इसकी संघीय विधानसभा की संवैधानिक स्थिति के मूल सिद्धांत। संघीय विधानसभा की संवैधानिक नींव

रूसी संघ की संसद रूसी संघ की संघीय विधानसभा है, यह रूसी संघ का सर्वोच्च प्रतिनिधि और विधायी निकाय है (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 94)। संघीय विधानसभा रूसी संघ के अन्य सरकारी निकायों से स्वतंत्र रूप से रूसी संघ में विधायी शक्ति का प्रयोग करती है।

संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं:

फेडरेशन काउंसिल एक कैंटोनल चैंबर है जो रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई (विधायी और कार्यकारी निकाय) के दो प्रतिनिधियों को एकजुट करता है।

राज्य ड्यूमा पीपुल्स चैंबर। राजनीतिक दल की सूची में 225 लोग + एकल-जनादेश वाले निर्वाचन क्षेत्रों में चुनाव पर 225 लोग।

चैंबर अलग-अलग बैठते हैं, क्योंकि उनमें से प्रत्येक की अपनी क्षमता होती है। पहले ('93 से पहले), सदन अधिक बार एक साथ मिल सकते थे, क्योंकि उनकी शक्तियाँ अधिक समान थीं।

अनुच्छेद 100 ऐसे मामलों की स्थापना करता है जब चैंबर संयुक्त बैठक के लिए मिल सकते हैं:

राष्ट्रपति के वार्षिक अभिभाषण की सुनवाई. यह राष्ट्रपति का समय बचाने के लिए आवश्यक है, और इसलिए भी क्योंकि सभी विधायी गतिविधियाँ संदेश के आधार पर बनाई जाती हैं।

संवैधानिक न्यायालय से संदेशों की सुनवाई। इसका सीधा असर विधायी गतिविधि पर भी पड़ता है, उदाहरण के लिए, संवैधानिक न्यायालय किसी विशेष कार्य को असंवैधानिक मानता है, इसलिए, चैंबरों को अब कई कानूनों में संशोधन करने की आवश्यकता है, जिनके मानदंड असंवैधानिक प्रावधानों को पुन: पेश करते हैं।

विदेशी राज्यों के नेताओं के भाषण।

राष्ट्रपति की शपथ (यह मामला संविधान द्वारा प्रदान नहीं किया गया है, लेकिन यह वास्तविक जीवन में मौजूद है)।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों को लोगों के प्रतिनिधियों के रूप में एक विशेष दर्जा प्राप्त है। उनकी गतिविधियों के सिद्धांत:

"अनिवार्य जनादेश" का सिद्धांत (यानी, मतदाताओं के आदेशों को पूरा करने और उन्हें रिपोर्ट करने का दायित्व)।

"स्वतंत्र अधिदेश" का सिद्धांत (अर्थात किसी प्राधिकारी या अधिकारी के प्रभाव के बिना किसी की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति)।

संघीय विधानसभा रूसी संघ में सर्वोच्च विधायी निकाय है: संघीय विधानसभा के कार्य और इसके द्वारा अपनाए गए कानूनों को केवल रूसी संघ के संविधान का पालन करना चाहिए, लेकिन अन्य सभी नियामक कृत्यों के संबंध में इन कृत्यों में उच्चतम कानूनी शक्ति है .

रूसी संघ की संघीय विधानसभा की गतिविधि के सिद्धांत:

संघीय विधानसभा के कक्षों के गठन और सक्षमता की प्रक्रिया रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित की गई है।

संघीय सभा रूस के लोगों का प्रतिनिधि है और उनके हितों की रक्षा करती है।

संघीय विधानसभा एकमात्र निकाय है जिसके पास राज्य के बजट को अपनाने और इसके कार्यान्वयन को नियंत्रित करने का अधिकार है।

रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव संघीय विधानसभा द्वारा नियुक्त किया जाता है।

संघीय विधानसभा का मुख्य कार्य संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों को अपनाना (निचले सदन द्वारा) और अनुमोदन (उच्च सदन द्वारा) है।

रूसी संघ की संघीय सभा निम्नलिखित कार्य करती है:

राज्य के खजाने से संघीय निधियों का निपटान (संघीय बजट को अपनाता है और इसके कार्यान्वयन की निगरानी करता है)।

कार्यकारी शाखा पर नियंत्रण.

संघीय विधानसभा की शक्तियों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यों में कॉर्पस डेलिक्टी की उपस्थिति पर रूसी संघ के अभियोजक जनरल के निष्कर्ष के आधार पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाने की प्रक्रिया को अंजाम देना शामिल है। फेडरेशन और रूसी संघ की सरकार में "अविश्वास मत" घोषित करने की प्रक्रिया, साथ ही उच्चतम राज्य रूसी अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए सहमति देकर न्यायपालिका पर नियंत्रण।

संघीय विधानसभा अपनी शक्तियों के प्रयोग में स्वतंत्र है, लेकिन इसके निचले सदन (रूसी संघ का राज्य ड्यूमा) को निम्नलिखित मामलों में रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा भंग किया जा सकता है:

1) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी की संघीय विधानसभा द्वारा तीन बार अस्वीकृति;

2) रूसी संघ की सरकार में "अविश्वास मत" की घोषणा, जिससे रूसी संघ के राष्ट्रपति दो बार असहमत थे।

संघीय विधानसभा - रूसी संघ की संसद - रूसी संघ का प्रतिनिधि और विधायी निकाय है। 12 दिसंबर, 1993 को रूसी संघ का संविधान। चौ. 5 बड़े चम्मच. 94 // "रॉसिस्काया गज़ेटा", एन 7, 01/21/2009

संसद, शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के अनुसार, राष्ट्रीय प्रतिनिधित्व का एक निकाय होने के नाते, राज्य में विधायी शक्ति का प्रयोग करती है।

संसद की कानूनी स्थिति राज्य में सरकार के मौजूदा स्वरूप से निर्धारित होती है। रूसी संघ के 1993 के संविधान ने रूसी संघ में विधायी शक्ति का प्रयोग करने वाली एक प्रतिनिधि संस्था के रूप में संघीय विधानसभा की स्थापना की।

संघीय विधानसभा की प्रतिनिधि प्रकृति इस तथ्य में निहित है कि संघीय विधानसभा को रूसी संघ के लोगों के हितों और इच्छा को व्यक्त करने के लिए कहा जाता है। समय-समय पर और स्वतंत्र चुनावों के माध्यम से लोगों के प्रतिनिधित्व का एहसास होता है। उत्तरार्द्ध का उद्देश्य विभिन्न सामाजिक समूहों के हितों की पहचान करना, संघीय संबंधों को ध्यान में रखना, मतदाताओं की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति के आधार पर समाज के एक निर्वाचित प्रतिनिधि से दूसरे में राज्य सत्ता का शांतिपूर्ण, अहिंसक संक्रमण सुनिश्चित करना है। ग्रैनकिन आई. वी. रूस की संसद। - एम.: "कंसल्टबैंकर", 1999 - पी. 159 - 163..

एक विधायी निकाय के रूप में संघीय विधानसभा की विशेषता का अर्थ है कि संघीय विधानसभा के पास कानूनों को अपनाने का विशेष अधिकार है, अर्थात उच्चतम कानूनी बल के कानूनी कार्य। कोई भी कानून तब तक लागू नहीं हो सकता जब तक उस पर संसद द्वारा विचार, अनुमोदन और पारित न किया जाए। संघीय विधानसभा के पास रूसी संघ के संविधान द्वारा रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त क्षेत्राधिकार के लिए सौंपे गए मुद्दों पर कानून के क्षेत्र में असीमित क्षमता है। बागले एम.वी. रूसी संघ का संवैधानिक कानून: पाठ्यपुस्तक लॉ स्कूलों और संकायों के लिए। - एम.: नोर्मा-इन्फ्रा-एम, 2007. - 776 पी। - 523 - 530..

संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं - राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल, रूसी संघ का 12 दिसंबर, 1993 का संविधान। चौ. 5 बड़े चम्मच. 95 // "रॉसिस्काया गज़ेटा", एन 7, 01/21/2009। राज्य ड्यूमा राष्ट्रीय प्रतिनिधित्व का कक्ष है, और फेडरेशन काउंसिल वह जगह है जहां फेडरेशन के विषयों का प्रतिनिधित्व साकार होता है। संघीय विधानसभा की द्विसदनीय संरचना एक दूसरे के संबंध में कक्षों की स्वतंत्रता को मानती है, जो राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल के गठन के विभिन्न क्रम में, प्रत्येक कक्ष की अलग-अलग क्षमता में, संविधान के अनुसार व्यक्त की जाती है। 12 दिसंबर 1993 को रूसी संघ। अध्याय 5 कला. 102, कला. 103 // "रॉसिस्काया गज़ेटा", संख्या 7, 01/21/2009 संघीय विधानसभा के एकल समन्वय निकाय और फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा की अलग-अलग बैठकों की अनुपस्थिति में विधायी प्रक्रिया में विभिन्न भूमिकाएँ। 12 दिसंबर, 1993 को रूसी संघ का संविधान। अध्याय 5 भाग 1 कला। 100 // "रॉसिस्काया गज़ेटा", नंबर 7, 01/21/2009 रूसी संघ का संविधान केवल तीन मामलों का प्रावधान करता है जब फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा एक साथ मिल सकते हैं: रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदेश सुनने के लिए , संवैधानिक न्यायालय के संदेश, और विदेशी राज्यों के नेताओं के भाषण। 12 दिसंबर, 1993 को रूसी संघ का संविधान। अध्याय 5, भाग 3, कला। 100 // "रॉसिस्काया गज़ेटा", एन 7, 01/21/2009

रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों का कार्य निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है: वैधता (वैधता); चैंबर्स की चल रही गतिविधियाँ; कक्षों का अलग कार्य (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 100 के भाग 3 में प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर); कक्षों के काम का खुलापन; कक्षों के कार्य की महाविद्यालयीनता। संघीय ड्यूमा उप परिषद

संघीय विधानसभा की संवैधानिक और कानूनी स्थिति में संवैधानिक मानदंडों का एक सेट शामिल है जो सरकारी निकायों की प्रणाली में इसकी स्थिति को दर्शाता है। संघीय विधानसभा की संवैधानिक और कानूनी स्थिति में निम्नलिखित तत्व शामिल हैं:

• 1. राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के चुनाव और फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया को परिभाषित करने वाले कानूनी मानदंड;
• 2. संघीय विधानसभा की क्षमता स्थापित करने वाले कानूनी मानदंड;
• 3. संघीय विधानसभा की आंतरिक संरचना और संचालन प्रक्रिया को नियंत्रित करने वाले कानूनी मानदंड।

हम इन पहलुओं और विधायी कृत्यों पर विचार करेंगे जो संघीय विधानसभा और उसके कक्षों की संवैधानिक और कानूनी स्थिति को नीचे और अधिक विस्तार से प्रकट करते हैं।

जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा, जो अलग-अलग बैठते हैं और केवल असाधारण मामलों में एक साथ मिलते हैं। 12 दिसंबर, 1993 को रूसी संघ का संविधान। अध्याय 5, कला 95 और कला। 100 // "रॉसिस्काया गज़ेटा", एन 7, 01/21/2009

इसी समय, संघीय विधानसभा को दो कक्षों में विभाजित करने से यह तथ्य सामने नहीं आता है कि एक कक्ष को पहले और दूसरे को दूसरे के रूप में मान्यता दी जाती है, या एक को निचले और दूसरे को ऊपरी के रूप में मान्यता दी जाती है। ऐतिहासिक और कार्यात्मक रूप से, यह विकसित हुआ है कि पहला, जिसे निचले सदन के रूप में भी जाना जाता है - राज्य ड्यूमा - विधायी प्रक्रिया में अधिक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। दोनों सदन एक पूरे के हिस्से हैं और इस अर्थ में वे अधिकारों में समान हैं, लेकिन साथ ही उनकी शक्तियां अलग-अलग हैं। यह ध्यान देने योग्य है कि संघीय कानूनों को अपनाने का मुख्य बोझ राज्य ड्यूमा पर पड़ता है (यह वह जगह है जहां विधायी प्रक्रिया शुरू होती है), जो सार्वजनिक जीवन में अधिक दिखाई देती है। यह इस कक्ष की गतिविधियाँ हैं जो अक्सर मीडिया और टीवी द्वारा कवर की जाती हैं, और लोगों के बीच रोमानोव आर.एम. के बीच अधिक चर्चा में हैं। रूसी संसदवाद. इतिहास और आधुनिकता. -एम., 2000..

इन विवरणों ने इस तथ्य को जन्म दिया है कि अनौपचारिक और तेजी से आधिकारिक हलकों में फेडरेशन काउंसिल को दूसरे सदन के रूप में बुलाया और मान्यता दी जाती है, अन्यथा सीनेट के रूप में। हम कक्षों के गठन की प्रक्रिया, उनकी दक्षताओं और उनकी गतिविधियों की विशेषताओं पर अलग से विचार करेंगे।

1. संघीय विधानसभा - संसद - रूसी संघ का प्रतिनिधि और विधायी निकाय है। संघीय विधानसभा, जिसमें दो कक्ष शामिल हैं - फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा, एक प्रतिनिधि राष्ट्रव्यापी संघीय संस्था है। रूसी संसद रूसी संघ के संपूर्ण बहुराष्ट्रीय लोगों, उसके सभी घटक भागों - विषयों का एक प्रतिनिधि निकाय है, और इसे इच्छा व्यक्त करने, लोगों की संप्रभुता और हितों का एहसास करने और विषयों की राय को प्रतिबिंबित करने के लिए कहा जाता है। फेडरेशन.
संघीय विधानसभा की प्रतिनिधि प्रकृति उसके कक्षों के गठन के क्रम से निर्धारित होती है। फेडरेशन काउंसिल फेडरेशन के विषयों के प्रतिनिधियों से बनी है - उनमें से प्रत्येक से दो: एक प्रतिनिधि निकाय से, और दूसरा फेडरेशन के विषय की राज्य सत्ता के कार्यकारी निकाय से। विषयों के ऐसे प्रतिनिधि इन विषयों के कार्यकारी और विधायी (प्रतिनिधि) निकायों के प्रमुख होते हैं। इस प्रकार, फेडरेशन काउंसिल के सदस्य फेडरेशन के विषयों, उनकी जनसंख्या, वहां रहने वाले राष्ट्रों और राष्ट्रीयताओं, क्षेत्रीय विशेषताओं और समस्याओं के हितों को व्यक्त करते हैं।
राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों के राष्ट्रीय चुनाव भी इसकी प्रतिनिधि प्रकृति को निर्धारित करते हैं, यह सुनिश्चित करते हैं कि इसकी गतिविधियाँ विभिन्न राजनीतिक विचारों, विभिन्न सामाजिक स्तरों और समूहों के हितों, विभिन्न क्षेत्रों की आबादी, वैचारिक विविधता और राजनीतिक बहुलवाद को प्रतिबिंबित करती हैं।
संघीय विधानसभा की प्रतिनिधि प्रकृति कुछ हद तक राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों की संरचना में प्रकट होती है। इनमें हमारे देश में रहने वाले कई देशों, राष्ट्रीयताओं, जातीय समूहों, समाज के विभिन्न स्तरों, राजनीतिक संगठनों, व्यवसायों, विभिन्न वैचारिक विचारों के वाहक, धार्मिक विचारों के प्रतिनिधि शामिल हैं। उनकी रचना कुछ हद तक जनसंख्या की जनसांख्यिकीय संरचना को दर्शाती है: इसमें पुरुष और महिलाएं, विभिन्न आयु वर्ग के लोग हैं। साथ ही, यह याद रखना चाहिए कि सामाजिक, पेशेवर, जनसांख्यिकीय और जातीय समूहों के हितों और विचारों का प्रतिनिधित्व संसद में न केवल उनसे संबंधित व्यक्तियों द्वारा किया जा सकता है। ऐसा दूसरे लोग भी कर सकते हैं. इस प्रकार, श्रमिकों और किसानों के हितों को न केवल स्वयं द्वारा, बल्कि उदाहरण के लिए, पेशेवर राजनेताओं, सिविल सेवकों, महिलाओं-पुरुषों की राय आदि द्वारा भी व्यक्त किया जा सकता है। सांसद उन लोगों के अधिकृत प्रतिनिधि बन जाते हैं जो अपने सामान्य हितों और हितों, चुनावों के परिणामस्वरूप अपने घटक भागों की राय व्यक्त कर सकते हैं जिसमें मतदाताओं ने उन पर, उनके कार्यक्रमों और राजनीतिक दिशानिर्देशों पर विश्वास व्यक्त किया है।
इस कक्ष की संरचना स्पष्ट रूप से पक्षपातपूर्ण प्रकृति की है। यहां राजनीतिक ताकतों की एक विस्तृत श्रृंखला का प्रतिनिधित्व है। डिप्टी कोर कला में उल्लिखित राजनीतिक बहुलवाद और वैचारिक विविधता का प्रतीक है। रूसी संघ के संविधान के 13।
राज्य ड्यूमा की प्रतिनिधि प्रकृति एक निश्चित अवधि की स्थापना में भी प्रकट होती है, जिसके बाद (या इससे भी पहले - इस कक्ष के शीघ्र विघटन के साथ) नए चुनाव होते हैं और प्रतिनियुक्तियों की संरचना का नवीनीकरण किया जाता है। यह लोगों की नई जरूरतों, विचारों और भावनाओं पर समय पर विचार करने में योगदान देता है।
संघीय सभा, एक प्रतिनिधि संस्था होने के नाते, प्रतिनिधि लोकतंत्र की सबसे महत्वपूर्ण संस्था है। आधुनिक राज्य में संसदें लोकतंत्र की व्यवस्था के आवश्यक तत्व हैं। वे राष्ट्रीय राजनीतिक मंचों के रूप में कार्य करते हैं, जहाँ समाज की प्रभावशाली राजनीतिक ताकतों, विभिन्न वैचारिक विचारों और विभिन्न राजनीतिक कार्यक्रमों का प्रतिनिधित्व किया जाता है। एक लोकतांत्रिक संसद में, विभिन्न राजनीतिक विचारों, आर्थिक और सामाजिक नीति की दिशाओं का टकराव होता है, लोकतांत्रिक प्रक्रियाओं के आधार पर निर्णय विकसित और अपनाए जाते हैं जो अधिकांश सांसदों की स्थिति को व्यक्त करते हैं।
2. संघीय विधानसभा रूसी संघ की विधायी शक्ति का प्रतिनिधित्व करती है, पूरे रूस में एक विधायी कार्य करती है, जिसमें संघीय बजट पर कानून अपनाना और संसदीय नियंत्रण का प्रयोग शामिल है। साथ ही, रूसी संघ के विधायी निकाय के पास व्यापक क्षमता नहीं है; इसे न्यायिक और कार्यकारी अधिकारियों को प्रतिस्थापित नहीं करना चाहिए, रूसी संघ की क्षमता से परे नहीं जाना चाहिए और उन मुद्दों में हस्तक्षेप करना चाहिए जिन पर फेडरेशन के विषय स्वतंत्र रूप से अभ्यास करते हैं। पूरी ताकत। संघीय विधानसभा की संवैधानिक स्थिति शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत के साथ-साथ रूस के संघीय ढांचे के ऐसे सिद्धांत को दर्शाती है, जैसे रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और उसके विषयों के राज्य अधिकारियों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों का परिसीमन। . अन्य सरकारी संरचनाओं के साथ संबंधों में, संघीय विधानसभा विधायी शक्ति के एक स्वतंत्र निकाय के रूप में कार्य करती है, जो संसदों की विशेषता वाले कार्य करती है। यह कानूनी तौर पर राष्ट्रपति या सरकार सहित किसी भी सरकारी निकाय के अधीन नहीं है।
संघीय विधानसभा, रूसी संघ की विधायी शक्ति का एक प्रतिनिधि निकाय होने के नाते, सरकारी निकायों की प्रणाली में एक प्रभावशाली स्थान रखती है और अन्य संघीय सरकारी निकायों के साथ सक्रिय रूप से बातचीत करती है।
संघीय विधानसभा और रूसी संघ के राष्ट्रपति के बीच संबंध बहुत महत्वपूर्ण है। वह विधायी प्रक्रिया में भाग लेता है, कानूनों पर हस्ताक्षर करता है, उन्हें प्रख्यापित करता है और, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है, वीटो का अधिकार रखता है, राज्य ड्यूमा को जल्दी भंग कर सकता है, लेकिन केवल रूसी संघ के संविधान द्वारा निर्दिष्ट मामलों में (अनुच्छेद 111, 117), और इस सदन के लिए चुनाव बुलाता है। राज्य का मुखिया, जिसके पास संघीय विधानसभा के कक्षों की गतिविधियों को प्रभावित करने की महान वास्तविक शक्तियां और प्रभावी साधन हैं, एक ही समय में कानूनों का पालन करने के लिए बाध्य है, और उसे संघीय विधानसभा को बदलने का अधिकार नहीं है।
संवैधानिक प्रावधान सीधे तौर पर राष्ट्रपति और संघीय विधानसभा को सहयोग की ओर लक्षित करते हैं। कई मुद्दों पर निर्णय रूसी संघ के राष्ट्रपति के प्रस्ताव पर चैंबर द्वारा किए जाते हैं, या तो उनके निर्णय पर सहमति दी जाती है या इसे मंजूरी दी जाती है। इस प्रकार, कई सार्वजनिक पदों पर नियुक्तियाँ राज्य के प्रमुख के प्रस्ताव पर चैंबर्स (आमतौर पर फेडरेशन काउंसिल) द्वारा की जाती हैं, या नियुक्ति की सहमति उन्हें दी जाती है, या वह चैंबर्स की संबंधित समितियों और आयोगों से परामर्श करते हैं। इस प्रकार, कई मुद्दों पर राज्य के निर्णयों को अपनाने के लिए राज्य के प्रमुख और संसद के पदों के समन्वय और उनके समन्वित कार्यों की आवश्यकता होती है। विधायी गतिविधियाँ रूसी संघ के राष्ट्रपति के निकट सहयोग से भी होती हैं; वह एक अपरिहार्य भागीदार है.
संघीय विधानसभा रूसी संघ की सरकार के संबंध में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है, जो रूसी संघ में कार्यकारी शक्ति का प्रयोग करने वाली संस्था है। राज्य ड्यूमा राष्ट्रपति को सहमति देकर रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की नियुक्ति में भाग लेता है। रूसी संघ की सरकार न केवल रूसी संघ के राष्ट्रपति (हालांकि मुख्य रूप से उनके लिए) और राज्य ड्यूमा के प्रति राजनीतिक जिम्मेदारी निभाती है, जो उन पर कोई विश्वास नहीं व्यक्त कर सकता है।
संघीय विधानसभा विधायी, कार्यकारी और न्यायिक अधिकारियों के संघीय निकायों की प्रणाली, उनके संगठन और गतिविधियों के क्रम का विधायी विनियमन कर सकती है, और राज्य सत्ता के प्रतिनिधि और कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों को विनियमित कर सकती है।
संसद और न्यायपालिका के बीच संबंध, जो स्वतंत्र है और केवल रूसी संघ के संविधान और कानून के अधीन है, बहुत महत्वपूर्ण है। फेडरेशन काउंसिल उच्चतम न्यायालयों के न्यायाधीशों की नियुक्ति करती है, जो, हालांकि, भविष्य में अपरिवर्तनीय होते हैं। संवैधानिक न्यायालय कानूनों की संवैधानिकता सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है और रूसी संघ के संविधान के साथ संघीय कानूनों और विनियमों के अनुपालन पर मामलों को हल करता है। उनके द्वारा असंवैधानिक माने गए अधिनियम, जिनमें कानून या उनके व्यक्तिगत प्रावधान शामिल हैं, अपना प्रभाव खो देते हैं।
संघीय विधानसभा, विनियमन करते समय, सभी सरकारी निकायों के लिए अनिवार्य कानूनों को अपनाते हुए, सरकार की अन्य शाखाओं के लिए - कार्यकारी और न्यायिक, अपने अधिकारियों की नियुक्ति में भाग लेते हुए, उनकी स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं करना चाहिए और अपनी शक्तियों का प्रयोग करना चाहिए; ये निकाय और अधिकारी सीधे विधायी निकाय के अधीनस्थ नहीं हैं। इस प्रकार, रूसी संघ के वर्तमान संविधान के तहत रूसी संसद की कानूनी स्थिति, राज्य तंत्र में इसकी स्थिति राज्य के सोवियत स्वरूप के तहत प्रतिनिधि सर्वोच्च निकाय की कानूनी स्थिति से भिन्न है, जिसे इस विचार की विशेषता थी। इसकी औपचारिक कानूनी संप्रभुता, व्यापक क्षमता, जवाबदेही और इसके प्रति अन्य राज्य निकायों की जिम्मेदारी।

रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 95 के खंड 1) के अनुसार, रूसी संघ की संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं - फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा। रूसी संसद की द्विसदनीय संरचना द्विसदनीयता के सिद्धांत पर बनी है, जिसके कई फायदे हैं। सबसे पहले, संघीय राज्यों में एक कक्ष, एक नियम के रूप में, विशिष्ट क्षेत्रों (रूसी संघ के विषयों) के हितों को दर्शाता है जो राजनीतिक-क्षेत्रीय संस्थाओं के इस राज्य का हिस्सा हैं। दूसरे, दूसरा सदन पूरे समाज के हितों और जरूरतों को प्रतिबिंबित करता है और अपनी विधायी गतिविधियों में उन्हें ध्यान में रखता है। तीसरा, दूसरे सदन की उपस्थिति, एक ओर, विधायी प्रक्रिया की गुणवत्ता सुनिश्चित करने की अनुमति देती है, क्योंकि बिल लगातार दो कक्षों की चर्चा से गुजरते हैं, और दूसरी ओर, हितों को संतुलित (सामंजस्य) करने की अनुमति देते हैं। संघ के विशिष्ट क्षेत्रों की जनसंख्या और राष्ट्रीय हित।

संघीय विधानसभा के कक्ष स्वतंत्र रूप से कार्य करते हैं। वे अलग-अलग मिलते हैं और उनकी आंतरिक संरचनाएँ अलग-अलग होती हैं, उदाहरण के लिए, वे जो समितियाँ और आयोग बनाते हैं उनकी संख्या और नाम अलग-अलग होते हैं। राज्य ड्यूमा के कार्यालय का कार्यकाल पाँच वर्ष है (खंड 1, अनुच्छेद 96)। फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों का कार्यकाल रूसी संघ के घटक इकाई के संबंधित सरकारी निकाय के कार्यकाल के बराबर है (अनुच्छेद 95 के खंड 3)। फेडरेशन काउंसिल के गठन की प्रक्रिया और राज्य ड्यूमा के लिए प्रतिनिधियों के चुनाव की प्रक्रिया संघीय कानूनों (अनुच्छेद 96 के खंड 2) द्वारा स्थापित की जाती है।

रूसी संघ के राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल की गठन प्रक्रियाएँ अलग-अलग हैं। राज्य ड्यूमा का चुनाव लोकतांत्रिक चुनावों के माध्यम से किया जाता है। फेडरेशन काउंसिल में रूसी संघ के प्रत्येक विषय से दो प्रतिनिधि शामिल हैं: राज्य सत्ता के प्रतिनिधि (विधायी) और कार्यकारी निकायों में से एक-एक, साथ ही रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त रूसी संघ के प्रतिनिधि (जिनकी संख्या नहीं है) फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संख्या का 10% से अधिक)।

रूसी संघ की फेडरेशन काउंसिल बनाने की प्रक्रिया 3 दिसंबर, 2012 के संघीय कानून संख्या 229-एफजेड द्वारा निर्धारित की जाती है "रूसी संघ की संघीय असेंबली की फेडरेशन काउंसिल बनाने की प्रक्रिया पर।" कक्षों की संख्यात्मक संरचना भी भिन्न है। राज्य ड्यूमा में 450 प्रतिनिधि होते हैं। फेडरेशन काउंसिल में घटक संस्थाओं के 170 सीनेटर शामिल हैं। रूस की प्रत्येक घटक इकाई से दो प्रतिनिधि, जिनमें से 85 हैं (18 मार्च 2014 से)। मौजूदा के विलय और फेडरेशन के नए विषयों के गठन के कारण 1993 के बाद से फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों की संख्या में कई बार बदलाव हुआ है।

संघीय विधानसभा के कक्षों की शक्तियाँ अलग-अलग हैं, हालाँकि संसद का उद्देश्य और कार्य दोनों सदनों के लिए समान हैं। एक सदन की शक्तियों की दूसरे के पक्ष में प्रधानता या सदनों की अधीनता के बारे में बात करना असंभव है। रूसी संघ का प्रतिनिधि और विधायी निकाय, रूस के संपूर्ण बहुराष्ट्रीय लोगों और रूसी संघ के सभी विषयों का प्रतिनिधित्व करता है, समग्र रूप से संसद है, अर्थात। फेडरेशन काउंसिल और राज्य ड्यूमा, जिनकी शक्तियाँ उचित रूप से संतुलित हैं। शक्तियों के पृथक्करण की प्रणाली में, संसद को एक संपूर्ण इकाई माना जाता है। राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल विधायी प्रक्रिया में बातचीत करते हैं, उदाहरण के लिए, वे सुलह आयोग बनाते हैं। क्षमता के बारे में विवादों में चैंबर्स संयुक्त रूप से अपनी स्थिति का बचाव कर सकते हैं (उदाहरण के लिए, वे रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय में एक विशिष्ट संघीय कानून पर हस्ताक्षर करने के लिए रूसी संघ के राष्ट्रपति को बाध्य करने के अनुरोध के साथ अपील करते हैं)। चैंबरों के बीच सहयोग कई निकायों के संयुक्त गठन में प्रकट होता है (उदाहरण के लिए, रूसी संघ का लेखा चैंबर, रूसी संघ का केंद्रीय चुनाव आयोग)। रूसी संघ के राष्ट्रपति के संदेश, रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संदेश और विदेशी राज्यों के नेताओं के भाषण सुनने के लिए चैंबर संयुक्त रूप से मिल सकते हैं। राज्य के प्रमुख को पद से हटाने पर निर्णय लेने के लिए दोनों सदनों की संयुक्त भागीदारी आवश्यक है। राज्य ड्यूमा रूसी संघ के राष्ट्रपति के खिलाफ आरोप लगाता है, और फेडरेशन काउंसिल प्रत्येक सदन के सांसदों की कुल संख्या के 2/3 वोटों से उन्हें पद से हटा देती है।

राज्य ड्यूमा और फेडरेशन काउंसिल ऊपरी और निचले कक्षों के सिद्धांत के आधार पर बातचीत करते हैं। इस सिद्धांत का सार इस प्रकार है: प्रत्येक कक्ष स्वतंत्र रूप से कार्य करता है और उसके पास कई विशिष्ट शक्तियाँ होती हैं; विधायी प्रक्रिया हमेशा एक सदन में शुरू होती है (कानून पारित करना) और दूसरे में जारी रहती है (कानून को मंजूरी देना)। तो, बिल नीचे से ऊपर की ओर बढ़ता है, इसलिए राज्य ड्यूमा को निचला सदन माना जाता है, और फेडरेशन काउंसिल को ऊपरी सदन; इनमें से एक कक्ष लोगों का प्रत्यक्ष प्रतिनिधित्व है। मतदाताओं से निकटता राज्य ड्यूमा की इस विशेषता को पूर्व निर्धारित करती है। ड्यूमा के प्रतिनिधि सीधे रूसी मतदाताओं के हितों को व्यक्त करते हैं। यह प्रत्यक्ष लोकप्रिय प्रतिनिधित्व पर आधारित चैंबर है, जिसके पास कार्यकारी अधिकारियों पर नियंत्रण रखने की अधिक महत्वपूर्ण शक्तियां हैं और कार्यकारी और विधायी अधिकारियों के बीच संघर्ष की स्थिति में राज्य के प्रमुख द्वारा इसे भंग किया जा सकता है।

सामान्य संसदीय क्षमता के साथ-साथ, संयुक्त शक्तियों के ढांचे के भीतर, संघीय विधानसभा के प्रत्येक सदन के पास विशेष शक्तियां होती हैं।

फेडरेशन की परिषद:

• 1) रूसी संघ की आपसी सहमति के आधार पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमाओं में बदलाव को मंजूरी देता है;
• 2) मार्शल लॉ या आपातकाल की स्थिति की शुरूआत पर रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान को मंजूरी देता है;
• 3) रूस के क्षेत्र के बाहर रूसी संघ के सशस्त्र बलों का उपयोग करने की संभावना के मुद्दे को हल करता है;
• 4) रूसी संघ के राष्ट्रपति के लिए चुनाव बुलाता है;
• 5) रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय और रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों का चुनाव करता है।

राज्य ड्यूमा:

• 1) रूसी संघ के राष्ट्रपति को रूसी संघ की सरकार का अध्यक्ष नियुक्त करने की सहमति देता है;
• 2) रूसी संघ की सरकार में विश्वास के मुद्दे को हल करता है;
• 3) रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के अध्यक्ष और रूस में मानवाधिकार आयुक्त की नियुक्ति और बर्खास्तगी;
• 4) माफी की घोषणा करता है।

फेडरेशन काउंसिल की शक्तियों को समाप्त करना असंभव है। रूसी संघ के राष्ट्रपति को संघीय विधानसभा के इस कक्ष को भंग करने का अधिकार नहीं है। राज्य ड्यूमा की शक्तियां उस कार्यकाल की समाप्ति पर समाप्त हो जाती हैं जिसके लिए इसे चुना गया था, साथ ही रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा इसके विघटन के संबंध में भी।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा: संवैधानिक स्थिति और संरचना। रूसी संघ की संसद यह रूसी संघ की संघीय विधानसभा है, यह रूसी संघ कला का सर्वोच्च प्रतिनिधि और विधायी निकाय है। संघीय विधानसभा रूसी संघ के अन्य सरकारी निकायों से स्वतंत्र रूप से रूसी संघ में विधायी शक्ति का प्रयोग करती है। संघीय विधानसभा में दो कक्ष होते हैं: 1 फेडरेशन काउंसिल, इसमें रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई के 2 प्रतिनिधि शामिल होते हैं: एक रूसी संघ की घटक इकाई की विधायी शाखा का प्रतिनिधि होता है और दूसरा रूसी संघ के घटक इकाई का प्रतिनिधि होता है। कार्यकारी शाखा; इसकी संरचना में राज्य ड्यूमा के 2...

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73. रूसी संघ की संघीय विधानसभा: संवैधानिक स्थिति और संरचना।

फेड के अध्यक्ष. रूसी संघ में बैठक वेलेंटीना इवानोव्ना मतविनेको है। राज्य में सर्वोच्च विधायी शक्ति का प्रयोग संसद द्वारा किया जाता है।संसद यह देश का एक प्रतिनिधि निकाय है, जिसके पास राज्य में विधायी शक्ति का प्रयोग करने और उसे मूर्त रूप देने का अधिकार है।रूसी संघ की संसद यह रूसी संघ की संघीय सभा है, यह रूसी संघ का सर्वोच्च प्रतिनिधि और विधायी निकाय है (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 94)। संघीय विधानसभा रूसी संघ के अन्य सरकारी निकायों से स्वतंत्र रूप से रूसी संघ में विधायी शक्ति का प्रयोग करती है।

संघीय विधानसभा में शामिल हैंदो कक्ष: 1) फेडरेशन काउंसिल (इसमें रूसी संघ के प्रत्येक घटक इकाई के 2 प्रतिनिधि शामिल हैं: एक रूसी संघ के घटक इकाई की विधायी शाखा का प्रतिनिधि है, और दूसरा कार्यकारी शाखा का प्रतिनिधि है); 2) राज्य ड्यूमा (इसकी संरचना के लिए प्रतिनिधि सार्वभौमिक खुले मतदान द्वारा चुने जाते हैं)।

फेडरेशन काउंसिल के सदस्यों और राज्य ड्यूमा के प्रतिनिधियों को लोगों के प्रतिनिधियों के रूप में एक विशेष दर्जा प्राप्त है।सिद्धांतों उनकी गतिविधियाँ: 1) "अनिवार्य जनादेश" का सिद्धांत (यानी, मतदाताओं के आदेशों को पूरा करने और उन्हें रिपोर्ट करने का दायित्व); 2) "स्वतंत्र अधिदेश" का सिद्धांत (अर्थात किसी प्राधिकारी या अधिकारी के प्रभाव के बिना किसी की इच्छा की स्वतंत्र अभिव्यक्ति)।

रूसी संघ की संघीय सभा की विशेषताएं:1) संघीय सभा एक कॉलेजियम निकाय है जिसमें जनसंख्या के प्रतिनिधि शामिल होते हैं; 2) यह रूसी संघ में सर्वोच्च विधायी निकाय है, अर्थात संघीय विधानसभा के कार्य और इसके द्वारा अपनाए गए कानूनों को केवल रूसी संघ के संविधान का पालन करना चाहिए, लेकिन अन्य सभी नियामक कृत्यों के संबंध में इन कृत्यों में उच्चतम कानूनी है बल।

संचालन सिद्धान्तरूसी संघ की संघीय विधानसभा: 1) संघीय विधानसभा के कक्षों के गठन और सक्षमता की प्रक्रिया रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित की जाती है; 2) संघीय सभा रूस के लोगों का प्रतिनिधि है और उनके हितों की रक्षा करती है; 3) संघीय विधानसभा राज्य के बजट को अपनाने और इसके कार्यान्वयन को नियंत्रित करने का अधिकार रखने वाली एकमात्र संस्था है; 4) रूसी संघ के राष्ट्रपति का चुनाव संघीय विधानसभा द्वारा नियुक्त किया जाता है।

संघीय विधानसभा का मुख्य कार्य संघीय संवैधानिक और संघीय कानूनों को अपनाना (निचले सदन द्वारा) और अनुमोदन (उच्च सदन द्वारा) है।

रूसी संघ की संघीय विधानसभा निम्नलिखित कार्य करती है: 1) राज्य के खजाने से संघीय धन का निपटान (संघीय बजट को अपनाता है और इसके कार्यान्वयन पर नियंत्रण रखता है); 2) कार्यकारी शाखा पर नियंत्रण.

संघीय विधानसभा की शक्तियों में रूसी संघ के राष्ट्रपति के कार्यों में कॉर्पस डेलिक्टी की उपस्थिति पर रूसी संघ के अभियोजक जनरल के निष्कर्ष के आधार पर रूसी संघ के राष्ट्रपति को पद से हटाने की प्रक्रिया को अंजाम देना शामिल है। फेडरेशन और रूसी संघ की सरकार में "अविश्वास मत" घोषित करने की प्रक्रिया, साथ ही उच्चतम राज्य रूसी अदालतों के न्यायाधीशों की नियुक्ति के लिए सहमति देकर न्यायपालिका पर नियंत्रण।

संघीय विधानसभा अपनी शक्तियों के प्रयोग में स्वतंत्र है, लेकिन इसका निचला सदन है(रूसी संघ का राज्य ड्यूमा) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा भंग किया जा सकता हैनिम्नलिखित मामलों में: 1) रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष की उम्मीदवारी की संघीय विधानसभा द्वारा तीन बार अस्वीकृति; 2) रूसी संघ की सरकार में "अविश्वास मत" की घोषणा, जिससे रूसी संघ के राष्ट्रपति दो बार असहमत थे।