पुस्तकालयों के क्षेत्र में कानून पर समीक्षा व्याख्यान। पुस्तकालय गतिविधियों को विनियमित करने वाले रूसी संघ के कानून

रूसी संघ में, ऐसे कई कानून हैं जो पुस्तकालयों की गतिविधियों को विनियमित और नियंत्रित करते हैं, एक खुली सूचना समाज के गठन के लिए कानूनी ढांचे का निर्माण सुनिश्चित करते हैं। रूसी पुस्तकालय कर्मचारियों का तत्काल कार्य संघीय कानूनों "लाइब्रेरियनशिप पर", "सूचना, सूचनाकरण और सूचना संरक्षण पर", "सूचना विनिमय में भागीदारी पर" को पूर्ण रूप से लागू करना है। पुस्तकालय समुदाय का कार्य उनका पूर्ण उपयोग करना और रूस में प्रत्येक व्यक्ति के लिए आवश्यक जानकारी स्वतंत्र रूप से प्राप्त करने के अधिकार की रक्षा करना है।

संघीय कानून "लाइब्रेरियनशिप पर"। राज्य द्वारा स्वीकृत 23 नवंबर, 1994 को ड्यूमा। संघीय कानून रूसी संघ में पुस्तकालयाध्यक्षता के संरक्षण और विकास का कानूनी आधार है। यह पुस्तकालयों की गतिविधियों के लिए सिद्धांत स्थापित करता है जो व्यक्तियों, सार्वजनिक संघों, लोगों और जातीय समुदायों को सूचना तक मुफ्त पहुंच, मुफ्त आध्यात्मिक विकास, राष्ट्रीय और विश्व संस्कृति के मूल्यों के साथ-साथ सांस्कृतिक, वैज्ञानिक के अधिकारों की गारंटी देता है। और शैक्षिक गतिविधियाँ।

कानून अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार लाइब्रेरियनशिप के संगठन, राज्य, नागरिकों, उद्यमों, संस्थानों और लाइब्रेरियनशिप के क्षेत्र में संगठनों के बीच संबंधों के सामान्य मुद्दों को नियंत्रित करता है।

इसमें शामिल हैं: सामान्य प्रावधान (बुनियादी अवधारणाएं और पुस्तकालयों के मुख्य प्रकार), पुस्तकालयाध्यक्षता के क्षेत्र में नागरिकों के अधिकार (पुस्तकालय गतिविधियों और सेवाओं के अधिकार, पुस्तकालय उपयोगकर्ताओं के अधिकार, उपयोगकर्ताओं की जिम्मेदारी, पुस्तकालय के संस्थापक) , पुस्तकालयों के कर्तव्य और अधिकार (पुस्तकालयों की स्थिति, जिम्मेदारियां और अधिकार), पुस्तकालयाध्यक्षता के क्षेत्र में राज्य की जिम्मेदारियां, पुस्तकालयाध्यक्षता के क्षेत्र में सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और उपयोग के लिए शर्तें, पुस्तकालयों के बीच बातचीत का संगठन, आर्थिक विनियमन पुस्तकालयाध्यक्षता के क्षेत्र में (पुस्तकालयों, पुस्तकालय संपत्ति, विकास निधि और कर्मचारियों के पुस्तकालयों के श्रम संबंधों के निर्माण, पुनर्गठन और परिसमापन की प्रक्रिया)।

संघीय कानून "अंतर्राष्ट्रीय सूचना विनिमय में भागीदारी पर"। राज्य द्वारा स्वीकृत 5 जून 1996 को ड्यूमा। इस संघीय कानून का लक्ष्य रूसी संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के हितों की रक्षा के लिए एकल विश्व सूचना स्थान के ढांचे के भीतर अंतरराष्ट्रीय सूचना विनिमय में रूस की प्रभावी भागीदारी के लिए स्थितियां बनाना है। और अंतर्राष्ट्रीय सूचना विनिमय में नगर पालिकाएँ, अंतर्राष्ट्रीय सूचना विनिमय में व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के हितों, अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा के लिए। गोपनीय सूचना और सामूहिक सूचना का अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान इस कानून द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है।

कानून में शामिल हैं: कानून के लक्ष्य और शर्तें, अंतरराष्ट्रीय सूचना विनिमय (आईईओ) की वस्तुएं और विषय, आईईओ के क्षेत्र में राज्य की जिम्मेदारियां, आईईओ में नगर पालिकाओं की भागीदारी, आईईओ में भागीदारी की कानूनी व्यवस्था (सूचना उत्पादों का स्वामित्व) , IEO के कार्यान्वयन में प्रतिबंध, LEB में धन और IP का उपयोग, धन तक पहुंच और LEB गतिविधियों का समन्वय), LEB के कार्यान्वयन में नियंत्रण और जिम्मेदारी (प्रमाणन, लाइसेंसिंग, उल्लंघन के लिए दायित्व)।

संघीय कानून "सूचना, सूचनाकरण और सूचना संरक्षण पर"। राज्य द्वारा स्वीकृत 25 जनवरी 2005 को ड्यूमा। यह संघीय कानून तब उत्पन्न होने वाले संबंधों को नियंत्रित करता है:

उपभोक्ता को दस्तावेजी जानकारी के निर्माण, संग्रह, प्रसंस्करण, संचय, भंडारण, खोज, वितरण और प्रावधान के आधार पर सूचना संसाधनों का निर्माण और उपयोग;

सूचना प्रौद्योगिकियों और उनके समर्थन के साधनों का निर्माण और उपयोग;

सूचना की सुरक्षा, सूचना प्रक्रियाओं और सूचनाकरण में भाग लेने वाले विषयों के अधिकार।

इस कानून में शामिल हैं: सामान्य प्रावधान (कानून का दायरा, शर्तें, सूचना संसाधनों के निर्माण और सूचनाकरण के क्षेत्र में राज्य की जिम्मेदारियां), सूचना संसाधन (कानूनी शासन की मूल बातें, सूचना संसाधनों के बारे में जानकारी का दस्तावेजीकरण, नागरिकों के बारे में), सूचना संसाधनों का उपयोग (पहुंच, सूचना प्रावधान की गारंटी, सूचना संसाधनों के मालिक के कर्तव्य और जिम्मेदारियां), सूचनाकरण, आईपी और आईटी और उनके समर्थन के साधन (प्रमाणन, निर्माण, स्वामित्व), सूचना सुरक्षा (सुरक्षा लक्ष्य, पहुंच की सुरक्षा) अधिकार)।

एक अंतरराज्यीय मानक GOST 7.20 - 2000 "लाइब्रेरी सांख्यिकी" भी है, जो पुस्तकालय वस्तुओं के आंकड़ों और लेखांकन के गठन को निर्धारित करता है। यह मानक पुस्तकालयों और वैज्ञानिक और तकनीकी सूचना निकायों (एनटीआई) के संग्रह में दस्तावेजों के लिए लेखांकन इकाइयाँ और पुस्तकालयों और एनटीआई निकायों के उपयोगकर्ताओं की सेवाओं के लिए लेखांकन के लिए इकाइयाँ स्थापित करता है। इसमें शामिल हैं: सामान्य प्रावधान, कुछ प्रकार के प्रकाशनों और अप्रकाशित दस्तावेज़ों (किताबें, पत्रिकाएँ, अप्रकाशित दस्तावेज़, कार्टोग्राफ़िक, संगीत और अन्य प्रकाशन) के लिए लेखांकन, दृश्य-श्रव्य दस्तावेज़ों (वीडियो, फ़ोटो, ऑडियो दस्तावेज़) के लिए लेखांकन, इलेक्ट्रॉनिक प्रकाशनों, पुस्तकालय के लिए भी लेखांकन उपयोगकर्ता, विज़िट, अनुरोध, दस्तावेज़ों के लिए अनुरोध, इनकार, घटनाएँ।

स्थानीय स्तर पर आवेदन के लिए इन कानूनों को संशोधित करके, पुस्तकालय पुस्तकों और प्रकाशनों के उपयोग के लिए नियम बनाते हैं, साथ ही विशेष प्रावधान भी बनाते हैं, जैसे:

• वाचनालय में अल्पकालिक सदस्यता पर विनियम;
• सशुल्क पुस्तकालय सेवाओं पर विनियम;
• कैटलॉग और कार्ड फ़ाइलों की प्रणाली पर विनियम;
• पुस्तकालय संग्रह के संरक्षण पर विनियम;
• उपयोगकर्ता सेवाओं के संगठन पर विनियम।

इन प्रावधानों को रूसी संघ के बुनियादी कानूनों का खंडन नहीं करना चाहिए, बल्कि, यदि संभव हो तो, उनके आवेदन के दायरे को पूरक और विस्तारित करना चाहिए।

पुस्तकालय संघीय कानून

पुस्तकालयों के लिए उनकी सूचना, सांस्कृतिक और शैक्षिक कार्यों को पूरा करने के लिए एक मजबूत कानूनी ढांचा एक शर्त है।

रूसी पुस्तकालयाध्यक्षता ने पुस्तकालय गतिविधियों के बुनियादी सिद्धांतों और विशिष्ट मुद्दों दोनों को विनियमित करने वाले कानूनी नियमों की एक विस्तृत श्रृंखला के साथ कानूनी सुधार की अवधि में प्रवेश किया। हालाँकि, पुस्तकालयाध्यक्ष पुस्तकालय कानून की कमियों से भली-भांति परिचित थे: कई कृत्यों में गंभीर कमियाँ, घोषणात्मकता और अस्पष्टता; अत्यधिक विनियमन जिसने व्यक्तिगत पुस्तकालयों की पहल को अवरुद्ध कर दिया; अंततः, कई कृत्यों का अप्रचलन।

देश की अर्थव्यवस्था में आमूल-चूल परिवर्तन, लोकतांत्रिक सुधार, अंतर्राष्ट्रीय पुस्तकालय सहयोग के विस्तार और नई सूचना प्रौद्योगिकी के तेजी से विकास के संदर्भ में इस स्थिति का रखरखाव असहनीय हो गया, जिसने नाटकीय रूप से पुस्तकालय और सूचना सेवाओं की क्षमताओं का विस्तार किया।

हाल के वर्षों में, देश में किए गए सामान्य कानूनी सुधार के हिस्से के रूप में, रूसी पुस्तकालय कानून में सुधार और अद्यतन करने की दिशा में एक महत्वपूर्ण कदम उठाया गया है, जिससे इसे प्रगतिशील विश्व मानकों के करीब लाया जा सके।

बनाए गए कृत्यों की नींव 9 अक्टूबर 1992 के रूसी संघ के कानून संख्या 3612-1 "संस्कृति पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांत" पर आधारित थी, जिसे रूस में संस्कृति के संरक्षण और विकास के लिए कानूनी आधार के रूप में अपनाया गया था। . यह कानून लाइब्रेरियनशिप सहित सभी रूपों में सांस्कृतिक गतिविधियों को नियंत्रित करता है।

उन्होंने संस्कृति के क्षेत्र में मानवाधिकारों और स्वतंत्रता पर प्रावधानों को विकसित और निर्दिष्ट किया, जिसमें राज्य पुस्तकालय निधि तक पहुंच के माध्यम से सांस्कृतिक मूल्यों से परिचित होने का अधिकार, सांस्कृतिक गतिविधियों के क्षेत्र में सार्वजनिक संघ बनाने का अधिकार शामिल है; एक अखिल रूसी पुस्तकालय कोष की अवधारणा स्थापित की गई, जिसके संरक्षण, कामकाज और विकास का क्रम राज्य द्वारा निर्धारित किया जाता है।

पुस्तकालय विज्ञान पर बाद के कानूनी कृत्यों पर निर्णायक प्रभाव संस्कृति के क्षेत्र में राज्य की जिम्मेदारियों पर बुनियादी सिद्धांतों के लेखों द्वारा डाला गया था, विशेष रूप से, राज्य सांस्कृतिक संगठनों के बजटीय वित्तपोषण, लाभ, ऋण के माध्यम से उनकी गतिविधियों की उत्तेजना पर। सामग्री और तकनीकी आधार के विकास में सहायता; निधियों में संग्रहीत सांस्कृतिक संपत्ति के निजीकरण पर प्रतिबंध।

लाइब्रेरियनशिप पर रूसी संघ का संघीय कानून (नंबर 78 - संघीय कानून) 29 दिसंबर, 1994 को अपनाया गया था। यह रूसी संघ में लाइब्रेरियनशिप के संरक्षण और विकास के लिए कानूनी आधार है, पुस्तकालयों की गतिविधियों के लिए सिद्धांत स्थापित करता है जो व्यक्तियों, सार्वजनिक संघों, लोगों और जातीय समुदायों के अधिकारों को जानकारी तक मुफ्त पहुंच, मुफ्त आध्यात्मिक विकास, परिचित होने की गारंटी देता है। राष्ट्रीय और विश्व संस्कृति के मूल्यों के साथ-साथ सांस्कृतिक, वैज्ञानिक और शैक्षिक गतिविधियाँ।

कानून पर लगभग 10 वर्षों के काम के दौरान, पुस्तकालय गतिविधियों में संबंधों को विनियमित करने में व्यापक घरेलू और विदेशी अनुभव को ध्यान में रखा गया।

यह संघीय कानून अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों के अनुसार लाइब्रेरियनशिप के क्षेत्र में राज्य, नागरिकों, उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के बीच लाइब्रेरियनशिप, संबंधों के आयोजन के सामान्य मुद्दों को नियंत्रित करता है।

लाइब्रेरी साइंस पर कानून ने ऐसी अवधारणाओं को परिभाषित किया है:

• * पुस्तकालय - एक सूचनात्मक, सांस्कृतिक, शैक्षणिक संस्थान जिसके पास प्रतिकृति दस्तावेजों का एक संगठित कोष है और उन्हें व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को अस्थायी उपयोग के लिए प्रदान करता है; एक पुस्तकालय एक स्वतंत्र संस्थान या किसी उद्यम, संस्थान या संगठन का संरचनात्मक उपखंड हो सकता है;
• * सार्वजनिक पुस्तकालय - एक पुस्तकालय जो कानूनी संस्थाओं को उनके संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना, और नागरिकों को शिक्षा, विशेषता या धर्म के प्रति दृष्टिकोण के स्तर पर प्रतिबंध के बिना अपने संग्रह और सेवाओं का उपयोग करने का अवसर प्रदान करता है;
• * लाइब्रेरियनशिप सूचना, सांस्कृतिक, शैक्षणिक और शैक्षिक गतिविधियों की एक शाखा है, जिसके कार्यों में पुस्तकालयों के एक नेटवर्क का निर्माण और विकास, उनके फंड का गठन और प्रसंस्करण, पुस्तकालय का संगठन, पुस्तकालय के लिए सूचना और संदर्भ ग्रंथ सूची सेवाएं शामिल हैं। उपयोगकर्ता, पुस्तकालय कर्मियों का प्रशिक्षण, पुस्तकालयों के वैज्ञानिक और पद्धतिगत विकास को सुनिश्चित करना;
• * दस्तावेज़ - एक भौतिक वस्तु जिस पर पाठ, ध्वनि रिकॉर्डिंग या छवि के रूप में जानकारी दर्ज की गई है, जिसका उद्देश्य भंडारण और सार्वजनिक उपयोग के लिए समय और स्थान में प्रसारण करना है;
• * पुस्तकालय उपयोगकर्ता - पुस्तकालय सेवाओं का उपयोग करने वाला एक व्यक्ति या कानूनी इकाई;
• * केंद्रीकृत पुस्तकालय प्रणाली - एक संरचनात्मक रूप से अभिन्न इकाई में पुस्तकालयों का स्वैच्छिक एकीकरण (कानून का अनुच्छेद 1)।

लाइब्रेरियनशिप पर रूसी संघ के कानून में संस्कृति पर रूसी संघ के कानून के मूल सिद्धांत, यह संघीय कानून, संघीय कानून और इसके अनुसार अपनाए गए रूसी संघ के अन्य नियामक अधिनियम, साथ ही कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य शामिल हैं। पुस्तकालयाध्यक्षता के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं की (कला. 2)।

यह संघीय कानून संघीय बजट, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट फंड और स्थानीय बजट फंड से पूर्ण या आंशिक रूप से वित्तपोषित पुस्तकालयों पर लागू होता है, और सांस्कृतिक के हिस्से के रूप में पुस्तकालय संग्रह के संरक्षण और उपयोग के मुद्दों को विनियमित करने के संदर्भ में लागू होता है। रूसी संघ के लोगों की विरासत - सभी पुस्तकालयों को उनके संगठनात्मक और कानूनी रूपों और स्वामित्व के रूपों की परवाह किए बिना (अनुच्छेद 3)।

पुस्तकालय सभी स्तरों के सरकारी निकायों, स्थानीय सरकारों, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों द्वारा स्थापित किए जा सकते हैं।

कानून की मुख्य सामग्री को निम्नलिखित प्रावधानों तक कम किया जा सकता है: पुस्तकालय सेवाओं और पुस्तकालय गतिविधियों के लिए नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित करना; पुस्तकालयों की स्थिति सुनिश्चित करना, जो उन्हें संस्थानों से वित्त पोषण के आधार पर पाठकों की सेवा करने के अपने कार्यों को स्वतंत्र रूप से लागू करने की अनुमति देता है; रूस के कुल पुस्तकालय संग्रह की सुरक्षा सुनिश्चित करना; राज्य पुस्तकालय नीति की प्राथमिकताओं का निर्धारण।

रूस के लिए इस कानून के महत्व को कम करके आंकना मुश्किल है। तथ्य यह है कि आज पुस्तकालयाध्यक्षता का क्षेत्र हाल के वर्षों की हिंसक प्रलय से सबसे कम प्रभावित हुआ है, इसका मुख्य कारण इसके अस्तित्व का तथ्य है। सबसे पहले, कानून ने पुस्तकालयों के प्रति सरकारी निकायों के कार्यों और संबंधों के लिए सिद्धांतों के एक समूह की भूमिका निभाई। हालाँकि, कानून में संबंधों को हमेशा अधिकारों और दायित्वों के रूप में व्यक्त किया जाता है। आइए इस दृष्टिकोण से इसके कुछ प्रमुख प्रावधानों पर विचार करें।

अध्याय 4 में कहा गया है "लाइब्रेरियनशिप के क्षेत्र में राज्य की जिम्मेदारियाँ।" जाहिर है, सबसे बड़ी कठिनाइयाँ "अधिग्रहण के लिए गारंटीकृत धन" (अनुच्छेद 15, पैराग्राफ 2.1) सुनिश्चित करने और "कार्रवाईयों को रोकने" के संदर्भ में रूसी संघ और स्थानीय स्वशासन के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के दायित्वों के कारण होती हैं। मौजूदा पुस्तकालयों की सामग्री और तकनीकी सहायता में गिरावट” (अनुच्छेद 15, अनुच्छेद 3)।

अध्याय 3 के प्रावधानों के साथ स्थिति अधिक अनुकूल है - "पुस्तकालयों की जिम्मेदारियां और अधिकार" पुस्तकालयों के पाठकों और संस्थानों दोनों के साथ संबंधों में अनुच्छेद 11-13 के लगभग सभी मानदंड पूरे होते हैं।

इस प्रकार, जो स्थिति उत्पन्न हुई है वह पुस्तकालयों के अधिकारों और जिम्मेदारियों के काफी पूर्ण कार्यान्वयन और सरकारी निकायों की जिम्मेदारियों को लागू करने की सापेक्ष असंभवता की विशेषता है। इसके परिणाम इस प्रकार हैं: अनुच्छेद 7 में सूचीबद्ध उपयोगकर्ताओं के अधिकार पूरी तरह से साकार हो गए हैं, अर्थात। पाठक जो पहले ही पुस्तकालय में आ चुके हैं, और अन्य नागरिकों के अधिकारों को पूरी तरह से महसूस नहीं किया गया है, अर्थात। इस मामले में, संभावित उपयोगकर्ता, पुस्तकालय सेवाओं की उपलब्धता पर। क्षेत्रीय विशेषताओं, धन के अपर्याप्त स्तर आदि की परवाह किए बिना, यह पुस्तकालय नेटवर्क के समान वितरण का परिणाम है। नतीजतन, पुस्तकालय सेवाओं के लिए सभी नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों की समानता सुनिश्चित करने के संदर्भ में, पुस्तकालय कानून पूरी तरह से काम नहीं करता है।

स्थिति को ठीक करने के लिए, संघीय स्तर पर दो लीवर का उपयोग करना संभावित रूप से संभव है: पहला, नेटवर्क प्लेसमेंट और सार्वजनिक पुस्तकालयों के वित्तपोषण के लिए संघीय न्यूनतम मानकों का अनुमोदन, और दूसरा, वंचित क्षेत्रों को "फ़ीड" करने के लिए संघीय लक्षित फंडिंग का उपयोग। . अधिकांश संघीय देश दूसरे मार्ग का उपयोग करते हैं। यह या तो सार्वजनिक पुस्तकालयों की गतिविधियों के बहु-चैनल वित्तपोषण (विभिन्न स्तरों पर राज्य के बजट की कीमत पर), या विशेष अनुदान द्वारा सुनिश्चित किया जाता है, अर्थात। क्षेत्रीय आवश्यकताओं के लिए एकमुश्त समर्थन। दुर्भाग्य से, आधुनिक आर्थिक वास्तविकताओं की स्थितियों में, इस मार्ग की संभावनाएँ बेहद सीमित हैं।

हम संबंधित (सूचना प्रौद्योगिकी, कॉपीराइट, मुद्रण, आदि) और उद्योग-व्यापी (वाणिज्यिक कानून, कर, आदि) कानून में पुस्तकालयों के विकास को सुनिश्चित करने के मुद्दों को नहीं छूते हैं।

रूसी संघ के कानून "लाइब्रेरियनशिप पर" के अध्याय 5 में तैयार किए गए प्रावधान - "लाइब्रेरियनशिप के क्षेत्र में रूसी संघ के लोगों की सांस्कृतिक विरासत के संरक्षण और उपयोग के लिए विशेष शर्तें" - नियामक समर्थन की आवश्यकता है। सबसे पहले, यह पुस्तकालय संग्रह की सुरक्षा सुनिश्चित करने पर एक विशेष अधिनियम (संभवतः सरकारी डिक्री के स्तर पर) का विकास है जिसे सांस्कृतिक संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है।

कानून का अनुच्छेद 16 "दस्तावेजों की कानूनी जमा (स्थानीय सहित) जमा प्रणाली के आधार पर संकलित धन, साथ ही विशेष रूप से मूल्यवान और दुर्लभ दस्तावेजों वाले लोगों की पहचान करता है," लेकिन उनकी सुरक्षा के लिए तंत्र पर अभी तक काम नहीं किया गया है। इस तरह के अधिनियम में इस क्षेत्र में सरकारी निकायों, पुस्तकालयों और उपयोगकर्ताओं के अधिकारों और जिम्मेदारियों को तैयार किया जाना चाहिए।

• 1) लाइब्रेरियनशिप पर कानून में पुस्तकालयों और उनके कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा, कर और टैरिफ लाभ और पारिश्रमिक के संबंध में पर्याप्त विशिष्ट नियम नहीं हैं;
• 2) कानून उनके कार्यान्वयन के लिए कोई तंत्र प्रदान नहीं करते हैं, ऐसे उपनियम नहीं अपनाए जाते हैं जो कानूनों का सख्ती से कार्यान्वयन सुनिश्चित कर सकें।

यदि हम पुस्तकालय विज्ञान के संगठन के अधिक विस्तृत विनियमन की आवश्यकता के बारे में बात करते हैं, विशेष रूप से सामाजिक दृष्टि से, तो रूसी कानून की संपूर्ण प्रणाली में संघीय क्षेत्रीय कानूनों पर विचार किया जाना चाहिए।

आइए हम आपको याद दिलाएं: रूसी संघ के संविधान के अनुसार, संघीय स्तर पर केवल सामान्य सांस्कृतिक मुद्दों को विनियमित किया जाता है। इस आधार पर, रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन मुख्य कानूनी निदेशालय ने पुस्तकालय कानूनों की संवैधानिकता से भी इनकार किया, लेकिन परियोजना के लेखक यह साबित करने में कामयाब रहे कि उन्होंने केवल पुस्तकालयाध्यक्षता के सामान्य मुद्दों को संस्कृति के जैविक हिस्से के रूप में संबोधित किया।

इस प्रकार, देश की संघीय संरचना और केंद्र और क्षेत्रों के बीच शक्तियों के सख्त विभाजन के कारण, उच्चतम स्तर पर उद्योग को विनियमित करने तक खुद को सीमित करना असंभव है। इसे रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कृत्यों की एक पूरी प्रणाली द्वारा पूरक किया जाना चाहिए, जो पुस्तकालय विज्ञान के कई विस्तृत मुद्दों को विनियमित कर सकता है।

रूसी संघ के पुस्तकालय देश की आबादी की सांस्कृतिक विरासत का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं। आधुनिक पुस्तकों के अलावा, वे अभिलेखीय और दुर्लभ प्रकाशनों को संग्रहीत करते हैं जिन्हें श्रमसाध्य और सावधानीपूर्वक संभालने की आवश्यकता होती है। युवा पीढ़ी के विकास में पुस्तकालय बहुत बड़ी भूमिका निभाते हैं। लेकिन, आधुनिक दुनिया की हर चीज़ की तरह, लाइब्रेरियनशिप के लिए कानूनी आदेश की आवश्यकता होती है। इस प्रयोजन के लिए, संबंधित संघीय कानून विकसित और अपनाया गया था।

संघीय विधान "लाइब्रेरियनशिप पर" एन 78-एफजेड 23 नवंबर, 1994 को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया। विचाराधीन नियामक अधिनियम उसी वर्ष 29 दिसंबर को लागू हुआ। कानून के वर्तमान पाठ में 8 अध्याय और 28 लेख हैं।

सामान विनियमनइस कानून के हैं:

• आधुनिक रूसी पुस्तकालयों के संचालन सिद्धांत;
• पुस्तकालय विज्ञान का व्यवस्थित विकास;
• नागरिकों के निःशुल्क आध्यात्मिक विकास के लिए सूचना तक पहुँच को विनियमित करना;
• सार्वजनिक पुस्तकालयों के कर्मचारियों और आगंतुकों की व्यक्तिगत और कानूनी सुरक्षा के सिद्धांत।

प्रश्न में पुस्तकालय गतिविधियों पर कानून का पाठ निम्नलिखित शब्दावली का उपयोग करता है:

• पुस्तकालय - एक संगठन जिसके पास व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को अस्थायी उपयोग के लिए जारी किए गए दस्तावेज़ीकरण का एक कोष है;
• सार्वजनिक (सार्वजनिक) पुस्तकालय - एक सांस्कृतिक या शैक्षिक संगठन जो यात्रा करने की अनुमति वाले व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की संख्या को सीमित नहीं करता है;
• पुस्तकालयाध्यक्ष का काम - एक उद्योग जिसके कार्यों में पुस्तकालय संग्रह की स्थापना और व्यवस्थित विकास, पुस्तकालय आगंतुकों के लिए पुस्तकालय और सूचना सेवाओं का प्रावधान, संग्रह प्रतियों की देखभाल और योग्य पुस्तकालयाध्यक्षों का प्रशिक्षण शामिल है;
• पुस्तकालय उपयोगकर्ता - पुस्तकालय संग्रह के दस्तावेज़ीकरण का उपयोग करने वाला एक पाठक;
• पुस्तक स्मारक - दुर्लभ प्रकाशन, सांस्कृतिक या ऐतिहासिक मूल्य की पांडुलिपियाँ;
• केंद्रीकृत पुस्तकालय प्रणाली - स्वैच्छिक आधार पर विद्यमान पुस्तकालयों का एक समुदाय।

पुस्तकालय किसी भी सरकारी निकाय, व्यक्ति और कानूनी संस्थाओं द्वारा स्थापित किए जा सकते हैं। दस्तावेज़ीकरण और मुद्रित सामग्री के भंडार निम्नलिखित प्रकार के हो सकते हैं:

• राज्य;
• नगरपालिका;
• निजी;
• अनुसंधान;
• जो उद्यमों, स्कूलों, संस्थानों में स्थित हैं;
• विदेशी निजी या कानूनी संस्थाओं द्वारा स्थापित।

के अनुसार अनुच्छेद 5लाइब्रेरियनशिप पर विचाराधीन संघीय कानून के अनुसार, रूसी संघ के किसी भी नागरिक और किसी भी उद्यम को पुस्तकालय सेवाओं का अधिकार है। पुस्तकालय सेवाओं का उपयोग करने के लिए जनसंख्या के कानूनी अधिकार का प्रयोग इसके माध्यम से किया जाता है:

• संघीय और नगरपालिका पुस्तकालयों के नेटवर्क का निर्माण;
• विभिन्न पुस्तकालय सेवाओं का संगठन;
• "राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक लाइब्रेरी" तक पहुंच प्रदान करना;
• क्षेत्र में व्यापक ज्ञान वाले पुस्तकालयाध्यक्षों को प्रशिक्षण देना।

नागरिकों के पास पुस्तकों का निजी संग्रह बनाने का कानूनी रूप से पुष्टि किया गया अधिकार है (v. 7). यदि किसी नागरिक के पास अपनी निजी संपत्ति में पुस्तक स्मारक हैं, तो यह व्यक्ति सर्वोत्तम संभव रूप में निर्दिष्ट मुद्रित मूल्य की देखभाल और संरक्षण के लिए राज्य सहायता के लिए आवेदन करने के लिए अधिकृत है।

पुस्तकालय उपयोक्ताओं के अधिकार एवं उत्तरदायित्व

पुस्तकालय विज्ञान पर वर्तमान कानून के अनुसार, उपयोगकर्ता को संग्रहीत दस्तावेजों के बारे में मुफ्त जानकारी प्रदान करने का अधिकार है (अनुच्छेद 7)। सार्वजनिक पुस्तक भंडारों में, पाठकों को यह अधिकार है:

• पहचान प्रदान करके एक पंजीकृत उपयोगकर्ता बनें;
• आवश्यक पुस्तकों और अन्य दस्तावेज़ों की खोज करते समय कैटलॉग का उपयोग करें;
• खोज प्रक्रिया के दौरान लाइब्रेरियन से निःशुल्क परामर्श;
• वे पुस्तकें जिन्हें आप अस्थायी उपयोग के लिए खोज रहे हैं, निःशुल्क प्राप्त करें;
• अंतरपुस्तकालय ऋण के लिए दस्तावेज़ तैयार करें;
• अन्य प्रकार की सशुल्क और निःशुल्क लाइब्रेरी सेवाओं का उपयोग करें।

राज्य और नगरपालिका पुस्तकालयों में, अधिकांश दस्तावेज़ राज्य भाषा में उपलब्ध कराए जाते हैं। अपवाद विशिष्ट विदेशी विभाग हैं। सभी सार्वजनिक रूप से सुलभ रिपॉजिटरी में सेवा रूसी में प्रदान की जाती है।

राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के प्रतिनिधि राज्य पुस्तकालयों की प्रणाली के माध्यम से दुनिया की किसी भी भाषा में आवश्यक साहित्य प्राप्त कर सकते हैं।

विशेष आवश्यकता वाले नागरिकों को विशेष उपचार का अधिकार है।कम दृष्टि वाले या अंधे व्यक्तियों को विशेष पुस्तकालयों में ब्रेल में मुद्रित दस्तावेज़ उपलब्ध कराए जाते हैं। बुजुर्ग या विकलांग लोग जो उम्र या बीमारी के कारण पुस्तक भंडारों में जाने में असमर्थ हैं, उन्हें घर पर पुस्तकालय दस्तावेज़ीकरण ऑर्डर करने का अवसर दिया जाता है।

नाबालिगों के लिए, बच्चों और युवाओं के लिए पुस्तकालय हैं। ऐसी पुस्तक भंडार अलग-अलग और माध्यमिक विद्यालयों, कॉलेजों, स्कूलों, विश्वविद्यालयों और अन्य विशिष्ट संस्थानों में मौजूद हैं।

पाठक पुस्तकालय सेवाओं और निधियों के उपयोग के नियमों का पालन करने के लिए बाध्य है, अर्थात्:

• अस्थायी उपयोग के लिए उधार लिए गए दस्तावेज़ पूर्व निर्धारित समय सीमा के भीतर लौटाएँ;
• पुस्तकों की सुरक्षा और अखंडता सुनिश्चित करें;
• इस दस्तावेज़ को रूसी संघ के बाहर निर्यात न करें;
• पुस्तकालय में शांति बनाए रखें और झगड़े न भड़काएँ।

रूसी संघ के अन्य नियमों की तरह, पुस्तकालय गतिविधियों पर संघीय कानून में वर्तमान संशोधन नियमित रूप से किए जाते हैं। कानून के पाठ में नवीनतम परिवर्तन किए गए हैं 3 जुलाई 2016.

लाइब्रेरियनशिप पर कानून डाउनलोड करें

पुस्तकालयों के काम, पाठकों और पुस्तकालयाध्यक्षों के अधिकारों और जिम्मेदारियों से अधिक परिचित होने के लिए, वर्तमान संघीय कानून के मानकों से खुद को परिचित करना आवश्यक है।

संघीय कानून "लाइब्रेरियनशिप पर" एन 78-एफजेड का वर्तमान पाठ डाउनलोड किया जा सकता है

पुस्तकालयाध्यक्षता पर संघीय कानून-78 में संशोधन किया गया

वर्तमान नियामक अधिनियम में नवीनतम संशोधन 3 जुलाई 2016 को संघीय कानून एन 342-एफजेड द्वारा किए गए थे। ये परिवर्तन सृजन के संबंध में पुस्तक भंडार के संचालन के लिए नए सिद्धांतों को उजागर करते हैं "राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक लाइब्रेरी"।

इस प्रकार, अध्याय 5लाइब्रेरियनशिप पर सुविचारित मानक अधिनियम को पूरक बनाया गया है अनुच्छेद 18.1,जिसका पाठ इलेक्ट्रॉनिक बुक रिजर्व के संचालन के सिद्धांतों के बारे में बताता है। मुख्य सिद्धांत ऐतिहासिक या सांस्कृतिक मूल्य सहित दस्तावेज़ीकरण की पहुंच है।

निर्दिष्ट निधि के भंडारण की वस्तुएं इलेक्ट्रॉनिक प्रतियां हैं:

• मुद्रित प्रकाशन, जिनमें दुर्लभ प्रकाशन भी शामिल हैं;
• ई-पुस्तकें;
• निबंध और अन्य वैज्ञानिक कार्य;
• पुस्तक स्मारक.

राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक लाइब्रेरी डेटाबेस में शामिल करने के लिए दस्तावेज़ीकरण का चयन निम्नलिखित संकेतकों के आधार पर किया जाता है:

• सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, शैक्षिक या ऐतिहासिक मूल्य;
• पाठकों के बीच प्रासंगिकता;
• शैक्षिक उद्देश्यों के लिए प्रासंगिकता;
• विशिष्ट दस्तावेज़ों की विशिष्टता;

पुस्तक के जीर्ण-शीर्ण होने के कारण मूल तक पहुँच पर प्रतिबंध भी इसमें शामिल हैं।

रूसी संघ के पुस्तकालय देश की आबादी की सांस्कृतिक विरासत का एक महत्वपूर्ण हिस्सा हैं। आधुनिक पुस्तकों के अलावा, वे अभिलेखीय और दुर्लभ प्रकाशनों को संग्रहीत करते हैं जिन्हें श्रमसाध्य और सावधानीपूर्वक संभालने की आवश्यकता होती है। युवा पीढ़ी के विकास में पुस्तकालय बहुत बड़ी भूमिका निभाते हैं। लेकिन, आधुनिक दुनिया की हर चीज़ की तरह, लाइब्रेरियनशिप के लिए कानूनी आदेश की आवश्यकता होती है। इस प्रयोजन के लिए, संबंधित संघीय कानून विकसित और अपनाया गया था।

संघीय विधान लाइब्रेरियनशिप एन 78-एफजेड के बारे में 23 नवंबर, 1994 को राज्य ड्यूमा द्वारा अपनाया गया। विचाराधीन नियामक अधिनियम उसी वर्ष 29 दिसंबर को लागू हुआ। कानून के वर्तमान पाठ में 8 अध्याय और 28 लेख हैं।

सामान विनियमनइस कानून के हैं:

• आधुनिक रूसी पुस्तकालयों के संचालन सिद्धांत;
• पुस्तकालय विज्ञान का व्यवस्थित विकास;
• नागरिकों के निःशुल्क आध्यात्मिक विकास के लिए सूचना तक पहुँच को विनियमित करना;
• सार्वजनिक पुस्तकालयों के कर्मचारियों और आगंतुकों की व्यक्तिगत और कानूनी सुरक्षा के सिद्धांत।

प्रश्न में पुस्तकालय गतिविधियों पर कानून का पाठ निम्नलिखित शब्दावली का उपयोग करता है:

• पुस्तकालय - एक संगठन जिसके पास व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं को अस्थायी उपयोग के लिए जारी किए गए दस्तावेज़ीकरण का एक कोष है;
• सार्वजनिक (सार्वजनिक) पुस्तकालय - एक सांस्कृतिक या शैक्षिक संगठन जो यात्रा करने की अनुमति वाले व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं की संख्या को सीमित नहीं करता है;
• पुस्तकालयाध्यक्ष का काम - एक उद्योग जिसके कार्यों में पुस्तकालय संग्रह की स्थापना और व्यवस्थित विकास, पुस्तकालय आगंतुकों के लिए पुस्तकालय और सूचना सेवाओं का प्रावधान, संग्रह प्रतियों की देखभाल और योग्य पुस्तकालयाध्यक्षों का प्रशिक्षण शामिल है;
• पुस्तकालय उपयोगकर्ता - पुस्तकालय संग्रह के दस्तावेज़ीकरण का उपयोग करने वाला एक पाठक;
• पुस्तक स्मारक - दुर्लभ प्रकाशन, सांस्कृतिक या ऐतिहासिक मूल्य की पांडुलिपियाँ;
• केंद्रीकृत पुस्तकालय प्रणाली - स्वैच्छिक आधार पर विद्यमान पुस्तकालयों का एक समुदाय।

पुस्तकालय किसी भी सरकारी निकाय, व्यक्ति और कानूनी संस्थाओं द्वारा स्थापित किए जा सकते हैं। दस्तावेज़ीकरण और मुद्रित सामग्री के भंडार निम्नलिखित प्रकार के हो सकते हैं:

• राज्य;
• नगरपालिका;
• निजी;
• अनुसंधान;
• जो उद्यमों, स्कूलों, संस्थानों में स्थित हैं;
• विदेशी निजी या कानूनी संस्थाओं द्वारा स्थापित।

के अनुसार अनुच्छेद 5लाइब्रेरियनशिप पर विचाराधीन संघीय कानून के अनुसार, रूसी संघ के किसी भी नागरिक और किसी भी उद्यम को पुस्तकालय सेवाओं का अधिकार है। पुस्तकालय सेवाओं का उपयोग करने के लिए जनसंख्या के कानूनी अधिकार का प्रयोग इसके माध्यम से किया जाता है:

• संघीय और नगरपालिका पुस्तकालयों के नेटवर्क का निर्माण;
• विभिन्न पुस्तकालय सेवाओं का संगठन;
• राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक लाइब्रेरी तक पहुंच प्रदान करना;
• क्षेत्र में व्यापक ज्ञान वाले पुस्तकालयाध्यक्षों को प्रशिक्षण देना।

नागरिकों के पास पुस्तकों का निजी संग्रह बनाने का कानूनी रूप से पुष्टि किया गया अधिकार है (v. 7). यदि किसी नागरिक के पास अपनी निजी संपत्ति में पुस्तक स्मारक हैं, तो यह व्यक्ति सर्वोत्तम संभव रूप में निर्दिष्ट मुद्रित मूल्य की देखभाल और संरक्षण के लिए राज्य सहायता के लिए आवेदन करने के लिए अधिकृत है।

पुस्तकालय विज्ञान पर वर्तमान कानून के अनुसार, उपयोगकर्ता को संग्रहीत दस्तावेजों के बारे में मुफ्त जानकारी प्रदान करने का अधिकार है (अनुच्छेद 7)। सार्वजनिक पुस्तक भंडारों में, पाठकों को यह अधिकार है:

• पहचान प्रदान करके एक पंजीकृत उपयोगकर्ता बनें;
• आवश्यक पुस्तकों और अन्य दस्तावेज़ों की खोज करते समय कैटलॉग का उपयोग करें;
• खोज प्रक्रिया के दौरान लाइब्रेरियन से निःशुल्क परामर्श;
• वे पुस्तकें जिन्हें आप अस्थायी उपयोग के लिए खोज रहे हैं, निःशुल्क प्राप्त करें;
• अंतरपुस्तकालय ऋण के लिए दस्तावेज़ तैयार करें;
• अन्य प्रकार की सशुल्क और निःशुल्क लाइब्रेरी सेवाओं का उपयोग करें।

राज्य और नगरपालिका पुस्तकालयों में, अधिकांश दस्तावेज़ राज्य भाषा में उपलब्ध कराए जाते हैं। अपवाद विशिष्ट विदेशी विभाग हैं। सभी सार्वजनिक रूप से सुलभ रिपॉजिटरी में सेवा रूसी में प्रदान की जाती है।

राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के प्रतिनिधि राज्य पुस्तकालयों की प्रणाली के माध्यम से दुनिया की किसी भी भाषा में आवश्यक साहित्य प्राप्त कर सकते हैं।

विशेष आवश्यकता वाले नागरिकों को विशेष उपचार का अधिकार है।कम दृष्टि वाले या अंधे व्यक्तियों को विशेष पुस्तकालयों में ब्रेल में मुद्रित दस्तावेज़ उपलब्ध कराए जाते हैं। बुजुर्ग या विकलांग लोग जो उम्र या बीमारी के कारण पुस्तक भंडारों में जाने में असमर्थ हैं, उन्हें घर पर पुस्तकालय दस्तावेज़ीकरण ऑर्डर करने का अवसर दिया जाता है।

नाबालिगों के लिए, बच्चों और युवाओं के लिए पुस्तकालय हैं। ऐसी पुस्तक भंडार अलग-अलग और माध्यमिक विद्यालयों, कॉलेजों, स्कूलों, विश्वविद्यालयों और अन्य विशिष्ट संस्थानों में मौजूद हैं।

पाठक पुस्तकालय सेवाओं और निधियों के उपयोग के नियमों का पालन करने के लिए बाध्य है, अर्थात्:

• अस्थायी उपयोग के लिए उधार लिए गए दस्तावेज़ पूर्व निर्धारित समय सीमा के भीतर लौटाएँ;
• पुस्तकों की सुरक्षा और अखंडता सुनिश्चित करें;
• इस दस्तावेज़ को रूसी संघ के बाहर निर्यात न करें;
• पुस्तकालय में शांति बनाए रखें और झगड़े न भड़काएँ।

रूसी संघ के अन्य नियमों की तरह, पुस्तकालय गतिविधियों पर संघीय कानून में वर्तमान संशोधन नियमित रूप से किए जाते हैं। कानून के पाठ में नवीनतम परिवर्तन किए गए हैं 3 जुलाई 2016.

पुस्तकालयों के काम, पाठकों और पुस्तकालयाध्यक्षों के अधिकारों और जिम्मेदारियों से अधिक परिचित होने के लिए, वर्तमान संघीय कानून के मानकों से खुद को परिचित करना आवश्यक है।

लाइब्रेरियनशिप एन 78-एफजेड पर संघीय कानून का वर्तमान पाठ लिंक से डाउनलोड किया जा सकता है:

वर्तमान नियामक अधिनियम में नवीनतम संशोधन 3 जुलाई 2016 को संघीय कानून एन 342-एफजेड द्वारा किए गए थे। ये परिवर्तन सृजन के संबंध में पुस्तक भंडार के संचालन के लिए नए सिद्धांतों को उजागर करते हैं राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक लाइब्रेरी.

इस प्रकार, अध्याय 5लाइब्रेरियनशिप पर सुविचारित मानक अधिनियम को पूरक बनाया गया है अनुच्छेद 18.1,जिसका पाठ इलेक्ट्रॉनिक बुक रिजर्व के संचालन के सिद्धांतों के बारे में बताता है। मुख्य सिद्धांत ऐतिहासिक या सांस्कृतिक मूल्य सहित दस्तावेज़ीकरण की पहुंच है।

निर्दिष्ट निधि के भंडारण की वस्तुएं इलेक्ट्रॉनिक प्रतियां हैं:

• मुद्रित प्रकाशन, जिनमें दुर्लभ प्रकाशन भी शामिल हैं;
• ई-पुस्तकें;
• निबंध और अन्य वैज्ञानिक कार्य;
• पुस्तक स्मारक.

राष्ट्रीय इलेक्ट्रॉनिक लाइब्रेरी डेटाबेस में शामिल करने के लिए दस्तावेज़ीकरण का चयन निम्नलिखित संकेतकों के आधार पर किया जाता है:

• सांस्कृतिक, वैज्ञानिक, शैक्षिक या ऐतिहासिक मूल्य;
• पाठकों के बीच प्रासंगिकता;
• शैक्षिक उद्देश्यों के लिए प्रासंगिकता;
• विशिष्ट दस्तावेज़ों की विशिष्टता;

पुस्तक के जीर्ण-शीर्ण होने के कारण मूल तक पहुँच पर प्रतिबंध भी इसमें शामिल हैं।

राज्य ड्यूमा

इसके बाद, ग्रामीण क्षेत्रों और शहरी प्रकार की बस्तियों में काम करने और रहने वाले पुस्तकालय कर्मचारियों को हीटिंग और प्रकाश व्यवस्था के साथ रहने की जगह के मुफ्त प्रावधान का अधिकार आरएसएफएसआर और ऑल-यूनियन सेंट्रल काउंसिल ऑफ ट्रेड यूनियनों के मंत्रिपरिषद के संकल्प में निहित किया गया था। 2 जुलाई 1974 एन 384 "ग्रामीण क्षेत्रों और श्रमिकों की बस्तियों में रहने वाले सांस्कृतिक और शैक्षणिक संस्थानों के स्टाफ क्लब और पुस्तकालय कर्मचारियों को लाभ के प्रावधान पर", 1983 के आरएसएफएसआर के हाउसिंग कोड के अनुच्छेद 59, साथ ही साथ आरएसएफएसआर और ऑल-यूनियन सेंट्रल काउंसिल ऑफ ट्रेड यूनियन्स के 26 जनवरी, 1988 नंबर 31 के मंत्रिपरिषद का संकल्प "ग्रामीण क्षेत्रों और श्रमिकों की बस्तियों में रहने वाले सांस्कृतिक और शैक्षणिक संस्थानों के पूर्णकालिक कर्मचारियों को लाभ प्रदान करने पर" (कानून द्वारा स्थापित प्रक्रिया के अनुसार, इसे अमान्य घोषित नहीं किया गया है)। लाइब्रेरियनशिप को स्वयं एक सांस्कृतिक क्षेत्र के रूप में वर्गीकृत किया गया था (29 दिसंबर, 1994 का संघीय कानून "लाइब्रेरियनशिप पर")।