संवैधानिक नियंत्रण - विशेष या की गतिविधियाँ अधिकृत निकायराज्य, जिसका लक्ष्य संविधान के साथ असंगत कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों की पहचान और दमन करना है, जिसमें निरसन तक शामिल है। संवैधानिक नियंत्रण यह मानता है कि संबंधित निकायों (अधिकारियों) को, संविधान का उल्लंघन करने वाले किसी कार्य का पता चलने पर, उसे निरस्त करने का अधिकार है।

संवैधानिक समीक्षा- असंवैधानिक कृत्यों की पहचान करने के लिए अधिकृत निकायों की गतिविधियाँ, इसके बाद उन निकायों को इसकी अधिसूचना, जिन्होंने उन्हें अपनाया या ऐसा करने की योजना बना रहे हैं।

संवैधानिक नियंत्रण (पर्यवेक्षण) की वस्तुएँ संवैधानिक और सामान्य कानून, संविधान में संशोधन, हो सकती हैं। अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध, संसद या उसके सदनों के नियम, नियमों कार्यकारी निकायप्राधिकारी - सरकारी आदेश, राष्ट्रपति के आदेश।

में संघीय राज्यसंवैधानिक नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का उद्देश्य संघ और महासंघ के विषयों के बीच क्षमता के परिसीमन और इन विषयों के बीच विवादों के समाधान के मुद्दे भी हैं।

संवैधानिक नियंत्रण के विषय सरकारी निकाय, अधिकारी और नागरिक हैं जिन्हें किसी विशेष अधिनियम की संवैधानिकता के बारे में पूछताछ करने का अधिकार है।

संवैधानिक नियंत्रण निकायों के प्रकार:

1) राजनीतिक संवैधानिक नियंत्रण विशिष्ट निकाय नहीं है;

2) न्यायिक संवैधानिक नियंत्रण। इसे इसमें विभाजित किया गया है:

- अमेरिकी प्रणाली जहां कानूनों और अन्य कृत्यों की संवैधानिकता की जांच न्यायाधीशों द्वारा की जाती है सामान्य क्षेत्राधिकारविशिष्ट मामलों पर विचार करते समय;

– यूरोपीय प्रणाली, संवैधानिक नियंत्रण के विशेष निकाय बनाए गए हैं। वे या तो न्यायिक (संवैधानिक न्याय निकाय) या अर्ध-न्यायिक (फ्रांस में संवैधानिक परिषद) हो सकते हैं।

संवैधानिक नियंत्रण के प्रकार:

प्रारंभिक (जब अधिकृत निकाय कुछ कृत्यों के लागू होने से पहले संविधान के अनुरूप होने पर अपना निष्कर्ष देते हैं) और बाद में (किसी विशेष अधिनियम की संवैधानिकता के बारे में विवाद इस अधिनियम के लागू होने के बाद ही माना जाता है)। असंवैधानिक माने गए कानून और अन्य कानूनी कृत्य या तो तुरंत प्रभाव से समाप्त हो जाते हैं, या प्रकाशन से प्रतिबंधित कर दिए जाते हैं (और, इसलिए, लागू नहीं होते हैं), या, अंततः, वे क़ानून की किताबों में बने रहते हैं, लेकिन अदालतों द्वारा लागू नहीं किए जा सकते हैं और अन्य राज्य निकाय। समाधान विशिष्ट निकायसंवैधानिक समीक्षा अंतिम है और अपील के अधीन नहीं है।

ठोस एवं अमूर्त संवैधानिक नियंत्रण। पहले मामले में, निर्णय किसी विशिष्ट मामले के संबंध में किया जाता है, दूसरे में यह ऐसे मामले से संबंधित नहीं होता है।

अनिवार्य और वैकल्पिक नियंत्रण (अनिवार्य, के अधीन)। ख़ास तरह केकानून, उदाहरण के लिए राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित होने से पहले फ्रांस में सभी जैविक कानून; वैकल्पिक केवल किसी अधिकृत विषय द्वारा घोषित पहल की स्थिति में ही किया जाता है)।

निर्णायक और सलाहकार नियंत्रण (में) बाद वाला मामलानिर्णय संबंधित प्राधिकारी पर बाध्यकारी नहीं है)।

संवैधानिक नियंत्रण निकाय के निर्णयों को लागू करने के दृष्टिकोण से, वे भेद करते हैं - निर्णय जो हैं पूर्वव्यापी प्रभाव, और निर्णय जो इसके अपनाने के बाद ही लागू होते हैं।

कार्यान्वयन के विषय के अनुसार: आंतरिक (अधिनियम जारी करने वाले निकाय द्वारा किया गया) और बाहरी (किसी अन्य निकाय द्वारा)।

संवैधानिक नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का निकाय या तो विवादित अधिनियम को पूर्ण या आंशिक रूप से असंवैधानिक मान सकता है, या इसे मौलिक कानून के अनुरूप मान सकता है।

आइए ढूंढते हैं संवैधानिक नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के मॉडल और प्रकार विदेशोंओह.

संवैधानिक नियंत्रण एवं पर्यवेक्षण- यह विभिन्न कानूनी कृत्यों के साथ-साथ कार्यों के संविधान का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए एक गतिविधि है सरकारी एजेंसियोंऔर उनके अधिकारी, संवैधानिक और कानूनी संबंधों के अन्य विषय।

संवैधानिक नियंत्रण का विचार 17वीं शताब्दी में ग्रेट ब्रिटेन में इसका गठन हुआ आधुनिक रूपइसकी उत्पत्ति 1803 में संयुक्त राज्य अमेरिका में हुई थी (मार्बरी बनाम मैडिसन मामले के भाग के रूप में)। इसके बाद इसे कई देशों में लागू किया गया और प्रथम विश्व युद्ध के बाद संवैधानिक नियंत्रण और पर्यवेक्षण का एक यूरोपीय मॉडल बनाया गया।

इस संस्थान के विकास की प्रक्रिया में, दो संवैधानिक नियंत्रण के मॉडल: यूरोपीय और अमेरिकी.

संवैधानिक समीक्षा का यूरोपीय मॉडलविशेषज्ञों द्वारा कार्यान्वित किया गया न्यायिक अधिकारी(उदाहरण के लिए, स्पेन में संवैधानिक न्यायाधिकरण) या अर्ध-न्यायिक निकाय संवैधानिक निरीक्षण(उदाहरण के लिए, संवैधानिक परिषदफ्रांस में)।

अमेरिकी मॉडलइसमें सामान्य क्षेत्राधिकार की सभी अदालतों (जैसा कि संयुक्त राज्य अमेरिका और अर्जेंटीना में) या केवल सामान्य क्षेत्राधिकार के सर्वोच्च न्यायालय (जैसा कि ऑस्ट्रेलिया और भारत में) की भागीदारी शामिल है।

सिद्धांत रूप में वहाँ हैं अलग अलग दृष्टिकोणको संवैधानिक नियंत्रण के मुख्य प्रकारों का वर्गीकरण.

1. पर निर्भर करता है कार्यान्वयन का समय:

- प्रारंभिक नियंत्रण(निर्णय या कानून लागू होने से पहले किया गया);

- बाद का नियंत्रण(मौजूदा कृत्यों के संबंध में किया गया)।

2. पर निर्भर करता है कार्यान्वयन का स्थान:

- आंतरिक पर्यवेक्षण(इस अधिनियम को जारी करने वाली संस्था द्वारा किया गया);

- बाहरी पर्यवेक्षण(किसी अन्य निकाय द्वारा संचालित)।

3. पर निर्भर करता है कानूनीपरिणाम :

- सलाहकारी पर्यवेक्षण(संवैधानिक नियंत्रण निकाय के निर्णय में बाध्यकारी कानूनी बल नहीं है);

- निर्णय लेने की निगरानी(निर्णय बाध्यकारी है कानूनी बल).

4. पर निर्भर करता है अनिवार्य:

- आवश्यक(इसकी आवश्यकता पर कानून की अनिवार्य आवश्यकताओं की उपस्थिति के कारण किया गया);

- वैकल्पिक(उचित शर्तों और पहल के अधीन लागू किया गया)।

5. पर निर्भर करता है फार्म:

- अमूर्त(अधिनियम का विश्लेषण किसी विशिष्ट मामले से जुड़े बिना किया जाता है);

- विशिष्ट(किसी विशिष्ट मामले के संबंध में अधिनियम की जाँच करना)।

6. पर निर्भर करता है आयतन:

- पूर्ण नियंत्रण(संविधान द्वारा विनियमित सभी सामाजिक संबंधों को शामिल करता है);

- आंशिक नियंत्रण(संविधान द्वारा विनियमित सभी संबंध संवैधानिक पर्यवेक्षण के अधीन नहीं हैं)।

7. पर निर्भर करता है सामग्री:

- औपचारिक(अधिनियम, प्रक्रिया और क्षमता के आवश्यक रूप के अनुपालन की स्थिति से लागू);

- सामग्री(अधिनियम की सामग्री के दृष्टिकोण से लागू किया गया)।

8. पर निर्भर करता है अधिनियम को पूर्वव्यापी बनाने पर दृष्टिकोण:

नियंत्रण, पूर्वव्यापी;

नियंत्रण, गैर पूर्वव्यापीऔर भविष्य के लिए अभिनय कर रहे हैं।

संवैधानिक नियंत्रण निकायदो में विभाजित समूह:

1) अन्य कार्यों के साथ-साथ संवैधानिक पर्यवेक्षण करने वाले निकाय। एक नियम के रूप में, उनके लिए यह कार्यमुख्य नहीं है (राज्य का मुखिया, संसद और उसके सदन, सरकार, सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतें, प्रशासनिक अदालतें);

2) निकाय जो इस प्रकार के नियंत्रण में विशेषज्ञ हैं। उनके लिए यह मुख्य गतिविधि है (उदाहरण के लिए, विशेष न्यायिक और पर्यवेक्षी प्राधिकरण)।

8. संवैधानिक नियंत्रण की अवधारणा और वस्तुएं। विदेशों में संवैधानिक नियंत्रण के प्रकार.

संवैधानिक नियंत्रण राज्य के विशेष या अधिकृत निकायों की एक निश्चित गतिविधि है, जिसका अंतिम लक्ष्य उन कानूनों और अन्य मानक कानूनी कृत्यों की पहचान करना और उन्हें दबाना (कार्रवाई के निरसन तक) है जो वर्तमान संविधान का अनुपालन नहीं करते हैं।

संवैधानिक पर्यवेक्षण असंवैधानिक कृत्यों की पहचान करने के लिए राज्य अधिकृत निकायों की गतिविधि है; ऐसी गतिविधि का परिणाम उन निकायों की अधिसूचना है जिन्होंने संविधान के विपरीत किसी अधिनियम को अपनाया है या अपनाने की योजना बना रहे हैं।

संवैधानिक नियंत्रण निकाय दो प्रकार के होते हैं:

1) ऐसे निकायों के रूप में राजनीतिक संवैधानिक नियंत्रण जिन्हें विशिष्ट नहीं माना जाता है;

2) न्यायिक संवैधानिक नियंत्रण, इसमें कार्य करना:

ए) संवैधानिक नियंत्रण के विशेष निकायों पर आधारित यूरोपीय प्रणाली: न्यायिक निकाय (संवैधानिक न्याय निकाय) और अर्ध-न्यायिक निकाय (फ्रांस में संवैधानिक परिषद);

बी) अमेरिकी प्रणाली, जिसमें सामान्य क्षेत्राधिकार के न्यायाधीशों को कुछ मामलों पर विचार करने की सामान्य प्रक्रिया में कानूनों की संवैधानिकता की जांच करने का अधिकार है।

संवैधानिक समीक्षा सात प्रकार की होती है।

1. प्रारंभिक और बाद का नियंत्रण, जिसमें अधिकृत निकाय संविधान के लागू होने से पहले विशिष्ट कृत्यों की अनुरूपता पर अपना निष्कर्ष देते हैं। यदि किसी अधिनियम की वैधता के बारे में कोई विवाद उत्पन्न होता है, तो उसके लागू होने के बाद उस पर विचार किया जा सकता है। कानूनी बल. अवैध के रूप में मान्यता प्राप्त सभी कानूनी कार्य प्रभावी नहीं रहेंगे या उनके प्रकाशन पर रोक लगा दी जाएगी और वे लागू नहीं होंगे। यह भी संभव है कि कानून क़ानून की किताबों में ही बने रहें, लेकिन उन्हें लागू नहीं किया जा सके। इस निकाय द्वारा किसी विशेष कानून की वैधता पर निर्णय अंतिम होता है और इसके खिलाफ अपील नहीं की जा सकती।

2. ठोस और अमूर्त प्रकार के नियंत्रण, यानी सामान्य संस्करण में किसी विशिष्ट मामले या अमूर्त मामले पर निर्णय लिया जाता है।

3. अनिवार्य और वैकल्पिक प्रकार के नियंत्रण, यानी कुछ कानून और नियम अनिवार्य नियंत्रण के अधीन हैं, और कुछ विषय की पहल के अधीन हैं।

4. नियंत्रण के निर्णायक एवं सलाहकारी प्रकार।

5. ऐसे निर्णय होते हैं जिनका पूर्वव्यापी प्रभाव होता है, और ऐसे निर्णय होते हैं जो इसके अपनाने के बाद ही मान्य होते हैं, यदि हम संवैधानिक नियंत्रण निकाय के निर्णय को लागू करने के दृष्टिकोण से इन निर्णयों पर विचार करते हैं।

6. आंतरिक और बाह्य नियंत्रण होता है, अर्थात नियंत्रण या तो उस निकाय द्वारा किया जाता है जिसने स्वयं कानून जारी किया है, या किसी अन्य निकाय द्वारा।

7. नियंत्रण को सामग्री द्वारा अलग किया जाता है: औपचारिक, जिसमें किसी अधिनियम को अपनाने की प्रक्रिया की संवैधानिकता की जाँच की जाती है, और सामग्री - सामग्री की संवैधानिकता की जाँच की जाती है।

9. विदेशों में न्यायिक संवैधानिक नियंत्रण के बुनियादी मॉडल।

दो मुख्य हैं न्यायिक संवैधानिक नियंत्रण के आयोजन के मॉडल – अमेरिकी और यूरोपीय (ऑस्ट्रियाई)।

सैद्धांतिक पृष्ठभूमि अमेरिकी मॉडल 18वीं शताब्दी के अंत में अमेरिकी वकील और वैज्ञानिक अलेक्जेंडर हैमिल्टन के कार्यों में प्राप्त हुआ।

अमेरिकी मॉडलइस तथ्य की विशेषता है कि सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतें संबंधित शक्तियों के साथ निहित हैं। इस मॉडल को अन्यथा विकेंद्रीकृत और "प्रसार" कहा जाता है। इसकी विशेषता संवैधानिक नियंत्रण की विशुद्ध रूप से व्याख्या है कानूनी कार्य. यह मॉडल अर्जेंटीना, ब्राज़ील, मैक्सिको, जापान और अन्य देशों में संचालित होता है।

साथ ही, संवैधानिक नियंत्रण का प्रयोग करने का अधिकार निम्नलिखित प्रकार के न्यायिक निकायों में निहित है:

1. संवैधानिक नियंत्रण का प्रयोग सामान्य क्षेत्राधिकार की सभी अदालतों द्वारा किया जा सकता है, लेकिन अंतिम निर्णय किसके द्वारा किया जाता है उच्च न्यायालयराज्य.

2. संवैधानिक नियंत्रण का प्रयोग केवल राज्य की सर्वोच्च अदालतों द्वारा किया जाता है।

3. संवैधानिक नियंत्रण महासंघ के घटक संस्थाओं के उच्चतम न्यायालयों द्वारा किया जाता है।

अमेरिकी मॉडल के तहत, सर्वोच्च न्यायालयों के न्यायाधीशों के पद, एक नियम के रूप में, संसद द्वारा स्वीकृत राज्य के प्रमुख के निर्णय से भरे जाते हैं।

इस प्रणाली के फायदों में शामिल हैं: कानूनी प्रक्रिया के किसी भी पक्ष द्वारा कानूनी अधिनियम की संवैधानिकता के मुद्दे पर अदालत में जाने की क्षमता; किसी भी अदालत में किसी कानूनी कार्य की असंवैधानिकता के मामले पर विचार करने की क्षमता; प्रक्रिया में प्रतिस्पर्धा के सिद्धांत को सुनिश्चित करना। प्रणाली के नुकसानों में निम्नलिखित शामिल हैं: ऐसी प्रणाली के साथ, केवल बाद में संवैधानिक नियंत्रण संभव है, जब एक कानून जो लागू हो गया है उसके विभिन्न परिणाम हो सकते हैं, और इसे असंवैधानिक के रूप में मान्यता देने से कानूनी संबंधों में अस्थिरता और भ्रम हो सकता है; एक कानूनी अधिनियम की संवैधानिकता का प्रश्न एक न्यायाधीश द्वारा तय किया जाता है, जो एक नियम के रूप में, संवैधानिक कानून में पेशेवर नहीं है; मामले को अंतिम उदाहरण की अदालत में लाने में, जो अंतिम निर्णय लेता है, बहुत लंबा समय लग सकता है।

कुछ देशों (कोलंबिया, पेरू) में संवैधानिक गारंटी का एक चैंबर बनाया गया है, जो अलग से या सुप्रीम कोर्ट के हिस्से के रूप में संचालित होता है।

यूरोपीय मॉडल को ऑस्ट्रियाई वकील और दार्शनिक हंस केल्सन के कार्यों में सैद्धांतिक औचित्य प्राप्त हुआ और इसे पहली बार 30 के दशक में ऑस्ट्रिया में लागू किया गया था। XX सदी।

यूरोपीय (ऑस्ट्रियाई) मॉडलसामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों से अलग, एक विशेष न्यायिक निकाय की राज्य में उपस्थिति की विशेषता। इसका मुख्य कार्य विधायी कृत्यों की संवैधानिकता का आकलन करना है, हालाँकि इसमें अन्य शक्तियाँ निहित हो सकती हैं। संवैधानिक न्याय के निकायों को आमतौर पर संवैधानिक अदालतें कहा जाता है, लेकिन अन्य नाम भी पाए जाते हैं।

यूरोपीय मॉडल के तहत, लगभग हर देश में संवैधानिक नियंत्रण निकाय बनाने की प्रक्रिया की अपनी विशेषताएं हैं। उनके संगठन के सिद्धांतों में भी अंतर है. हालाँकि, एक सामान्य नियम के रूप में, इस मॉडल के साथ, सरकार की विभिन्न शाखाओं का प्रतिनिधित्व करने वाले निकाय संवैधानिक नियंत्रण निकायों के गठन में भाग लेते हैं।

उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रिया में, संवैधानिक न्यायालय में एक अध्यक्ष, उसके उपाध्यक्ष और 12 न्यायाधीश, साथ ही 6 आरक्षित न्यायाधीश होते हैं। अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, छह सक्रिय न्यायाधीश और तीन आरक्षित न्यायाधीशों की नियुक्ति सरकार के प्रस्ताव पर राष्ट्रपति द्वारा की जाती है। बाकी को राष्ट्रपति द्वारा संघीय संसद के कक्षों द्वारा प्रस्तावित उम्मीदवारों में से नियुक्त किया जाता है। न्यायाधीश 70 वर्ष की आयु में सेवानिवृत्त होते हैं।

इस मॉडल का निस्संदेह लाभ यह है कि कोई भी संवैधानिक न्यायालय में अपील कर सकता है। संवैधानिक न्यायालय का एक अन्य लाभ यह है कि इसमें संवैधानिक कानून के विशेषज्ञ शामिल होते हैं। अमेरिकी मॉडल की तरह, यूरोपीय मॉडल का नुकसान यह है कि कानूनी बल में प्रवेश कर चुके कृत्यों और आवेदन के मामलों पर नियंत्रण रखने से कानूनी संबंधों में अस्थिरता और भ्रम हो सकता है, क्योंकि उन्हें विनियमित किया जाएगा। विभिन्न तरीकों सेअधिनियम को असंवैधानिक घोषित करने से पहले और बाद में।

पहला विचार विशिष्ट राज्य की सहायता से संविधान की सुरक्षा (न्यायेतर) 1795 में फ्रांसीसी वकील और राजनीतिज्ञ इमैनुएल जोसेफ सियेस द्वारा शव सामने रखे गए थे; हालाँकि, इसे संवैधानिक परिषद के निर्माण के माध्यम से 1958 के फ्रांसीसी संविधान को अपनाने के बाद ही लागू किया गया था।

फ्रांसीसी संवैधानिक परिषद एक विशेष निकाय है जो संविधान के अनुपालन की निगरानी करती है। इसमें 9 साल के लिए नियुक्त 9 लोग शामिल हैं। परिषद के तीन सदस्यों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा, तीन की नियुक्ति सीनेट के अध्यक्ष द्वारा और तीन की नियुक्ति नेशनल असेंबली के अध्यक्ष द्वारा की जाती है। राष्ट्रपति द्वारा प्रख्यापित होने से पहले सभी कानूनों और चैंबरों के नियमों को अपनाने से पहले संवैधानिक परिषद को प्रस्तुत किया जाना चाहिए, जो इस पर राय देती है कि क्या वे संविधान का अनुपालन करते हैं। यदि संवैधानिक परिषद यह निर्णय लेती है कि कोई विशेष अधिनियम संविधान के विपरीत है, तो उसे उसे निरस्त करने का अधिकार है। संवैधानिक पर्यवेक्षण के कार्य के अलावा, संवैधानिक परिषद की शक्तियों में राष्ट्रपति चुनावों की निगरानी करना, राष्ट्रीय जनमत संग्रह कराना और संसद सदस्यों के सही चुनाव के बारे में विवादों पर विचार करना शामिल है। संवैधानिक परिषद के निर्णय अंतिम होते हैं और अपील के अधीन नहीं होते हैं। वे सभी सरकारी निकायों के लिए अनिवार्य हैं।

नियंत्रण का एक समान रूप कई पूर्व फ्रांसीसी औपनिवेशिक संपत्तियों के साथ-साथ कजाकिस्तान और कुछ अन्य देशों में भी अपनाया गया था।

संवैधानिक परिषद, एक नियम के रूप में, सरकार की विभिन्न शाखाओं द्वारा एक दूसरे से स्वतंत्र रूप से बनाई जाती है। इसमें उनकी सामाजिक स्थिति के अनुसार व्यक्ति भी शामिल हो सकते हैं (उदाहरण के लिए, गणतंत्र के पूर्व राष्ट्रपति)। इस प्रकार, न केवल वकील, बल्कि राजनेता भी संवैधानिक परिषद के सदस्य हो सकते हैं, जिससे विचाराधीन कानूनी कृत्यों का व्यापक मूल्यांकन संभव हो जाता है। लाभ यह है कि नियंत्रण के इस रूप के साथ, राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षरित और प्रख्यापित होने से पहले कानून की संवैधानिकता की जांच की जाती है, और यह उन कानूनों के प्रभाव को बाहर कर देता है जो संविधान का अनुपालन नहीं करते हैं। साथ ही, किसी न किसी द्वारा नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों के उल्लंघन के मुद्दों पर विचार करते समय बाद में संवैधानिक नियंत्रण भी संभव है कानूनी कार्य. इस मॉडल के नुकसान में एक प्रतिकूल प्रक्रिया की अनुपस्थिति शामिल है, लेकिन इसका सकारात्मक पक्ष भी है, क्योंकि यह आवश्यक निर्णय लेने की गति सुनिश्चित करता है।

मुस्लिम देशों में वे सृजन कर सकते हैं संवैधानिक-धार्मिक परिषदें, जिनमें धर्मशास्त्री और वकील शामिल हैं . उदाहरण के लिए, ईरान में एक पर्यवेक्षी बोर्ड है जिसमें 12 लोग शामिल हैं: 6 धर्मशास्त्री सर्वोच्च पादरी द्वारा नियुक्त और 6 वकील संसद द्वारा नामित।

निम्नलिखित हैं संवैधानिक नियंत्रण के रूप:

- कार्यान्वयन समय के अनुसार : प्रारंभिक- राज्य के प्रमुख (रोमानिया, फ्रांस, पोलैंड) द्वारा हस्ताक्षर किए जाने से पहले, बिलों पर विचार के चरण में किया जाता है; आगामी (भविष्य)) - उन नियमों पर लागू होता है जो लागू हो गए हैं (जर्मनी, भारत, अमेरिका, फिलीपींस)।

- फॉर्म के अनुसार: विशिष्ट – समाधान किसी विशिष्ट मामले के संबंध में जारी किया गया; अमूर्त– निर्णय किसी विशिष्ट मामले से संबंधित नहीं है।

- अनिवार्य के अनुसार : आवश्यक- किसी भी निकाय की इच्छा की परवाह किए बिना, संविधान और कानून की आवश्यकताओं के आधार पर किया जाता है अधिकारी; वैकल्पिक- केवल उन लोगों की पहल पर किया जाता है जो उचित अधिकार से संपन्न हैं।

वहाँ दो हैं संवैधानिक नियंत्रण की प्रक्रियाएँ -क्रिया द्वारा और निषेध करके .

पहले मामले में, एक मानक कानूनी अधिनियम की संवैधानिकता के प्रश्न की शुरुआत इसके लागू होने के तुरंत बाद की जा सकती है, चाहे आवेदन का तथ्य कुछ भी हो।

दूसरे मामले में, मुद्दे पर विचार सीधे मानक कानूनी अधिनियम के विशिष्ट अनुप्रयोग पर निर्भर करता है।

संवैधानिक नियंत्रण निकायों के निर्णय की प्रकृति और कानूनी परिणाम भिन्न होते हैं। अक्सर, किसी मानक कानूनी अधिनियम की असंवैधानिकता पर निर्णय लेने के बाद, इसका प्रभाव समाप्त हो जाता है, और संवैधानिक नियंत्रण निकायों के निर्णय बाध्यकारी होते हैं और किसी भी निकाय के अपील के अधीन नहीं होते हैं।

संवैधानिक नियंत्रण निकायों का मुख्य अधिकार विधायी कृत्यों की संवैधानिकता का आकलन करना है। इसके अलावा, इन निकायों की शक्तियों में अन्य मुद्दों को हल करना भी शामिल है। उन देशों में जहां संवैधानिक नियंत्रण सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों द्वारा किया जाता है, बाद वाले को अदालत के फैसलों की संवैधानिकता और राज्य के प्रमुख के कृत्यों सहित कार्यकारी अधिकारियों के नियामक कानूनी कृत्यों का आकलन करने का अधिकार है। इसके अलावा, यहां अदालतें कार्यकारी अधिकारियों की गतिविधियों पर नियंत्रण रखती हैं।

10. विदेशों में न्यायिक (अर्ध-न्यायिक) संवैधानिक नियंत्रण के निकाय: गठन का क्रम और उनका आंतरिक संगठन।

यूरोपीय प्रणाली में संवैधानिक नियंत्रण के विशेष अर्ध-न्यायिक निकायों की स्थापना शामिल है। इन निकायों के लिए, पर्यवेक्षी गतिविधि ही एकमात्र या है मुख्य समारोह. उनके पास विशेष संवैधानिक क्षेत्राधिकार है, जिसका प्रयोग स्वतंत्र कार्यवाहियों - संवैधानिक कार्यवाहियों के माध्यम से किया जाता है। ऐसे निकायों में, उदाहरण के लिए, संवैधानिक परिषद और आंशिक रूप से फ्रांस में राज्य परिषद और कई अन्य देश शामिल हैं जिन्होंने फ्रांसीसी संवैधानिक मॉडल को अपनाया है।

संवैधानिक परिषदों और संवैधानिक अदालतों (ट्रिब्यूनल) के बीच मुख्य अंतर यह है कि परिषदें आमतौर पर सार्वजनिक प्रक्रिया का उपयोग नहीं करती हैं, बल्कि लिखित कार्यवाही पर आधारित एक बंद प्रक्रिया का उपयोग करती हैं। तदनुसार, वे व्यक्तिगत संवैधानिक शिकायतों पर विचार नहीं करते हैं।

फ़्रांस में संवैधानिक नियंत्रण बहुत अनोखा है और संवैधानिक नियंत्रण के उपरोक्त दो मॉडलों से कुछ हद तक परे है। राज्य निकायों से निकलने वाले कृत्यों की संवैधानिकता पर विभिन्न निकायों द्वारा विचार किया जाता है: संसद से - संवैधानिक परिषद द्वारा, कार्यकारी अधिकारियों से - राज्य परिषद द्वारा, जो प्रशासनिक न्याय प्रणाली का प्रमुख होता है।

संवैधानिक परिषद का मुख्य कार्य देश के मूल कानून के साथ कई कृत्यों के अनुपालन पर विचार करना है। सबसे पहले, में अनिवार्यजैविक कानून उनके प्रख्यापन या मौजूदा जैविक कानूनों में संशोधन से पहले नियंत्रण के अधीन हैं। कृत्यों की दूसरी अनिवार्य श्रेणी संसद के कक्षों के नियम हैं। संवैधानिक परिषद को संविधान के लागू होने से पहले संसद के सदनों के जैविक कानूनों और विनियमों के अनुपालन की जांच करनी चाहिए।

फ़्रांस में वरिष्ठ राज्य अधिकारियों की ज़िम्मेदारी को लागू करने के लिए, उच्च न्यायालय और गणतंत्र के न्यायालय का निर्माण किया जाता है।

सभी बिल फ़्रांसीसी सरकारसंसद द्वारा विचार के लिए प्रस्तुत किए गए मामलों पर आवश्यक रूप से पहले राज्य परिषद - सर्वोच्च निकाय द्वारा विचार किया जाता है प्रशासनिक न्यायसाथ ही सरकार के कानूनी सलाहकार के कार्य भी निभा रहे हैं। “बिलों पर राय मिलने पर मंत्रिपरिषद में चर्चा की जाती है राज्य परिषदऔर एक कक्ष के ब्यूरो को प्रस्तुत किए जाते हैं,'' कला के भाग दो का पहला वाक्य पढ़ता है। संविधान के 39.

ईरान के संविधान द्वारा संवैधानिक नियंत्रण का एक अद्वितीय निकाय स्थापित किया गया था . ऐसी संस्था संरक्षक या ट्रस्टी काउंसिल है, जो सामान्य और मुस्लिम वकीलों से गठित होती है। कला के अनुसार. संविधान के 94, इस्लामिक सलाहकार सभा (संसद) द्वारा अपनाए गए सभी कानूनों को इस परिषद को भेजा जाना चाहिए, जो 10 दिनों के भीतर इस्लाम और संविधान के मानदंडों के साथ इसकी अनुकूलता की जांच करने के लिए बाध्य है। परिषद को संविधान (अनुच्छेद 98) की व्याख्या और नेतृत्व के जानकार व्यक्तियों की सभा, गणतंत्र के राष्ट्रपति, इस्लामी सलाहकार सभा के चुनावों की निगरानी के साथ-साथ राय के लिए सीधी अपील भी सौंपी गई है। लोग और जनमत संग्रह (अनुच्छेद 99)।

पाकिस्तान का संविधान इतना स्पष्ट नहीं है. पाकिस्तान ने इस्लामिक विचारधारा परिषद या इस्लामिक काउंसिल की स्थापना की है, जिसमें देश के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त कम से कम 8 और 15 से अधिक सदस्य शामिल नहीं हैं। परिषद के कर्तव्यों में संसद और प्रांतीय विधानसभाओं को उनकी गतिविधियों पर सिफारिशें देना शामिल है, जो "कुरान और सुन्नत में बताए गए इस्लाम के सिद्धांतों और अवधारणाओं" के अनुसार होनी चाहिए। उत्तरार्द्ध को कुरान का पूरक माना जाता है। परिषद संसद, प्रांतीय विधानसभाओं, गणतंत्र के राष्ट्रपति और राज्यपालों को परिषद को संदर्भित किसी भी मामले पर सलाह भी देती है, और इस्लाम के अनुरूप मौजूदा कानूनों के संबंध में सिफारिशें भी करती है (अनुच्छेद 230)।

विदेशों में संवैधानिक नियंत्रण के प्रकारों को विभिन्न आधारों पर वर्गीकृत किया जा सकता है।

कार्यान्वयन के समय के अनुसार संवैधानिक नियंत्रण हो सकता है प्रारंभिकया बाद का।प्रारंभिक नियंत्रण के दौरान, किसी अधिनियम को लागू होने से पहले जाँचा जाता है (एक कानून - प्राधिकरण और प्रख्यापन से पहले, लेकिन संसद द्वारा अपनाने के बाद)। बाद का नियंत्रण सैद्धांतिक रूप से लागू कार्यों तक फैला हुआ है, कम से कम आधिकारिक तौर पर प्रकाशित।

व्यायाम के स्थान के आधार पर संवैधानिक नियंत्रण हो सकता है आंतरिकऔर बाहरीआंतरिक नियंत्रण स्वयं उस निकाय द्वारा किया जाता है जो अधिनियम जारी करता है, बाहरी नियंत्रण किसी अन्य निकाय द्वारा किया जाता है, उदाहरण के लिए, राज्य का प्रमुख, जिसे संसद द्वारा अपनाया गया कानून हस्ताक्षर या प्रख्यापन के लिए प्राप्त हुआ था। आंतरिक नियंत्रण, एक नियम के रूप में, प्रारंभिक है, हालांकि बाद के उदाहरण भी हैं आंतरिक नियंत्रण(नीचे इस पैराग्राफ के पैराग्राफ 4 में हम इसे क्यूबा के उदाहरण का उपयोग करके दिखाएंगे)। अक्सर ऐसा नियंत्रण सलाहकारी प्रकृति का होता है और बाहरी नियंत्रण को बाहर नहीं करता है। अधिकांश मामलों में बाहरी नियंत्रण बाद में होता है, लेकिन यह प्रारंभिक भी हो सकता है। उदाहरण के लिए, संसद में प्रस्तुत फ्रांसीसी सरकार के सभी विधेयकों पर पहले राज्य परिषद में विचार किया जाना आवश्यक है - उच्चतम शरीरप्रशासनिक न्यायधीश, साथ ही सरकार के कानूनी सलाहकार के कार्य भी करते हैं। कला के भाग दो के पहले वाक्य में कहा गया है, "राज्य परिषद के निष्कर्ष की प्राप्ति पर विधेयकों पर मंत्रिपरिषद में चर्चा की जाती है और उन्हें एक कक्ष के ब्यूरो में प्रस्तुत किया जाता है।" संविधान के 39.

कानूनी परिणामों की दृष्टि से संवैधानिक नियंत्रण हो सकता है परामर्शीया समाधानसलाहकार नियंत्रण के रूप में निर्णय में नैतिक बल होता है, न कि कानूनी बल - यह कानूनी रूप से किसी को बाध्य या बाध्य नहीं करता है। इसके विपरीत, निर्णायक नियंत्रण के तरीके से लिया गया निर्णय अनिवार्य है, यहां तक ​​कि आम तौर पर बाध्यकारी भी: यदि यह किसी अधिनियम को संविधान के अनुरूप घोषित करता है, तो इस संबंध में इसके खिलाफ कोई और दावा स्वीकार नहीं किया जाता है; यदि अधिनियम को असंवैधानिक घोषित कर दिया जाता है, तो वह हार जाता है कानूनी बलया, आमतौर पर इसे जारीकर्ता प्राधिकारी द्वारा समीक्षा के लिए लौटा दिया जाता है। अधिकतर, संवैधानिक नियंत्रण को निर्णय लेने वाले नियंत्रण के रूप में समझा जाता है।

संवैधानिक समीक्षा की अनिवार्य प्रकृति के अनुसार यह हो सकता है अनिवार्यया वैकल्पिक।पहले मामले में, अधिनियम आवश्यक रूप से संवैधानिक नियंत्रण के अधीन है, आमतौर पर प्रारंभिक। इस प्रकार, फ्रांस में, संवैधानिक परिषद को संविधान के लागू होने से पहले संसद के सदनों के जैविक कानूनों और विनियमों के अनुपालन की जांच करनी चाहिए। वैकल्पिक नियंत्रण केवल अधिकृत विषय की घोषित पहल की स्थिति में ही किया जाता है। अधिकतर, संवैधानिक नियंत्रण वैकल्पिक होता है: यह किसी अधिकृत निकाय या अधिकारी, या किसी ऐसे व्यक्ति के अनुरोध पर किया जाता है जिसे किसी अधिनियम की संवैधानिकता के बारे में संदेह है।

संवैधानिक नियंत्रण का स्वरूप हो सकता है अमूर्तया विशिष्ट।सार नियंत्रण का अर्थ है किसी मामले से जुड़े बिना किसी अधिनियम या नियम की संवैधानिकता की जाँच करना। प्रारंभिक नियंत्रणकेवल अमूर्त हो सकता है (लेकिन इसके विपरीत नहीं)। विशिष्ट नियंत्रण केवल कुछ, अक्सर न्यायिक, मामले के संबंध में किया जाता है, जिसके समाधान में वे आवेदन के अधीन होते हैं कुछ मानदंडया किसी अधिनियम को संवैधानिकता की दृष्टि से चुनौती दी गई है। इसलिए, वह हमेशा बाद वाला होता है। हमारी राय में, अमूर्त नियंत्रण के ठोस नियंत्रण पर कुछ फायदे हैं: यह संविधान के साथ विवादित अधिनियम के संबंध की समस्या को व्यापक रूप से देखने की अनुमति देता है, नियंत्रण की एकता और स्थिरता सुनिश्चित करता है, और अंततः विचार से बेहतर मेल खाता है। अधिकारों का विभाजन। सच है, विशिष्ट नियंत्रण कम या ज्यादा के लिए बेहतर अवसर पैदा करता है परिचालन सुरक्षामानव अधिकार।

इसके दायरे की दृष्टि से संवैधानिक नियंत्रण हो सकता है पूराया आंशिक। पूर्ण नियंत्रणसंपूर्ण सिस्टम को कवर करता है जनसंपर्कसंविधान द्वारा विनियमित. आंशिक नियंत्रण केवल कुछ क्षेत्रों तक ही विस्तारित है, उदाहरण के लिए, मानव और नागरिक अधिकार, संघीय संबंधवगैरह।

सामग्री की दृष्टि से संवैधानिक नियंत्रण हो सकता है औपचारिकया सामग्री।औपचारिक नियंत्रण के दौरान, किसी अधिनियम को जारी करने से संबंधित संवैधानिक शर्तों और आवश्यकताओं के अनुपालन की जाँच की जाती है, अर्थात, क्या अधिनियम जारी करना जारी करने वाली संस्था की क्षमता के भीतर था, क्या प्रक्रियात्मक आवश्यकताओं को पूरा किया गया था, और क्या अधिनियम उचित प्रपत्र में जारी किया गया था. सामग्री नियंत्रण अधिनियम की सामग्री से संबंधित है और इसका अर्थ है संविधान के प्रावधानों के साथ इस सामग्री के अनुपालन की जाँच करना।

समय में कार्रवाई के दृष्टिकोण से, या अधिक सटीक रूप से, पूर्वव्यापी प्रभाव से, संवैधानिक नियंत्रण के दो रूप भी देखे जाते हैं। पहला रूप - पूर्व टुनक -इसका मतलब है कि असंवैधानिकता घोषित करने के निर्णय का पूर्वव्यापी प्रभाव होता है और असंवैधानिक घोषित किए गए किसी मानदंड या अधिनियम को शुरुआत से ही अमान्य माना जाता है: इसके प्रकाशन के क्षण से या इसके लागू होने के क्षण से संवैधानिक मानदंडजिसका वे खंडन करने लगे। इसका तात्पर्य यह है कि इस क्षण से पहले मौजूद संबंधों को बहाल किया जाना चाहिए, उनके प्रकाशन से हुई क्षति की भरपाई की जानी चाहिए, आदि। यह बड़ी कठिनाइयों को जन्म देता है, और कभी-कभी यह बिल्कुल असंभव होता है, खासकर जब कोई असंवैधानिक मानदंड या अधिनियम प्रभावी हो लंबे समय तक. इसलिए, दूसरा रूप अधिक बार उपयोग किया जाता है - पूर्व ननक, -जिसका अर्थ है कि असंवैधानिकता पर निर्णय केवल भविष्य के लिए वैध है, और असंवैधानिक मानदंड या असंवैधानिक कार्य के सभी पिछले परिणाम लागू रहेंगे। कला के भाग 2 में रोमानिया का संविधान। 145 सीधे तौर पर कहता है: “निर्णय संवैधानिक कोर्टबाध्यकारी हैं और केवल भविष्य के लिए प्रभाव डालते हैं” (वाक्य एक)।

विदेशों में संवैधानिक नियंत्रण का संगठन।

संविधानवाद, लोकतंत्र के सबसे महत्वपूर्ण सिद्धांतों में से एक के रूप में, इस धारणा पर आधारित है कि लिखित संविधान के मानदंडों में कानून के अन्य सभी स्रोतों के संबंध में सर्वोच्च कानूनी शक्ति है। इस आधार से, संवैधानिक वैधता की अवधारणा विकसित होती है, जिसके आधार पर देश में कोई भी नियम-निर्धारण गतिविधि संविधान के अनुसार की जानी चाहिए। किसी भी सरकारी निकाय द्वारा जारी किया गया कानूनी मानदंड तभी कानूनी बल प्राप्त करता है जब उसमें निहित आचरण के नियम संविधान की आवश्यकताओं के विपरीत नहीं होते हैं। अन्यथा यह कानूनी मानदंडमें पहचाना जा सकता है उचित समय परनगण्य. यह कार्य संवैधानिक नियंत्रण संस्थान को सौंपा गया है, जो निर्धारित प्रपत्र में संविधान के अनुपालन के दृष्टिकोण से सामान्य कानूनों और अन्य नियामक कृत्यों का सत्यापन करता है। इस प्रकार, संवैधानिक नियंत्रण का कार्य संवैधानिक वैधता को बनाए रखना और सुनिश्चित करना है। संवैधानिक समीक्षा का सिद्धांत पहली बार 1803 में मार्बरी बनाम मैडिसन मामले में जॉन मार्शल के तहत अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट द्वारा तैयार और लागू किया गया था। हालाँकि अमेरिकी संघीय संविधान ने सुप्रीम कोर्ट को संविधान के साथ कांग्रेस के कानूनों की अनुरूपता निर्धारित करने का अधिकार नहीं दिया, लेकिन उसने इस अधिकार को लागू किया और संस्थागत बनाया। नामित में अदालत का निर्णयसर्वोच्च न्यायालय ने न्यायपालिका अधिनियम 1789 की धारा 13 को संविधान के अध्याय III के विपरीत घोषित किया और इस तरह इसे शून्य और अदालतों के माध्यम से लागू करने योग्य नहीं घोषित किया। इस प्रकार। सुप्रीम कोर्टसंयुक्त राज्य अमेरिका ने स्वयं को संवैधानिक समीक्षा की शक्तियाँ प्रदान कीं, जिन्हें बाद में कभी चुनौती नहीं दी गई। 1848 में, स्विट्जरलैंड में, 1853 में - अर्जेंटीना में संवैधानिक नियंत्रण शुरू किया गया था। इसका प्रयोग अब लगभग हर जगह विभिन्न रूपों में किया जाता है। अपवाद वे देश हैं जिनके पास लिखित संविधान नहीं है।

संवैधानिक नियंत्रणराज्य के विशेष या अधिकृत निकायों की एक निश्चित गतिविधि का प्रतिनिधित्व करता है, जिसका अंतिम लक्ष्य उन कानूनों और अन्य मानक कानूनी कृत्यों की पहचान करना और उन्हें दबाना (कार्रवाई को रद्द करने तक) है जो वर्तमान संविधान का अनुपालन नहीं करते हैं।

संवैधानिक निरीक्षणअसंवैधानिक कृत्यों की पहचान करने के उद्देश्य से राज्य अधिकृत निकायों की गतिविधि है, ऐसी गतिविधि का परिणाम उन निकायों की अधिसूचना है जिन्होंने संविधान के विपरीत किसी अधिनियम को अपनाया है या अपनाने की योजना बना रहे हैं।

संवैधानिक नियंत्रण निकाय दो प्रकार के होते हैं:

1) ऐसे निकायों के रूप में राजनीतिक संवैधानिक नियंत्रण जिन्हें विशिष्ट नहीं माना जाता है;

2) न्यायिक संवैधानिक नियंत्रण, इसमें कार्य करना:

ए) यूरोपीय प्रणाली, संवैधानिक नियंत्रण के विशेष निकायों पर आधारित: न्यायिक निकाय (संवैधानिक न्याय निकाय) और अर्ध-न्यायिक निकाय (फ्रांस में संवैधानिक परिषद);

बी) अमेरिकी प्रणाली, जिसमें सामान्य क्षेत्राधिकार के न्यायाधीशों को कुछ मामलों पर विचार करने की सामान्य प्रक्रिया में कानूनों की संवैधानिकता की जांच करने का अधिकार है।

संवैधानिक समीक्षा सात प्रकार की होती है।

1. प्रारंभिक और बाद का नियंत्रण, जिसमें अधिकृत निकाय संविधान के लागू होने से पहले विशिष्ट कृत्यों की अनुरूपता पर अपना निष्कर्ष देते हैं। यदि किसी अधिनियम की वैधता के बारे में कोई विवाद उत्पन्न होता है, तो कानूनी बल में प्रवेश करने के बाद उस पर विचार किया जा सकता है। अवैध के रूप में मान्यता प्राप्त सभी कानूनी कार्य प्रभावी नहीं रहेंगे या उनके प्रकाशन पर रोक लगा दी जाएगी और वे लागू नहीं होंगे। यह भी संभव है कि कानून क़ानून की किताबों में ही बने रहें, लेकिन उन्हें लागू नहीं किया जा सके। इस निकाय द्वारा किसी विशेष कानून की वैधता पर निर्णय अंतिम होता है और इसके खिलाफ अपील नहीं की जा सकती।

2. ठोस और अमूर्त प्रकार के नियंत्रण, अर्थात् निर्णय लिया जाता है विशिष्ट मामलाया एक अमूर्त मामला, सामान्य संस्करण में।

3. अनिवार्य और वैकल्पिक प्रकार के नियंत्रण, यानी कुछ कानून और नियम अनिवार्य नियंत्रण के अधीन हैं, और कुछ विषय की पहल के अधीन हैं।

4. नियंत्रण के निर्णायक एवं सलाहकारी प्रकार।

5. ऐसे निर्णय होते हैं जिनका पूर्वव्यापी प्रभाव होता है, और ऐसे निर्णय होते हैं जो इसके अपनाने के बाद ही मान्य होते हैं, यदि हम संवैधानिक नियंत्रण निकाय के निर्णय को लागू करने के दृष्टिकोण से इन निर्णयों पर विचार करते हैं।

6. आंतरिक और बाह्य नियंत्रण होता है, अर्थात नियंत्रण या तो उस निकाय द्वारा किया जाता है जिसने स्वयं कानून जारी किया है, या किसी अन्य निकाय द्वारा।

7. नियंत्रण को सामग्री द्वारा अलग किया जाता है: औपचारिक, जिसमें किसी अधिनियम को अपनाने की प्रक्रिया की संवैधानिकता की जाँच की जाती है, और सामग्री - सामग्री की संवैधानिकता की जाँच की जाती है।