रूसी संघ में राज्य सत्ता का प्रयोग कौन करता है? रूसी संघ के सरकारी निकायों की प्रणाली - सरकार के विधायी, कार्यकारी, न्यायिक निकायों की संरचना और कार्य जो निकाय रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग करते हैं।

शक्ति की विशेषता कुछ विशेषताओं की उपस्थिति है जो राज्य की प्रकृति और कार्यों द्वारा उत्पन्न होती हैं। राज्य अपना प्रशासन किसकी सहायता से चलाता है? सार्वजनिक प्राधिकारी. इनमें से प्रत्येक निकाय, विशिष्ट तरीकों का उपयोग करते हुए, अपने-अपने क्षेत्र में समाज में राज्य की संगठनात्मक भूमिका को व्यक्त करता है। किसी भी सरकारी निकाय को अपने कार्यों और शक्तियों को पूरा करने का अधिकार नहीं है जो राज्य के कार्यों से मेल नहीं खाते। लेकिन सभी सरकारी निकायों को एक समन्वित प्रणाली के रूप में काम करने के लिए, राज्य को उन्हें कुछ शक्तियां प्रदान करते हुए, प्रत्येक निकाय के संगठन और कामकाज को सख्त तरीके से सुनिश्चित करना चाहिए।

राज्य प्राधिकरण एक दूसरे से भिन्न हैं, लेकिन साथ में वे रूसी संघ की राज्य शक्ति का व्यक्तित्व हैं।

एक सार्वजनिक प्राधिकरण की अवधारणा में ही शामिल है तीन मुख्य विशेषताएं:

प्रत्येक सरकारी निकाय संविधान, कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित तरीके से बनाया गया है। रूसी संघ में रूसी संघ के संविधान के अनुसार, संघीय स्तर पर, राज्य शक्ति का प्रयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा (फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा), रूसी संघ की सरकार और द्वारा किया जाता है। रूस की अदालतें.

रूसी संघ के संविधान को बदले बिना इन सरकारी निकायों को बदलना या समाप्त करना असंभव है। लेकिन रूसी संघ के संविधान के अनुसार, राज्य निकाय के गठन की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जानी चाहिए। उदाहरण के लिए, केवल संघीय कानून या संघीय संवैधानिक कानून ही न्यायिक प्राधिकरण स्थापित करने में सक्षम है। चार्टर, संविधान और कानूनों के माध्यम से, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय स्थापित किए जाते हैं। सरकारी निकायों का निर्माण, परिवर्तन और परिसमापन न केवल कानूनों के आधार पर हो सकता है, बल्कि रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों के आधार पर भी हो सकता है। यह रूसी संघ के कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं पर लागू होता है।

सार्वजनिक प्राधिकरण के पास शक्ति है वे। यह ऐसे निर्णय लेता है जो बाध्यकारी होते हैं और राज्य की दमनकारी शक्ति द्वारा समर्थित होते हैं। अधिकारियों को कानूनी अधिनियम जारी करने का अधिकार है जो नागरिकों के लिए अपने अधिकारों का प्रयोग करने की प्रक्रिया स्थापित करते हैं और कुछ हद तक, एक निश्चित स्तर पर और एक विशिष्ट क्षेत्र में, एक नागरिक और राज्य के बीच उत्पन्न होने वाले संबंधों को विनियमित करते हैं। किसी राज्य निकाय को अपनी शक्ति का अतिक्रमण करने से रोकने के लिए, उसे कुछ योग्यताओं और विशिष्ट शक्तियों से संपन्न किया जाता है। सार्वजनिक प्राधिकरणों की क्षमता कानूनों, फरमानों, विनियमों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा निर्धारित की जाती है। समय के साथ, सार्वजनिक प्राधिकरणों की क्षमता बदल सकती है और समान कृत्यों द्वारा पूरक हो सकती है।

राज्य प्राधिकरण अपनी गतिविधियों को कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित रूपों और तरीकों से करते हैं। एक सार्वजनिक प्राधिकरण को ऐसे कार्यों का सहारा लेने का अधिकार नहीं है जो स्वीकार्य रूपों और तरीकों से परे जाते हैं, विशेष रूप से जबरदस्ती उपायों का उपयोग।

नोट 1

सार्वजनिक प्राधिकरणों की मुख्य विशेषताओं की जांच करने के बाद, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि प्रत्येक सरकारी एजेंसी या संगठन सार्वजनिक प्राधिकरण नहीं हो सकता है। उदाहरण के लिए, यह कोई राज्य उद्यम, राज्य शैक्षणिक संस्थान आदि नहीं है। ये सरकारी संस्थान एक मंत्रालय, राज्य समिति आदि का हिस्सा हैं, जो स्वयं एक सरकारी निकाय के रूप में कार्य करते हैं।

सरकारी निकाय निर्वाचित प्रतिनिधियों या कुछ शक्तियों से संपन्न नियुक्त सिविल सेवकों से बने होते हैं। एक सार्वजनिक प्राधिकरण का प्रतिनिधित्व एक व्यक्ति द्वारा किया जा सकता है। ये रूसी संघ के राष्ट्रपति, गणराज्यों के राष्ट्रपति और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रशासन के प्रमुख, शांति के न्यायाधीश, रूसी संघ के अभियोजक जनरल, मानवाधिकार आयुक्त हैं। ये अधिकारी संविधान और कानूनों के अनुसार अपनी गतिविधियाँ चलाते हैं और उन लोगों के प्रति ज़िम्मेदार होते हैं जिन्होंने उन्हें चुना या नियुक्त किया।

स्थानीय सरकारी निकाय भी रूसी संघ में राज्य अधिकारियों के साथ मिलकर अपनी गतिविधियाँ चलाते हैं। इन निकायों की एक विशेष प्रकृति होती है और, रूसी संघ के संविधान के अनुसार, सरकारी निकायों की प्रणाली में शामिल नहीं हैं। लेकिन ऊपर चर्चा की गई सार्वजनिक प्राधिकरणों की तीन मुख्य विशेषताएं स्थानीय सरकारों पर भी लागू की जा सकती हैं।

सरकारी निकायों के प्रकार

राज्य के अधिकारी कई समूहों में और कई आधारों पर वर्गीकृत किया गया है.

सरकारी निकायों की प्रणाली अधीनता और पदानुक्रम के सिद्धांतों पर एकजुट होकर शक्ति का प्रयोग करने वाले निकायों का एक समूह है।

रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग किया जाता है:

1) रूसी संघ के राष्ट्रपति;

2) संघीय विधानसभा (फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा);

3) रूसी संघ की सरकार;

4) रूसी संघ की अदालतें।

रूसी संघ का संविधान पृथक्करण के सिद्धांत को स्थापित करता है

राज्य की शक्ति:

1) विधायी;

2) कार्यकारी;

3) न्यायिक.

विधायी, कार्यकारी और न्यायिक प्राधिकरण स्वतंत्र हैं।

सिद्धांत रूसी संघ में सरकारी निकायों के संगठन और गतिविधियाँ हैं: डीलोकतंत्र, वैधता, एकता, मानवतावाद, वैज्ञानिकता,

चुनाव, पारदर्शिता, राज्य सत्ता की संप्रभुता, राज्य सत्ता के प्रयोग में नागरिकों की भागीदारी।

रूसी संघ में सरकारी निकायों के प्रकार।

1. तदनुसार शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के साथ:विधायी, कार्यकारी और न्यायिक।

2. तदनुसार कार्यालय की अवधि के साथ:स्थायी और अस्थायी.

3. तदनुसार योग्यता की प्रकृति के साथ:सामान्य योग्यता और विशेष योग्यता.

4. तदनुसार सरकारी निकायों के वर्तमान पदानुक्रम के साथ:संघीय, गणतांत्रिक, स्थानीय।

5.अनुसार शक्तियों का प्रयोग करने के तरीके के साथ:व्यक्तिगत और कॉलेजियम.

अध्याय 4. रूसी संघ के राष्ट्रपति

अनुच्छेद 80. रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है।

अनुच्छेद 81. 1. रूसी संघ के राष्ट्रपति को गुप्त मतदान द्वारा सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष मताधिकार के आधार पर रूसी संघ के नागरिकों द्वारा छह साल की अवधि के लिए चुना जाता है।

2. रूसी संघ का एक नागरिक जो कम से कम 35 वर्ष का है और कम से कम 10 वर्षों से रूसी संघ में स्थायी रूप से निवास कर रहा है, रूसी संघ का राष्ट्रपति चुना जा सकता है।

3. एक ही व्यक्ति लगातार दो बार से अधिक रूसी संघ के राष्ट्रपति पद पर नहीं रह सकता है।

4. रूसी संघ के राष्ट्रपति के चुनाव की प्रक्रिया संघीय कानून द्वारा निर्धारित की जाती है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्य- ये स्थापित क्षेत्र में उनकी गतिविधियों की मुख्य दिशाएँ हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति रूसी संघ के संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के सम्मान के गारंटर हैं।

अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में प्रतिनिधि कार्य।

घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं का निर्धारण।

रूसी संघ की संप्रभुता और उसकी स्वतंत्रता की सुरक्षा।

सरकारी निकायों के समन्वित कामकाज को सुनिश्चित करना।

रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियाँ:

संघीय सभा की गतिविधियों से संबंधित: (अनुच्छेद 84)

रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून के अनुसार राज्य ड्यूमा के चुनाव बुलाता है;

राज्य ड्यूमा को भंग करने का अधिकार है।

संघीय कानूनों पर हस्ताक्षर करता है और उन्हें प्रख्यापित करता है;

राज्य ड्यूमा में बिल पेश करता है;

राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं पर, देश की स्थिति पर वार्षिक संदेशों के साथ संघीय विधानसभा को संबोधित करते हैं।

जनमत संग्रह बुलाता है.

कार्यकारी शाखा की गतिविधियों से संबंधित: (अनुच्छेद 83)

राज्य ड्यूमा की सहमति से सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति करता है।

रूसी संघ की सरकार के इस्तीफे पर निर्णय लेता है।

संघीय सरकारी निकायों की संरचना को मंजूरी देता है।

संघीय मंत्रियों की नियुक्ति और बर्खास्तगी।

सरकारी निकायों की गतिविधियों से संबंधित:

रूसी संघ के राष्ट्रपति का प्रशासन बनाता है।

अनुच्छेद 91. रूसी संघ के राष्ट्रपति को छूट प्राप्त है।

अनुच्छेद 92. रूसी संघ के राष्ट्रपति शपथ लेने के क्षण से ही अपनी शक्तियों का प्रयोग करना शुरू कर देते हैं और रूसी संघ के नवनिर्वाचित राष्ट्रपति के शपथ लेने के क्षण से अपने कार्यकाल की समाप्ति के साथ उनका प्रयोग करना बंद कर देते हैं।

अनुच्छेद 93. 1. रूसी संघ के राष्ट्रपति अपने इस्तीफे, स्वास्थ्य कारणों से अपनी शक्तियों का प्रयोग करने में लगातार असमर्थता, या पद से हटाए जाने की स्थिति में शक्तियों का प्रयोग जल्दी समाप्त कर देंगे। इस मामले में, रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव शक्तियों के प्रयोग की शीघ्र समाप्ति की तारीख से तीन महीने के भीतर नहीं होना चाहिए।

2. रूसी संघ के राष्ट्रपति को केवल राज्य ड्यूमा द्वारा उच्च राजद्रोह या किसी अन्य गंभीर अपराध के आरोप के आधार पर फेडरेशन काउंसिल द्वारा पद से हटाया जा सकता है।

1. रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग रूसी संघ के राष्ट्रपति, संघीय विधानसभा (फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा), रूसी संघ की सरकार और रूसी संघ की अदालतों द्वारा किया जाता है।

2. रूसी संघ के घटक संस्थाओं में राज्य शक्ति का प्रयोग उनके द्वारा गठित राज्य शक्ति निकायों द्वारा किया जाता है।

3. रूसी संघ के सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच क्षेत्राधिकार और शक्तियों का परिसीमन इस संविधान, संघीय और क्षेत्राधिकार और शक्तियों के परिसीमन पर अन्य समझौतों द्वारा किया जाता है।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 11 पर टिप्पणी

1. रूसी संघ में राज्य शक्ति का प्रयोग इस लेख में सूचीबद्ध संघीय सरकारी निकायों द्वारा किया जाता है। ये हैं: राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख है (अध्याय 4); संघीय विधानसभा सत्ता का एक प्रतिनिधि और विधायी निकाय है, जिसमें दो कक्ष शामिल हैं - फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा (अध्याय 5); सरकार सत्ता की कार्यकारी संस्था है (अध्याय 6); साथ ही रूसी संघ की अदालतें (संवैधानिक न्यायालय, सर्वोच्च न्यायालय, सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय और अन्य संघीय अदालतें) - न्यायिक प्राधिकरण (अध्याय 7)।

टिप्पणी के अंतर्गत लेख रूस में शक्तियों के पृथक्करण पर संविधान के प्रावधानों (अनुच्छेद 10, 12) को निर्दिष्ट करता है। भाग 1 संघीय सरकारी निकायों को सूचीबद्ध करता है, भाग 2 और 3 उनके दो स्तरों - संघीय और संघ के विषयों के स्तर के बीच शक्तियों के पृथक्करण और अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन का विचार तैयार करते हैं। अध्याय में संघीय सरकारी निकायों की एक सूची स्थापित करना। 1 "संवैधानिक व्यवस्था के मूल सिद्धांत", जिनमें परिवर्तन कला में दिए गए जटिल तरीके से ही संभव है। 135, विधायक ने रूसी संघ में राज्य सत्ता के संगठन की स्थिरता के लिए संवैधानिक गारंटी प्रदान की। Ch के प्रावधान. संविधान के 4-7 संघीय सरकारी निकायों की स्थिति, संरचना और शक्तियों को निर्दिष्ट करते हैं और टिप्पणी किए गए लेख के प्रावधानों के साथ-साथ समग्र रूप से रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांतों का खंडन नहीं कर सकते हैं। टिप्पणी किए गए लेख का भाग 1 1993 के संविधान को अपनाने से पहले की तुलना में राज्य सत्ता की एक मौलिक रूप से भिन्न संवैधानिक प्रणाली को दर्शाता है।

रूसी संघ का राष्ट्रपति राज्य का प्रमुख होता है और शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार राज्य सत्ता की किसी भी शाखा में सीधे शामिल नहीं होता है (अनुच्छेद 80 पर टिप्पणी देखें)। शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में राष्ट्रपति की स्थिति की ख़ासियतें मुख्य रूप से राज्य के प्रमुख और संविधान के गारंटर के रूप में उनकी स्थिति से जुड़ी हैं, जिन्हें सरकारी निकायों के साथ-साथ उनकी गतिविधियों के साथ समन्वित बातचीत सुनिश्चित करने के लिए कहा जाता है। कला। संविधान के 80.

संघीय विधानसभा रूसी संघ का प्रतिनिधि और विधायी निकाय है, इसमें दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा। रूसी संसद के कक्षों के नाम उनकी निश्चित स्वतंत्रता और कार्यों में अंतर को दर्शाते हैं। यह फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा के गठन की प्रक्रियाओं में अंतर और उनकी क्षमता के संवैधानिक परिसीमन (अनुच्छेद 102 और 103 पर टिप्पणियाँ देखें) दोनों में परिलक्षित होता है।

सरकार एक संघीय कार्यकारी निकाय है। इसकी स्थिति का आधार, गठन की प्रक्रिया, संरचना और सबसे महत्वपूर्ण शक्तियां कला द्वारा निर्धारित की जाती हैं। संविधान के 110-117.

भाग 1 कला. 11 रूसी संघ की अदालतों की अवधारणा को निर्दिष्ट नहीं करता है। न्यायिक प्रणाली की संरचना के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांत अध्याय में दर्शाए गए हैं। संविधान का 7, जो स्थापित करता है कि रूस में न्यायिक शक्ति का प्रयोग संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही (अनुच्छेद 18 का भाग 2) के माध्यम से किया जाता है, स्वतंत्रता की गारंटी देता है (अनुच्छेद 120), अपरिवर्तनीयता (अनुच्छेद 121) और न्यायाधीशों की प्रतिरक्षा (अनुच्छेद 121) ) 122 में निहित हैं), और संवैधानिक न्यायालय (अनुच्छेद 125), सर्वोच्च न्यायालय (अनुच्छेद 126), और सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय (अनुच्छेद 127) की स्थिति, गठन की प्रक्रिया, संरचना और शक्तियों को भी निर्धारित करता है। न्यायिक प्रणाली की संरचना और कार्यप्रणाली के सिद्धांतों की अधिक विस्तृत परिभाषा के लिए, संविधान एक संघीय संवैधानिक कानून (अनुच्छेद 118 का भाग 3) को अपनाने का प्रावधान करता है। कला के भाग 2 और 3 में। रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर कानून का 4 रूस में न्यायिक प्रणाली की सामान्य संरचना स्थापित करता है।

2. टिप्पणी किए गए लेख का भाग 2 फेडरेशन के विषयों की उनके सरकारी निकायों की प्रणाली, संरचना, शक्तियों, उनके गठन के क्रम और नाम के निर्माण में स्वतंत्रता स्थापित करता है। सरकारी निकायों की हमारी अपनी प्रणाली की स्थापना और सरकारी सत्ता का स्वतंत्र प्रयोग रूस के संघीय ढांचे के संवैधानिक सिद्धांत, सरकारी सत्ता की प्रणाली की एकता की आवश्यकता (अनुच्छेद 5 और 77 पर टिप्पणियाँ देखें) से मेल खाता है।

फेडरेशन के घटक संस्थाओं में राज्य निर्माण राज्य सत्ता की प्रणालियों की विविधता को प्रदर्शित करता है। इस प्रणाली की एकता संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांतों के अनुपालन पर आधारित है: सरकार का गणतांत्रिक स्वरूप, रूसी राज्य का सामाजिक और धर्मनिरपेक्ष चरित्र। फेडरेशन के विषय, स्वतंत्र रूप से सरकारी निकायों की एक प्रणाली स्थापित करते हुए, रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांतों और संघीय कानून में स्थापित सरकार के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों के अनुसार कार्य करने के लिए बाध्य हैं ( भाग 1, अनुच्छेद 77). इस शक्ति का प्रयोग फेडरेशन के विषयों द्वारा रूसी संघ में राज्य सत्ता की प्रणाली की एकता को नुकसान पहुंचाकर नहीं किया जा सकता है (अनुच्छेद 5 का भाग 3; अनुच्छेद 77 का भाग 2; अनुच्छेद 78 का भाग 2) और इसका प्रयोग इसके अंतर्गत किया जाना चाहिए संविधान द्वारा परिभाषित कानूनी सीमाएँ और इसके आधार पर अपनाए गए संघीय कानून।

3. संघीय सरकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच क्षमता का विभाजन संघवाद की प्रमुख और सबसे कठिन समस्या है। रूसी संघ और उसके विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन का कानूनी आधार संविधान द्वारा निर्धारित किया गया है। पहले से ही च में. 1 "संवैधानिक प्रणाली के मूल सिद्धांत" स्थापित करते हैं कि रूसी संघ और उसके विषयों के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन देश की संघीय संरचना की नींव में से एक है (अनुच्छेद 5 का भाग 3)। कला के भाग 3 में. 11 रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके घटक संस्थाओं के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के लिए विभिन्न कानूनी तंत्र स्थापित करता है: यह स्थापित किया गया है कि इस तरह का भेदभाव संविधान, संघीय और अन्य संधियों द्वारा किया जाता है।

संघीय केंद्र और फेडरेशन के विषयों की क्षमता का संवैधानिक परिसीमन एक निर्णायक भूमिका निभाता है: कला में। 71 और 72 क्रमशः रूसी संघ के विशेष क्षेत्राधिकार के विषयों और रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त क्षेत्राधिकार और कला की सूची स्थापित करते हैं। 73 निर्धारित करता है कि अधिकार क्षेत्र के अन्य सभी क्षेत्रों में, फेडरेशन के विषयों के पास पूर्ण राज्य शक्ति है।

टिप्पणी किए गए लेख के भाग 3 में उल्लिखित संघीय समझौते पर 31 मार्च 1992 को हस्ताक्षर किए गए थे और, कुछ संशोधनों के साथ, 1993 के संविधान में शामिल किया गया था - उन धाराओं में जो रूसी संघ के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन से संबंधित हैं। और इसकी घटक संस्थाएँ। परिणामस्वरूप, संघीय संधि के अधिकांश प्रावधानों ने अपना स्वतंत्र अर्थ खो दिया। संविधान में शामिल नहीं किए गए संघीय संधि के प्रावधान लागू रहेंगे, लेकिन केवल उस हद तक कि यह संविधान का खंडन नहीं करता है (धारा दो "अंतिम और संक्रमणकालीन प्रावधान" का भाग 1)।

फेडरेशन और उसके विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के वितरण के लिए संवैधानिक दृष्टिकोण की एकरूपता के लिए संघीय विधायक को रूसी संघ के सभी विषयों के साथ संघीय सरकारी निकायों के संबंधों के लिए समान नियम स्थापित करने की आवश्यकता होती है। हालाँकि, विषयों की कानूनी समानता का मतलब उनकी क्षमता और सामाजिक-आर्थिक विकास के स्तर की समानता नहीं है, जो काफी हद तक क्षेत्र, भौगोलिक स्थिति, जनसंख्या और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था की ऐतिहासिक संरचना पर निर्भर करता है। क्षेत्रीय विशेषताओं को ध्यान में रखना फेडरेशन और उसके विषयों के हितों का संतुलन बनाए रखने के लिए एक आवश्यक शर्त है, और यहां क्षमता और शक्तियों के क्षेत्रों के परिसीमन पर समझौते और शक्तियों के हिस्से के अभ्यास के आपसी प्रतिनिधिमंडल पर समझौतों ने भूमिका निभाई। महत्वपूर्ण भूमिका. चूंकि संविधान केवल संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषयों की एक सूची प्रदान करता है, सरकारी निकाय - संघीय और क्षेत्रीय - संयुक्त क्षेत्राधिकार के विशिष्ट विषयों पर अपनी शक्तियों को सीमित करने की प्रक्रिया में लगे हुए हैं (वे कानूनी रूप से महत्वपूर्ण दस्तावेज़ में शक्तियों और जिम्मेदारियों के विशिष्ट दायरे को सुरक्षित करते हैं) संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों के विभिन्न मुद्दों पर विभिन्न स्तरों पर अधिकारियों की)।

रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन एक गतिशील प्रक्रिया है, जो कला के भाग 4 और 5 पर भी आधारित है। 66, कला. 76, भाग 2 और 3 कला। 78, भाग 1 कला. 85, भाग 3 कला. संविधान के 125. ये संवैधानिक मानदंड, विशेष रूप से, निर्धारित करते हैं: अधिकार क्षेत्र के संवैधानिक रूप से स्थापित विषयों के कानूनी विनियमन की प्रक्रिया; फेडरेशन के "जटिल" विषयों के बीच संबंधों की विशेषताएं; संघीय और क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों की शक्तियों के हिस्से के प्रयोग के पारस्परिक प्रतिनिधिमंडल के सिद्धांत; सक्षमता के बारे में विवादों को हल करने की प्रक्रिया, साथ ही संघीय सरकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच असहमति।

संविधान, संघीय और अन्य संधियों द्वारा रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके विषयों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन की संभावना पर प्रावधान संघ की मौजूदा प्रकृति को नहीं बदलता है। आधुनिक रूस की एक संवैधानिक प्रकृति है, और केवल संघीय संविधान के ढांचे के भीतर ही विषयों की शक्तियों के दायरे के मुद्दों पर चर्चा की जा सकती है।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने बार-बार इस बात पर जोर दिया है कि संविधान के प्रावधानों की प्राथमिकता संघ के विषयों की स्थिति निर्धारित करने और रूसी संघ और उसके विषयों के सार्वजनिक अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का निर्धारण करने में होती है ( उदाहरण के लिए, 06/07/2000 का संकल्प संख्या 10-पी देखें)। इससे यह निष्कर्ष निकलता है कि अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर समझौते संविधान के संबंध में एक अधीनस्थ प्रकृति के हैं, इसका अनुपालन करना चाहिए और इसे रूसी संघ और संविधान द्वारा स्थापित इसके विषयों की कानूनी स्थिति में किसी भी बदलाव के रूप में व्याख्या नहीं किया जा सकता है। . संधियाँ रूसी संघ की संप्रभुता के किसी भी प्रतिबंध या विभाजन को बाहर करती हैं (उदाहरण के लिए, 27 जून, 2000 एन 92-ओ के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का निर्धारण देखें)।

एक समझौते का निष्कर्ष हमेशा समझौते और कार्यों के समन्वय को मानता है। समझौतों के समापन से, फेडरेशन और उसके विषयों के बीच संबंधों में सामंजस्य स्थापित करने के उद्देश्य से कई मुद्दों का समाधान किया जाता है। रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा उनकी शक्तियों के हिस्से के प्रयोग का पारस्परिक हस्तांतरण कार्यकारी अधिकारियों द्वारा संपन्न समझौतों द्वारा किया जाता है, इसलिए इन समझौतों के विषयों को सिद्धांत के अनुसार वर्गीकृत क्षेत्र नहीं किया जा सकता है। विधायी शाखा के अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत शक्तियों का पृथक्करण।

क्षेत्राधिकार और शक्तियों के परिसीमन पर समझौते के समापन की प्रथा 1992-1999 में रूस में सक्रिय रूप से विकसित हुई। वर्तमान में, अधिकांश समझौते विभिन्न कारणों से मान्य नहीं रह गए हैं (उन मुद्दों पर संघीय और क्षेत्रीय सरकारी निकायों के बीच संबंधों को विनियमित करने वाले संघीय कानूनों को अपनाना जो पहले समझौतों के ढांचे के भीतर विनियमित थे; कार्यान्वयन के लिए कार्यों का कार्यान्वयन) जो समझौते संपन्न हुए, अनुबंधों की वैधता समाप्त हो गई, आदि)।

प्रारंभ में, संघीय सरकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच प्राधिकरण और शक्तियों के विषयों के परिसीमन की प्रक्रिया और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा उनकी शक्तियों के हिस्से के अभ्यास के पारस्परिक हस्तांतरण की प्रक्रिया फेडरेशन का निर्धारण 12 मार्च, 1996 एन 370 * (45) के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा किया गया था, जिसने संविदात्मक प्रक्रिया के लिए एक स्पष्ट कानूनी ढांचा स्थापित किया था। विशेष रूप से, कला में स्थापित रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों की वापसी या पुनर्वितरण। संविधान के 71 और 72 में फेडरेशन के एक विषय की स्थिति को बदलने की मनाही थी और इसमें अन्य प्रतिबंध भी शामिल थे।

संघीय कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच समझौतों की तैयारी और हस्ताक्षर करने की प्रक्रियाओं को रूसी संघ की सरकार के कानून, रूसी संघ की सरकार के नियमों द्वारा विनियमित किया गया था, जिसे डिक्री द्वारा अनुमोदित किया गया था। रूसी संघ की सरकार दिनांक 06.18.1998 एन 604 * (46), और रूसी संघ की सरकार की डिक्री दिनांक 02.02.1998 एन 129 "क्षेत्राधिकार के परिसीमन पर समझौतों के अनुपालन पर नियंत्रण सुनिश्चित करने पर विनियमों के अनुमोदन पर और संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों के बीच शक्तियाँ।" फिर, मसौदा संधियों और समझौतों की तैयारी के लिए समान शर्तें और प्रक्रिया 24 जून, 1999 एन 119-एफजेड के संघीय कानून में निहित की गई थी "रूसी संघ के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के सिद्धांतों और प्रक्रिया पर" और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय, ”जिसे 4 जुलाई, 2003 के संघीय कानून संख्या 95-एफजेड द्वारा निरस्त कर दिया गया था।

वर्तमान में, रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषयों पर संघीय कानूनों को अपनाने की प्रक्रिया, साथ ही संधियों और समझौतों के समापन पर अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के लिए बुनियादी सिद्धांतों और प्रक्रिया को कानून द्वारा विनियमित किया जाता है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांत। इस कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, विशेष रूप से, रूसी संघ और तातारस्तान गणराज्य के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन पर एक नए समझौते को मंजूरी दी गई थी * (47)।

रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने कुछ मामलों में सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन से संबंधित संघर्ष स्थितियों में समझौते को प्राप्त करने के लिए एक प्रभावी उपकरण के रूप में संविदात्मक अभ्यास के उपयोग की सिफारिश की। उदाहरण के लिए, फेडरेशन के तथाकथित "जटिल" घटक संस्थाओं में शामिल फेडरेशन के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के बीच क्षमता के परिसीमन के सिद्धांतों पर निर्णय लेते समय, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय ने संकेत दिया कि "आधार पर" रूसी संघ के संविधान और वर्तमान कानून के ढांचे के भीतर, एक स्वायत्त जिले, क्षेत्र, क्षेत्र को एक समझौते की मदद से सार्वजनिक प्राधिकरणों के गठन के लिए शर्तों और प्रक्रिया को निर्दिष्ट किया जा सकता है, हालांकि, यह समझौता नहीं कर सकता है इसमें एक स्वायत्त जिले, क्षेत्र, क्षेत्र के नागरिकों के चुनावी अधिकारों को सीमित करने वाले प्रावधान शामिल हैं, इस तरह के समझौते की अनुपस्थिति में, संघीय कानून और क्षेत्र के संबंधित कानून लागू होने चाहिए" (रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प)। दिनांक 14.07.1997 एन 12-पी "क्षेत्र, क्षेत्र में एक स्वायत्त ऑक्रग के प्रवेश पर रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 66 के भाग 4 में निहित प्रावधान की व्याख्या के मामले में" * (48) ).

जैसा कि संघीय निर्माण के स्थापित अभ्यास से पता चलता है, संघीय सरकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच क्षेत्राधिकार और शक्तियों के परिसीमन का कानूनी विनियमन, संविधान और क्षेत्राधिकार और शक्तियों के परिसीमन पर समझौतों के साथ भी हो सकता है। द्वारा किए गए: संघीय कानून, रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त क्षेत्राधिकार के विशिष्ट विषयों पर कार्यकारी निकायों के अधिकारियों के बीच शक्तियों के परिसीमन पर समझौते (वे अधिकार क्षेत्र के विषयों और शक्तियों के परिसीमन पर समझौतों का एक अभिन्न अंग थे) राष्ट्रपति के नियमों और स्थापित संविदात्मक प्रथा के साथ); संघीय कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों (अनुच्छेद 78 के भाग 2 और 3) के बीच शक्तियों के हिस्से के प्रयोग के आपसी प्रतिनिधिमंडल पर समझौते, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के निर्णय।

कला के भाग 3 में संघीय कानूनों को सीधे तौर पर इंगित नहीं किया गया है। अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन के लिए एक कानूनी साधन के रूप में संविधान का 11। हालाँकि, कला के अर्थ के भीतर। 72 और कला का भाग 2। 76, व्यवस्थित रूप से माना जाता है, "सामान्य प्रभाव के एक मानक कानूनी अधिनियम के रूप में एक संघीय कानून, संयुक्त क्षेत्राधिकार के कुछ मुद्दों (विषयों) को विनियमित करता है, सार्वजनिक अधिकारियों की शक्तियों सहित कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के अधिकारों और दायित्वों को निर्धारित करता है, और इस तरह इन्हें अलग करता है शक्तियां" (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का दिनांक 01/09/1998 एन 1-पी का संकल्प देखें)।

बीसवीं सदी के शुरुआती 90 के दशक में शुरू हुआ। संघीय कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों (अनुच्छेद 78 के भाग 2 और 3 के आधार पर) के बीच शक्तियों के हिस्से के प्रयोग के आपसी प्रतिनिधिमंडल पर समझौते के समापन की प्रथा लोक प्रशासन का एक प्रभावी उपकरण बन गई है। और वर्तमान समय में भी सक्रिय रूप से विकास जारी है। उदाहरण के लिए, 2004 से 2007 की अवधि के लिए केवल रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय ने फेडरेशन के घटक संस्थाओं के राज्य कार्यकारी अधिकारियों के साथ अपनी शक्तियों के हिस्से के प्रयोग को एक-दूसरे को हस्तांतरित करने पर लगभग 100 समझौते किए।

रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय भी रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके घटक संस्थाओं के बीच शक्तियों के व्यावहारिक परिसीमन में महत्वपूर्ण प्रतिभागियों में से एक है, क्योंकि कानूनी कार्यवाही की प्रक्रिया में यह निकाय संविधान के अनुपालन पर मामलों का समाधान करता है। रूसी संघ संविधानों (क़ानूनों) के साथ-साथ कानूनों और संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कृत्यों के साथ, और रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके विषयों के बीच क्षमता पर विवादों को हल करता है, मूल कानून की व्याख्या प्रदान करता है और जिससे कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के रूप में रूसी संघ के सरकारी निकायों और फेडरेशन के विषयों के अधिकारों और दायित्वों को कानूनी रूप से स्थापित किया जाता है।

इसके अलावा, प्राधिकरण और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के लिए उपकरणों में से एक सुलह प्रक्रियाएं हैं, जिनका उपयोग राष्ट्रपति रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके विषयों के साथ-साथ फेडरेशन के विषयों के सरकारी निकायों के बीच असहमति को हल करने के लिए करते हैं ( भाग 1, अनुच्छेद 85)। जैसा कि अभ्यास से पता चलता है, असहमति अक्सर संघीय और क्षेत्रीय अधिकारियों के अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन के क्षेत्र में उत्पन्न होती है। संघीय सरकारी निकायों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के प्रतिनिधि सुलह प्रक्रियाओं में भाग लेते हैं। कार्य के परिणामों के आधार पर, एक सहमत निर्णय लिया जाता है, जिसे एक प्रोटोकॉल या अनुबंध (समझौते) में औपचारिक रूप दिया जाता है।

चूंकि क्षेत्राधिकार और शक्तियों के परिसीमन की प्रक्रिया वस्तुनिष्ठ रूप से प्रतिस्पर्धी और संभावित रूप से विरोधाभासी है, इसलिए रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के बीच क्षेत्राधिकार को पूरी तरह से विभाजित करके इसे "एक बार और सभी के लिए" हल करने की आवश्यकता के बारे में विचार बार-बार उठे हैं। यह दृष्टिकोण न केवल गलत है, बल्कि खतरनाक भी है, क्योंकि प्रतिस्पर्धी क्षमता के क्षेत्र के गायब होने से फेडरेशन को एक साथ रखने वाले संबंध कमजोर हो जाते हैं, क्योंकि इससे निरंतर (यद्यपि गैर-संघर्ष) संवाद का विषय नष्ट हो जाता है। और फेडरेशन और उसके विषयों के बीच बातचीत। संयुक्त अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का पूर्ण चित्रण क्षेत्रों, विशेषकर आर्थिक रूप से मजबूत क्षेत्रों के अलगाव को भड़काता है। रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के विभिन्न रूपों और तरीकों का विचारशील और संवेदनशील उपयोग, सामाजिक-स्तर के अंतर को ध्यान में रखते हुए, सार्वजनिक प्रशासन की उच्च दक्षता सुनिश्चित करना संभव बनाता है। रूसी क्षेत्रों का आर्थिक विकास, संघीय केंद्र और क्षेत्रों के हितों के समन्वय में योगदान देता है, पूरे देश में नागरिकों के अधिकारों की रक्षा के लिए समान मानक बनाने में मदद करता है।

बुनियादी अवधारणाओं: सरकार का निकाय, रूसी संघ की सरकारी संरचना, सरकार के स्तर, सरकार की शाखाएँ, संघीय विधानसभा, संघीय विधानसभा के कार्य, संघीय विधानसभा के कक्ष, राज्य ड्यूमा, फेडरेशन काउंसिल, रूसी संघ की सरकार, सरकार की शक्तियाँ रूसी संघ की, रूसी संघ में न्यायिक शक्ति, रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियाँ, रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्य

सार्वजनिक प्राधिकरण (राज्य निकाय) - राज्य तंत्र का हिस्सा, राज्य शक्तियों से संपन्न और राज्य के अधिकार के तहत उसके द्वारा स्थापित तरीके से अपनी क्षमता का प्रयोग करना।

विशेष रूप से, शक्तियों का पृथक्करण सरकार की इन तीन शाखाओं से संबंधित निकायों के बीच वितरण, क्षमता (शक्तियों) के परिसीमन, उनकी स्वतंत्रता और आपसी नियंत्रण में प्रकट होता है।

रूसी संघ की राज्य संरचना

राज्य के प्रमुख - रूसी संघ के राष्ट्रपति

रूसी संघ में सर्वोच्च विधायी शक्ति

संघीय सभा - रूस की द्विसदनीय संसद, इसका स्थायी प्रतिनिधि और विधायी निकाय।इसकी विशेष स्थिति इस तथ्य के कारण है कि यह मुख्य रूप से आम स्वतंत्र चुनावों के आधार पर गठित एक राष्ट्रीय प्रतिनिधि निकाय है।

रूसी संघ में सर्वोच्च कार्यकारी शक्ति

रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग रूसी संघ की सरकार द्वारा किया जाता है।

रूसी संघ की सरकार - सर्वोच्च कार्यकारी निकाय जो पूरे रूस में कार्यकारी शक्ति की एकीकृत प्रणाली का नेतृत्व करता है।

सरकार:

• सभी कार्यकारी शक्ति संरचनाओं की समन्वित कार्रवाई सुनिश्चित करता है;
• अर्थव्यवस्था, सामाजिक-सांस्कृतिक जीवन, प्रशासनिक और राजनीतिक गतिविधियों के सभी प्रमुख क्षेत्रों और क्षेत्रों का प्रबंधन करता है।

संविधान में कहा गया है कि रूसी संघ की सरकार का आधार अपरिवर्तित रहना चाहिए। इसमें इसकी संरचना में शामिल अधिकारियों की एक सूची शामिल है: सरकार के अध्यक्ष, उनके प्रतिनिधि, संघीय मंत्री। हालाँकि, नए संघीय कार्यकारी निकायों के गठन के माध्यम से सरकार की संरचना का विस्तार किया जा सकता है।

सभी संघीय कार्यकारी निकाय रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष के अधिकार क्षेत्र में नहीं हैं। अपवाद कई संघीय संरचनाएं हैं, जिनकी गतिविधियों का प्रबंधन रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा किया जाता है। इस प्रकार, राज्य के प्रमुख के अधिकार क्षेत्र में रक्षा, आंतरिक मामले, विदेशी मामले, संघीय सुरक्षा सेवा और कुछ अन्य संघीय कार्यकारी निकाय मंत्रालय शामिल हैं।

रूसी संघ में न्यायिक शक्ति

न्यायिक शाखा - संवैधानिक, नागरिक, प्रशासनिक और आपराधिक कार्यवाही के माध्यम से न्याय प्रशासन से जुड़ी शक्तियों के पृथक्करण द्वारा निर्धारित एक प्रकार की राज्य शक्ति।

रूसी संघ में प्रेसीडेंसी संस्थान

सार्वजनिक मामलों के प्रबंधन की एक जटिल प्रणाली की स्थिरता सुनिश्चित करने की आवश्यकता

राष्ट्रपति पद की राजनीतिक आवश्यकता

अध्यक्ष (लैटिन प्रेज़िडेंस से - सामने, सिर पर बैठना) - राज्य का मुखिया, राज्य निकायों के पदानुक्रम में सर्वोच्च स्थान रखता है, राज्य सत्ता के तंत्र की स्थिरता और निरंतरता सुनिश्चित करता है, अंतर्राष्ट्रीय क्षेत्र में देश के सर्वोच्च प्रतिनिधित्व का प्रयोग करता है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति, राज्य के प्रमुख के रूप में, सरकारी निकायों की प्रणाली में एक विशेष स्थान रखते हैं। संविधान के अनुसार यह सीधे तौर पर सरकार की किसी भी शाखा से संबंधित नहीं है, उनके समन्वित कामकाज को सुनिश्चित करता है.

रूसी संघ के राष्ट्रपति की शक्तियाँ - यह रूसी संघ के राष्ट्रपति को दिए गए अधिकारों और जिम्मेदारियों का एक सेट है जो उनके निर्धारित कार्यों को करने के लिए आवश्यक हैं।

रूसी संघ के राष्ट्रपति का कार्यकाल 6 वर्ष है।

रूसी संघ की राज्य सत्ता के सर्वोच्च निकाय:

रूसी संघ के राष्ट्रपति;

संघीय विधानसभा की फेडरेशन काउंसिल;

संघीय विधानसभा का राज्य ड्यूमा;

रूसी संघ की सरकार।

1. गठन के लिए एक विशेष प्रक्रिया (राष्ट्रपति को लोकप्रिय रूप से चुना जाता है, सरकार का गठन राष्ट्रपति द्वारा राज्य ड्यूमा की भागीदारी से किया जाता है)।

2. प्रत्येक राज्य निकाय और स्थानीय सरकारी निकाय कानून द्वारा स्थापित शक्तियों (संघीय विधानसभा - विधायी कार्य, सरकार - कार्यकारी, सर्वोच्च न्यायालय और सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय - न्यायिक) के ढांचे के भीतर कार्य करते हैं।

3. प्रत्येक राज्य निकाय के पास कानून (राष्ट्रपति - संविधान) द्वारा स्थापित शक्तियाँ हैं।

4. प्रत्येक राज्य निकाय की एक निश्चित संरचना होती है (संघीय विधानसभा - फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा से)।

5. राज्य निकाय एक विशेष क्रम में काम करते हैं (संघीय विधानसभा सत्र में संचालित होती है)।

6. हर राज्य निकाय अपने अंतर्निहित मानक कानूनी कार्य (संघीय विधानसभा - कानून और विनियम, राष्ट्रपति - आदेश और आदेश, सरकार - विनियम और आदेश) जारी करता है।

राज्य की एकता शक्ति रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा व्यक्त की जाती है। रूसी संघ के राष्ट्रपति संविधान, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता के गारंटर हैं। यह राज्य की घरेलू और विदेश नीति की मुख्य दिशाओं को निर्धारित करता है और राज्य का प्रमुख देश के भीतर और अंतरराष्ट्रीय संबंधों में रूसी संघ का प्रतिनिधित्व कैसे करता है।

संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद देश का सर्वोच्च प्रतिनिधि और विधायी निकाय है। संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल (उच्च सदन) और राज्य ड्यूमा (निचला सदन)। फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा अलग-अलग मिलते हैं।

मसौदा संघीय कानून पहले राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किए जाते हैं। राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया एक संघीय कानून विचार के लिए फेडरेशन काउंसिल को प्रस्तुत किया जाता है। फेडरेशन काउंसिल द्वारा संघीय कानून की मंजूरी के बाद, इसे अंतिम रूप से अपनाया गया माना जाता है।

फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के प्रत्येक विषय से दो प्रतिनिधि शामिल हैं - राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों से एक-एक।

राज्य ड्यूमा में 450 प्रतिनिधि होते हैं। राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधि विभिन्न राजनीतिक दलों, सामाजिक आंदोलनों या स्वतंत्र उम्मीदवारों के रूप में 4 साल की अवधि के लिए चुने जाते हैं और पेशेवर स्थायी आधार पर काम करते हैं।

रूसी संघ की सरकार, इसके द्वारा निर्धारित सीमाओं के भीतर, संघीय कार्यकारी अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा गठित देश में कार्यकारी शक्ति की एकीकृत प्रणाली का नेतृत्व करती है। सरकार में प्रधान मंत्री, उप प्रधान मंत्री और संघीय मंत्री शामिल हैं।