अनुच्छेद 31. खरीद प्रतिभागियों के लिए आवश्यकताएँ

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खरीदारी करते समय, ग्राहक खरीद प्रतिभागियों के लिए निम्नलिखित समान आवश्यकताएं स्थापित करता है:

• 1) माल की आपूर्ति करने वाले, काम करने वाले, खरीद का उद्देश्य वाली सेवाएं प्रदान करने वाले व्यक्तियों के लिए रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित आवश्यकताओं का अनुपालन;
• 2)अमान्य हो गया है. - 4 जून 2014 का संघीय कानून एन 140-एफजेड;
• 3) खरीद भागीदार - एक कानूनी इकाई को समाप्त करने में विफलता और खरीद भागीदार - एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी को दिवालिया (दिवालिया) के रूप में मान्यता देने और दिवालियापन की कार्यवाही शुरू करने के लिए मध्यस्थता अदालत के निर्णय की अनुपस्थिति;
• 4) खरीद में भागीदारी के लिए आवेदन दाखिल करने की तिथि पर प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ की संहिता द्वारा स्थापित तरीके से खरीद भागीदार की गतिविधियों का निलंबन न करना;
• 5) खरीद भागीदार के पास रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट के अन्य अनिवार्य भुगतानों पर कर, शुल्क, ऋण का कोई बकाया नहीं है (राशि को छोड़कर जिसके लिए एक स्थगन, किस्त योजना, निवेश कर क्रेडिट प्रदान किया गया है) करों और शुल्कों पर रूसी संघ का कानून, जिसे रूसी संघ के कानून के अनुसार पुनर्गठित किया गया है, जिसके लिए एक अदालत का निर्णय है जो इन राशियों का भुगतान करने के लिए आवेदक के दायित्व को पूरा करने या मान्यता प्राप्त होने के रूप में मान्यता देते हुए कानूनी बल में प्रवेश कर गया है। पिछले कैलेंडर वर्ष के लिए करों और शुल्कों पर रूसी संघ के कानून के अनुसार संग्रह के लिए निराशाजनक, जिसकी राशि वित्तीय विवरणों के अनुसार, खरीद भागीदार की संपत्ति के बुक वैल्यू के पच्चीस प्रतिशत से अधिक है अंतिम रिपोर्टिंग अवधि के लिए. एक खरीद भागीदार को स्थापित आवश्यकता का अनुपालन करने वाला माना जाता है यदि उसने निर्धारित तरीके से निर्दिष्ट बकाया, ऋण के खिलाफ अपील करने के लिए एक आवेदन दायर किया है और ऐसे आवेदन पर निर्णय भागीदारी के लिए आवेदन पर विचार की तारीख पर नहीं किया गया है। आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) का निर्धारण;
• 6) 1 जनवरी 2014 को अमान्य हो गया। - 28 दिसंबर 2013 का संघीय कानून एन 396-एफजेड;
• 7) एक खरीद भागीदार की अनुपस्थिति - एक व्यक्ति या एक प्रबंधक, एक कॉलेजियम कार्यकारी निकाय के सदस्य, एक व्यक्ति जो एकमात्र कार्यकारी निकाय के कार्य करता है, या एक कानूनी इकाई का मुख्य लेखाकार - एक खरीद भागीदार - एक आपराधिक रिकॉर्ड रखता है अर्थशास्त्र के क्षेत्र में अपराधों और (या) रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 289, 290, 291, 291.1 में दिए गए अपराधों के लिए (उन व्यक्तियों के अपवाद के साथ जिनका आपराधिक रिकॉर्ड हटा दिया गया है या वापस ले लिया गया है), साथ ही साथ कुछ पदों पर कब्जा करने या माल की आपूर्ति, काम के प्रदर्शन, सेवाओं के प्रावधान से संबंधित कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित करने के रूप में इन व्यक्तियों के संबंध में सजा का गैर-आवेदन। अयोग्यता के रूप में खरीद, और प्रशासनिक दंड;
• 7.1) खरीद भागीदार - एक कानूनी इकाई, जिसे खरीद में भागीदारी के लिए आवेदन जमा करने से पहले दो साल के भीतर, रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 19.28 के तहत प्रशासनिक अपराध करने के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी में नहीं लाया गया था;
• 8) खरीद भागीदार के पास बौद्धिक गतिविधि के परिणामों पर विशेष अधिकार हैं, यदि अनुबंध के निष्पादन के संबंध में ग्राहक साहित्य या कला के कार्यों के निर्माण के लिए अनुबंध के समापन के मामलों को छोड़कर, ऐसे परिणामों के अधिकार प्राप्त करता है। , प्रदर्शन, या किसी राष्ट्रीय फिल्म के वितरण या स्क्रीनिंग के वित्तपोषण के लिए;
• 9) खरीद भागीदार और ग्राहक के बीच हितों के टकराव की अनुपस्थिति, जिसका अर्थ है कि ऐसे मामले जिनमें ग्राहक का मुखिया, खरीद आयोग का सदस्य, ग्राहक की अनुबंध सेवा का प्रमुख, अनुबंध प्रबंधक व्यक्तियों से विवाहित होते हैं लाभार्थी कौन हैं, व्यवसाय कंपनी का एकमात्र कार्यकारी निकाय (निदेशक, सामान्य निदेशक, प्रबंधक, अध्यक्ष और अन्य), किसी व्यवसाय कंपनी के कॉलेजियम कार्यकारी निकाय के सदस्य, किसी संस्था या एकात्मक उद्यम के प्रमुख (निदेशक, सामान्य निदेशक) या कानूनी संस्थाओं के अन्य प्रबंधन निकाय - खरीद प्रतिभागी, व्यक्तियों के साथ, व्यक्तिगत उद्यमी के रूप में पंजीकृत लोगों सहित - खरीद में भागीदार या करीबी रिश्तेदार (सीधे आरोही और अवरोही पंक्तियों में रिश्तेदार (माता-पिता और बच्चे, दादा, दादी और पोते), पूर्ण और निर्दिष्ट व्यक्तियों के आधे (एक समान पिता या माता वाले) भाई-बहन), दत्तक माता-पिता या दत्तक ग्रहणकर्ता इस लेख के प्रयोजनों के लिए लाभार्थियों को उन व्यक्तियों के रूप में समझा जाता है जिनके पास प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से (एक कानूनी इकाई के माध्यम से या कई कानूनी संस्थाओं के माध्यम से) किसी व्यावसायिक कंपनी के दस प्रतिशत से अधिक वोटिंग शेयर या अधिकृत पूंजी में दस प्रतिशत से अधिक हिस्सेदारी होती है। एक व्यापारिक कंपनी;
• 10) खरीद भागीदार एक अपतटीय कंपनी नहीं है;
• 11) खरीद भागीदार के पास रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित खरीद में भागीदारी पर कोई प्रतिबंध नहीं है।

ग्राहक को यह आवश्यकता स्थापित करने का अधिकार है कि इस संघीय कानून द्वारा प्रदान किए गए बेईमान आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) के रजिस्टर में खरीद भागीदार के बारे में कोई जानकारी नहीं है, जिसमें संस्थापकों, कॉलेजियम कार्यकारी निकाय के सदस्यों, प्रदर्शन करने वाले व्यक्ति के बारे में जानकारी शामिल है। खरीद भागीदार के एकमात्र कार्यकारी निकाय के कार्य - एक कानूनी इकाई।

रूसी संघ की सरकार को कुछ प्रकार की वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद में प्रतिभागियों पर अतिरिक्त आवश्यकताएं लगाने का अधिकार है, जिनकी खरीद सीमित भागीदारी के साथ निविदाओं, दो चरण की निविदाओं, सीमित के साथ बंद निविदाओं के माध्यम से की जाती है। भागीदारी, बंद दो-चरणीय निविदाएं या नीलामी, जिनमें निम्न की उपस्थिति शामिल है:

• 1) अनुबंध के निष्पादन के लिए वित्तीय संसाधन;
• 2) अनुबंध के निष्पादन के लिए उपकरण और अन्य भौतिक संसाधनों के स्वामित्व या अन्य कानूनी आधार पर;
• 3) अनुबंध के विषय और व्यावसायिक प्रतिष्ठा से संबंधित कार्य अनुभव;
• 4) अनुबंध के निष्पादन के लिए एक निश्चित कौशल स्तर के विशेषज्ञों और अन्य श्रमिकों की आवश्यक संख्या।

रूसी संघ की सरकार को ऑडिट और ऑडिट से संबंधित सेवाओं के साथ-साथ परामर्श सेवाओं की खरीद में प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं स्थापित करने का अधिकार है।

इस लेख के भाग 2 और 2.1 में निर्दिष्ट अतिरिक्त आवश्यकताओं के साथ खरीद प्रतिभागियों के अनुपालन की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों की सूची रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की गई है।

यदि रूसी संघ की सरकार इस लेख के भाग 2 और 2.1 के अनुसार खरीद प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं स्थापित करती है, तो ग्राहक, आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) की पहचान करते समय, ऐसी अतिरिक्त आवश्यकताओं को स्थापित करने के लिए बाध्य होते हैं।

इस आलेख के भाग 1, 1.1, 2 और 2.1 के अनुसार स्थापित आवश्यकताओं के बारे में जानकारी ग्राहक द्वारा खरीद और खरीद दस्तावेज के नोटिस में इंगित की गई है।

ग्राहकों को इस संघीय कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन में खरीद प्रतिभागियों के लिए आवश्यकताओं को स्थापित करने का अधिकार नहीं है।

इस आलेख में निर्दिष्ट आवश्यकताएँ सभी खरीद प्रतिभागियों पर समान रूप से लागू होती हैं।

खरीद आयोग अनुच्छेद 1, अनुच्छेद 10 (इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं के मामलों को छोड़कर, उद्धरण और पूर्व-चयन के लिए अनुरोध) भाग 1 और भाग 1.1 (यदि ऐसी कोई आवश्यकता है) में निर्दिष्ट आवश्यकताओं के साथ खरीद प्रतिभागियों के अनुपालन की पुष्टि करता है। लेख, और इस लेख के भाग 2 और 2.1 के अनुसार स्थापित आवश्यकताओं के लिए वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की कुछ प्रकार की खरीद के संबंध में, यदि ऐसी आवश्यकताएं रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती हैं। खरीद आयोग को इस लेख के भाग 1 के खंड 3 - 5, 7 - 9, 11 में निर्दिष्ट आवश्यकताओं के साथ खरीद प्रतिभागियों के अनुपालन को सत्यापित करने का अधिकार है, साथ ही इलेक्ट्रॉनिक प्रक्रियाओं का संचालन करते समय, उद्धरण और पूर्व-चयन के लिए अनुरोध करना है। इस आलेख के भाग 1 के खंड 10 में निर्दिष्ट आवश्यकता के साथ। खरीद आयोग को निर्दिष्ट आवश्यकताओं के अनुपालन की पुष्टि करने के लिए खरीद प्रतिभागियों पर दायित्व थोपने का अधिकार नहीं है, उन मामलों को छोड़कर जहां निर्दिष्ट आवश्यकताएं इस लेख के भाग 2 और 2.1 के अनुसार रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती हैं।

ग्राहक अनुबंध समाप्त करते समय इस आलेख के भाग 1 के पैराग्राफ 10 में निर्दिष्ट आवश्यकता के साथ कोटेशन के अनुरोध में भागीदार के अनुपालन की जांच करता है जिसके साथ अनुबंध संपन्न हुआ है।

आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण में भागीदारी से खरीद भागीदार को हटाना या आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण के विजेता के साथ अनुबंध समाप्त करने से इनकार करना अनुबंध के समापन से पहले किसी भी समय किया जाता है। यदि ग्राहक या खरीद आयोग को पता चलता है कि खरीद भागीदार इस लेख के भाग 1, भाग 1.1, 2 और 2.1 (यदि ऐसी आवश्यकताएं हैं) में निर्दिष्ट आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है, या इन आवश्यकताओं के अनुपालन के संबंध में गलत जानकारी प्रदान करता है।

महत्वपूर्ण और आवश्यक दवाओं की सूची में शामिल दवाओं को खरीदते समय, इस लेख के भाग 9 में दिए गए आधारों के अलावा, खरीद भागीदार को आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण में भागीदारी से बाहर करना या निष्कर्ष निकालने से इनकार करना शामिल है। आपूर्तिकर्ता चयन (ठेकेदार, कलाकार) के विजेता के साथ अनुबंध अनुबंध के समापन से पहले किसी भी समय किया जाता है यदि ग्राहक या खरीद आयोग को पता चलता है कि:

• 1) ऐसे खरीद भागीदार द्वारा प्रस्तावित औषधीय उत्पादों का अधिकतम विक्रय मूल्य पंजीकृत नहीं है;
• 2) ऐसे खरीद भागीदार द्वारा प्रस्तावित खरीदे गए औषधीय उत्पादों की कीमत (यदि खरीद भागीदार ऐसे औषधीय उत्पादों का निर्माता है या यदि, संघीय जरूरतों को पूरा करने के लिए खरीदारी करते समय, प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य दस मिलियन रूबल से अधिक है, और विषय की जरूरतों को पूरा करने के लिए खरीदारी करते समय रूसी संघ, नगरपालिका की जरूरतें, प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य रूसी संघ के घटक इकाई की राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय द्वारा स्थापित राशि से अधिक है और दस मिलियन से अधिक नहीं है रूबल) महत्वपूर्ण और आवश्यक दवाओं की सूची में शामिल औषधीय उत्पादों के लिए निर्माताओं के अधिकतम विक्रय मूल्य के राज्य रजिस्टर में निर्दिष्ट उनके अधिकतम विक्रय मूल्य से अधिक है, और अनुबंध समाप्त करते समय खरीद भागीदार प्रस्तावित मूल्य को कम करने से इनकार कर देता है।

इस लेख के भाग 10 के प्रावधान दवाओं के आपूर्तिकर्ता का निर्धारण करते समय लागू नहीं होते हैं जिनके साथ इस संघीय कानून के अनुच्छेद 111.4 के अनुसार एक सरकारी अनुबंध संपन्न होता है।

यदि ग्राहक इस लेख के भाग 9 और 10 में दिए गए आधार पर आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण के विजेता के साथ अनुबंध समाप्त करने से इनकार करता है, तो ग्राहक, तथ्य के दिन के बाद एक व्यावसायिक दिन से पहले नहीं। यानी इस तरह के इनकार का आधार स्थापित किया जाता है, तैयार किया जाता है और अनुबंध समाप्त करने से इनकार करने पर इसे एकीकृत सूचना प्रणाली प्रोटोकॉल में रखा जाता है, जिसमें इसकी तैयारी के स्थान और समय के बारे में जानकारी होती है, उस व्यक्ति के बारे में जिसके साथ ग्राहक अनुबंध समाप्त करने से इनकार करता है। अनुबंध, इस तथ्य के बारे में कि इस तरह के इनकार का आधार क्या है, साथ ही इस तथ्य की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों का विवरण भी। निर्दिष्ट प्रोटोकॉल ग्राहक द्वारा इस विजेता को हस्ताक्षर करने की तारीख से दो कार्य दिवसों के भीतर भेजा जाता है। इस मामले में, ग्राहक को किसी अन्य खरीद भागीदार के साथ अनुबंध समाप्त करने का अधिकार है, जिसने ऐसी खरीद के विजेता के समान अनुबंध मूल्य की पेशकश की है या जिसके अनुबंध मूल्य के प्रस्ताव में प्रस्तावित शर्तों का पालन करते हुए अनुबंध मूल्य के लिए सर्वोत्तम शर्तें शामिल हैं। अनुबंध के समापन से खरीद विजेता की चोरी के मामले में अनुबंध के समापन के लिए स्थापित तरीके से विजेता द्वारा। यदि ग्राहक इस लेख के भाग 10 के पैराग्राफ 2 में दिए गए आधार पर आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण के विजेता के साथ अनुबंध समाप्त करने से इनकार करता है, तो विजेता को अनुबंध समाप्त करने से बचने के रूप में मान्यता दी जाती है।

किसी खरीद भागीदार को आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण में भागीदारी से हटाने या आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) के निर्धारण के विजेता के साथ अनुबंध में प्रवेश करने से इनकार करने के निर्णय के खिलाफ ऐसे भागीदार या ऐसे विजेता द्वारा अपील की जा सकती है। इस संघीय कानून द्वारा स्थापित तरीके से।

कला के भाग 2 के अनुसार। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 31, रूसी संघ की सरकार को आपूर्तिकर्ताओं की पहचान करने की प्रक्रियाओं में प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं स्थापित करने का अधिकार है, जिसमें निम्नलिखित की उपस्थिति भी शामिल है:

• · अनुबंध निष्पादन के लिए वित्तीय संसाधन;
• · अनुबंध के विषय, व्यावसायिक प्रतिष्ठा से संबंधित कार्य अनुभव; स्वामित्व या अन्य कानूनी आधार पर अनुबंध के निष्पादन के लिए उपकरण और अन्य भौतिक संसाधन;
• · विशेषज्ञों की आवश्यक संख्या और योग्यता का एक निश्चित स्तर।

रूसी संघ की सरकार के दिनांक 04.02.2015 नंबर 99 के डिक्री के अनुसार "कुछ प्रकार की वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद में प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताओं की स्थापना पर, वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं को वर्गीकृत करने के मामले सामान, कार्य, सेवाएँ, जो उनकी तकनीकी और (या) तकनीकी जटिलता, नवीन, उच्च तकनीक या विशिष्ट प्रकृति के कारण केवल आवश्यक स्तर की योग्यता वाले आपूर्तिकर्ताओं (ठेकेदारों, कलाकारों) द्वारा ही आपूर्ति, प्रदर्शन, प्रदान की जा सकती हैं। निर्दिष्ट अतिरिक्त आवश्यकताओं के साथ खरीद प्रतिभागियों के अनुपालन की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों के रूप में" (बाद में संकल्प संख्या 99 के रूप में संदर्भित) ग्राहक खरीद प्रतिभागियों के लिए निम्नलिखित अतिरिक्त आवश्यकताएं स्थापित करते हैं:

· भागीदारी के लिए आवेदन जमा करने की तारीख से कम से कम तीन साल पहले प्रासंगिक कार्य के प्रदर्शन के लिए अनुबंध के निष्पादन (उत्तराधिकार को ध्यान में रखते हुए) में अनुभव।

इस मामले में, पहले निष्पादित अनुबंध की लागत यह निष्कर्ष निकालने के अधिकार के लिए अनुबंध के एनएमसी का कम से कम 20% होनी चाहिए कि खरीद की जा रही है।

इस आवश्यकता के अनुपालन की पुष्टि करने के लिए, प्रतिभागी के लिए खरीद में भागीदारी के लिए आवेदन के हिस्से के रूप में, अनुबंध की एक प्रति, काम पूरा होने का प्रमाण पत्र और सुविधा को संचालन में लाने की अनुमति जमा करना पर्याप्त है (सिवाय इसके कि संकल्प संख्या 99 में निर्दिष्ट मामलों के लिए)।

खरीद में भागीदारी के लिए एक आवेदन में कई अनुबंधों की प्रतियां, पूर्ण कार्य के प्रमाण पत्र, सुविधा को संचालन में लाने के लिए परमिट जैसे दस्तावेज शामिल हो सकते हैं।

हालाँकि, यह अनिवार्य है कि आवेदन में अनुबंध के प्रारंभिक (अधिकतम) मूल्य के कम से कम 20% मूल्य का कम से कम एक अनुबंध (समझौता) शामिल हो, जिससे यह निष्कर्ष निकाला जा सके कि खरीद की जा रही है।

इस तरह के अनुबंध की उपस्थिति, साथ ही काम पूरा होने का प्रमाण पत्र और सुविधा को संचालन में लगाने की अनुमति संबंधित खरीद में भागीदारी के लिए प्रवेश की एक शर्त है।

स्थापित आवश्यकताओं के बारे में जानकारी ग्राहक द्वारा खरीद सूचना और खरीद दस्तावेज में इंगित की जाती है।

ग्राहकों के लिए संकल्प संख्या 99 लागू करने की अवधि वर्तमान में केवल छह महीने है। इसलिए, जब नियंत्रण निकाय शिकायतों पर विचार करता है, साथ ही अनिर्धारित निरीक्षण के दौरान, कला के प्रावधानों का उल्लंघन होता है। आवश्यकताओं की अनुबंध प्रणाली पर कानून के 31।

इस अभ्यास के हमारे अध्ययन के हिस्से के रूप में, हम ग्राहकों द्वारा किए गए उल्लंघनों के विशिष्ट उदाहरणों पर विचार करेंगे।

रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय के दिनांक 21 मई 2015 के पत्र संख्या डी28आई-1287 में कहा गया है कि एनएमसीसी के साथ कोड 45 (कोड 45.12 को छोड़कर) ओकेपीडी में शामिल निर्माण कार्य की खरीद 10 मिलियन रूबल से अधिक है। संकल्प संख्या 99 के परिशिष्ट संख्या 1 के खंड 2 के अनुसार अतिरिक्त आवश्यकताओं की अनिवार्य स्थापना के साथ इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के माध्यम से किया जाना चाहिए।

साथ ही, अक्सर ऐसी स्थितियां होती हैं जब ग्राहक निर्माण कार्य की खरीद के लिए नीलामी दस्तावेज में (यदि एनएमटीएसके 10 मिलियन रूबल से अधिक है) खरीद प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताओं को स्थापित नहीं करता है, कानून के प्रत्यक्ष संकेत के बावजूद कि यह है ग्राहक का अधिकार नहीं बल्कि एक दायित्व।

दिनांक 06/01/2015 नंबर पी-339/15 के मामले पर विचार करते समय, खरीद के क्षेत्र में नियंत्रण के लिए एफएएस रूस आयोग ने पाया कि, नीलामी नोटिस के अनुसार: ओकेपीडी कोड 45.23.11.190; एनएमसीसी RUB 1,205,930,093.81 है।

उसी समय, नीलामी दस्तावेज में, ग्राहक ने कला के भाग 4 के अनुसार अपने प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं स्थापित नहीं कीं। अनुबंध प्रणाली पर कानून का 31, जो कानून की आवश्यकताओं का उल्लंघन करता है।

इसी तरह के उल्लंघन का एक उदाहरण 24 जुलाई 2015 का मामला संख्या पी-489/15 भी हो सकता है, जिसमें यह पता चला कि नीलामी नोटिस में निम्नलिखित जानकारी है: ओकेपीडी कोड - 45.45.13.190; एनएमसीसी-- 89,935,669.16 रूबल।

उसी समय, नीलामी दस्तावेज़ में, ग्राहक प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं स्थापित नहीं करता है, जिसमें कला के भाग 4.2 में प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराध के संकेत शामिल हैं। 7.30 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता।

नियामक प्राधिकरण की उपरोक्त स्थिति रोस्तोव ओएफएएस रूस के 30 मई, 2015 के मामले संख्या 004823-15 के निर्णय में परिलक्षित हुई थी। शिकायतकर्ता का मानना ​​​​था कि संकल्प संख्या 99 के प्रावधान, जो खरीद प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताओं को स्थापित करने के लिए ग्राहकों के दायित्व को इंगित करते हैं, केवल एक बंद नीलामी आयोजित करते समय लागू होने चाहिए।

हालाँकि, शिकायत के इस तर्क को अनुबंध प्रणाली पर कानून के प्रावधानों की गलत व्याख्या पर आधारित माना गया। चूंकि, कला के भाग 2 की आवश्यकताओं के अनुसार। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 24, आपूर्तिकर्ताओं की पहचान के लिए प्रतिस्पर्धी तरीके हैं निविदाएं (खुली निविदा, सीमित भागीदारी के साथ निविदा, दो-चरणीय निविदा, बंद निविदा, सीमित भागीदारी के साथ बंद निविदा, बंद दो-चरणीय निविदा), नीलामी (इलेक्ट्रॉनिक नीलामी) , बंद नीलामी), कोटेशन के लिए अनुरोध, प्रस्तावों के लिए अनुरोध।

नतीजतन, बंद नीलामी और इलेक्ट्रॉनिक नीलामी दोनों के माध्यम से की जाने वाली खरीद में प्रतिभागियों के लिए संकल्प संख्या 99 के परिशिष्ट संख्या 1 के अनुसार अतिरिक्त आवश्यकताएं स्थापित की जाती हैं।

अनुबंध प्रणाली पर कानून की आवश्यकताओं के अनुसार, अर्थात् खंड 6, भाग 5, कला। 63, भाग 3 कला. 64, ग्राहक को खरीद नोटिस और खरीद दस्तावेज में कार्यों का एक समूह स्थापित करना होगा, जिसके निष्पादन के लिए एक अनुबंध का अस्तित्व खरीद प्रतिभागियों के लिए संकल्प के परिशिष्ट संख्या 1 के खंड 2 की आवश्यकताओं के अनुपालन की पुष्टि करना आवश्यक है। नंबर 99.

निर्माण कार्य के निम्नलिखित समूहों का उपयोग किया जाता है:

• · उन वस्तुओं का निर्माण, पुनर्निर्माण और प्रमुख मरम्मत जो पूंजी निर्माण परियोजनाएं (अस्थायी भवन, कियोस्क, शेड और अन्य समान भवन) नहीं हैं।

उदाहरण 1: कला के भाग 4 की आवश्यकताओं की अनुचित पूर्ति का एक उदाहरण। अनुबंध प्रणाली पर कानून का 31, विशेष रूप से, मामले संख्या पी-43/15 में निर्णय पर आधारित हो सकता है, जिसके अनुसार नियंत्रण निकाय ने निम्नलिखित स्थापित किया है।

नीलामी के नोटिस के अनुसार, आर्थिक गतिविधि के प्रकार द्वारा उत्पादों के अखिल रूसी वर्गीकरण का कोड 45.21.15.150 है "अन्य भवनों के निर्माण पर सामान्य निर्माण कार्य, अन्य समूहों में शामिल नहीं," जबकि एनएमसीसी के लिए नीलामी 10,000,000 रूबल से अधिक है। और राशि 417,253,731 रूबल है।

नीलामी दस्तावेज के "सूचना कार्ड" खंड के खंड 1.9 के अनुसार, प्रासंगिक (संबंधित) प्रदर्शन करने के लिए एक अनुबंध (अनुबंध) के निष्पादन (उत्तराधिकार को ध्यान में रखते हुए) में अनुभव की उपस्थिति के संबंध में नीलामी प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं स्थापित की जाती हैं। निर्माण कार्यों का वही समूह जिसके लिए अनुबंध संपन्न हुआ है) प्रासंगिक प्रतियोगिता या नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन दाखिल करने की तारीख से पहले पिछले 3 वर्षों के लिए निर्माण कार्य। इस मामले में, पहले निष्पादित अनुबंध (समझौते) की लागत एनएमसीसी, अनुबंध (लॉट मूल्य) का कम से कम 20% है, यह निष्कर्ष निकालने के अधिकार के लिए कि खरीद की जा रही है।

उसी समय, आयोग की बैठक में यह स्थापित किया गया कि नीलामी दस्तावेज में खरीद प्रतिभागियों द्वारा उनके अनुपालन की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों के प्रावधान के संबंध में संबंधित निर्माण कार्य (कार्यों का समूह परिभाषित नहीं है) की परिभाषा शामिल नहीं है। संकल्प संख्या 99 के परिशिष्ट संख्या 2 के खंड 2 के अनुसार आवश्यकताओं के साथ।"

उदाहरण 2: 28 मई 2015 के मामले संख्या के-1023/15 में नीलामी दस्तावेज़ के प्रावधानों के बारे में एक शिकायत पर विचार करते समय ग्राहक के कार्यों में भी इसी तरह के उल्लंघन की पहचान की गई थी:

"नीलामी के नोटिस के अनुसार, ग्राहक, अधिकृत निकाय ने ओकेपीडी कोड 45.23.11.120 स्थापित किया "श्रेणी वी की सड़क सतहों के लिए आधारों की स्थापना पर सामान्य निर्माण कार्य", जबकि नीलामी के लिए एनएमसीसी 10,000,000 रूबल से अधिक है . और राशि 2,760,090,610 रूबल है।

नीलामी दस्तावेज के भाग "इलेक्ट्रॉनिक नीलामी के सूचना कार्ड" के खंड 17 के अनुसार, यह स्थापित किया गया है: "अतिरिक्त आवश्यकताओं के साथ खरीद प्रतिभागियों के अनुपालन की पुष्टि करने वाले दस्तावेज़: एक अनुबंध (अनुबंध) के निष्पादन (उत्तराधिकार को ध्यान में रखते हुए) में अनुभव ) प्रासंगिक नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करने की तिथि से पहले पिछले 3 वर्षों के लिए प्रासंगिक निर्माण कार्य के प्रदर्शन के लिए। इस मामले में, पहले निष्पादित अनुबंध (समझौते) की लागत एनएमसीसी, अनुबंध (लॉट मूल्य) का कम से कम 20% है, यह निष्कर्ष निकालने के अधिकार के लिए कि खरीद की जा रही है। नीलामी प्रतिपक्ष खरीद कानूनी

निर्माण कार्यों के उसी समूह से संबंधित कार्य के लिए अनुबंध निष्पादित करने का अनुभव आवश्यक है जिसके लिए अनुबंध संपन्न हुआ है। निर्माण कार्यों के निम्नलिखित समूहों का उपयोग किया जाता है:

• · पूंजी निर्माण परियोजनाओं का निर्माण, पुनर्निर्माण और ओवरहाल;
• · उन वस्तुओं के निर्माण, पुनर्निर्माण और प्रमुख मरम्मत पर काम करें जो पूंजी निर्माण वस्तुएं नहीं हैं (अस्थायी इमारतें, कियोस्क, शेड और अन्य समान इमारतें)।

इस प्रकार, आयोग की बैठक में यह स्थापित किया गया कि नीलामी दस्तावेज में परिशिष्ट संख्या के खंड 2 के अनुसार आवश्यकताओं के अनुपालन की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों के खरीद प्रतिभागियों द्वारा प्रावधान के संबंध में प्रासंगिक निर्माण कार्य की परिभाषा शामिल नहीं है। संकल्प संख्या 99 का 2।”

उदाहरण 3: मामले संख्या के-947/15 में 08/06/2015 के निर्णय से, खरीद के क्षेत्र में नियंत्रण के लिए एफएएस रूस आयोग ने ग्राहक के कार्यों में कला के भाग 4 के उल्लंघन का खुलासा किया। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 31, सरकारी संकल्प संख्या 99 के अनुसार नीलामी प्रतिभागी के लिए एक अतिरिक्त आवश्यकता की अनुचित स्थापना में व्यक्त किया गया है। अर्थात्, "अनुबंध (अनुबंध) के निष्पादन (उत्तराधिकार को ध्यान में रखते हुए) में अनुभव होना" ) नीलामी में भाग लेने के लिए आवेदन जमा करने की तिथि से पहले पिछले 3 वर्षों के लिए प्रासंगिक निर्माण कार्य के प्रदर्शन के लिए।

कार्य को ओकेपीडी कोड 45.24.12.120 "मिट्टी बांधों और बांधों के निर्माण पर सामान्य निर्माण कार्य" का पालन करना होगा, जो संकल्प संख्या 99 की आवश्यकताओं द्वारा प्रदान नहीं किया गया है।

पूर्वगामी के आधार पर, यह निष्कर्ष निकाला जा सकता है कि अनुबंध प्रणाली कानून की आवश्यकताओं की उचित पूर्ति ग्राहक द्वारा संकल्प संख्या 99 में निर्दिष्ट निर्माण कार्यों के दो समूहों में से एक की नीलामी दस्तावेज में स्थापना है।

कला के भाग 3 के अनुसार। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 56, सीमित भागीदारी के साथ प्रतियोगिता आयोजित करते समय, कला में परिभाषित विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए, खुली प्रतियोगिता आयोजित करने पर संवैधानिक न्यायालय पर कानून के प्रावधान लागू होते हैं। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 56.

बदले में, खंड 2, भाग 3, कला के आधार पर। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 49, सीमित भागीदारी के साथ प्रतियोगिता के नोटिस में, ग्राहक सीमित भागीदारी के साथ प्रतियोगिता में प्रतिभागियों के लिए आवश्यकताओं और दस्तावेजों की एक विस्तृत सूची को इंगित करता है जिन्हें प्रतियोगिता में सीमित भागीदारी के साथ प्रतिभागियों द्वारा प्रस्तुत किया जाना चाहिए। कला के भाग 1 के खंड 1 के अनुसार भागीदारी। समान कानून के 31, साथ ही कला के भाग 1.1 (यदि ऐसी कोई आवश्यकता है) के अनुसार सीमित भागीदारी वाली प्रतियोगिता में प्रतिभागियों के लिए आवश्यकता। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 31.

कला के भाग 1 के आधार पर। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 50, निविदा दस्तावेज़ में सीमित भागीदारी के साथ प्रतियोगिता के नोटिस में निर्दिष्ट जानकारी होनी चाहिए।

जैसा कि कला के भाग 21 से निम्नानुसार है। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 112, अनुबंध प्रणाली पर कानून के लागू होने की तारीख से दो साल के भीतर, ग्राहक को आपूर्तिकर्ता (ठेकेदार, कलाकार) का निर्धारण करते समय, एक आवश्यकता स्थापित करने का अधिकार है। अनुबंध प्रणाली कानून के लागू होने की तारीख से पहले लागू तरीके से गठित बेईमान आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में खरीद भागीदार के बारे में कोई जानकारी नहीं है।

अर्थात्, निविदा दस्तावेज़ में कला के खंड 2, भाग 3 में प्रदान की गई आवश्यकताएँ शामिल होनी चाहिए। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 49, और इसमें कला के भाग 21 में निर्दिष्ट आवश्यकता भी शामिल हो सकती है। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 112.

वहीं, कला के भाग 5 के अनुसार। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 56, कला में प्रदान की गई जानकारी के साथ, सीमित भागीदारी और प्रतिस्पर्धा दस्तावेज के साथ एक प्रतियोगिता की सूचना। उसी कानून के 49 और 50 में कला के भाग 4 के अनुसार स्थापित लोगों का संकेत होना चाहिए। अनुबंध प्रणाली पर कानून के 56 खरीद प्रतिभागियों के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं।

तो, कला के भाग 4 के अनुसार। सीमित भागीदारी वाली प्रतियोगिता में भाग लेने वालों के संबंध में अनुबंध प्रणाली पर कानून के 56, भाग 1, 1.1 (यदि ऐसी कोई आवश्यकता है) द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के साथ कला। संवैधानिक न्यायालय पर कानून के 31, कला के भाग 2 के अनुसार अतिरिक्त आवश्यकताएं लगाई जाती हैं। उसी कानून के 31. इस मामले में, पूर्व-योग्यता चयन के लिए अतिरिक्त आवश्यकताएं लागू की जाती हैं और सीमित भागीदारी वाली प्रतियोगिता में भाग लेने के लिए आवेदनों के मूल्यांकन के लिए एक मानदंड के रूप में उपयोग नहीं किया जा सकता है।

आइए 44-एफजेड, भाग 1, कला के तहत खरीद प्रतिभागियों के लिए समान आवश्यकताओं के सभी बिंदुओं पर विचार करें। 31. हमारी सामग्री में पढ़ें कि ये आवश्यकताएं क्या हैं और सरकारी खरीद प्रतिभागियों को उनके सभी अनुपालन की घोषणा कैसे की जाए।

क्या आवश्यकताएँ मौजूद हैं और उनकी पुष्टि कैसे करें

खरीद प्रतिभागियों को खरीद में भागीदारी के लिए आवेदन जमा करने के क्षण से लेकर विजेता की पहचान होने तक आवश्यकताओं का पालन करना होगा। यदि खरीद भागीदार ने आवेदन जमा करते समय आवश्यकताओं को पूरा किया है, लेकिन पहचान के समय प्रक्रिया का सारांश नहीं है, तो उसके साथ अनुबंध समाप्त नहीं किया जा सकता है। आख़िरकार, खरीद प्रतिभागियों को पूरी खरीद प्रक्रिया के दौरान आवश्यकताओं का पालन करना होगा।

आवश्यकताएँ तीन प्रकार की होती हैं: समान, वैकल्पिक और अतिरिक्त।

सार्वजनिक खरीद में प्रतिभागियों के लिए एकीकृत आवश्यकताएँ

इसलिए, खरीद प्रतिभागियों के लिए समान आवश्यकताओं में शामिल हैं:

❶ कुछ कार्यों, वस्तुओं और सेवाओं की आपूर्ति करने वाले व्यक्तियों के लिए कानूनों और अन्य नियमों द्वारा स्थापित शर्तों के साथ संभावित ठेकेदार का अनुपालन। इस मामले में, खरीद प्रतिभागियों के लिए समान आवश्यकताओं में शामिल हैं: लाइसेंस और एसआरओ अनुमोदन की उपलब्धताकुछ प्रकार की गतिविधियों को अंजाम देना। खंड 1, भाग 1, कला के लिए। 28 जून, 2017 को न्यायिक अभ्यास की समीक्षा के अनुच्छेद 7 में रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा 31 44-एफजेड स्पष्टीकरण दिए गए थे। उनके अनुसार, किसी विशेष लाइसेंस के रूप में आवश्यकता स्थापित करते समय, किसी को सार्वजनिक खरीद के विषय से आगे बढ़ना चाहिए। उदाहरण के लिए, ?

यह अनिवार्य शर्त कि खरीद भागीदार के पास भवन के लिए अग्नि सुरक्षा उपकरण स्थापित करने का लाइसेंस है, उचित है यदि ऐसा कार्य खरीद का विषय है। यदि ऐसे उपकरणों की स्थापना सार्वजनिक खरीद का एक स्वतंत्र आइटम नहीं है, लेकिन उदाहरण के लिए, किसी भवन की प्रमुख मरम्मत के कार्यों की सूची में शामिल है, तो इस प्रकार के काम के लिए एक अलग लाइसेंस की आवश्यकता नहीं है। यह आवश्यक है कि ठेकेदार के पास निर्माण और स्थापना कार्य के लिए एसआरओ की मंजूरी हो। ये कला के खंड 1, भाग 1 पर आरएफ सशस्त्र बलों की टिप्पणियाँ हैं। 31 एफजेड-44।

❷ 44-एफजेड के तहत खरीद प्रतिभागियों के लिए समान आवश्यकताओं के अगले घटकों में आवश्यकता शामिल है संभावित आपूर्तिकर्ता की पूर्ण कानूनी क्षमता. यह परिसमापन या दिवालियापन की प्रक्रिया में नहीं होना चाहिए, इसकी गतिविधियों को रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता द्वारा स्थापित तरीके से निलंबित नहीं किया जाना चाहिए।

❸ खरीद प्रतिभागियों के लिए समान आवश्यकताओं 44-एफजेड भाग 1 अनुच्छेद 31 में सद्भावना भी शामिल है करों और शुल्कों का भुगतान करने के दायित्वों की पूर्ति. पिछले वर्ष के लिए अनिवार्य भुगतान पर ऋण की राशि नवीनतम लेखांकन रिपोर्टों के अनुसार निर्धारित संपत्ति के बुक वैल्यू के 25% से अधिक नहीं होनी चाहिए।

❹ 44-एफजेड में खरीद प्रतिभागियों के लिए समान आवश्यकताएं शामिल हैं अनुपस्थितिकिसी व्यक्ति या कानूनी इकाई की प्रबंधन टीम से - एक सरकारी अनुबंध के तहत एक संभावित आपूर्तिकर्ता (निदेशक, मुख्य लेखाकार, निदेशक मंडल के सदस्य) बकाया या वापस नहीं लिया गया आपराधिक रिकॉर्डआर्थिक अपराधों के लिए (रूसी संघ के आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 289-291, 291.1)। इसके अलावा, इन व्यक्तियों को काम, सामान या सेवाओं की आपूर्ति से जुड़ी एक निश्चित प्रकार की गतिविधि में शामिल होने के अधिकार से अयोग्यता या वंचित करने के रूप में सजा के अधीन नहीं किया जाना चाहिए। कानूनी इकाई को स्वयं कला के तहत प्रशासनिक दायित्व में नहीं लाया जाना चाहिए था। 19.28 प्रशासनिक अपराध संहिता। खरीद भागीदार के आपराधिक रिकॉर्ड की जांच कैसे करें:

❺ खरीद प्रतिभागियों के लिए समान आवश्यकताओं में वह आवश्यकता शामिल है जो संभावित आपूर्तिकर्ता के पास होनी चाहिए बौद्धिक गतिविधि के परिणामों पर विशेष अधिकारएक सरकारी अनुबंध के निष्पादन के दौरान स्थानांतरित किया गया। अपवाद कला कृतियों के निर्माण या राष्ट्रीय फिल्म के वितरण के लिए सरकारी खरीद है।

पात्रता की पुष्टि के लिए तैयार प्रतिभागी आवेदन पत्र

✔ आपराधिक रिकॉर्ड की अनुपस्थिति की पुष्टि क्या होगी;
✔ कैसे पुष्टि करें कि आप दिवालिया या परिसमाप्त नहीं हो रहे हैं;
✔ कैसे पुष्टि करें कि आपके पास बजट का कोई ऋण नहीं है;
✔ यह घोषणा कैसे करें कि आप अपतटीय नहीं हैं;
✔ ईएमएस स्थिति की पुष्टि कैसे करें।

❻ संभावित आपूर्तिकर्ता और सरकारी ग्राहक के बीच कोई संबंध नहीं होना चाहिए एक ऐसी स्थिति जिसमें सरकारी अधिकारी का निर्णय उसकी व्यक्तिगत रूचि से प्रभावित हो. इसका मतलब ऐसे मामलों से है जिनमें ग्राहक का मुखिया, खरीद आयोग का सदस्य, ग्राहक की अनुबंध सेवा का प्रमुख, अनुबंध प्रबंधक का विवाह उन व्यक्तियों से होता है जो लाभार्थी हैं, व्यवसाय कंपनी का एकमात्र कार्यकारी निकाय (निदेशक, सामान्य निदेशक) , प्रबंधक, अध्यक्ष और अन्य) , एक व्यावसायिक कंपनी के कॉलेजियम कार्यकारी निकाय के सदस्य, किसी संस्था या एकात्मक उद्यम के प्रमुख (निदेशक, सामान्य निदेशक) या कानूनी संस्थाओं के अन्य प्रबंधन निकाय - खरीद प्रतिभागियों, व्यक्तियों के साथ, पंजीकृत लोगों सहित एक व्यक्तिगत उद्यमी के रूप में, - खरीद भागीदार या करीबी रिश्तेदार (सीधी आरोही और अवरोही रेखा में रिश्तेदार (माता-पिता और बच्चे, दादा, दादी और पोते), पूर्ण और आधे (एक आम पिता या मां वाले) भाई और बहन), दत्तक इन व्यक्तियों के माता-पिता या गोद लेने वाले।
लाभार्थियों को उन व्यक्तियों के रूप में समझा जाता है जिनके पास प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से (एक कानूनी इकाई के माध्यम से या कई कानूनी संस्थाओं के माध्यम से) किसी व्यावसायिक कंपनी के 10% से अधिक वोटिंग शेयर या किसी व्यावसायिक कंपनी की अधिकृत पूंजी में 10% से अधिक हिस्सेदारी होती है।

❼ सरकारी अनुबंध का संभावित निष्पादक एक ऑफशोर कंपनी नहीं होनी चाहिए.

❽ कला के भाग 1 में संशोधन किए गए। 31 FZ-44, जिसने 2018 में खरीद प्रतिभागियों के लिए समान आवश्यकताओं का विस्तार किया। 01.07.2018 से सरकारी अनुबंध के तहत संभावित आपूर्तिकर्ता को अनुपस्थित रहना होगा सरकारी खरीद में भागीदारी पर प्रतिबंध. कला के अनुसार. 30 44-एफजेड, प्रतिस्पर्धी प्रक्रियाओं में प्रतिभागियों के लिए ऐसे प्रतिबंध स्थापित किए जा सकते हैं, जिनमें प्रतिभागी केवल छोटे व्यवसाय या एसओएनओ हो सकते हैं।

❾ खरीद प्रतिभागियों के लिए समान आवश्यकताओं में 44-एफजेड, अनुच्छेद 31 का भाग 1.1 भी एक शर्त को शामिल करने की अनुमति देता है कि सरकारी अनुबंध के संभावित निष्पादक बेईमान आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में शामिल नहीं.

यदि प्रतिभागी आरएनपी से एक उपठेकेदार को नियुक्त करने की योजना बना रहा है तो क्या आवेदन अस्वीकार कर दिया जाना चाहिए?

नहीं, ग्राहक को उस भागीदार के आवेदन को अस्वीकार करने का अधिकार नहीं है जो बेईमान आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर से एक उपठेकेदार को नियुक्त करने की योजना बना रहा है। ग्राहक आरएनपी से अनुपस्थित रहने की मांग केवल खरीद भागीदार के साथ-साथ संस्थापकों, कॉलेजियम कार्यकारी निकाय के सदस्यों या उस व्यक्ति से करता है जो भागीदार-कानूनी इकाई के एकमात्र कार्यकारी निकाय के कार्यों को करता है। यह कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 31 के भाग 1.1 में कहा गया है।

अपने प्रश्न विशेषज्ञों से पूछें

समान आवश्यकताएँसभी प्रतिभागियों को 5 अप्रैल 2013 के संघीय कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 31 के भाग 1 में स्थापित किया गया है "राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" (इसके बाद) कानून संख्या 44-एफजेड के रूप में जाना जाता है)।

विशेष (अतिरिक्त) आवश्यकताएँखरीद प्रतिभागियों के लिए रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित किया गया है (कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 31 के भाग 2)। वर्तमान में, ऐसी आवश्यकताएं रूसी संघ की सरकार के 4 फरवरी 2015 नंबर 99 (बाद में अतिरिक्त आवश्यकताओं के रूप में संदर्भित) के डिक्री द्वारा निर्धारित की जाती हैं।

ग्राहक आमतौर पर खरीद नोटिस में सामान्य और विशेष आवश्यकताओं की नकल करता है। साथ ही, उसे उन्हें बदलने या अपना स्वयं का स्थापित करने का अधिकार नहीं है (कानून संख्या 44-एफजेड के भाग 6, 7, अनुच्छेद 31)। यदि वह इस नियम को तोड़ता है, तो इच्छुक पक्ष खरीद के खिलाफ अपील कर सकता है .

हालाँकि, एक अपवाद है - ग्राहक को यह आवश्यकता स्थापित करने का अधिकार है कि बेईमान आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में भागीदार के बारे में कोई जानकारी नहीं है।

इसके अलावा, ग्राहक को खरीद नोटिस में यह आवश्यकता स्थापित करने का अधिकार है कि संस्थापकों, कॉलेजियम कार्यकारी निकाय के सदस्यों, या प्रतिभागी के एकमात्र कार्यकारी निकाय के कार्यों को करने वाले व्यक्ति के बारे में रजिस्टर में कोई जानकारी नहीं है (भाग) कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 31 का 1.1)।

बेईमान आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में जानकारी का अभाव ही एकमात्र आवश्यकता है जिसे ग्राहक अपने विवेक से निर्धारित कर सकता है। प्रतिभागियों के लिए अन्य सभी आवश्यकताओं को मानक रूप से परिभाषित किया गया है।

एक खरीद भागीदार को कौन सी सामान्य आवश्यकताएँ पूरी करनी चाहिए?

सामान्य आवश्यकताओं में निम्नलिखित शामिल हैं.

1. खरीद भागीदार को माल की आपूर्ति करने वाले, काम करने वाले, या सेवाएं प्रदान करने वाले व्यक्तियों के लिए कानून द्वारा स्थापित आवश्यकताओं को पूरा करना होगा जो खरीद का उद्देश्य हैं (खंड 1, भाग 1, कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 31)। ये हैं, उदाहरण के लिए, एक निश्चित प्रकार की गतिविधि में शामिल होने के लिए लाइसेंस की आवश्यकताएं, कुछ कार्य करने की अनुमति के लिए स्व-नियामक संगठन के प्रमाण पत्र आदि।

ग्राहक को खरीद नोटिस में प्रासंगिक कानूनी आवश्यकताओं की नकल करनी होगी। यह प्रासंगिक है, उदाहरण के लिए, यदि वह चिकित्सा परीक्षण आयोजित करने के लिए अनुबंध समाप्त करने के अधिकार के लिए नीलामी आयोजित करता है। ऐसी स्थिति में, खरीद दस्तावेज़ में प्रारंभिक और आवधिक चिकित्सा परीक्षाओं (खंड 46, भाग 1) के संचालन के लिए कार्य (सेवाओं) के प्रदर्शन के साथ चिकित्सा गतिविधियों को करने के लिए वर्तमान लाइसेंस की एक प्रति प्रदान करने के लिए प्रतिभागी के दायित्व पर एक शर्त होनी चाहिए। , 4 मई 2011 के संघीय कानून का अनुच्छेद 12 नंबर 99-एफजेड "कुछ प्रकार की गतिविधियों के लाइसेंस पर")।

किसी प्रतिभागी या इच्छुक पार्टी को अधिकार है शिकायत करें दस्तावेज़ीकरण में कानून की आवश्यकताओं के विपरीत होने पर, एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण या न्यायालय को:

• आवश्यक दस्तावेज़ (उदाहरण के लिए, लाइसेंस) प्रदान करने की कोई आवश्यकता नहीं है;

• दस्तावेजों के प्रावधान के लिए अत्यधिक आवश्यकताएं स्थापित की गई हैं (उदाहरण के लिए, ग्राहक ने कचरे के निराकरण और निपटान के लिए लाइसेंस प्रदान करने की आवश्यकता स्थापित की है, हालांकि खरीद का उद्देश्य चिकित्सा कचरे का निपटान है, जो इसके अधीन नहीं है लाइसेंसिंग (मामले संख्या A60-46644/2014 में यूराल जिले के मध्यस्थता न्यायालय का दिनांक 16 जून, 2015 संख्या F09-3055/15 का संकल्प))।

क्या ग्राहक को खरीद दस्तावेज में यह आवश्यकता स्थापित करने का अधिकार है कि भागीदार का लाइसेंस अनुबंध की पूरी अवधि के लिए वैध होना चाहिए?

नहीं, ऐसी मांग गैरकानूनी है.

यदि लाइसेंस समाप्त हो जाता है, उदाहरण के लिए, एक अनुबंध के तहत काम के दौरान, प्रतिभागी इसे बढ़ा सकता है (मास्को जिले की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा का संकल्प दिनांक 18 मार्च, 2011 संख्या केए-ए40/570-11 मामले संख्या ए40- में) 33098/10-119-167, तेरहवीं मध्यस्थता न्यायालय अपील दिनांक 12 अक्टूबर 2015 संख्या 13एपी-17131/2015, 13एपी-17128/2015 मामले संख्या ए21-826/2015)।

हालाँकि, यदि अनुबंध समाप्त होने से पहले लाइसेंस समाप्त हो जाता है, तो ग्राहक को ऐसे भागीदार के आवेदन को अस्वीकार करने का अधिकार है (रूस के आर्थिक विकास मंत्रालय का पत्र दिनांक 6 अप्रैल, 2015 संख्या D28i-898, का निर्णय) रूस की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा दिनांक 13 अगस्त, 2015 संख्या KGOZ-358/15)।

प्रतिभागी के पास खरीद दस्तावेज़ में आवश्यक लाइसेंस नहीं है। क्या यह पर्याप्त है कि उपठेकेदार, जिसे प्रतिभागी अनुबंध के निष्पादन में शामिल करना चाहता है, के पास लाइसेंस है (खरीद दस्तावेज ऐसी भागीदारी की अनुमति देता है)?

हाँ, यह काफी है.

यह निष्कर्ष न्यायिक अभ्यास से निकलता है। इस प्रकार, पश्चिम साइबेरियाई जिले के मध्यस्थता न्यायालय ने आवश्यक लाइसेंस की कमी के कारण एक उद्यमी के आवेदन को अस्वीकार करना गैरकानूनी घोषित कर दिया (मामले संख्या A03-11846/2014 में 27 मई 2015 का संकल्प संख्या F04-17596/2015) . इसका आधार निम्नलिखित तथ्य थे:

• उपठेकेदार की भागीदारी के लिए अनुमत नीलामी दस्तावेज़ीकरण;

• उद्यमी ने आवेदन के साथ उपठेकेदार के लाइसेंस की एक प्रति संलग्न की है;

• उद्यमी ने उस कार्य को करने के लिए एक उपठेकेदार के साथ एक समझौता किया (आवेदन के साथ एक प्रति संलग्न है) जिसके लिए उसके पास लाइसेंस नहीं था।

2. प्रतिभागी दिवालिया नहीं है; उसके खिलाफ दिवालियापन की कार्यवाही नहीं खोली जानी चाहिए या परिसमापन प्रक्रिया शुरू नहीं की जानी चाहिए (कानून संख्या 44-एफजेड के खंड 3, भाग 1, अनुच्छेद 31)। एक प्रतिभागी दिवालिया है यदि अदालत ने उसके खिलाफ एक उचित निर्णय लिया है जो कानूनी बल में प्रवेश कर चुका है और दिवालियापन की कार्यवाही शुरू कर चुका है।

3. आवेदन दाखिल करने की तिथि तक, प्रतिभागी की गतिविधियों को निलंबित नहीं किया जाना चाहिए(खंड 4, भाग 1, कानून संख्या 44-एफजेड का अनुच्छेद 31) . इस आवश्यकता का अर्थ है कि अदालत (और रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 3.12 के भाग 1 में स्थापित मामलों में, रोस्टेक्नाडज़ोर के अधिकारी) ने गतिविधियों के निलंबन के रूप में प्रतिभागी को सजा नहीं दी।

4. प्रतिभागी के पास पिछले वित्तीय वर्ष के लिए कर, शुल्क, अन्य अनिवार्य भुगतानों पर बकाया नहीं होना चाहिए, जिसकी राशि प्रतिभागी की संपत्ति के बुक वैल्यू के 25 प्रतिशत से अधिक है (कानून के खंड 5, भाग 1, अनुच्छेद 31) संख्या 44-एफजेड) . अपवाद ऋण की राशियाँ हैं जिनके संबंध में:

• स्थगन, किस्त योजना, निवेश कर क्रेडिट प्रदान किए गए;

• पुनर्गठन किया गया;

• इन राशियों का भुगतान करने के लिए प्रतिभागी के दायित्व को पूरा करने वाला एक अदालत का निर्णय कानूनी बल में प्रवेश कर गया है;

• उन्हें संग्रह के लिए निराशाजनक मानने का निर्णय लिया गया।

प्रतिभागी आवश्यकता को पूरा करता है यदि उसने बकाया, ऋण के खिलाफ अपील करने के लिए आवेदन दायर किया है और खरीद में भागीदारी के लिए आवेदन पर विचार की तारीख पर ऐसे आवेदन पर निर्णय नहीं किया गया था।

5. एक खरीद भागीदार - एक व्यक्ति या खरीद भागीदार का मुखिया, एक कॉलेजियम निकाय के सदस्य या एक कानूनी इकाई के मुख्य लेखाकार के पास आर्थिक क्षेत्र में अपराधों के लिए आपराधिक रिकॉर्ड नहीं होना चाहिए (निष्कासित या निष्कासित किए गए को छोड़कर) दोषसिद्धि) (खंड 7, भाग 1, कानून संख्या 44-एफजेड का अनुच्छेद 31)। इसके अलावा, इन व्यक्तियों को अयोग्य नहीं ठहराया जाना चाहिए, कुछ पदों पर कब्जा करने या खरीद वस्तु से संबंधित कुछ गतिविधियों में संलग्न होने के अधिकार से वंचित नहीं किया जाना चाहिए। .

ध्यान!सभी सूचीबद्ध व्यक्तियों का कोई आपराधिक रिकॉर्ड नहीं होना चाहिए। अन्यथा, ग्राहक को आवेदन अस्वीकार करने का अधिकार है।

इस तथ्य के बावजूद कि कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 31 के भाग 1 का खंड 7 संघ "या" को इंगित करता है, ग्राहक आवेदन में जानकारी की अनुपस्थिति पर विचार कर सकता है, उदाहरण के लिए, मुख्य लेखाकार के बारे में, जानकारी छिपाना . परोक्ष रूप से, यह निष्कर्ष आठवें अपील न्यायालय के निर्णय की पुष्टि करता है। विचाराधीन मामले में, प्रतिभागी ने मुख्य लेखाकार के आपराधिक रिकॉर्ड के बारे में जानकारी नहीं दी। ग्राहक ने इस आधार पर आवेदन के दूसरे भाग को अस्वीकार कर दिया। अदालत ने निम्नलिखित के कारण ग्राहक के कार्यों को गैरकानूनी पाया। कानून में संघ "या" का उपयोग प्रबंधक और मुख्य लेखाकार दोनों के आपराधिक रिकॉर्ड की अनुपस्थिति के बारे में आवेदन जानकारी में शामिल करने के लिए प्रतिभागी के दायित्व की स्पष्ट व्याख्या की अनुमति नहीं देता है। हालाँकि, अदालत ने इस तथ्य को ध्यान में रखा कि प्रतिभागी का प्रबंधक स्वतंत्र रूप से लेखांकन करता है। इसका मतलब यह है कि प्रतिभागी ने ग्राहक से कोई जानकारी नहीं छिपाई (9 नवंबर 2015 का संकल्प संख्या 08AP-11052/2015 मामले संख्या A75-3228/2015)।

6. प्रतिभागी के पास बौद्धिक गतिविधि के परिणामों पर बौद्धिक अधिकार होना चाहिए, यदि अनुबंध के निष्पादन के संबंध में, ग्राहक को उनके अधिकार प्राप्त होते हैं (कानून संख्या 44-एफजेड के खंड 8, भाग 1, अनुच्छेद 31)। अपवाद ऐसे मामले हैं जिनमें साहित्य या कला, प्रदर्शन के कार्यों के निर्माण, राष्ट्रीय फिल्म के वितरण या स्क्रीनिंग के वित्तपोषण के लिए एक अनुबंध होता है।

इस तथ्य के बावजूद कि यह आवश्यकता विशिष्ट है, ग्राहक स्वचालित रूप से इसे खरीद नोटिस में शामिल करता है।

7. प्रतिभागी का ग्राहक के साथ हितों का टकराव नहीं होना चाहिए(खंड 9, भाग 1, कानून संख्या 44-एफजेड का अनुच्छेद 31) हितों के टकराव में विवाह और पारिवारिक संबंध शामिल हैं:

• प्रबंधक, खरीद आयोग के सदस्य, अनुबंध सेवा के प्रमुख, ग्राहक के अनुबंध प्रबंधक और

• प्रबंधक, प्रबंधन निकायों के सदस्य, संस्थापक, कानूनी इकाई के लाभार्थी - एक खरीद भागीदार या एक व्यक्ति (एक व्यक्तिगत उद्यमी के रूप में पंजीकृत सहित) - एक खरीद भागीदार।

लाभार्थी वे व्यक्ति होते हैं जिनके पास प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से (एक कानूनी इकाई के माध्यम से या कई कानूनी संस्थाओं के माध्यम से) किसी व्यावसायिक कंपनी के 10 प्रतिशत से अधिक वोटिंग शेयर या किसी व्यावसायिक कंपनी की अधिकृत पूंजी में 10 प्रतिशत से अधिक हिस्सेदारी होती है।

8. खरीद भागीदार कोई अपतटीय कंपनी नहीं होनी चाहिए(खंड 10, भाग 1, कानून संख्या 44-एफजेड का अनुच्छेद 31)।

इसका मतलब यह है कि प्रतिभागी को ऐसे राज्य या क्षेत्र में पंजीकृत नहीं होना चाहिए जो अपतटीय क्षेत्रों की सूची में शामिल है। ऐसे क्षेत्रों की सूची रूस के वित्त मंत्रालय के दिनांक 13 नवंबर, 2007 संख्या 108एन के आदेश में स्थापित की गई है।

खरीद भागीदार को कौन सी विशेष आवश्यकताएं पूरी करनी होंगी?

वर्तमान में प्रभाव में है अतिरिक्त जरूरतें कुछ प्रकार की वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद में भाग लेने वालों के लिए, जिनकी खरीद के माध्यम से की जाती है:

• सीमित भागीदारी वाली प्रतियोगिताएं, यानी ऐसी प्रतियोगिताएं जिनमें प्रतिभागी पूर्व-योग्यता से गुजरते हैं (भाग 1, कानून संख्या 44-एफजेड का अनुच्छेद 56);

• दो-चरणीय प्रतियोगिताएं, अर्थात्, प्रतियोगिताएं जो दो चरणों में होती हैं और विजेता वह प्रतिभागी होता है जिसने दोनों चरणों में भाग लिया और दूसरे में सर्वोत्तम परिस्थितियों की पेशकश की (भाग 1, कानून संख्या 44-एफजेड का अनुच्छेद 57);

• सीमित भागीदारी के साथ बंद प्रतियोगिताएं, अर्थात्, ऐसी प्रतियोगिताएं जिनमें ग्राहक अपने आचरण के बारे में सीमित लोगों को जानकारी भेजता है, और विजेता वह प्रतिभागी होता है जिसने प्रीक्वालिफिकेशन चयन पास कर लिया है और सर्वोत्तम परिस्थितियों की पेशकश की है (भाग 10, अनुच्छेद 85) कानून संख्या 44-एफजेड);

• बंद दो-चरणीय प्रतियोगिताएँ, अर्थात्, ऐसी प्रतियोगिताएँ जिनमें ग्राहक अपने आचरण के बारे में सीमित लोगों को जानकारी भेजता है, और विजेता वह प्रतिभागी होता है जिसने दूसरे चरण के परिणामों के आधार पर सर्वोत्तम स्थितियाँ पेश कीं (भाग 14, लेख) कानून संख्या 44-एफजेड के 85);

• बंद नीलामी, अर्थात्, नीलामी जिसमें ग्राहक अपने आचरण के बारे में सीमित लोगों को जानकारी भेजता है, और विजेता वह प्रतिभागी होता है जिसने सबसे कम कीमत की पेशकश की है (भाग 1, 6, कानून संख्या 44-एफजेड का अनुच्छेद 86) .

इनमें शामिल हैं, उदाहरण के लिए, उपलब्धता आवश्यकताएँ:

• अनुबंध निष्पादन के लिए वित्तीय संसाधन;

• अनुबंध के निष्पादन के लिए उपकरण और अन्य भौतिक संसाधनों के स्वामित्व या अन्य कानूनी आधार पर;

• अनुबंध के विषय और व्यावसायिक प्रतिष्ठा से संबंधित कार्य अनुभव;

• अनुबंध को पूरा करने के लिए एक निश्चित कौशल स्तर के विशेषज्ञों और अन्य श्रमिकों की आवश्यक संख्या।

किसी प्रतिभागी को आवश्यकताओं को पूरा करने में कितना समय लगता है?

प्रतिभागी को आवेदन जमा करने के क्षण से लेकर अनुबंध के समापन तक सभी सूचीबद्ध आवश्यकताओं को पूरा करना होगा।

ग्राहक अनुबंध के समापन से पहले किसी भी चरण में खरीद में भागीदारी से अयोग्य हो सकता है यदि प्रतिभागी:

• आवश्यकताओं को पूरा नहीं करता है या

• उनकी पात्रता के संबंध में गलत जानकारी प्रदान की गई।

यह निष्कर्ष कानून संख्या 44-एफजेड के अनुच्छेद 31 के भाग 9 से अनुसरण करता है।

हालाँकि, अनुबंध समाप्त होने के बाद, उदाहरण के लिए, प्रतिभागी अपने लिए बिना किसी नकारात्मक परिणाम के कर बकाया प्राप्त कर सकता है (रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय का निर्णय दिनांक 17 दिसंबर 2014 संख्या 67-APG14-14)।

यदि कोई संगठन (उद्यमी) आवश्यकताओं को पूरा करता है, उसके पास खरीद दायित्वों को पूरा करने के लिए आवश्यक भौतिक संसाधन, उत्पादन क्षमता और कार्मिक भंडार हैं, तो वह खरीद में भाग ले सकता है।