परित्यक्त जल आपूर्ति नेटवर्क का रखरखाव किसे करना चाहिए? हीटिंग नेटवर्क के मालिक रहित वर्गों की कानूनी व्यवस्था: समस्याएं और संभावित समाधान

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इंजीनियरिंग समर्थन के मालिक रहित नेटवर्क ( इंजीनियरिंग नेटवर्क, सिस्टम या संचार), गर्मी, गैस, बिजली, जल आपूर्ति, सीवरेज और वेंटिलेशन के लिए आवश्यक, प्रबंधन संगठनों के लिए एक निश्चित समस्या पैदा करते हैं, क्योंकि यह हमेशा स्पष्ट नहीं होता है कि उन्हें बनाए रखने के लिए कौन बाध्य है और किस फंड से।

आज हम ऐसे नेटवर्क को बनाए रखने के लिए कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के वितरण के बारे में बात करेंगे।

थर्मल यूटिलिटी नेटवर्क

गैस आपूर्ति नेटवर्क

चूँकि वर्तमान कानून मालिकहीन के भरण-पोषण के लिए मानक स्थापित नहीं करता है गैस आपूर्ति इंजीनियरिंग नेटवर्क, फिर, उचित गुणवत्ता की गैस की आपूर्ति करने के लिए आरएसओ के दायित्व को ध्यान में रखते हुए, उस स्थिति को लागू करना संभव है जिसके अनुसार ऐसे इंजीनियरिंग नेटवर्क का रखरखाव उद्यमशीलता गतिविधि के प्रयोजनों के लिए मालिक रहित सुविधाओं का संचालन करने वाले व्यक्तियों द्वारा किया जाता है।

न्यायिक अभ्यास

तथ्य यह है कि मालिक रहित उपयोगिता नेटवर्क की समस्या हमेशा प्रासंगिक होती है, इसका प्रमाण प्रचुर न्यायिक अभ्यास से मिलता है।

उपयोगिता नेटवर्क के स्वामित्वहीनता के मुद्दे से संबंधित एक अभियोजक के ऑडिट में स्थानीय सरकारी निकाय की गतिविधियों में आवास और सांप्रदायिक सेवा क्षेत्र में कानून की आवश्यकताओं के उल्लंघन का पता चला: इसने हीटिंग नेटवर्क को मालिकहीन अचल संपत्ति के रूप में पंजीकृत करने के लिए उपाय नहीं किए। वस्तु। इसलिए, अदालत ने स्थानीय सरकारी निकाय पर वितरण नेटवर्क का निर्धारण करने और मालिक रहित उपयोगिता नेटवर्क को पंजीकृत करने के लिए पंजीकरण प्राधिकारी को आवेदन करने का दायित्व लगाने का फैसला किया (मामले संख्या 33 में 2 सितंबर, 2015 के एस्ट्राखान क्षेत्रीय न्यायालय के अपील फैसले-) 3064/2015)।

अदालत को शहर प्रशासन की निष्क्रियता को अवैध घोषित करने के लिए एचओए से एक दावा प्राप्त हुआ, जिसने स्वामित्व रहित थर्मल उपयोगिता नेटवर्क के लिए नगरपालिका संपत्ति के अधिकार को मान्यता देने से इनकार कर दिया, एचओए ने तर्क दिया कि चूंकि यह उपयोगिता नेटवर्क इंट्रा- की सीमाओं के बाहर स्थित है। हाउस नेटवर्क और अपार्टमेंट बिल्डिंग के कब्जे वाले भूमि भूखंड के बाहर, तो इसे सामान्य संपत्ति नहीं माना जा सकता है। अदालत ने अनुरोध को संतुष्ट नहीं किया, क्योंकि पाइपलाइन नेटवर्क एचओए के कब्जे और उपयोग में हैं और उन्हें स्वामित्वहीन संपत्ति के रूप में वर्गीकृत नहीं किया गया है (26 अप्रैल, 2016 के वोल्गा-व्याटका जिले के मध्यस्थता न्यायालय का संकल्प एन एफ01-1295/ 2016 केस एन ए43-7539/2015)।

आरएसओ ने अदालत के माध्यम से मांग की कि स्थानीय सरकारी निकाय मालिक रहित थर्मल इंजीनियरिंग नेटवर्क को पंजीकृत करे। आरएसओ का मानना था कि आवासीय भवनों के बेसमेंट में चलने वाले उपयोगिता नेटवर्क के पारगमन अनुभाग स्वामित्व रहित संपत्ति हैं, इसलिए स्थानीय सरकारी निकाय उन्हें पंजीकृत करने के लिए बाध्य है। अदालत ने आरएसओ की मांग को संतुष्ट कर दिया, क्योंकि पाइपलाइनों के विवादित खंडों को उपयोगिता नेटवर्क के साथ इसे हस्तांतरित नहीं किया गया था, और पाइपलाइनों के विवादित वर्गों के अधिकारों के बारे में राज्य रजिस्टर में कोई जानकारी नहीं है। इसीलिए अदालत ने पाइपलाइनों के विवादित खंडों को मालिकाना माना (मामले एन ए50-5612/2015 में यूराल जिले के मध्यस्थता न्यायालय का दिनांक 25 जनवरी 2016 एन एफ09-10599/15 का संकल्प)।

यदि आपके कोई प्रश्न हैं, तो आप सलाह के लिए हमेशा हमसे संपर्क कर सकते हैं। हम प्रबंधन कंपनियों को अनुपालन में भी मदद करते हैं सूचना प्रकटीकरण मानक पर 731 आरएफ पीपी(पोर्टल भरना आवास और सांप्रदायिक सेवाओं में सुधार, आपराधिक संहिता की वेबसाइट, सूचना स्टैंड) और संघीय कानून संख्या 209 ()। हम आपकी मदद करने में हमेशा प्रसन्न होते हैं!

थर्मल यूटिलिटी नेटवर्क

गैस आपूर्ति नेटवर्क

न्यायिक अभ्यास

जो संपत्ति वास्तविक लाभ उत्पन्न करने में सक्षम है वह कब तक मालिक के बिना रह सकती है? अगर हम यूटिलिटी नेटवर्क की बात करें तो दशकों से। इसके अलावा, पाइप यूं ही पड़े नहीं रहते और वित्तीय रूप से काम नहीं करते - वे खराब हो जाते हैं, विफल हो जाते हैं और मरम्मत की आवश्यकता होती है।

वोरोनिश में लगभग आधी उपयोगिता दुर्घटनाएँ मालिक रहित नेटवर्क पर होती हैं। और आज कोई भी निश्चित रूप से नहीं कह सकता कि उनकी सीमा क्या है: सिटी हॉल विशेषज्ञ नियमित रूप से अधिक से अधिक परित्यक्त वस्तुओं की पहचान करते हैं।

लावारिस किलोमीटर

कौन से नेटवर्क को स्वामीहीन माना जा सकता है? शहर जिला प्रशासन के संपत्ति और भूमि संबंध विभाग के उप प्रमुख टीना क्रावचेंको के अनुसार, सबसे पहले, ये राज्य उद्यमों के नेटवर्क हैं जो बीसवीं शताब्दी के 90 के दशक में संयुक्त स्टॉक कंपनियों में तब्दील हो गए थे। उन्हें एक समय में वोरोनिश क्षेत्र की संघीय और राज्य संपत्ति के रजिस्टर में दर्ज नहीं किया गया था और तदनुसार, निर्धारित तरीके से नगरपालिका स्वामित्व में स्थानांतरित नहीं किया गया था। इसके अलावा, इसमें दिवालिया घोषित उद्यमों के नेटवर्क और निजी आवासीय क्षेत्र के नेटवर्क भी शामिल हैं। यह अगर हम सोवियत काल की पाइपलाइनों के बारे में बात करते हैं।

हालाँकि, मालिकहीन नेटवर्कों में काफी नए नेटवर्क भी हैं, जो कुछ साल पहले ही स्थापित किए गए थे। ये नवनिर्मित आवास सुविधाओं के लिए बुनियादी सुविधाएं हैं, जिन्हें औपचारिक नहीं बनाया गया है और निर्माण ग्राहकों द्वारा परिचालन संगठनों को हस्तांतरित नहीं किया गया है।

ऐसे नेटवर्क की उपस्थिति वोरोनिश मेयर के कार्यालय के लिए एक निरंतर सिरदर्द थी, जिसे नियमित रूप से उन पर दुर्घटनाओं को खत्म करने के लिए बजटीय धन खोजने की आवश्यकता होती थी। जीवन-सहायक नगरपालिका उद्यमों को भी मरम्मत में निवेश करना पड़ा, जो कि उनकी सभी इच्छा के बावजूद भी, उन्हें अपनी बैलेंस शीट पर नहीं डाल सका। 2004 तक, इन वस्तुओं की स्वीकृति को "मालिक रहित" प्रक्रिया के अनुसार औपचारिक रूप नहीं दिया गया था, बल्कि रूसी संघ के खजाने की संपत्ति के रूप में, जिससे संघीय बजट से कम से कम आंशिक वित्तीय सहायता प्राप्त करना संभव हो गया था। लेकिन इसने उन्हें नगर निगम के स्वामित्व का अधिकार दर्ज करने की अनुमति नहीं दी। परिणामस्वरूप, परिचालन उद्यमों के लिए उन्हें स्वीकार करना असंभव है।

2004 में, संसाधन आपूर्ति संगठनों की बैलेंस शीट पर ऐसी सुविधाओं को स्वीकार करने के लिए नियामक ढांचा बदल गया, लेकिन प्रक्रिया अभी भी बेहद धीमी गति से आगे बढ़ी। और केवल 2009 में, संघीय कानून "ऊर्जा बचत पर..." के लागू होने के संबंध में, वोरोनिश में यह काम तेज हो गया।

इस संबंध में चरम वर्ष 2011-2012 थे, जब रोसरेस्टर के क्षेत्रीय विभाग ने 276.5 किमी की कुल लंबाई के साथ लगभग 2.5 हजार वस्तुओं को पंजीकृत किया था। वर्तमान समय में, टीना क्रावचेंको का कहना है, नगरपालिका संपत्ति के अधिकारों को मालिकहीन के रूप में पहचानने की प्रक्रिया के माध्यम से पंजीकरण पर काम 492.9 हजार मीटर की कुल नेटवर्क लंबाई के साथ 3,658 पहचाने गए इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे की वस्तुओं के लिए किया जा रहा है।

सुबह पैसा, शाम को पाइप

लेकिन मालिक रहित नेटवर्क को इस तरह पहचानना और उन्हें नगर निगम की संपत्ति के रूप में स्वीकार करना पर्याप्त नहीं है। उन्हें अभी भी उपयुक्त परिचालन संगठन को सौंपने की आवश्यकता है। और यदि, उदाहरण के लिए, ठंडे पानी की आपूर्ति नेटवर्क के संबंध में व्यावहारिक रूप से ऐसे कोई प्रश्न नहीं उठते हैं, तो वोरोनिश उपयोगिता बाजार में प्रतिनिधित्व करने वाले संसाधन आपूर्तिकर्ताओं की बड़ी संख्या के कारण हीटिंग और गर्म पानी की आपूर्ति नेटवर्क को किसे स्थानांतरित किया जाए, यह एक गंभीर प्रश्न है।

एक साल पहले, गवर्नर एलेक्सी गोर्डीव और वोरोनिश हीट ग्रिड कंपनी एलएलसी (जेएससी क्वाड्रा की सहायक कंपनी) के प्रमुख निकोलाई नाज़रोव के बीच एक बैठक में, एक समझौता हुआ था कि यह वोरोनिश टीएसके था जो इन दायित्वों को लेगा, और क्षेत्र करेगा। संसाधन आपूर्ति संगठन के लिए उनके कार्यान्वयन की लागत की भरपाई करने का अवसर खोजें।

हालाँकि, समस्या इस तथ्य से बढ़ गई है कि संसाधन आपूर्ति करने वाले संगठन इन सुविधाओं को अपनी बैलेंस शीट पर लेने की संभावना के बारे में विशेष रूप से उत्साहित नहीं हैं, क्योंकि टैरिफ नीति तैयार करने के लिए जिम्मेदार संरचनाएं टैरिफ में अपनी सर्विसिंग के लिए राशि शामिल करने की जल्दी में नहीं हैं। उद्यमों के लिए.

मेयर ने मेयर के कार्यालय में एक बैठक के दौरान बताया, "कानून स्पष्ट रूप से कहता है कि टैरिफ में इन फंडों को ध्यान में रखा जाना चाहिए।" – यदि क्षेत्रीय टैरिफ विभाग के साथ बातचीत में कोई समस्या आती है, तो मैं इस समस्या का समाधान अपने ऊपर ले लूंगा।

वैसे, यह शहर प्रशासन और वोरोनिश टीएसके एलएलसी के बीच संबंधों में पहला संघर्ष क्षण नहीं था। इस प्रकार, इस वर्ष अप्रैल में, निकोलाई नज़रोव ने तर्क दिया कि मालिक रहित नेटवर्क की समस्या का समाधान कंपनी और शहर के अधिकारियों द्वारा किसी की संपत्ति को नवीनीकृत करने के लिए समेकित निवेश हो सकता है। मेयर कार्यालय के एक दावे के बाद मध्यस्थता न्यायालय द्वारा जेएससी "क्वाड्रा - पावर जेनरेशन" की संरचना को शहर की संपत्ति के रूप में पंजीकृत होने से पहले रखरखाव के लिए हीटिंग सिस्टम में 646 मालिक रहित इनपुट लेने का आदेश देने के तुरंत बाद यह विचार व्यक्त किया गया था।

उस समय, मालिक रहित झाड़ियाँ वोरोनिश सांप्रदायिक सेवाओं के लिए एक वास्तविक संकट बन गईं। इस तथ्य के बावजूद कि उनके रखरखाव की जिम्मेदारी प्रबंधन कंपनियों और गृहस्वामी संघों के कंधों पर नहीं आती है, यह संचालन संगठन थे जो नियंत्रण संरचनाओं को उनकी मरम्मत करने के लिए आवश्यक थे। कोई मरम्मत नहीं - सर्दियों के लिए घरों की तैयारी का कोई प्रमाण पत्र नहीं। इसके परिणामस्वरूप, बड़े पैमाने पर भ्रष्टाचार की व्यापक गुंजाइश खुल गई: परिणामस्वरूप, पासपोर्ट पर हस्ताक्षर किए गए, झाड़ियों की मरम्मत नहीं की गई, और ठंड के मौसम में नियमित रूप से उन पर दुर्घटनाएँ हुईं।

और यह कहना आज भी असंभव है कि समस्या का समाधान हो गया है। इसलिए, मेयर के कार्यालय में उनका कहना है कि विशेष संगठनों की बैलेंस शीट में नेटवर्क के हस्तांतरण में तेजी लाने की जरूरत है। लेकिन स्वामित्वहीन वस्तुओं के लिए तकनीकी दस्तावेज संकलित करने में पैसा खर्च होता है, जिसे ढूंढना हमेशा संभव नहीं होता है।

शहर के आवास और सांप्रदायिक सेवा विभाग के प्रमुख इगोर चेरेनकोव आश्वस्त हैं, "ऐसी लागतों की निश्चित रूप से भरपाई की जाएगी।" “हमें इन नेटवर्कों पर होने वाली दुर्घटनाओं को खत्म करने के लिए काफी अधिक पैसा खर्च करना होगा। साथ ही, हमारी आपातकालीन सेवा अब हमेशा उभरती समस्याओं का तुरंत समाधान नहीं कर सकती है। इसे मजबूत करने की जरूरत है और ये भी एक दिन से ज्यादा की बात है.

नया, लेकिन मालिकहीन

लेकिन समस्या केवल पैसे में नहीं, बल्कि उसकी सीमित मात्रा में ही है। यह कार्य जटिल है, उदाहरण के लिए, वोरोनिश क्षेत्र के लिए रोसेरेस्टर प्रशासन में मौजूद आंतरिक निर्देशों द्वारा।

"उदाहरण के लिए, विभाग एक आवेदक से प्रति दिन पांच से अधिक मामले स्वीकार नहीं करता है," टीना क्रावचेंको बताती हैं। “इसका मतलब है कि 296 स्वामित्वहीन वस्तुओं के लिए केवल वर्तमान में तैयार दस्तावेजों के हस्तांतरण में तीन महीने से अधिक समय लगेगा। इसके अलावा, 17 सितंबर, 2003 नंबर 580 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री में कहा गया है कि वस्तुओं को पंजीकृत करने के बाद, आवेदक को यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर ऑफ राइट्स से एक उद्धरण भेजा जाता है। वास्तव में, हम इसे Rosreestr विभाग को अनुरोध भेजने के बाद ही प्राप्त करते हैं, जो इन वस्तुओं को रखरखाव के लिए विशेष संगठनों में स्थानांतरित करने की प्रक्रिया को भी धीमा कर देता है।

साथ ही, संपत्ति और भूमि संबंध विभाग के उप प्रमुख का कहना है कि नई आवास निर्माण परियोजनाओं के चालू होने के कारण अधिक से अधिक मालिक रहित नेटवर्क साइटों का उद्भव एक गंभीर समस्या बनता जा रहा है। डेवलपर्स, निवासियों की कीमत पर, नेटवर्क बिछाते हैं जिन्हें रखरखाव के लिए संसाधन आपूर्ति संगठनों को नहीं सौंपा जाता है। प्रबंधन कंपनियाँ केवल घर के अंदर के नेटवर्क के लिए जिम्मेदार होती हैं। तो यह पता चला है कि दसियों और सैकड़ों मीटर पाइपलाइनें, जैसे ही वे प्रकट होती हैं, तुरंत मालिकहीन का दर्जा प्राप्त कर लेती हैं।

"हमारी राय में, सभी इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे की वस्तुओं को कमीशनिंग परमिट में प्रतिबिंबित किया जाना चाहिए," टीना क्रावचेंको निश्चित हैं। - डेवलपर्स को उनके लिए कैडस्ट्राल पासपोर्ट प्रदान करने की आवश्यकता है, साथ ही उन ऑपरेटिंग संगठनों की पहचान करनी होगी जो उपयोगिता नेटवर्क का रखरखाव करेंगे और जिन्हें तकनीकी शर्तों के साथ निर्मित पूंजी निर्माण सुविधा के अनुपालन की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों पर हस्ताक्षर करना होगा। यह सब रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के उपखंड 7, खंड 3, अनुच्छेद 55 में प्रदान किया गया है।

संख्याएँ

वोरोनिश में मालिक रहित नेटवर्क का सबसे बड़ा हिस्सा हीटिंग और गर्म पानी की आपूर्ति नेटवर्क हैं। 492.9 हजार रैखिक मीटर की कुल लंबाई वाली 3,658 वस्तुओं में से, वे 2,345 (178.3 हजार रैखिक मीटर) हैं। जल आपूर्ति और सीवरेज नेटवर्क, हालांकि कुल मिलाकर 500 से कम वस्तुएं हैं, उनकी कुल लंबाई लगभग 220 हजार लाइन मीटर है।

आज, रूसी क्षेत्रों को मालिकहीन विद्युत नेटवर्क की गंभीर समस्या का सामना करना पड़ रहा है। यह उपभोक्ताओं और उन नेटवर्क कंपनियों दोनों के लिए एक बहुत गंभीर समस्या है जिनसे ये नेटवर्क जुड़े हुए हैं।

कला के पैरा 1 के अनुसार. नागरिक संहिता की धारा 225, स्वामित्वहीन वह चीज़ है जिसका कोई मालिक नहीं है या जिसका मालिक अज्ञात है, या, जब तक अन्यथा कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है, जिसके मालिक ने स्वामित्व का अधिकार त्याग दिया है। रूस में बहुत सारे बेहिसाब और बस छोड़े गए विद्युत नेटवर्क हैं। वे अपनी क्षमताओं की सीमा पर काम करते हैं, और इन सबस्टेशनों की मरम्मत और रखरखाव करने वाला कोई नहीं है। अनअटेंडेड नेटवर्क दुर्घटनाओं का एक स्रोत हैं, जो बिजली आपूर्ति की गुणवत्ता में गिरावट और बिजली की गंभीर हानि का एक कारण है। विशेषज्ञों के अनुसार, समस्या के समाधान के लिए संघीय और क्षेत्रीय दोनों स्तरों पर व्यापक कार्रवाई की आवश्यकता होगी।

याकुतिया में, एक प्रथा विकसित हुई है जिसके अनुसार विभिन्न मालिकों द्वारा वर्षों से निर्मित नेटवर्क कॉम्प्लेक्स (बिजली लाइनें, सबस्टेशन) की ऊर्जा सुविधाएं "किसी की नहीं" में बदल जाती हैं। गैर-प्रमुख गतिविधियों को छोड़ने की दिशा में वेक्टर, जिसे हमारे देश में नई सहस्राब्दी में अपनाया गया था, ने व्यवसाय और कई विभागीय संरचनाओं को पर्यवेक्षण के बिना उन्हें छोड़ने के लिए मजबूर किया। परिणामस्वरुप इन बिजली सुविधाओं में तेजी से टूट-फूट, जीर्णता और आपातकालीन स्थिति उत्पन्न होती है, जिससे बिजली आपूर्ति की विश्वसनीयता में कमी आती है और कटौती होती है।

1991 में, मालिकों को सभी विद्युत नेटवर्क सुविधाओं को सौंपा गया था। साथ ही, इनमें से कुछ वस्तुएं ठीक से पंजीकृत नहीं थीं और बाद में स्वामित्वहीन हो गईं।

आज भी मालिकहीन लोग हैं। अक्सर ऐसे मामले होते हैं जब डेवलपर उद्यम कमीशन की गई पूंजी निर्माण परियोजना के साथ-साथ विद्युत ग्रिड के हस्तांतरण को उचित रूप से औपचारिक रूप नहीं देते हैं, हालांकि नेटवर्क इसकी लागत में शामिल होते हैं और इन्हें ग्राहक को भी हस्तांतरित किया जाना चाहिए।

संपत्ति का जानबूझकर परित्याग भी किया जाता है। विशेष रूप से तब जब नेटवर्क इस तथ्य के कारण ख़राब हो जाते हैं कि उनकी समय पर सेवा या मरम्मत नहीं की गई थी। संचालन क्षमता को बहाल करने के लिए, कभी-कभी पुनर्निर्माण की आवश्यकता होती है, जो एक नए बिजली आपूर्ति परिसर के निर्माण की लागत के बराबर होती है।

संपत्ति के अधिकारों की औपचारिकता की डिग्री की परवाह किए बिना, इलेक्ट्रिक ग्रिड सुविधाओं के उचित संचालन की जिम्मेदारी पूरी तरह से कानून के तहत मालिकों पर निर्भर करती है।

एक ऊर्जा कंपनी अपनी बैलेंस शीट पर वह सब कुछ आसानी से स्वीकार नहीं कर सकती जो लापरवाह मालिकों के लिए अच्छा नहीं है। नियमों के अनुसार, वस्तु सक्रिय, क्रियाशील अवस्था में होनी चाहिए। और इस संपत्ति के मालिकों के पास, एक नियम के रूप में, इसे वापस सामान्य स्थिति में लाने के लिए धन नहीं है। खासकर जब नगर निगम की संपत्ति की बात आती है।

कानून स्पष्ट रूप से मालिक के बिना वस्तुओं को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया को परिभाषित करता है। स्थानीय सरकारी निकाय, संभावित मालिकहीन संपत्ति की पहचान करते समय, मालिकों की उपस्थिति की जांच करने के लिए बाध्य है। किसी वस्तु को आधिकारिक स्वामित्वहीन स्थिति प्राप्त करने के लिए, रोसरेस्टर के साथ पंजीकरण की प्रक्रिया से गुजरना आवश्यक है, और उसके बाद ही इसे गारंटी देने वाले आपूर्तिकर्ता या नेटवर्क संगठन को संचालन में स्थानांतरित करने की संभावना पर विचार किया जाता है।

लेखांकन, यहां तक कि सबसे कम-शक्ति विद्युत ग्रिड सुविधाओं का समय पर सक्षम रखरखाव, इसका मतलब है एक स्थिर, विश्वसनीय बिजली आपूर्ति, और इसके रुकावटों से जुड़ी कोई लागत नहीं। और, सबसे पहले, जनसंख्या, हमारे बच्चों की सुरक्षा। दुर्भाग्यवश, विद्युत चोटों के मामले लगातार दर्ज किए जा रहे हैं। और एक महत्वपूर्ण हिस्सा परित्यक्त वस्तुओं पर है जिसके लिए कोई जिम्मेदार नहीं है। हमारे गणतंत्र के विशाल क्षेत्र में, इसके मौसमी परिवहन पैटर्न और लगभग हर क्षेत्र में दुर्गम बस्तियों के साथ, आप मौके पर भरोसा नहीं कर सकते। उत्तरदायित्व के क्षेत्र को स्पष्ट रूप से परिभाषित करना आवश्यक है। और इसे शुरू से अंत तक ले जाएं. ससुराल वाले।

सितंबर 2016 से, आदेश संख्या 1194r दिनांक 18 जुलाई, 2016 के अनुसार "याकुत्स्क शहर" के शहरी जिले के क्षेत्र में मालिक रहित अचल संपत्ति के संचालन संगठन की पहचान करने पर, LLC "Servisenergosbyt+" ने आपातकालीन कवर के लिए दायित्व ग्रहण किया है। मालिक रहित अचल संपत्ति, जिसमें 73 संपत्तियां शामिल हैं।

एस.वी. मटियाशचुक,
कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार,
एसोसिएट प्रोफेसर, सिविल कानून विभाग, सिबयूपीके

90 के दशक के निजीकरण संघर्षों ने कई समस्याओं को जन्म दिया, जिनमें से एक ताप आपूर्ति नेटवर्क के उन वर्गों की महत्वपूर्ण संख्या का उद्भव था जिनका कोई मालिक नहीं था। हीटिंग नेटवर्क के मालिक रहित वर्गों से संबंधित मुद्दे निस्संदेह बहुत महत्वपूर्ण व्यावहारिक महत्व रखते हैं, क्योंकि गर्मी आपूर्ति के क्षेत्र में स्पष्ट कानूनी विनियमन की कमी कमजोर पक्ष के हितों की रक्षा के उद्देश्य से एक समान कानून प्रवर्तन अभ्यास के गठन में योगदान नहीं देती है। इन संबंधों का, अर्थात् थर्मल ऊर्जा के उपभोक्ताओं के साथ-साथ उन कारणों और स्थितियों के त्वरित उन्मूलन के लिए जो हीटिंग मेन के मालिक रहित वर्गों के अस्तित्व में योगदान करते हैं। कानूनी विज्ञान के उम्मीदवार, सिबयूपीके के नागरिक कानून विभाग के एसोसिएट प्रोफेसर एस.वी. मटियाशचुक वर्तमान कानून के मानदंडों और हीटिंग नेटवर्क के मालिक रहित वर्गों के संचालन से संबंधित विवादों को हल करने के अभ्यास का विश्लेषण करता है।

रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 225 के अनुसार, किसी चीज़ को मालिकहीन माना जाता है यदि उसका कोई मालिक नहीं है या निर्धारित नहीं किया जा सकता है (मालिक अज्ञात है), या मालिक ने उस पर स्वामित्व छोड़ दिया है।
जैसा कि आंकड़े बताते हैं, हमारे देश के आबादी वाले क्षेत्रों में हीटिंग नेटवर्क के मालिक रहित खंडों की एक बड़ी संख्या है। इस स्थिति के क्या कारण हैं? इसमें कोई संदेह नहीं है कि पिछली शताब्दी के शुरुआती 90 के दशक में राज्य संपत्ति का निजीकरण करने की जल्दबाजी और गैर-विचारणीय कार्रवाई मुख्य है।

इस प्रकार, राज्य और नगरपालिका उद्यमों का निजीकरण 3 जुलाई, 1991 एन 1531-1 के रूसी संघ के कानून "रूसी संघ में राज्य और नगरपालिका उद्यमों के निजीकरण पर" और राष्ट्रपति के डिक्री के अनुसार किया गया था। 1 जुलाई 1992 एन 721 का रूसी संघ "राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों को संयुक्त स्टॉक कंपनियों में बदलने पर संगठनात्मक उपायों पर।" हर जगह उद्यमों के निजीकरण की योजनाओं में हीटिंग नेटवर्क सहित इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचा सुविधाएं शामिल थीं, जो निजीकरण के अधीन नहीं थीं। इस प्रकार, एक विरोधाभासी स्थिति उत्पन्न हुई: एक ओर, नव निर्मित उद्यमों ने इन वस्तुओं पर स्वामित्व अधिकार हासिल नहीं किया, और दूसरी ओर, उन्होंने उनके शेष धारकों के रूप में कार्य किया, जिससे अनिवार्य रूप से नकारात्मक परिणाम हुए: नए मालिकों ने ऐसा नहीं किया। हीटिंग नेटवर्क का रखरखाव और मरम्मत करना और उपभोक्ताओं आदि द्वारा ताप आपूर्ति अनुबंधों के साथ अनुबंध करने से इनकार करना।

संभवतः 27 दिसंबर, 1991 एन 3020-1 के रूसी संघ की सर्वोच्च परिषद के इस संकल्प के संबंध में "रूसी संघ में राज्य संपत्ति के संघीय संपत्ति, रूसी संघ के भीतर गणराज्यों की राज्य संपत्ति, क्षेत्रों, क्षेत्रों में विभाजन पर" , स्वायत्त क्षेत्र, स्वायत्त जिले, मॉस्को और सेंट पीटर्सबर्ग के शहर और नगरपालिका संपत्ति" प्रावधान स्थापित किए गए थे जिसके अनुसार इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे की सुविधाएं, चाहे वे किसी की भी बैलेंस शीट में स्थित हों, शहरों की नगरपालिका संपत्ति में स्थानांतरित कर दी जाती हैं (शहरों को छोड़कर) क्षेत्रीय अधीनता) और जिले (शहरों में जिलों को छोड़कर)। इसके अलावा, उद्यमों को सार्वजनिक उपयोगिता सुविधाओं को बनाए रखने में उनके लिए असामान्य कार्यों से मुक्त करने के लिए, रूसी संघ की सरकार की डिक्री संख्या 235 दिनांक 7 मार्च 1995 "सामाजिक, सांस्कृतिक और सांप्रदायिक सुविधाओं की संघीय संपत्ति को स्थानांतरित करने की प्रक्रिया पर" रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगरपालिका संपत्ति का राज्य स्वामित्व" यह स्थापित किया गया था कि संघीय संपत्ति की सार्वजनिक उपयोगिता सुविधाएं जो उद्यमों द्वारा प्रबंधित की जाती हैं जो बॉयलर हाउस और हीटिंग नेटवर्क सहित उद्यमों की निजीकृत संपत्ति में शामिल नहीं हैं, के अधीन हैं नगर निगम के स्वामित्व में स्थानांतरण.

जहां तक आज लागू कानून का सवाल है, कला के पैराग्राफ 1 और 2 के आधार पर। 21 दिसंबर 2001 के संघीय कानून के 30 एन 178-एफजेड "राज्य और नगरपालिका संपत्ति के निजीकरण पर", जब इस उद्यम के संपत्ति परिसर के हिस्से के रूप में एक एकात्मक उद्यम का निजीकरण किया जाता है, तो आवास बुनियादी सुविधाओं और ऊर्जा सुविधाओं की सेवा का इरादा होता है। संबंधित बस्ती के निवासियों का निजीकरण नहीं किया जा सकता है। उपर्युक्त सार्वजनिक उपयोगिता सुविधाएं जो निजीकरण के अधीन एकात्मक उद्यम के संपत्ति परिसर में शामिल नहीं हैं, नगरपालिका स्वामित्व में स्थानांतरण के अधीन हैं।

कानून के अनुसार, बॉयलर हाउस, हीटिंग पॉइंट और नेटवर्क का निजीकरण नहीं किया जा सकता है, यह नगरपालिका संपत्ति है, इसलिए, इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे की वस्तुएं कानून के प्रत्यक्ष निर्देशों के आधार पर सीधे नगरपालिका संपत्ति की वस्तुएं हैं। इसके अलावा, कला के अनुच्छेद 3 के आधार पर। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 225, मालिक रहित अचल संपत्ति, जिसमें हीटिंग नेटवर्क शामिल हैं, को निर्धारित तरीके से नगरपालिका संपत्ति के रूप में मान्यता दी जा सकती है। लेकिन इसके बावजूद, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, कई वर्षों से हर जगह स्थानीय सरकारों ने कोई कार्रवाई नहीं की है, और कभी-कभी बुनियादी सुविधाओं, विशेष रूप से हीटिंग नेटवर्क, को नगरपालिका के स्वामित्व में स्थानांतरित करने में बाधाएं भी पैदा करती हैं। आइए कई उदाहरणों में से एक को देखें।

संयुक्त स्टॉक कंपनी (बाद में वादी के रूप में संदर्भित) ने स्थानीय सरकारी निकाय (बाद में प्रतिवादी के रूप में संदर्भित) के साथ एक मुकदमा दायर किया, जिसमें मांग की गई कि हीटिंग मेन को स्वीकार न करने में प्रतिवादी की निष्क्रियता को अवैध घोषित किया जाए और प्रतिवादी इसे स्वीकार करने के लिए बाध्य हो। इस शहर की इंजीनियरिंग बुनियादी सुविधा सुविधा।

जैसा कि मामले की सामग्रियों से देखा जा सकता है, वादी ने, प्रतिवादी के खिलाफ अपने दावों को सही ठहराते हुए, इस तथ्य का उल्लेख किया कि 1992 में एक राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम का निजीकरण एक संयुक्त स्टॉक कंपनी में बदलकर शुरू हुआ था। निजीकरण योजना के परिशिष्ट से यह पता चलता है कि वादी की अधिकृत पूंजी में शामिल नहीं की गई वस्तुओं में एक हीटिंग मेन है। मार्च 7, 1995 एन 235 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा निर्देशित "संघीय संपत्ति के सामाजिक, सांस्कृतिक और सार्वजनिक उपयोगिता उद्देश्यों की वस्तुओं को रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगरपालिका संपत्ति के राज्य स्वामित्व में स्थानांतरित करने की प्रक्रिया पर" वादी ने विवादित संपत्ति को नगरपालिका स्वामित्व वस्तु में स्वीकार करने की मांग के साथ प्रतिवादी की ओर रुख किया। हालाँकि, प्रतिवादी ने कोई कार्रवाई नहीं की।

प्रतिवादी ने इस तथ्य का हवाला देते हुए आवेदन स्वीकार नहीं किया कि वादी ने इस तथ्य को साबित नहीं किया कि हीटिंग मेन के विवादित खंड को राज्य संपत्ति के निजीकरण की योजना में शामिल किया गया था।
मामले में उपलब्ध साक्ष्यों के आधार पर, प्रथम दृष्टया अदालत इस निष्कर्ष पर पहुंची: प्रतिवादी की निष्क्रियता, विवादित हीटिंग मेन को नगर निगम के स्वामित्व में स्वीकार करने में चोरी के रूप में व्यक्त की गई, एक व्यक्ति के रूप में वादी के अधिकारों और वैध हितों का उल्लंघन किया गया। विवादित हीटिंग मेन को स्वीकार करने में प्रतिवादी की निष्क्रियता को अवैध घोषित किए जाने के संबंध में नगरपालिका हीटिंग नेटवर्क को बनाए रखने की जिम्मेदारी अनुचित रूप से सौंपी गई थी।

ऐसी परिस्थितियों में, मध्यस्थता अदालत ने दावेदार की बताई गई मांगों को पूरा किया। 29 अक्टूबर 2008 के पांचवें पंचाट अपील न्यायालय के फैसले से, निर्णय को अपरिवर्तित छोड़ दिया गया था *(1)।

सवाल स्वाभाविक रूप से उठता है: किस उद्देश्य से स्थानीय सरकारें इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे की वस्तुओं को नगरपालिका के स्वामित्व में स्थानांतरित करने से रोकती हैं? इसका कारण प्रसिद्ध बाहरी परिस्थितियों के कारण है और मुख्य रूप से स्थानीय स्व-सरकारी निकायों की शक्तियों के दायरे और उनके निपटान में सामग्री और वित्तीय संसाधनों के बीच विसंगति से जुड़ा है। उनके पास हीटिंग नेटवर्क सहित इंजीनियरिंग बुनियादी सुविधाओं को बनाए रखने के लिए पर्याप्त धन नहीं है, और परिणामस्वरूप, दिवालिया बैलेंस धारकों द्वारा छोड़े गए या निजीकरण योजना में अवैध रूप से शामिल किए गए मालिक रहित नेटवर्क के रूप में पहचान करना अधिक लाभदायक है। इसी कारण से, हमारे देश की कई बस्तियों में, स्थानीय सरकारें वाणिज्यिक संगठनों को हीटिंग नेटवर्क पट्टे पर देने के लिए मजबूर होती हैं, जिन्हें व्यवहार में अक्सर नेटवर्क कंपनियों के रूप में जाना जाता है, जो उपभोक्ताओं को थर्मल ऊर्जा के हस्तांतरण के लिए सेवाएं प्रदान करने के लिए बाध्य हैं। नेटवर्क अच्छी स्थिति में है, अर्थात उनका संचालन और मरम्मत करें। बदले में, थर्मल ऊर्जा के टैरिफ में हीटिंग नेटवर्क के माध्यम से ऊर्जा संचारित करने की लागत जैसे घटक शामिल होते हैं, और तदनुसार, परिचालन लागत उपभोक्ताओं की कीमत पर निर्दिष्ट नेटवर्क संगठनों को प्रतिपूर्ति की जाती है। उसी समय, जब हीटिंग नेटवर्क के मालिक रहित वर्गों से संबंधित विवादास्पद स्थितियां उत्पन्न होती हैं, तो नेटवर्क कंपनियां और स्थानीय सरकारें दोनों वास्तव में ऐसे मुद्दों को हल करने से खुद को दूर करने की कोशिश करती हैं।

समस्या यह है कि हीटिंग नेटवर्क के ऐसे खंड आर्थिक महत्व के बने हुए हैं, क्योंकि थर्मल ऊर्जा के कई उपभोक्ता उनसे जुड़े हुए हैं। और परिणामस्वरूप, ऐसी स्थिति में, जटिल ताप आपूर्ति प्रक्रिया में भाग लेने वालों को अपनी गतिविधियों में हीटिंग मेन के मालिक रहित वर्गों का उपयोग करने के लिए मजबूर होना पड़ता है, और यह निस्संदेह उपभोक्ताओं को थर्मल ऊर्जा की विश्वसनीय और निर्बाध आपूर्ति सुनिश्चित करने में बाधा के रूप में कार्य करता है। निम्नलिखित प्रश्न पुष्टि के रूप में काम कर सकते हैं: मालिक रहित नेटवर्क में गर्मी के नुकसान के लिए कौन जिम्मेदार होगा; इन नेटवर्कों का रखरखाव कौन करेगा; हीटिंग मेन और कई अन्य के स्वामित्वहीन वर्गों के माध्यम से ऊर्जा स्थानांतरित करते समय गर्मी आपूर्ति समझौता किसके साथ संपन्न किया जाना चाहिए। उनकी अनसुलझी प्रकृति कानून प्रवर्तन और सबसे बढ़कर, न्यायिक अभ्यास में गंभीर जटिलताओं को जन्म देती है।
जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, विधायक हीटिंग नेटवर्क के मालिक रहित वर्गों के रखरखाव को सुनिश्चित करने के लिए कोई विशेष प्रक्रिया स्थापित नहीं करता है। साथ ही, कानून प्रवर्तन अभ्यास ने मालिक रहित नेटवर्क की सर्विसिंग की समस्या को हल करने के लिए दो मुख्य विकल्प विकसित किए हैं, जो इस बात पर निर्भर करते हैं कि उपभोक्ता के रूप में कौन कार्य करता है।

पहला विकल्प तब होता है जब तापीय ऊर्जा का उपयोग घरेलू जरूरतों के लिए किया जाता है, और दूसरा - घरेलू खपत से संबंधित अन्य जरूरतों के लिए नहीं।
पहले विकल्प में, एक नियम के रूप में, अदालतें इन संबंधों में आर्थिक रूप से कमजोर पक्ष के हितों की रक्षा करती हैं, अर्थात। घरेलू उपभोक्ता. निकाले गए निष्कर्ष को न्यायिक मध्यस्थता अभ्यास के एक उदाहरण से स्पष्ट रूप से चित्रित किया जा सकता है।
एक आवास निर्माण सहकारी समिति (बाद में वादी के रूप में संदर्भित) ने नेटवर्क कंपनी (बाद में प्रतिवादी के रूप में संदर्भित) के खिलाफ मुकदमा दायर किया, जिसमें बाध्य पक्ष को वादी द्वारा प्रस्तावित शब्दों में गर्मी आपूर्ति समझौते में प्रवेश करने के लिए मजबूर करने की मांग की गई। अन्य बातों के अलावा, वादी ने अनुबंध में निम्नलिखित शर्त को शामिल करने पर जोर दिया: परिचालन दायित्व की सीमा हीटिंग नेटवर्क के साथ सामूहिक (सामान्य भवन) मीटरिंग डिवाइस के कनेक्शन का बिंदु है, जो कि प्रबंधित अपार्टमेंट बिल्डिंग का हिस्सा है। वादी.

प्रतिवादी इस तथ्य का हवाला देते हुए दावे से सहमत नहीं था कि यदि प्रतिवादी द्वारा उपयोग किए गए थर्मल चैंबर से अपार्टमेंट बिल्डिंग की दीवार तक चलने वाले हीटिंग मेन के अनुभाग के बैलेंस होल्डर की पहचान नहीं की गई है, तो आम तौर पर कोई कानूनी आधार नहीं है किसी भी शर्त पर ताप आपूर्ति अनुबंध समाप्त करने के लिए। इसके अलावा, इस आरोप के आधार पर कि नेटवर्क के निर्दिष्ट खंड को कुप्रबंधित किया गया था, प्रतिवादी का मानना था कि बैलेंस शीट की सीमा पर उपभोक्ता को थर्मल ऊर्जा की निर्बाध आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए उस पर दायित्व थोपना भी गैरकानूनी था।

प्रथम दृष्टया अदालत ने गर्मी आपूर्ति समझौते के तहत परिचालन जिम्मेदारी की सीमाओं की स्थापना के संबंध में असहमति के समाधान के संबंध में वादी के दावों को संतुष्ट किया। 23 सितंबर, 2008 के वोल्गा-व्याटका जिले के संघीय मध्यस्थता न्यायालय के निर्णय से, निर्णय को अपरिवर्तित छोड़ दिया गया था।

अपने निर्णय लेते समय, न्यायालय निम्नलिखित से आगे बढ़ा। प्रतिवादी और स्थानीय सरकारी निकाय के बीच हीटिंग नेटवर्क के लिए एक पट्टा समझौता संपन्न हुआ, जिसकी शर्तों के तहत प्रतिवादी इन सुविधाओं की मरम्मत और संचालन करने और थर्मल ऊर्जा के उपभोक्ताओं के साथ उचित समझौते करने के लिए बाध्य है। जिस दिन अदालत में विवाद पर विचार किया गया, स्थानीय अधिकारियों ने हीटिंग नेटवर्क के विवादित मालिक रहित हिस्से को प्रतिवादी को पट्टे पर देने का फैसला किया। ऐसी परिस्थितियों में, अदालत का मानना है कि प्रतिवादी वादी को तापीय ऊर्जा की विश्वसनीय और निर्बाध आपूर्ति सुनिश्चित करने के लिए बाध्य है *(2)।

इसके अलावा, मालिक रहित नेटवर्क के माध्यम से घरेलू उपभोक्ताओं को तापीय ऊर्जा की आपूर्ति पर निर्णय लेते समय, निम्नलिखित को ध्यान में रखा जाना चाहिए।

सबसे पहले, विधायक ने परिचालन जिम्मेदारी की सीमाओं को स्थापित करने के लिए एक विशेष प्रक्रिया शुरू की। इस प्रकार, 13 अगस्त 2006 एन 491 * (3) के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित एक अपार्टमेंट इमारत में सामान्य संपत्ति के रखरखाव के नियमों के अनुच्छेद 8 के अनुसार, एक सामान्य नियम के रूप में, बाहरी गर्मी आपूर्ति नेटवर्क की सीमा, जो एक अपार्टमेंट इमारत की आम संपत्ति का हिस्सा है, एक अपार्टमेंट इमारत की दीवार की बाहरी सीमा है, और खपत की मीटरिंग के लिए एक सामूहिक (सामान्य इमारत) मीटर की उपस्थिति में परिचालन जिम्मेदारी की सीमा है ऊष्मा ऊर्जा अपार्टमेंट बिल्डिंग में शामिल संबंधित उपयोगिता नेटवर्क के साथ सामूहिक (सामान्य भवन) मीटरिंग डिवाइस के कनेक्शन का बिंदु है।

दूसरे, यह आवश्यकता कि उपभोक्ता के पास ताप आपूर्ति संगठन के नेटवर्क से सीधे जुड़ा हुआ बिजली प्राप्त करने वाला उपकरण हो (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 539) विचाराधीन संबंधों पर लागू नहीं होता है। 23 मई 2006 एन 307 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित नागरिकों को उपयोगिता सेवाओं के प्रावधान के नियमों के अनुच्छेद 8 के अनुसार, एक ऊर्जा आपूर्ति संगठन के साथ संपन्न नागरिक अनुबंध की शर्तों का खंडन नहीं करना चाहिए। आवास कानून के मानदंड. और, परिणामस्वरूप, नागरिक कानून के मानदंड घरेलू उपभोक्ताओं को तापीय ऊर्जा की आपूर्ति के संबंध में संबंधों को केवल इस हद तक नियंत्रित करते हैं कि वे आवास कानून के मानदंडों का खंडन न करें।

इस प्रकार, जब घरेलू उपभोक्ताओं को मालिक रहित नेटवर्क के माध्यम से तापीय ऊर्जा की आपूर्ति की जाती है, तो न तो ताप आपूर्ति संगठनों और न ही नेटवर्क कंपनियों को निर्बाध और विश्वसनीय ताप आपूर्ति के लिए अपनी जिम्मेदारियों से बचने का अधिकार है।

घरेलू जरूरतों से संबंधित अन्य उद्देश्यों के लिए थर्मल ऊर्जा का उपभोग करने वाले संगठनों के मालिक रहित नेटवर्क के माध्यम से आपूर्ति संबंध पूरी तरह से अलग तरीके से विनियमित होते हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता का अनुच्छेद 539 गर्मी आपूर्ति समझौते के समापन पर प्रतिबंध स्थापित करता है, जो इस बात पर निर्भर करता है कि उपभोक्ता के पास गर्मी आपूर्ति संगठन के नेटवर्क से सीधे जुड़ा गर्मी खपत करने वाला बिजली संयंत्र है या नहीं। परिणामस्वरूप, जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, ताप आपूर्ति संगठन मालिक रहित नेटवर्क के माध्यम से तापीय ऊर्जा की आपूर्ति के लिए अनुबंध करने से इनकार करते हैं। वहीं, ऐसे उपभोक्ताओं को गैर-संविदात्मक ऊर्जा खपत के भुगतान के लिए बिल प्रस्तुत किए जाते हैं। लेकिन मालिक रहित नेटवर्क पर दुर्घटना की स्थिति में, ताप आपूर्ति संगठन इस तथ्य का उल्लेख करते हैं कि न तो कानून और न ही अनुबंध उन्हें बनाए रखने के लिए उन पर कोई दायित्व डालता है। और अक्सर, जब मालिक रहित नेटवर्क के माध्यम से उन संगठनों को आपूर्ति की जाती है जो घरेलू जरूरतों से संबंधित अन्य उद्देश्यों के लिए थर्मल ऊर्जा का उपभोग करते हैं, तो ये उपभोक्ता ही होते हैं जो मालिक रहित नेटवर्क के संचालन से जुड़ी पूरी लागत वहन करने के लिए मजबूर होते हैं।

संक्षेप में, मैं नोट करना चाहूंगा: यदि विशेष रूप से हीटिंग नेटवर्क में मालिक रहित इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे की सुविधाओं के संचालन और मरम्मत की जिम्मेदारी गर्मी आपूर्ति संगठन और नेटवर्क कंपनी दोनों को सौंपी जाती है, तो यह अंततः इन्हें शामिल करने की ओर ले जाएगा। ऊष्मा ऊर्जा टैरिफ में लागत। और, परिणामस्वरूप, यह उपभोक्ता ही है जो मालिक रहित हीटिंग नेटवर्क के रखरखाव और मरम्मत का वित्तपोषण करेगा। लेकिन उपभोक्ताओं पर नेटवर्क के ऐसे वर्गों को अच्छी स्थिति में बनाए रखने का दायित्व थोपने के लिए कोई कानूनी आवश्यकताएं नहीं हैं। इसका मतलब यह है कि यह तापीय ऊर्जा बाजार में पेशेवर प्रतिभागियों, अर्थात् ताप आपूर्ति और नेटवर्क संगठनों द्वारा किया जाना चाहिए।

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*(1) मामले संख्या A51-3537/2008/23-61/05-AP-129/2008 में पांचवें पंचाट अपील न्यायालय का संकल्प दिनांक 29 अक्टूबर, 2008 // पांचवें पंचाट अपील न्यायालय का पुरालेख।
*(2) केस नंबर ए11-11702/2007-के1-6/37 // वोल्गा-व्याटका जिले के संघीय मध्यस्थता न्यायालय के पुरालेख में 23 सितंबर, 2008 को कैसेशन उदाहरण के मध्यस्थता न्यायालय का संकल्प।
*(3) एनडब्ल्यू आरएफ। 2006. एन 34. कला। 3680.

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