प्रशासनिक अपराध का अनुचित विषय। अपराध का विषय: इसके लिए अवधारणा, प्रकार और बुनियादी आवश्यकताएं

प्रशासनिक अपराध के तत्वों में से एक अपराध का विषय है। प्रशासनिक अपराध का विषय वह व्यक्ति है जिसने सीधे अपराध किया है या उसके कमीशन में भाग लिया है। अनुच्छेद 4.3 का भाग 1 गणतंत्र के प्रशासनिक अपराधों की संहिताबेलारूस "एक व्यक्ति जो अपराध करने के समय सोलह वर्ष की आयु तक पहुंच गया है, इस संहिता द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर, प्रशासनिक दायित्व के अधीन है।"

विषय की विशेषताओं में शामिल हैं एक निश्चित उम्र तक पहुंचना. प्रशासनिक अपराध संहिता उस व्यक्ति की आयु स्थापित करती है जिसके अधीन हो सकता है प्रशासनिक जिम्मेदारी- इस संहिता के अनुच्छेद 4.3 के भाग 1 के अनुसार, इस अनुच्छेद के भाग 2 को छोड़कर, 16 वर्ष की आयु। हालाँकि, इस लेख का भाग 2 उन अपराधों की एक सूची स्थापित करता है जिनके लिए एक व्यक्ति चौदह से सोलह वर्ष तक प्रशासनिक दायित्व के अधीन है। दूसरा महत्वपूर्ण संकेत है मानसिक स्वास्थ्य, यानी, एक ऐसी अवस्था जब कोई व्यक्ति अपने कार्यों को महसूस करने और उनके द्वारा निर्देशित होने में सक्षम होता है। बेलारूस गणराज्य के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 4.4 में स्पष्ट रूप से कहा गया है कि "एक व्यक्ति, जो किसी कृत्य के समय पागलपन की स्थिति में था, यानी वास्तविक प्रकृति और अवैधता को नहीं पहचान सका।" उसकी कार्रवाई (निष्क्रियता) या पुरानी या अस्थायी मानसिक बीमारी के कारण निर्देशित, प्रशासनिक दायित्व विकार, मनोभ्रंश या अन्य मानसिक बीमारी के अधीन नहीं है।

पागलपन के रूप में कानूनी अवधारणाचिकित्सा और कानूनी मानदंडों द्वारा विशेषता।

चिकित्सा मानदंडयह मान लिया जाता है कि किसी व्यक्ति को पुरानी मानसिक बीमारी, अस्थायी मानसिक विकार, मनोभ्रंश या अन्य मानसिक बीमारी है।

दीर्घकालिक मानसिक विकारएक मानसिक रोग है जो दीर्घकालिक है और बढ़ने में सक्षम है, हालांकि इसका इलाज संभव नहीं है (सिज़ोफ्रेनिया, मिर्गी, आदि)।

अस्थायी मानसिक विकार है मानसिक बिमारी, जो तीव्र रूप से, हमलों के रूप में होता है, अस्थायी, इलाज योग्य होता है (प्रलाप कांपना, रुग्ण नशा, आदि)।

डिमेंशिया एक जन्मजात मानसिक कमी है. सबसे आम है ओलिगोफ्रेनिया।

एक अन्य मानसिक बीमारी है, उदाहरण के लिए, मनोरोगी, नशीली दवाओं का त्याग, आदि।

कानूनी मानदंडपागलपन किसी व्यक्ति की अपने कार्यों के प्रति जागरूक होने या उन्हें नियंत्रित करने में असमर्थता है।

ये दो लक्षण हैं अनिवार्य विशेषताएंअपराध के प्रत्येक विषय के लिए. यदि उनमें से कम से कम एक गायब है, तो व्यक्ति अपराध का विषय नहीं हो सकता।

बेलारूस गणराज्य के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 4.8 के भाग 1 और 2 के अनुसार, व्यक्तियों के अलावा, विषय कानूनी संस्थाएं और व्यक्तिगत उद्यमी भी हो सकते हैं, लेकिन केवल तभी जब वे कानूनी मानदंड के स्वभाव में निर्दिष्ट हों प्रशासनिक अपराध संहिता के विशेष भाग के संबंधित लेख का।

एक व्यक्ति बेलारूस गणराज्य का नागरिक है, एक विदेशी नागरिक है, एक राज्यविहीन व्यक्ति है। हालाँकि, इस संहिता द्वारा प्रदान किए गए अन्य व्यक्तियों (अधिकारी, माता-पिता, आदि) में भी व्यक्ति शामिल हैं।

सभी विषयों को तीन श्रेणियों में बांटा गया है:

1.सामान्य. इस श्रेणी में बेलारूस गणराज्य के नागरिक, विदेशी नागरिक और राज्यविहीन व्यक्ति शामिल हैं। उनमें किसी भी व्यक्ति में निहित सामान्य विशेषताएं होती हैं, लेकिन वे अपने लिए अद्वितीय कई अपराध कर सकते हैं, उदाहरण के लिए, शारीरिक नुकसान पहुंचाना। वे अपराध के मुख्य विषय हैं।

2.विशेषविषय वे व्यक्ति होते हैं जिनमें सामान्य विशेषताओं के अलावा अतिरिक्त विशेषताएँ भी होती हैं, लेखों द्वारा प्रदान किया गयाप्रशासनिक संहिता का विशेष भाग. इनमें अधिकारी, नाबालिग, ड्राइवर शामिल हैं वाहनों, सैन्य कर्मचारी। वे दोनों कर सकते हैं व्यक्तिगत अपराध, केवल उनमें अंतर्निहित, और अंतर्निहित अपराध सामान्य सुविधाएं. उदाहरण के लिए, बेलारूस गणराज्य के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 18.12 का भाग 4 "सीट बेल्ट नहीं पहनने वाले ड्राइवर द्वारा वाहन चलाना, यात्रियों को परिवहन करना, नहीं" सीट बेल्ट से बांधा गयासुरक्षा, यदि वाहन का डिज़ाइन सीट बेल्ट के साथ-साथ मोटरसाइकिल चलाने, या मोटरसाइकिल हेलमेट के बिना या बिना बंधे मोटरसाइकिल हेलमेट के साथ यात्रियों को ले जाने का प्रावधान करता है।

13. एक प्रशासनिक अपराध का व्यक्तिपरक पक्ष और उसकी विशेषताएं।

व्यक्तिपरक पक्ष इनमें से एक है महत्वपूर्ण तत्वअपराध के तत्व. यह विषय का मानसिक दृष्टिकोण है अवैध कार्रवाईया निष्क्रियता और उसके परिणाम। इसे इरादे या लापरवाही के रूप में व्यक्त किया जा सकता है। वह व्यक्ति जिसने कोई गैरकानूनी कार्य या चूक की हो निर्दिष्ट प्रपत्र, अपराध के अन्य तत्वों की उपस्थिति में, इसे करने का दोषी पाया जाता है। प्रशासनिक अपराध के अनिवार्य संकेत के रूप में अपराध बेलारूस गणराज्य के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 2.1 के भाग 1 में प्रदान किया गया है। दूसरे शब्दों में, इसका यह भी अर्थ है कि अपराधबोध किसी व्यक्ति द्वारा किए गए गैरकानूनी व्यवहार (क्रिया या निष्क्रियता) और उसके परिणामों के प्रति उसका मानसिक दृष्टिकोण है। इसलिए, अपराधबोध इस रूप में प्रकट हो सकता है इरादाऔर लापरवाही.

इरादे से काम करना , अपराधी अपनी कार्रवाई या निष्क्रियता की अवैध प्रकृति से अवगत है, हानिकारक परिणामों, एक गैरकानूनी परिणाम की संभावना या अनिवार्यता की भविष्यवाणी करता है और इसकी घटना (प्रत्यक्ष इरादे) की इच्छा रखता है या इसकी इच्छा नहीं रखता है, लेकिन इसकी भविष्यवाणी करता है और सचेत रूप से इसकी अनुमति देता है या इसके प्रति उदासीन है - अप्रत्यक्ष इरादा. उदाहरण के लिए, बेलारूस गणराज्य के प्रशासनिक अपराध संहिता का अनुच्छेद 18.1 "बाधाएं बनाकर, पोस्ट स्थापित करके या किसी अन्य तरीके से परिवहन संचार को जानबूझकर अवरुद्ध करना।" अप्रत्यक्ष इरादे के उदाहरण के रूप में, कोई बेलारूस गणराज्य के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.12 का हवाला दे सकता है "ऋण, क्रेडिट प्राप्त करने या कवर करने के उद्देश्य से वैधानिक गतिविधियों को पूरा करने के इरादे के बिना एक कानूनी इकाई का निर्माण" निषिद्ध गतिविधियाँ, या लाभ, आय या कराधान की अन्य वस्तुओं को छुपाना या कम बताना, या अन्य संपत्ति लाभ निकालना।

लापरवाही से कोई प्रशासनिक अपराध हो सकता है . लापरवाह अपराधबोध दो रूपों में आता है: विचारहीनता और लापरवाही।

निरर्थक व्यापारइस तथ्य में शामिल है कि एक व्यक्ति एक अवैध परिणाम की संभावना की भविष्यवाणी करता है, लेकिन अहंकारपूर्वक इसे रोकने की उम्मीद करता है। उदाहरण के लिए, एक कार का ड्राइवर आ रहा है उच्च गतिचौराहे पर, आंदोलन को प्रतिबंधित करने वाले सिग्नल पर कार रोकने की अपेक्षा की गई, लेकिन ऐसा करने में असफल रहा, और लाल बत्ती पर चौराहे पर चला गया।

लापरवाहीइसमें अवैध परिणामों की संभावना का पूर्वाभास न करना शामिल है, हालांकि दी गई परिस्थितियों में व्यक्ति को उनका पूर्वानुमान करना चाहिए था और हो सकता था, इस प्रकार, वाहन बेड़े के मैकेनिक ने मरम्मत की गुणवत्ता की जांच किए बिना, वाहन को छोड़ने का आदेश दे दिया वह लाइन जहां यातायात निरीक्षक को गंभीर तकनीकी खामियां मिलीं।

लापरवाही का एक उदाहरण बेलारूस गणराज्य के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 18.13 का भाग 1 है "वाहन चलाने वाले व्यक्ति द्वारा अति करना, गति सेट करेंदस से बीस किलोमीटर प्रति घंटे की गति।”

तुच्छता के रूप में लापरवाह अपराध के मामले में, अपराधी अपने कार्यों के हानिकारक परिणामों को घटित नहीं होने देता है, उन्हें रोकने और उत्पन्न होने वाली नकारात्मक घटनाओं से निपटने की उम्मीद करता है।

लापरवाही के मामले में, अपराधी हानिकारक परिणामों की संभावना का पूर्वाभास नहीं करता है, हालाँकि, सावधानी और विवेक दिखाते हुए, उसे उनका पूर्वानुमान लगाना चाहिए था और हो सकता था।

लापरवाह अपराध बोध को अलग किया जाना चाहिए मासूम के कारण नुकसान, वे। कोई घटना, या ऐसा मामला जिसमें किसी व्यक्ति का प्रशासनिक दायित्व नहीं बनता है। यहां मामले का सार यह है कि व्यक्ति को अपने कार्यों के सामाजिक रूप से खतरनाक (हानिकारक) परिणामों की भविष्यवाणी नहीं करनी चाहिए और न ही कर सकता है।

व्यक्तिपरक पक्ष के अनिवार्य संकेतों के साथ, जो इरादे और लापरवाही हैं, वैकल्पिक भी हो सकते हैं। सबसे बाद में पहचाना जाने वाला मकसदऔर लक्ष्य, क्योंकि कुछ रचनाओं में उनका संकेत दिया गया है, लेकिन अन्य में नहीं।

मकसद वह प्रेरणा है जो अपराध करते समय किसी व्यक्ति का मार्गदर्शन करती है। उदाहरण के लिए, बेलारूस गणराज्य के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 7.3 के भाग 1 के अनुच्छेद 6 में "नस्लीय, राष्ट्रीय या धार्मिक घृणा के आधार पर एक प्रशासनिक अपराध करना।"

एक खंड का एक उदाहरण जहां लक्ष्य इंगित किया गया है वह बेलारूस गणराज्य के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 23.3 है "किसी आधिकारिक नेतृत्वकर्ता पर किसी भी रूप में प्रभाव प्रशासनिक प्रक्रिया, मामले के व्यापक, पूर्ण और वस्तुनिष्ठ विचार को रोकने के उद्देश्य से या एक अवैध निर्णय प्राप्त करने के उद्देश्य से।

यदि उद्देश्य और उद्देश्य लेख में निर्दिष्ट हैं, तो वे अपराध के योग्य संकेत हैं, अर्थात, एक कार्रवाई या निष्क्रियता को एक प्रशासनिक अपराध के रूप में मान्यता दी जाती है यदि यह उन उद्देश्यों और उद्देश्यों के लिए किया गया था जो सीधे कानून में निर्दिष्ट हैं। स्वार्थी लक्ष्य की अनुपस्थिति संबंधित कार्रवाई को प्रशासनिक अपराध के रूप में मान्यता देने की संभावना को बाहर कर देती है।

यह स्पष्ट नहीं है, लेकिन कर अपराध(इन अवधारणाओं के बारे में पुस्तकों में अधिक विस्तार से देखें: गुएव ए.एन. आपराधिक संहिता पर टिप्पणी रूसी संघ(उद्यमियों के लिए)। एड. 5वां. एम.: पब्लिशिंग हाउस "लाइब्रेरी आरजी", 2009; गुएव ए.एन. लेख दर लेख टिप्पणीको टैक्स कोडरूसी संघ. टी. 1. एम.: प्रकाशन गृह "परीक्षा", 2005)। एक प्रशासनिक अपराध को उन कृत्यों से भी अलग किया जाना चाहिए जो नागरिक, बैंकिंग, श्रम आदि मानदंडों का उल्लंघन करते हैं। विधान। मुख्य बात जो एक प्रशासनिक अपराध को उपर्युक्त और अन्य अपराधों से अलग करना संभव बनाती है, वह यह है कि एक प्रशासनिक अपराध में प्रशासनिक अपराधों पर कानून के मानदंडों का उल्लंघन किया जाता है (उन मामलों में जहां यह कानून प्रशासनिक दायित्व प्रदान करता है) अन्य संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए नियमों और विनियमों के उल्लंघन के लिए, अन्य कानूनी कार्य): निष्कर्ष कला की व्यवस्थित व्याख्या के आधार पर बनाया गया है। 2.1 और खंड 3, भाग 1, कला। 1.3, टिप्पणी देखें। उन्हें);

2) आपराधिक कृत्य. यह अपराधी के सक्रिय व्यवहार और उसके निष्क्रिय व्यवहार दोनों में व्यक्त होता है। दूसरे शब्दों में, उद्देश्य पक्षएक प्रशासनिक अपराध व्यक्त किया जा सकता है:

कुछ कार्य करने में;

तथ्य यह है कि व्यक्ति निष्क्रिय था, हालाँकि वह प्रतिबद्ध होने के लिए बाध्य था कुछ क्रियाएं(उदाहरण के लिए, सबमिट नहीं किया सीमा शुल्क प्राधिकारीरिपोर्टिंग);

3) एक कार्य जिसके लिए प्रशासनिक दायित्व स्थापित किया गया है। प्रशासनिक दंड कला में सूचीबद्ध हैं। 3.2 (इस पर टिप्पणी देखें)।

2. प्रशासनिक उत्तरदायित्व केवल वहीं तक होता है जहाँ तक है एक प्रशासनिक अपराध की संरचना, शामिल:

1) वस्तु - प्रशासनिक अपराध का उद्देश्य क्या है। ऐसी वस्तुएं हैं विभिन्न समूहसामाजिक संबंध जिनकी रक्षा में राज्य रुचि रखता है। विशिष्ट वस्तुएँ संपत्ति, अधिकार, हित और नागरिकों, कानूनी संस्थाओं, राज्य और समाज के अन्य लाभ हैं (उन्हें अनुच्छेद 1.2 में वर्णित किया गया है, इस पर टिप्पणी देखें)। प्रशासनिक अपराध के उद्देश्य को ध्यान में रखते हुए, प्रशासनिक अपराध संहिता का एक विशेष भाग बनाया जा रहा है। पूर्वगामी के आधार पर, यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि प्रशासनिक अपराध की वस्तुएँ हैं:

नागरिकों के अधिकार (अनुच्छेद 5.1-5.44 पर टिप्पणी देखें);

स्वास्थ्य, स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण, नैतिकता, आदि। नागरिकों के लाभ (अनुच्छेद 6.1-6.14 पर टिप्पणी देखें);

नागरिकों और संगठनों, राज्यों की संपत्ति, नगर पालिकाओं, संपत्ति के अन्य विषय (अनुच्छेद 7.1-7.27 पर इस पर टिप्पणी देखें);

सुरक्षा से जुड़े रिश्ते पर्यावरण(अनुच्छेद 8.1-8.40 पर टिप्पणी देखें);

उद्योग, निर्माण, ऊर्जा आदि के क्षेत्र में संबंध। (अनुच्छेद 9.1-9.14 पर टिप्पणी देखें);

कृषि और भूमि सुधार के क्षेत्र में संबंध (अनुच्छेद 10.1-10.14 पर टिप्पणी देखें);

परिवहन के क्षेत्र में संबंध (अनुच्छेद 11.1-11.29 पर टिप्पणी देखें);

सड़क यातायात के क्षेत्र में संबंध (अनुच्छेद 12.1-12.36 पर टिप्पणी देखें);

कार्यान्वयन संबंध उद्यमीगतिविधियाँ (अनुच्छेद 14.1-14.25 पर टिप्पणी देखें);

वित्त, कर, शुल्क, बाज़ार के क्षेत्र में संबंध प्रतिभूतिवगैरह। (अनुच्छेद 15.1-15.26 पर टिप्पणी देखें);

सीमा शुल्क मामलों के क्षेत्र में संबंध (अनुच्छेद 16.1-16.20 पर टिप्पणी देखें);

सुरक्षा से जुड़े रिश्ते राज्य शक्तिऔर राज्य की सीमा (अनुच्छेद 17.1-18.14 पर टिप्पणी देखें);

सार्वजनिक व्यवस्था, सार्वजनिक सुरक्षा और प्रबंधन व्यवस्था के क्षेत्र में संबंध (अनुच्छेद 19.1-20.27 की टिप्पणी देखें);

सैन्य लेखांकन के क्षेत्र में संबंध (अनुच्छेद 21.1-21.7 की टिप्पणी देखें);

2) प्रशासनिक अपराध का उद्देश्य पक्ष। ये प्रशासनिक अपराध संहिता के एक विशेष लेख में वर्णित एक विशिष्ट प्रशासनिक अपराध के संकेत हैं, जो इसकी विशेषता बताते हैं:

क) स्वयं इसके पूरा होने की प्रक्रिया(उदाहरण के लिए, अनुच्छेद 15.7 एक प्रशासनिक अपराध का वर्णन करता है: किसी बैंक या अन्य क्रेडिट संस्थान द्वारा किसी कर प्राधिकरण या राज्य के अतिरिक्त-बजटीय कोष के निकाय के साथ पंजीकरण का प्रमाण पत्र प्रस्तुत किए बिना किसी संगठन या व्यक्तिगत उद्यमी के लिए खाता खोलना) ;

बी) इसके कमीशन की विधि (यानी कार्रवाई या निष्क्रियता के रूप में, विशेष युक्तियों के उपयोग के माध्यम से, तकनीकी साधन, उपयोग आधिकारिक पदवगैरह।);

ग) इसके घटित होने का समय, स्थान, परिस्थितियाँ;

डी) एक प्रशासनिक अपराध के हानिकारक, खतरनाक परिणाम की उपस्थिति (उदाहरण के लिए, भर्ती के अधीन किसी नागरिक की सैन्य आईडी या पहचान पत्र को जानबूझकर क्षति या नष्ट करना) सैन्य सेवा, या इन दस्तावेज़ों का लापरवाही से भंडारण, जिसके परिणामस्वरूप उनका नुकसान हुआ, टिप्पणी देखें। कला के लिए. 21.7). सामान्य तौर पर, प्रशासनिक अपराधों की विशेषता तथाकथित होती है अपराधों के "औपचारिक तत्व" (अर्थात प्रशासनिक दंड लागू किया जाता है, भले ही कोई हानिकारक परिणाम हुआ हो या नहीं: जो महत्वपूर्ण है वह है अतिक्रमण का तथ्यकुछ संरक्षित संबंधों के लिए);

ई) अधिनियम और होने वाले हानिकारक परिणाम के बीच एक कारण संबंध की उपस्थिति (उदाहरण के लिए, एक सैन्य आईडी का लापरवाह भंडारण इसके नुकसान का कारण था);

3) एक प्रशासनिक अपराध का विषय। वे उन लोगों को पहचानते हैं जिन्होंने प्रशासनिक अपराध किया है:

ए) व्यक्ति। एक ही समय पर हम बात कर रहे हैंव्यक्तियों के बारे में:

जो एक निश्चित आयु तक पहुँच चुके हैं (अनुच्छेद 2.3 पर टिप्पणी देखें);

पागल के रूप में मान्यता नहीं दी गई (अनुच्छेद 2.8 की टिप्पणी देखें);

अधिकारियों, व्यक्तिगत उद्यमियों आदि से संबंधित (अनुच्छेद 2.4 पर इस पर टिप्पणी देखें);

बी) कानूनी संस्थाएं (अनुच्छेद 2.10 पर इस पर टिप्पणी देखें)।

अक्सर, एक प्रशासनिक अपराध एक प्रशासनिक अपराध के कई विषयों द्वारा किया जाता है (उदाहरण के लिए, कई व्यक्ति, कई कानूनी संस्थाएं, एक व्यक्ति और दो संगठन)। हालाँकि, प्रशासनिक अपराध संहिता "व्यक्तियों के समूह", "द्वारा" प्रशासनिक अपराध के कमीशन को इतना महत्वपूर्ण महत्व नहीं देती है। पूर्व समझौता", आदि, जैसा कि आपराधिक संहिता के मानदंडों में किया जाता है (यह प्रशासनिक अपराध की तुलना में अपराधों के बड़े सार्वजनिक खतरे से समझाया गया है);

4) व्यक्तिपरक पक्षएक प्रशासनिक अपराध कार्य और उसके परिणामों के प्रति अपराधी का रवैया है। यह स्वयं में प्रकट होता है विभिन्न रूपअपराधबोध, अर्थात्:

सीधा इरादा. व्यक्ति अपने कार्य की अवैध प्रकृति से अवगत है, इसके हानिकारक परिणामों की आशंका करता है और उनके घटित होने की इच्छा रखता है;

- अप्रत्यक्ष इरादा. व्यक्ति अपने कार्य की अवैधता से अवगत है, इसके परिणामों की भविष्यवाणी करता है, सीधे तौर पर उनके घटित होने की इच्छा नहीं रखता है, लेकिन साथ ही सचेत रूप से उन्हें अनुमति देता है या उनके प्रति उदासीन है (अनुच्छेद 2.2 के भाग 1 पर इस पर टिप्पणी देखें);

- तुच्छता (अहंकार). चेहरा संभावना का एहसास करता है, अनुमान लगाता हैअधिनियम के हानिकारक परिणामों की शुरुआत, लेकिन उन्हें नहीं चाहता है, इसके अलावा, इसके लिए पर्याप्त आधार के बिना, वह अहंकारपूर्वक उन्हें रोकने की उम्मीद करता है;

लापरवाही। इस रूप में, व्यक्ति अपने कृत्य के हानिकारक परिणामों की संभावना का पूर्वानुमान नहीं करता है, हालाँकि उसे उनका पूर्वानुमान करना चाहिए था और हो सकता था (अनुच्छेद 2.2 के भाग 2 पर इस पर टिप्पणी देखें)।

अपराधबोध के अभाव में, प्रशासनिक अपराध का कोई कॉर्पस डेलिक्टी भी नहीं है।

कुछ मामलों में, बाद वाले की भी आवश्यकता होती है:

मकसद (उदाहरण के लिए, प्रतिबद्ध करते समय क्षुद्र चोरीचोरी, धोखाधड़ी, हेराफेरी या गबन के माध्यम से एक स्वार्थी उद्देश्य की आवश्यकता होती है, इस पर टिप्पणी देखें। कला के लिए. 7.27);

उद्देश्य (उदाहरण के लिए, किसी अन्य की संपत्ति को नष्ट करना या क्षति पहुंचाना जैसा प्रशासनिक अपराध किसी अन्य व्यक्ति की संपत्ति को नुकसान पहुंचाने जैसे उद्देश्य में निहित है, इस पर अनुच्छेद 7.17 की टिप्पणी देखें)।

प्रशासनिक अपराध के निर्दिष्ट तत्वों में से कम से कम एक की अनुपस्थिति प्रशासनिक जिम्मेदारी लाने की संभावना को बाहर कर देती है। इसीलिए इस टिप्पणी में प्रशासनिक अपराध संहिता के विशेष भाग में निर्दिष्ट सभी प्रशासनिक अपराधों का मानक योजना के अनुसार विश्लेषण किया गया है: प्रशासनिक अपराध के वस्तु और विषय, उद्देश्य और व्यक्तिपरक पहलुओं का विवरण दिया गया है;

5) कई मामलों में (हालाँकि प्रशासनिक अपराध संहिता द्वारा संरक्षित अधिकारों, हितों और लाभों पर अतिक्रमण है), प्रशासनिक दायित्व उत्पन्न नहीं होता है, क्योंकि कुछ परिस्थितियाँ इसे रोकती हैं। उत्तरार्द्ध में विशेष रूप से शामिल हैं:

ए) व्यक्ति कला में निर्दिष्ट आयु तक नहीं पहुंचा है। 2.3 (इस पर टिप्पणी देखें);

बी) परिस्थितियों में कोई कार्य करना आपातकाल (अनुच्छेद 2.7 पर इस पर टिप्पणी देखें);

ग) पागलपन की स्थिति में किसी व्यक्ति द्वारा हमला करना (अनुच्छेद 2.8 पर इस पर टिप्पणी देखें)।

2) किसी व्यक्ति को प्रशासनिक दायित्व में लाने से किसी कानूनी इकाई को उसी प्रशासनिक अपराध के लिए दायित्व से राहत नहीं मिलती है। ये दोनों व्यक्ति हैं स्वतंत्र विषयप्रशासनिक अपराध, और यदि इनमें से प्रत्येक संस्था का अपराध स्थापित हो जाता है, तो वे समान प्रशासनिक अपराध करने के लिए एक-दूसरे से स्वतंत्र रूप से प्रशासनिक दायित्व के अधीन हैं;

3) के प्रति आकर्षण आपराधिक दायित्वएक व्यक्ति (तथ्य यह है कि कानूनी संस्थाएं किसी अपराध का विषय नहीं हैं: यह आपराधिक संहिता के अनुच्छेद 19 का खंडन करेगा) एक कानूनी इकाई को प्रशासनिक रूप से उत्तरदायी ठहराए जाने से छूट नहीं देता है। इस मामले में, एक व्यक्ति को आपराधिक दायित्व में लाया जाता है, और उसी अपराध के लिए एक कानूनी व्यक्ति (लेकिन एक प्रशासनिक अपराध के रूप में वर्णित) प्रशासनिक दायित्व के अधीन होता है।

5. कला के प्रावधानों के सही अनुप्रयोग के लिए. 2.1 को ध्यान में रखा जाना चाहिए:

1) प्रशासनिक अपराध और अपराध के बीच अंतर। इन अंतरों को निम्न तालिका में दिखाया जा सकता है।

एक अपराध और एक प्रशासनिक अपराध के बीच अन्य अंतर हैं (वस्तु, उद्देश्य पक्ष, आदि में), इसके बारे में पुस्तक में और देखें: गुएव ए.एन. रूसी संघ के आपराधिक संहिता पर टिप्पणी (उद्यमियों के लिए)। एड. चौथा. एम.: प्रकाशन गृह "परीक्षा", 2006।

प्रशासनिक अपराध

1. डीपी प्रदर्शन करने में विफलता का गठन करता है या अनुचित निष्पादनकिसी कर्मचारी द्वारा उसे सौंपे गए श्रम कर्तव्यों की गलती के कारण।

1. अवैध और का गठन करता है दोषी उल्लंघनप्रशासनिक अपराधों की संहिता और प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून।

2. उपायों को लागू करना शामिल है आनुशासिक क्रिया(टिप्पणी, फटकार, बर्खास्तगी, आदि), लेकिन जुर्माना, ज़ब्ती, आदि नहीं।

2. प्रशासनिक दंड (जुर्माना, जब्ती, और सहित) भुगतना होगा प्रशासनिक गिरफ्तारी).

3. चार्टर, अनुशासन नियमों और संघीय कानूनों के तहत भी जिम्मेदारी की अनुमति है (और न केवल श्रम संहिता के मानदंडों के अनुसार)

3. प्रशासनिक अपराधों पर केवल प्रशासनिक संहिता या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों में प्रदान किए गए प्रशासनिक दंड की अनुमति है।

4. नियोक्ता को डीपी के लिए उत्तरदायी ठहराया जाता है।

4. एक न्यायाधीश, एक अधिकृत निकाय या एक अधिकारी को जवाबदेह ठहराया जाता है।

5. केवल कर्मचारी ही डीपी के विषय हैं।

5. प्रशासनिक अपराध के विषय व्यक्ति और कानूनी संस्थाएं भी हैं।

प्रशासनिक दायित्व का आधार एक प्रशासनिक अपराध का कमीशन है ( प्रशासनिक अपराध). इस मामले में, किसी अपराध के लिए प्रशासनिक दायित्व उत्पन्न होता है यदि यह उल्लंघनइसकी प्रकृति से आपराधिक दायित्व नहीं बनता है।

प्रशासनिक अपराधअवैध माना गया है दोषी कृत्यकिसी व्यक्ति या कानूनी इकाई की (निष्क्रियता) जिसके लिए प्रशासनिक दायित्व रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता या प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा स्थापित किया जाता है।

अवैध कार्य और अवैध चूकदो हैं संभावित विकल्पगैरकानूनी कार्य, यानी अवैध व्यवहारव्यक्तिगत या कानूनी इकाई. कार्य किसी कर्तव्य को पूरा करने में सक्रिय विफलता है, कानूनी जरूरत, उल्लंघन स्थापित प्रतिबंध. निष्क्रियता किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई पर लगाए गए कर्तव्य को पूरा करने में निष्क्रिय विफलता है। उदाहरण के लिए, किसी बैंक या अन्य क्रेडिट संस्थान द्वारा किसी संगठन का खाता खोलना या व्यक्तिगत उद्यमीकर प्राधिकरण के साथ पंजीकरण का प्रमाण पत्र प्रस्तुत किए बिना (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 15.7) - एक बैंक अधिकारी का गैरकानूनी कार्य, अन्य क्रेडिट संगठन. किसी बैंक संस्थान के एक अधिकारी द्वारा नकद लेनदेन करने के नियमों के संगठनों या उनके संघों द्वारा कार्यान्वयन की निगरानी करने के दायित्वों को पूरा करने में विफलता (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 15.2) एक अधिकारी की गैरकानूनी निष्क्रियता है।

एक प्रशासनिक अपराध की अवधारणा का विश्लेषण हमें इसकी तीन विशेषताओं की पहचान करने की अनुमति देता है: अधिनियम की अवैधता, अपराधबोध और दंडनीयता।

अवैधताइसका मतलब है कि इस कृत्य (कार्रवाई या निष्क्रियता) के कमीशन ने आवश्यक रूप से कानून के नियमों का उल्लंघन किया है। किसी भी कार्य को प्रशासनिक अपराध के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है और यदि कानून के नियमों का उल्लंघन नहीं किया गया है तो उसके कार्यान्वयन के लिए प्रशासनिक दायित्व उत्पन्न नहीं हो सकता है।

अपराधकृत्य का तात्पर्य यह है कि यह अपराध बोध की उपस्थिति में किया गया था। अपराधबोध का अभाव किसी भी तरह से विचार करने की अनुमति नहीं देता है यह कार्य(भले ही अवैध हो) एक प्रशासनिक अपराध। किसी व्यक्ति का अपराधबोध दो रूपों में होता है: रूप में इरादाऔर आकार में लापरवाही।किसी कार्य का दोष यह दर्शाता है कि यह कार्य जानबूझकर या लापरवाही से किया गया था।

एक प्रशासनिक अपराध जानबूझकर किया जाता है यदि कोई व्यक्ति अपनी कार्रवाई (निष्क्रियता) की अवैध प्रकृति से अवगत है, इसके हानिकारक परिणामों की भविष्यवाणी करता है और ऐसे परिणामों की घटना की इच्छा रखता है या जानबूझकर उन्हें अनुमति देता है या उनके प्रति उदासीन है। पहले मामले में, इरादा प्रत्यक्ष है, क्योंकि व्यक्ति हानिकारक परिणामों की घटना की इच्छा रखता है। दूसरे और तीसरे मामले में, इरादा अप्रत्यक्ष है, क्योंकि व्यक्ति सीधे तौर पर हानिकारक परिणामों की घटना की इच्छा नहीं रखता है, बल्कि जानबूझकर उन्हें घटित होने देता है या इन परिणामों के प्रति उदासीन होता है।

प्रत्यक्ष इरादे से किया गया एक जानबूझकर किया गया अपराध, उदाहरण के लिए, एक ड्राइवर एक निषिद्ध ट्रैफिक लाइट सिग्नल (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 12.12) के माध्यम से गाड़ी चला रहा है, जब उसने यह सिग्नल देखा, लेकिन जल्दी में था और ऐसा नहीं किया। वाहन रोको. अप्रत्यक्ष इरादे से किए गए जानबूझकर किए गए अपराध का एक उदाहरण वह मामला है जहां ड्राइवर को यह समझ में नहीं आया कि कौन सा ट्रैफिक लाइट सिग्नल चालू है (मान लीजिए, उसकी आंखों में चमकते सूरज की रोशनी के कारण), और, जानबूझकर यह स्वीकार करना कि वह एक रास्ते से गाड़ी चला रहा था निषेधात्मक ट्रैफिक लाइट सिग्नल, या यहां तक ​​कि इस तथ्य के प्रति उदासीन, वह लाल बत्ती के माध्यम से चला गया, हालांकि वह सीधे तौर पर हानिकारक परिणामों की शुरुआत नहीं चाहता था।

प्रत्यक्ष इरादे से किया गया एक विशिष्ट अपराध है दुस्र्पयोग करना बजट निधि(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 15.14)। अयोग्यता की अवधि के दौरान एक अयोग्य व्यक्ति द्वारा एक कानूनी इकाई के प्रबंधन की गतिविधियों को अंजाम देना (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 14.23 का भाग 1) भी प्रत्यक्ष इरादे से किया गया अपराध है। लेकिन अधिनियम कला के भाग 2 में प्रदान किए गए हैं। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 14.23, एक कानूनी इकाई के प्रबंधन के लिए एक अयोग्य व्यक्ति के साथ एक समझौते (अनुबंध) के समापन में या समझौते (अनुबंध) की समाप्ति के परिणामों के गैर-लागू होने में व्यक्त किया गया है। , प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष दोनों इरादे हो सकते हैं। इसके अलावा, कला के भाग 2 के तहत शुरू किए गए मामलों का अध्ययन। 14.23, ऐसे अपराध मुख्यतः अप्रत्यक्ष इरादे से किये जाते हैं।

एक प्रशासनिक अपराध को लापरवाही के माध्यम से किया गया माना जाता है यदि इसे करने वाले व्यक्ति ने अपनी कार्रवाई (निष्क्रियता) के हानिकारक परिणामों की संभावना का पूर्वाभास किया था, लेकिन इसके लिए पर्याप्त आधार के बिना, अहंकारपूर्वक ऐसे परिणामों को रोकने पर भरोसा किया या उनकी घटना की संभावना की भविष्यवाणी नहीं की। , हालाँकि उसे ऐसा करना चाहिए था और वह उनका पूर्वाभास कर सकता था। पहले मामले में, लापरवाही स्वयं को तुच्छता (अहंकार) के रूप में प्रकट करती है, क्योंकि व्यक्ति ने हानिकारक परिणामों की संभावना का पूर्वाभास किया था, लेकिन अहंकारपूर्वक उन्हें रोकने की आशा की थी। दूसरे मामले में - लापरवाही के रूप में.

ऐसा मामला जब एक ड्राइवर तेज गति से एक चौराहे पर पहुंचा, यह उम्मीद करते हुए कि वह आंदोलन को प्रतिबंधित करने वाले सिग्नल पर समय पर कार रोक देगा, लेकिन ऐसा करने में विफल रहा और लाल बत्ती के खिलाफ चौराहे में प्रवेश किया, यह लापरवाही से किए गए अपराध का एक विशिष्ट उदाहरण है। तुच्छता (अहंकार)। यदि, सड़क से विचलित होकर, चालक ने लाल बत्ती के माध्यम से गाड़ी चलाई (हालाँकि उसने ऐसी स्थिति की संभावना का अनुमान नहीं लगाया था, क्योंकि वह सड़क के अनुभाग को नहीं जानता था, यह नहीं जानता था कि वहाँ ट्रैफिक लाइट थी), लापरवाही के रूप में एक लापरवाह अपराध घटित होता है। ड्राइवर को अपनी असावधानी के हानिकारक परिणामों का पूर्वानुमान करना चाहिए था और उसे अपना ध्यान ढीला करने का कोई अधिकार नहीं था।

वैसे, ऊपर चर्चा किया गया अपराध कला के भाग 2 में प्रदान किया गया है। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 14.23 (एक कानूनी इकाई के प्रबंधन के लिए अयोग्य व्यक्ति के साथ एक समझौते का समापन), कई मामलों में, लापरवाही के माध्यम से किया जाता है: लापरवाही के कारण, यह जाँच नहीं की जाती है कि व्यक्ति जिसके साथ कानूनी इकाई के प्रबंधन के लिए समझौता संपन्न हुआ है उसे अयोग्य घोषित कर दिया गया है।

पानी के अंदर लंगर डालने से संबंधित अपराध सीमा शुल्क नियंत्रणकिसी जहाज़ या अन्य तैरते हुए जहाज़ (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 16.8) के साथ जानबूझकर या लापरवाही से अपराध किया जा सकता है। लापरवाही के रूप में अपराध का एक लापरवाह रूप तब होता है जब बर्थिंग करने वाले व्यक्ति ने यह अनुमान नहीं लगाया था कि सड़क के किनारे या बंदरगाह के पानी में खड़ा जहाज या तैरता हुआ जहाज सीमा शुल्क नियंत्रण में था (हालांकि उसे ऐसा करना चाहिए था) इसकी भविष्यवाणी कर सकते थे और कर सकते थे)।

प्रशासनिक अपराधों में, कानूनी संस्थाओं और उनके अधिकारियों के अपराधों सहित, अभी भी कई ऐसे हैं जो जानबूझकर और लापरवाही के माध्यम से किए जा सकते हैं। उदाहरण के लिए, उल्लंघन स्थापित समय सीमाप्रविष्टियों कर की विवरणीवी टैक्स प्राधिकरणपंजीकरण के स्थान पर (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 15.5) जानबूझकर (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष इरादे से) या लापरवाह (लापरवाह) हो सकता है। निर्माण, संचालन या मरम्मत के दौरान सुरक्षा नियमों के उल्लंघन को जानबूझकर अपराध और लापरवाही दोनों के रूप में दर्शाया जा सकता है मुख्य पाइपलाइन(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 11.20)। ऐसे ही उदाहरणबहुत कुछ उद्धृत किया जा सकता है.

लापरवाह अपराध को निर्दोष रूप से नुकसान पहुंचाने से अलग किया जाना चाहिए, यानी एक घटना - एक ऐसा मामला जिसमें किसी व्यक्ति की प्रशासनिक जिम्मेदारी नहीं होती है। ऐसे मामलों में, व्यक्ति को या तो अपनी कार्रवाई (निष्क्रियता) के सामाजिक रूप से खतरनाक, हानिकारक परिणामों की भविष्यवाणी नहीं करनी चाहिए थी या नहीं कर सकता था, या आपातकालीन परिस्थितियों के कारण अपने व्यवहार को नियंत्रित करने में सक्षम नहीं था।

इस प्रकार, लाल ट्रैफिक लाइट के माध्यम से गाड़ी चलाने वाले ड्राइवरों के कारणों का पता लगाने और संबंधित दुर्घटनाओं को अंजाम देने के अभ्यास से, ऐसे मामले सामने आए हैं जब ड्राइवर, जो पहले अपनी बीमारी से अनजान थे, को चौराहे से पहले अचानक दिल का दौरा पड़ा, पैर में ऐंठन हुई , बेहोशी आदि के परिणामस्वरूप, वे वाहन चलाने में असमर्थ हो गए। अन्य भी हो सकते हैं अप्रत्याशित घटना, जिसमें कोई व्यक्ति बिना किसी इरादे या लापरवाही के उल्लंघन करता है कानूनी मानदंड. इन सभी मामलों में, अपराध की अनुपस्थिति के कारण, अधिनियम को प्रशासनिक अपराध के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है, और व्यक्ति उत्तरदायी नहीं है।

कानूनी इकाई, कला के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 2.1, एक प्रशासनिक अपराध करने का दोषी पाया जाता है यदि यह स्थापित हो जाता है कि उसे इस संहिता या घटक संस्थाओं के कानूनों के उल्लंघन के लिए नियमों और मानदंडों का पालन करने का अवसर मिला है। रूसी संघ प्रशासनिक दायित्व प्रदान करता है, लेकिन इस व्यक्ति ने उनके अनुपालन के आधार पर सभी उपाय नहीं किए।

दण्डनीयताअधिनियम का अर्थ है कि किसी व्यक्ति या कानूनी इकाई द्वारा किसी दिए गए कार्य (निष्क्रियता) के लिए, या तो रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता, या प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, प्रशासनिक दायित्व होना चाहिए स्थापित।

तथ्य यह है कि कई जानबूझकर या लापरवाह अवैध कार्यों के लिए, प्रशासनिक नहीं, बल्कि अनुशासनात्मक दायित्व जैसे अन्य दायित्व प्रदान किए जाते हैं। दुर्भाग्य से, ऐसे भी बहुत से उदाहरण हैं जहां कानून किसी गैरकानूनी कार्य को करने के लिए किसी दायित्व का प्रावधान नहीं करता है। में समान मामलेयह अधिनियम, इसकी अवैधता और अपराध के बावजूद, एक प्रशासनिक अपराध के रूप में मान्यता नहीं दी जा सकती है।

मान लीजिए कि, निदेशक के आदेश की आवश्यकताओं का उल्लंघन करते हुए, संगठन के एक अधिकारी ने बाहरी कपड़ों में ग्राहकों के साथ बातचीत की। इस गैरकानूनी कृत्य (संबंधित आवश्यकता वाले निदेशक के आदेश के मानदंड का उल्लंघन) का आमतौर पर अप्रत्यक्ष इरादा होता है। कर्मचारी या तो जानबूझकर अपने कार्यों के हानिकारक परिणामों को घटित होने देता है - संगठन की छवि का नुकसान (स्पष्ट रूप से यह नहीं चाहता है), या इन हानिकारक परिणामों के प्रति उदासीन है। यद्यपि कभी-कभी प्रत्यक्ष इरादा हो सकता है (कर्मचारी संगठन की छवि को नुकसान पहुंचाना चाहता था) या अपराध का लापरवाह रूप (कर्मचारी लापरवाही के कारण कपड़े उतारना भूल गया)।

हालाँकि, इस तरह के कृत्य के लिए प्रशासनिक दायित्व रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता या प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किया गया है। इसका मतलब यह है कि यह अपराध कोई प्रशासनिक अपराध नहीं है, बल्कि अनुशासनात्मक अपराध. इसके लिए अधिकारी केवल अनुशासनात्मक दायित्व वहन कर सकता है।

रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुसार, प्रशासनिक अपराधों में निम्नलिखित अपराध शामिल हैं:

• नागरिकों के अधिकारों, जनसंख्या के स्वास्थ्य, स्वच्छता और महामारी संबंधी कल्याण और सार्वजनिक नैतिकता का अतिक्रमण;
• संपत्ति संरक्षण के क्षेत्र में;
• पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में प्रकृतिक वातावरणऔर पर्यावरण प्रबंधन;
• उद्योग, निर्माण, ऊर्जा में;
• वी कृषि, पशु चिकित्सा और भूमि पुनर्ग्रहण;
• परिवहन और यातायात में;
• संचार और सूचना के क्षेत्र में; व्यावसायिक गतिविधियों में, वित्त, कर और शुल्क, प्रतिभूति बाजार, सीमा शुल्क के क्षेत्र में; राज्य सत्ता की संस्थाओं पर अतिक्रमण;
• रूसी संघ की राज्य सीमा की सुरक्षा और ठहरने की व्यवस्था सुनिश्चित करने के क्षेत्र में विदेशी नागरिकया रूसी संघ के क्षेत्र पर स्टेटलेस व्यक्ति; सरकार के आदेश के विरुद्ध;
• अतिक्रमण कर रहा है सार्वजनिक व्यवस्थाऔर सार्वजनिक सुरक्षा;
• सैन्य पंजीकरण के क्षेत्र में.

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कोड और कानून अन्य क्षेत्रों में प्रशासनिक अपराधों के लिए प्रावधान करते हैं।

यदि कोई व्यक्ति किसी राज्य में नुकसान पहुंचाता है तो यह प्रशासनिक अपराध नहीं है आपातकाल, यानी उस खतरे को खत्म करना जो सीधे तौर पर व्यक्ति और अधिकारों को खतरे में डालता है इस व्यक्ति काया अन्य व्यक्तियों, साथ ही समाज या राज्य के हितों, यदि इस खतरे को अन्य तरीकों से समाप्त नहीं किया जा सकता है और यदि होने वाला नुकसान रोके गए नुकसान से कम महत्वपूर्ण है।

एक प्रशासनिक अपराध की संरचना

प्रत्येक कार्य, यहां तक ​​कि जिसमें प्रशासनिक अपराध (अवैधता, अपराधबोध, दंडनीयता) के सभी लक्षण शामिल हों, एक प्रशासनिक अपराध नहीं है। तथ्य यह है कि किसी विशिष्ट कार्य में प्रशासनिक अपराध शामिल नहीं हो सकता है, जो उस व्यक्ति को प्रशासनिक दायित्व में लाने से रोकता है जिसने इसे किया है। किसी व्यक्ति को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाने की वैधता सुनिश्चित करने, प्रशासनिक अपराधों को अन्य प्रकार के अपराधों, विशेष रूप से समान अपराधों से अलग करने के लिए प्रशासनिक अपराध की संरचना को समझना महत्वपूर्ण है। इस संबंध में, एक प्रशासनिक अपराध के संकेतों को एक विशिष्ट प्रशासनिक अपराध के तत्वों और संकेतों से एक अवधारणा (एक निश्चित अमूर्त, सैद्धांतिक निर्माण के रूप में) के रूप में अलग करना आवश्यक है।

अंतर्गत प्रशासनिक अपराधकानून द्वारा स्थापित संकेतों के सेट को समझना आवश्यक है, जिसकी उपस्थिति में एक विशिष्ट कार्य प्रशासनिक अपराध बन जाता है। किसी विशेष अधिनियम में प्रशासनिक अपराध की उपस्थिति कार्य करती है एकमात्र कारणइसके कमीशन के लिए अपराध. उदाहरण के लिए, बिना टिकट के कम्यूटर ट्रेन में एक बच्चे को ले जाना, जिसका किराया आंशिक भुगतान के अधीन है, एक प्रशासनिक अपराध है जो बच्चे के साथ जाने वाले व्यक्ति द्वारा किया जाता है (रूसी प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 11.18 के भाग 4) फेडरेशन). यदि 16 वर्ष से कम आयु का कोई बच्चा बिना टिकट के स्वतंत्र रूप से यात्रा करता है, तो, हालांकि उसकी कार्रवाई एक अवधारणा (अवैधता, अपराध, दंडनीयता) के रूप में प्रशासनिक अपराध में निहित सभी विशेषताओं को पूरा करती है, यह क्रियाहालाँकि, इस विशिष्ट मामले में इसे प्रशासनिक अपराध के रूप में योग्य नहीं ठहराया जा सकता है। यह इस तथ्य से समझाया गया है कि इस अधिनियम में प्रशासनिक अपराध के आवश्यक घटकों में से एक शामिल नहीं है - अपराध का विषय, जो एक व्यक्ति हो सकता है जो केवल 16 वर्ष की आयु तक पहुंच गया है।

प्रशासनिक अपराध के एक ही प्रकार के तत्व मिलकर तथाकथित बनाते हैं एक प्रशासनिक अपराध के तत्व.प्रशासनिक अपराध के तत्वों में शामिल हैं:

• वस्तु;
• वस्तुनिष्ठ पक्ष;
• विषय;
• व्यक्तिपरक पक्ष.

वस्तुप्रशासनिक अपराध है जनसंपर्ककानूनी मानदंडों द्वारा विनियमित और प्रशासनिक उपायों द्वारा संरक्षित।

उदाहरण के लिए, अंतरात्मा की स्वतंत्रता, धर्म की स्वतंत्रता आदि पर कानून के उल्लंघन से संबंधित एक प्रशासनिक अपराध का उद्देश्य धार्मिक संघ(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता का अनुच्छेद 5.26) नागरिकों के अधिकार हैं।

प्रशासनिक अपराधों में, जैसा कि ऊपर बताया गया है, नागरिकों के अधिकारों का उल्लंघन करने वालों के अलावा, पर्यावरण संरक्षण और प्राकृतिक संसाधन प्रबंधन के क्षेत्र में अपराध भी शामिल हैं; सार्वजनिक व्यवस्था और सार्वजनिक सुरक्षा का अतिक्रमण करना, कई अन्य। किसी गैरकानूनी कार्य द्वारा उल्लंघन किए गए निर्दिष्ट सामाजिक संबंध संबंधित प्रशासनिक अपराध का उद्देश्य हैं।

सामाजिक संबंध, जो एक प्रशासनिक अपराध का उद्देश्य हैं, न केवल नियमों द्वारा विनियमित होते हैं प्रशासनिक व्यवस्था, लेकिन कुछ मामलों में संवैधानिक, पर्यावरण, श्रम, भूमि, वित्तीय और कानून की अन्य शाखाओं के मानदंड भी। हालाँकि, वे केवल रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के मानदंडों और प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा संरक्षित हैं। यदि कोई विशिष्ट अवैध कार्य जनसंपर्क पर अतिक्रमण करता है जो इस संहिता के मानदंडों और प्रशासनिक अपराधों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों द्वारा संरक्षित नहीं है, तो प्रशासनिक अपराध का कोई उद्देश्य नहीं है, इसलिए, कोई संपूर्ण नहीं है एक प्रशासनिक अपराध की संरचना.

उद्देश्य पक्षप्रशासनिक अपराध एक प्रणाली है मानकों द्वारा प्रदान किया गयालक्षण वर्णन के अधिकार बाह्य अभिव्यक्ति यह अपराध.

अपराध का वस्तुनिष्ठ पक्ष अपराध को अपराधी के बाहरी व्यवहार के कार्य के रूप में दर्शाता है और इसमें, विशेष रूप से, प्रशासनिक अपराध के ऐसे लक्षण शामिल हैं अवैध कार्य या चूकऔर हानिकारक परिणाम जो घटित हुए हैं।

उदाहरण के लिए, वाहन चालकों द्वारा यातायात नियमों का उल्लंघन विभिन्न अवैध कार्यों में व्यक्त किया जाता है: स्थापित गति से अधिक, सड़क संकेतों की आवश्यकताओं का पालन करने में विफलता, निषिद्ध यातायात प्रकाश के माध्यम से गाड़ी चलाना, पार करना ठोस पंक्तिऐसे कार्यों के हानिकारक परिणाम हो सकते हैं: यातायात में खतरा पैदा करना, अन्य सड़क उपयोगकर्ताओं के साथ हस्तक्षेप करना, आपातकालीन स्थिति, दुर्घटना करना।

गैरकानूनी कृत्य और तीसरे के हानिकारक परिणामों के अलावा अभिन्न अंगअपराध का उद्देश्य पक्ष भी ऐसा ही एक संकेत है इस अधिनियम और इसके परिणामस्वरूप होने वाले हानिकारक परिणामों के बीच कारण-और-प्रभाव संबंध।ऐसे कारण-और-प्रभाव संबंध स्थापित करने का अर्थ है हानिकारक परिणामों की घटना की परिस्थितियों की पहचान करना, यह निर्धारित करना कि क्या वे किसी गैरकानूनी कार्य के परिणामस्वरूप हुए या अन्य कारणों से, इस अधिनियम ने इन परिणामों की भयावहता को कैसे प्रभावित किया, आदि। हालाँकि, एक नियम के रूप में, प्रशासनिक अपराधों के हिस्से के रूप में कारण-और-प्रभाव संबंध की उपस्थिति स्थापित करना आवश्यक नहीं है: जो हानिकारक परिणाम होते हैं वे मुख्य रूप से अमूर्त होते हैं, लेकिन स्वयं को सार्वजनिक रूप से प्रकट करते हैं। हानि या सार्वजनिक ख़तरा, और गैरकानूनी कार्य और उसके परिणामों के बीच कारण और प्रभाव संबंध संदेह से परे है।

एक प्रशासनिक अपराध की ऐसी संरचना जो इसके किए जाने के परिणामस्वरूप किसी भी महत्वपूर्ण हानिकारक परिणाम की घटना के लिए प्रदान नहीं करती है, कहलाती है औपचारिक रचना.अधिकांश मामलों में प्रशासनिक अपराधों (अपराधों के विपरीत) की एक औपचारिक संरचना होती है; प्रासंगिक मानदंड केवल एक गैरकानूनी कार्य के कमीशन के लिए दायित्व प्रदान करते हैं, इस तथ्य की परवाह किए बिना कि कोई हानिकारक नहीं है भौतिक परिणामनहीं आया. उदाहरण के लिए, नियोक्ता या उसका प्रतिनिधित्व करने वाले व्यक्ति द्वारा दायित्वों को पूरा करने में उल्लंघन या विफलता सामूहिक समझौता, समझौता (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 5.31) एक औपचारिक संरचना के साथ एक प्रशासनिक अपराध होगा। औपचारिक संरचना के साथ प्रशासनिक अपराध का एक और उदाहरण वाहन के चालक द्वारा स्थापित गति से अधिक है (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 12.9)।

हालाँकि, औपचारिक संरचना वाले अपराधों के अलावा, प्रशासनिक अपराधों पर कानून तथाकथित के साथ कई अपराधों का प्रावधान करता है सामग्री की संरचना, जिसमें हानिकारक भौतिक परिणामों की अनिवार्य घटना शामिल है। उदाहरण के लिए, यदि कला के भाग 1 और 2। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 20.4 आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए प्रशासनिक दायित्व स्थापित करता है आग सुरक्षा, जब इसके भौतिक परिणाम (औपचारिक संरचना) नहीं थे, तो उसी लेख का भाग 3 - उल्लंघन के लिए जिसके कारण आग (सामग्री संरचना) के रूप में भौतिक परिणाम हुए।

भौतिक अपराधों में, गैरकानूनी कार्य और उसके परिणामस्वरूप होने वाले हानिकारक परिणामों के बीच कारण-और-प्रभाव संबंध अक्सर स्पष्ट नहीं होता है और इसके लिए प्रमाण की आवश्यकता होती है। उदाहरण के लिए, तथ्य यह है कि एक ड्राइवर जिसने सड़क की अनुमेय गति 15 किमी/घंटा से अधिक कर दी थी, एक पैदल यात्री से टकरा गया, जिसके परिणामस्वरूप उसे मामूली चोटें आईं। शारीरिक नुकसान, अपने आप में कला में वर्णित अपराध की उपस्थिति का मतलब नहीं है। 12.24 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। यहाँ में अनिवार्यगैरकानूनी कार्य और परिणामी भौतिक परिणामों के बीच कारण-और-प्रभाव संबंध साबित करना आवश्यक है।

इसे स्पष्ट किया जाना चाहिए (आमतौर पर न्यायिक कार्यवाही के माध्यम से) ऑटोमोटिव तकनीकी विशेषज्ञता), क्या ड्राइवर किसी पैदल यात्री को टक्कर मारने से बच सकता था यदि उसने स्थापित गति सीमा को पार नहीं किया होता। इस प्रश्न का सकारात्मक उत्तर इंगित करता है कि पैदल यात्री के साथ टक्कर चालक द्वारा यातायात नियमों के उल्लंघन का परिणाम थी, उसके कार्यों में कला में प्रदान किए गए तत्व शामिल हैं; 12.24 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। नकारात्मक उत्तर का मतलब है कि टक्कर अत्यधिक गति का परिणाम नहीं थी, क्योंकि वर्तमान स्थिति में यह पैदल यात्री के गैरकानूनी व्यवहार के कारण अपरिहार्य था, यहां तक ​​​​कि अनुमत गति से गाड़ी चलाने पर भी। इस मामले में, ड्राइवर की हरकतें कला के तहत अपराध नहीं बनती हैं। 12.24 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता। ड्राइवर को कला में दिए गए प्रावधान से अधिक उदार प्रशासनिक दायित्व वहन करना होगा। 12.24, - कला के भाग 1 के अनुसार स्थापित गति से अधिक के लिए दायित्व। 12.9 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता।

कई मामलों में, विधायक किसी प्रशासनिक अपराध के वस्तुनिष्ठ पक्ष की उपस्थिति को भी ऐसी विशेषताओं पर निर्भर करता है समय, स्थान, विधि, चरित्रएक कार्य करना, यह दोहराव, बारम्बारता, दुर्भावना, क्रमबद्धता।

उदाहरण के लिए, कला के अनुसार। 3.1 कानून किरोव क्षेत्रदिनांक 26 जुलाई 2002 संख्या 88-ईओ "किरोव क्षेत्र में प्रशासनिक जिम्मेदारी पर" 22 से 6 बजे की अवधि में तेज भाषण, चिल्लाना, गाना आदि के लिए दायित्व स्थापित किया गया। स्वाभाविक रूप से, किसी अन्य समय में किए गए ऐसे कृत्यों में इस अपराध के तत्व शामिल नहीं होंगे।

भाग 1 कला. रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 20.20 में बीयर और उसके आधार पर बने पेय पदार्थों के साथ-साथ शराबी और पीने के लिए दायित्व का प्रावधान है। अल्कोहल युक्त उत्पादसामग्री के साथ एथिल अल्कोहोलसभी प्रकार के बच्चों, शैक्षिक और चिकित्सा संगठनों में तैयार उत्पादों की मात्रा का 12% से कम सार्वजनिक परिवहनशहरी और उपनगरीय संचार, सांस्कृतिक संगठनों, खेल और मनोरंजन और में खेल सुविधाओं. अन्य स्थानों पर, उदाहरण के लिए घर पर, निजी या कंपनी की कार में ऐसे पेय पीना, यह अपराध नहीं माना जाएगा।

क्षुद्र गुंडागर्दी (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 20.1) को सार्वजनिक व्यवस्था के उल्लंघन के रूप में परिभाषित किया गया है, जो समाज के लिए स्पष्ट अनादर व्यक्त करता है, साथ में अश्लील भाषा भी। सार्वजनिक स्थानों, नागरिकों का आक्रामक उत्पीड़न, अन्य लोगों की संपत्ति को नष्ट करना या क्षति पहुंचाना। में इस मामले मेंविधायक सबसे पहले अधिनियम की प्रदर्शनकारी प्रकृति पर जोर देता है - समाज के लिए स्पष्ट अनादर की अभिव्यक्ति। ऐसी कार्रवाइयां जो सार्वजनिक व्यवस्था का उल्लंघन करती हैं, लेकिन समान प्रकृति की नहीं हैं, छोटी गुंडागर्दी नहीं मानी जाएंगी। और, निःसंदेह, इस अपराध के अस्तित्व में रहने के लिए, यह महत्वपूर्ण है कि संबंधित कार्रवाई की जाए निर्दिष्ट स्थान. उदाहरण के लिए, अश्लील भाषा केवल क्षुद्र गुंडागर्दी मानी जा सकती है जब इसे सार्वजनिक स्थानों पर देखा जाए।

प्रशासनिक जिम्मेदारी स्थापित करने वाले विधायी कृत्यों के कई लेखों में पुनरावृत्ति प्रदान की जाती है, और इसका मतलब है, एक नियम के रूप में, एक वर्ष के भीतर एक ही व्यक्ति द्वारा एक समान अपराध का आयोग जिसके लिए वह पहले ही प्रशासनिक दंड के अधीन हो चुका है। उदाहरण के लिए, कला का भाग 1। 19 दिसंबर, 2006 के प्रशासनिक अपराधों पर तातारस्तान गणराज्य की संहिता का 3.6 नंबर 80-जेडआरटी भूनिर्माण क्षेत्रों के नियमों के उल्लंघन के लिए दायित्व स्थापित करता है नगरपालिका जिलेऔर शहर जिले, और एक ही लेख के भाग 2 का अर्थ है एक वर्ष के भीतर बार-बार किए गए समान कार्यों के लिए बढ़ी हुई देनदारी। एक अन्य उदाहरण: अयोग्यता के रूप में मंजूरी एक ऐसे अधिकारी पर लागू की जाती है जिसने श्रम और श्रम सुरक्षा कानून का उल्लंघन किया है, यदि वह पहले से ही प्रशासनिक दंड के अधीन रहा हो। समान अपराध(रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का अनुच्छेद 5.27)।

बार-बार किए गए अपराधों को दो से अधिक समान अपराधों का कमीशन माना जाता है, और एक व्यवस्थित अपराध वह माना जाता है जो वर्ष के दौरान कई बार दोहराया जाता है। उदाहरण के लिए, कला. 15 कोड वोल्गोग्राड क्षेत्र 17 जुलाई, 2002 के प्रशासनिक दायित्व पर संख्या 727-ओडी ने तपेदिक, एचआईवी संक्रमण या मुख्य रूप से विशेष रूप से यौन संचारित संक्रमण से पीड़ित व्यक्तियों के लिए अच्छे कारण के बिना उपस्थित होने में व्यवस्थित विफलता के लिए प्रशासनिक दायित्व स्थापित किया। चिकित्सा संगठनकॉल पर अनिवार्य रूप से कार्यान्वित करने के लिए चिकित्सा परीक्षणऔर चिकित्सीय एवं निवारक उपाय।

हालाँकि, प्रशासनिक अपराध के ये लक्षण (समय, स्थान, विधि, कार्य की प्रकृति, इसकी पुनरावृत्ति, पुनरावृत्ति, दुर्भावना, व्यवस्थितता) सभी प्रशासनिक अपराधों के लिए सामान्य नहीं हैं, यही कारण है कि उन्हें कहा जाता है वैकल्पिक,यानी वैकल्पिक, संकेतएक प्रशासनिक अपराध की संरचना. इसके विपरीत, एक गैरकानूनी कार्य (निष्क्रियता), घटित होने वाले हानिकारक परिणाम और कार्य तथा उसके परिणामस्वरूप घटित होने वाले हानिकारक परिणामों के बीच कारण-और-प्रभाव संबंध हैं। अनिवार्य विशेषताएंएक प्रशासनिक अपराध की संरचना.

विषयप्रशासनिक अपराध - एक व्यक्ति या कानूनी इकाई। साथ ही, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, यदि व्यक्ति अपराध करने के समय 16 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं तो वे प्रशासनिक दायित्व के अधीन हैं।

केवल एक समझदार व्यक्ति ही प्रशासनिक अपराध का विषय हो सकता है। एक व्यक्ति, जो अवैध कार्य (निष्क्रियता) करने के समय पागलपन की स्थिति में था, अर्थात। किसी दीर्घकालिक मानसिक विकार, अस्थायी मानसिक विकार, मनोभ्रंश या अन्य दर्दनाक मानसिक स्थिति के कारण अपने कार्यों (निष्क्रियता) की वास्तविक प्रकृति और अवैधता का एहसास नहीं कर सका या उन्हें निर्देशित नहीं कर सका, प्रशासनिक दायित्व के अधीन नहीं है।

इसके अलावा, कानून अलग है सामान्य विषय - 16 वर्ष से अधिक आयु का कोई भी स्वस्थ व्यक्ति, विशेष विषय -अधिकारी, ड्राइवर, नाबालिग, आदि, साथ ही विशेष विषय- सैन्य कर्मी, विशेष रैंक वाले व्यक्ति, और अनुशासनात्मक नियमों के अधीन अन्य व्यक्ति विशेष प्रावधानसेवा के बारे में. विषयों की इनमें से कुछ श्रेणियों के लिए, कानून स्थापित करता है अतिरिक्त कारणप्रशासनिक जिम्मेदारी के लिए या से बढ़ा हुआ आकार, दूसरों के लिए - प्रशासनिक दायित्व उपायों के आवेदन पर प्रतिबंध।

तो, कला के भाग 3 के अनुसार। 11.14 परिवहन नियमों के उल्लंघन के लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता खतरनाक पदार्थों, बड़ा या भारी मालपर रेलवे परिवहननागरिक (सामान्य विषय) अधिकारियों (विशेष विषय) की तुलना में कम ज़िम्मेदारी निभाते हैं। उसी समय, कला के अनुसार। संहिता के 2.5, अधिकांश मामलों में सैन्य कर्मी (विशेष विषय) प्रशासनिक जिम्मेदारी नहीं उठाते हैं सामान्य सिद्धांतों.

किसी भी मामले में, हम किसी अपराध के अस्तित्व के बारे में तभी बात कर सकते हैं जब गैरकानूनी कार्य करने वाला व्यक्ति ठीक वही विषय हो जिसके लिए रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के लेख या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून हों। प्रशासनिक अपराधों पर फेडरेशन इस अधिनियम के लिए प्रशासनिक दायित्व प्रदान करता है।

उदाहरण के लिए, कला के भाग 1 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के 12.31 ऐसे वाहन को रिहा करने के लिए जो पंजीकृत नहीं है निर्धारित तरीके सेया असफल अवस्था तकनीकी निरीक्षण, प्रशासनिक दंड केवल जिम्मेदार अधिकारी पर ही लगाया जा सकता है तकनीकी स्थितिऔर वाहनों का परिचालन. निर्दिष्ट अधिकारी इस अपराध का विषय है ( विशेष विषय), और केवल उसके कार्य ही इस अपराध का हिस्सा हैं। किसी ऐसे वाहन की लाइन पर रिलीज़ जो निर्धारित तरीके से पंजीकृत नहीं है या जिसने राज्य तकनीकी निरीक्षण पास नहीं किया है, वाहनों की तकनीकी स्थिति और संचालन के लिए जिम्मेदार नहीं होने वाले व्यक्ति द्वारा किया गया, कला के भाग 1 के तहत एक प्रशासनिक अपराध नहीं बन सकता है। . 12.31 रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता। तदनुसार, ऐसा व्यक्ति इस अनुच्छेद के तहत दायित्व वहन नहीं कर सकता है।

बदले में, कला के भाग 1 और 2 के अनुसार। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 12.1 ऐसे वाहन को चलाने के लिए जो निर्धारित तरीके से पंजीकृत नहीं है या राज्य तकनीकी निरीक्षण पास नहीं किया है, प्रशासनिक दंड केवल इस वाहन को चलाने वाले चालक पर लगाया जा सकता है। ड्राइवर इस अपराध (विशेष विषय) का विषय है, और केवल उसके कार्य ही कला के तहत अपराध बनते हैं। संहिता का 12.1.

व्यक्तिपरक पक्षएक प्रशासनिक अपराध किसी गैरकानूनी कार्रवाई (निष्क्रियता) और उसके परिणामों के प्रति किसी विषय (व्यक्ति) का मानसिक रवैया है।

व्यक्तिपरक पक्ष की एक अनिवार्य विशेषता प्रशासनिक अपराध के विषय का अपराध है, संभावित रूपजिनकी चर्चा ऊपर की गई है। में प्रशासनिक संहिता के लेखरूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून जो प्रशासनिक दायित्व स्थापित करते हैं, अपराध का रूप अक्सर इंगित नहीं किया जाता है। इन लेखों के अनुसार, यह अपराध के स्वरूप की परवाह किए बिना होता है। उदाहरण के लिए, इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि ड्राइवर ने जानबूझकर सड़क चिह्न की आवश्यकता का उल्लंघन किया है या लापरवाही से (उदाहरण के लिए, उसने इस चिह्न पर ध्यान नहीं दिया), किसी भी मामले में वह दायित्व के अधीन है (प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 12.16) रूसी संघ के अपराध)। इससे कोई फर्क नहीं पड़ता कि किसी एकल डेटाबेस में किसी कानूनी इकाई के बारे में रिकॉर्ड की असामयिक या गलत प्रविष्टि जानबूझकर या लापरवाही से हुई है। राज्य रजिस्टरकानूनी संस्थाएँ (रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के अनुच्छेद 14.25 का भाग 1)। यह किसी भी तरह से अधिकारी द्वारा किए गए प्रासंगिक अपराध की योग्यता को प्रभावित नहीं करता है।

कई मामलों में, हालांकि अपराध का रूप सीधे तौर पर विधायक द्वारा स्थापित नहीं किया जाता है, लेकिन यह अधिनियम की प्रकृति से अप्रत्यक्ष रूप से स्पष्ट होता है। उदाहरण के लिए, कला का भाग 3। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 11.17 में कम्यूटर ट्रेन की गाड़ियों (वेस्टिब्यूल्स सहित) में धूम्रपान के लिए दायित्व और कला के भाग 1 का प्रावधान है। इस संहिता का 12.8 - नशे में वाहन चलाने के लिए। यह स्पष्ट है कि ऐसी हरकतें जानबूझकर ही की जा सकती हैं।

हालाँकि, कभी-कभी किसी प्रशासनिक अपराध का सूत्रीकरण सीधे तौर पर बताता है कि यह केवल इरादे के रूप में या केवल लापरवाही के रूप में हो सकता है। उदाहरण के लिए, कला. रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 19.2 केवल दायित्व का परिचय देता है जानबूझकरसील (सील) की क्षति या विफलता। कला के अनुसार. इस संहिता का 7.26 रूसी संघ के राज्य कार्टोग्राफिक और जियोडेटिक फंड की सामग्री और डेटा के नुकसान के लिए दायित्व स्थापित करता है। लापरवाहउपयोगकर्ता भंडारण.

में अलग ट्रेनेंप्रशासनिक अपराध मौजूद हैं वैकल्पिक विशेषताएँव्यक्तिपरक पक्ष: लक्ष्यया मकसद.लक्ष्य अपराधी का वांछित परिणाम का विचार है जिसके लिए वह प्रयास कर रहा है। मकसद वह आवेग है जो उसे अपराध करने के लिए प्रेरित करता है।

उदाहरण के लिए, कला का भाग 2। रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 20.3, विशेष रूप से, नाज़ी सामग्री या प्रतीकों, या सामग्री या प्रतीकों की बिक्री के उद्देश्य से अधिग्रहण के लिए दायित्व स्थापित करता है, जो नाज़ी सामग्री या प्रतीकों के समान हैं, जिसका उद्देश्य उनके प्रचार के लिए है। निर्दिष्ट विशेषताओं या प्रतीकों को खरीदते समय, उनकी बिक्री के उद्देश्य की अनुपस्थिति इस लेख के तहत प्रशासनिक अपराध के रूप में कार्य को योग्य बनाने की संभावना को बाहर कर देती है। और इसके विपरीत, कला. रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता का 6.8 जिम्मेदारी का परिचय देता है अवैध अधिग्रहण, भंडारण, परिवहन, उत्पादन, बिक्री के उद्देश्य के बिना प्रसंस्करण नशीली दवाएंया मनोदैहिक पदार्थ, साथ ही उनके एनालॉग्स। अगर निर्दिष्ट क्रियाएंमादक दवाओं या मनोदैहिक पदार्थों, उनके एनालॉग्स को बेचने के उद्देश्य से किए गए, इस लेख के तहत अधिनियम को योग्य बनाने की संभावना को बाहर रखा गया है।

आइए हम एक बार फिर इस बात पर जोर दें कि यदि सब कुछ है कानून द्वारा प्रदान किया गयाएक प्रशासनिक अपराध के संकेत, इसे करने वाले व्यक्ति को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाया जा सकता है।

इस सामग्री में, केवल व्यक्तियों को प्रशासनिक अपराधों का विषय माना जाता है। कानूनी संस्थाओं के बारे में बाद में और अधिक जानकारी।

एक प्रशासनिक अपराध में हैं विषयों के 3 समूह:

2. विशेष

3. विशेष

सामान्य विषय समझदार व्यक्ति हैं जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके हैं। विषय वह व्यक्ति है जिसके कार्य ने गैरकानूनी और दोषी कार्य किया है, यह महत्वपूर्ण है कि आयु आयोग के समय स्थापित की जाए। किसी निरंतर अपराध में - उसकी खोज के समय। भौतिक रचनाओं के लिए - परिणामों की शुरुआत के समय।

पागलपन का निर्माण होता है: चिकित्सीय - दीर्घकालिक/अस्थायी मानसिक विकार, आदि। और कानूनी, जिसमें बौद्धिक और अस्थिर पहलुओं की अनुपस्थिति शामिल है।

विवेक का अनुमान.

विशेष विषय: डिज़ाइन को जिम्मेदारी में अंतर करने और सज़ा को वैयक्तिकृत करने के लिए डिज़ाइन किया गया है। स्वभाव में समेकन विशेष लक्षणजवाबदेह ठहराए जाने के लिए किसी विषय में क्या गुण होने चाहिए इसका मतलब यह है कि जिस व्यक्ति के पास ये विशेषताएं नहीं हैं वह इस अपराध का विषय नहीं होगा। उदाहरण: यदि कैशियर ने अपनी बेटी को कैश रजिस्टर पर रखा है तो कैश रजिस्टर (प्रशासनिक संहिता का 14.5) का उपयोग करने के दायित्व को पूरा करने में विफलता। बेटी कोई विषय नहीं है. कंपनी अनुपस्थिति के लिए कैशियर को जिम्मेदार ठहरा सकती है। और 14.5 पर बेटी को आकर्षित करना असंभव है।

विशेष विशेषताएं लेख के स्वभाव और अनुमोदन दोनों में शामिल हो सकती हैं:

1. पेशेवर कार्य करने वाले व्यक्ति। विक्रेता, मार्ग पर जारी होने से पहले ड्राइवरों की स्थिति की निगरानी करने वाले व्यक्ति, मध्यस्थता प्रबंधक, आदि।

2. जिन व्यक्तियों को यह प्रदान किया गया है विशेष अधिकार, परमिट या लाइसेंस। ड्राइवर, ऐसे व्यक्ति जिन्हें हथियार रखने का लाइसेंस प्राप्त हुआ है। केवल वही व्यक्ति जिसके पास विशेष अधिकार है, एपीएन निष्पादित कर सकता है।

3. विशेष स्थिति वाले व्यक्ति: शरणार्थी, विस्थापित व्यक्ति।

4. अधिकारी. एक अधिकारी की अवधारणा कला के नोट में है। 2.4 प्रशासनिक अपराध संहिता। =>

प्राधिकारियों के प्रतिनिधि जिनके पास उन व्यक्तियों के संबंध में कार्यकारी और प्रशासनिक शक्तियां हैं जो संगठनात्मक रूप से उनके अधीनस्थ नहीं हैं।

संगठनात्मक आदेशों का पालन करने वाले व्यक्ति। या किसी उद्यम या संस्थान में प्रशासनिक और आर्थिक कार्य।

संगठनात्मक और प्रशासनिक - लोगों और टीमों का प्रबंधन करना।

प्रशासनिक और आर्थिक - संपत्ति के निपटान के लिए, सहित। वित्तीय साधन। अधिकारी नौकरी विवरण की सीमा के भीतर सख्ती से जिम्मेदारी वहन करता है। वे। यदि अन्य कर्मचारियों के उचित निर्देशों में संबंधित आवश्यकताएं शामिल नहीं हैं तो आप हमेशा निदेशक को शामिल कर सकते हैं। ज़िम्मेदारियाँ

आईपी. प्रशासनिक संहिता में, व्यक्तिगत उद्यमी व्यक्तियों के रूप में जिम्मेदार हैं।

5. कानूनी संस्थाएँ। यदि किसी विशिष्ट विषय को सीधे लेख में इंगित नहीं किया गया है, तो व्यक्तियों सहित कोई भी विषय जिम्मेदार हो सकता है। और कानूनी इकाई. यदि अपराध हो सकता है एक कानूनी इकाई द्वारा प्रतिबद्ध.

इसमें एक कानूनी इकाई और एक अधिकारी को एक साथ शामिल करने की अनुमति है। सबका अपना-अपना उद्देश्य पक्ष होगा। यदि कैश रजिस्टर का उपयोग नहीं किया जाता है: किसी व्यक्ति के लिए - लागू नहीं किया गया, किसी अधिकारी के लिए - नियंत्रण नहीं किया गया, कानूनी इकाई के लिए - कर्मचारी के कर्तव्यों को पूरा करने के लिए उपाय नहीं किया गया।

यदि किसी अधिकारी द्वारा एपीएन का कमीशन किसी निर्णय का परिणाम है कॉलेजियम निकायकानूनी इकाई (निदेशक मंडल ने कहा), तो डी.एल. का अपराध स्थापित करते समय यह स्थापित करना आवश्यक है कि क्या उसने अपने निर्देशों के निष्पादन के परिणामों की ओर कॉलेजियम निकाय का ध्यान आकर्षित करने के लिए कार्रवाई की थी। यदि यह उसकी गलती नहीं है, तो हो सकता है। केवल एक कानूनी इकाई जिम्मेदारी में शामिल है, और डी.एल. आकर्षित नहीं.

किसी अधिकारी या व्यक्ति को आपराधिक जिम्मेदारी में लाना (यदि आपराधिक संहिता द्वारा प्रदान किए गए परिणाम घटित हुए हैं), तो एक कानूनी इकाई को प्रशासनिक जिम्मेदारी में लाना संभव है।

1. आयु - 16 से 18 वर्ष तक। नाबालिगों से संबंधित मामले केपीडीएन के अधिकार क्षेत्र में नहीं आ सकते। प्रशासनिक गिरफ्तारी की सजा सुनाई गई। जुर्माना लगाने की प्रक्रिया यह है कि यदि आपकी अपनी आय नहीं है तो इसे आपके माता-पिता या कानूनी प्रतिनिधियों से वसूला जाता है।

2. शारीरिक विकलांगता. समूह 1-2 के विकलांग लोग नहीं कर सकते। प्रशासनिक गिरफ्तारी सौंपी गई, संभव नहीं। वाहन चलाने के अधिकार से वंचित यदि यह आवाजाही का एकमात्र साधन है।

3. महिलाओं के लिए 14 वर्ष से कम आयु के बच्चों की उपस्थिति संभव नहीं है। प्रशासनिक गिरफ्तारी सौंपी गई।

4. महिलाओं की गर्भावस्था - प्रशासनिक गिरफ्तारी नहीं की जा सकती।

5. डिप्टी, जज, अभियोजक या सैन्य कर्मी का दर्जा प्राप्त होना। जवाब है एसीसी. साथ अनुशासनात्मक नियमऔर कोड.

6. उत्तर के स्वदेशी लोग। बिलकुल नहीं। सज़ा के रूप में लागू किया गया था प्रतिपूरक जब्तीया अपराध के उपकरण को जब्त करना, यदि शिकार या मछली पकड़ना मुख्य प्रकार की गतिविधि है।

स्वदेशी लोगों का पासपोर्ट उनके निवास स्थान - यमल टुंड्रा को दर्शाता है। एक्सडी

अपने पूरे अस्तित्व में मनुष्य समाजप्रशासनिक अपराध करने की समस्या बहुत प्रासंगिक थी। आज भी ऐसा ही है. इसके अलावा, यह समस्या किसी भी गठन और प्रणाली में अपना महत्व नहीं खोती है। सच तो यह है कि अपराध हर समय किये गये हैं। वे आज भी मौजूद हैं. इस लेख में हम देखेंगे कि प्रशासनिक अपराध क्या है। हम इस अपराध की अवधारणा, संकेत, संरचना और मुख्य प्रकारों को भी नज़रअंदाज़ नहीं करेंगे।

शब्द की परिभाषा

विचाराधीन अपराधों के उद्देश्य पक्ष की अपनी विशेषताएं हैं। इसके अलावा, उनका गठन अपराध के आधार - अधिनियम के आसपास किया जाता है। एक वस्तुनिष्ठ पक्ष के संकेतों की सूची, जो रूसी संघ में एक प्रशासनिक अपराध का हिस्सा है, में शामिल हैं:

जगह ( रेलवे ट्रैक, सीमा क्षेत्र);
- समय (शिकार, मछली पकड़ने का मौसम);
- विधि (दस्तावेजों, प्रपत्रों, मुहरों की जालसाजी), आदि।

विचाराधीन अपराधों के उद्देश्य पक्ष में उन व्यक्तियों के रूप में एक महत्वपूर्ण घटक है जो इसका अनुपालन नहीं करते हैं:

एक पुलिस अधिकारी की कानूनी आवश्यकताएँ;
- आदेश कारिदाया न्यायाधीश;
- अभियोजक, अन्वेषक, साथ ही अन्य अधिकारियों की आवश्यकताएं जो प्रशासनिक अपराध के मामले की संरचना पर विचार कर रहे हैं।

उपरोक्त सभी व्यक्तियों के अलावा, उद्देश्य पक्ष में वे अपराधी भी शामिल हैं जिन्हें वाहनों के पंजीकरण के साथ-साथ रोजगार से संबंधित गतिविधियों को अंजाम देने में अवैध सहायता प्राप्त हुई रूसी नागरिकविदेश, आदि

अपराध का विषय

प्रशासनिक अपराधों के इस तत्व में व्यक्ति और कानूनी संस्थाएँ शामिल हैं। इसके अलावा, गैर-अनुपालन के मामलों में व्यावसायिक संस्थाओं पर जुर्माना लगाया जा सकता है:

पर्यावरण मानक;
- भूमि कानून;
- सीमा शुल्क कानून;
- निर्माण सामग्री और निर्माण के उत्पादन के क्षेत्र में आवश्यकताएँ;
- कर कानून;
- आग सुरक्षा;
- एकाधिकार विरोधी कानून;
- पर्यावरण और स्वच्छता नियम;
- मुद्रा विधान, आदि।

प्रशासनिक अपराधों के विषयों की सूची में वे अधिकारी शामिल हो सकते हैं जो अपने आधिकारिक कर्तव्यों का पालन नहीं करते हैं या अनुचित तरीके से करते हैं। यह प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद 2.4 में कहा गया है। प्रशासनिक अपराध के तत्वों में विदेशी नागरिकों, जिनके पास नागरिकता नहीं है, के साथ-साथ अनिवासी उद्यमों के कार्य भी शामिल हो सकते हैं। यदि वे रूसी संघ के क्षेत्र में कोई अपराध करते हैं, तो उन्हें भी जवाबदेह ठहराया जाता है। इसके अलावा, यह सामान्य आधार पर किया जाता है (प्रशासनिक संहिता का अनुच्छेद 2.6)।

कुछ अधिकारियों के लिए, अतिरिक्त आधार हैं जो लागू प्रशासनिक दंड को मजबूत करते हैं। इस श्रेणी में व्यापार कर्मचारी, ड्राइवर आदि शामिल हैं। कुछ व्यक्ति, जब अपना कार्य करते हैं नौकरी की जिम्मेदारियांअपने अधीन व्यक्तियों की निष्क्रियता या कार्रवाई के लिए अतिरिक्त प्रशासनिक जिम्मेदारी वहन करते हैं।

कुछ कानूनी बंदिशेंसैन्य प्रशिक्षण में भाग लेने वाले नागरिकों, सैन्य कर्मियों, गर्भवती महिलाओं और नाबालिग बच्चों वाली माताओं के लिए भी मौजूद है।

एक प्रशासनिक अपराध का विषय हमेशा अपने कार्यों के लिए प्रशासनिक जिम्मेदारी वहन करता है। हालाँकि, इस मुद्दे के कुछ अपवाद भी हैं। तो, सैन्य कर्मियों के लिए, साथ ही साथ असैनिक, में समान प्रशासनिक अपराध अवधारणा, विशेषताएं, संरचना, साथ ही दंड भी हैं। हालाँकि, जो पास हो जाता है प्रतिनियुक्ति सेवा, कई अपराधों के लिए उन्हें लाया जा सकता है अनुशासनात्मक दायित्व. यह प्रशासनिक संहिता के अनुच्छेद संख्या 2.5 में कहा गया है।

हालाँकि, हमारे देश के सभी नागरिक प्रशासनिक जिम्मेदारी के विषय नहीं हैं। एक सामान्य नियम के रूप में, 16 वर्ष से कम उम्र के व्यक्तियों को ऐसी सज़ा नहीं दी जाती है। साथ ही, इसके विषय के रूप में ऐसा कोई चिन्ह प्रशासनिक अपराध में शामिल नहीं किया जाएगा। ऐसा ही मामला तब घटित होगा जब कोई व्यक्ति, प्रतिबद्ध होते समय अवैध कार्यविक्षिप्त अवस्था में होगा.

व्यक्तिपरक पक्ष

प्रशासनिक अपराधों का यह संकेत उस विषय के मानसिक दृष्टिकोण को दर्शाता है जिसने अपराध किया है, उसकी कार्रवाई या निष्क्रियता के परिणामों के प्रति। इसके अलावा, इसे लापरवाही या इरादे के रूप में भी व्यक्त किया जा सकता है। इसके आधार पर, किन मामलों में प्रशासनिक अपराध की पूर्ण कॉर्पस डेलिक्टी होती है? प्रशासनिक अपराध संहिता का अनुच्छेद 2.2 इंगित करता है कि कोई ऐसा व्यक्ति होना चाहिए जिसने गैरकानूनी निष्क्रियता या लापरवाही या इरादे के रूप में व्यक्त कार्रवाई की हो। इस मामले में, अपराध के अन्य लक्षण मौजूद होने चाहिए।

अपराध जैसी अवधारणा पर विचार किए बिना प्रशासनिक अपराध की संरचना का पूरा विवरण असंभव है। यह किसी व्यक्ति के मनोवैज्ञानिक दृष्टिकोण में व्यक्त किया जाता है कि उसने क्या किया है, साथ ही अपराध के संभावित नकारात्मक परिणामों के बारे में भी।

अपराधबोध एक प्रशासनिक अपराध की कानूनी संरचना में शामिल एक तत्व है। हालाँकि, उसकी उपस्थिति स्पष्ट रूप से अपराध करने वाले व्यक्ति को जवाबदेह ठहराने के लिए पर्याप्त नहीं है। यह इस तथ्य के कारण होता है कि प्रशासनिक अपराध के विषय में उचित आयु होनी चाहिए और सक्षम होना चाहिए। उदाहरण के लिए, यदि किसी नाबालिग या अक्षम नागरिक द्वारा यातायात नियमों का उल्लंघन किया जाता है, तो उस पर कोई दोषारोपण नहीं होगा।

व्यक्तिपरक पक्ष अपराध की एक महत्वपूर्ण विशेषता है। यह न केवल कानून का उल्लंघन करने वाले के अपराध को दर्शाता है, बल्कि उसके कृत्य के उद्देश्य और मकसद को भी दर्शाता है।

प्रशासनिक अपराध संहिता उन मामलों के लिए भी प्रावधान करती है जब मामला प्रशासनिक उल्लंघनरोका जाना चाहिए. यह नागरिक के अपराध बोध के अभाव में संभव हो पाता है।
कानूनी संस्थाओं के लिए व्यक्तिपरक पक्ष को कुछ अलग ढंग से परिभाषित किया गया है। कला में. प्रशासनिक अपराध संहिता के 2.1 में कहा गया है कि उद्यमों और संगठनों को गैरकानूनी कार्य करने का दोषी माना जाता है यदि वे नियमों और विनियमों का उल्लंघन नहीं कर सकते थे, लेकिन वर्तमान कानून का पालन करने के लिए उपाय नहीं करते थे। इस मामले में, न केवल कानूनी इकाई, बल्कि उसके निदेशक, साथ ही कई अन्य कर्मचारियों को भी उत्तरदायी ठहराया जा सकता है। ऐसा करने के लिए, प्रत्येक अपराधी के लिए एक अलग प्रोटोकॉल तैयार किया जाना चाहिए।

ऐसी स्थिति में जब किसी आर्थिक इकाई का अपराध सिद्ध नहीं होता है, उस पर कोई दायित्व उपाय लागू नहीं किया जा सकता है। इसे किसमें व्यक्त किया गया है? किसी व्यक्ति के विपरीत, किसी संगठन के कार्य को लापरवाही या इरादे के चश्मे से नहीं देखा जा सकता है। इस मामले में प्रतिबद्ध कृत्यों के स्वैच्छिक और बौद्धिक क्षणों की तलाश करने का कोई मतलब नहीं है। कानूनी कानून एक कानूनी इकाई के अपराध की अवधारणा की दो तरह से व्याख्या करता है, व्यक्तिपरक और पर विचार करते हुए वस्तुनिष्ठ पहलू.
इनमें से पहला यह व्यक्त किया गया है कि संगठन गैरकानूनी कृत्य को कैसे देखता है। साथ ही, विधायी मानदंडों के उल्लंघन के प्रति कानूनी इकाई के कर्मचारियों और प्रतिनिधियों के रवैये का अध्ययन किया जाता है।

प्रशासनिक अपराध की संरचना का निर्धारण करते समय, संगठन के वस्तुनिष्ठ अपराध पर भी विचार किया जाता है। पर निर्भर करता है प्रतिबद्ध कृत्यऔर अपराधों में शामिल उद्देश्य पक्ष के कारण है। एक नियम के रूप में, एक दृष्टिकोण या दूसरे का चुनाव, कानून के गैर-अनुपालन की बारीकियों पर निर्भर करता है।

प्रशासनिक अपराधों का समूहन

ऊपर चर्चा किए गए सभी संकेत हमें उनके संयोजन के कुछ प्रकारों को नोट करने की अनुमति देते हैं। निम्नलिखित प्रकार के प्रशासनिक अपराध प्रतिष्ठित हैं:
- सामग्री और औपचारिक;
- सरल और योग्य;
- असंदिग्ध और वैकल्पिक।

इस प्रकार के प्रशासनिक अपराधों, जैसे कि भौतिक अपराधों, में नकारात्मक भौतिक परिणामों की शुरुआत या उनके कारण होने के संकेत होते हैं। अपराध को सही ढंग से वर्गीकृत करने और क्षति के लिए दोषी पक्ष को चालान जारी करने के लिए कानून द्वारा क्षति की मात्रा का वर्णन किया गया है। में औपचारिक रचनाएँनकारात्मक परिणामों का कोई संकेत नहीं है.

इस प्रकार के प्रशासनिक अपराध, जैसे साधारण अपराध, बिना किसी वृद्धि के एक विशिष्ट कार्य में होते हैं। लेकिन कभी-कभी, ऐसे अपराध पर विचार करते समय, योग्यता कारक पेश किए जाते हैं। वे अधिनियम की नकारात्मक शक्ति को बढ़ाते हैं, जिससे लेख के एक अलग खंड के तहत अपराध पर विचार करना संभव हो जाता है। इस मामले में दोषी को और अधिक भुगतना पड़ेगा गंभीर सज़ाउसने जो किया उसके लिए.

यदि केवल एक कार्य प्रशासनिक अपराध बनता है, तो अपराध को स्पष्ट माना जाता है। लेकिन कभी कभी दोषी व्यक्तिकई गैरकानूनी कार्य करता है। ऐसे मामलों में, अपराधों की संरचना वैकल्पिक है।

दंड

दोषी व्यक्तियों पर लागू प्रतिबंधों की पूरी सूची प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुच्छेद 3.2 में दी गई है। यह सूचीसख्ती से विनियमित और व्यापक व्याख्या के अधीन नहीं। इस प्रकार, दोषी व्यक्ति को नियुक्त किया जा सकता है:

चेतावनी (आधिकारिक निंदा);
- जुर्माने के रूप में आर्थिक दंड का प्रावधान;
- प्रशासनिक अपराध की किसी वस्तु या उपकरण की जब्ती या जब्ती;
- अधिकारों से वंचित (केवल अदालत द्वारा निर्धारित);
- प्रशासनिक गिरफ्तारी लगाना;
- देश से निष्कासन;
- पाठ के भाग के लिए अयोग्यता एक व्यक्तिनेतृत्व की स्थिति.

प्राधिकृत निकाय या उसके अधिकारी द्वारा आवेदन करने का निर्णय लेने के बाद प्रशासनिक दायित्व उत्पन्न होता है प्रशासनिक दंडउस व्यक्ति के लिए जिसने कोई गैरकानूनी कार्य किया है।