कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर। कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर सार्वजनिक खरीद शीर्षक पर संघीय कानून 223

कानून का मुख्य कार्य बाजार के एक निश्चित क्षेत्र में विकसित होने वाले संबंधों को विनियमित करना है। 2016 के लिए नियोजित परिवर्तन काम के लिए मानक नियमों के निर्माण, खरीद विधियों की एक सूची, ग्राहकों का एक रजिस्टर और इस क्षेत्र में प्रतिभागियों के बीच बातचीत की अन्य विशेषताओं से संबंधित हैं।

मानक खरीद के संबंध में परिवर्तन.

कुछ क्षेत्रों में, एक प्रथा विकसित हुई है जिसमें कार्यकारी अधिकारी अपने अधीनस्थों या अपने क्षेत्र में काम करने वाले ग्राहकों के लिए मानक खरीद नियमों को मंजूरी देते हैं। इस मामले में, ग्राहक अपनी इच्छा की परवाह किए बिना उनका पालन करने के लिए बाध्य हैं। इससे उत्तरार्द्ध में आक्रोश फैल गया, क्योंकि मौजूदा कानून में ऐसे प्रतिबंधों का प्रावधान नहीं था और पहल को ग्राहकों के हाथों में स्थानांतरित कर दिया गया था।

अब खरीद पर संघीय कानून संख्या 223 (), जिसका 2016 का नवीनतम संस्करण वास्तविक बाजार के करीब हो गया है, निम्नलिखित संबंध विकल्प प्रदान करता है:

• केवल संघीय कार्यकारी अधिकारी ही मानक प्रावधानों को मंजूरी देने में सक्षम होंगे, और ग्राहक उनके अनुसार काम करने के लिए बाध्य होंगे;
• उन ग्राहकों की सूची जो मानक प्रावधानों के अनुसार काम करने के लिए बाध्य हैं, एक अलग प्रस्ताव में अनुमोदित की जाएगी।

होल्डिंग्स के संबंध में परिवर्तन.

होल्डिंग्स की मुख्य विशेषता यह है कि उनमें एक मूल संगठन और आश्रित सहायक कंपनियां शामिल होती हैं। अक्सर, होल्डिंग्स को एक समस्या का सामना करना पड़ता है जब कुछ उद्यम एक मानक प्रावधानों के अनुसार काम करते हैं, और बाकी डिवीजन दूसरों के साथ काम करते हैं। परिणामस्वरूप, क्रय मानकों को व्यवस्थित करने का कोई तरीका नहीं है।

अद्यतन कानून में मुख्य मूल उद्यम के लिए मानक प्रावधानों का विकास शामिल है। अन्य सभी आश्रित इकाइयाँ स्वतः ही इसमें शामिल हो जाएँगी, चाहे उनका स्तर कुछ भी हो (बच्चे या पोते)।

आश्रित इकाइयों के पास अब यह विकल्प नहीं होगा कि वे मूल कंपनी के मानक प्रावधानों में शामिल होना चाहती हैं या नहीं। सभी टेम्पलेट दस्तावेज़ और मानक प्रावधानों की आवश्यकताएँ उन पर स्वचालित रूप से लागू होंगी।

क्रय विधियों के लिए विकल्प.

स्पष्ट समय सीमा और खरीद प्रक्रियाओं की कमी के कारण कई ग्राहक अपनी शक्तियों का दुरुपयोग कर रहे हैं, प्रतिस्पर्धा को कृत्रिम रूप से सीमित कर रहे हैं और खरीद में बाधा डाल रहे हैं। अब कानून निम्नलिखित खरीद विधियों को परिभाषित करते हुए इन मुद्दों को स्पष्ट रूप से नियंत्रित करता है:

1. प्रतिस्पर्धी तरीके - प्रस्तावों या उद्धरणों, नीलामी, प्रतिस्पर्धा के लिए अनुरोध। कानून प्रत्येक विधि की परिभाषा निर्दिष्ट करेगा और उनमें भागीदारी के लिए आवेदन स्वीकार करने की कुछ समय सीमा का संकेत देगा, जिसे बदलने का ग्राहक को अधिकार नहीं है।
2. किसी एकल, विशिष्ट आपूर्तिकर्ता से खरीदारी ग्राहक के विवेक पर छोड़ दी जाएगी। हालाँकि, इसके उपयोग के लिए कोई सिफारिशें या शर्तें नहीं होंगी।

अन्य खरीद विधियों का उपयोग केवल तभी किया जा सकता है जब अनुबंध मूल्य राज्य द्वारा स्थापित राशि से अधिक हो। आज तक, ऐसी कोई सीमा स्थापित नहीं की गई है। विशेषज्ञों द्वारा घोषित अपेक्षित राशि 200 मिलियन रूबल है।

थोड़ा इतिहास: सबसे पहले विनियमित (और काफी सख्ती से) बजटीय संस्थानों (बजट से धन की खपत) की खरीद थी। पहले यह 94-FZ था (आपको याद रखने की ज़रूरत नहीं है, हम अब इसके बारे में बात नहीं करेंगे),
अब यह 44-एफजेड है, जो बुनियादी अवधारणाओं ("उद्धरण", "नीलामी", "प्रतियोगिता", आदि) को परिभाषित करता है, (अधिकांश संसाधन इन नियमों और तर्क के लिए समर्पित है वेबसाइटजब तक लेख में अन्यथा न कहा गया हो)।
223-एफजेड रूसी संघ के सरकारी आदेश का दूसरा भाग है; यह स्वतंत्र रूप से पैसा कमाने वाले उद्यमों (ज्यादातर) की खरीद गतिविधियों को नियंत्रित करता है*।
223-एफजेड के तहत खरीद किसी भी मामले में बुनियादी अवधारणाओं पर आधारित है। इसलिए, आधार को समझे बिना 223-FZ की खरीद में संलग्न होना पूरी तरह से बेतुका है। दुर्भाग्य से, यह सरल सिद्धांत कुछ 223-एफजेड ग्राहकों को ज्ञात नहीं है जो विचित्र संकर रखते हैं जिसमें दुनिया की हर चीज मिश्रित होती है।

223-एफजेड के विषय:
• राज्य निगम, राज्य एकात्मक उद्यम, प्राकृतिक एकाधिकार,
• वे सभी कंपनियाँ जिनमें राज्य की हिस्सेदारी 50% से अधिक है,
• साथ ही ऐसी कंपनियों की सभी सहायक कंपनियां और "पोते-पोते" संगठन,
• कुछ (नगरपालिका) स्वायत्त संस्थान।

किसी उद्यम की किसी विशेष कानून से संबद्धता उस संगठनात्मक और कानूनी स्वरूप द्वारा निर्धारित की जाती है जब संस्था एक उच्च प्राधिकारी के डिक्री द्वारा बनाई गई थी (उसी तरह, किसी संगठन को एक कानून से दूसरे कानून में स्थानांतरित करना संभव है)।
*उक्त शब्द कानूनी रूप से संपूर्ण नहीं हैं। उद्यम जो व्यवहार में समान कार्य करते हैं, उनके अलग-अलग संगठनात्मक रूप हो सकते हैं, जिसका अर्थ है कि वे विभिन्न कानूनों के अनुसार अपनी खरीद करते हैं।
उपरोक्त मतभेदों को याद रखने की कोई आवश्यकता नहीं है; व्यवहार में कानूनों को भ्रमित करना असंभव है।

बजटीय संस्थाएँ संघीय कानून 44 के अनुसार खरीदारी करती हैं,
BUTs को संघीय कानून 223 के तहत अतिरिक्त-बजटीय निधियों के निपटान का अधिकार है (अर्थात, बहुत अधिक स्वतंत्र रूप से)।
ये हैं प्राप्त धनराशि:

• नागरिकों और कानूनी संस्थाओं से अनुदान की कीमत पर, रूसी संघ के बजट से प्रतिस्पर्धी आधार पर प्रदान की जाने वाली सब्सिडी (जब तक कि अन्यथा अनुदानदाताओं द्वारा निर्दिष्ट शर्तों द्वारा स्थापित न हो);
• एक उपठेकेदार या आपूर्तिकर्ता को नियुक्त करने की स्थिति में एक अनुबंध के तहत एक ठेकेदार के रूप में।
• व्यक्तियों से आय-सृजन गतिविधियों के कार्यान्वयन से प्राप्त धन की कीमत पर। और कानूनी संस्थाएं (अनिवार्य चिकित्सा बीमा निधि को छोड़कर)।

संघीय कानून 223 के तहत खरीद करने के लिए, ग्राहकों (बजट ग्राहकों सहित) को यूआईएस में स्वीकार करना होगा और रखना होगा:
1)खरीद विनियम- एक दस्तावेज़ जिसमें ग्राहक स्वतंत्र रूप से अपने ऑर्डर देने के लिए सभी नियम निर्धारित करता है।
*नियमों में परिवर्तन किया जा सकता है और संशोधन के 10 दिन बाद नए नियमों के अनुसार खरीद की जा सकती है।
2) अगले कैलेंडर वर्ष के लिए खरीद कार्यक्रम (बजट ग्राहक 44-एफजेड के लिए खरीद कार्यक्रम और 223-एफजेड के लिए कार्यक्रम अलग से पोस्ट करते हैं, यदि वे ऐसी खरीदारी करते हैं)
*स्वाभाविक रूप से पूरे वर्ष के शेड्यूल में बदलाव किए जा सकते हैं और किए जाने चाहिए।
यदि निर्दिष्ट दस्तावेजों की नियुक्ति पूरी नहीं हुई है, तो सभी "अतिरिक्त-बजटीय निधि" संघीय कानून 44 के अनुसार खर्च की जाती हैं।

RosImushchestvo के अनुसार राज्य की भागीदारी वाली संयुक्त स्टॉक कंपनियों की जरूरतों के लिए मानक नियम (पीडीएफ डाउनलोड करें)
यदि ग्राहक एक संयुक्त स्टॉक कंपनी नहीं है और (या) RosImushchestvo से संबंधित नहीं है, तो वह इसका उपयोग करने के लिए बाध्य नहीं है, लेकिन इसे आधार के रूप में ले सकता है।

ग्राहक की जिम्मेदारियां 223-एफजेडजिसे खरीद नियमों द्वारा बदला नहीं जा सकता:

• प्रतियोगिताओं और नीलामी के लिए नोटिस जीपीओ से कम से कम 20 दिन पहले पोस्ट किए जाते हैं, और यदि ग्राहक परिवर्तन करता है, तो आवेदन जमा करने की समय सीमा बढ़ा दी जानी चाहिए ताकि नए जीपीओ से पहले कम से कम 15 दिन का समय हो।
• प्रोटोकॉल हस्ताक्षर करने की तारीख से 3 दिनों के भीतर एकीकृत सूचना प्रणाली में पोस्ट किए जाते हैं।
• ग्राहक, रिपोर्टिंग महीने के बाद महीने के 10वें दिन से पहले, एकीकृत सूचना प्रणाली में संपन्न अनुबंधों की संख्या और कुल लागत के बारे में जानकारी देता है, जिसमें एक ही आपूर्तिकर्ता से खरीद पर अलग-अलग जानकारी होती है। स्वयं आपूर्तिकर्ताओं का खुलासा किए बिना।

223-FZ ग्राहकों के लिए अवसर:

• भुगतान भागीदारी सहित किसी भी मौजूदा इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म पर खरीद का संचालन करें (पांच संघीय लोगों को छोड़कर - उनके पास 223-एफजेड के तहत काम करने के लिए अपने स्वयं के विभाग हैं);
• सभी के लिए 100,000 रूबल से कम की खरीदारी और 5 अरब रूबल से अधिक की रिपोर्टिंग वित्तीय अवधि के लिए राजस्व वाले ग्राहकों के लिए 500,000 से कम की खरीदारी पर एकीकृत सूचना प्रणाली में जानकारी पोस्ट न करें;
• अनुबंध इसके संशोधन के लिए प्रदान कर सकता है, जिसमें अनुबंध का एक निश्चित दायरा पूरा होने पर भी शामिल है;
• बेईमान आरएनपी आपूर्तिकर्ताओं का रजिस्टर अपने विवेक से लागू करें (44-एफजेड के साथ सामान्य);
• सभी प्रकार की खरीद इलेक्ट्रॉनिक रूप से की जा सकती है;
• यदि दस्तावेज़ में प्रदान किया गया है, तो खरीद नोटिस सार्वजनिक प्रस्ताव नहीं हैं। ग्राहक को किसी भी स्तर पर खरीद से इनकार करने का अधिकार है;
• किसी एकल आपूर्तिकर्ता से असीमित मात्रा में खरीदारी की व्यवस्था करना भी संभव है;

223-एफजेड निम्नलिखित से संबंधित संबंधों को विनियमित नहीं करता है:

• प्रतिभूतियों, मुद्रा, कीमती धातुओं, विनिमय वस्तुओं की खरीद और बिक्री,
• सैन्य-तकनीकी सहयोग के क्षेत्र में खरीद,
• एक लेखापरीक्षा संगठन का चयन,
• बिजली पर समझौते (थोक बाजार संस्थाओं के लिए अनिवार्य),
• एक क्रेडिट संगठन द्वारा पट्टे और अंतरबैंक लेनदेन का कार्यान्वयन,
• व्यवसाय और (या) राजनीतिक जोखिमों के बीमा के क्षेत्र में सेवाएँ,
• निर्यात ऋण और निवेश।

संघीय कानून "कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं द्वारा माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद पर" दिनांक 18 जुलाई, 2011 एन 223-एफजेड, संघीय कानून के विपरीत "माल, कार्यों, सेवाओं की खरीद के क्षेत्र में अनुबंध प्रणाली पर" राज्य और नगरपालिका की जरूरतों को पूरा करने के लिए" दिनांक 05 अप्रैल, 2013 एन44-एफजेड एक स्पष्ट खरीद प्रक्रिया को परिभाषित नहीं करता है, बल्कि उनके आचरण के लिए केवल सामान्य सिद्धांत और नियम स्थापित करता है।

यह नियामक अधिनियम देश में आर्थिक स्थान की एकता सुनिश्चित करने, वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं, धन की बिक्री में दक्षता, कानूनी संस्थाओं की भागीदारी को प्रोत्साहित करने और कुछ प्रकार की कानूनी संस्थाओं की जरूरतों को पूरा करने के लिए स्थितियां बनाने के लिए बनाया गया है। व्यक्तियों, खरीद प्रक्रिया और प्रचार की पारदर्शिता सुनिश्चित करें, भ्रष्टाचार और कानूनों के अन्य उल्लंघनों को कम करें।

खरीद नियमों में निम्नलिखित श्रेणियों का वर्णन होना चाहिए:

• खरीद के तरीके;
• खरीद गतिविधियों की तैयारी और संचालन के लिए योजना;
• प्रक्रिया और अनुबंध;
• खरीदे गए कार्यों, वस्तुओं और सेवाओं की सूची।

यह प्रावधान अवश्य रखा जाना चाहिए(एकीकृत सूचना प्रणाली)।

खरीद के दौरान दूसरा महत्वपूर्ण दस्तावेज खरीद योजना है, जो कम से कम एक वर्ष की अवधि के लिए तैयार की जाती है। योजना को एकीकृत सूचना प्रणाली में भी रखा जाना चाहिए।

योजना में खरीदारी और उनके कार्यान्वयन के समय के बारे में जानकारी होनी चाहिए।

उपरोक्त दस्तावेजों के अलावा, निम्नलिखित जानकारी यूआईएस में रखी जानी चाहिए:

• खरीद के बारे में;
• खरीद दस्तावेज.

खरीद विनियम, खरीद योजना, नोटिस और खरीद दस्तावेज को एकीकृत सूचना प्रणाली में रखा जाना चाहिए। एकीकृत सूचना प्रणाली में जानकारी पोस्ट करने के मानकों का उल्लंघन या उल्लंघन करने पर जुर्माना लगाया जा सकता है।

रिपोर्टिंग

अनुच्छेद 4 223-एफजेड के अनुसार, प्रत्येक ग्राहक को मासिक खरीद की रिपोर्ट करनी होगी। मासिक रिपोर्ट 4 प्रकार की होती हैं:

• कुल संपन्न अनुबंधों के बारे में;
• एकल आपूर्तिकर्ता के साथ अनुबंध पर;
• राज्य रहस्यों के साथ अनुबंधों की कुल कीमत परया रूसी संघ की सरकार के निर्णय द्वारा संपन्न समझौते;
• छोटे और के साथ अनुबंधों की कुल लागत पर.

2 अरब रूबल या उससे अधिक के राजस्व वाले ग्राहकों को एसएमई से खरीदारी करने की आवश्यकता होती है - कुल खरीद मात्रा का 18%।

खरीद में नियंत्रण और जिम्मेदारी

इस क्षेत्र में नियंत्रण दो स्तरों पर किया जाता है: राज्य और विभागीय।

राज्य स्तर पर, नियंत्रण निकाय रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा है। यह प्राधिकरण खरीद संस्थाओं और अपनी पहल पर दोनों का निरीक्षण कर सकता है।

राज्य स्तर पर भी, अभियोजक का कार्यालय भ्रष्टाचार घटक की जाँच करता है।

निरीक्षण के परिणामों के आधार पर, निम्नलिखित में से कोई एक निर्णय लिया जा सकता है:

• उल्लंघनों को ठीक करने का आदेश जारी करना;
• उल्लंघन के अभाव में आदेश जारी करने में विफलता;
• के प्रति आकर्षण.

कानूनी आवश्यकताओं के उल्लंघन के लिए, अपराधी को रूसी संघ के प्रशासनिक अपराध संहिता के अनुसार प्रशासनिक दायित्व का सामना करना पड़ता है।

विभागीय खरीद ग्राहक के उच्च अधिकारियों द्वारा की जाती है।

आपूर्तिकर्ता द्वारा अपने दायित्वों की अनुचित पूर्ति के मामले में, बाद वाले को शामिल किए जाने का सामना करना पड़ता है।यह मंजूरी 3 साल के लिए लगाई गई है.

अभी कुछ समय पहले ही, संघीय कानून 223 को हमारे राज्य के क्षेत्र में लागू किया जाना शुरू हुआ था। यह कानून 223 उन सभी चीजों से संबंधित है जो किसी भी तरह से सार्वजनिक खरीद के कार्यान्वयन से जुड़ी हैं। नए के मुख्य लक्ष्य और उद्देश्य संघीय कानून संख्या 223(223 खरीद कानून) हैं:

• आम जनता के लिए खरीद का खुलापन। कार्यों, वस्तुओं या सेवाओं के किसी भी संभावित आपूर्तिकर्ता के पास हमारे राज्य में कहीं से भी चल रही और नियोजित खरीद के बारे में जानकारी तक पहुंच होनी चाहिए।
• सार्वजनिक खरीद में सभी बोलीदाताओं के बीच अनुचित और सीमित प्रतिस्पर्धा का अभाव, समानता और निष्पक्षता के सिद्धांत (कानून 223)।
• निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के उद्देश्य से बजट निधि का कुशल व्यय, लक्षित संपत्तियों के व्यय पर खुलापन और नियंत्रण।
• असाइन किए गए कार्यों के संबंध में ग्राहक की अपर्याप्त आवश्यकताओं की अनुपस्थिति, ग्राहक को आवश्यक कार्य, सेवाओं, वस्तुओं को संक्षेप में और स्पष्ट रूप से बताना चाहिए, और विनिर्देश को अनुचित रूप से जटिल नहीं करना चाहिए।

कानून 223 पर अतिरिक्त जानकारी

खरीद कानून के 223 में इंटरनेट पर निम्नलिखित जानकारी भी शामिल है। इलेक्ट्रॉनिक रूप में प्रतिस्पर्धा और नीलामी जैसी बोली प्रक्रियाओं की सूचना आवेदन स्वीकार करने की अंतिम तिथि से बीस दिन पहले आधिकारिक वेबसाइट पर पोस्ट की जानी चाहिए। नीलामी का विजेता वह भागीदार होता है जिसने अनुबंध के निष्पादन के लिए सर्वोत्तम शर्तें पेश कीं या जिसने सबसे कम कीमत की पेशकश की, कानून 223 इस बात की वकालत करता है कि सरकारी नीलामी निष्पक्ष और खुली हो, ताकि कोई भी इच्छुक संगठन उनमें भाग ले सके। इसलिए, कानून 223 संघीय कानून संबंधित सरकारी खरीद वेबसाइट पर पंजीकरण के संबंध में बिंदु निर्धारित करता है।

कार्यों, वस्तुओं, सेवाओं की एक सूची भी है 223 कानूनजिसके ढांचे के भीतर इलेक्ट्रॉनिक रूप में नीलामी आयोजित करना संभव है।

223-एफजेड के तहत एक अनुबंध समाप्त करने के अधिकार के लिए बोली लगाने वाला स्थान और अधिकृत पूंजी की परवाह किए बिना एक कानूनी इकाई हो सकता है, मुख्य बात यह है कि प्रतिभागी संघीय कानून संख्या 94 के अनुसार बेईमान आपूर्तिकर्ताओं के रजिस्टर में नहीं हो सकता है। अचानक किसी कारण से यदि किसी कंपनी को गलत तरीके से बेईमान कंपनियों के रजिस्टर में शामिल किया जाता है, तो उसे ऐसे फैसले को चुनौती देने और इस मुद्दे पर अदालत में जाने का अधिकार है।

नोटिस और निविदा या नीलामी दस्तावेज़ में निर्दिष्ट आचरण और मूल्यांकन की सभी शर्तें सभी बोलीदाताओं के लिए समान हैं।

ग्राहक को रूसी संघ के क्षेत्र में उत्पादित वस्तुओं के लिए प्राथमिकता स्थापित करने का अधिकार है।

किसी भी बोलीदाता को निर्दिष्ट अवधि के भीतर प्रतिस्पर्धा या नीलामी आयोग के निर्णय को एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण में अपील करने का अधिकार है 223 कानून, यदि वह अचानक निर्णय को अपने लिए अनुचित मानता है।

खरीद के बारे में सभी जानकारी, साथ ही संपन्न अनुबंधों के बारे में, ऑर्डर देने के लिए आधिकारिक वेबसाइट पर खुली और बिल्कुल मुफ्त पहुंच में पाई जा सकती है। प्रतिभागियों के लिए साइट पर पंजीकरण आवश्यक है। यह व्यापार में कुछ हद तक खुलापन सुनिश्चित करता है।

कानून में कोई भी बदलाव जो बोली प्रक्रिया या अनुबंध समाप्त करने की प्रक्रिया को प्रभावित कर सकता है, उसे इंटरनेट पर सार्वजनिक रूप से उपलब्ध होना आवश्यक है। यह सब हमेशा अद्यतित रहने में मदद करता है और ऐसी स्थिति की संभावना को समाप्त करता है जिसमें कंपनी को हुए परिवर्तनों के बारे में पता ही नहीं चलता।

परिणामस्वरूप, मैं यह नोट करना चाहूंगा कि सभी सूचीबद्ध सिद्धांत और प्रावधान निष्पक्ष, खुली और गैर-भ्रष्ट बोली के लिए पर्याप्त रूप से अनुकूल हैं, मुख्य बात यह है कि वे सभी 223वें कानून के अनुसार क्रियान्वित किए गए हैं। इस कानून की शुरूआत से राष्ट्रीय स्तर पर व्यापार प्रक्रियाओं को अनुकूलित किया जाना चाहिए, जिसमें अक्सर भ्रष्ट आचरण होते हैं।

चित्रण: Pravo.ru/Petr Kozlov

खरीद कानून में नवाचारों से 223-एफजेड के तहत प्रक्रियाओं में महत्वपूर्ण बदलाव आएगा। सभी खरीद को प्रतिस्पर्धी और गैर-प्रतिस्पर्धी में विभाजित किया जाएगा। सबसे पहले उनको प्राथमिकता दी जाएगी, जो मुख्य रूप से इलेक्ट्रॉनिक रूप में किए जाएंगे। नियम ग्राहक को नई ज़िम्मेदारियाँ देते हैं। विशेष रूप से, खरीद की वस्तु का वर्णन कैसे किया जाए, इस पर नियम जोड़े गए हैं। मुख्य प्रवृत्ति सार्वजनिक खरीद कानून 44-एफजेड के सख्त नियमों के साथ अभिसरण है।

1 जुलाई को, कानून संख्या 223-एफजेड में महत्वपूर्ण परिवर्तन लागू हुए, जो 50% से अधिक राज्य भागीदारी के साथ राज्य निगमों, एकात्मक उद्यमों और अन्य वाणिज्यिक संगठनों द्वारा खरीद को नियंत्रित करता है। मुख्य नवाचार यह है कि खरीद को प्रतिस्पर्धी और गैर-प्रतिस्पर्धी में विभाजित किया जाएगा। प्रतिस्पर्धी लोगों में, नोटिस, एक नियम के रूप में, एकीकृत सूचना प्रणाली (यूआईएस) में रखा जाएगा, और ऐसी खरीदारी स्वयं डिफ़ॉल्ट रूप से इलेक्ट्रॉनिक हो जाएगी। अपवाद तब होता है जब ग्राहक ने दस्तावेज़ में एक अलग प्रक्रिया निर्दिष्ट की हो। नए कानून में कहा गया है कि यदि केवल छोटे और मध्यम आकार के व्यवसाय ही खरीद में भाग ले सकते हैं, तो इलेक्ट्रॉनिक फॉर्म अनिवार्य हो जाता है। पहली बार, उन्होंने ऐसे नियम प्रदान किए जिनके द्वारा ग्राहकों को तकनीकी विशिष्टताओं को तैयार करना होगा, बोली प्रपत्रों के लिए कोटेशन और प्रस्तावों के लिए समान अनुरोध, और उनके लिए सामान्य आवश्यकताओं को परिभाषित करना होगा। नीलामी और प्रतियोगिताओं के आयोजन की बारीकियों को भी विनियमित किया जाता है।

इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफ़ॉर्म: कोई तैयार क्यों नहीं है?

कानून ने इलेक्ट्रॉनिक रूप में प्रतिस्पर्धी खरीद आयोजित करने की प्रक्रिया स्थापित की। उद्यमियों को नए इलेक्ट्रॉनिक प्लेटफॉर्म पर मान्यता से गुजरना होगा। सुरक्षा के रूप में धनराशि जमा करने के लिए आपूर्तिकर्ता को सरकार द्वारा अधिकृत बैंक में एक विशेष खाता खोलना होगा। कलिनिना के अनुसार, छोटे और मध्यम आकार के व्यवसायों से खरीदारी 1 जुलाई 2018 से शुरू नहीं होगी, बल्कि नए साइट ऑपरेटरों के काम शुरू करने के बाद ही शुरू होगी (अस्थायी रूप से गिरावट में)। जैसा कि वेदोमोस्ती ने बताया, सरकार ने बैंकों के लिए साइटों के साथ समझौते समाप्त करने की समय सीमा 1 जनवरी, 2019 तक बढ़ा दी है। बड़े ग्राहकों के पास भी तैयारी के लिए समय नहीं है: फेडरेशन काउंसिल में एक गोल मेज पर, उन्होंने अपने कार्यक्रमों को एकीकृत सूचना प्रणाली के साथ एकीकृत करने के लिए कुछ और महीनों का समय मांगा। बदले में, आपूर्तिकर्ताओं को विशेष बैंक खाते खोलने के लिए समय की आवश्यकता होती है, कोमर्सेंट ने लिखा। देरी के बावजूद, ग्राहकों को अब आगामी परिवर्तनों को ध्यान में रखना होगा, कलिनिना ने चेतावनी दी।

पहले, अधिकांश खरीद नियमों में एक ही आपूर्तिकर्ता से खरीद के मामलों की एक खुली सूची होती थी। परिणामस्वरूप, राज्य के स्वामित्व वाली कंपनियों ने अपनी एक तिहाई खरीदारी इसी रूप में की। एक बंद सूची से स्थिति में सुधार होना चाहिए।

आर्ट डी लेक्स वकील अन्ना बोल्शकोवा

इसके अलावा, प्रतिस्पर्धी खरीद में वस्तुओं, कार्यों या सेवाओं का वर्णन करने के नियम सामने आए हैं:

• वस्तु की कार्यात्मक विशेषताओं (उपभोक्ता गुण) के साथ-साथ तकनीकी, गुणवत्ता और, यदि आवश्यक हो, परिचालन विशेषताओं को इंगित करना आवश्यक है;
• ज्यादातर मामलों में, ट्रेडमार्क, ब्रांड नाम, निर्माण का देश आदि बताना असंभव है, क्योंकि यह अनुचित रूप से खरीद प्रतिभागियों की संख्या को सीमित करता है;
• यदि किसी ट्रेडमार्क को नाम देना अभी भी आवश्यक है, तो समकक्ष की संभावना प्रदान करना आवश्यक है। कानून अपवादों को निर्दिष्ट करता है, उदाहरण के लिए, एक मशीन के लिए एक स्पेयर पार्ट या उपभोज्य सामग्री की आवश्यकता होती है और निर्माता को मूल की आवश्यकता होती है।

प्रारंभिक (अधिकतम) अनुबंध मूल्य के बजाय, इकाई मूल्य और अधिकतम अनुबंध मूल्य निर्धारित करना संभव होगा। एक अन्य विकल्प अनुबंध मूल्य और उसके अधिकतम मूल्य निर्धारित करने का सूत्र है।

223-FZ+44-FZ=?

कलिनिना के अनुसार, 223-एफजेड एक ढांचागत कानून नहीं रह गया है जो केवल सामान्य सिद्धांतों को परिभाषित करता है और अधिकांश मुद्दों को ग्राहक को स्थानांतरित करता है। अब ग्राहक की स्वतंत्रता काफी सीमित हो गई है।

मुख्य प्रवृत्ति 223वें और अधिक सख्त 44वें कानूनों के नियमों का अभिसरण है। 223-एफजेड में नए प्रतिबंध बड़े पैमाने पर यांत्रिक रूप से राज्य खरीद कानून 44-एफजेड से कॉपी किए गए हैं, लेकिन इसमें विनियमन का एक पूरी तरह से अलग विषय है।

डीएस लॉ मारिया कलिनिना में पार्टनर

खरीद वस्तुओं का वर्णन करने के लिए नए नियमों के उदाहरण में यह प्रवृत्ति दिखाई देती है। उन्हें 44-एफजेड से हटा दिया गया है, लेकिन कॉर्पोरेट खरीद की विशिष्टताओं के लिए अनुकूलित नहीं किया गया है, डीएस लॉ पार्टनर जारी है। लेकिन सामान्य तौर पर, वह कॉर्पोरेट ग्राहकों के अधिकारों को सीमित करने की वकालत करती है: "अब तक, यह एक बहुत ही अप्रतिस्पर्धी बाजार था जहां अशांत पानी में मछली पकड़ना आम बात थी।"

आपूर्तिकर्ताओं को अब नए खरीद नियम तैयार करने होंगे जो 223-एफजेड के नए संस्करण की सभी आवश्यकताओं को पूरा करेंगे। कलिनिना ने साझा किया, "हमारे वकील संयुक्त स्टॉक कंपनियों, स्वायत्त संस्थानों और अन्य कॉर्पोरेट ग्राहकों को 1 जुलाई की समय सीमा को पूरा करने में मदद करते हैं।" - लेकिन हर कोई ऐसा नहीं करता. इस मामले में, जब परिवर्तन प्रभावी होंगे तो वे आपूर्तिकर्ताओं की शिकायतों से प्रेरित होंगे।