तकनीकी नियमों के अनुपालन की निगरानी करना। तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के अनुपालन पर नियंत्रण (पर्यवेक्षण)।

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[तकनीकी विनियमन पर कानून] [अध्याय 6] [अनुच्छेद 32]

1. तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) संघीय कार्यकारी अधिकारियों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों, उनके अधीनस्थ राज्य संस्थानों द्वारा राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) करने के लिए अधिकृत किया जाता है। रूसी संघ का कानून (बाद में राज्य नियंत्रण प्राधिकरण (पर्यवेक्षण) के रूप में जाना जाता है)।

2. तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों के अधिकारियों द्वारा किया जाता है।

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प्रविष्टि पर 1 टिप्पणी “तकनीकी विनियमन पर अनुच्छेद 32 कानून। तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के निकाय ”

अनुच्छेद 32. तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय
अनुच्छेद 32 पर टिप्पणी
1. तकनीकी विनियमन सुधार के सबसे महत्वपूर्ण घटकों में से एक उत्पादों और संबंधित प्रक्रियाओं के लिए अनिवार्य आवश्यकताओं के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) की एक नई प्रणाली का निर्माण है। कानून राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) को विशेष महत्व देता है, इसे कला के पैराग्राफ 3 में स्थापित करता है। अनुरूपता मूल्यांकन के मुख्य रूप के रूप में 7.
यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के मुद्दों को विनियमित करने वाला कानून, "नियंत्रण" और "पर्यवेक्षण" की अवधारणाओं के बीच अंतर नहीं करता है, जिससे उनकी पहचान का पता चलता है। दरअसल, कभी-कभी उनके बीच विशिष्ट अंतर को समझना मुश्किल होता है, क्योंकि नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियां दोनों एक सामान्य उद्देश्य से जुड़ी होती हैं - कानून के शासन का अनुपालन। हालाँकि, नियंत्रण और पर्यवेक्षण की पूर्ण पहचान को सही नहीं माना जा सकता है, क्योंकि कानून प्रवर्तन अभ्यास में उनका एक स्वतंत्र अर्थ और उनकी अपनी सामग्री होती है। इसके अलावा, निरीक्षण की जा रही संस्थाओं के संबंध में नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारियों के पास अक्सर अलग-अलग शक्तियां होती हैं।
नियंत्रण की विशिष्ट विशेषताओं में निम्नलिखित हैं: अधीनस्थ निकायों के संबंध में इसके कार्यान्वयन की संभावना; नियंत्रित वस्तु की परिचालन और आर्थिक गतिविधियों को प्रभावित करने के लिए नियामक अधिकारियों का अधिकार; वैधता की दृष्टि से और समीचीनता की दृष्टि से नियंत्रित वस्तु की गतिविधियों का मूल्यांकन करना।
कानून के शासन को सुनिश्चित करने के एक तरीके के रूप में पर्यवेक्षण में कानून के उल्लंघन की पहचान करने के लिए निकायों या उनके द्वारा पर्यवेक्षित व्यक्तियों की गतिविधियों पर अधिकृत राज्य निकायों की निरंतर, व्यवस्थित निगरानी शामिल है। पर्यवेक्षण की विशेषता पर्यवेक्षी अधिकारियों और पर्यवेक्षित लोगों के बीच अधीनता के संबंधों की अनुपस्थिति और केवल वैधता के उद्देश्य से पर्यवेक्षित वस्तु की गतिविधियों का मूल्यांकन करना है। इसके अलावा, पर्यवेक्षण के दौरान पर्यवेक्षित वस्तु की परिचालन और आर्थिक गतिविधियों में हस्तक्षेप की अनुमति नहीं है।
नियंत्रण, विशेष रूप से सरकारी निकायों द्वारा किए गए पर्यवेक्षण के विपरीत, न केवल राज्य हो सकता है, बल्कि विभागीय, औद्योगिक, सार्वजनिक भी हो सकता है - यह उन विषयों पर निर्भर करता है जिनकी ओर से नियंत्रण किया जाता है और नियंत्रण का दायरा।
ऐसा लगता है कि जैसे-जैसे तकनीकी नियम लिखे जाएंगे और तकनीकी विनियमन के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) की प्रणाली सुव्यवस्थित होगी, नियंत्रण और पर्यवेक्षण के कार्य विभिन्न सरकारी निकायों को हस्तांतरित हो जाएंगे। हालाँकि, जब तक ऐसी शक्तियों का परिसीमन नहीं किया जाता, तब तक विचाराधीन क्षेत्र में नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों को एक संपूर्ण के रूप में माना जाता है।
लेख के टिप्पणी वाले भाग के प्रावधानों के अनुसार, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों की प्रणाली में शामिल हैं: संघीय कार्यकारी प्राधिकरण, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारी, उनके अधीनस्थ राज्य संस्थान, राज्य नियंत्रण का संचालन करने के लिए अधिकृत ( पर्यवेक्षण) रूसी संघ के कानून के अनुसार।
नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों की प्रणाली में एक विशेष स्थान पर रोस्टेखरेगुलिरोवेनी का कब्जा है, जो रूसी संघ की सरकार द्वारा इन कार्यों को अन्य संघीय कार्यकारी में स्थानांतरित करने का निर्णय लेने से पहले तकनीकी नियमों की अनिवार्य आवश्यकताओं के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का प्रयोग करता है। अधिकारी। नियंत्रण और पर्यवेक्षण के क्षेत्र में रोस्तेख्रेगुलीरोवानिया की शक्तियों में ये भी शामिल हैं:
तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के उल्लंघन के कारण होने वाले नुकसान के मामलों के बारे में जानकारी का संग्रह और प्रसंस्करण;
खरीदारों, निर्माताओं और विक्रेताओं को तकनीकी नियमों के अनुपालन के बारे में सूचित करना।
रोस्टेग्रेगुलिरोवेनी के नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों की प्रणाली की संगठनात्मक संरचना में रूसी संघ के सभी घटक संस्थाओं में स्थित सात अंतरक्षेत्रीय क्षेत्रीय विभाग (एमटीयू) और 86 एफजीयू टीएसएसएम शामिल हैं। दक्षता बढ़ाने और उपभोक्ता बाजार को खतरनाक उत्पादों से बचाने और माप की एकरूपता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों के संगठन और संचालन में सुधार करने के लिए, रोस्टेख्रेगुलिरोवनी सालाना नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों के लिए एक व्यापक योजना को मंजूरी देता है।
राज्य पर्यवेक्षण के परिणामों के आधार पर, रोस्टेखरेगुलिरोवेनी उत्पाद सुरक्षा और माप की एकरूपता सुनिश्चित करने से संबंधित मामलों की स्थिति की निगरानी करता है। रूस के उद्योग और ऊर्जा मंत्रालय, संघीय कार्यकारी अधिकारियों, संघीय जिलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रतिनिधियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रशासन को गतिविधि के स्थापित क्षेत्र में सामान्यीकृत सामग्री तैयार और प्रस्तुत करता है।
2. इस लेख के पैराग्राफ एक में नियंत्रण और पर्यवेक्षी निकायों की प्रणाली को परिभाषित करते हुए, टिप्पणी किए गए भाग में कानून यह प्रदान करता है कि तकनीकी नियमों की आवश्यकताओं के अनुपालन पर राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) इन निकायों के अधिकारियों द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है। रूसी संघ के कानून द्वारा।
वर्तमान में, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों द्वारा किए गए नियंत्रण उपायों को करने की सामान्य प्रक्रिया संघीय कानून "राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के दौरान कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों की सुरक्षा पर" द्वारा स्थापित की गई है। यह कानून नियंत्रण उपायों को करते समय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों और उनके अधिकारियों की जिम्मेदारियों को नियंत्रित करता है, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) करते समय कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों के अधिकारों के साथ-साथ उनके अधिकारों और वैध हितों की रक्षा के उपायों को नियंत्रित करता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि इस कानून के प्रावधान कला के अनुच्छेद 3 में सूचीबद्ध मुद्रा, बजट, कर और अन्य प्रकार के नियंत्रण से संबंधित संबंधों पर लागू नहीं होते हैं। कानून का 1.
कला के अनुसार. उक्त कानून के 7, सभी नियंत्रण उपाय राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकायों के आदेशों (आदेशों) के आधार पर और केवल उन अधिकारियों द्वारा किए जाते हैं जिन्हें ऐसे आदेश (आदेश) में दर्शाया गया है। नियंत्रण गतिविधि की अवधि एक माह से अधिक नहीं होनी चाहिए। राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय, अपनी क्षमता के भीतर, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत उद्यमियों द्वारा अनिवार्य आवश्यकताओं के अनुपालन को सत्यापित करने के लिए नियोजित नियंत्रण उपाय करते हैं। एक कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी के संबंध में, प्रत्येक राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) निकाय एक नियोजित नियंत्रण कार्यक्रम को हर दो साल में एक बार से अधिक नहीं कर सकता है। एक लघु व्यवसाय इकाई के संबंध में - उसके राज्य पंजीकरण की तारीख से तीन वर्ष से पहले नहीं।
निर्धारित निरीक्षणों के अलावा, अनिर्धारित निरीक्षण भी किए जा सकते हैं, जिसका विषय पहचाने गए उल्लंघनों को खत्म करने के लिए आदेशों के कार्यान्वयन की निगरानी करना है। यदि नियोजित निगरानी गतिविधि के परिणामस्वरूप अनिवार्य आवश्यकताओं के उल्लंघन की पहचान की जाती है, तो कानूनी इकाई या व्यक्तिगत उद्यमी की गतिविधियाँ एक अनिर्धारित निरीक्षण के अधीन होती हैं।
उदाहरण के लिए, रोस्टेखरेगुलिरोवानी में, नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों को निर्धारित और अनिर्धारित स्पॉट जांच के माध्यम से सुनिश्चित किया जाता है, जिसका आधार उपभोक्ता बाजार में उत्पाद सुरक्षा के साथ मामलों की स्थिति का विश्लेषण है। राज्य पर्यवेक्षण वाद्य नियंत्रण विधियों का उपयोग करके किया जाता है, अर्थात। मान्यता प्राप्त परीक्षण प्रयोगशालाओं (केंद्रों) में चयनित उत्पाद नमूनों का परीक्षण। इसके अलावा, नकारात्मक परीक्षण परिणामों के मामले में, इस प्रक्रिया को पूरा करने से जुड़ी सभी लागतें निरीक्षण की गई व्यावसायिक इकाई द्वारा वहन की जाती हैं, सकारात्मक परिणामों के मामले में - रोस्टेखरेगुलिरोवानिया के क्षेत्रीय निकाय द्वारा।
उपर्युक्त विधायी अधिनियम के अलावा, कई उप-कानून हैं, जिनके प्रावधान राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के मुद्दों को विनियमित करते हैं, जिनमें शामिल हैं:
रूसी संघ की सरकार का डिक्री दिनांक 04.08.2005 एन 491 "अनाज, फ़ीड और उनके उत्पादन के घटकों, साथ ही अनाज प्रसंस्करण के उप-उत्पादों की गुणवत्ता और सुरक्षा पर राज्य नियंत्रण सुनिश्चित करने के उपायों पर";
16 मई 2003 एन 287 के रूसी संघ की सरकार का फरमान, जिसने मानकीकरण के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण के संगठन और कार्यान्वयन पर विनियमों को मंजूरी दी, माप की एकरूपता और अनिवार्य प्रमाणीकरण सुनिश्चित किया;
21 दिसंबर 2000 एन 987 के रूसी संघ की सरकार का फरमान "खाद्य उत्पादों की गुणवत्ता और सुरक्षा सुनिश्चित करने के क्षेत्र में राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण पर";
रूसी संघ के राज्य मानक का संकल्प दिनांक 01.09.2003 एन 99 "मानकीकरण और मेट्रोलॉजी के लिए रूसी संघ की राज्य समिति द्वारा राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण करने की प्रक्रिया के अनुमोदन पर।"
कला के अनुच्छेद 2 के अनुसार नामित नियामक कानूनी कृत्यों के प्रावधान। कानून के 4 को उस सीमा तक लागू किया जाता है जो इसका खंडन नहीं करता है। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कानून केवल तकनीकी नियमों की अनिवार्य आवश्यकताओं के साथ व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा अनुपालन के संदर्भ में राज्य पर्यवेक्षण (नियंत्रण) के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है। और ऐसा तब होगा जब प्रासंगिक तकनीकी नियम लागू हो जाएंगे। इस बीच, संक्रमण अवधि के लिए, राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) में शामिल हैं:
ए) अनिवार्य आवश्यकताओं के संदर्भ में उत्पादों के लिए रूस के राज्य मानक (07/01/2003 से पहले अपनाए गए राज्य और अंतरराज्यीय मानकों) के नियामक दस्तावेजों की अनिवार्य आवश्यकताओं के अनुपालन का राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण जो पहले निम्नलिखित लक्ष्यों की उपलब्धि सुनिश्चित करते हैं प्रासंगिक तकनीकी विनियमों का लागू होना:
नागरिकों के जीवन या स्वास्थ्य, व्यक्तियों या कानूनी संस्थाओं की संपत्ति, राज्य या नगरपालिका संपत्ति की रक्षा करना;
जानवरों और पौधों के पर्यावरण, जीवन या स्वास्थ्य की सुरक्षा;
अधिग्रहणकर्ताओं को गुमराह करने वाले कार्यों की रोकथाम;
बी) अनुरूपता (प्रमाणन, घोषणा) की अनिवार्य पुष्टि के अधीन उत्पादों के लिए अनिवार्य आवश्यकताओं के अनुपालन का राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण (अनुच्छेद 33 पर टिप्पणी देखें)।
दिनांक 08.08.2003 एन जीई-110-28/2864 के सूचना पत्र में निर्धारित रूसी संघ के राज्य मानक के स्पष्टीकरण के अनुसार, निर्माता (कलाकार, विक्रेता, प्रदर्शन करने वाले व्यक्ति) द्वारा अनुपालन के लिए एक जांच की जा सकती है एक विदेशी निर्माता के कार्य) वर्तमान नियामक कानूनी दस्तावेजों के साथ नियमों (प्रक्रियाओं, आदेश) की स्थापना करते हैं, जो उत्पाद अनुरूपता की अनिवार्य पुष्टि करते हैं, साथ ही GOST R प्रमाणन प्रणाली के उत्पादों के सजातीय समूहों के लिए प्रमाणन प्रणालियों के नियामक कानूनी दस्तावेज भी। इन दस्तावेजों की अनिवार्य आवश्यकताएं रूस के राज्य मानक दिनांक 27 जून, 2003 एन जीई-1100-28/2308 के पत्र द्वारा स्थापित की गई हैं "अनुपालन की अनिवार्य पुष्टि के क्षेत्र में नियामक दस्तावेजों के आवेदन पर।"