों का वर्गीकरण भी मौजूद है, यह निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

• घटना का कारण: जानबूझकर किए गए कार्य, उदाहरण के लिए, राजनीतिक संघर्ष, सैन्य संघर्ष और अनजाने में किए गए कार्य, जिनमें महामारी, एक बुरा वर्ष और अन्य शामिल हैं।
• अवधि के संदर्भ में, आपात्कालीन परिस्थितियाँ अल्पकालिक हो सकती हैं, उदाहरण के लिए, डकैती, हत्या का प्रयास, और दीर्घकालिक - मुद्रास्फीति, बेरोजगारी।
• जिस गति से सामाजिक आपातकाल फैलता है वह भी भिन्न होता है, उदाहरण के लिए, एक राजनीतिक संघर्ष तेजी से परिपक्व होता है और फैलता है, और क्रांति के लिए पूर्व शर्तें धीरे-धीरे बढ़ती हैं;
• सामाजिक प्रकृति के पैमाने के अनुसार आपात स्थितियों का वर्गीकरण: स्थानीय, स्थानीय, एक इलाके या क्षेत्र को कवर करने वाला, क्षेत्रीय, राष्ट्रीय और वैश्विक।
• वे आपात्कालीन स्थितियों को रोकने की संभावना को ध्यान में रखते हैं; इस संबंध में, वे अपरिहार्य स्थितियों (महामारी और प्राकृतिक आपदाओं के परिणाम) और जिन्हें रोका जा सकता है (राजनीतिक संघर्ष, युद्ध) के बीच अंतर करते हैं।

यदि हम सामाजिक आपात स्थितियों की तुलना भिन्न प्रकृति की आपात स्थितियों से करें, तो हम कह सकते हैं कि उनकी भविष्यवाणी करना सबसे आसान है, क्योंकि वे सीधे समाज के कार्यों से संबंधित हैं। लेकिन अक्सर ऐसे पूर्वानुमान व्यक्तिपरक होते हैं, जो आमतौर पर समाज में होने वाली घटनाओं और प्रक्रियाओं का विश्लेषण करते समय निष्पक्षता में हस्तक्षेप करते हैं।

सामाजिक आपात स्थितियों के विकास के चरण

सामाजिक प्रकृति की आपात स्थितियों के वर्गीकरण पर विचार किया गया है, लेकिन वे सभी अभी भी विकास के कुछ चरणों से गुज़रते हैं:

अक्सर, सामाजिक सहित सभी आपातकालीन स्थितियाँ कई चरणों से गुजरती हैं:

• नकारात्मक कारकों का क्रमिक संचय।
• धमकी।
• चेतावनी।
• एक आपातकालीन कारक की शुरूआत.
• आपातकालीन विकास.
• स्थिति का आकलन.
• परिणामों को खत्म करने के उपाय करना।
• पीड़ितों के लिए मदद.
• पुनर्प्राप्ति चरण.

यदि हम सामाजिक आपात स्थितियों के बारे में बात करते हैं, तो यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि उन्हें पूरे समाज के सक्रिय हस्तक्षेप की आवश्यकता होती है। अक्सर वे ही मानव निर्मित आपात स्थितियों और आपदाओं को भड़काते हैं। ऐसे आपातकाल के दौरान, समाज में नैतिक संतुलन बाधित हो जाता है, और परिणाम किसी अन्य प्रकृति की आपातकालीन स्थितियों की तुलना में अधिक व्यापक और दुखद हो सकते हैं।

सामाजिक संघर्ष के दौरान व्यवहार

सामाजिक प्रकृति की आपात स्थितियों के वर्गीकरण और विशेषताओं पर विचार किया जाता है, लेकिन यह भी उल्लेख करना आवश्यक है कि अक्सर सामाजिक संघर्ष रैलियों, प्रदर्शनों और सड़क दंगों के रूप में व्यक्त होते हैं। अक्सर इन सब में शामिल लोगों की भीड़ की हरकतें अप्रत्याशित हो जाती हैं, इसलिए अपनी सुरक्षा के लिए कुछ नियमों को जानना ज़रूरी है:

• यदि आप गलती से या जानबूझकर ऐसी भीड़ में शामिल हो जाते हैं, तो आपको स्थिति का गंभीरता से आकलन करने की आवश्यकता है।
• अत्यधिक आक्रामक लोगों के करीब न जाएं।
• कूड़ेदानों, कूड़ेदानों और कंटेनरों के पास की जगहों से बचना आवश्यक है, क्योंकि उनमें विस्फोटक वस्तुएं छोड़ी जा सकती हैं।
• आपको भीड़ के प्रवाह के विपरीत न जाने का प्रयास करना चाहिए।
• कांच की दुकान की खिड़कियों, खंभों या बाड़ के पास न रहें।
• यह सलाह दी जाती है कि उन वस्तुओं से छुटकारा पाएं जो आपके हाथ में हैं, उदाहरण के लिए, एक बैग, एक छाता।
• अपने डायाफ्राम की सुरक्षा के लिए अपने हाथों को छाती के स्तर पर पकड़ने की सलाह दी जाती है।
• यदि आप गिरते हैं, तो आपको अपने सिर को अपने हाथों से ढंकना होगा और जल्दी से उठने की कोशिश करनी होगी।
• घबराएं नहीं, यह आपको स्थिति का गंभीरता से आकलन करने से रोकेगा।

वर्तमान स्थिति से बाहर निकलने का रास्ता न तलाशने के लिए, सहज रैलियों और संघर्षों में भाग लेने से बचना बेहतर है।

हमने प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों के वर्गीकरण की विस्तार से जांच की। हम पर्यावरणीय और सामाजिक आपदाओं के बारे में नहीं भूले हैं। मैं यह कहना चाहूंगा कि स्थिति की प्रकृति, भूमिका की परवाह किए बिना मानवीय कारकहमेशा काफी ऊँचा. इसीलिए मानवता को प्रकृति के प्रति, एक-दूसरे के प्रति अपने दृष्टिकोण पर बहुत पुनर्विचार करना चाहिए, ताकि बाद में उसे आपदाओं के भयानक परिणामों से बचना न पड़े।

परिचय

आपातकाल - उल्लंघन सामान्य स्थितियाँकिसी दुर्घटना, तबाही, प्राकृतिक या पर्यावरणीय आपदा (एपिज़ूटिक, एपिफ़ियोटिक), दुश्मन के उपयोग के कारण किसी वस्तु या एक निश्चित क्षेत्र, जल क्षेत्र पर लोगों का जीवन और गतिविधि आधुनिक साधनऐसी पराजय जिनके कारण मानवीय और भौतिक क्षति हुई है या हो सकती है।

प्राकृतिक आपदाएँ विनाशकारी प्राकृतिक घटनाएँ हैं, जिसके परिणामस्वरूप लोगों के जीवन और स्वास्थ्य के लिए खतरा उत्पन्न हो सकता है या उत्पन्न हो सकता है, विनाश या विनाश होता है भौतिक संपत्तिऔर प्राकृतिक पर्यावरण के तत्व।

प्राकृतिक आपदाएँ, आग, दुर्घटनाएँ... आप उनसे अलग-अलग तरीकों से मिल सकते हैं: भ्रमित, यहाँ तक कि बर्बाद भी, क्योंकि लोगों ने सदियों से विभिन्न आपदाओं का सामना किया है, या शांति से, अटूट विश्वास के साथ अपनी ताकत, उन्हें वश में करने की आशा के साथ। लेकिन केवल वे ही, जो किसी परिस्थिति में कार्य करना जानते हैं, आपदाओं की चुनौती को आत्मविश्वास से स्वीकार कर सकते हैं सही निर्णय: खुद को बचाएगा, दूसरों की मदद करेगा और जहां तक ​​संभव हो प्राकृतिक शक्तियों की विनाशकारी कार्रवाई को रोकेगा।

आपातकालीन स्थितियों के प्रकार. आपातकालीन स्थितियों की घटना, पाठ्यक्रम, परिणाम

मानवशास्त्रीय दृष्टिकोण से, प्राकृतिक आपदाओं की परिभाषा इस प्रकार तैयार की जा सकती है: प्राकृतिक आपदाएं- ये विनाशकारी प्राकृतिक प्रक्रियाएं हैं जो ज्वालामुखी विस्फोट के दौरान जहरीली गर्म गैसों और लावा के संपर्क में आने, सुनामी और तूफान के दौरान ज्वारीय लहरों, कीचड़ के प्रवाह के दौरान पानी और कीचड़ के प्रवाह आदि के साथ-साथ लोगों की मौत का कारण बनती हैं। आवासीय और के विनाश के दौरान चोटों का परिणाम सार्वजनिक भवन, उत्पादन सुविधाएंऔर तकनीकी संरचनाएँ; खेतों और बागानों, भंडारण सुविधाओं और गोदामों में कृषि उत्पादों का विनाश; खेत जानवरों की मौत; विद्युत नेटवर्क, संचार प्रणाली, जल आपूर्ति और सीवरेज सहित नगरपालिका और स्वच्छता संबंधी बुनियादी ढांचे का विनाश। बाद की परिस्थिति अक्सर बड़े पैमाने पर फैलने का कारण बनती है संक्रामक रोगप्राकृतिक आपदाओं के बाद.

प्राकृतिक आपात स्थितियों के स्रोत खतरनाक प्राकृतिक घटनाएँ हैं। ऐसी घटनाओं में शामिल हैं:

• - भूवैज्ञानिक प्रक्रियाएं: भूकंप, ज्वालामुखी विस्फ़ोट, भूस्खलन, कार्स्ट;
• - जल विज्ञान संबंधी घटनाएँ और प्रक्रियाएँ: बाढ़, सुनामी, कीचड़, बाढ़, भीड़भाड़;
• - खतरनाक मौसम संबंधी घटनाएं और प्रक्रियाएं: तूफान, तूफान, बवंडर, तूफ़ान;
• - प्राकृतिक आग: परिदृश्य, मैदान, जंगल की आग।

भूकंप एक भूकंपीय घटना है जो अचानक होने वाले विस्थापन और टूट-फूट का परिणाम होती है भूपर्पटीया मेंटल का ऊपरी भाग. वे लोचदार कंपन के रूप में लंबी दूरी तक प्रसारित होते हैं और इमारतों, संरचनाओं, आग और मानव हताहतों के विनाश का कारण बनते हैं। भूकंप का प्राथमिक हानिकारक कारक जमीन में संपीड़न या विरलन की भूकंपीय लहर (दोलन) है। यह द्वितीयक हानिकारक कारकों का कारण बन सकता है: भूकंपीय झटका, चट्टानों और ग्लेशियरों का विस्थापन, ज्वालामुखी विस्फोट, लहर वृद्धि - सुनामी और बहुत कुछ।

भूस्खलन - से अधिक का फिसलन विस्थापन कम स्तरचट्टानों के भाग. अधिकाँश समय के लिएयह खुली ढलानों पर होता है जहां जंगल अधिक न उगे हों। इनके घटित होने का मुख्य कारण अत्यधिक संतृप्ति है भूजलचिकनी मिट्टी की चट्टानें और ढलान की ढलान (20 डिग्री या अधिक)।

बाढ़ जलाशयों में पानी के स्तर में सामान्य से ऊपर (सामान्य से ऊपर) वृद्धि के परिणामस्वरूप भूमि के एक महत्वपूर्ण हिस्से की अस्थायी बाढ़ है।

बाढ़ के कारण:

• - भारी वर्षा
• - गहन बर्फ पिघलना
• - भीड़भाड़ और बर्फ जाम का निर्माण
• - बांधों और बांधों का विनाश
• - बड़े समुद्री ज्वार
• - समुद्री तटों और समुद्र (खाड़ी) में बहने वाली नदियों के मुहाने पर तेज लहरदार हवा
• - सुनामी और अन्य।

हाइड्रोलिक संरचनाओं के विनाश के दौरान बांधों (बांधों) के टूटने से जुड़ी बाढ़ का पैमाना जलाशय की मात्रा, उद्घाटन की चौड़ाई, बांध के सामने पानी की गहराई पर निर्भर करता है। औसत गतिरिलीज तरंग की गति.

बाढ़ की सबसे महत्वपूर्ण विशेषताएँ:

• - बाढ़ के दौरान अधिकतम जल स्तर (से अधिकतम स्तरक्षेत्र का क्षेत्र, परत और बाढ़ की अवधि संबंधित हैं। बाढ़ के दौरान अधिकतम जल प्रवाह)।
• - जल स्तर बढ़ने की दर.

बाढ़ के परिणामों की मुख्य विशेषताओं में शामिल हैं:

• - बाढ़ प्रवण क्षेत्र में लोगों की संख्या;
• - मात्रा बस्तियों, बाढ़ क्षेत्र में फंसे उद्यम;
• - बाढ़ क्षेत्र में रेलवे और राजमार्गों, बिजली लाइनों, संचार और संचार की लंबाई;
• - मृत जानवरों की संख्या, नष्ट हुए पुल और सुरंगें।

बाढ़ को उनके कारणों के अनुसार चार समूहों में वर्गीकृत किया गया है:

• - वसंत बर्फ पिघलने से अधिकतम अपवाह के साथ जुड़ा हुआ;
• - तीव्र वर्षा से निर्मित;
• - भीड़भाड़ (जाम) के दौरान नदी में पानी के प्रवाह को होने वाले भारी प्रतिरोध के कारण;
• - बड़ी झीलों और जलाशयों के साथ-साथ समुद्री मुहाने पर हवा के कारण उत्पन्न होने वाला पानी।

बांध विफलताओं से जुड़ा बाढ़ का पांचवां समूह भी संभव है, लेकिन यह मानव निर्मित आपात स्थितियों को संदर्भित करता है।

सुनामी 8 से अधिक तीव्रता वाले भूकंप के कारण पानी के नीचे उत्पन्न होने वाली लंबी लहरें हैं। ये लहरें साथ चलती हैं उच्च गति- 50 से 1000 किमी/घंटा तक; पड़ोसी पर्वतमालाओं के बीच की दूरी 150 से 300 किमी तक है। उद्गम क्षेत्र में लहर की ऊँचाई छोटी होती है, और उथले पानी में तट के पास लहर तेजी से धीमी हो जाती है, इसका अग्रभाग उठता है और भयानक बल के साथ तट से टकराता है। बड़ी लहरों की ऊँचाई 5-10 और कभी-कभी 40 मीटर तक पहुँच जाती है।

सुनामी की मुख्य विशेषताएं हैं:

• - सुनामी की भयावहता
• - तरंग गति की तीव्रता
• - तरंग गति.

सुनामी के पैमाने की विशेषता इसकी गंभीरता से होती है:

• 1 अंक - बहुत कमजोर: लहर केवल उपकरणों द्वारा दर्ज की जाती है;
• 2 अंक - कमज़ोर: समतल तट पर बाढ़ आ सकती है, लेकिन केवल विशेषज्ञ ही इस पर ध्यान देते हैं;
• 3 अंक - औसत: समतल तट पर बाढ़ आ गई है; हल्के जहाजों को किनारे पर धोया जा सकता है; बंदरगाह सुविधाओं को मामूली क्षति हो सकती है;
• 4 अंक - मजबूत: तट पर बाढ़ आ गई है; तटीय इमारतें क्षतिग्रस्त हैं; बड़ी नौकायन और छोटी समुद्री जहाज़किनारे पर धोया जा सकता है और फिर समुद्र में बहाया जा सकता है; मानव क्षति संभव है;
• 5 अंक - बहुत मजबूत: तटीय क्षेत्रों में बाढ़ आ गई है; ब्रेकवाटर और घाट बुरी तरह क्षतिग्रस्त हैं; बड़े जहाज किनारे पर बह गए; मानव हताहत हुए हैं; बड़ी भौतिक क्षति.

मडफ़्लो पानी का एक अस्थायी प्रवाह है जो अचानक पहाड़ी नदियों के तल में पत्थर, रेत और अन्य ठोस पदार्थों से युक्त हो जाता है। चलते समय, मडफ़्लो मिट्टी, पत्थरों और पानी की एक सतत धारा है। 5 से 15 मीटर की ऊंचाई वाला एक खड़ी ललाट कीचड़ के प्रवाह के "सिर" द्वारा बनता है। ज्यादा से ज्यादा ऊंचाईजल-कीचड़ प्रवाह का शाफ्ट कभी-कभी 25 मीटर तक पहुँच जाता है बड़ा द्रव्यमानऔर गति की उच्च गति, 2.5 से 10 मीटर/सेकेंड या अधिक तक। पहाड़ों में कीचड़ के प्रवाह की घटना से लेकर तलहटी तक पहुंचने के समय की गणना अक्सर 20-30 मिनट के रूप में की जाती है।

घटना का कारण: तीव्र और लंबे समय तक वर्षा, बर्फ और ग्लेशियरों का तेजी से पिघलना।

कीचड़ का प्रवाह इमारतों, सड़कों, हाइड्रोलिक इंजीनियरिंग और अन्य संरचनाओं को नष्ट कर देता है, संचार और बिजली लाइनों को अक्षम कर देता है, बगीचों को नष्ट कर देता है, कृषि योग्य भूमि में बाढ़ आ जाती है और लोगों और जानवरों की मृत्यु हो जाती है।

खतरनाक मौसम संबंधी घटना प्रक्रियाएं।

तूफ़ान, तूफ़ान और बवंडर बेहद तेज़ और तेज़ वायु गति का प्रतिनिधित्व करते हैं, जो अक्सर बड़ी विनाशकारी शक्ति और काफी अवधि के होते हैं।

बवंडर (बवंडर) तेजी से घूमने वाली हवा का एक आरोही भंवर है, जो घूर्णन की ऊर्ध्वाधर धुरी के साथ एक अंधेरे फ़नल की तरह दिखता है। बवंडर की आंतरिक गुहा में दबाव हमेशा कम होता है, इसलिए इसकी गति के रास्ते में आने वाली कोई भी वस्तु इसमें समा जाती है।

प्राकृतिक आग.

प्राकृतिक आग की अवधारणा में शामिल हैं जंगल की आग, स्टेपी और अनाज क्षेत्रों की आग, पीट और जीवाश्म ईंधन की भूमिगत आग। सबसे आम तक प्राकृतिक घटनाएंजंगल की आग जिसके कारण वनों और अन्य भौतिक संपत्तियों का विनाश होता है, और कभी-कभी मानव हताहत भी होता है। आंकड़े बताते हैं कि 8-10% मामलों में ये स्वतः ही उत्पन्न हो जाते हैं और 90% मामलों में मानवीय गलती के कारण।

रूस में सालाना औसतन 30 से 50 हजार हेक्टेयर जंगल जल जाते हैं। आग की प्रकृति और जंगल की संरचना के आधार पर, आग को जमीनी आग, ताज की आग और मिट्टी की आग में विभाजित किया जाता है। उनमें से लगभग सभी अपने विकास की शुरुआत में जमीनी स्तर के चरित्र रखते हैं और, यदि कुछ स्थितियाँ बनाई जाती हैं, तो वे ऊंचे और मिट्टी में बदल जाते हैं।

भूमिगत आग अक्सर जंगल की आग की निरंतरता होती है। आग का गहरा होना पेड़ों के तनों से शुरू होता है और प्रति दिन कई सेंटीमीटर से लेकर कई मीटर की गति से फैल जाता है।

पीट की आग जंगल की आग से जुड़े बिना, स्वतंत्र रूप से लग सकती है। उनका खतरा इस तथ्य में निहित है कि वे अक्सर विशाल स्थानों को कवर करते हैं, उन्हें बुझाना मुश्किल होता है, और जमीन में बड़े रिक्त स्थान बन जाते हैं जिनमें लोग, जानवर और उपकरण गिर सकते हैं।

स्टेपी में आग लगती रहती है खुला क्षेत्रसूखी घास या पकी हुई रोटी की उपस्थिति में। वे मौसमी होते हैं और गर्मियों में अधिक बार होते हैं। इनके फैलने की गति 20 - 30 किमी/घंटा तक पहुंच जाती है।

जंगल और मैदानी आग को बुझाने की मुख्य विधियाँ हैं:

• - आग के किनारे पर मिट्टी का बहना और फेंकना;
• - सुरक्षात्मक खनिजयुक्त पट्टियों और खाइयों का निर्माण;
• - पानी और रासायनिक घोल से बुझाना;
• - एनीलिंग (काउंटर फायर शुरू करना)।

शमन भूमिगत आगदो तरीकों से किया गया:

पहले - पीट की आग के चारों ओर, उसके किनारे से 10 मीटर की दूरी पर, वे जमीन या भूजल स्तर तक गहरी खाई खोदते हैं और उसमें पानी भर देते हैं;

दूसरा - आग के चारों ओर एक पट्टी बनाई जाती है, जो सर्फेक्टेंट से संतृप्त होती है, जो पीट में नमी के प्रवेश की प्रक्रिया को तेज करती है।

आग बुझाने के मुख्य चरण हैं:

• - स्थानीयकरण;
• - आग को रोकना (लौ को रोकना);
• - बुझाना (घर के अंदर आग बुझाना);
• - रखवाली (उन स्थानों की सुरक्षा जहां आग बुझ गई है)।

इस पुस्तक की शुरुआत में, हमने आपातकालीन स्थितियों के "परिणाम", "पैमाने", उनकी घटना के परिणामस्वरूप होने वाले "नुकसान" और "क्षति" की अवधारणाओं को परिभाषित किया। नुकसान में कर्मियों की हानि शामिल है, और क्षति में सामग्री और वित्तीय क्षति शामिल है। यह तुरंत ध्यान दिया जाना चाहिए कि "नुकसान" और "क्षति" शब्दों का यह विभाजन सशर्त है, क्योंकि रूसी में वे पर्यायवाची हैं। ऐसा व्यवहार में सुविधा के लिए किया गया था ताकि पीड़ितों को एक शब्द में आर्थिक प्रकृति के नुकसान से अलग किया जा सके, हालांकि, निश्चित रूप से, आपदाओं के दौरान लोगों की मृत्यु और चोट न केवल सामाजिक, दुखद, नैतिक, बल्कि आर्थिक पहलू को भी दर्शाती है।

आपातकालीन स्थितियों के परिणाम प्रकृति में बहुत विविध होते हैं और आर्थिक, सामाजिक, पर्यावरणीय और यहां तक ​​कि कभी-कभी भी होते हैं राजनीतिक चरित्र. हालाँकि, ज्यादातर मामलों में, आर्थिक परिणाम प्रमुख होते हैं।

आपातकालीन स्थिति के आर्थिक परिणाम लोगों (व्यक्तियों), संगठनों (कानूनी संस्थाओं) को हुई कुल क्षति का प्रतिनिधित्व करते हैं। स्थानीय सरकार, आपातकाल के परिणामस्वरूप महासंघ, राज्य, अंतर्राष्ट्रीय समुदाय के विषय, साथ ही क्षति के मुआवजे से संबंधित लागतों की आवश्यकता नहीं।
एक नियम के रूप में, इन लागतों की आवश्यकता आपदा प्रतिक्रिया प्रणाली की पहचानी गई कमियों और आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा की खराब स्थिति के कारण है। चूंकि ज्यादातर मामलों में इस आवश्यकता को लागू करने के उपाय संबंधित आपातकालीन स्थिति के परिणामों के उन्मूलन के बाद की अवधि से संबंधित हैं, व्यावहारिक उद्देश्यों के लिए यह माना जा सकता है कि इसके आर्थिक परिणाम संचयी क्षति में निहित हैं।

इस प्रकार, सामान्य तौर पर, "आपातकालीन स्थितियों के परिणाम" की अवधारणा, एक नियम के रूप में, एक सामान्यीकृत को दर्शाती है नकारात्मक परिणामआपातकालीन स्थिति, और "क्षति" की अवधारणा इसके मुख्य आर्थिक परिणाम हैं। ऐसे मामलों में जहां किसी आपातकालीन स्थिति से होने वाली क्षति का पर्याप्त रूप से पूरी तरह से निर्धारण किया जा चुका है, इसे मूल्यांकन किए गए परिणाम माना जा सकता है।

व्यापक अर्थ में, क्षति का तात्पर्य नुकसान, हानि, क्षति, अप्रत्याशित व्यय, संपत्ति और धन की हानि, खोए हुए लाभ, साथ ही एक इकाई द्वारा अन्य संस्थाओं, लोगों, समाज, प्राकृतिक और अन्य पर्यावरण को होने वाली क्षति से है। साथ ही, क्षति की प्रकृति के आधार पर, वे संपत्ति, वित्तीय, नैतिक और अन्य प्रकारों के बारे में बात करते हैं।

1 जनवरी 2002 को, GOST R 22.10.01-2001 "नुकसान आकलन" लागू हुआ। यह प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से होने वाले नुकसान के क्षेत्र में नियम और परिभाषाएँ स्थापित करता है।
इसके अनुरूप राज्य मानकक्षति - एक निश्चित विषय या विषयों के समूह, उनके भाग या सभी मूल्यों की हानि। इस मामले में, मूल्यों को संपत्ति, धन, के रूप में समझा जाता है। अमूर्त लाभ, साथ ही उनके गुण और रिश्ते। यहां संपत्ति चीजें हैं, चीजों का एक सेट, संपत्ति के अधिकार, जिनके लाभकारी गुण लोगों द्वारा पहचाने जाते हैं और उन पर महारत हासिल की जाती है।

क्षति का निर्धारण (अनुमानित) लागत और (या) भौतिक शर्तों में किया जा सकता है।
आर्थिक परिणामों की पहले दी गई परिभाषा के अनुसार, आपातकालीन स्थितियों में क्षति आमतौर पर किसी व्यक्ति, वाणिज्यिक या गैर-लाभकारी संगठन, नगरपालिका या क्षेत्रीय इकाई, संस्था को होती है। रूसी संघ, समग्र रूप से देश। ऐसे मामलों में जहां वे मानवीय आधार पर परिणामों को खत्म करने में भाग लेते हैं अंतरराष्ट्रीय संगठनऔर विदेशों, हम मान सकते हैं कि वह अंदर है एक निश्चित हिस्सासंपूर्ण विश्व समुदाय पर या अंतर्राष्ट्रीय कानून के किसी विदेशी विषय पर पड़ता है। व्यक्तियों, वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों, नगरपालिका और के लिए प्रादेशिक संस्थाएँ, रूसी संघ का एक विषय, उल्लिखित GOST क्षति के प्रकार के रूप में स्वीकार्य, अस्वीकार्य, गंभीर, विनाशकारी क्षति को परिभाषित करता है। क्षति के प्रत्येक वाहक के लिए, उसके प्रत्येक प्रकार की विशिष्ट परिभाषाएँ दी गई हैं। सामान्य तौर पर, हम यह मान सकते हैं कि स्वीकार्य क्षति से जीवन स्तर में कमी नहीं आती है और क्षति की भरपाई या आवश्यक सीमा तक कामकाज बनाए रखने के लिए उपलब्ध धनराशि से अधिक नहीं होती है। अस्वीकार्य क्षति जीवन स्तर को नीचे गिरा देती है स्वीकार्य स्तर, प्रतिपूर्ति के लिए उपलब्ध धनराशि से प्रतिपूर्ति नहीं की जा सकती है, या आवश्यक सीमा तक कामकाज बहाल करने के लिए धनराशि से अधिक है। गंभीर क्षति जीवन स्तर को एक गंभीर स्तर से नीचे ले जाती है, और न केवल इसके लिए आवंटित धन से मुआवजा दिया जा सकता है, बल्कि अनुमानित लाभ से अधिक है, आत्मनिर्भरता के अपवाद के साथ, कम से कम कुछ कार्यों को करने के लिए आवश्यक धन से अधिक है। मात्रा से अधिक है बजट निधि. और, अंत में, भयावह क्षति से कानूनी क्षमता का नुकसान, दिवालियापन, अस्तित्व की समाप्ति या बाहरी सहायता के कारण इसका रखरखाव होता है, जो पहले से ही गैर-आर्थिक संबंधों के क्षेत्र में चला जाता है।

आपातकालीन स्थितियों के दौरान होने वाली क्षति को न केवल क्षति झेलने वाली संस्थाओं के प्रकार के आधार पर, बल्कि कई अन्य विशेषताओं के आधार पर भी वर्गीकृत किया जा सकता है।

क्षति आम तौर पर प्राकृतिक आपदा, दुर्घटना, तबाही के दौरान सीधे होती है, और यह द्वितीयक क्षति और अन्य नकारात्मक कारकों का परिणाम भी हो सकती है जो पहले से मौजूद आपातकालीन स्थिति में प्रकट होती हैं। इस प्रकार की क्षति को प्रत्यक्ष क्षति कहा जाता है। प्रत्यक्ष क्षति में व्यक्तिगत, सार्वजनिक, कॉर्पोरेट, सरकारी और अन्य नुकसान (नुकसान) शामिल हैं जो इस आपातकाल की घटना और विकास के दौरान आर्थिक, सामाजिक और अन्य सुविधाओं पर सीधे आपातकालीन क्षेत्र में उत्पन्न हुए। वहीं, आपातकालीन क्षेत्र से हमारा तात्पर्य उस क्षेत्र से है जिसमें यह स्थिति विकसित हुई है।

हालाँकि, इससे आपातकालीन स्थिति के आर्थिक परिणाम समाप्त नहीं होते हैं। जब ऐसा होता है, तो क्षति न केवल उसके क्षेत्र के भीतर की वस्तुओं को होती है, बल्कि विभिन्न बीमा संगठनों, आर्थिक, श्रम, शैक्षिक, पारिवारिक और अन्य समुदायों को भी होती है। सरकारी एजेंसियोंकिसी न किसी रूप में सीधे तौर पर प्रभावित लोगों से जुड़ा हुआ है। ऐसी क्षति को अप्रत्यक्ष कहा जाता है। अप्रत्यक्ष क्षति से जुड़े संगठनों द्वारा किया गया नुकसान (नुकसान) है व्यापार संबंधऔर आपातकालीन स्थिति से प्रभावित लोगों के साथ दायित्व और इसलिए नुकसान उठाने या अतिरिक्त लागत उठाने के लिए मजबूर होना पड़ता है, हालांकि उनका स्वयं की वस्तुएंआपातकालीन क्षेत्र में नहीं आया. आमतौर पर, अप्रत्यक्ष क्षति पीड़ितों से सीधे तौर पर जुड़े कई निकटवर्ती संगठनों तक ही सीमित नहीं है, बल्कि पीड़ितों के साथ पहले से ही अप्रत्यक्ष रूप से जुड़े अन्य संगठनों तक भी फैली हुई है। परिणामस्वरूप, अप्रत्यक्ष क्षति का एक शाखित क्रम (श्रृंखला) निर्मित हो जाता है, जिस पर आपातकालीन स्थिति का प्रभाव स्वयं ही कमजोर हो जाता है क्योंकि यह तत्काल पीड़ितों से दूर चला जाता है। इसलिए, व्यवहार में, संपूर्ण परिणामी क्षति का निर्धारण नहीं किया जा सकता है। इसका आकलन करते समय, सबसे महत्वपूर्ण कनेक्शन की दिशा में अप्रत्यक्ष क्षति की श्रृंखला के केवल कुछ चरणों को ध्यान में रखना पर्याप्त है।

यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि आपातकालीन स्थिति से प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष क्षति के कुछ घटक तुरंत प्रकट नहीं हो सकते हैं, बल्कि समय के साथ ही प्रकट हो सकते हैं। यह पर्यावरणीय घटकों पर प्रभाव से जुड़ी आपातकालीन स्थितियों के लिए विशेष रूप से विशिष्ट है। प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष क्षति की समग्रता कुल क्षति का गठन करती है, जो समय में एक निश्चित बिंदु पर निर्धारित होती है: Wtotal = Wpr + Wk, जहां Wpr और Wk क्रमशः प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष क्षति हैं।

भविष्य में, जब क्षति के नए घटकों की पहचान नहीं की जाती है, तो कुल क्षति हो जाती है सामान्य क्षतिकिसी आपात्कालीन स्थिति से.

आपातकालीन स्थितियों से होने वाले नुकसान के महत्वपूर्ण पहलू तब सामने आते हैं जब इसे नुकसानदायक और अन्य नकारात्मक प्रभावों का अनुभव करने वाली वस्तुओं के संबंध में माना जाता है, यानी जब इसे प्रभावित वस्तुओं के प्रकार के अनुसार वर्गीकृत किया जाता है। यहाँ वे भेद करते हैं:
- व्यक्तियों के जीवन और स्वास्थ्य को चिकित्सीय और जैविक क्षति;
- विभिन्न समुदायों के लोगों के जीवन और स्वास्थ्य को नुकसान;
- सामग्री और नैतिक क्षतिशारीरिक और कानूनी संस्थाएँ;
- संगठनों को आर्थिक क्षति, सामाजिक-आर्थिक व्यवस्था;
- राज्य को सामाजिक-राजनीतिक क्षति;
- प्राकृतिक पर्यावरण और कुछ अन्य को पर्यावरणीय क्षति।

इन विभिन्न क्षतियों में एक समान आर्थिक घटक होता है - उन सभी के लिए आर्थिक रूप में क्षति का दावा लाया जा सकता है।

परिचय

आपातकालीन सुरक्षाआर्थिक

ख़राब होने के कारण तकनीकी स्थितिरूस में, यह माना जा सकता है कि कई मामलों में, व्यक्तिगत, यहां तक ​​​​कि छोटे पैमाने पर आपातकालीन स्थितियां एक श्रृंखला बन सकती हैं, एक-दूसरे को उकसाएंगी और मजबूत करेंगी, और प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष परिणाम भी देंगी जो व्यापक आर्थिक स्तर पर प्रकट होंगी। ऐसी आपातकालीन स्थितियाँ, किसी न किसी हद तक, समाज के लगभग सभी क्षेत्रों पर और सबसे अधिक लोगों की आजीविका और प्राकृतिक पर्यावरण पर प्रभाव डालती हैं। आपातकालीन स्थितियों से होने वाली क्षति विविध होती है। इसे मापने के लिए विभिन्न संकेतकों का उपयोग किया जाता है, जिनमें प्रमुख भूमिका होती है आर्थिक संकेतकऔर आपातकालीन स्थितियों से क्षति का निर्धारण करने के तरीके। वर्तमान में बहुत ध्यान देनादिया हुआ है आर्थिक समर्थनप्रभावित क्षेत्रों में जनसंख्या, आर्थिक सुविधाओं और क्षेत्रों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए प्रणाली के मुख्य घटक के रूप में आपातकालीन स्थितियों के परिणामों को रोकने और समाप्त करने के उपाय। संभावित आर्थिक परिणामों का ज्ञान (में) मौद्रिक संदर्भ में) आपातकालीन स्थितियों का प्रभाव सही गठन और समय पर कार्यान्वयन में योगदान देता है आर्थिक तंत्रआर्थिक सुविधाओं, आबादी और क्षेत्रों को उनके परिणामों से बचाना, जो सामाजिक-आर्थिक क्षति को काफी कम करने और सुरक्षा के स्तर को बढ़ाने के लिए सीमित वित्तीय, सामग्री और तकनीकी संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने की अनुमति देता है।

मानव निर्मित और के आँकड़ों का अध्ययन प्राकृतिक दुर्घटनाएँऔर लगातार आपदाएँ पिछले दशकोंदर्शाता है कि इनके परिणाम आर्थिक सुविधाओं, जनसंख्या और पर्यावरण के लिए लगातार खतरनाक होते जा रहे हैं। यह स्थिति हमें राज्य की आर्थिक नीति, राज्य के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान और व्यापक आर्थिक कार्यक्रमों को विकसित करते समय संभावित आर्थिक क्षति को ध्यान में रखने के लिए मजबूर करती है। उद्यम प्रबंधकों द्वारा इसे ध्यान में रखने से उन्हें अधिक यथार्थवादी रणनीतिक विकास योजनाएं विकसित करने की अनुमति मिलती है।

1. आपातकालीन स्थितियों के आर्थिक परिणाम

.1 बुनियादी अवधारणाएँ

आज तक, "आपातकालीन स्थितियों के आर्थिक परिणामों" की अवधारणा के वास्तविक पक्ष पर कोई एकीकृत दृष्टिकोण नहीं रहा है।

सामान्य तौर पर इनमें शामिल हैं:

उनके पूर्ण या आंशिक विनाश के परिणामस्वरूप मुख्य उत्पादन क्षमताओं में कमी;

आर्थिक संचलन से कृषि, वन और जल भूमि का निपटान;

सामाजिक और सांस्कृतिक वस्तुओं की हानि;

कमी श्रम संसाधनऔर श्रम शक्ति;

जनसंख्या के जीवन स्तर में गिरावट;

सामग्री उत्पादन और सेवाओं के क्षेत्र में खोए हुए मुनाफे के लिए अप्रत्यक्ष नुकसान और क्षति;

आपातकालीन स्थितियों आदि के परिणामों के परिसमापन के लिए समाज का खर्च।

व्यवहार में, आर्थिक क्षति का आकलन करते समय केवल भौतिक संपत्तियों के प्रत्यक्ष नुकसान पर ध्यान दिया जाता है। स्वीकृति के साथ संघीय विधान 11 नवंबर, 1994 को "प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से जनसंख्या और क्षेत्रों की सुरक्षा पर"। रूस ने आपातकालीन स्थितियों से आर्थिक परिणामों की अवधारणा को मानकीकृत करने की दिशा में पहला कदम उठाया है। कानून का एक लक्ष्य आपातकालीन स्थितियों से होने वाली क्षति और हानि को कम करना है। इस संबंध में, रूसी वैज्ञानिक हलकों ने आपातकालीन स्थितियों के आर्थिक परिणामों के सबसे महत्वपूर्ण संकेतक के रूप में आर्थिक क्षति का आकलन करने के लिए एक पद्धति विकसित करना शुरू कर दिया है।

इस समस्या पर कुछ अवधारणाएँ लागू होती हैं। इसमे शामिल है:

जोखिम एक ऐसा मूल्य है जो एक निश्चित स्तर की आर्थिक क्षति के साथ किसी आपातकालीन स्थिति की संभावना को दर्शाता है, जिसे प्रतिशत के रूप में व्यक्त किया जाता है।

खतरा किसी आपात स्थिति से आर्थिक क्षति के संभावित स्तर की भयावहता है। किसी निश्चित अवधि में किसी वस्तु या क्षेत्र के खतरे को निर्धारित करने के लिए सांख्यिकीय आंकड़ों के आधार पर इसकी गणना की जा सकती है ( वास्तविक ख़तरा). सैद्धांतिक मान्यताओं के आधार पर गणना करते समय (घटना की दुर्लभता के मामले में या जोखिम की स्थिति के तहत सुविधा के अल्पकालिक संचालन में सांख्यिकीय डेटा की अनुपस्थिति, एक अज्ञात क्षेत्र में सुविधाओं की नियुक्ति की योजना बनाना, आदि) .), खतरा प्रकृति में संभावित हो जाता है और मौद्रिक रूप में या सुविधा मूल्यांकन की लागत के प्रतिशत के रूप में व्यक्त किया जाता है।

आर्थिक क्षति किसी आपातकालीन स्थिति के नकारात्मक आर्थिक परिणामों की भयावहता है, जिसे मूल्यांकन की गई वस्तु के मूल्य के प्रतिशत के रूप में व्यक्त किया जाता है या मौद्रिक इकाइयाँ.

भेद्यता किसी आपातकालीन स्थिति के हानिकारक कारकों के संपर्क के एक निश्चित स्तर पर आर्थिक क्षति की मात्रा का मूल्य है, जो आपातकालीन स्थिति के एक या दूसरे रूप के प्रभाव के लिए मूल्यांकन की गई वस्तु की संरचना के जोखिम पर निर्भर करता है।

सरकारी अधिकारियों द्वारा उपरोक्त अवधारणाओं का अध्ययन एवं उपयोग राज्य प्राधिकारीऔर प्रबंधन आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और प्रतिक्रिया के साथ-साथ वित्तीय, सामग्री और तकनीकी संसाधनों के प्रावधान के लिए गतिविधियों के क्षेत्र में प्रबंधन निर्णयों को अपनाने को उचित ठहराता है।

.2 आपातकालीन स्थितियों से खतरों का आकलन करने के तरीके

खतरे का आकलन करने के लिए निम्नलिखित विधियों का उपयोग किया जा सकता है: आर्थिक-सांख्यिकीय (सांख्यिकीय), विशेषज्ञ आकलनऔर संयुक्त.

आर्थिक-सांख्यिकीय पद्धति मूल्यांकन की जा रही वस्तु के तत्वों पर विभिन्न आपातकालीन कारकों के प्रभाव पर सांख्यिकीय डेटा के संग्रह और प्रसंस्करण पर आधारित है। सांख्यिकीय डेटा के प्रसंस्करण के परिणामस्वरूप, प्रतिगमन समीकरणों का निर्माण किया जाता है जो उन विशेषताओं में परिवर्तन को दर्शाते हैं जो आपातकालीन स्थिति के हानिकारक कारकों के मूल्य के आधार पर क्षति पैदा करते हैं। इन कारकों के महत्व को जानकर, प्राकृतिक नुकसान के संभावित आकार को निर्धारित करना संभव है। हानि संकेतक को संबंधित लागत संकेतक से गुणा करके, आर्थिक क्षति के जोखिम की भयावहता की गणना की जाती है।

अनुपस्थिति में विशेषज्ञ मूल्यांकन पद्धति का प्रयोग किया जाता है आवश्यक मात्रासांख्यिकीय डेटा या घटना का अल्प ज्ञान, यानी अनिश्चितता की स्थिति में। इसका सार इस समस्या पर वैज्ञानिक अनुसंधान और गतिविधि के इस क्षेत्र में व्यावहारिक कार्य में अनुभव वाले विशेषज्ञों की राय का सर्वेक्षण करना है। उपयुक्त तकनीकों का उपयोग करके सर्वेक्षण परिणामों को संसाधित करने से हमें स्थिति को अनिश्चितता की स्थिति से निकालने और किसी विशेष आपातकालीन स्थिति में आर्थिक क्षति के खतरे का अनुमान लगाने की अनुमति मिलती है। मानव निर्मित और प्राकृतिक आपात स्थितियों से खतरे का सबसे सटीक आकलन केवल सांख्यिकीय पद्धति का उपयोग करके प्राप्त किया जा सकता है।

.3 आर्थिक क्षति

प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से आर्थिक क्षति का आकलन करना इसकी कमी के कारण कठिन हो जाता है सामान्य दृष्टिकोणइस सूचक की सामग्री के लिए. एकमात्र विधायी अधिनियमहमारे देश में, जिसमें क्षति की अवधारणा दी गई है दीवानी संहिताआरएफ. में सिविल कानूनक्षति को संपत्ति में कमी, या आय की हानि के रूप में समझा जाता है जो अपराधों की अनुपस्थिति में प्राप्त हो सकती थी। स्वाभाविक रूप से, क्षति की ऐसी परिभाषा आपातकालीन स्थितियों से आर्थिक क्षति का आकलन करने की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करती है। इसकी विशिष्टता इसकी असामान्य रूप से व्यापक सामग्री, अभिव्यक्तियों की विविधता और इस तथ्य में निहित है कि इसे संकेतकों का उपयोग करके पर्याप्त रूप से मापा नहीं जा सकता है भौतिक क्षतिया अन्य मौजूदा कानूनी संरचनाएँ.

मानव निर्मित और प्राकृतिक आपात स्थितियों से होने वाली आर्थिक क्षति को उत्पादन, सामाजिक-सांस्कृतिक और भौतिक वस्तुओं की क्षति और विनाश के परिणामस्वरूप समाज को होने वाले नुकसान की समग्रता के रूप में परिभाषित किया जाना चाहिए। घरेलू उपयोग, सांस्कृतिक मूल्यऔर श्रम संसाधनों की हानि, साथ ही स्थितियों और लक्ष्यों में अप्रत्याशित परिवर्तन के कारण लाभ की हानि आर्थिक गतिविधि, आपातकालीन स्थितियों और उनके परिणामों को खत्म करने की लागत, लागत के रूप में व्यक्त की गई। मूलतः, यह कुल सामाजिक-आर्थिक क्षति की परिभाषा है। यह वह दृष्टिकोण है जो मानव निर्मित और प्राकृतिक आपात स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के दृष्टिकोण से उपयुक्त है।

इस परिभाषा के आधार पर, आर्थिक क्षति को प्रत्यक्ष क्षति माना जाता है, जिसे आर्थिक और जनसांख्यिकीय (सामाजिक), अप्रत्यक्ष क्षति, खोए हुए मुनाफे से होने वाली क्षति और किसी आपातकालीन स्थिति और उसके परिणामों के उन्मूलन से जुड़ी लागतों में विभाजित किया जाता है। प्रत्येक प्रकार की क्षति के भीतर भेद करने की प्रथा है विशिष्ट निर्देशऔर तत्व.

व्यापक आर्थिक स्तर पर, औद्योगिक और कृषि उद्यमों को होने वाले नुकसान के अलावा, दुर्घटनाओं, आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं से होने वाली आर्थिक क्षति में अतिरिक्त रूप से शामिल है निम्नलिखित तत्व:

क) प्रत्यक्ष आर्थिक क्षति, जिसमें शामिल हैं:

आपातकालीन बचाव और अन्य कार्य करने की लागत जरूरी काम;

मृतकों और घायलों के परिवारों को एकमुश्त भुगतान;

आवश्यक दवाओं और उपकरणों की खरीद के लिए खर्च;

बचावकर्ताओं के पारिश्रमिक के लिए व्यय, चिकित्साकर्मी, अग्निशामक और अन्य आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रतिभागी;

जिन लोगों ने अपने घर खो दिए हैं उनके लिए आवास उपलब्ध कराने की लागत;

पुनर्स्थापना लागत राज्य उद्यमऔर बुनियादी ढांचे, प्रभावित फर्मों को सब्सिडी;

किसी आपात स्थिति के परिणामस्वरूप विकलांग, अनाथ आदि हो गए व्यक्तियों को लाभ के भुगतान के लिए व्यय;

तत्काल पर्यावरणीय सफ़ाई की लागत खतरनाक परिणामकिसी आपातकालीन स्थिति के हानिकारक कारकों के संपर्क में आना;

बी) राज्य को अप्रत्यक्ष आर्थिक क्षति, जो स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं है, गैर-लक्षित व्यय, जिसमें शामिल हैं:

सरकारी खर्च ऑफ-बजट फंडमेडिकल सेनेटोरियम और रिसॉर्ट में सामाजिक सुरक्षा, किसी आपात स्थिति से प्रभावित व्यक्तियों का समर्थन और रखरखाव;

सभी स्तरों पर बजट के राजस्व पक्ष में वित्तीय राजस्व में कमी; आपातकालीन स्थिति से सीधे प्रभावित उद्यमों के लिए कर आधार में कमी के परिणामस्वरूप, और अनुभव करने वाले उद्यमों की व्यावसायिक गतिविधि में कमी के परिणामस्वरूप अप्रत्यक्ष प्रभावआपातकाल।

2. सुरक्षा

.1 सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए आर्थिक तंत्र का गठन

आर्थिक तंत्र के तहत जो सुरक्षा के क्षेत्र में समस्याओं को हल करने में योगदान देता है औद्योगिक सुविधाएं, प्राकृतिक और मानव निर्मित प्रकृति की आपात स्थितियों से जनसंख्या और क्षेत्रों की स्थापना समझी जाती है सामान्य मानदंडऔर सुरक्षा नियम आर्थिक प्रोत्साहनया नियामक (बीमा, लाइसेंसिंग, घोषणा, कर लाभ, क्रेडिट, मूल्यह्रास, आदि), आपातकालीन स्थितियों के जोखिम के तर्कसंगत स्तर को प्राप्त करने की अनुमति देते हैं, साथ ही उन्हें खत्म करने और परिणामों पर काबू पाने के लिए प्रभावी कार्यों का आयोजन करते हैं।

इन तंत्रों के निर्माण के लिए मुख्य मानदंड आर्थिक सुविधाओं, जनसंख्या और क्षेत्रों की सुरक्षा के लिए एक प्रणाली का विकास है आवश्यक स्तर, इस क्षेत्र में गतिविधियों को चलाने की लागत को कम करना, त्वरित करने के लिए परिस्थितियाँ बनाना वैज्ञानिक और तकनीकी प्रगतिआपातकालीन रोकथाम और उनके परिणामों के प्रभावी उन्मूलन के क्षेत्र में।

आर्थिक तंत्र की कार्यप्रणाली पर आधारित है निम्नलिखित सिद्धांत:

आपातकालीन स्थितियों के जोखिम को कम करना और आर्थिक आकलन के आधार पर उनके परिणामों को कम करना;

आंशिक आत्मनिर्भरता और स्व-वित्तपोषण के अधीन आरएससीएचएस के प्रत्येक स्तर का कामकाज;

संबंधित उद्यमों और संगठनों पर आपातकालीन स्थितियों के कारण होने वाली क्षति या जोखिम के लिए वित्तीय दायित्व थोपना;

इस जोखिम को कम करने के उद्देश्य से गतिविधियों के लिए आर्थिक प्रोत्साहन।

बाजार में संक्रमण की स्थितियों में, आपातकालीन स्थितियों के पूर्वानुमान, रोकथाम और उन्मूलन के कार्यों के एक सेट के प्रबंधन के लिए आर्थिक तंत्र निम्नलिखित क्षेत्रों में बनता है:

आपातकालीन स्थितियों के जोखिम और इससे होने वाली क्षति के लिए आर्थिक जिम्मेदारी स्थापित करना, इसके मुआवजे के लिए गारंटी प्रदान करना;

सिस्टम का गठन आर्थिक विनियमनऔर ऐसे जोखिम को कम करने के उपायों का वित्तपोषण, साथ ही आपातकालीन स्थितियों की स्थिति में रोकथाम और कार्रवाई;

आपातकालीन स्थितियों के परिणामों को रोकने और समाप्त करने के लिए आर्थिक प्रोत्साहन की एक प्रणाली बनाना;

आपात्कालीन स्थितियों को रोकने, उनके परिणामों को कम करने और समाप्त करने के उपायों में निवेश को आर्थिक रूप से प्रोत्साहित करने के लिए गतिविधियों का आयोजन करना;

मानव निर्मित दुर्घटनाओं, आपदाओं, प्राकृतिक और जोखिम की स्थितियों में बनाए गए उत्पादों के लिए मूल्य निर्धारण में सुधार पर्यावरणीय आपदाएँ;

वित्तीय, सामग्री और का समेकन और एकाग्रता बौद्धिक संसाधनजनसंख्या और क्षेत्रों को आपातकालीन स्थितियों से बचाने के क्षेत्र में समस्याओं को लागत प्रभावी ढंग से हल करने के लिए रूसी संघ के घटक निकाय।

.2 बुनियादी सुरक्षा तंत्र

आर्थिक तंत्र के मुख्य तत्वों को स्तर और सुरक्षा निधि माना जाना चाहिए, आर्थिक जिम्मेदारी, सुरक्षा विनियमन, प्रोत्साहन प्रणाली।

आर्थिक तंत्र सुरक्षा के कुछ स्तरों पर निर्मित होते हैं - वर्तमान (अल्पकालिक) और लक्ष्य, कुछ मानदंडों के अनुसार आपातकालीन स्थितियों के जोखिम में अधिकतम संभव कमी के बारे में आधुनिक वैज्ञानिक विचारों की विशेषता। वर्तमान सुरक्षा स्तरों का उल्लंघन करना अस्वीकार्य है, जो विशिष्ट परिस्थितियों के आधार पर, किसी भी गतिविधि पर प्रतिबंध की प्रणाली विकसित करने का आधार बन सकता है। यह हासिल किया गया है राज्य व्यवस्थामानक और मानदंड, पर्यवेक्षण, परीक्षा और लाइसेंसिंग।

आर्थिक सुविधाओं, जनसंख्या और क्षेत्रों को आपातकालीन स्थितियों से बचाने के लिए वित्तपोषण गतिविधियों के स्रोतों को सुव्यवस्थित करने के लिए, क्षेत्रीय और स्थानीय सुरक्षा कोष बनाए जा रहे हैं।

प्रादेशिक सुरक्षा कोष उन उद्यमों में बनाए जाते हैं जहां आपातकालीन स्थितियाँ संभव होती हैं, साथ ही स्व-सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों में भी। क्षेत्रीय सुरक्षा निधि के मुख्य स्रोत आपातकालीन स्थितियों के जोखिम, तकनीकी उल्लंघन आदि के लिए उद्यमों से भुगतान हो सकते हैं तकनीकी मापदंड तकनीकी प्रक्रियाएं, आपातकालीन उत्सर्जनखतरनाक रसायनों, रेडियोधर्मी पदार्थों या अन्य का (निर्वहन)। खतरनाक पदार्थों.

स्थानीय सुरक्षा कोष का गठन आपातकालीन स्थितियों के संबंध में क्षेत्रों, क्षेत्रों और सबसे खतरनाक शहरों के स्तर पर किया जाता है।

आर्थिक स्थिति में बाज़ार का प्रकारमानव निर्मित आपातस्थितियों से होने वाली क्षति की जिम्मेदारी किसकी है? औद्योगिक सुविधा, जो इसका स्रोत है। लेकिन, एक नियम के रूप में, क्षति कहीं अधिक है वित्तीय संभावनाएँइसके मुआवज़े के लिए आपत्ति. इन शर्तों के तहत, में से एक सबसे महत्वपूर्ण स्रोतवित्तीय और माल की लागतएक बीमा प्रणाली को आपातकालीन स्थितियों को खत्म करने और हुई क्षति की भरपाई करने में भूमिका निभानी चाहिए, जो विशेष बीमा कोष के निर्माण को सुनिश्चित करेगी।

वर्तमान में विधायी आदेशअनिवार्य रूप से स्वीकृत राज्य बीमाअपने संचालन के दौरान नुकसान पहुंचाने के लिए अर्थव्यवस्था की खतरनाक औद्योगिक सुविधाओं का दायित्व। इस प्रकार, अनुच्छेद 15, संघीय कानून का अनुच्छेद 1 "पर।" औद्योगिक सुरक्षाखतरनाक उत्पादन सुविधाएं" दिनांक 21 जुलाई 1997 संख्या 116 की आवश्यकता है "... एक खतरनाक उत्पादन सुविधा का संचालन करने वाला संगठन दुर्घटना की स्थिति में अन्य व्यक्तियों और पर्यावरण के जीवन, स्वास्थ्य या संपत्ति को नुकसान के लिए दायित्व का बीमा करने के लिए बाध्य है। एक खतरनाक उत्पादन सुविधा।"

प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से आर्थिक सुविधाओं, आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा का विनियमन उद्यमों, संगठनों और संस्थानों की गतिविधियों की घोषणा और लाइसेंसिंग द्वारा किया जाता है जो आबादी और पर्यावरण के लिए खतरा पैदा करते हैं; संभावित खतरनाक आर्थिक सुविधाओं के निर्माण और प्लेसमेंट के लिए परियोजनाओं की जांच; उद्योग, निर्माण और परिवहन में सुरक्षा आवश्यकताओं के अनुपालन पर पर्यवेक्षण और नियंत्रण।

खतरनाक प्रौद्योगिकियों और उद्योगों तक पहुंच को सीमित करने के लिए लाइसेंसिंग की जाती है।

आपातकालीन स्थितियों को रोकने के उपायों के कार्यान्वयन की पूर्णता को सत्यापित करने के लिए आपातकालीन स्थितियों से आर्थिक सुविधाओं, आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण किया जाता है।

प्रोत्साहन प्रणाली एक प्रत्यक्ष कार्रवाई तंत्र है जो आर्थिक संस्थाओं के लिए आपातकालीन स्थितियों को रोकने और उनकी संख्या को कम करने के उपायों में निवेश करना लाभदायक बनाती है।

इसमे शामिल है:

उद्यमों के सुरक्षित विकास के लिए धन का गठन;

स्थापना तरजीही कराधानकिसी दुर्घटना, आपदा या पर्यावरणीय आपदा के जोखिम को कम करने के उद्देश्य से मुनाफा;

प्राकृतिक पर्यावरण और संभावित खतरनाक उद्योगों की स्थिति की निगरानी और निगरानी के लिए प्रणालियों का त्वरित मूल्यह्रास;

उद्यमों के लिए तरजीही ऋण और सब्सिडी।

3. प्रदान करना आरएससीएचएस घटनाएँ

आरएससीएचएस गतिविधियों के लिए समर्थन हो सकता है: वित्तीय और भौतिक।

वित्तीय सहायताआरएससीएचएस गतिविधियां आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए सार्वजनिक संसाधनों (सामग्री, वित्तीय, तकनीकी, मानव, सूचना इत्यादि) की लागत को कवर कर रही हैं। वित्तीय संसाधनराज्य द्वारा संचित, फेडरेशन के विषय, नगर पालिकाओंऔर आर्थिक वस्तुएं।

आरएससीएचएस गतिविधियों के लिए सामग्री समर्थन आपातकालीन स्थितियों और उनके परिणामों की रोकथाम और उन्मूलन, नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन प्रबंधन निकायों के कर्मियों के लिए जीवन समर्थन के लिए आवश्यक सामग्री और तकनीकी साधनों की आवश्यकताओं की निर्बाध, पूर्ण और समय पर संतुष्टि के लिए उपायों का एक सेट है। , नागरिक सुरक्षा सैनिक, खोज और बचाव सेवाएँ और प्रभावित आबादी।

आरएससीएचएस के लिए वित्तीय और तार्किक सहायता का संगठन इसके कामकाज के दो तरीकों को ध्यान में रखता है - आपातकालीन स्थितियों में चेतावनी और कार्रवाई। अधिकांश निवारक उपाय दीर्घकालिक प्रकृति के होते हैं और इनके लिए महत्वपूर्ण आवश्यकता होती है पूंजीगत निवेश, जल्दी रिटर्न नहीं देते और इसलिए शर्तों में बाज़ार अर्थव्यवस्थाबजट के अलावा अन्य स्रोतों से वित्त पोषित नहीं किया जा सकता। लक्षित बजट वित्तपोषण का सबसे स्वीकार्य तरीका सरकार का विकास और कार्यान्वयन है लक्षित कार्यक्रम, जिसके लिए संघीय और (या) फेडरेशन के घटक संस्थाओं के बजट के व्यय पक्ष में प्रतिवर्ष धनराशि आवंटित की जाती है।

आपातकालीन स्थितियों में कार्रवाई में बचाव और अन्य जरूरी कार्य करना, जीवन समर्थन सुविधाएं बहाल करना और प्रभावित आबादी को प्राथमिकता सहायता प्रदान करना शामिल है। ये गतिविधियाँ आपातकालीन प्रकृति की हैं और प्रभावित क्षेत्रों में आवश्यक संसाधनों को तुरंत आकर्षित किए बिना नहीं की जा सकतीं। यह केवल आपातकालीन आरक्षित निधि (संघ की संघीय और घटक संस्थाओं) के अग्रिम निर्माण के माध्यम से प्राप्त किया जा सकता है, जो सीधे तौर पर देश की अर्थव्यवस्था के कामकाज और स्थिति से संबंधित नहीं हैं। इनके गठन की प्रक्रिया सामाजिक-आर्थिक तंत्र पर आधारित है। इस प्रकार, नियामक की आवश्यकताओं से उत्पन्न होने वाले अवसरों के संयोजन में आर्थिक तंत्र का विकास और अनुप्रयोग कानूनी व्यवस्था, दुर्घटनाओं, आपदाओं, पर्यावरणीय आपदाओं और उनके परिणामों से आर्थिक सुविधाओं, आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के स्तर में उल्लेखनीय वृद्धि होगी।

निष्कर्ष

पिछले 10-15 वर्षों में रूस में हुई मानव निर्मित और प्राकृतिक दुर्घटनाओं और आपदाओं के आंकड़े बताते हैं कि उनके परिणाम आर्थिक सुविधाओं, जनसंख्या और पर्यावरण के लिए तेजी से खतरनाक होते जा रहे हैं। वर्तमान में, उनसे प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष क्षति सकल राष्ट्रीय उत्पाद का 4-5% है।

बीमा संगठनों के अनुसार, 60 के दशक में अकेले प्राकृतिक आपदाओं से वैश्विक आर्थिक क्षति हुई। 40 बिलियन अमेरिकी डॉलर की राशि। 80 के दशक में यह आंकड़ा बढ़कर $120 बिलियन हो गया। 90 के दशक की पहली छमाही में. प्राकृतिक आपदाओं से होने वाली वार्षिक क्षति 60 के दशक के इस सूचक के स्तर से 10 गुना अधिक है। 90 के दशक के लिए कुल क्षति। $400 बिलियन तक पहुंच जाएगा। रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के अनुसार, क्षति प्राकृतिक आपदाएंपीड़ितों को मानवीय सहायता प्रदान करने में विश्व समुदाय की क्षमता से कई गुना अधिक है। यह समस्या बनती जा रही है वैश्विक चरित्र.

यह स्थिति हमें राज्य की आर्थिक नीति, राज्य के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान और व्यापक आर्थिक कार्यक्रमों को विकसित करते समय संभावित आर्थिक क्षति को ध्यान में रखने के लिए मजबूर करती है। उद्यम प्रबंधकों द्वारा इसे ध्यान में रखने से उन्हें अधिक यथार्थवादी रणनीतिक विकास योजनाएं विकसित करने की अनुमति मिलती है।

संदर्भ

1. हां.डी. विष्णकोव, वी.आई. वैगिन, वी.वी. ओविचिनिकोव, ए.एन. स्ट्रोडुबेट्स “जीवन सुरक्षा। आपातकालीन स्थितियों में जनसंख्या और क्षेत्रों की सुरक्षा": पाठ्यपुस्तक। छात्रों के लिए सहायता उच्च पाठयपुस्तक प्रतिष्ठान / [या.डी. विष्णकोव और अन्य]। - दूसरा संस्करण, मिटाया गया। - एम.: प्रकाशन केंद्र "अकादमी", 2008 - 304 पी।

वासिलचुक एमवी, मेडवेड एमवी, सचकोव एलएस कलेक्शन नियामक दस्तावेज़जीवन सुरक्षा पर - एम.: फीनिक्स, 2000 - 896 पी।

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