प्रादेशिक स्तर पर आपातकालीन प्रतिक्रिया

शासी निकायों और बलों के परस्पर संबंधित उपायों और कार्यों का एक सेट जो दुर्घटनाओं, आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं का मुकाबला करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है। क्षेत्रीय स्तर पर आपातकालीन स्थितियों पर प्रतिक्रिया आपातकालीन स्थितियों और अग्नि सुरक्षा आयोगों के निर्णयों के अनुसार की जाती है। आयोग बचाव कार्यों के प्रावधान, भोजन की डिलीवरी, बचाव दल, मानवीय सहायता, आबादी की निकासी, मुआवजे के भुगतान का संगठन, अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान, पीड़ितों और अन्य लोगों को आवास के प्रावधान से संबंधित मुद्दों का समाधान करता है। कार्य का प्रत्यक्ष प्रबंधन आपातकालीन प्रतिक्रिया कार्य के प्रबंधकों द्वारा किया जाता है, जिन्हें रूसी संघ, स्थानीय सरकारों, संगठनों और संस्थानों के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों द्वारा आपातकालीन स्थिति के परिणामों के पैमाने के आधार पर नियुक्त किया जाता है। . क्षेत्रीय स्तर पर प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों का जवाब देने और उन्हें समाप्त करने के लिए बलों का समूहन निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार बनाया गया है। प्रारंभिक अवधि में, बचाव और अन्य जरूरी कार्यों को करने के लिए, वे बल शामिल होते हैं जो निरंतर तत्पर रहते हैं: स्थानीय खोज और बचाव इकाइयों की कर्तव्य इकाइयाँ, अग्निशमन सेवा गार्ड, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की परिचालन इकाइयाँ, आपातकालीन चिकित्सा दल , किसी दिए गए क्षेत्र में तैनात संघीय कार्यकारी अधिकारियों की निरंतर तत्परता संरचनाएं, मुख्य नागरिक सुरक्षा इकाइयों और बचाव केंद्रों की मोबाइल टुकड़ी (क्षेत्रीय नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन प्रतिक्रिया केंद्रों द्वारा निर्देशित), सशस्त्र बलों की बातचीत के अनुसार सैन्य इकाइयों की ड्यूटी इकाइयां योजना और जनसंख्या. ये बल आपातकाल के पैमाने, मार्गों और पहुंच मार्गों की स्थिति का प्रारंभिक मूल्यांकन करते हैं, प्रभावित क्षेत्रों में पीड़ितों के लिए खोज और सहायता का आयोजन करते हैं, आग का स्थानीयकरण करते हैं, और यदि आवश्यक हो, तो आसपास के क्षेत्रों की आबादी को खतरे के बारे में सूचित करते हैं। बड़े पैमाने पर आपात स्थिति की स्थिति में, अन्य क्षेत्रों से भी बल और संपत्तियां शामिल हो सकती हैं, जिनमें लंबी तैयारी अवधि वाली संरचनाएं, इकाइयां और उप-इकाइयां शामिल हैं। साथ ही, बलों के समूह की संरचना, तकनीकी उपकरण और परिचालन संरचना को आपातकालीन स्थितियों को खत्म करने के लिए संभावित कार्य की सूची और दायरे के अनुरूप होना चाहिए। आरएससीएचएस बलों के समूह की परिचालन संरचना को कम से कम संभव समय (1-3 दिन) में आपातकालीन स्थितियों को खत्म करना संभव बनाना चाहिए, और उनके सोपानक को काम की पूरी सूची को समय पर पूरा करना सुनिश्चित करना चाहिए। एक नियम के रूप में, आपातकालीन प्रतिक्रिया बलों के पहले सोपान में शामिल हैं: खोज और बचाव सेवाओं (टुकड़ियों) की कर्तव्य इकाइयाँ; गैस और खदान बचाव दल की विभागीय इकाइयाँ; अग्निशमन विभाग के ड्यूटी गार्ड; चिकित्सा आपातकालीन विभाग. आपदा क्षेत्र में उनके पहुँचने का समय 30 मिनट से अधिक नहीं है। प्रथम सोपानक के मुख्य कार्य: आपातकालीन स्थितियों का स्थानीयकरण करना, आग बुझाना, विकिरण और रासायनिक नियंत्रण का आयोजन करना, खोज और बचाव अभियान चलाना, प्राथमिक चिकित्सा प्रदान करना। यदि पहला सोपानक आपातकाल को समाप्त करने की समस्या को हल करने में असमर्थ था, तो दूसरे सोपानक में शामिल हैं: खोज और बचाव सेवा और नागरिक सुरक्षा सैनिकों की आपातकालीन बचाव इकाइयाँ; राज्य अग्निशमन सेवा की इकाइयाँ; विशेष आपातकालीन चिकित्सा देखभाल इकाइयाँ (जला-रोधी, आदि); विभागीय बचाव इकाइयाँ। आपदा क्षेत्र में उनके आगमन का समय 3 घंटे से अधिक नहीं है। दूसरे सोपानक के मुख्य कार्य हैं: बचाव और अन्य आवश्यक कार्य करना, विकिरण और रासायनिक टोही, प्रभावित आबादी के लिए जीवन समर्थन और विशेष चिकित्सा देखभाल प्रदान करना। यदि दूसरा सोपानक समस्या को पूर्ण रूप से हल करने में असमर्थ था, तो तीसरा सोपानक भाग लेता है: भारी उपकरणों के साथ नागरिक सुरक्षा सैनिक; सशस्त्र बलों की संरचनाएँ और सैन्य इकाइयाँ; निर्माण और स्थापना संगठनों आदि के विशेष भाग। उनके आगमन का समय 3 घंटे से लेकर कई दिनों तक होता है। तीसरे सोपानक के मुख्य कार्य: विकिरण और रासायनिक नियंत्रण, बचाव और अन्य जरूरी कार्य करना, आपदा क्षेत्रों में प्राथमिक जीवन समर्थन बहाल करना (बिजली, गर्मी की आपूर्ति, परिवहन मार्गों को बहाल करना, पीड़ितों को भोजन, पानी आदि प्रदान करना)। अप्रत्याशित समस्याओं को हल करने और आपातकालीन प्रतिक्रिया के मुख्य क्षेत्रों में प्रयासों को बढ़ाने के लिए, बलों का समूह बलों और साधनों का एक रिजर्व प्रदान करता है।

एडवर्ड. आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की शर्तों की शब्दावली, 2010

आपातकालीन मोड (आपातकालीन)

"कॉकेशियन नॉट" ने आपातकालीन स्थिति पर एक प्रमाण पत्र तैयार किया है - आपातकालीन स्थितियों की स्थिति में सरकार और संगठनों के सभी स्तरों पर प्रतिक्रिया देने की प्रक्रिया। संकट और आपात्कालीन परिस्थितियाँ समय-समय पर राज्य की स्थिर आर्थिक वृद्धि के लिए सबसे महत्वपूर्ण चुनौतियों में से एक बनी रहती हैं। प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से होने वाली भौतिक क्षति की मात्रा सालाना सैकड़ों लाखों रूबल से अधिक होती है।

अकेले सितंबर 2014 में, कई घटनाएं दर्ज की गईं जिन्होंने आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के क्षेत्रीय विभागों को अलर्ट पर रखा। विशेष रूप से, क्रास्नोडार क्षेत्र में मुख्य जल पाइपलाइन टूट गई थी, जिसके परिणामस्वरूप टेमर्युक क्षेत्र की 14 बस्तियों के निवासियों को पानी की आपूर्ति के बिना छोड़ दिया गया था। रोस्तोव क्षेत्र को बिना छोड़ दिया गया थाबिजली टैगान्रोग में 22 घर, जिनमें 623 लोग रहते हैं, आपातकाल की स्थिति घोषित कर दी गईक्षेत्र के दो शहरों और तीन जिलों में, 24-25 सितंबर को चेचन्या में अपेक्षित बारिश, ओलावृष्टि और तूफानी हवाओं के कारण तूफान की चेतावनी की घोषणा की गई थी।मौसम में भारी गिरावट और तेज़ तूफ़ान के परिणामस्वरूप पश्चिमी जॉर्जिया में बाढ़ आ गई। आपदा क्षेत्र में घरों में पानी भर गया और गुरिया क्षेत्र से निवासियों की निकासी शुरू हो गई।

आपातकालीन स्थिति (ईएस), जैसा कि कानून द्वारा परिभाषित है , एक निश्चित क्षेत्र में एक स्थिति है जो एक दुर्घटना, एक खतरनाक प्राकृतिक घटना, एक आपदा, एक प्राकृतिक या अन्य आपदा के परिणामस्वरूप उत्पन्न हुई है जिसके परिणामस्वरूप मानव हताहत हो सकता है, मानव स्वास्थ्य या पर्यावरण को महत्वपूर्ण क्षति हो सकती है भौतिक हानि और लोगों की जीवन स्थितियों में व्यवधान।

आबादी और क्षेत्रों को प्राकृतिक, मानव निर्मित और अन्य आपात स्थितियों से बचाने के लिए, आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और प्रतिक्रिया के लिए एकीकृत राज्य प्रणाली (आपातकालीन स्थितियों में रोकथाम और कार्रवाई के लिए रूसी प्रणाली - आरएससीएचएस) संचालित होती है। यह संघीय क्षेत्रीय और नगरपालिका कार्यकारी अधिकारियों के शासी निकायों, बलों और संसाधनों के साथ-साथ संगठनों (निजी सहित) के शासी निकायों को एकजुट करता है, जिनकी शक्तियों में आबादी और क्षेत्रों को आपात स्थिति से बचाने के मुद्दों को हल करना शामिल है।

आपातकाल के दौरान सभी सरकारी निकायों और संगठनों की गतिविधियों के दौरान उत्पन्न होने वाले संबंध संघीय कानून एन 68-एफजेड "प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा पर" द्वारा विनियमित होते हैं।

आरएससीएचएस के ऑपरेटिंग मोड

स्थिति के आधार पर, पूर्वानुमानित या घटित आपातकाल का पैमाना, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के संबंधित प्रमुखों का निर्णय, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारी निकायों या संगठनों के प्रमुखों के संचालन के तीन तरीकों में से एक स्थापित किया जाता है। आरएससीएचएस प्रणाली:

1. दैनिक गतिविधियों की व्यवस्था (सुविधाओं, क्षेत्रों या जल क्षेत्रों में आपातकालीन स्थितियों के खतरे की अनुपस्थिति में (सामान्य औद्योगिक, विकिरण, रासायनिक, जैविक, जल-मौसम विज्ञान और भूकंपीय स्थितियों के तहत)।
2. हाई अलर्ट मोड (यदि स्थिति बिगड़ती है और आपातकाल की संभावना या युद्ध के खतरे के बारे में पूर्वानुमान प्राप्त होता है। संघीय कार्यकारी अधिकारियों के प्रमुखों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारी निकायों और के निर्णयों द्वारा प्रस्तुत किया गया है। ऐसे संगठन जिनके क्षेत्र में आपातकालीन स्थितियाँ उत्पन्न हो सकती हैं, या जिम्मेदार व्यक्तियों द्वारा जिनकी शक्तियों में आपातकालीन प्रतिक्रिया शामिल है।
3. आपात मोड। आपातकाल की स्थिति में और शांतिकाल में आपातकाल के परिसमापन के साथ-साथ युद्ध की स्थिति में भी मान्य। संघीय, क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के प्रमुखों के निर्णयों द्वारा प्रस्तुत किया गया। आपातकाल की स्थिति उन संगठनों के प्रबंधन द्वारा घोषित की जा सकती है जिनके क्षेत्र में आपातकाल हुआ है, या जिनकी शक्तियों में आपातकाल का परिसमापन शामिल है।

आपातकालीन प्रतिक्रिया स्तर

जब एक उच्च चेतावनी या आपातकालीन मोड शुरू किया जाता है, तो निम्नलिखित प्रतिक्रिया स्तरों में से एक स्थापित किया जाता है:

1. वस्तु प्रतिक्रिया स्तर:

• किसी संगठन के बलों और साधनों का उपयोग करके आपातकाल के परिसमापन के दौरान संगठन के प्रमुख के निर्णय से, जो खुद को आपातकालीन क्षेत्र में पाता है, यदि आपातकालीन क्षेत्र इस संगठन के क्षेत्र के भीतर स्थित है;

2. स्थानीय प्रतिक्रिया स्तर:

• संगठनों और स्थानीय सरकारी निकायों के बलों और साधनों का उपयोग करके किसी आपात स्थिति के परिसमापन के दौरान बस्ती के प्रमुख के निर्णय से जो खुद को एक आपातकालीन क्षेत्र में पाते हैं जो एक बस्ती के क्षेत्र को प्रभावित करता है;
• संगठनों और स्थानीय सरकारी निकायों के बलों और साधनों द्वारा आपातकाल के परिसमापन के दौरान नगरपालिका जिले के प्रमुख के निर्णय से, जो खुद को एक आपातकालीन क्षेत्र में पाते हैं जो एक अंतर-निपटान क्षेत्र, या दो या दो से अधिक बस्तियों के क्षेत्रों को प्रभावित करता है, या बस्तियों का क्षेत्र और एक अंतर-बस्ती क्षेत्र, यदि आपातकालीन क्षेत्र एक नगरपालिका जिले के क्षेत्र के भीतर स्थित है;
• आपातकालीन क्षेत्र में पाए जाने वाले संगठनों और स्थानीय सरकारी निकायों के बलों और साधनों का उपयोग करके आपातकाल के परिसमापन के दौरान शहर जिले के प्रमुख के निर्णय से, यदि आपातकालीन क्षेत्र शहर जिले के क्षेत्र के भीतर स्थित है;
• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा निर्धारित अधिकारियों के निर्णय द्वारा - मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग के संघीय शहर, मास्को और सेंट पीटर्सबर्ग के संघीय शहरों के इंट्रासिटी क्षेत्रों में आपात स्थिति के परिसमापन के दौरान;

3. प्रतिक्रिया का क्षेत्रीय (अंतरनगरीय) स्तर

• रूसी संघ की सरकार के प्रमुख के निर्णय से: संगठनों, स्थानीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के एक घटक इकाई के कार्यकारी अधिकारियों के बलों और साधनों द्वारा आपातकाल के परिसमापन में जो खुद को एक आपातकालीन क्षेत्र में पाते हैं जो प्रभावित करता है दो या दो से अधिक नगरपालिका जिलों के क्षेत्र या एक नगरपालिका जिले और एक शहर जिले के क्षेत्र, यदि आपातकालीन क्षेत्र रूसी संघ के एक विषय के क्षेत्र में स्थित है;

4. आपातकाल की स्थिति में संघीय स्तर की प्रतिक्रिया या एक उच्च आपातकालीन तैयारी व्यवस्था की शुरूआत।

• रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बलों और साधनों का उपयोग करके आपातकाल के परिसमापन के दौरान रूसी संघ की सरकार के एक निर्णय द्वारा जो खुद को एक आपातकालीन क्षेत्र में पाते हैं जो दो या दो से अधिक घटक संस्थाओं के क्षेत्रों को प्रभावित करता है। रूसी संघ.

आपातकालीन स्थितियों के दौरान नियंत्रण की कार्रवाई

रूसी संघ की सरकार

आपात्कालीन स्थिति में:

• आपात्कालीन स्थितियों का वर्गीकरण और उन्हें समाप्त करने के लिए राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों की शक्तियों को स्थापित करता है;
• क्षेत्रीय आपातकाल की स्थिति में संघीय बजट से वित्तीय सहायता प्रदान करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है;
• आपातकालीन स्थितियों को खत्म करने के लिए अधिकृत बचाव सैन्य इकाइयों को आकर्षित करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है;
• भीड़-भाड़ वाली जगहों पर आबादी को चेतावनी देने और सूचित करने के विशेष तकनीकी साधन स्थापित करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है;
• प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थिति के मामलों में रूसी संघ के नागरिकों को एकमुश्त वित्तीय सहायता के भुगतान पर निर्णय लेता है, जिसमें एकमुश्त वित्तीय सहायता प्रदान करने के मामलों का निर्धारण भी शामिल है;
• जंगल की आग के परिणामस्वरूप जंगलों में आपात स्थिति शुरू करने की प्रक्रिया और ऐसी आपातकालीन स्थिति में राज्य अधिकारियों और स्थानीय सरकारों की बातचीत निर्धारित करता है;
• आपातकाल की स्थिति में प्रतिक्रिया का संघीय स्तर स्थापित करता है एक उच्च आपातकालीन तैयारी व्यवस्था की शुरूआत.

आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए एकीकृत राज्य प्रणाली के ढांचे के भीतर,कार्यात्मक उपप्रणालियाँआपातकालीन स्थिति मंत्रालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रक्षा मंत्रालय, स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय, निर्माण मंत्रालय, आदि के हिस्से के रूप में। उदाहरण के लिए, आंतरिक मामलों के मंत्रालय में कार्यात्मक उपप्रणाली को डिज़ाइन किया गया है आपातकालीन स्थितियों में सार्वजनिक व्यवस्था सुनिश्चित करना; स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय में निम्नलिखित उपप्रणालियाँ बनाई गई हैं: आपदा चिकित्सा के लिए सेवाएँ, चिकित्सा संसाधनों का भंडार, स्वच्छता और महामारी विज्ञान की स्थिति की निगरानी, ​​आदि।

पैमाने और संभावित परिणामों के आधार पर आपात स्थितियों का वर्गीकरण।

ऐतिहासिक जानकारी:नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन प्रबंधन प्रणाली 4 अक्टूबर 1932 की है, जब स्थानीय वायु रक्षा (एलएडी) का गठन किया गया था, जो 1932 से 1961 तक अस्तित्व में थी। 1961 से 1992 तक - यूएसएसआर की नागरिक सुरक्षा (सीडी)। 1992 से 1994 तक - नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थिति और आपदा राहत के लिए राज्य समिति (जीकेईएस), 1994 से वर्तमान तक। - नागरिक सुरक्षा, आपातकालीन स्थिति और आपदा राहत के लिए रूसी संघ का मंत्रालय (EMERCOM)।

दक्षिणी संघीय जिले और उत्तरी काकेशस संघीय जिले के क्षेत्रों में आपातकाल की घोषणा।

3 जून, 2008 - वोल्गोग्राड क्षेत्र के सात जिलों में टिड्डियों के आक्रमण के कारण आपातकाल की स्थिति घोषित की गई। आपातकालीन परिस्थितियों वाले क्षेत्रों में सुरक्षात्मक उपाय शुरू हो गए हैं।

19 जून, 2009 - गणतंत्र में हुई भारी बारिश के कारण चेचन्या में आपातकाल की स्थिति घोषित की गई, जिसके परिणामस्वरूप भूस्खलन और घरों में बाढ़ आ गई, साथ ही पुल नष्ट हो गए, बिजली लाइनें और गैस पाइपलाइन क्षतिग्रस्त हो गईं। ग्रोज़नी में बिजली कटौती की सूचना मिली थी।

जनसंख्या और क्षेत्रों को आपात स्थिति से बचाने के क्षेत्र में पारदर्शिता और जानकारी

पूर्वानुमानित और घटित होने वाली आपात स्थितियों, उनके परिणामों के साथ-साथ संबंधित क्षेत्रों में विकिरण, रसायन, चिकित्सा-जैविक, विस्फोट, आग और पर्यावरण सुरक्षा के बारे में जानकारीसार्वजनिक और खुले हैं, जब तक अन्यथा रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा के क्षेत्र में अधिकारियों द्वारा जानबूझकर गलत जानकारी छिपाना, असामयिक रूप से प्रस्तुत करना या प्रस्तुत करना रूसी संघ के कानून के अनुसार दायित्व प्रदान करता है।

टिप्पणियाँ:

1. 21 दिसंबर 1994 का संघीय कानून एन 68-एफजेड (21 जुलाई 2014 को संशोधित) "प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों से जनसंख्या और क्षेत्रों की सुरक्षा पर" // कंसल्टेंटप्लस
2. रूसी संघ का संघीय कानून दिनांक 22 अगस्त 2004 एन 122-एफजेड "रूसी संघ के विधायी कृत्यों में संशोधन और संघीय कानूनों को अपनाने के संबंध में रूसी संघ के कुछ विधायी कृत्यों को अमान्य मानने पर" संशोधनों पर और संघीय कानून में परिवर्धन "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" और "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" "

प्रचार-प्रसार से समस्याओं का समाधान होता है। तत्काल दूतों के माध्यम से "कॉकेशियन नॉट" को एक संदेश, फोटो और वीडियो भेजें

प्रकाशन के लिए फ़ोटो और वीडियो टेलीग्राम के माध्यम से भेजे जाने चाहिए, "फ़ोटो भेजें" या "वीडियो भेजें" के बजाय "फ़ाइल भेजें" फ़ंक्शन का चयन करें। टेलीग्राम और व्हाट्सएप चैनल नियमित एसएमएस की तुलना में सूचना प्रसारित करने के लिए अधिक सुरक्षित हैं। बटन इंस्टॉल किए गए व्हाट्सएप और टेलीग्राम एप्लिकेशन के साथ काम करते हैं।

क्षेत्रीय और संघीय स्तर पर आपातकालीन प्रतिक्रिया का संगठन

हाल के वर्षों में देश में आपात स्थितियों की विशेषता उनकी अप्रत्याशितता रही है, जिसमें लोगों की जान चली गई और अपने पीछे कई विनाश और आपदाएँ छोड़ गईं। यह आरएससीएचएस प्रबंधन निकायों को बलों और साधनों की क्षमताओं को बढ़ाने के लिए उपाय करने, आपातकालीन स्थितियों की प्रतिक्रिया में सुधार के लिए आवश्यक संगठनात्मक और अन्य उपाय करने, उन्हें जल्द से जल्द खत्म करने का प्रयास करने के लिए बाध्य करता है। आपातकालीन प्रतिक्रिया में अनुभव से पता चलता है कि बचाव कार्य पहले तीन दिनों में सबसे प्रभावी होते हैं।

सभी स्तरों पर आपातकालीन स्थितियों पर प्रतिक्रिया देने की वर्तमान समस्याएँ हैं: उनके पूर्वानुमान में सुधार करना, आरएससीएचएस बलों के आवश्यक समूह बनाना, उनके तकनीकी उपकरणों के स्तर को बढ़ाना, उनकी जिम्मेदारी और उद्देश्य के क्षेत्रों का विस्तार करना, जिससे सभी क्षेत्रों और संभावित रूप से कवर करना संभव हो जाता है। क्षेत्रों के क्षेत्रों में खतरनाक वस्तुएँ।

आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणालियाँ, उनके स्तर और संरचना

हाल के वर्षों में, आरएससीएचएस ने दो-स्तरीय आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणाली विकसित की है: क्षेत्रीय और संघीय स्तर पर।

आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणाली प्रशिक्षित प्रबंधन निकायों, बलों, सामग्री, वित्तीय और सूचना संसाधनों का एक समूह है, जिसकी बातचीत को एक विशेष नियामक कानूनी क्षेत्र द्वारा नियंत्रित किया जाता है जो दुर्घटनाओं, आपदाओं, प्राकृतिक आपदाओं और उनके परिणामों का मुकाबला करने की प्रक्रिया निर्धारित करता है।

प्रतिक्रिया प्रणाली के क्षेत्रीय स्तर को रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र के भीतर स्थित प्रबंधन निकायों, बलों, सामग्री, वित्तीय संसाधनों, सूचना संसाधनों के एक सेट के रूप में माना जा सकता है, अर्थात। शहरों, जिलों और सुविधाओं की आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणालियों सहित इसकी संरचना में एकजुट होना और सुविधा, स्थानीय और आम तौर पर क्षेत्रीय स्तरों पर आपातकालीन स्थितियों को खत्म करने की समस्याओं को हल करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

सभी सूचीबद्ध आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणालियों की संरचनाएं समान हैं, जिनमें शामिल हैं:
- प्रबंधन निकाय आपातकालीन स्थितियों को रोकने और समाप्त करने के लिए निर्णय लेने और उन्हें लागू करने के लिए तैयार हैं;
- आपातकालीन प्रतिक्रिया बल (सामान्य बचाव बल, आपातकालीन बचाव इकाइयाँ, आपातकालीन बचाव इकाइयाँ, आदि);
- आपातकालीन प्रतिक्रिया बलों के कार्यों का समर्थन करने के लिए सरकारी अधिकारियों के निपटान में रखी गई सामग्री और तकनीकी साधन (मशीनरी, विशेष उपकरण, कपड़े, बिजली संयंत्र, भोजन, आदि);
- व्यय किए गए भौतिक संसाधनों को बहाल करने और बाहरी ताकतों और साधनों द्वारा किए गए कार्य की लागत का भुगतान करने के लिए वित्तीय भंडार;
- संभावित आपातकालीन स्थितियों को खत्म करने की समस्याओं को हल करने के संदर्भ में सुविधा के सूचना संसाधन (संभावित आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए कार्य योजना, शहरों, बस्तियों और सुविधाओं की योजना, संचार की योजना, आग बुझाने की प्रणाली, संचार और चेतावनी प्रणाली, वगैरह।)।

स्थानीय और क्षेत्रीय स्तरों पर आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणालियों की अनुमानित संरचनाएँ चित्र 6.6.1 में प्रस्तुत की गई हैं।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि सभी स्तरों पर आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणालियों के प्रबंधन निकाय, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, राज्यपालों, स्थानीय सरकारों के प्रमुखों, उद्यमों और संगठनों के प्रमुखों या उनके द्वारा अधिकृत व्यक्तियों की अध्यक्षता में आपातकालीन आयोग हैं।

ये प्रबंधन निकाय आपातकालीन स्थितियों पर प्रतिक्रिया देने के लिए जिम्मेदार हैं:

चावल। 6.6.1. स्थानीय सरकारी क्षेत्र में आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणाली

चावल। 6.6.2. रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र पर आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणाली

आपातकालीन स्थितियों से आबादी और क्षेत्रों की सुरक्षा पर गतिविधियों का पद्धतिगत प्रबंधन;
आपातकालीन स्थितियों से क्षेत्रों और आबादी की सुरक्षा के हित में सभी सेवाओं और बचाव बलों की गतिविधियों का समन्वय;
आपातकालीन प्रतिक्रिया की तैयारी और प्रबंधन की योजना बनाना;
आपदाओं से बचाव के लिए प्रबंधन कर्मियों और आबादी को तैयार करना।

सीओईएस के नेतृत्व में, स्थायी नागरिक आपातकालीन प्रबंधन निकाय और दिन-प्रतिदिन प्रबंधन निकाय - ड्यूटी और प्रेषण सेवाएं हैं।

आपातकालीन प्रतिक्रिया बलों में सामान्य प्रयोजन की सेवाएँ और विशेष संरचनाएँ शामिल हैं, जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं के शासी निकायों, स्थानीय सरकारों और उद्यमों और संगठनों के प्रशासन के साथ-साथ बचाव संरचनाओं (खोज और बचाव सेवाओं) के अधीनस्थ हैं। नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन स्थितियों के संबंधित शासी निकाय।

रूसी संघ और नगर पालिकाओं के कई घटक संस्थाओं के अनुभव के अनुसार, उनके खर्च पर बनाए गए बचाव बलों का गठन करते समय, यह सलाह दी जाती है:
विभागीय बचाव इकाइयों को संविदात्मक रूप से अतिरिक्त कार्य सौंपकर उनका उपयोग करने की संभावना प्रदान करना, यह सुनिश्चित करना कि वे बचाव उपकरणों से सुसज्जित हैं;
नए डिवीजन बनाते समय, उन्हें उनकी मुख्य प्रकार की गतिविधि के करीब, भुगतान सेवाओं सहित अतिरिक्त प्रदान करने का कार्य सौंपें, जो रखरखाव लागत को कम करने की अनुमति देता है।

इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि क्षेत्रीय स्तर पर, एक निगरानी और पूर्वानुमान प्रणाली को पूर्ण रूप से कार्य करना चाहिए, संपूर्ण विषय के लिए सूचना संसाधनों का गठन किया जाना चाहिए, प्रबंधन निकाय, बलों और साधनों के समूह, इष्टतम सीमा की सामग्री और तकनीकी साधनों का भंडार होना चाहिए। , तर्कसंगत रूप से स्थित और संभावित बड़े पैमाने पर आपातकालीन स्थितियों के स्थानों के जितना करीब हो सके। इस स्तर पर, क्षेत्रीय, राष्ट्रीय, आर्थिक और अन्य विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, जनसंख्या और क्षेत्रों की सुरक्षा के उपायों के कार्यान्वयन के लिए बुनियादी विधायी और नियामक ढांचा बनाया जाता है।
आपातकालीन स्थितियों का जवाब देने के लिए एक प्रणाली का निर्माण, आरएससीएचएस के ढांचे के भीतर किया गया, बलों और साधनों की आवश्यकता का निर्धारण, प्रबंधन निकायों की संरचना घटक इकाई के कार्यकारी निकाय के संबंधित प्रमुख की जिम्मेदारी है। रूसी संघ, स्थानीय सरकार, उद्यम और संगठन संभावित खतरनाक उद्यमों और संगठनों पर काम करने वाली आबादी और कर्मियों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए जिम्मेदार हैं।

संघीय स्तर पर आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणाली में शामिल हैं (चित्र 6.9):
आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए अंतर्विभागीय आयोग;
संघीय कार्यकारी अधिकारियों में आपातकालीन स्थितियों के लिए विभागीय आयोग।

जैसा कि ऊपर बताया गया है, इन आयोगों के कार्यकारी निकाय हैं:
रूस की आपातकालीन स्थिति मंत्रालय एक संघीय कार्यकारी निकाय है जो विशेष रूप से प्राकृतिक और मानव निर्मित प्रकृति की आपातकालीन स्थितियों की नागरिक सुरक्षा, रोकथाम और उन्मूलन की समस्याओं को हल करने के लिए अधिकृत है, जिसकी अपनी सेनाएं हैं, जो संघीय बचाव बल हैं। इन बलों में नागरिक सुरक्षा बलों की संरचनाएं और सैन्य इकाइयां, रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की खोज और बचाव सेवा, राज्य अग्निशमन सेवा, समुद्री प्रतिक्रिया बल, रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के संस्थान और संगठन शामिल हैं जो की गतिविधियों का समर्थन करते हैं। ताकतों। इसके अलावा, रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के पास आपात स्थिति की रोकथाम और उन्मूलन के लिए रूसी संघ की सरकार द्वारा आवंटित सामग्री और वित्तीय संसाधन हैं।
समुद्र और अंतर्देशीय जल घाटियों में प्रतिक्रिया में सुधार करने के लिए, प्रतिक्रिया बल बनाए जा रहे हैं, जो गहरे समुद्र और अन्य कार्यों को करने, तेल उत्पादों से क्षेत्रों की सफाई का आयोजन करने में विशेषज्ञ हैं;
नागरिक सुरक्षा और संघीय कार्यकारी अधिकारियों की आपातकालीन स्थितियों के शासी निकाय, उनकी आपातकालीन बचाव इकाइयाँ, रसद, वित्तीय और सामग्री आपातकालीन भंडार और संसाधन।

संकट की स्थितियों में परिचालन प्रबंधन और प्रतिक्रिया का संगठन

संकट की स्थितियों में परिचालन प्रबंधन का संगठन सभी स्तरों पर आरएससीएचएस प्रबंधन निकायों की प्राथमिकता गतिविधि है।

सभी स्तरों पर आपातकालीन स्थितियों को समाप्त करने का निर्णय आपातकालीन आयोगों द्वारा किया जाता है।

आपातकालीन स्थितियों पर सीधी प्रतिक्रिया संबंधित नागरिक और आपातकालीन स्थिति प्रबंधन निकायों द्वारा आयोजित की जाती है।

आपातकालीन स्थितियों को खत्म करने के लिए कार्य का प्रत्यक्ष प्रबंधन, कार्य में शामिल बलों और साधनों को आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रबंधकों द्वारा किया जाता है, जिन्हें कार्यकारी अधिकारियों, स्थानीय सरकारों, उद्यमों और संगठनों के प्रमुखों या प्रासंगिक आपात स्थिति द्वारा दुर्घटना के पैमाने के आधार पर नियुक्त किया जाता है। कमीशन.

कुछ मामलों में, आपातकालीन स्थिति के परिसमापन का प्रबंधन करने के लिए एक सरकारी आयोग नियुक्त किया जाता है, जिसका अध्यक्ष आपातकालीन स्थिति को समाप्त करने में शामिल बलों और साधनों का नेतृत्व करता है।

राज्य आपातकालीन स्थितियों के प्रबंधन निकायों के आधार पर, किसी आपातकालीन स्थिति की घटना या परिसमापन के खतरे के दौरान, सीओईएस या आपातकालीन स्थिति के परिसमापन के प्रमुख के तहत परिचालन कार्य निकाय (परिचालन मुख्यालय) बनाए जा सकते हैं, और आपातकालीन क्षेत्रों में कार्रवाई के लिए, विभिन्न स्तरों के आरएससीएचएस के प्रबंधन निकायों के परिचालन समूहों को संगठित किया जा सकता है।

आरएससीएचएस की आधुनिक स्वचालित सूचना और प्रबंधन प्रणाली अधिकारियों की प्रबंधन गतिविधियों के साथ-साथ आरएससीएचएस के शासी निकायों, बलों और साधनों के टिकाऊ, निरंतर और परिचालन प्रबंधन के लिए सूचना सहायता प्रदान करती है।

संघीय स्तर पर, आरएससीएचएस रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के संकट प्रबंधन केंद्र (सीएमसी) द्वारा आपातकालीन स्थितियों के बारे में जानकारी एकत्र, सारांशित और विश्लेषण करता है। केंद्र की गतिविधियों की मुख्य सामग्री उभरती आपातकालीन स्थितियों के बारे में जानकारी प्राप्त करने, उनके परिणामों का व्यापक मूल्यांकन करने और इनका पर्याप्त रूप से जवाब देने के लिए उपायों के एक सेट के संगठित और समय पर कार्यान्वयन के लिए अपनी इकाइयों और ड्यूटी सेवाओं की निरंतर तत्परता बनाए रखना है। स्थितियाँ.

चावल। 6.6.3. संघीय स्तर की आपातकालीन प्रतिक्रिया प्रणाली

आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के मुद्दों पर, केंद्र मंत्रालय के केंद्रीय तंत्र के संरचनात्मक प्रभागों और नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन स्थितियों के क्षेत्रीय केंद्रों, नागरिक सुरक्षा के प्रबंधन निकायों और संघीय की आपातकालीन स्थितियों के साथ समन्वित गतिविधियां करता है। कार्यकारी निकाय, रूसी संघ के घटक निकाय, नगर पालिकाएं, आपातकालीन निगरानी और पूर्वानुमान प्रणाली के प्रबंधन निकाय, संघीय कार्यकारी अधिकारियों के आपातकालीन बचाव गठन और, स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, विदेशी देशों के संबंधित शासी निकायों के साथ।

संकट प्रबंधन केंद्र के वरिष्ठ परिचालन ड्यूटी अधिकारी, ड्यूटी शिफ्ट के माध्यम से, उन बलों का प्रबंधन करते हैं जो निरंतर तत्परता में हैं, उन्हें खत्म करने के लिए रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के परिचालन मुख्यालय की तैनाती से पहले उभरती आपात स्थितियों के लिए तत्काल प्रतिक्रिया का आयोजन करते हैं।

परिचालन ड्यूटी शिफ्ट जानकारी प्राप्त करता है, उसका विश्लेषण करता है और संसाधित करता है, परिचालन मुख्यालय की तैनाती सुनिश्चित करता है और उसके सूचना समर्थन को व्यवस्थित करता है। केंद्र क्षेत्रीय नागरिक सुरक्षा केंद्रों और संघीय मंत्रालयों और विभागों की ड्यूटी सेवाओं से जानकारी प्राप्त करता है। केंद्र के पास एक डेटाबेस है जहां आपातकालीन स्थितियों पर परिचालन और संदर्भ जानकारी संग्रहीत की जाती है, जो रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के प्रबंधन द्वारा निर्णय लेने के लिए आवश्यक है।

परिचालन ड्यूटी शिफ्ट की गतिविधियाँ एकल सूचना नेटवर्क में एकीकृत स्वचालन उपकरणों द्वारा सुनिश्चित की जाती हैं। यह कॉम्प्लेक्स आपको आने वाली सूचनाओं को स्वचालित कार्यस्थानों तक पहुंचाने और दस्तावेजीकरण करने, आवश्यक दस्तावेजों की तैयारी सुनिश्चित करने और विषय-उन्मुख कार्यक्रमों का उपयोग करके आपातकालीन स्थितियों के विकास की भविष्यवाणी करने की अनुमति देता है।
TsUKS का एकीकृत सूचना स्थान आपको सरकारी निकायों के साथ बातचीत करने, प्रबंधन निकायों और RSChS बलों के साथ सूचनाओं के आदान-प्रदान के साथ-साथ मंत्रालयों, विभागों और संगठनों के साथ बातचीत करने की अनुमति देता है। इसके अलावा, केंद्र आपातकालीन स्थितियों की रोकथाम और उन्मूलन के लिए अंतरविभागीय आयोग का मुख्य कार्यस्थल है।

9 नवंबर 1999 के रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के आदेश के अनुसार, संकट प्रबंधन केंद्र आरएससीएचएस के दिन-प्रतिदिन के प्रबंधन के लिए मुख्य निकाय के कार्यों को करता है।

आरएससीएचएस के क्षेत्रीय, क्षेत्रीय और स्थानीय स्तरों पर आपातकालीन स्थितियों का जवाब देने के लिए सूचना समर्थन रूसी संघ के घटक संस्थाओं के आपातकालीन सूचना केंद्रों, जिला और शहर के आपातकालीन आयोगों के सूचना बिंदुओं, संरचनाओं के नियंत्रण बिंदुओं और सैन्य इकाइयों द्वारा प्रदान किया जाता है। संचार और डेटा ट्रांसमिशन के माध्यम से नागरिक सुरक्षा, अर्धसैनिक और गैर-सैन्य बचाव इकाइयाँ।

आपातकालीन प्रतिक्रिया की मूल योजना इस प्रकार है। स्थानीय कार्यकारी प्राधिकारी को एक संकट संकेत भेजा जाता है। उनके निर्देश पर, आपातकालीन स्थितियों के लिए संबंधित सरकारी निकाय स्थानीय बलों और संसाधनों का उपयोग करता है और आपातकालीन बचाव अभियान आयोजित करता है। यदि आवश्यक हो, तो क्षेत्रीय नागरिक सुरक्षा केंद्र को सूचित किया जाता है, जो आपदा के परिणामों को खत्म करने के लिए अतिरिक्त सैन्य इकाइयां, खोज और बचाव दल, चिकित्सा कर्मियों, विशेष उपकरण और संचार उपकरण भेजता है।

स्थानीय और स्थानीय आपातकालीन स्थितियों को क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा अपने निपटान में बलों और साधनों के साथ समाप्त किया जाता है।

बड़े पैमाने पर या अपनी विशेषताओं में अद्वितीय आपदा की स्थिति में, रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय द्वारा जानकारी प्राप्त की जाती है, जिसका विश्लेषण संकट प्रबंधन केंद्र द्वारा किया जाता है और, चयनित प्रतिक्रिया एल्गोरिदम के अनुसार, केंद्रीय अधीनता के बलों और साधनों (सहित) अन्य विभाग) का उपयोग किया जाता है, राज्य के वित्तीय और भौतिक संसाधनों को आकर्षित किया जाता है।
रूसी कानून के अनुसार, रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय को आपातकालीन स्थितियों का जवाब देते समय अन्य विभागों - पुलिस, चिकित्सा बल, गैस और खदान बचाव इकाइयों, सैन्य इकाइयों, निर्माण और परिवहन संगठनों से बलों और संसाधनों को आकर्षित करने का अधिकार है। और दूसरे।

बड़े पैमाने पर आपात स्थिति में आपातकालीन उपाय करने के लिए, रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के पास अपनी त्वरित प्रतिक्रिया बल हैं, जिसका आधार केंद्रीय एयरमोबाइल बचाव दल, विशेष जोखिम बचाव संचालन केंद्र "लीडर", साथ ही बचाव केंद्र हैं। , जो नागरिक सुरक्षा बलों की एक नई सैन्य संरचना है।

शांतिकाल में, नागरिक सुरक्षा सैनिक एक नए संगठनात्मक ढांचे में अपनी गतिविधियाँ चलाते हैं जो क्षेत्रों (कुछ क्षेत्रों) को कवर करने के सिद्धांत को पूरा करता है। वे दुर्घटनाओं, आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं के खिलाफ लड़ाई में रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की सेनाओं का सबसे महत्वपूर्ण घटक हैं।

शांतिकाल में नागरिक सुरक्षा सैनिकों के मुख्य कार्य हैं:
* आपातकालीन स्थितियों को रोकने और समाप्त करने के लिए कार्यक्रमों में भागीदारी;
* विमान बमों और बारूदी सुरंगों के निपटान से संबंधित आतिशबाज़ी संबंधी कार्य करना;
* खतरनाक क्षेत्रों से आबादी, सामग्री और सांस्कृतिक संपत्तियों को सुरक्षित क्षेत्रों में निकालना;
* मानवीय सहायता के रूप में विदेशी देशों सहित आपातकालीन क्षेत्रों में पहुंचाए गए माल की डिलीवरी और सुरक्षा सुनिश्चित करना;
* प्रभावित आबादी को चिकित्सा सहायता और उसकी प्राथमिकता जीवन समर्थन (भोजन, पानी और बुनियादी आवश्यकताएं प्रदान करना) के प्रावधान में भागीदारी।

प्रादेशिक स्तर पर आपातकालीन प्रतिक्रिया

जैसा कि ऊपर बताया गया है, क्षेत्रीय स्तर पर आपातकालीन स्थितियों पर प्रतिक्रिया आपातकालीन आयोगों के निर्णयों के अनुसार की जाती है।

रूसी संघ के एक घटक इकाई का आपातकालीन स्थिति आयोग बचाव कार्यों के प्रावधान, भोजन की डिलीवरी, बचाव दल, मानवीय सहायता, आबादी की निकासी, मुआवजे के भुगतान का संगठन, अंतिम संस्कार सेवाओं के प्रावधान से संबंधित मुद्दों का समाधान करता है। पीड़ितों और अन्य लोगों को आवास का प्रावधान।

क्षेत्रीय स्तर पर प्राकृतिक और मानव निर्मित आपात स्थितियों का जवाब देने और उन्हें समाप्त करने के लिए बलों का समूहन निम्नलिखित सिद्धांतों के अनुसार बनाया गया है।

प्रारंभिक अवधि में, बचाव और अन्य जरूरी कार्यों को करने के लिए, वे बल शामिल होते हैं जो निरंतर तत्पर रहते हैं: स्थानीय खोज और बचाव इकाइयों की कर्तव्य इकाइयाँ, अग्निशमन सेवा गार्ड, रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय की परिचालन इकाइयाँ, आपातकालीन चिकित्सा दल , किसी दिए गए क्षेत्र में तैनात संघीय कार्यकारी अधिकारियों की निरंतर तत्परता संरचनाएं, नागरिक सुरक्षा इकाइयों और बचाव केंद्रों की मोबाइल टुकड़ियां (क्षेत्रीय नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन प्रतिक्रिया केंद्रों द्वारा निर्देशित), बातचीत योजना के अनुसार सैन्य इकाइयों की ड्यूटी इकाइयां, और जनसंख्या।

ये बल आपातकाल के पैमाने, मार्गों और पहुंच मार्गों की स्थिति का प्रारंभिक मूल्यांकन करते हैं, प्रभावित क्षेत्रों में पीड़ितों के लिए खोज और सहायता का आयोजन करते हैं, आग का स्थानीयकरण करते हैं, और यदि आवश्यक हो, तो आसपास के क्षेत्रों की आबादी को खतरे के बारे में सूचित करते हैं।
यदि आवश्यक हो, तो रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय, नागरिक सुरक्षा सैनिकों की इकाइयों और प्रभागों, विमानन, बचाव केंद्रों, राज्य अग्निशमन सेवा की इकाइयों, मंत्रालय की खोज और बचाव सेवा के निर्णय से बचाव और अन्य जरूरी कार्य करना। रूस की आपातकालीन स्थितियों में केंद्रीय अधीनता के साथ-साथ आपदा चिकित्सा के लिए अखिल रूसी सेवा की सेनाओं का उपयोग किया जाता है।

बड़े पैमाने पर आपात स्थिति की स्थिति में, बलों और संपत्तियों को अन्य क्षेत्रों से भी लाया जाता है, जिसमें लंबी तैयारी अवधि के साथ संरचनाएं, इकाइयां और उप-इकाइयां शामिल होती हैं। साथ ही, बलों के समूह की संरचना, तकनीकी उपकरण और परिचालन संरचना को आपातकालीन स्थितियों को खत्म करने के लिए संभावित कार्य की सूची और दायरे के अनुरूप होना चाहिए।

आरएससीएचएस बलों के समूह की परिचालन संरचना को कम से कम संभव समय (1-3 दिन) में आपातकालीन स्थितियों को खत्म करना संभव बनाना चाहिए, और उनके सोपानक को काम की पूरी सूची को समय पर पूरा करना सुनिश्चित करना चाहिए।

आपातकालीन प्रतिक्रिया बलों के प्रथम सोपान में आमतौर पर शामिल हैं:
खोज और बचाव सेवाओं (टुकड़ियों) की ड्यूटी इकाइयाँ;
गैस और खदान बचाव दल की विभागीय इकाइयाँ;
अग्निशमन विभाग के ड्यूटी गार्ड;
चिकित्सा आपातकालीन विभाग.
आपदा क्षेत्र में उनके पहुँचने का समय 30 मिनट से अधिक नहीं है।
प्रथम सोपानक के मुख्य कार्य: आपातकालीन स्थितियों का स्थानीयकरण करना, आग बुझाना, विकिरण और रासायनिक नियंत्रण का आयोजन करना, खोज और बचाव अभियान चलाना, प्राथमिक चिकित्सा प्रदान करना।

यदि पहला सोपानक आपातकालीन स्थिति को समाप्त करने की समस्या को हल करने में असमर्थ था, तो दूसरा सोपानक भाग लेता है:
खोज और बचाव सेवा और नागरिक सुरक्षा सैनिकों की आपातकालीन बचाव इकाइयाँ;
राज्य अग्निशमन सेवा की इकाइयाँ;
विशेष आपातकालीन चिकित्सा देखभाल इकाइयाँ (जला-रोधी, आदि);
विभागीय बचाव इकाइयाँ।

आपदा क्षेत्र में उनके पहुंचने का समय 3 घंटे से अधिक नहीं है।

दूसरे सोपानक के मुख्य कार्य: बचाव और अन्य जरूरी कार्य करना, विकिरण और रासायनिक टोही, प्रभावित आबादी के लिए जीवन समर्थन और विशेष चिकित्सा देखभाल का प्रावधान।

यदि दूसरा सोपानक समस्या को पूर्ण रूप से हल करने में असमर्थ होता है, तो तीसरा सोपानक भाग लेता है:
भारी उपकरणों के साथ नागरिक सुरक्षा सैनिक;
सशस्त्र बलों की संरचनाएँ और सैन्य इकाइयाँ;
निर्माण और स्थापना संगठनों आदि के विशेष भाग।

उनके आगमन का समय 3 घंटे से है। कई दिनों तक.

तीसरे सोपानक के मुख्य कार्य: विकिरण और रासायनिक नियंत्रण, बचाव और अन्य जरूरी कार्य करना, आपदा क्षेत्रों में प्राथमिक जीवन समर्थन बहाल करना (बिजली, गर्मी की आपूर्ति, परिवहन मार्गों को बहाल करना, पीड़ितों को भोजन, पानी आदि प्रदान करना)।

अप्रत्याशित समस्याओं को हल करने और आपातकालीन प्रतिक्रिया के मुख्य क्षेत्रों में प्रयासों को बढ़ाने के लिए, बलों का समूह बलों और साधनों का एक रिजर्व प्रदान करता है।

आपातकालीन स्थितियों पर प्रतिक्रिया और उनका परिसमापन आरएससीएचएस के उस लिंक के बलों और साधनों द्वारा किया जाता है, आरएससीएचएस का वह क्षेत्रीय उपतंत्र, जिस क्षेत्र या वस्तुओं पर वे घटित हुए थे। यदि आपदा का पैमाना ऐसा है कि उपलब्ध बलों के साथ इसके परिणामों का सामना करना असंभव है, तो रूसी केंद्रीय आपातकालीन स्थिति मंत्रालय और संघीय कार्यकारी अधिकारियों के बल और साधन आपातकालीन बचाव कार्यों में शामिल होते हैं।

साथ ही, एक नियम के रूप में, आरएससीएचएस की सुविधा और स्थानीय स्तर पर निरंतर तत्परता बलों द्वारा स्थानीय और स्थानीय आपातकालीन स्थितियों का उन्मूलन हासिल किया जाता है। हालाँकि, इमारतों के विनाश, मार्गों पर रुकावटों, कठिन आग की स्थिति, कठिन मौसम की स्थिति और खराब दृश्यता की स्थितियों में, उन्हें इंजीनियरिंग उपकरण, आग बुझाने के उपकरण, रात में कार्य क्षेत्रों की रोशनी आदि के साथ मजबूत करना आवश्यक है।

संघीय आपातकालीन प्रतिक्रिया

संघीय स्तर पर बड़े पैमाने पर आपातकाल की प्रतिक्रिया, एक नियम के रूप में, रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय में एक आपातकालीन संचालन व्यवस्था की शुरूआत और इस स्थिति से संबंधित आरएससीएचएस के कार्यात्मक उपप्रणालियों के साथ शुरू होती है।

प्रतिक्रिया के प्रारंभिक चरण की मुख्य सामग्री में अधिसूचना, प्रबंधन कर्मियों को इकट्ठा करना, परिचालन समूहों के काम की तैयारी और आपदा क्षेत्र में उनका प्रस्थान, आवश्यक बलों और साधनों को तैयार करना शामिल है।

वहीं, रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की परिचालन सेवा लगातार आपातकालीन स्थिति के बारे में जानकारी एकत्र करती रहती है।

गंभीर परिणामों वाली दुर्घटनाओं, आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं के मामलों में, निर्णायक उपायों को अपनाने की आवश्यकता होती है, आपातकालीन रोकथाम के लिए एक सरकारी आयोग और (या) अंतरविभागीय आयोग के परिचालन समूहों को आपदा क्षेत्र में बनाने और उड़ान भरने का निर्णय लिया जा सकता है। रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की स्थितियाँ और (और) एक क्षेत्रीय केंद्र नागरिक सुरक्षा और आपातकालीन स्थिति जिसके क्षेत्र में आपातकालीन स्थिति उत्पन्न हुई।

इस मामले में, सरकारी आयोग या निर्दिष्ट परिचालन समूह आपातकालीन स्थिति के परिसमापन का प्रभार लेते हैं।

आपातकालीन स्थिति को खत्म करने के लिए तत्काल उपायों को हल करने और आपातकाल से प्रभावित आबादी को सहायता के आयोजन के लिए प्रस्ताव विकसित करने में मदद करने के लिए, एक नियम के रूप में, रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय में एक परिचालन मुख्यालय बनाया जाता है।

परिचालन मुख्यालय संगठनात्मक दस्तावेज, रूसी संघ के राष्ट्रपति के मसौदा आदेश, रूसी संघ की सरकार के आदेश और आदेश, रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के आदेश और निर्देश आदि तैयार करता है, आवश्यक गणना और औचित्य बनाता है। निष्पादकों को आदेश और निर्देश संप्रेषित करता है, और उनके कार्यान्वयन की निगरानी करता है।

मुख्यालय में रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के जिम्मेदार कर्मचारी शामिल हैं।

परिचालन मुख्यालय लगातार आपदा क्षेत्र से संपर्क बनाए रखता है, आने वाली सूचनाओं का सारांश और विश्लेषण करता है और देश के नेतृत्व को रिपोर्ट तैयार करता है।

रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के परिचालन समूह, जिनमें रूसी संघ के इच्छुक मंत्रालयों, विभागों और संगठनों के विशेषज्ञ शामिल हैं, केंद्रीकृत प्रबंधन को व्यवस्थित करने और विभिन्न मंत्रालयों, विभागों और संगठनों के बलों और साधनों की गतिविधियों का समन्वय करने के लिए बनाए गए हैं। बड़े पैमाने पर आपातकाल के क्षेत्र में रूसी संघ और रूसी संघ के घटक निकाय और रूसी संघ के घटक निकाय।

इन कार्यबलों के कार्य हैं:
* आरएससीएचएस के क्षेत्रीय उपप्रणालियों के प्रबंधन निकायों और बलों के कार्यों का समन्वय, कार्य का प्रत्यक्ष प्रबंधन;
* प्रशासनिक दस्तावेजों का विकास, रूसी संघ की सरकार के मसौदा संकल्प, विभिन्न रिपोर्ट और प्रमाण पत्र;
* आपातकालीन क्षेत्र से संचार व्यवस्थित करना;
* आपातकालीन बचाव कार्यों में शामिल स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों, सैन्य कमान, बलों और साधनों के साथ बातचीत का संगठन;
* आपातकालीन बचाव कार्यों के संचालन के लिए कार्य की प्रत्यक्ष योजना, नियंत्रण, योजना का समायोजन;
संरचनात्मक रूप से, परिचालन समूहों में आमतौर पर निम्नलिखित तत्व शामिल होते हैं: समूह नेतृत्व, परिचालन समूह मुख्यालय, सहायता समूह, संचार केंद्र। बदले में, परिचालन समूहों के मुख्यालय में प्रबंधन, एक योजना समूह और निर्देशों का एक समूह शामिल होता है।

क्षेत्रों के समूह में उपसमूह शामिल हैं: आपातकालीन बचाव कार्य, सड़क परिवहन, रसद, ऊर्जा, विमानन, स्थानीय अधिकारियों के साथ बातचीत, सुरक्षा और शासन, मरम्मत और संचालन, लाशों के साथ काम, स्वच्छता और महामारी।

उपसमूहों के नाम उत्पन्न होने वाली आपातकालीन स्थिति को खत्म करने के लिए मुख्य कार्य के विशिष्ट क्षेत्रों में परिचालन समूह के कर्मचारियों के प्रमुख द्वारा निर्धारित किए जाते हैं।

आपातकालीन स्थिति के प्रारंभिक चरण में क्षेत्रीय नागरिक सुरक्षा केंद्रों के परिचालन समूहों के कार्य हो सकते हैं:
* स्थिति का अध्ययन, उसका प्राथमिक विश्लेषण, प्राथमिकता वाले बचाव अभियान चलाने के लिए प्रस्ताव तैयार करना;
* आरएससीएचएस के क्षेत्रीय उपप्रणालियों के बलों और साधनों के कार्यों का समन्वय, कार्य का प्रत्यक्ष प्रबंधन;
* क्षेत्रीय नागरिक सुरक्षा केंद्र और आपदा क्षेत्र के बीच संचार का आयोजन;
* अत्यावश्यक रिपोर्ट की तालिका के अनुसार रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय को रिपोर्ट तैयार करना और भेजना;
* स्थानीय कार्यकारी अधिकारियों और सैन्य कमान, बचाव और अन्य जरूरी कार्यों में शामिल सभी बलों और साधनों के साथ बातचीत का संगठन;
* प्रभावित आबादी, इसकी मात्रा और नामकरण को मानवीय सहायता प्रदान करने की आवश्यकता के औचित्य की तैयारी में भागीदारी;
* मानवीय सहायता आपूर्ति को उनके गंतव्य तक पहुंचाने की प्रगति, प्रभावित आबादी के बीच उनके स्थानांतरण और वितरण पर नियंत्रण।

आपदा चिकित्सा केंद्र "ज़शचिता" के अस्पताल को घाव के स्रोत पर तैनात किया जा सकता है।
प्रभावित क्षेत्र के दंगा पुलिस कर्मियों, रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के विशेष प्रयोजन केंद्र और पुलिस की मदद से आपदा क्षेत्र को अलग करके आपातकालीन क्षेत्र में कानून और व्यवस्था सुनिश्चित करने, लूटपाट और चोरी को रोकने का आयोजन किया जाता है।

केंद्र (रूसी संघ की सरकार, रूस की आपातकालीन स्थिति मंत्रालय और रूसी संघ के अन्य मंत्रालयों, विभागों और संगठनों) के साथ आपातकालीन बचाव कार्यों की साइट से प्रबंधन और संचार FAPSI, मंत्रालय के संचार साधनों का उपयोग करके आयोजित किया जाता है। रूस की आपातकालीन स्थिति, रूस के संचार मंत्रालय और रूस के रक्षा मंत्रालय, जिसमें रूसी आपातकालीन स्थिति मंत्रालय और आपदा क्षेत्र के बीच एक स्थायी टेलीकांफ्रेंस का आयोजन शामिल है।

दुर्घटनाओं, आपदाओं और प्राकृतिक आपदाओं के परिणामों को समाप्त करने के अनुभव के आधार पर, परिचालन समूहों को होराइजन प्रणाली में चलने वाले वाहनों पर उपग्रह रेडियो संचार के साथ-साथ मोबाइल रेडियो नेटवर्क के लिए बेस स्टेशन की आवश्यकता होती है। इसके अलावा, व्यक्तिगत रेडियो कॉल (पेजिंग) नेटवर्क को तैनात करने के लिए उपकरणों के एक परिवहनीय सेट की आवश्यकता होती है।

परिचालन समूहों के लिए आपातकालीन क्षेत्र में काम करने के लिए, न्यूनतम संख्या में नौकरियों (3-5) के साथ एक मोबाइल नियंत्रण केंद्र तैनात करना आवश्यक है, जिसके बाद उनकी वृद्धि होगी।
इस बात को ध्यान में रखते हुए कि शांतिकाल और युद्धकाल में जनसंख्या की सुरक्षा के रूप और तरीके काफी हद तक समान हैं, हम इस निष्कर्ष पर पहुंच सकते हैं कि भविष्य में दो-स्तरीय प्रतिक्रिया प्रणाली का निर्माण, यदि आवश्यक हो, तैयार करने की अनुमति देगा- युद्धकाल में आपातकालीन स्थितियों में निर्मित, क्षेत्र-परीक्षित प्रतिक्रिया और प्रबंधन प्रणाली।