हम सभी अक्सर कुछ अधिकारियों के पद संभालने के बारे में सुनते हैं उच्च पदऔर महत्वपूर्ण कार्य कर रहे हैं। वे कौन हैं और वे किस प्रकार भिन्न हैं? आम नागरिक? इस प्रश्न का उत्तर रूसी द्वारा प्रदान किया गया है प्रशासनिक संहिता- प्रशासनिक अपराध संहिता. इस लेख में अधिकारियों, उनकी स्थिति और जिम्मेदारियों पर चर्चा की जाएगी।

एक अधिकारी की अवधारणा

सरकारी प्रतिनिधि के कार्य करने वाले रूसी नागरिक को अधिकारी कहा जाता है। इसके अलावा, सत्ता का राज्य सत्ता होना जरूरी नहीं है। कोई व्यक्ति वरिष्ठ पद पर रहते हुए संबंधित पद प्राप्त कर सकता है सार्वजनिक संस्था, पार्टी, किसी उद्यम में या यहाँ तक कि उत्पादन संगठन. ज्यादातर मामलों में, जो कार्य कार्यान्वित किए जाते हैं कार्यकारिणी, प्रशासनिक, आर्थिक और संगठनात्मक और प्रशासनिक गतिविधियों से निकटता से संबंधित है।

"आधिकारिक" अवधारणा की कई परिभाषाएँ हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता में कहा गया है कि एक व्यक्ति ने प्रशासनिक अपराध किया है। रूसी संघ का आपराधिक संहिता इंगित करता है दण्डनीय अपराध, और रूसी संघ का नागरिक संहिता - पर नागरिक कानूनी संबंध. यदि हम इस अवधारणा को रूसी अभिजात वर्ग के चश्मे से देखें, तो हम बात कर रहे हैंप्राधिकरण के प्रतिनिधि के बारे में राज्य की शक्तिआरएफ. आगे हमें रूसी प्रशासनिक संहिता द्वारा प्रदान की गई परिभाषा पर विचार करना चाहिए।

आधिकारिक: कला. 2.4 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता

रूस का प्रशासनिक संहिता प्रस्तुत अवधारणा की व्यापक परिभाषा प्रदान करता है। कानून के अनुसार, एक अधिकारी को एक नागरिक के रूप में समझा जाता है जो निश्चित रूप से संपन्न होता है अधिकारवी कानून द्वारा स्थापितठीक है। एक व्यक्ति अपने कार्यों को उन नागरिकों तक विस्तारित करता है जो आधिकारिक तौर पर उस पर निर्भर नहीं हैं।

प्रशासनिक अपराध संहिता द्वारा परिभाषित अधिकारी, प्रशासनिक, आर्थिक और प्रशासनिक-संगठनात्मक प्रकृति के कार्य करते हैं। ऐसे व्यक्ति निम्नलिखित सार्वजनिक क्षेत्रों में अपनी शक्तियों का प्रयोग कर सकते हैं:

• रूसी सशस्त्र बल;
• अधिकारियों स्थानीय सरकार;
• राज्य और नगरपालिका संगठन।

जो व्यक्ति अपने कर्तव्यों और शक्तियों का उल्लंघन करेंगे उन्हें तदनुसार दंडित किया जाएगा प्रशासनिक अपराध संहिता के लेख"अधिकारियों के बारे में।" ऐसे कुछ लेखों पर नीचे विस्तार से चर्चा की जाएगी।

एक अधिकारी की स्थिति के बारे में

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के तहत एक अधिकारी कौन है? इस प्रश्न का उत्तर दिया जा सकता है, लेकिन पहले व्यक्ति की स्थिति का निर्धारण करके ही। ऐसा करने के लिए आपको ध्यान देने की जरूरत है कानूनी विनियमनसौंपी गई शक्तियां. इसके अलावा, स्थिति निष्पादित कार्यों के उद्देश्य कार्यान्वयन पर निर्भर नहीं करती है।

एक अधिकारी को उसे सौंपे गए अधिकारों का प्रयोग करने या उनसे परहेज करने का अधिकार है। हालाँकि, एक नागरिक अपने कर्तव्यों से इनकार नहीं कर सकता। इस प्रकार, इस क्षेत्र में अनिवार्य और डिस्पोजिटिव सिद्धांतों का समान अनुपात प्रचलित है। में प्रशासनिक व्यवस्थानिजी कानून की पहचान करना संभव है और सार्वजनिक गतिविधियाँजो अधिकारी के अधिकार क्षेत्र में है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि ऐसी पहचान केवल प्रशासनिक कानून के क्षेत्र में ही संभव है। तो, में आपराधिक क्षेत्रएक व्यक्ति को केवल सार्वजनिक शक्तियों का प्रयोग करने का अवसर मिलता है।

प्रशासनिक कानून में एक अधिकारी की विशेषताएं

प्रशासनिक अपराध संहिता कानूनी संस्थाओं और अधिकारियों दोनों के लिए दायित्व के प्रकार स्थापित करती है। ज्यादातर मामलों में, किसी नागरिक पर कर्तव्यों के अनुचित प्रदर्शन, या उन्हें पूरा करने में पूर्ण विफलता के लिए प्रतिबंध लगाए जाते हैं।

दोनों में अधिकारियों को जिम्मेदार ठहराया जा सकता है प्रशासनिक क्षेत्र, साथ ही किसी अन्य में भी। विशेष रूप से, किसी नागरिक को आपराधिक कानून के तहत सजा दिया जाना असामान्य नहीं है। आपराधिक कानून में, अधिकारियों को उन नागरिकों के रूप में समझा जाता है जो अस्थायी या स्थायी रूप से सरकारी प्रतिनिधि के कार्यों का प्रयोग करते हैं। रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अध्याय 30 पूरी तरह से अधिकारियों को समर्पित है।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता बहुत व्यापक और अधिक विस्तृत परिभाषा प्रदान करती है। प्रशासनिक कानून में, दायित्व का विषय वह व्यक्ति है जिसने अपने अधिकार के दायरे में अपराध किया है। ये केवल प्रबंधक और प्रतिनिधि नहीं हैं कमांडिंग स्टाफ, लेकिन साधारण भी सरकारी कर्मचारी, प्रशासनिक, आर्थिक और प्रशासनिक कार्यों को लागू करना।

अधिकारी और आम नागरिक

प्रशासनिक और कानूनी क्षेत्र में, अधिकारियों को सरकारी अधिकारियों के प्रतिनिधि और कुछ सामान्य कर्मचारी दोनों माना जाता है। तो इसमें अंतर क्या है आम लोगऔर अधिकारी? रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार, अधिकारियों की श्रेणी में काम करने वाले नागरिक शामिल हैं सरकारी एजेंसियोंऔर वहां कई प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करता है। इसमें आचरण करने वाले व्यक्तियों को भी शामिल किया जाना चाहिए उद्यमशीलता गतिविधि, - तथाकथित व्यक्तिगत उद्यमी। यहीं पर कई शिकायतें और विवाद सामने आते हैं।

आप ऐसा सोच सकते हैं व्यक्तिगत उद्यमीसे दूर प्रशासनिक अपराध संहिता की परिभाषाएँ"कार्यकारिणी"। यदि हम व्यक्तिगत उद्यमियों की गतिविधियों के साथ-साथ शक्तियों के प्रयोग के क्षेत्र में उल्लंघन को भी लें कानूनी प्रकृतिसामान्य कानूनी संस्थाओं की गतिविधियों के समान होगा। व्यक्तियों उद्देश्य, कृत्यों की प्रकृति, उल्लंघनों की संरचना - यह सब अधिकारियों से व्यक्तिगत उद्यमी की दूरी को इंगित करता है। और यह कोई संयोग नहीं है. में हाल ही मेंविधायक वास्तव में व्यक्तिगत उद्यमियों की पहचान करने से दूर जाने लगे आधिकारिक नागरिक. कई व्यक्तिगत मामलों से पता चला है कि कानूनी संस्थाओं के मामलों के आधार पर उद्यमियों की देनदारी तेजी से बनने लगी है। एक सरल उदाहरण रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 16.1 का एक हालिया नोट है। एक व्यक्तिगत उद्यमी का दायित्व अब कानूनी श्रेणी में आता है। व्यक्ति, लेकिन सभी मामलों में नहीं। अब तक, भूमि भूखंडों के उपयोग के उल्लंघन पर प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 7.34 पर एक समान नियम लागू होता है।

अधिकारियों द्वारा अपराध

रूसी प्रशासनिक संहिता के "विशेष भाग" में 442 लेख हैं। इनमें से 330 अधिकारियों की जिम्मेदारी के प्रति समर्पित हैं - यानी लगभग तीन चौथाई। अधिकांश लेख नागरिकों की उद्यमशीलता और संगठनात्मक और आर्थिक गतिविधियों के लिए समर्पित हैं। निम्नलिखित क्षेत्रों में अपराधों पर प्रकाश डालना उचित है:

• पर अतिक्रमण नागरिक आधिकार(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 5 से 50 लेख);
• संपत्ति की सुरक्षा (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 7 से 29 लेख);
• पारिस्थितिकी, पर्यावरण प्रबंधन और संरक्षण पर्यावरण(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 8 से 38 लेख);
• कृषि, भूमि सुधार और पशु चिकित्सा (अध्याय 10 से 14 लेख);
• संचार और सूचना (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अध्याय 13 से 23 लेख);
• उद्योग, ऊर्जा और निर्माण (अध्याय 9 से 14 लेख);
• वित्त और कर, साथ ही व्यावसायिक गतिविधियाँ (अध्याय 14 और 15 से 59 लेख);
• सीमा शुल्क क्षेत्र (अध्याय 16 से 21 लेख);
• रूसी संघ के सरकारी निकायों पर अतिक्रमण (अध्याय 17 से 10 लेख);
• सैन्य पंजीकरण (अध्याय 21 से 4 लेख);
• प्रबंधन आदेश (अध्याय 19 से 19 लेख)।

इस प्रकार, प्रशासनिक अपराध संहिता में अधिकारियों की जिम्मेदारी लगभग हर जगह प्रदान की जाती है।

अपराधों के लिए सज़ा

क्या अधिकारियों के लिए कोई विशेष प्रकार के प्रतिबंध हैं? रूसी प्रशासनिक संहिता में कहा गया है कि किसी संगठन पर सज़ा लगाने से अधिकारियों को दायित्व से छूट नहीं मिलती है। ऐसे नागरिकों के लिए सबसे सामान्य प्रकार की सज़ा है प्रशासनिक दंडऔर अयोग्यता.
में बाद वाला मामलाहम कब्जे के अवसर से वंचित होने की बात कर रहे हैं पेशेवर स्थितिन्यायालय द्वारा निर्दिष्ट अवधि के भीतर. एक साधारण उदाहरण रूसी संघ के एक घटक इकाई का सर्वोच्च अधिकारी है। राज्यपाल, गणतंत्र, जिले या किसी अन्य क्षेत्र के प्रमुख को किसी भी अपराध के लिए बर्खास्त किया जा सकता है। कभी-कभी अयोग्यता वासना के साथ मेल खा सकती है - लेकिन केवल पूरे देश में सत्ता परिवर्तन के मामलों में।

अधिकारियों के उदाहरण

एक बार में एक कानूनी स्थितिकिसी अधिकारी की पहचान करना इतना आसान नहीं है. दुर्भाग्य से, प्रशासनिक अपराध संहिता प्रदान नहीं करती है विस्तार में जानकारीकुछ प्रकार के व्यवसायों के बारे में. इसीलिए अभ्यास से उदाहरणों पर विचार करना उचित है।

अक्सर नागरिकों को नौकरी मिल जाती है, जिसके बाद वे समझ नहीं पाते कि वे अधिकारी हैं या नहीं। अधिकार और जिम्मेदारियाँ इस मामले मेंवहाँ है सबसे अच्छा तरीकास्थिति का निर्धारण. उदाहरण के लिए, आप एक स्टोरकीपर को ले सकते हैं। ऐसा प्रतीत होता है कि ऐसा कर्मचारी प्रश्नगत स्थिति प्राप्त कर सकता है? वास्तव में, यदि वह किसी दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करता है तो वह ऐसा कर सकता है वित्तीय दायित्व. इस मामले में, उसके पास प्रशासनिक शक्तियां होंगी और उसे अपने विवेक से सामान स्वीकार करने या जारी करने का अधिकार होगा। ऐसा होता है, लेकिन अक्सर नहीं: कभी-कभी नियोक्ता अपने अधीनस्थों को अपने स्वयं के कुछ कार्य सौंपने का निर्णय लेते हैं। यह अच्छा है या नहीं यह एक विवादास्पद मुद्दा है। साधारण श्रमिक, एक अधिकारी का दर्जा प्राप्त करना, अधिग्रहण करना और विशेष प्रकारज़िम्मेदारी। इसलिए, यदि पूरा संगठन उल्लंघन करता है तो उन पर प्रतिबंध लगाया जा सकता है।

अधिकारियों के अधिकार और दायित्व

अधिकारियों को जिम्मेदारी सौंपने की समस्या से, ऐसे नागरिकों की ओर से जिम्मेदारी सौंपने की समस्या पर आगे बढ़ना उचित है। सरकारी अधिकारियों का कर्तव्य है कि वे सुरक्षा करें राजनीतिक प्रणालीऔर अराजकता के खिलाफ लड़ाई. उनका मुख्य कार्य आदेश का उल्लंघन करने वालों को प्रशासनिक जिम्मेदारी में समीचीन, कर्तव्यनिष्ठ, निष्पक्ष और कानूनी रूप से लाना सुनिश्चित करना है। ऐसा करने के लिए सरकारी अधिकारियों का एक चक्र निर्धारित किया जाता है, जो अधिकारी होते हैं, जिसके बाद उन्हें शक्तियां प्रदान की जाती हैं।

साठ से अधिक पर्यवेक्षी प्राधिकारीप्रशासनिक मामलों पर विचार करें, जिनमें से प्रशासनिक संहिता में लगभग चार सौ हैं। उदाहरण के लिए, पुलिस विभाग क्षेत्रों सहित 50 प्रकार के उल्लंघनों से निपटते हैं ट्रैफ़िक, कानून प्रवर्तन, आदि। आंतरिक मामलों के विभाग में, अधिकारी प्रमुख और उनके प्रतिनिधि होते हैं। ये वो लोग हैं जो कानून के उल्लंघन के मामलों पर विचार करते हैं.

अधिकारियों के कार्य

आंतरिक मामलों के विभाग के उदाहरण का उपयोग करके अपराधों की पहचान करने में अधिकारियों के काम पर विचार करना उचित है। यह प्राधिकरण ही कार्यान्वयन करता है अधिकांशअपराध की रोकथाम और दमन के क्षेत्र में कार्य करता है। निम्नलिखित प्रकृति के मामलों पर विचार किया जा रहा है:

• राज्य की सीमा पर रहने के नियमों का उल्लंघन;
• में उपस्थिति सार्वजनिक स्थानों परपिया हुआ;
• क्षुद्र गुंडागर्दी;
• सार्वजनिक स्थानों पर शराब पीना;
• सड़क सुरक्षा नियमों का उल्लंघन, आदि।

आंतरिक मामलों के विभाग की शक्ति कई क्षेत्रों को प्रभावित करती है सार्वजनिक जीवनहालाँकि, यह असीमित नहीं है। यह भी ध्यान देने योग्य है कि कानून का अनुपालन नहीं करने वाले किसी अधिकारी के कार्यों और निष्क्रियताओं की पहचान किसी अन्य अधिकारी द्वारा की जा सकती है और उनकी निंदा की जा सकती है।

अधिकृत प्राधिकारी

प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर निर्णय लेने का अधिकार किन अधिकारियों को है? यह सब कानून के उल्लंघन की गंभीरता पर निर्भर करता है। तो, निम्नलिखित अधिकारियों पर ध्यान देना उचित है:

• सीमा शुल्क और कर प्राधिकरण, सैन्य पंजीकरण और भर्ती कार्यालय, सीमा सेवाएं;
• कार्यकारी एजेंसियाँ;
• कॉलेजिएट प्रशासनिक आयोग;
• नाबालिगों के लिए कमीशन;
• मजिस्ट्रेट, साथ ही जिला और क्षेत्रीय अदालतों के न्यायाधीश।

रूस में सिविल सेवकों को संघीय और क्षेत्रीय में विभाजित किया गया है। पर संघीय स्तरसंसद, सरकार और राष्ट्रपति अधिनियम। क्षेत्रीय स्तर पर - रूसी संघ के एक घटक इकाई का सर्वोच्च अधिकारी, क्षेत्रीय निकायअधिकारी और अदालतें।

एसटी 2.4 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों का कोड

यदि कोई अधिकारी ऐसा करता है तो वह प्रशासनिक दायित्व के अधीन है प्रशासनिक अपराधपूर्ति न होने के कारण अथवा अनुचित निष्पादनउनके आधिकारिक कर्तव्य.

टिप्पणी। इस संहिता में एक अधिकारी को स्थायी, अस्थाई अथवा उसके अनुरूप व्यक्ति समझा जाना चाहिए विशेष शक्तियाँसत्ता के प्रतिनिधि के कार्यों को करना, अर्थात कानून द्वारा निर्धारित तरीके से निहित है प्रशासनिक शक्तियाँउन व्यक्तियों के संबंध में जो आधिकारिक तौर पर उस पर निर्भर नहीं हैं, साथ ही राज्य निकायों, स्थानीय सरकारी निकायों, राज्य और में संगठनात्मक, प्रशासनिक या प्रशासनिक कार्य करने वाले व्यक्ति के संबंध में नगर निगम संगठन, साथ ही सशस्त्र बलों में भी रूसी संघ, अन्य सैनिक और सैन्य संरचनाएँरूसी संघ। अन्य संगठनों के प्रबंधक और अन्य कर्मचारी, मध्यस्थता प्रबंधक, साथ ही वे लोग जिन्होंने अनुच्छेद 9.22, 13.25, 14.24, 14.55, 14.56 और अनुच्छेद 14.57, 14.61 के भाग 3 में दिए गए प्रशासनिक अपराध किए हैं, जिन्होंने संबंध में प्रशासनिक अपराध किए हैं संगठनात्मक-प्रबंधकीय या प्रशासनिक-आर्थिक कार्यों के प्रदर्शन के साथ, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, अनुच्छेद 19.7.3, इस संहिता के 19.7.12, निदेशक मंडल के सदस्य ( पर्यवेक्षी बोर्ड), कॉलेजियम कार्यकारी निकाय (बोर्ड, निदेशालय), गिनती आयोग, लेखापरीक्षा आयोग(लेखा परीक्षक), परिसमापन आयोगकानूनी संस्थाएं और संगठनों के प्रमुख जो अन्य संगठनों के एकमात्र कार्यकारी निकायों की शक्तियों का प्रयोग करते हैं, ऐसे व्यक्ति जो कानूनी संस्थाओं के संस्थापक (प्रतिभागी) हैं, संगठनों के प्रमुख जो संगठनों के एकमात्र कार्यकारी निकायों की शक्तियों का प्रयोग करते हैं जो कानूनी संस्थाओं के संस्थापक हैं, सहन करते हैं प्रशासनिक जिम्मेदारीअधिकारियों के रूप में. सरकारी और सुनिश्चित करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के लिए आयोग के सदस्य के रूप में कार्य करने वाले व्यक्ति नगरपालिका की जरूरतें, अनुबंध प्रबंधक, कर्मचारी अनुबंध सेवाजिन्होंने इस संहिता के अनुच्छेद 7.29 - 7.32, 7.32.5, अनुच्छेद 19.5 के भाग 7, 7.1, अनुच्छेद 19.7.2 में दिए गए प्रशासनिक अपराध किए हैं, वे अधिकारियों के रूप में प्रशासनिक दायित्व वहन करते हैं। माल, कार्य, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में रूसी संघ के कानून के अनुसार खरीद के आयोजन और कार्यान्वयन का कार्य करने वाले व्यक्ति ख़ास तरह केखरीद आयोग के सदस्यों सहित कानूनी संस्थाएं, जिन्होंने इस संहिता के अनुच्छेद 7.32.3, अनुच्छेद 19.5 के भाग 7.2, अनुच्छेद 19.7.2-1 में दिए गए प्रशासनिक अपराध किए हैं, अधिकारियों के रूप में प्रशासनिक दायित्व वहन करते हैं। लाइसेंसिंग आयोग के सदस्य के रूप में कार्य करने वाले और इस संहिता के अनुच्छेद 19.6.2 में दिए गए प्रशासनिक अपराध करने वाले व्यक्ति अधिकारियों के रूप में प्रशासनिक जिम्मेदारी वहन करते हैं। बिना शिक्षा के उद्यमशीलता की गतिविधियाँ करने वाले व्यक्ति कानूनी इकाईजिन लोगों ने प्रशासनिक अपराध किए हैं, वे अधिकारियों के रूप में प्रशासनिक दायित्व वहन करते हैं, जब तक कि इस संहिता द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो। सदस्यों सहित रूसी संघ के कानून के अनुसार अनिवार्य निविदाओं के आयोजन और संचालन का कार्य करने वाले व्यक्ति प्रतिस्पर्धा आयोग, नीलामी आयोगजिन्होंने इस संहिता के अनुच्छेद 7.32.4 में दिए गए प्रशासनिक अपराध किए हैं, वे अधिकारियों के रूप में प्रशासनिक दायित्व वहन करते हैं। अग्नि जोखिम मूल्यांकन (लेखापरीक्षा) के क्षेत्र में गतिविधियाँ करने वाले व्यक्ति आग सुरक्षा), जिसने प्रतिबद्ध किया प्रशासनिक उल्लंघन, भाग द्वारा प्रदान किया गयाइस संहिता के अनुच्छेद 20.4 के 9, अधिकारियों के रूप में प्रशासनिक जिम्मेदारी वहन करते हैं।

कला पर टिप्पणी. रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 2.4

1. अभ्यास की आवश्यकताओं और उभरती वास्तविकताओं के आधार पर, रूसी संघ का प्रशासनिक अपराध संहिता पहली बार है मानक आदेशएक अधिकारी की अवधारणा को प्रशासनिक जिम्मेदारी के एक विशेष विषय के रूप में परिभाषित किया गया। महत्वपूर्ण या मुख्य स्थान पर यह अवधारणासार्वजनिक हित के कर्तव्यों का पालन करने वाले सार्वजनिक और निजी कानून के विषयों को एकजुट करने वाले एक अधिकारी की व्यापक व्याख्या निहित है।

2. गोले के संबंध में सार्वजनिक कानूनइस लेख का फ़ुटनोट अधिकारियों के दो समूहों की पहचान करता है:

1) सरकारी प्रतिनिधि, अर्थात्। चेहरे के, अधिकारीऔर विधायी, कार्यकारी या के कार्यों के कार्यान्वयन के लिए जिम्मेदारियां न्यायतंत्र, साथ ही कानून प्रवर्तन या नियंत्रण और पर्यवेक्षी प्राधिकारियों के अन्य व्यक्तियों को, उन व्यक्तियों के संबंध में प्रशासनिक शक्तियों के साथ कानून द्वारा निर्धारित तरीके से निहित किया गया है जो आधिकारिक तौर पर उन पर निर्भर नहीं हैं, या नागरिकों, संगठनों, संस्थानों पर बाध्यकारी निर्णय लेने का अधिकार है। , उनकी विभागीय संबद्धता और स्वामित्व के स्वरूप की परवाह किए बिना;

2) राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संगठनों, रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और रूसी संघ के सैन्य संरचनाओं में संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक कार्य करने वाले व्यक्ति।

3. टिप्पणी किए गए लेख में निहित एक अधिकारी की परिभाषा के अंतर्गत आने वाले निजी कानून के विषयों में अधिकार प्राप्त व्यक्ति शामिल हैं प्रशासनिक शक्तियाँविभिन्न वाणिज्यिक और में गैर - सरकारी संगठन, जो नहीं हैं सार्वजनिक कानूनी संस्थाएँ. सबसे पहले, ये संगठनात्मक, प्रशासनिक या प्रशासनिक कार्य करने वाले संगठनों के प्रबंधक और अन्य कर्मचारी हैं (उदाहरण के लिए, निदेशक, सामान्य निदेशक, किसी उत्पादन के अध्यक्ष या उपभोक्ता सहकारी, एक सार्वजनिक संघ के प्रमुख)।

में मौजूदा कानून"संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्य" और "प्रशासनिक और आर्थिक कार्य" की अवधारणाएँ अनुपस्थित हैं। उनकी सामग्री प्लेनम संकल्प के पैराग्राफ 4 और 5 में पूरी तरह से प्रकट की गई है सुप्रीम कोर्टआरएफ दिनांक 16 अक्टूबर 2009 एन 19 "पर न्यायिक अभ्यासशक्ति के दुरुपयोग और अधिकता के मामलों में आधिकारिक शक्तियां"एक अधिकारी की आपराधिक कानून परिभाषा के संबंध में, रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 285 में निहित है।

संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्य एक अधिकारी की उन शक्तियों को कवर करते हैं जो प्रबंधन से संबंधित हैं श्रमिक सामूहिकसरकारी एजेंसी, सरकार या नगरपालिका संस्था(उसका संरचनात्मक इकाई) या उनकी आधिकारिक अधीनता के तहत व्यक्तिगत कर्मचारी, गठन के साथ स्टाफऔर परिभाषा श्रम कार्यकर्मचारी, सेवा की प्रक्रिया के संगठन के साथ, प्रोत्साहन या पुरस्कार लागू करना, लगाना अनुशासनात्मक प्रतिबंधऔर इसी तरह। संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्यों में निर्णय लेने वाले व्यक्तियों की शक्तियाँ शामिल हैं कानूनी अर्थऔर निश्चित रूप से शामिल है कानूनीपरिणाम(उदाहरण के लिए, जारी करके चिकित्सा कर्मीअस्थायी विकलांगता का प्रमाण पत्र, एक चिकित्सा और सामाजिक परीक्षा संस्थान के एक कर्मचारी द्वारा इस तथ्य का निर्धारण कि एक नागरिक विकलांग है, राज्य परीक्षा (प्रमाणन) आयोग के एक सदस्य द्वारा परीक्षा देना और ग्रेड जारी करना।

संपत्ति के प्रबंधन और निपटान और (या) के लिए एक अधिकारी की शक्तियों को प्रशासनिक और आर्थिक कार्यों के रूप में माना जाना चाहिए। नकद मेंबैलेंस शीट पर और (या) बैंक खातेसंगठन, संस्थाएँ, सैन्य इकाइयाँऔर विभाजन, साथ ही अन्य कार्य करने के लिए (उदाहरण के लिए, प्रोद्भवन पर निर्णय लेना वेतन, बोनस, यातायात नियंत्रण भौतिक संपत्ति, उनके भंडारण, लेखांकन और उनके उपभोग पर नियंत्रण का क्रम निर्धारित करना)।

उपरोक्त स्पष्टीकरणों से निर्देशित होकर, कानून लागू करने वालों को, जब यह तय करना होता है कि प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाए गए व्यक्ति के पास एक अधिकारी का दर्जा है या नहीं, तो उन्हें सावधानीपूर्वक जांच करनी चाहिए कि इस व्यक्ति ने क्या कार्य किए हैं। एक नियम के रूप में, समझ यह मुद्दाकोई कठिनाई उत्पन्न नहीं करता. उदाहरण के लिए, इसमें कोई संदेह नहीं है कि जो विक्रेता और कैशियर उल्लंघन करके सामान बेचते हैं स्थापित नियमऔर मानदंड (अनुच्छेद 14.2, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 14.16 के भाग 2.1), संगठनात्मक, प्रशासनिक और प्रशासनिक कार्यों में निहित नहीं हैं और इन अपराधों के लिए प्रशासनिक दायित्व के अधीन हैं। सामान्य सिद्धांतोंनागरिकों के रूप में (रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प के खंड 14, दिनांक 24 अक्टूबर, 2006 एन 18 "कुछ मुद्दों पर जो प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के संहिता के विशेष भाग को लागू करते समय अदालतों के लिए उत्पन्न होते हैं" ). हालाँकि, अन्य स्थितियों से इंकार नहीं किया जा सकता है जिनमें इस प्रश्न का उत्तर इतना स्पष्ट नहीं है।

रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा विचार किया गया एक मामला इस संबंध में सांकेतिक है। विशेषज्ञ विशेषज्ञ के पद पर कार्यरत एस प्रादेशिक विभागतातारस्तान गणराज्य में रोस्पोट्रेबनादज़ोर के कार्यालय को कला के तहत प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया गया था। 5.59 उल्लंघन के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता स्थापित समय सीमानागरिकों की अपील पर विचार. इस मामले को सुलझाने में, रूसी संघ के सुप्रीम कोर्ट ने संकेत दिया कि एस के पास एक टीम का प्रबंधन करने, कर्मियों की नियुक्ति और चयन करने, अधीनस्थों के श्रम या सेवा को व्यवस्थित करने, अनुशासन बनाए रखने, प्रोत्साहन उपायों को लागू करने और अनुशासनात्मक दंड लगाने का अधिकार नहीं है। साथ ही संस्था की संपत्ति और निधियों के प्रबंधन और निपटान का अधिकार, वेतन, बोनस की गणना पर निर्णय लेना, भौतिक संपत्तियों की आवाजाही की निगरानी करना, उनके भंडारण की प्रक्रिया का निर्धारण करना आदि। इस आधार पर, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने निष्कर्ष निकाला कि एस. संगठनात्मक, प्रशासनिक या प्रशासनिक कार्य नहीं करता है, और इसलिए उसके कार्यों में प्रशासनिक अपराध का कोई तत्व नहीं है।

देखें: रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का दिनांक 12 नवंबर 2012 एन 11-एडी12-11 का संकल्प।

4. कला के अर्थ में। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 2.4, एक अधिकारी की स्थिति किसी भी संगठन में संगठनात्मक, प्रशासनिक और प्रशासनिक कार्य करने वाले व्यक्तियों पर लागू होती है, भले ही उसे कानूनी इकाई का दर्जा प्राप्त हो या नहीं। एक उदाहरण है सार्वजनिक संघ, एक कानूनी इकाई के रूप में पंजीकृत नहीं है, जिसके कर्मचारी, एक अधिकारी के अधिकारों और कर्तव्यों का प्रयोग करते हुए, विशेष विषयों के रूप में प्रशासनिक जिम्मेदारी वहन करेंगे।

5. कला में किए गए परिवर्तनों का विश्लेषण। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 2.4, निजी कानून के विषयों की सूची के एक महत्वपूर्ण विस्तार को इंगित करता है, जो गैर-सार्वजनिक संगठनों में किए जाने वाले कार्यों को ध्यान में रखते हुए, अन्य नागरिकों की तुलना में अधिकारियों के रूप में माने जाते हैं। , जुर्माने के रूप में बढ़ी हुई देनदारी को वहन करें (और इन व्यक्तियों की कुछ श्रेणियों को छह महीने से तीन साल की अवधि के लिए अयोग्यता के रूप में प्रशासनिक दंड के अधीन किया जा सकता है)। अब से, इस सूची में ये भी शामिल हैं: मध्यस्थता प्रबंधक; वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठनों में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति, जिनकी सूची कला के नोट में निर्दिष्ट है। 2.4 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के विशेष भाग के व्यक्तिगत लेखों के संबंध में; राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के लिए आयोगों के सदस्य, अनुबंध प्रबंधक, अनुबंध सेवा कर्मचारी जिन्होंने कानून का प्रशासनिक उल्लंघन किया है अनुबंध प्रणालीवस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में सुनिश्चित करना राज्य की जरूरतें. व्यक्तियों के इस समूह को संख्या में सम्मिलित करना विशेष विषयइसका सीधा संबंध देश में मुकाबला करने के लिए उठाए गए कदमों से है घोर उल्लंघनवित्तीय, कर और बजट अनुशासन।

6. व्यक्तिगत उद्यमी अधिकारियों के प्रति उत्तरदायित्व में समान हैं। टिप्पणी किए गए लेख के फ़ुटनोट में किए गए आरक्षण पर ध्यान देते हुए, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि अधिकारियों के प्रशासनिक दायित्व पर प्रावधान उन पर तभी लागू होते हैं जब संघीय कानून अन्यथा प्रदान नहीं करता है। मूल के विपरीत प्रशासनिक अपराधों की संपादकीय संहिताआरएफ, जिस अवधि के दौरान इस नियम का अपवाद केवल कला के एक नोट में निहित था। 15.3, वर्तमान में कला के नोट्स में कुछ और भी स्थापित किया गया है। कला। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 6.16, 7.34, 12.31, 12.32, 15.27, 15.33, 16.1, 18.1, 19.5, साथ ही रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के विशेष भाग के लेखों की मंजूरी में , प्रदान करना प्रशासनिक निलंबनगतिविधियाँ जो विशेष रूप से व्यक्तिगत उद्यमियों के रूप में उन पर लागू होती हैं। उदाहरण के लिए, उल्लंघन के लिए प्रवासन विधान, Ch में प्रदान किया गया। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 18, व्यक्तिगत उद्यमी अधिकारियों के रूप में जिम्मेदारी वहन करते हैं।

7. अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी की एक महत्वपूर्ण विशेषता यह है कि वे न केवल अपने लिए प्रशासनिक दंड के अधीन हो सकते हैं स्वयं के कार्य, बल्कि अपने अधीनस्थ कर्मचारियों के कार्यों के लिए भी। हालाँकि, उपरोक्त का मतलब यह नहीं है कि किसी अधीनस्थ द्वारा उसे सौंपे गए दायित्वों को पूरा करने में कोई विफलता है श्रम जिम्मेदारियाँ, जो एक प्रशासनिक अपराध बनता है, संबंधित अधिकारी को जवाबदेह ठहराने का एक पूर्ण आधार है। ऐसा निष्कर्ष कला के प्रावधानों के विपरीत होगा। कला। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 1.5 और 2.2, जो एक प्रशासनिक अपराध के लिए दोषी जिम्मेदारी के सिद्धांत को स्थापित करते हैं। इस संबंध में, अधिकारियों के खिलाफ प्रशासनिक अपराधों के मामलों पर विचार करने वाले कानून प्रवर्तन अधिकारियों को यह पता लगाने की आवश्यकता है कि क्या अधीनस्थ कर्मचारी को प्रबंधक से कोई निर्देश प्राप्त हुआ जो स्थापित नियमों की आवश्यकताओं के विपरीत था, और नियंत्रण सुनिश्चित करने के लिए बाद वाले द्वारा क्या उपाय किए गए थे। अधीनस्थ के कार्यों पर.

यह स्थिति रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के अभ्यास में परिलक्षित होती है, जो इसके निर्णयों में है विशिष्ट मामलेप्रशासनिक अपराधों पर बार-बार संकेत दिया गया है कि यदि किसी अधिकारी द्वारा उसे सौंपे गए कर्तव्यों की गैर-पूर्ति या अनुचित प्रदर्शन से संबंधित परिस्थितियां स्थापित नहीं होती हैं, जिसके परिणामस्वरूप उसके अधीनस्थ कर्मचारी द्वारा प्रासंगिक नियमों और विनियमों का उल्लंघन होता है, तो फिर इस अधिकारी को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने का कोई आधार नहीं है।

इस प्रकार, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा विचार किए गए मामलों में से एक में, निर्णय को रद्द करने का आधार टैक्स प्राधिकरण, जिनके द्वारा स्टोर निदेशक यू को कला के तहत प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया गया था। कैश रजिस्टर के उपयोग के बिना कैशियर-रिसीवर द्वारा माल की बिक्री के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 14.5, और बाद में अदालती फैसले, कौन यह संकल्पसाक्ष्य की कमी के कारण अपरिवर्तित छोड़ दिया गया था कि यू ने रिसेप्शनिस्ट-कैशियर को उपयोग न करने के निर्देश दिए थे नकदी - रजिस्टर. उसी समय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने इस बात को ध्यान में रखा कि स्टोर में एक कैश रजिस्टर था और वह अंदर था अच्छी हालत में, कर प्राधिकरण के साथ पंजीकृत किया गया था और उपयोग के लिए अनुमोदित किया गया था, और तकनीकी आवश्यकताओं का अनुपालन किया गया था।

देखें: रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का दिनांक 24 फरवरी, 2005 एन 50-एडी04-1 का संकल्प।

इसी तरह के एक अन्य मामले में, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय ने कर प्राधिकरण के आकर्षित करने के फैसले को रद्द कर दिया महानिदेशककला के तहत प्रशासनिक दायित्व के लिए एलएलसी "टी" एक्स। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 14.5 में अतिरिक्त रूप से संकेत दिया गया है कि विक्रेता बिक्री केन्द्रजी. कारावास पर रोजगार अनुबंधप्रावधानों से परिचित था नौकरी का विवरणविक्रेता को आवेदन करने की आवश्यकता के बारे में नकदी पंजीकासामान बेचते समय, उसे कैश रजिस्टर संचालित करने का निर्देश दिया गया।

देखें: रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का दिनांक 14 मार्च, 2006 एन 29-एडी06-1 का संकल्प।

8. रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता में, सवाल यह है कि कौन से अधिकारी एक विशिष्ट द्वारा प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराध का विषय हो सकते हैं कानूनी मानदंड, विभिन्न तरीकों से हल किया जाता है। कुछ मामलों में, हम रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के विशेष भाग के लेख के शीर्षक या पाठ में सीधे इंगित अधिकारियों की विशिष्ट श्रेणियों के बारे में बात कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, किसी ऐसे ड्राइवर को, जो नशे में है या जिसे वाहन चलाने का अधिकार नहीं है, वाहन चलाने की अनुमति देने के लिए जिम्मेदार अधिकारी तकनीकी स्थितिऔर वाहनों का संचालन (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 12.32)। हालाँकि, ज्यादातर मामलों में, कानून प्रवर्तन एजेंसियों को स्वयं संहिता के एक विशेष अनुच्छेद के तहत दायित्व के अधीन अधिकारियों की एक सूची स्थापित करनी होगी, जिसके लिए सकारात्मक विश्लेषण की आवश्यकता होती है। मानक सामग्री, उन नियमों और विनियमों का खुलासा करना जिनके उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व प्रदान किया जाता है, और उसके बाद ही - मामले की तथ्यात्मक परिस्थितियों का स्पष्टीकरण, जिससे अपराध के विशिष्ट अपराधी को निर्धारित करना संभव हो सके।

तो, कला के अर्थ के भीतर। 6 दिसंबर 2011 के संघीय कानून के 7 एन 402-एफजेड "लेखांकन पर" संभावित विषयकला में प्रदान किए गए करों और शुल्क के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध। कला। 15.3 - 15.9, 15.11 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, संगठनों के प्रबंधकों, मुख्य लेखाकारों और अन्य अधिकारियों पर रखरखाव का आरोप लगाया गया है लेखांकन(रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के प्लेनम के संकल्प के पैराग्राफ 24 - 26 भी देखें "कुछ मुद्दों पर जो प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के संहिता के विशेष भाग को लागू करते समय अदालतों के लिए उत्पन्न होते हैं")।

सीमा शुल्क दलालों, घोषणाकर्ताओं, वाहकों आदि संगठनों के केवल विशेष रूप से अधिकृत अधिकारियों को ही कई सीमा शुल्क अपराधों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया जा सकता है। कानूनी स्थितिजो सीमा शुल्क कानूनी संबंधों के क्षेत्र में सीमा शुल्क संहिता के प्रावधानों द्वारा निर्धारित किया जाता है सीमा शुल्क संघ. उदाहरण के लिए, कला के तहत प्रशासनिक दायित्व। दाखिल करने की समय सीमा का पालन करने में विफलता के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के 16.12 सीमाशुल्क की घोषणाया दस्तावेजों और सूचनाओं को जमा करना संगठन के एक अधिकारी द्वारा वहन किया जाता है जो माल की रिहाई के लिए आवश्यक संचालन करने के लिए जिम्मेदार है, और माल घोषित करने के लिए सीमा शुल्क प्रक्रिया शुरू होने के बाद - घोषणाकर्ता के एक अधिकारी द्वारा, जो निम्नानुसार है कला की सामग्री. सीमा शुल्क संघ के सीमा शुल्क संहिता के 188.

क्या आपको लगता है कि आप रूसी हैं? क्या आप यूएसएसआर में पैदा हुए थे और सोचते हैं कि आप रूसी, यूक्रेनी, बेलारूसी हैं? नहीं। यह गलत है।

क्या आप वास्तव में रूसी, यूक्रेनी या बेलारूसी हैं? लेकिन क्या आपको लगता है कि आप यहूदी हैं?

खेल? गलत शब्द. सही शब्द"छापना"।

नवजात शिशु अपने चेहरे की उन विशेषताओं से खुद को जोड़ता है जिन्हें वह जन्म के तुरंत बाद देखता है। यह प्राकृतिक तंत्र दृष्टि वाले अधिकांश जीवित प्राणियों की विशेषता है।

यूएसएसआर में नवजात शिशुओं ने पहले कुछ दिनों के दौरान कम से कम दूध पिलाने के लिए अपनी माँ को देखा, और अधिकांश समय उन्होंने प्रसूति अस्पताल के कर्मचारियों के चेहरे देखे। एक अजीब संयोग से, वे अधिकतर यहूदी थे (और अब भी हैं)। यह तकनीक अपने सार और प्रभावशीलता में अद्भुत है।

अपने पूरे बचपन में, आप सोचते रहे कि आप अजनबियों से घिरे क्यों रहते हैं। आपके रास्ते में आने वाले दुर्लभ यहूदी आपके साथ जो चाहें कर सकते थे, क्योंकि आप उनकी ओर आकर्षित थे, और दूसरों को दूर धकेल देते थे। हाँ, अब भी वे कर सकते हैं।

आप इसे ठीक नहीं कर सकते - छापना एक बार और जीवन भर के लिए है। इसे समझना कठिन है; वृत्ति ने तब आकार लिया जब आप इसे तैयार करने में सक्षम होने से बहुत दूर थे। उस क्षण से, कोई भी शब्द या विवरण संरक्षित नहीं किया गया। स्मृति की गहराइयों में केवल चेहरे की विशेषताएं ही शेष रहीं। वे गुण जिन्हें आप अपना मानते हैं।

सिस्टम और पर्यवेक्षक

आइए एक प्रणाली को एक ऐसी वस्तु के रूप में परिभाषित करें जिसका अस्तित्व संदेह से परे है।

किसी प्रणाली का पर्यवेक्षक एक ऐसी वस्तु है जो उस प्रणाली का हिस्सा नहीं है जिसका वह अवलोकन करता है, अर्थात वह प्रणाली से स्वतंत्र कारकों के माध्यम से अपना अस्तित्व निर्धारित करता है।

पर्यवेक्षक, सिस्टम के दृष्टिकोण से, अराजकता का एक स्रोत है - दोनों नियंत्रण क्रियाएं और अवलोकन माप के परिणाम जिनका सिस्टम के साथ कारण-और-प्रभाव संबंध नहीं है।

एक आंतरिक पर्यवेक्षक सिस्टम के लिए संभावित रूप से सुलभ वस्तु है जिसके संबंध में अवलोकन और नियंत्रण चैनलों का उलटा संभव है।

एक बाहरी पर्यवेक्षक एक ऐसी वस्तु है, जो सिस्टम के लिए संभावित रूप से अप्राप्य भी है, जो सिस्टम के घटना क्षितिज (स्थानिक और लौकिक) से परे स्थित है।

परिकल्पना संख्या 1. सब देखती आखें

आइए मान लें कि हमारा ब्रह्मांड एक प्रणाली है और इसका एक बाहरी पर्यवेक्षक है। तब अवलोकन संबंधी माप हो सकते हैं, उदाहरण के लिए, ब्रह्मांड में बाहर से सभी तरफ से प्रवेश करने वाले "गुरुत्वाकर्षण विकिरण" की मदद से। "गुरुत्वाकर्षण विकिरण" के कैप्चर का क्रॉस सेक्शन वस्तु के द्रव्यमान के समानुपाती होता है, और इस कैप्चर से किसी अन्य वस्तु पर "छाया" का प्रक्षेपण एक आकर्षक बल के रूप में माना जाता है। यह वस्तुओं के द्रव्यमान के गुणनफल के समानुपाती और उनके बीच की दूरी के व्युत्क्रमानुपाती होगा, जो "छाया" का घनत्व निर्धारित करता है।

किसी वस्तु द्वारा "गुरुत्वाकर्षण विकिरण" को पकड़ने से उसकी अराजकता बढ़ जाती है और हम इसे समय बीतने के रूप में देखते हैं। "गुरुत्वाकर्षण विकिरण" के लिए अपारदर्शी एक वस्तु, जिसका कैप्चर क्रॉस सेक्शन इसके ज्यामितीय आकार से बड़ा है, ब्रह्मांड के अंदर एक ब्लैक होल जैसा दिखता है।

परिकल्पना संख्या 2. आंतरिक पर्यवेक्षक

यह संभव है कि हमारा ब्रह्मांड स्वयं का अवलोकन कर रहा हो। उदाहरण के लिए, अंतरिक्ष में अलग किए गए क्वांटम उलझे हुए कणों के जोड़े को मानकों के रूप में उपयोग करना। फिर उनके बीच का स्थान उस प्रक्रिया के अस्तित्व की संभावना से संतृप्त होता है जिसने इन कणों को उत्पन्न किया, इन कणों के प्रक्षेप पथ के चौराहे पर अपने अधिकतम घनत्व तक पहुंच गया। इन कणों के अस्तित्व का मतलब यह भी है कि वस्तुओं के प्रक्षेप पथ पर कोई कैप्चर क्रॉस सेक्शन नहीं है जो इन कणों को अवशोषित करने के लिए पर्याप्त बड़ा हो। शेष धारणाएँ पहली परिकल्पना के समान ही हैं, सिवाय इसके:

समय का प्रवाह

ब्लैक होल के घटना क्षितिज के पास आने वाली किसी वस्तु का बाहरी अवलोकन, यदि ब्रह्मांड में समय का निर्धारण करने वाला कारक एक "बाहरी पर्यवेक्षक" है, तो यह ठीक दोगुना धीमा हो जाएगा - ब्लैक होल की छाया संभव का ठीक आधा हिस्सा अवरुद्ध कर देगी। "गुरुत्वाकर्षण विकिरण" के प्रक्षेप पथ। यदि निर्धारण कारक "आंतरिक पर्यवेक्षक" है, तो छाया बातचीत के पूरे प्रक्षेपवक्र को अवरुद्ध कर देगी और ब्लैक होल में गिरने वाली किसी वस्तु के लिए समय का प्रवाह बाहर से देखने के लिए पूरी तरह से बंद हो जाएगा।

यह भी संभव है कि इन परिकल्पनाओं को किसी न किसी अनुपात में जोड़ा जा सकता है।

अध्याय 2. प्रशासनिक अपराध और प्रशासनिक दायित्व

अनुच्छेद 2.1. प्रशासनिक अपराध

1. एक प्रशासनिक अपराध गैरकानूनी है, दोषी कृत्यकिसी व्यक्ति या कानूनी इकाई की (निष्क्रियता) जिसके लिए इस संहिता या प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा प्रशासनिक दायित्व स्थापित किया गया है।

2. एक कानूनी इकाई को प्रशासनिक अपराध करने का दोषी पाया जाता है यदि यह स्थापित हो जाता है कि उसे नियमों और विनियमों का पालन करने का अवसर मिला है, जिसके उल्लंघन के लिए यह संहिता या रूसी संघ की एक घटक इकाई के कानून प्रशासनिक अपराध प्रदान करते हैं। दायित्व, लेकिन इस व्यक्ति ने वे सभी उपाय नहीं किए जो उनके अनुपालन के लिए उस पर निर्भर थे।

3. किसी कानूनी इकाई पर प्रशासनिक जुर्माना लगाने से प्रशासनिक दायित्व से छूट नहीं मिलती है यह अपराधदोषी व्यक्ति, साथ ही प्रशासनिक या के लिए अभियोजन अपराधी दायित्वकिसी कानूनी इकाई द्वारा किसी व्यक्ति को इस अपराध के लिए प्रशासनिक दायित्व से मुक्त नहीं किया जाता है।

अनुच्छेद 2.2. अपराधबोध के रूप

1. एक प्रशासनिक अपराध को जानबूझकर किए गए अपराध के रूप में मान्यता दी जाती है यदि इसे करने वाला व्यक्ति अपनी कार्रवाई (निष्क्रियता) की अवैध प्रकृति से अवगत था, इसके हानिकारक परिणामों की भविष्यवाणी करता था और ऐसे परिणामों की घटना चाहता था या जानबूझकर उन्हें अनुमति देता था या उनके प्रति उदासीन था।

2. एक प्रशासनिक अपराध को लापरवाही के माध्यम से किया गया माना जाता है यदि इसे करने वाले व्यक्ति ने इसकी संभावना का पूर्वाभास कर लिया हो हानिकारक परिणामअपनी कार्रवाई (निष्क्रियता) के बारे में, लेकिन पर्याप्त आधार के बिना, अहंकारपूर्वक ऐसे परिणामों को रोकने पर भरोसा किया या ऐसे परिणामों की संभावना की भविष्यवाणी नहीं की, हालांकि उसे उनकी भविष्यवाणी करनी चाहिए थी और हो सकती थी।

अनुच्छेद 2.3. वह उम्र जिस पर प्रशासनिक जिम्मेदारी शुरू होती है

1. एक व्यक्ति जो प्रशासनिक अपराध करने के समय सोलह वर्ष की आयु तक पहुँच चुका है, प्रशासनिक दायित्व के अधीन है।

2. मामले की विशिष्ट परिस्थितियों और सोलह से अठारह वर्ष की आयु के बीच प्रशासनिक अपराध करने वाले व्यक्ति के बारे में डेटा, नाबालिगों के मामलों पर आयोग और उनके अधिकारों की सुरक्षा को ध्यान में रखते हुए, इस व्यक्ति को प्रशासनिक अपराध से मुक्त किया जा सकता है। उसके लिए प्रदान किए गए प्रभाव के माप के आवेदन के साथ दायित्व संघीय विधाननाबालिगों के अधिकारों की सुरक्षा पर.

अनुच्छेद 2.4. अधिकारियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी

यदि कोई अधिकारी अपने आधिकारिक कर्तव्यों के पालन में विफलता या अनुचित प्रदर्शन के संबंध में प्रशासनिक अपराध करता है तो वह प्रशासनिक दायित्व के अधीन है।

टिप्पणी। इस संहिता में, एक अधिकारी को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में समझा जाना चाहिए जो स्थायी रूप से, अस्थायी रूप से या विशेष शक्तियों के अनुसार सरकार के प्रतिनिधि के कार्यों का प्रयोग करता है, अर्थात, जो व्यक्तियों के संबंध में प्रशासनिक शक्तियों के साथ कानून द्वारा निर्धारित तरीके से निहित है। आधिकारिक तौर पर उस पर निर्भर नहीं है, साथ ही राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संगठनों के साथ-साथ रूसी संघ के सशस्त्र बलों, अन्य सैनिकों और सैन्य संरचनाओं में संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करने वाला व्यक्ति रूसी संघ। अन्य संगठनों के प्रबंधक और अन्य कर्मचारी जिन्होंने संगठनात्मक और प्रशासनिक या प्रशासनिक कार्यों के प्रदर्शन के संबंध में प्रशासनिक अपराध किए हैं, साथ ही जिन्होंने अनुच्छेद 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1 में दिए गए प्रशासनिक अपराध किए हैं। 15.24.1, 15.29 - 15.31, अनुच्छेद 19.5 का भाग 9, इस संहिता का अनुच्छेद 19.7.3, निदेशक मंडल (पर्यवेक्षी बोर्ड), कॉलेजियम कार्यकारी निकाय (बोर्ड, निदेशालय), गिनती आयोग, लेखापरीक्षा आयोग (लेखा परीक्षक) के सदस्य, कानूनी संस्थाओं के परिसमापन आयोग और अन्य संगठनों के एकमात्र कार्यकारी निकायों की शक्तियों का प्रयोग करने वाले संगठनों के प्रमुख अधिकारियों के रूप में प्रशासनिक जिम्मेदारी वहन करते हैं। किसी प्रतिस्पर्धी, नीलामी, कोटेशन या के सदस्य के कार्य करने वाले व्यक्ति एकल आयोगसरकार द्वारा बनाया गया या नगरपालिका ग्राहक, बजटीय संस्था(इसके बाद अनुच्छेद 3.5, 7.29 - 7.32, अनुच्छेद 19.5 का भाग 7, अनुच्छेद 19.7.2, इस संहिता का अनुच्छेद 19.7.4 - ग्राहक), अधिकृत निकायजिन्होंने इस संहिता के अनुच्छेद 7.29 - 7.32 में दिए गए प्रशासनिक अपराध किए हैं, वे अधिकारियों के रूप में प्रशासनिक दायित्व वहन करते हैं। कानूनी इकाई बनाए बिना उद्यमशीलता की गतिविधियाँ करने वाले व्यक्ति, जिन्होंने प्रशासनिक अपराध किए हैं, अधिकारियों के रूप में प्रशासनिक दायित्व वहन करते हैं, जब तक कि इस संहिता द्वारा अन्यथा स्थापित न किया गया हो।

अनुच्छेद 2.5. सैन्य कर्मियों, सैन्य प्रशिक्षण के लिए बुलाए गए नागरिकों और व्यक्तियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी विशेष रैंक

1. प्रशासनिक अपराधों के लिए, भाग 2 में दिए गए प्रशासनिक अपराधों के अपवाद के साथ इस लेख का, सैन्य कर्मियों, नागरिकों को सैन्य प्रशिक्षण के लिए बुलाया गया, और आंतरिक मामलों के निकायों, दंड प्रणाली के निकायों और संस्थानों के कर्मचारी, राज्य अग्निशामक सेवा, यातायात नियंत्रण प्राधिकरण नशीली दवाएंऔर मनोदैहिक पदार्थऔर सीमा शुल्क अधिकारियोंके अनुसार संघीय कानूनऔर अन्य नियामक कानूनी कार्यरूसी संघ का, मार्ग को विनियमित करना सैन्य सेवा(सेवाएँ) संकेतित व्यक्तियों द्वारा और उनकी स्थिति अनुशासनात्मक दायित्व वहन करती है।

2. अनुच्छेद 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, अध्याय 8, अनुच्छेद 11.16 (सैन्य सेवा (सेवा) या सेना के स्थान के बाहर अग्नि सुरक्षा आवश्यकताओं के उल्लंघन के संदर्भ में) में प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराधों के लिए प्रशिक्षण), अध्याय 12, अनुच्छेद 14.9, अनुच्छेद 14.32 का भाग 3, अध्याय 15 और 16, अनुच्छेद 17.3, 17.7 - 17.9, अनुच्छेद 17.14 के भाग 1 और 3, अनुच्छेद 17.15, 18.1 - 18.4, अनुच्छेद 19.5 के भाग 2.1, 2.6, इस संहिता के अनुच्छेद 19.5.7, 19.7. 2, 19.7.4, अनुच्छेद 19.8 के भाग 5 और अनुच्छेद 20.4 (सैन्य सेवा (सेवा) या सैन्य प्रशिक्षण के स्थान के बाहर अग्नि सुरक्षा आवश्यकताओं के उल्लंघन के संदर्भ में), निर्दिष्ट व्यक्ति इस लेख के भाग 1 में सामान्य आधार पर प्रशासनिक जिम्मेदारी वहन की गई है।

अनुच्छेद 2.6. विदेशी नागरिकों, राज्यविहीन व्यक्तियों और विदेशी कानूनी संस्थाओं का प्रशासनिक दायित्व

1. विदेशी नागरिक, स्टेटलेस व्यक्ति और विदेशी कानूनी संस्थाएं जिन्होंने रूसी संघ के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराध किए हैं, वे सामान्य आधार पर प्रशासनिक दायित्व के अधीन हैं।

2. विदेशी नागरिक, राज्यविहीन व्यक्ति और विदेशी कानूनी संस्थाएं जिन्होंने विशेष रूप से महाद्वीपीय शेल्फ पर प्रशासनिक अपराध किए हैं आर्थिक क्षेत्ररूसी संघ के अनुच्छेद 8.16 के भाग 2, अनुच्छेद 8.17 - 8.20, इस संहिता के अनुच्छेद 19.4 के भाग 2 में प्रदान किए गए, सामान्य आधार पर प्रशासनिक दायित्व के अधीन हैं।

3. प्रशासनिक उत्तरदायित्व का प्रश्न विदेशी नागरिकसे प्रतिरक्षा का आनंद ले रहे हैं प्रशासनिक क्षेत्राधिकारसंघीय कानूनों के अनुसार रूसी संघ और अंतर्राष्ट्रीय अनुबंधरूसी संघ के और जिसने रूसी संघ के क्षेत्र पर प्रशासनिक अपराध किया है, उसका समाधान अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों के अनुसार किया जाता है।

अनुच्छेद 2.6.1. वाहनों के मालिकों (मालिकों) की प्रशासनिक जिम्मेदारी

1. यातायात के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों और भूनिर्माण के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों के लिए प्रशासनिक दायित्व, कानूनों द्वारा प्रदान किया गयारूसी संघ के विषयों में, वाहनों के उपयोग के साथ प्रतिबद्ध, काम करने वालों द्वारा इन प्रशासनिक अपराधों को दर्ज करने की स्थिति में स्वचालित मोडविशेष तकनीकी साधन, जिसमें फोटोग्राफी, फिल्मांकन, वीडियो रिकॉर्डिंग, या फोटोग्राफी, फिल्मांकन, वीडियो रिकॉर्डिंग के कार्य शामिल हैं, वाहनों के मालिक (मालिक) शामिल हैं।

2. वाहन के मालिक (धारक) को प्रशासनिक दायित्व से मुक्त कर दिया जाता है यदि, इस संहिता के अनुच्छेद 28.6 के भाग 3 के अनुसार जारी किए गए प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के खिलाफ शिकायत पर विचार के दौरान, डेटा शामिल है इसमें इसकी पुष्टि की गई है कि प्रशासनिक अपराध दर्ज करने के समय वाहनकिसी अन्य व्यक्ति के कब्जे या उपयोग में था या इस पलपरिणामस्वरूप उसके अधिकार से बाहर हो गया अवैध कार्यअन्य व्यक्ति.

अनुच्छेद 2.6.2. स्वामियों या अन्य स्वामियों की प्रशासनिक जिम्मेदारी भूमि भूखंडया अन्य अचल संपत्ति

1. क्षेत्र के सुधार के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों के लिए प्रशासनिक दायित्व, रखरखाव, संचालन, आंदोलन, पुन: उपकरण या सुधार वस्तुओं के विनाश की स्थिति में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा प्रदान किया गया इन प्रशासनिक अपराधों को विशेष तकनीकी माध्यमों से स्वचालित रूप से संचालित करने, फोटो फ़ंक्शन और फिल्मांकन, वीडियो रिकॉर्डिंग, या फोटोग्राफी, फिल्मांकन, वीडियो रिकॉर्डिंग के माध्यम से, भूमि भूखंडों या अन्य अचल संपत्ति के मालिकों या अन्य मालिकों को शामिल किया जाता है।

2. स्वामी या अन्य स्वामी भूमि का भागया अचल संपत्ति का कोई अन्य टुकड़ा प्रशासनिक दायित्व से मुक्त है, यदि इस संहिता के अनुच्छेद 28.6 के भाग 3 के अनुसार जारी किए गए प्रशासनिक अपराध के मामले में निर्णय के खिलाफ शिकायत पर विचार के दौरान, इसमें निहित डेटा की पुष्टि की जाती है। कि प्रशासनिक अपराध दर्ज करने के समय भूमि भूखंड या अचल संपत्ति का कोई अन्य टुकड़ा किसी अन्य व्यक्ति के कब्जे या उपयोग में था, या कि प्रशासनिक अपराध अन्य व्यक्तियों के अवैध कार्यों के परिणामस्वरूप किया गया था, जबकि मालिक या अन्य भूमि भूखंड या अचल संपत्ति के अन्य टुकड़े के मालिक के पास प्रशासनिक अपराध को रोकने का अवसर नहीं था या उसके द्वारा प्रशासनिक अपराध को रोकने के लिए उसकी शक्ति के भीतर सभी उपाय किए गए थे।

अनुच्छेद 2.7. तत्काल आवश्यकता

किसी व्यक्ति द्वारा राज्य में कानूनी रूप से संरक्षित हितों को नुकसान पहुंचाना कोई प्रशासनिक अपराध नहीं है आपातकालयानी उस खतरे को खत्म करना जो सीधे तौर पर व्यक्ति और अधिकारों को खतरे में डालता है इस व्यक्ति काया अन्य व्यक्तियों, साथ ही समाज या राज्य के कानूनी रूप से संरक्षित हितों, यदि इस खतरे को अन्य तरीकों से समाप्त नहीं किया जा सकता है और यदि होने वाला नुकसान रोके गए नुकसान से कम महत्वपूर्ण है।

अनुच्छेद 2.8. पागलपन

एक व्यक्ति, जो गैरकानूनी कार्य (निष्क्रियता) करने के समय पागलपन की स्थिति में था, यानी, अपने कार्यों (निष्क्रियता) की वास्तविक प्रकृति और अवैधता को महसूस नहीं कर सका या पुरानी बीमारी के कारण उन्हें प्रबंधित नहीं कर सका। मानसिक विकार, अस्थायी मानसिक विकार, मनोभ्रंश या अन्य दर्दनाक मानसिक स्थिति।

अनुच्छेद 2.9. यदि प्रशासनिक अपराध महत्वहीन है तो प्रशासनिक दायित्व से छूट की संभावना

यदि किया गया प्रशासनिक अपराध मामूली महत्व का है, तो प्रशासनिक अपराध के मामले को सुलझाने के लिए अधिकृत न्यायाधीश, निकाय या अधिकारी प्रशासनिक अपराध करने वाले व्यक्ति को प्रशासनिक दायित्व से मुक्त कर सकता है और खुद को मौखिक टिप्पणी तक सीमित कर सकता है।

अनुच्छेद 2.10. कानूनी संस्थाओं का प्रशासनिक दायित्व

1. कानूनी संस्थाएं ऐसे मामलों में प्रशासनिक अपराध करने के लिए प्रशासनिक दायित्व के अधीन हैं लेखों में प्रावधान किया गया हैइस संहिता की धारा II या प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून।

2. यदि इस संहिता के अनुभाग I, III, IV, V के लेख यह नहीं दर्शाते हैं कि इन लेखों द्वारा स्थापित मानदंड केवल लागू होते हैं एक व्यक्ति कोया केवल एक कानूनी इकाई के लिए, ये नियम व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं दोनों पर समान रूप से लागू होते हैं, उन मामलों को छोड़कर, जहां, इन नियमों के अर्थ के भीतर, वे संबंधित हैं और केवल एक व्यक्ति पर ही लागू किए जा सकते हैं।

3. जब कई कानूनी संस्थाओं का विलय होता है, तो नवगठित कानूनी इकाई को प्रशासनिक अपराध करने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया जाता है।

4. जब एक कानूनी इकाई किसी अन्य कानूनी इकाई में शामिल हो जाती है, तो विलय करने वाली कानूनी इकाई को प्रशासनिक अपराध करने के लिए प्रशासनिक रूप से उत्तरदायी ठहराया जाता है।

5. किसी कानूनी इकाई को विभाजित करते समय या एक या अधिक कानूनी संस्थाओं को कानूनी इकाई की संरचना से अलग करते समय, कानूनी इकाई, जिसके संबंध में पृथक्करण बैलेंस शीट के अनुसार, संपन्न लेनदेन या संपत्ति के तहत अधिकार और दायित्व होते हैं। एक प्रशासनिक अपराध किया गया था.

6. जब एक प्रकार की कानूनी इकाई को दूसरे प्रकार की कानूनी इकाई में बदल दिया जाता है, तो नव निर्मित कानूनी इकाई को प्रशासनिक अपराध करने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया जाता है।

7. इस लेख के भाग 3 - 6 में निर्दिष्ट मामलों में, प्रशासनिक अपराध करने के लिए प्रशासनिक दायित्व होता है, भले ही प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाई गई कानूनी इकाई को पुनर्गठन के पूरा होने से पहले प्रशासनिक अपराध के तथ्य के बारे में पता था या नहीं।

8. कानूनी इकाई के पुनर्गठन के पूरा होने से पहले एक प्रशासनिक अपराध करने के लिए एक कानूनी इकाई पर इस संहिता के अनुच्छेद 3.2 के भाग 1 के अनुच्छेद 2 - 4 के अनुसार लगाए गए प्रशासनिक दंड भाग 3 के प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए लागू किए जाते हैं। - इस लेख के 6.

9. किसी व्यक्ति द्वारा प्रशासनिक अपराध किये जाने की स्थिति में कार्यकारिणी निकायकानूनी इकाई का दर्जा रखने वाली कानूनी इकाई, प्रशासनिक दंडकानूनी संस्थाओं के लिए प्रदान की गई मंजूरी की सीमा के भीतर उसे सौंपा गया।