विदेशी आर्थिक गतिविधि की अवधारणा और कानूनी विनियमन। किसी कंपनी की विदेशी आर्थिक गतिविधि का कानूनी विनियमन विदेशी आर्थिक गतिविधि के विनियमन का कानूनी आधार

अंतर्गत विदेशी व्यापार गतिविधियाँआर्थिक समझे जाते हैं। विदेशी देशों के साथ बातचीत करते समय आर्थिक संस्थाओं की बाहरी गतिविधियों के क्षेत्र में संबंध। संगठन और फर्म। विदेशी आर्थिक गतिविधि का आधार संबंधित संबंध हैं जो विभिन्न विदेशी व्यापार लेनदेन या विभिन्न प्रकार के विदेशी आर्थिक सहयोग के समापन पर उत्पन्न होते हैं। विदेशी व्यापार गतिविधियाँ - यह फर्मों और उद्यमों के उत्पादन, आर्थिक, संगठनात्मक, आर्थिक और वाणिज्यिक कार्यों का एक सेट।विदेशी आर्थिक गतिविधि भी पवन आर्थिक गतिविधि को लागू करने की प्रक्रिया है, जिसमें पवन फार्म के मुख्य रूप शामिल हैं। विदेशी व्यापार गतिविधियों के अध्ययन का विषय है आधुनिक विश्व अर्थव्यवस्था (विश्व अर्थव्यवस्था), अपने अंतर्राष्ट्रीय ढांचे के भीतर विकसित हो रही है। अर्थव्यवस्था संबंधउनके जटिल और विरोधाभासी संबंधों और अंतःक्रिया और आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के विशिष्ट रूपों, तरीकों और साधनों में। अध्ययन का उद्देश्य हैं अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक लेनदेनअपने प्रकारों की समग्रता में, जिसका उद्देश्य लाभ कमाना है, साथ ही संचालन सुनिश्चित करना है। अंतर्राष्ट्रीय टर्नओवर. बुनियादी विदेशी व्यापार गतिविधियों की दिशाएँ: विदेश व्यापार; तकनीकी और आर्थिक सहयोग; विदेशी व्यापार व्यापार कारोबार के कार्यान्वयन से संबंधित भौतिक रूप में वस्तुओं और सेवाओं का आदान-प्रदान है। इनमें ऑपरेशन शामिल हैं:अंतर्राष्ट्रीय कार्गो परिवहन के लिए; बस्तियाँ; माल अग्रेषण; तकनीकी एवं आर्थिक सहयोग शामिलऔद्योगिक और सिविल निर्माण के क्षेत्र में सहायता और क्षेत्र में इंजीनियरिंग और तकनीकी सेवाओं का प्रावधान वैज्ञानिक एवं तकनीकी सहयोगविज्ञान और प्रौद्योगिकी की उपलब्धियों के आदान-प्रदान और वैज्ञानिक और तकनीकी कार्यों के संयुक्त कार्यान्वयन का प्रतिनिधित्व करता है . विदेशी आर्थिक गतिविधि का सारक्या यह आर्थिक और वित्तीय स्वतंत्रता और आत्मनिर्भरता के आधार पर वाणिज्यिक गणना के सिद्धांत पर बनाया गया है, अपनी मौद्रिक, वित्तीय और सामग्री और तकनीकी क्षमताओं को ध्यान में रखते हुए। विशेष महत्व - मुद्रा आत्मनिर्भरता का सिद्धांत, बिल्ली। विदेशी बाज़ार में निर्यात बिक्री से विदेशी मुद्रा आय द्वारा प्रदान किया जाता है।

1. विदेशी आर्थिक गतिविधि के राज्य विनियमन की अवधारणा और सिद्धांत।

राज्य रूस में विदेशी व्यापार गतिविधियों का विनियमन इसके अनुसार किया जाता है निम्नलिखित सिद्धांत:बाह्य की एकता विदेश और सामान्य आर्थिक नीति। राजनीति; राज्य विनियमन और इसके कार्यान्वयन पर नियंत्रण की प्रणाली की एकता; विनियमन के गुरुत्वाकर्षण के केंद्र को प्रशासनिक से आर्थिक की ओर स्थानांतरित करना। तरीके; रूसी संघ और उसके विषयों के अधिकारों और जिम्मेदारियों का स्पष्ट चित्रण; विदेशी आर्थिक गतिविधि में सभी प्रतिभागियों की समानता सुनिश्चित करना विशेष महत्व का है विदेशी आर्थिक गतिविधि के क्षेत्र में रूसी संघ और उसके विषयों की क्षमता का स्पष्ट चित्रण। निम्नलिखित महत्वपूर्ण मुद्दे केंद्र की क्षमता के भीतर होने चाहिए: संघीय विकास कार्यक्रम, आर्थिक सुरक्षा। समग्र रूप से देश की संप्रभुता, उसके व्यक्तिगत विषय, विदेशी व्यापार गतिविधियों को विनियमित करने के लिए सबसे महत्वपूर्ण उपकरणों का विकास, अंतर्राष्ट्रीय की तैयारी और निष्कर्ष अनुबंध, उनके अनुपालन की निगरानी, ​​​​विदेश में रूसी संघ के व्यापार मिशन की गतिविधियों का आयोजन, रूसी संघ के सोने और विदेशी मुद्रा भंडार का निर्माण और उपयोग, व्यक्तिगत उत्पाद समूहों की खरीद और बिक्री की प्रक्रिया का निर्धारण, संतुलन विकसित करना रूसी संघ के भुगतान के लिए रूसी संघ के विषय अधिकृत हैं: कानून के अनुसार अपने क्षेत्र के भीतर विदेशी व्यापार गतिविधियों को अंजाम देना, क्षेत्रों के भीतर विदेशी व्यापार प्रतिभागियों की गतिविधियों को नियंत्रित करना और समन्वय करना, उचित विकास और कार्यान्वयन करना। क्षेत्रीय कार्यक्रम, विदेशी संघीय राज्यों के विषयों के साथ सहयोग समझौते समाप्त करना, विदेशों में रूसी संघ के व्यापार मिशनों में अपने कर्मचारियों को शामिल करना विदेशी अर्थशास्त्र का मुख्य रणनीतिक कार्य है। किसी भी देश की नीति कल्याण सुनिश्चित करना है। देश के प्रभावी विकास के लिए विदेशी आर्थिक गतिविधि के क्षेत्र में स्थितियाँ। व्यापार। आंतरिक राष्ट्रीय से उत्पन्न होने वाले कारकों के अलावा किफ़ायती विकास, अर्थशास्त्र के अंतर्राष्ट्रीयकरण की सामान्य प्रक्रिया से उत्पन्न होने वाले कारक भी हैं। ज़िंदगी। विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के मुख्य लक्ष्य:1. रूसी संघ में एक बाजार अर्थव्यवस्था के निर्माण में तेजी लाने के लिए पवन फार्मों का उपयोग, 2. विकास सहित कच्चे माल, सामग्री और घटकों की गुणवत्ता के लिए लाइसेंस और पेटेंट प्राप्त करके बढ़ी हुई श्रम उत्पादकता और राष्ट्रीय उत्पादों की गुणवत्ता को बढ़ावा देना। वैश्विक प्रतिस्पर्धा में उद्यम.3. पहुँच स्थितियों का निर्माण बढ़ा। सरकारी संगठनात्मक, वित्तीय और सूचना सहायता के प्रावधान के माध्यम से विश्व बाजारों में उद्यम।4। राष्ट्र की रक्षा बाहरी आर्थिक हितों, आंतरिक की सुरक्षा बाज़ार5. एक अनुकूल अंतर्राष्ट्रीय का निर्माण और रखरखाव विभिन्न राज्यों और अंतर्राष्ट्रीय के साथ संबंधों में शासन। संगठन. राज्य विनियमन के सिद्धांत: 1. विदेश आर्थिक नीति एवं राष्ट्रीय नीति की एकता। आर्थिक नीति.2. राज्य व्यवस्था की एकता इसके कार्यान्वयन पर विनियमन और नियंत्रण.3. विदेशी व्यापार विनियमन के गुरुत्वाकर्षण के केंद्र को प्रशासनिक से आर्थिक की ओर स्थानांतरित करना। तरीके.4. विदेशी आर्थिक गतिविधि प्रबंधन के क्षेत्र में महासंघ और उसके विषयों के अधिकारों और जिम्मेदारियों का स्पष्ट चित्रण।5. विदेशी व्यापार गतिविधियों में सभी प्रतिभागियों की समानता सुनिश्चित करना। राज्य व्यवस्था उद्यमों की विदेशी व्यापार गतिविधियों के विनियमन में शामिल हैं: 1. विनियमन के लिए विधायी कानूनी ढांचा.2. विनियमन की संगठनात्मक संरचना.3. विदेश व्यापार गतिविधियों की राज्य प्रोग्रामिंग.4. विदेशी व्यापार लेनदेन का कोटा और लाइसेंसिंग.5. आयातित वस्तुओं का प्रमाणीकरण.6. निर्यात अनुबंधों का पंजीकरण.7. निर्यात वस्तुओं की गुणवत्ता और कीमत का अनिवार्य विशेषज्ञ मूल्यांकन8। सीमा शुल्क विनियमन.9. विदेशी व्यापार गतिविधियों का मुद्रा और मौद्रिक विनियमन।

रूसी संघ में उद्यमों और संगठनों की विदेशी आर्थिक गतिविधियों का कानूनी विनियमन इसके आधार पर किया जाता है: रूसी संघ का नागरिक संहिता, रूसी संघ का सीमा शुल्क कोड, 9 अक्टूबर 1992 के रूसी संघ के कानून। मुद्रा विनियमन और मुद्रा नियंत्रण पर" (जुलाई 5, 1999 को संशोधित), दिनांक 7 जून, 1993 "अंतर्राष्ट्रीय वाणिज्यिक मध्यस्थता पर", दिनांक 21 मई, 1993 "सीमा शुल्क टैरिफ पर" (4 मई, 1999 को संशोधित), दिनांक 13 अक्टूबर 1995 "विदेश व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन पर" (10 फरवरी 1999 को संशोधित); रूसी संघ के राष्ट्रपति के दिनांक 21 नवंबर, 1995 के आदेश "रूसी संघ में मुद्रा नियंत्रण की प्रणाली को मजबूत करने के लिए प्राथमिकता वाले उपायों पर", दिनांक 18 अगस्त, 1996 "विदेशी व्यापार वस्तु विनिमय लेनदेन के राज्य विनियमन पर", दिनांक 30 नवंबर, 1996 "सीमा शुल्क लाभ पर"; रूसी संघ की सरकार के संकल्प; विदेशी आर्थिक गतिविधि को प्रभावित करने वाले अन्य विधायी कार्य, साथ ही अंतरराष्ट्रीय कानून और अंतरराष्ट्रीय संधियों के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड।

कानून "विदेश व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन पर" निर्यात, आयात, बौद्धिक गतिविधि के परिणामों को परिभाषित करता है, जिसमें उनके विशेष अधिकार भी शामिल हैं। निर्यात और आयात पर मात्रात्मक प्रतिबंध लगाने के असाधारण मामले दिए गए हैं। मात्रात्मक प्रतिबंध स्थापित करते समय कोटा का वितरण और लाइसेंस जारी करना प्रतिस्पर्धी या नीलामी के आधार पर या कोटा के कुल उपयोग से पहले निर्यात और (या) आयात संचालन के वास्तविक कार्यान्वयन के क्रम में किया जाता है।

कानून "विदेश व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन पर" (अनुच्छेद 17) कुछ वस्तुओं के निर्यात और (या) आयात पर राज्य के एकाधिकार की प्रत्यक्ष स्थापना को परिभाषित करता है। इन वस्तुओं की सूची केवल संघीय स्तर पर ही बनाई जा सकती है। राज्य के एकाधिकार का प्रयोग निर्यात आपूर्ति और आयात खरीद के लाइसेंस के आधार पर किया जाता है। कला में. कानून के 20 तकनीकी, औषधीय, स्वच्छता और अन्य मानकों के अनुपालन के लिए रूस में आयातित माल की आवश्यकताओं को सख्त करते हैं, जिसका अनुपालन देश में उनके सुरक्षित उपयोग को सुनिश्चित करता है। विदेशी कानूनी संस्थाओं को विदेशी व्यापार गतिविधियों के संचालन के लिए रूस में प्रतिनिधि कार्यालय खोलने का अधिकार है, लेकिन केवल इन विदेशी कानूनी संस्थाओं की ओर से।

विदेशी आर्थिक गतिविधि के राज्य विनियमन में शामिल हैं: सीमा शुल्क और टैरिफ विनियमन; निर्यात और आयात पर गैर-टैरिफ विनियमन या मात्रात्मक प्रतिबंध; मुद्रा, वित्तीय और ऋण विनियमन; निर्यात नियंत्रण।

हथियारों, सैन्य उपकरणों और दोहरे उपयोग वाले सामानों के संबंध में विदेशी व्यापार गतिविधियों के साथ-साथ हथियारों के अप्रसार पर रूसी संघ के अंतरराष्ट्रीय दायित्वों के अनुपालन के दौरान रूस के राष्ट्रीय हितों की रक्षा के लिए निर्यात नियंत्रण संचालित होता है। सामूहिक विनाश का.

संघीय कानून निर्यात और (या) आयात के लिए कुछ प्रकार के सामानों की सूची निर्धारित करते हैं, जिस पर राज्य का एकाधिकार स्थापित होता है। कुछ प्रकार के सामानों के निर्यात और (या) आयात पर राज्य का एकाधिकार माल के निर्यात और (या) आयात के लिए लाइसेंसिंग गतिविधियों के आधार पर किया जाता है। इस गतिविधि के लिए लाइसेंस संघीय कार्यकारी निकाय द्वारा विशेष रूप से राज्य एकात्मक उद्यमों को जारी किया जाता है, जो रूसी संघ के कानून और आम तौर पर स्वीकृत अंतरराष्ट्रीय कानूनी मानदंडों के अनुसार, निर्यात और (या) आयात के लिए लेनदेन करने के लिए बाध्य हैं। गैर-भेदभाव और निष्पक्ष वाणिज्यिक व्यवहार के सिद्धांतों पर आधारित वस्तुओं का।

कुछ प्रकार की विदेशी व्यापार गतिविधियों के लिए विशेष व्यवस्थाएँ स्थापित की जाती हैं।

सीमा पार व्यापार और संबंधित सीमा क्षेत्रों की प्रक्रिया रूसी संघ की सरकार द्वारा संघीय कानूनों और पड़ोसी राज्यों के साथ रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के आधार पर निर्धारित की जाती है।

मुक्त आर्थिक क्षेत्रों के क्षेत्र में आर्थिक गतिविधि के लिए एक विशेष व्यवस्था संघीय कानूनों और रूसी संघ के अन्य कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित की गई है।

रूसी संघ सीमा शुल्क संघों और मुक्त व्यापार क्षेत्रों पर अंतरराष्ट्रीय समझौतों में भाग लेता है, जो इन संघों में भाग लेने वाले देशों और भाग लेने वाले देशों के बीच व्यापार के सीमा शुल्क टैरिफ और गैर-टैरिफ विनियमन के उपयोग के बिना, एकल सीमा शुल्क क्षेत्र की स्थापना पर आधारित है। मुक्त व्यापार क्षेत्रों में की जाने वाली गतिविधियाँ। सीमा शुल्क संघों में भाग लेने वाले देशों के लिए, तीसरे देशों के साथ व्यापार के लिए एक एकल सीमा शुल्क टैरिफ स्थापित किया जाता है, और मुक्त व्यापार क्षेत्रों में की जाने वाली गतिविधियों में भाग लेने वाले देश तीसरे देशों के साथ व्यापार के लिए राष्ट्रीय सीमा शुल्क टैरिफ बनाए रखते हैं।

सीमा शुल्क टैरिफ विनियमन आयात और निर्यात सीमा शुल्क टैरिफ के आवेदन के माध्यम से किया जाता है। रूसी संघ का सीमा शुल्क टैरिफ रूसी संघ की सीमा शुल्क सीमा के पार परिवहन किए गए माल पर लागू सीमा शुल्क की दरों का प्रतिनिधित्व करता है।

माल का सीमा शुल्क मूल्य 21 मई, 1993 के रूसी संघ के कानून "सीमा शुल्क टैरिफ पर" द्वारा निर्धारित किया जाता है। रूसी संघ की सीमा शुल्क सीमा के पार माल ले जाने वाले सभी व्यक्तियों और लेनदेन के प्रकारों के लिए सीमा शुल्क की दरें समान हैं। नियमित कर्तव्यों के अलावा, मौसमी शुल्क भी लागू किया जा सकता है, जो साल में छह महीने तक के लिए स्थापित किया जाता है, जिसका उद्देश्य माल के आयात और निर्यात के परिचालन विनियमन के साथ-साथ विशेष शुल्क (विशेष, एंटी-डंपिंग और काउंटरवेलिंग शुल्क) भी होता है। विशेष कर्तव्यों की दरें रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित की जाती हैं और प्रत्येक व्यक्तिगत मामले के लिए विशेष रूप से निर्धारित की जाती हैं।

यदि आयातित सामान समान या सीधे प्रतिस्पर्धी सामान के घरेलू उत्पादकों को नुकसान पहुंचा सकता है, या रूस के हितों का उल्लंघन करने वाले अन्य राज्यों या उनके संघों के भेदभावपूर्ण कार्यों की प्रतिक्रिया के रूप में विशेष कर्तव्यों को एक सुरक्षात्मक उपाय के रूप में लागू किया जाता है। घरेलू उत्पादकों के हितों का उल्लंघन होने पर, जिस देश से उनका निर्यात किया जाता है, उस देश में लागू कीमतों से कम कीमतों पर वस्तुओं के आयात के मामलों में एंटी-डंपिंग शुल्क लागू किया जाता है। काउंटरवेलिंग शुल्क उन वस्तुओं के आयात पर लागू होते हैं जिनके उत्पादन या निर्यात में प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से सब्सिडी का उपयोग किया गया था।

रूसी संघ की सरकार कुछ वस्तुओं के लिए टैरिफ लाभ (टैरिफ प्राथमिकताएं) स्थापित कर सकती है, जो रूसी संघ की व्यापार नीति को लागू करते समय पारस्परिकता के आधार पर या एकतरफा प्रदान की जाती है। ये लाभ पहले भुगतान किए गए शुल्क की वापसी, शुल्क भुगतान से छूट या इसकी दर में कमी और माल के तरजीही आयात (निर्यात) के लिए टैरिफ कोटा की स्थापना के रूप में लागू होते हैं।

सीमा शुल्क के साथ-साथ, अन्य सीमा शुल्क भुगतान का भी भुगतान किया जाता है:

मूल्य वर्धित कर;

उत्पाद शुल्क;

रूसी संघ के सीमा शुल्क अधिकारियों द्वारा लाइसेंस जारी करने और लाइसेंस के नवीनीकरण के लिए शुल्क;

सीमा शुल्क निकासी विशेषज्ञों को योग्यता प्रमाणपत्र जारी करने और प्रमाणपत्र के नवीनीकरण के लिए शुल्क;

सीमा शुल्क निकासी के लिए सीमा शुल्क;

माल भंडारण के लिए सीमा शुल्क शुल्क;

माल के सीमा शुल्क अनुरक्षण के लिए सीमा शुल्क शुल्क;

सूचना और परामर्श शुल्क;

प्रारंभिक निर्णय लेने के लिए शुल्क;

सीमा शुल्क नीलामी में भाग लेने के लिए शुल्क.

विदेशी आर्थिक गतिविधि का गैर-टैरिफ विनियमन कोटा और विदेशी व्यापार गतिविधियों के लाइसेंस के माध्यम से किया जाता है।

विदेशी व्यापार कोटा एक निश्चित प्रकार के उत्पादों की मात्रा पर एक मात्रात्मक सीमा है जिसे किसी देश से आयात या निर्यात किया जा सकता है।

विदेशी व्यापार लाभों की स्थापना का उद्देश्य राष्ट्रीय हितों और राष्ट्रीय बाजार को विघटनकारी आयात या निर्यात से बचाना है। निर्यात कोटा की स्थापना का उपयोग उस स्थिति में किया जाता है जहां घरेलू बाजार में एक निश्चित उत्पाद की कीमतें विश्व बाजार की तुलना में कम होती हैं, और असीमित निर्यात से घरेलू बाजार में इस उत्पाद की कमी हो सकती है।

वर्तमान में, निर्यात कोटा प्रक्रिया केवल रूस के अंतर्राष्ट्रीय दायित्वों के अनुसार आपूर्ति किए गए उत्पादों के लिए बनाए रखी जाती है।

निर्यात-आयात संचालन के लिए परमिट प्राप्त करने के आधार पर विदेशी आर्थिक गतिविधि का लाइसेंस दिया जाता है। लाइसेंस जारी करने के लिए एक शर्त एक हस्ताक्षरित या आरंभिक अनुबंध की प्रस्तुति है। यदि अनुबंध की शर्तें बदलती हैं, तो जारी किए गए लाइसेंस पुनः जारी किए जाने के अधीन हैं।

लाइसेंस केवल एक प्रकार के सामान के लिए जारी किया जाता है और एक निर्दिष्ट अवधि के भीतर इसमें निर्दिष्ट सामान को आयात या निर्यात करने की अनुमति का प्रतिनिधित्व करता है। सामान्य और एकमुश्त लाइसेंस हैं।

सरकारी जरूरतों के लिए उत्पादों के निर्यात (आयात) के लिए एक सामान्य लाइसेंस एक कैलेंडर वर्ष के लिए जारी किया जाता है। इस लाइसेंस के तहत परिचालन एक या अधिक लेनदेन में किया जा सकता है।

लाइसेंस रूसी संघ के व्यापार मंत्रालय के विदेशी आर्थिक मामलों के विभाग द्वारा लाइसेंस प्राप्त उत्पादों के प्रकार की पुष्टि करने वाले दस्तावेजों के आधार पर जारी किए जाते हैं। कोटा माल के लिए, निर्धारित तरीके से आवंटित कोटा के विरुद्ध माल की आपूर्ति का संकेत देने वाला एक दस्तावेज या खरीदे गए प्रमाण पत्र की आवश्यकता होती है। विशिष्ट वस्तुओं (कार्यों, सेवाओं) के लिए, रूस के संबंधित मंत्रालय या विभाग के निर्णय की आवश्यकता होती है, और विशेष उत्पादों के लिए - रूसी संघ के राष्ट्रपति या सरकार से अनुमति की आवश्यकता होती है।

रूसी संघ में विदेशी आर्थिक गतिविधि का विदेशी मुद्रा विनियमन 9 अक्टूबर, 1992 के रूसी संघ के कानून "मुद्रा विनियमन और मुद्रा नियंत्रण पर", 21 नवंबर के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के आधार पर किया जाता है। 1995 "रूसी संघ में मुद्रा नियंत्रण प्रणाली को मजबूत करने के प्राथमिकता उपायों पर", अन्य नियम।

कानून रूसी संघ में मुद्रा लेनदेन के सिद्धांतों, मुद्रा विनियमन और मुद्रा नियंत्रण निकायों की शक्तियों और कार्यों, मुद्रा मूल्यों के कब्जे, उपयोग और निपटान के संबंध में कानूनी संस्थाओं और व्यक्तियों के अधिकारों और दायित्वों को परिभाषित करता है। मुद्रा कानून के उल्लंघन के लिए भी दायित्व है।

रूसी संघ में, निवासियों के बीच बस्तियाँ बिना किसी प्रतिबंध के राष्ट्रीय मुद्रा में की जाती हैं। रूसी मुद्रा में निवासियों और गैर-निवासियों के बीच निपटान बैंक ऑफ रूस द्वारा स्थापित तरीके से किया जाता है।

उपरोक्त कानून के अनुसार, निवासियों में शामिल हैं:

ऐसे व्यक्ति जिनका रूसी संघ में स्थायी निवास है, जिनमें अस्थायी रूप से इसकी सीमाओं के बाहर स्थित लोग भी शामिल हैं;

रूसी संघ में स्थित कानूनी संस्थाएँ;

उद्यम और संगठन जो कानूनी संस्थाएं नहीं हैं, लेकिन रूसी संघ के कानून के अनुसार बनाए गए हैं और रूसी संघ के क्षेत्र में स्थित हैं;

रूसी संघ के बाहर स्थित रूसी संघ के राजनयिक और अन्य आधिकारिक मिशन;

रूसी संघ के बाहर स्थित निवासियों की शाखाएँ और प्रतिनिधि कार्यालय।

गैर-निवासियों में शामिल हैं:

ऐसे व्यक्ति जिनका रूसी संघ के बाहर स्थायी निवास है, जिनमें अस्थायी रूप से रूसी संघ में स्थित लोग भी शामिल हैं;

रूसी संघ के बाहर स्थान के साथ, विदेशी राज्यों के कानूनों के अनुसार बनाई गई कानूनी संस्थाएं;

उद्यम और संगठन जो कानूनी संस्थाएं नहीं हैं, रूसी संघ के बाहर स्थित विदेशी राज्यों के कानूनों के अनुसार बनाए गए हैं;

रूसी संघ में स्थित विदेशी राजनयिक और अन्य आधिकारिक मिशन, साथ ही अंतर्राष्ट्रीय संगठन, उनकी शाखाएँ और प्रतिनिधि कार्यालय;

रूसी संघ में स्थित गैर-निवासियों की शाखाएँ और प्रतिनिधि कार्यालय।

रूसी संघ की मुद्रा के गैर-निवासियों द्वारा अधिग्रहण और उपयोग की प्रक्रिया रूसी संघ के कानूनों के अनुसार बैंक ऑफ रूस द्वारा स्थापित की जाती है।

रूसी संघ से मुद्रा का निर्यात और हस्तांतरण, रूसी संघ की मुद्रा में आयात और हस्तांतरण, साथ ही रूसी संघ की मुद्रा में मूल्यवर्ग की प्रतिभूतियां, निवासियों और गैर-निवासियों द्वारा बैंक द्वारा स्थापित तरीके से की जाती हैं। रूस संयुक्त रूप से वित्त मंत्रालय और रूसी संघ की राज्य सीमा शुल्क समिति के साथ।

इस कानून के उल्लंघन में संपन्न लेनदेन अमान्य हैं।

वस्तुओं, कार्यों, सेवाओं के निर्यात और आयात के लिए विदेशी मुद्रा लेनदेन के प्रकार जो व्यक्तिगत उद्यमियों और निवासी कानूनी संस्थाओं द्वारा बैंक ऑफ रूस की अनुमति के बिना उनके द्वारा संपन्न समझौतों के अनुसार किए जा सकते हैं, विनियमों में सूचीबद्ध हैं। बैंक ऑफ रशिया "रूसी संघ में कुछ प्रकार के विदेशी मुद्रा लेनदेन के संचालन की प्रक्रिया को बदलने पर"। ऐसे ऑपरेशनों में शामिल हैं:

रूसी संघ से विदेशी मुद्रा के निवासी द्वारा स्थानांतरण, साथ ही रूसी संघ में उनके आयात के बाद आयातित माल के भुगतान के लिए एक अधिकृत बैंक में एक अनिवासी के नाम पर खोले गए विदेशी मुद्रा खाते में (सीमा शुल्क निकासी) माल), भुगतान की तारीख से पहले सीमा शुल्क निकासी (आरएफ में आयात) के बाद की अवधि की परवाह किए बिना;

रूसी संघ से एक निवासी द्वारा विदेशी मुद्रा का हस्तांतरण, साथ ही एक अधिकृत बैंक में एक अनिवासी के नाम पर खोले गए विदेशी मुद्रा खाते में विदेशी मुद्रा का हस्तांतरण, किए गए आयातित कार्य के भुगतान में, आयातित सेवाओं के बाद प्रदान किया गया निवासी ने किए गए निर्दिष्ट कार्य (कार्य के संबंधित चरण) को स्वीकार कर लिया है, उनकी स्वीकृति के क्षण से लेकर निवासी द्वारा भुगतान की तारीख तक की अवधि की परवाह किए बिना प्रदान की गई सेवाएं;

रूसी संघ में एक अधिकृत बैंक में खोले गए अपने विदेशी मुद्रा खाते में एक निवासी द्वारा जमा करना, निर्यात के लिए इन सामानों की सीमा शुल्क निकासी से पहले उसके द्वारा निर्यात किए गए सामान (कार्य, सेवाओं) के लिए भुगतान की राशि, प्रदर्शन किए गए कार्य की एक अनिवासी द्वारा स्वीकृति , दिनांक से अवधि की परवाह किए बिना, प्रदान की गई सेवाएँ

माल की सीमा शुल्क निकासी से पहले भुगतान की किसी निवासी द्वारा रसीद, किए गए कार्य या प्रदान की गई सेवाओं की अनिवासी द्वारा स्वीकृति।

विदेशी आर्थिक गतिविधि के विषयों को, उनके स्वामित्व के रूप की परवाह किए बिना, अधिकृत बैंकों के माध्यम से रूसी संघ के घरेलू विदेशी मुद्रा बाजार पर माल (कार्य, सेवाओं) के निर्यात से विदेशी मुद्रा आय का आधा हिस्सा बेचने की आवश्यकता होती है रूसी संघ के घरेलू विदेशी मुद्रा बाजार पर विदेशी मुद्रा आय के निवासियों द्वारा अनिवार्य बिक्री रूसी संघ के राष्ट्रपति द्वारा स्थापित की गई है।

अधिकृत बैंक उद्यमों और संस्थानों के लिए दो विदेशी मुद्रा खाते खोलते हैं: पारगमन और चालू। "पारगमन खाते का उद्देश्य सभी विदेशी मुद्रा प्राप्तियों को पूरी तरह से जमा करना है, जिसमें क्षेत्र में विदेशी मुद्रा के लिए माल, कार्यों (और सेवाओं) की बिक्री से प्राप्त आय शामिल है। रूसी संघ। विदेशी मुद्रा आय के हिस्से की अनिवार्य बिक्री के बाद उद्यम के निपटान में शेष विदेशी मुद्रा निधि के लिए चालू खाता खाता है।

अधिकृत बैंक उद्यमों की ओर से अपने पारगमन खातों से विदेशी मुद्रा आय के एक हिस्से की अनिवार्य बिक्री करते हैं। अनिवार्य बिक्री विदेशी मुद्रा में प्राप्तियों की पूरी राशि से की जाती है, जिसमें अग्रिम या पूर्व भुगतान के रूप में भी शामिल है। विदेशी मुद्रा आय का शेष भाग उद्यमों के चालू विदेशी मुद्रा खातों में स्थानांतरित कर दिया जाता है।

मुद्रा नियंत्रण के मुख्य क्षेत्र हैं:

मौजूदा कानून के साथ मुद्रा लेनदेन के अनुपालन और आवश्यक लाइसेंस और परमिट की उपलब्धता का निर्धारण करना;

विदेशी मुद्रा में राज्य के प्रति दायित्वों के साथ-साथ रूसी संघ के घरेलू बाजार में विदेशी मुद्रा बेचने के दायित्वों की निवासियों द्वारा पूर्ति की जाँच करना;

विदेशी मुद्रा में भुगतान की वैधता की जाँच करना;

विदेशी मुद्रा लेनदेन के साथ-साथ रूसी संघ की मुद्रा में गैर-निवासियों के लेनदेन पर लेखांकन और रिपोर्टिंग की पूर्णता और निष्पक्षता की जाँच करना।

देश से पूंजी के निर्यात को सीमित करने के लिए, जो अक्सर विदेशों में विदेशी मुद्रा आय को छिपाकर किया जाता है, आयात लेनदेन पर मुद्रा नियंत्रण के निम्नलिखित उपाय प्रदान किए जाते हैं: माल के आयात से जुड़े निवासियों के विदेशी आर्थिक लेनदेन के लिए निपटान रूसी संघ के सीमा शुल्क क्षेत्र, केवल उन निवासियों के खातों के माध्यम से जिन्होंने गैर-निवासियों के साथ निष्कर्ष निकाला है (या जिनकी ओर से लेनदेन संपन्न हुआ है);

उन निवासी आयातकों का दायित्व, जिन्होंने सामान खरीदने के उद्देश्य से रूसी संघ से विदेशी मुद्रा के हस्तांतरण से जुड़े लेनदेन का निष्कर्ष निकाला है (या जिनकी ओर से निष्कर्ष निकाला गया है), सामान आयात करने के लिए जिसका मूल्य उनके लिए भुगतान की गई राशि के बराबर है, माल के भुगतान की तारीख से 180 कैलेंडर दिनों के भीतर (जब तक कि बैंक ऑफ रूस द्वारा अन्यथा स्थापित न किया गया हो)।

रूसी संघ में मुद्रा नियंत्रण मुद्रा नियंत्रण अधिकारियों और उनके एजेंटों द्वारा किया जाता है।

बैंक ऑफ रशिया रूसी संघ में मुख्य मुद्रा विनियमन निकाय है। मुद्रा नियंत्रण एजेंट ऐसे संगठन हैं जो रूसी संघ के विधायी कृत्यों के अनुसार मुद्रा नियंत्रण कार्य कर सकते हैं। एक्सचेंज नियंत्रण एजेंट संबंधित एक्सचेंज नियंत्रण अधिकारियों को रिपोर्ट करते हैं। मुद्रा नियंत्रण लागू करने की प्रक्रिया बैंक ऑफ रूस द्वारा स्थापित की गई है।

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रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के बीच वित्तीय प्रबंधन के क्षेत्र में संविधान द्वारा स्थापित शक्तियों का विभाजन। वित्तीय गतिविधियाँ चलाने वाले सरकारी निकायों के कार्य। बैंक ऋण देने का कानूनी आधार।

परीक्षण, 03/30/2014 जोड़ा गया


ताजिकिस्तान गणराज्य (आरटी) में विदेशी आर्थिक गतिविधि को विनियमित करने के लिए प्रबंधकीय और कानूनी तंत्र। सीमा शुल्क अधिकारियों का निर्माण और विकास, उनकी कानूनी स्थिति। ताजिकिस्तान गणराज्य के आर्थिक विकास और व्यापार मंत्रालय के विनियम, इसकी शक्तियाँ।

प्रस्तुतिकरण, 04/20/2016 को जोड़ा गया


उद्यम की विदेशी आर्थिक गतिविधि। देश में खुली अर्थव्यवस्था स्थापित करने की जरूरत. विदेशी आर्थिक गतिविधि के सिद्धांत, इसके प्रकार और विषय, विनियमन के रूप और तरीके। विवादों को सुलझाने के लिए कानूनी व्यवस्थाएं और प्रक्रियाएं।

पाठ्यक्रम कार्य, 03/30/2011 जोड़ा गया


अज़रबैजान गणराज्य के केंद्रीय कार्यकारी अधिकारियों की नियम-निर्माण गतिविधियों की मूल बातें। कानूनी सिद्धांतों पर आधारित नियमों को अपनाने का उनका अधिकार। तुलना के माध्यम से केंद्रीय कार्यकारी अधिकारियों के प्रावधानों का विश्लेषण।

विदेशी आर्थिक गतिविधि -विदेशी व्यापार, निवेश और उत्पादन सहयोग सहित अन्य गतिविधियाँ, माल, सूचना, कार्य, सेवाओं, बौद्धिक गतिविधि के परिणामों के अंतर्राष्ट्रीय आदान-प्रदान के क्षेत्र में, उन पर विशेष अधिकार (बौद्धिक संपदा) सहित।

जैसा कि हम देख सकते हैं, विदेशी आर्थिक गतिविधि को निम्नलिखित प्रकारों द्वारा दर्शाया जाता है:

• विदेशी व्यापार गतिविधियाँ;
• निवेश गतिविधियाँ;
• उत्पादन सहयोग.

विदेशी आर्थिक गतिविधि का कानूनी विनियमन काफी बड़ी संख्या में नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा किया जाता है।

सबसे पहले, आर्थिक सहयोग के क्षेत्र में अंतर्राष्ट्रीय समझौतों का उल्लेख किया जाना चाहिए। रूस बड़ी संख्या में द्विपक्षीय और बहुपक्षीय अंतरराष्ट्रीय संधियों का एक पक्ष है। ये निवेश की सुरक्षा, दोहरे कराधान से बचाव, वस्तुओं, सेवाओं और बौद्धिक गतिविधि के परिणामों में विदेशी व्यापार के क्षेत्र में समझौते आदि पर समझौते हैं। सीआईएस के भीतर और विशेष रूप से यूरेशेक के भीतर काफी करीबी सहयोग किया जाता है। सीमा शुल्क संघ. रूस हाल ही में विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) का सदस्य बना है, जिसके अंतर्गत विदेशी आर्थिक गतिविधि को विनियमित करने के लिए सामान्य सिद्धांत बनाए गए हैं।

कला के पैराग्राफ "एल" के अनुसार. रूसी संघ के संविधान के 71, रूसी संघ के विदेशी आर्थिक संबंध रूसी संघ की विशेष क्षमता हैं, और कला के पैराग्राफ "ओ" के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 72, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों का समन्वय, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का कार्यान्वयन रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं। .

चूँकि हम पिछले अध्याय में विदेशी निवेश के बारे में पहले ही बात कर चुके हैं, इसलिए हम विदेशी व्यापार गतिविधियों पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन का उद्देश्य इसके कार्यान्वयन के लिए अनुकूल परिस्थितियों को सुनिश्चित करना है, साथ ही रूसी संघ के आर्थिक और राजनीतिक हितों की रक्षा करना है। यह निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

• 1) विदेशी व्यापार गतिविधियों में प्रतिभागियों के अधिकारों और वैध हितों के साथ-साथ रूसी उत्पादकों और वस्तुओं और सेवाओं के उपभोक्ताओं के अधिकारों और वैध हितों की राज्य द्वारा सुरक्षा;
• 2) विदेशी व्यापार गतिविधियों में प्रतिभागियों की समानता और गैर-भेदभाव, जब तक कि संघीय कानून द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो;
• 3) दूसरे राज्य (राज्यों का समूह) के संबंध में पारस्परिकता;
• 4) रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के तहत रूसी संघ के दायित्वों की पूर्ति और इन संधियों से उत्पन्न रूसी संघ के अधिकारों के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करना;
• 5) विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के उपायों का चयन जो विदेशी व्यापार गतिविधियों में प्रतिभागियों के लिए लक्ष्यों की प्रभावी उपलब्धि सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक से अधिक बोझिल नहीं हैं, जिसके कार्यान्वयन के लिए विदेशी व्यापार के राज्य विनियमन के उपायों को लागू करने का इरादा है। व्यापारिक गतिविधियाँ;
• 6) विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के उपायों के विकास, अपनाने और आवेदन में पारदर्शिता;
• 7) विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के उपायों के आवेदन की वैधता और निष्पक्षता;
• 8) विदेशी व्यापार गतिविधियों में राज्य या उसके निकायों द्वारा अनुचित हस्तक्षेप का बहिष्कार और विदेशी व्यापार गतिविधियों और रूसी संघ की अर्थव्यवस्था में प्रतिभागियों को नुकसान पहुंचाना;
• 9) देश की रक्षा और राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करना;
• 10) राज्य निकायों और उनके अधिकारियों के अवैध कार्यों (निष्क्रियता) के खिलाफ अदालत में या कानून द्वारा स्थापित किसी अन्य तरीके से अपील करने का अधिकार सुनिश्चित करना, साथ ही रूसी संघ के नियामक कानूनी कृत्यों को चुनौती देने का अधिकार जो अधिकार का उल्लंघन करते हैं। विदेशी व्यापार गतिविधियों को अंजाम देने के लिए विदेशी व्यापार गतिविधियों में भागीदार;
• 11) विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन की प्रणाली की एकता;
• 12) रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के तरीकों के आवेदन की एकता।

विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के क्षेत्र में नियामक कानूनी कृत्यों के बीच अग्रणी स्थान पर 8 दिसंबर, 2003 के संघीय कानून संख्या 164-एफजेड "विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के मूल सिद्धांतों पर" (बाद में संदर्भित) का कब्जा है। विदेश व्यापार पर कानून)। यह संघीय कानून विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन की नींव को परिभाषित करता है और विदेशी व्यापार गतिविधियों के क्षेत्र में रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की शक्तियों को चित्रित करता है।

इस कानून के दायरे में विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के क्षेत्र में संबंध, साथ ही ऐसी गतिविधियों से सीधे संबंधित संबंध भी शामिल हैं।

कला के अनुसार. विदेशी व्यापार पर कानून के 3, विदेशी व्यापार गतिविधियों पर कानून की प्रणाली में अन्य संघीय कानून भी शामिल हैं।

उनमें से यह ध्यान देने योग्य है:

• 8 दिसंबर 2003 का संघीय कानून संख्या 165-एफजेड "माल के आयात के लिए विशेष सुरक्षात्मक, एंटी-डंपिंग और काउंटरवेलिंग उपायों पर";
• 21 मई 1993 के रूसी संघ का कानून संख्या 500-1 "सीमा शुल्क टैरिफ पर";
• 18 जुलाई 1999 का संघीय कानून संख्या 183-एफजेड "निर्यात नियंत्रण पर";
• 19 जुलाई 1998 का ​​संघीय कानून संख्या 114-एफजेड "विदेशी राज्यों के साथ रूसी संघ के सैन्य-तकनीकी सहयोग पर";
• 4 जनवरी 1999 का संघीय कानून संख्या 4-एफजेड "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों के समन्वय पर"।

विदेशी व्यापार गतिविधियों के क्षेत्र में संघीय कानूनों के साथ, रूसी संघ के राष्ट्रपति, रूसी संघ की सरकार और संघीय कार्यकारी अधिकारियों (मुख्य रूप से रूस के उद्योग और व्यापार मंत्रालय और मंत्रालय) के उपनियम भी हैं। रूस का आर्थिक विकास)।

जैसा कि हम पहले ही कह चुके हैं, कला के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 72, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों के समन्वय के मुद्दे रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र को सौंपे गए हैं। विदेशी व्यापार गतिविधियों के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं की क्षमता कला में निहित है। विदेश व्यापार पर कानून के 8.

इस प्रकार, विदेशी व्यापार गतिविधियों के क्षेत्र में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की शक्तियों में शामिल हैं:

• 1) विदेशी संघीय राज्यों के विषयों, विदेशी राज्यों की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संस्थाओं के साथ-साथ विदेशी राज्यों के सरकारी निकायों के साथ रूसी संघ की सरकार की सहमति से विदेशी आर्थिक संबंधों के कार्यान्वयन पर बातचीत करना और समझौतों का समापन करना;
• 2) कला के भाग 3 में निर्दिष्ट संघीय कार्यकारी निकाय के साथ समझौते में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बजट की कीमत पर विदेशों में रूसी संघ के व्यापार मिशनों में उनके प्रतिनिधियों का रखरखाव। विदेश व्यापार पर कानून के 13, और रूसी संघ के विदेश मंत्रालय;
• 3) रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित तरीके से विदेशी आर्थिक संबंधों के कार्यान्वयन पर समझौतों को लागू करने के उद्देश्य से विदेशों में एक प्रतिनिधि कार्यालय खोलना;
• 4) विदेशी व्यापार गतिविधियों के क्षेत्रीय कार्यक्रमों के गठन और कार्यान्वयन का कार्यान्वयन;
• 5) रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र पर विदेशी व्यापार गतिविधियों के लिए सूचना समर्थन;
• 6) रूसी संघ के एक घटक इकाई के क्षेत्र में विदेशी व्यापार गतिविधियों के क्षेत्र में बीमा और संपार्श्विक निधि का निर्माण।

नतीजतन, इन मुद्दों पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाया जा सकता है। इस प्रकार, निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र में निम्नलिखित को अपनाया गया और लागू है:

• 26 अक्टूबर 1995 नंबर 15-3 के निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र का कानून "अंतर्राष्ट्रीय, विदेशी आर्थिक और अंतर्राज्यीय संबंधों के कार्यान्वयन पर निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के समझौतों पर";
• 16 अप्रैल 2001 के निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र का कानून संख्या 181-3 "निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के क्षेत्र में अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों के समन्वय पर"।

विदेशी व्यापार गतिविधियों का राज्य विनियमन कड़ाई से परिभाषित तरीकों के माध्यम से किया जाता है। ऐसी विधियों की सूची कला के भाग 1 में निहित है। विदेश व्यापार पर कानून के 12. इनमें विधियाँ शामिल हैं:

• 1) सीमा शुल्क और टैरिफ विनियमन;
• 2) गैर-टैरिफ विनियमन;
• 3) सेवाओं और बौद्धिक संपदा में विदेशी व्यापार पर प्रतिबंध और प्रतिबंध;
• 4) आर्थिक और प्रशासनिक प्रकृति के उपाय जो विदेशी व्यापार गतिविधियों के विकास में योगदान करते हैं और इस संघीय कानून द्वारा प्रदान किए जाते हैं।

अन्य तरीकों के उपयोग की अनुमति नहीं है.

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि, विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन की नींव को मजबूत करते हुए, विदेश व्यापार कानून वस्तुओं में विदेशी व्यापार, सेवाओं में विदेशी व्यापार और बौद्धिक संपदा में विदेशी व्यापार के बीच अंतर करता है।

माल में विदेशी व्यापार माल के आयात और (या) निर्यात का प्रतिनिधित्व करता है।

बौद्धिक संपदा में विदेशी व्यापार बौद्धिक संपदा की वस्तुओं पर विशेष अधिकारों का हस्तांतरण या रूसी व्यक्ति द्वारा किसी विदेशी व्यक्ति को या किसी विदेशी व्यक्ति द्वारा रूसी व्यक्ति को बौद्धिक संपदा की वस्तुओं का उपयोग करने का अधिकार प्रदान करना है।

ई.यू. बश्कुएवा

ग्रामीण स्वास्थ्य सेवा की स्थिति का विश्लेषण...

बुरातिया गणराज्य की ग्रामीण स्वास्थ्य देखभाल की स्थिति का विश्लेषण (बरगुज़िन क्षेत्र की सामग्री पर)

ई.यू. बश्कुएवा, ऐतिहासिक विज्ञान के उम्मीदवार, क्षेत्रीय आर्थिक अध्ययन विभाग के अनुसंधान साथी

रूसी विज्ञान अकादमी की साइबेरियाई शाखा का FGBUN बुरात वैज्ञानिक केंद्र,

उलान-उडे (रूस)

सार: बुर्याट गणराज्य (मार्च 2014) के बरगुज़िंस्की जिले के एक सर्वेक्षण अभियान पर आधारित पेपर, बुरातिया गणराज्य के उत्तरी क्षेत्रों की स्वास्थ्य प्रणाली की मुख्य समस्याओं का विश्लेषण करता है, जो कम जनसंख्या घनत्व की विशेषता है। लेख का अनुभवजन्य आधार: जनसंख्या सर्वेक्षण डेटा (एन = 350), बरगुज़िंस्की जिले के प्रबंधकों और स्वास्थ्य पेशेवरों का विशेषज्ञ सर्वेक्षण (एन = एल 2), और बुराटिया गणराज्य के स्वास्थ्य मंत्रालय के विभागीय सांख्यिकीय रिपोर्टिंग डेटा और बरगुज़िंस्काया सेंट्रल डिस्ट्रिक्ट हॉस्पिटल।

उत्तरी क्षेत्र की स्वास्थ्य देखभाल की संगठनात्मक और प्रशासनिक, कार्मिक, चिकित्सा-जनसांख्यिकीय, भौतिक समस्याओं की जांच की जा रही है। चिकित्सा देखभाल की गुणवत्ता से बरगुज़िंस्की जिले की आबादी की संतुष्टि का विश्लेषण किया जा रहा है। क्षेत्र की अधिकांश बस्तियों में चिकित्सा देखभाल की गुणवत्ता का सामान्य निम्न अनुमान (50 से कम गुणांक) सामने आया है। निम्नलिखित दिशाओं के बारे में बरगुज़िंस्की जिले की स्वास्थ्य प्रणाली के विकास के बारे में सिफारिशें तैयार की गई हैं: 1) तेज, विशिष्ट, उच्च तकनीक और चिकित्सा निकासी सहित स्वास्थ्य देखभाल के वितरण में सुधार; 2) माँ और बच्चे की स्वास्थ्य सुरक्षा; 3) केंद्रीय क्षेत्रीय अस्पताल और अधीनस्थ प्रतिष्ठानों के संगठनात्मक और प्रशासनिक कार्यों में सुधार। 4) स्वास्थ्य प्रणाली का स्टाफिंग; 5) भौतिक आधार को मजबूत करना: 6) रोगों के निदान और रोकथाम के आधुनिक तरीकों का विकास और परिचय और एक स्वस्थ जीवन शैली का निर्माण।

कीवर्ड: स्वास्थ्य, चिकित्सा देखभाल, स्वास्थ्य देखभाल की गुणवत्ता, बुरातिया गणराज्य, बरगुज़िन जिला, जनसंख्या समस्याएं, संसाधन।

यूडीसी 341.232.2

रूसी संघ की संस्थाओं की विदेशी आर्थिक गतिविधियों के कानूनी विनियमन की स्थिति और इसके सुधार के तरीके

ई.यू. बश्कुएवा, ऐतिहासिक विज्ञान के उम्मीदवार, क्षेत्रीय आर्थिक अनुसंधान विभाग के शोधकर्ता

FGBUNBuryat वैज्ञानिक केंद्र SB RAS, उलान-उडे (रूस)

एन.आई. अतनोव, अर्थशास्त्र के डॉक्टर, प्रोफेसर, अर्थशास्त्र और प्रबंधन संस्थान के वैज्ञानिक निदेशक

संघीय राज्य बजटीय उच्च व्यावसायिक शिक्षा संस्थान बुर्याट स्टेट यूनिवर्सिटी, उलान-उडे (रूस)

एनोटेशन. लेख रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विदेशी आर्थिक गतिविधि को विनियमित करने के लिए कानूनी ढांचे के विश्लेषण के परिणाम प्रस्तुत करता है। उनके सुधार के लिए सिफारिशें तैयार की गई हैं, जिनमें शामिल हैं: वैश्वीकरण और विश्व बाजारों में संकट स्थितियों की बढ़ती आवृत्ति को ध्यान में रखते हुए, विदेशी आर्थिक गतिविधि के लिए संघीय और क्षेत्रीय नियामक ढांचे की जांच करना; सीआईएस देशों के साथ रूस के एकीकरण, डब्ल्यूटीओ, एपीईसी, एससीओ, यूरेशियन आर्थिक समुदाय, सीमा शुल्क संघ, आदि में प्रवेश के संबंध में रूसी संघ के वर्तमान विधायी और कानून प्रवर्तन कृत्यों में परिवर्धन और संशोधन करना; विदेशी आर्थिक गतिविधि को विनियमित करने वाले कई नए संघीय कानूनों को अपनाने का प्रस्ताव दिया गया था ("रूसी संघ में विदेशी आर्थिक गतिविधि के संचालन के मूल सिद्धांतों पर", "पड़ोसी राज्यों के साथ रूसी संघ के सीमा पार (सीमा पार) सहयोग पर" , "रूसी संघ की नगर पालिकाओं के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर")।

मुख्य शब्द: विदेशी आर्थिक गतिविधि, रूसी संघ के घटक निकाय, रूसी संघ का संविधान, संघीय कानून, नियामक अधिनियम, सीमा पार सहयोग।

समस्या का सामान्य शब्दों में विवरण और उसका महत्वपूर्ण वैज्ञानिक एवं व्यावहारिक समस्याओं से संबंध। वर्तमान चरण में रूसी संघ के आर्थिक आधुनिकीकरण की मुख्य दिशाओं में से एक क्षेत्रों की विदेशी आर्थिक गतिविधि के कार्यान्वयन के लिए एक प्रभावी प्रणाली का गठन है, जो श्रम विभाजन की प्रक्रिया में उनकी अधिक सक्रिय भागीदारी सुनिश्चित करती है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों के कार्यान्वयन के लिए कानूनी ढांचा वर्तमान में संघीय स्तर और महासंघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर बनाया गया है। नगरपालिका कानून में विदेशी व्यापार गतिविधियों के विनियमन में महत्वपूर्ण अंतर हैं। यह लेख विदेशी आर्थिक गतिविधि के कानूनी विनियमन के सभी तीन स्तरों का विश्लेषण करता है और इसके सुधार के लिए प्रस्ताव तैयार करता है।

हाल के अध्ययनों और प्रकाशनों का विश्लेषण जो रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विदेशी आर्थिक गतिविधि के कानूनी विनियमन की समस्याओं और इसे सुधारने के तरीकों की जांच करता है, हमें यह दावा करने की अनुमति देता है कि विश्लेषण की गई दिशा में काम करने वाला विधायी ढांचा अपूर्णता और अराजकता की विशेषता है। . सबसे पहले, रूसी संघ के सीमावर्ती क्षेत्र इससे पीड़ित हैं, और परिवहन बुनियादी ढांचे के अविकसित होने के साथ, विदेशी आर्थिक गतिविधि के लिए कमजोर विधायी ढांचा विदेशी आर्थिक सहयोग में काफी बाधा डालता है।

रूसी संघ के विषयों का सहयोग। इस प्रकार, शोधकर्ता ए.एम. ब्यांकिना, ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र और चीन के क्षेत्रों के बीच सीमा पार सहयोग के कानूनी विनियमन का विश्लेषण करते हुए इस निष्कर्ष पर पहुंची कि विदेशी आर्थिक गतिविधि के कई मुद्दों पर विधायी ढांचे में सुधार की तत्काल आवश्यकता है। एक बार - सड़क और रेल द्वारा कार्गो परिवहन के कानूनी विनियमन और विदेशी आर्थिक गतिविधि के सीमा शुल्क और टैरिफ विनियमन के क्षेत्र में।

लेख के लक्ष्यों का निर्माण (कार्य निर्धारित करना)। यह लेख विदेशी आर्थिक गतिविधि (संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका) के कानूनी विनियमन के सभी तीन स्तरों का विश्लेषण करता है और इसके सुधार के लिए प्रस्ताव तैयार करता है।

प्राप्त वैज्ञानिक परिणामों के पूर्ण औचित्य के साथ मुख्य शोध सामग्री की प्रस्तुति।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विदेशी आर्थिक गतिविधि के लिए राष्ट्रीय नियामक ढांचा

वर्तमान में, विदेशी आर्थिक गतिविधि के लिए नियामक ढांचे को छह प्रकार के कानूनी मानदंडों द्वारा दर्शाया गया है। ये संवैधानिक मानदंड हैं; संघीय कानून; रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान; रूसी संघ की सरकार के संकल्प; अधिकृत मंत्रालयों और विभागों के विभिन्न नियम, रूसी संघ में सीमा पार सहयोग के लिए नियामक ढांचा। रूसी संघ का संविधान, जैसा

विदेशी आर्थिक गतिविधि के लिए कानूनी आधार की नींव, सरकारी निकायों की शक्तियों को निर्धारित करती है, जिसमें विदेश नीति, अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक गतिविधि के क्षेत्र, कानूनी मानदंड शामिल हैं जो रूस के अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों की समस्याओं को हल करने के लिए प्रणालीगत महत्व के हैं। .

संविधान के बाद, पदानुक्रम रूसी संघ के कोड का पालन करता है: नागरिक, सीमा शुल्क, कर, बजट, श्रम, साथ ही रूसी संघ के मर्चेंट शिपिंग कोड।

विदेशी व्यापार गतिविधियों को विनियमित करने वाले रूसी संघ के सबसे महत्वपूर्ण कानूनों में शामिल हैं: "विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के मूल सिद्धांतों पर" दिनांक 8 दिसंबर, 2003 नंबर 164-एफजेड; "सीमा शुल्क टैरिफ पर" दिनांक 21 मई 1993, क्रमांक 5003-1; "माल के आयात के लिए विशेष सुरक्षात्मक, एंटी-डंपिंग और प्रतिपूरक उपायों पर" दिनांक 8 दिसंबर, 2003 नंबर 165-एफजेड; "निर्यात नियंत्रण पर" दिनांक 18 जुलाई 1999 संख्या 183-एफ3; "बैंकों और बैंकिंग गतिविधियों पर", संस्करण में बताया गया है। 8 जुलाई 1999 का संघीय कानून संख्या 137-एफ3; "रूसी संघ के सेंट्रल बैंक पर" दिनांक 10 जुलाई 2002 एन° 86-एफजेड; "मुद्रा विनियमन और मुद्रा नियंत्रण पर" दिनांक 10 दिसंबर 2003 संख्या 173-एफ3; "रूसी संघ में पूंजी निवेश के रूप में की गई निवेश गतिविधियों पर" दिनांक 25 फरवरी, 1999, संख्या 39-एफ3; “रूसी संघ में विदेशी निवेश पर दिनांक 07/09/99 नंबर 160-एफजेड; "विदेशी राज्यों के साथ रूसी संघ के सैन्य-तकनीकी सहयोग पर" दिनांक 19 जुलाई 1998 एन 114-एफजेड; "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों के समन्वय पर" दिनांक 4 जनवरी 1999 एन 4-एफजेड, आदि। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि, सरकारी निकायों के साथ, गैर-राज्य संगठन भी भाग ले सकते हैं विशेष रूप से कानून द्वारा प्रदान किए गए मामलों में विदेशी व्यापार और विदेशी आर्थिक गतिविधियों के संगठनों को नियंत्रित करने वाले नियामक ढांचे के निर्माण में।

रूसी संघ की विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन को विनियमित करने वाला मुख्य कानून संघीय कानून "विदेश व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के बुनियादी ढांचे पर" दिनांक 8 दिसंबर, 2003 नंबर 164-एफजेड (बाद के संशोधनों और परिवर्धन के साथ) है। कानून विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के आधार को परिभाषित करता है, विदेशी व्यापार गतिविधियों के क्षेत्र में संघीय सरकारी निकायों, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारों की शक्तियों को समेकित करता है। कानून विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के तरीकों को निर्धारित करता है (सीमा शुल्क और टैरिफ विनियमन, गैर-टैरिफ विनियमन, सेवाओं और बौद्धिक संपदा में विदेशी व्यापार पर प्रतिबंध और प्रतिबंध; आर्थिक और प्रशासनिक प्रकृति के उपाय), कार्यान्वयन के लिए विशेष शासन निर्दिष्ट करता है। विदेशी व्यापार गतिविधियाँ और विदेशी व्यापार गतिविधियों के विकास को बढ़ावा देने के उपायों की एक सूची प्रदान करती है।

कानून पिछले अनुरूपों से भिन्न है: वस्तुओं, सेवाओं और बौद्धिक संपदा के निर्यात और आयात की अवधारणाओं के निर्माण की स्पष्टता में; राज्य की व्यापार नीति के कार्यान्वयन के पहलुओं पर विस्तृत विचार (अनुच्छेद 4, 5 और 12 में); कला में शामिल करना. विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के उपायों के कार्यान्वयन से संबंधित नियमों के लागू होने के समय पर 16 प्रावधान; प्रतिक्रिया उपायों और उनकी संबंधित प्रक्रियाओं की शुरूआत के लिए आधार को परिभाषित करने में विशिष्टता; वस्तु विनिमय लेनदेन (अध्याय 10) के विनियमन के मामलों में, जो पहले रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेशों द्वारा विनियमित थे। कानून में पहली बार, विदेशी व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन को वस्तुओं के व्यापार (अध्याय 5), सेवाओं (अध्याय 6), और बौद्धिक संपदा (अध्याय 7) में विभाजित किया गया है। सबसे अच्छी तरह से विनियमित क्षेत्र माल में विदेशी व्यापार का क्षेत्र है।

इस कानून के साथ, रूसी कानून में पहली बार,

सरकार, सेवाओं में अंतर्राष्ट्रीय व्यापार के संबंध में प्रणालीगत प्रावधान पेश किए गए हैं। यह विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) के कानून के लिए रूसी कानूनी प्रणाली के बड़े पैमाने पर अनुकूलन का एक ठोस उदाहरण है। कानून सरकारी एजेंसियों और विदेशी व्यापार गतिविधियों में भाग लेने वालों को आर्थिक हितों की रक्षा करने और अंतरराष्ट्रीय कानूनी अभ्यास के दृष्टिकोण से अनुचित प्रतिस्पर्धा से निपटने के लिए आवश्यक कानूनी साधन प्रदान करता है।

साथ ही, कानून में कुछ कमियों की पहचान की गई है, जिसमें इसके व्यक्तिगत लेखों के पाठ में विरोधाभास भी शामिल है। इस प्रकार, माल के विदेशी व्यापार पर प्रतिबंध और प्रतिबंध लगाने की संभावना (कुछ मामलों में) पैराग्राफ 1 में प्रदान की गई है। कला। 2. हालाँकि, उसी लेख के अगले पैराग्राफ 2 में कहा गया है: "इस लेख के भाग 1 में निर्दिष्ट उपायों को ऐसे तरीके से नहीं लिया या लागू किया जाना चाहिए जो राज्यों के खिलाफ मनमाने या अनुचित भेदभाव का साधन हो, या छिपे हुए प्रतिबंध का गठन करता हो।" माल में विदेशी व्यापार।

रूसी संघ का सीमा शुल्क कानून भी एक अलग विश्लेषण का पात्र है। कला के भाग 2 के अनुसार। रूसी संघ के सीमा शुल्क कोड (टीसी आरएफ) के 3, सीमा शुल्क कानून में रूसी संघ के सीमा शुल्क कोड और इसके अनुसार अपनाए गए अन्य संघीय कानून शामिल हैं। रूसी संघ का सीमा शुल्क कोड सीमा शुल्क मामलों की कानूनी और संगठनात्मक नींव को परिभाषित करता है और इसके मानदंड रूसी अर्थव्यवस्था के बाहरी संबंधों की सक्रियता को बढ़ावा देने, व्यावसायिक संस्थाओं और नागरिकों के अधिकारों की सुरक्षा सुनिश्चित करने और मानदंडों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए हैं। विदेशी आर्थिक लेनदेन करते समय नियम। रूसी संघ का सीमा शुल्क कोड (अनुच्छेद 318) सामान्य प्रावधान स्थापित करता है जो रूसी संघ की सीमा शुल्क सीमा के पार माल की आवाजाही के संबंध में सीमा शुल्क भुगतान से संबंधित है और इन भुगतानों के प्रकारों की एक सूची प्रदान करता है। सीमा शुल्क करों, उत्पाद शुल्क, कर्तव्यों और शुल्क का सामान्य वर्गीकरण रूसी कानून के अन्य कृत्यों द्वारा भी पेश किया गया है

विदेशी आर्थिक गतिविधि को विनियमित करने वाली अगली कड़ी रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार के नियम हैं। यह स्थापित किया गया है कि हाल के वर्षों में बड़ी संख्या में अधिनियम अपनाए गए हैं जो विदेशी आर्थिक गतिविधि के मुख्य बाजार नियामक के रूप में सीमा शुल्क, कर और टैरिफ विधियों की भूमिका और महत्व को मजबूत करने के लिए कानूनी आधार को परिभाषित करते हैं। साथ ही, हम डब्ल्यूटीओ में रूस के प्रवेश, यूरेशियन आर्थिक समुदाय के निर्माण, सीमा शुल्क संघ आदि के संदर्भ में सीमा शुल्क और टैरिफ कानून को समायोजित करने की आवश्यकता के बारे में रूसी विशेषज्ञों के दृष्टिकोण का समर्थन करते हैं।

हमारी राय में, सीमावर्ती क्षेत्रों में विदेशी आर्थिक गतिविधि को बाधित करने वाला सबसे गंभीर और समस्याग्रस्त मुद्दा सीमा पार सहयोग पर संघीय कानून की कमी है, जिसका मसौदा 15 जुलाई को फेडरेशन काउंसिल के एक प्रस्ताव द्वारा राज्य ड्यूमा को प्रस्तुत किया गया था। 2004. महासंघ के विषयों की सीमा पार बातचीत के ढांचे के विनियमन के लिए एकमात्र नियामक दस्तावेज रूसी संघ में सीमा पार सहयोग की अवधारणा है (9 फरवरी, 2001 के रूसी संघ की सरकार के आदेश द्वारा अनुमोदित)। .196-आर).

तार्किक रूप से, अवधारणा का पालन करते हुए, रूसी संघ के क्षेत्रों के बीच सीमा पार सहयोग के विकास के लिए या तो एक रणनीति या एक राज्य कार्यक्रम अपनाया जाना चाहिए। हालाँकि, वर्तमान में कोई भी नहीं हैं। विधायी रूप से स्थापित और सॉफ्टवेयर-समर्थित ढांचे की कमी आज रूसी संघ के घटक संस्थाओं के बीच सीमा पार बातचीत के पैमाने का विस्तार करने में मुख्य सीमित कारक है, मुख्य रूप से इसके मुख्य वेक्टर - यूरेशियन स्पेस में। विधायी समर्थन की आवश्यकता वाले प्रमुख मुद्दों में से एक सीमा क्षेत्र की गहराई है।

अवधारणा में, यह उन नगर पालिकाओं पर लागू होता है जिनका क्षेत्र राज्य की सीमा से सटा हुआ है। इसलिए सीमा क्षेत्र की विशेष स्थिति का पैमाना और सीमा पार सहयोग के विषयों के लिए राज्य की प्राथमिकताओं का दायरा।

व्यवहार में, रूसी-मंगोलियाई या रूसी-चीनी सीमा पर एक भी नगरपालिका इकाई सीमित आर्थिक क्षमता, संस्थागत वातावरण की कमजोरी और अंतरराष्ट्रीय सहयोग को बढ़ावा देने के लिए सार्वजनिक संस्थानों के कारण सीमा पार बातचीत में पूर्ण भागीदार नहीं है। सभी सीमा पार कार्य फेडरेशन के सीमा विषय द्वारा किए जाते हैं। यह प्रथा आगे भी जारी रहेगी. इसलिए, रूसी संघ के सीमा विषय की प्रशासनिक सीमाओं द्वारा सीमा क्षेत्र के मुद्दे को हल करना कानूनी रूप से आवश्यक है। इस दृष्टिकोण के विरोधी केवल एक ही तर्क देते हैं: यह दृष्टिकोण कथित तौर पर रूस के आंतरिक क्षेत्रों को असमान परिस्थितियों में डालता है। हमारी राय में, यह तर्क प्रतिकूल है और इसका कारण यहां बताया गया है। सभी सीमावर्ती क्षेत्र रूस के परिधीय क्षेत्र हैं जिनकी परिधि की अंतर्निहित विशेषताएं हैं: एक उदास अर्थव्यवस्था, जनसांख्यिकीय समस्याएं, अविकसित बुनियादी ढांचा, आदि। इसलिए, राज्य की ओर से सीमा-पार प्राथमिकताएं उन्हें कम से कम कुछ हद तक उनके परिधीय स्थान की भरपाई करने की अनुमति देंगी।

हमारा मानना ​​है कि यूरेशेक की सीमाओं का विस्तार और एकीकरण प्रक्रियाओं का गहरा होना अंतर-क्षेत्रीय सीमा-पार सहयोग के मानक और कानूनी विनियमन की समस्या को साकार करता है। तुलना के लिए, 2002 के बाद से, पीआरसी ने विदेशी आर्थिक गतिविधि के क्षेत्र में 320 नियमों को संशोधित किया है और 820 नियमों को समाप्त कर दिया है। चीनी अधिकारी दुनिया में सबसे विकसित व्यापार कानूनों में से एक बना रहे हैं। उदाहरण के लिए, "अनुबंध पर पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना का कानून" किसी भी उद्यमी व्यक्ति को व्यापार और आर्थिक कारोबार में प्रतिभागियों की श्रृंखला में जल्दी से शामिल होने की अनुमति देता है। इस प्रयोजन के लिए, तीन प्रकार के मध्यस्थ समझौतों की कानूनी संरचना का उपयोग किया जाता है: "एजेंसी समझौता", "कमीशन समझौता" और "शुद्ध मध्यस्थता समझौता"। समझौतों का यह सेट व्यापार लेनदेन में असीमित संख्या में प्रतिभागियों के बीच व्यापार संबंधों को व्यवस्थित करने के लिए एक सार्वभौमिक उपकरण है।

इस प्रकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विदेशी आर्थिक गतिविधि को नियंत्रित करने वाले संघीय स्तर के नियामक ढांचे के विश्लेषण से पता चला है कि, इसकी बहुलता के बावजूद, कई रणनीतिक समस्याएं हैं जिन पर तेजी से काबू पाने की आवश्यकता है। यह:

संघीय कानून की तैयारी और अपनाना "रूसी संघ में विदेशी आर्थिक गतिविधियों के संचालन की मूल बातें पर।" कानून को अपनाने से विदेशी व्यापार (8 दिसंबर, 2003 का कानून संख्या 164-एफजेड) के साथ-साथ अन्य प्रकार के बाहरी संबंधों (सहकारी, एकीकरण, श्रम बाजार में, बौद्धिक और अन्य) को अधिक स्पष्ट रूप से विनियमित करना संभव हो जाएगा। संसाधन);

संघीय कानून को अपनाना "पड़ोसी राज्यों के साथ रूसी संघ के सीमा पार (सीमा पार) सहयोग पर";

सीआईएस देशों के साथ रूस के एकीकरण, डब्ल्यूटीओ, एपीईसी, एससीओ, यूरेशियन आर्थिक समुदाय, सीमा शुल्क संघ, आदि में प्रवेश के संबंध में रूसी संघ के वर्तमान विधायी और कानून प्रवर्तन कृत्यों में परिवर्धन और संशोधन करना;

कानून प्रवर्तन प्रथाओं की संस्था में सुधार करना।

क्षेत्रीय नियामक स्तर

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विदेशी आर्थिक गतिविधि का आधार

अर्थव्यवस्था के उदारीकरण (1992) के संबंध में, रूसी संघ की घटक संस्थाएँ, गतिविधि की अलग-अलग डिग्री के साथ, विदेशी आर्थिक गतिविधि में शामिल हो गईं और 20 साल की अवधि में कुछ अनुभव जमा किया। आज, क्षेत्रीय विदेशी आर्थिक गतिविधि के लिए कानूनी ढांचा संघीय कानून द्वारा निर्धारित किया जाता है। रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 71, 72, 73 में अंतरराष्ट्रीय संबंधों के क्षेत्र सहित रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन के प्रावधान हैं। कला के अनुसार. संविधान के 72, रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं की संयुक्त जिम्मेदारी में रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों का समन्वय शामिल है। इस प्रावधान का अर्थ है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं को संघीय केंद्र के साथ समन्वय के अधीन, अपने अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों को आगे बढ़ाने का अधिकार है।

संघीय कानून "रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों पर" ने रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों को समाप्त करने, लागू करने और समाप्त करने की प्रक्रिया निर्धारित की। कला। 4 अंतरराष्ट्रीय संधियों का समापन करते समय रूसी संघ के विषयों के अधिकारों और दायित्वों को नियंत्रित करता है।

संघीय कानून "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों के समन्वय पर" (1999) अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक की स्थापना और विकास में संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारों और हितों की कानूनी गारंटी स्थापित करता है। संबंध, और उनके समन्वय की प्रक्रिया को भी नियंत्रित करता है। अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों के नियंत्रण और समन्वय को मजबूत करने के लिए, क्षेत्रों में रूसी विदेश मंत्रालय के प्रतिनिधि कार्यालय स्थापित किए गए हैं। उनका मुख्य कार्य अंतरराष्ट्रीय संबंधों को विकसित करने के उपायों की तैयारी और कार्यान्वयन में रूसी संघ के घटक संस्थाओं को सूचना और पद्धति संबंधी सहायता प्रदान करना है।

रूसी संघ द्वारा संपन्न अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों के लिए बहुत महत्वपूर्ण हैं। आज तक, रूसी संघ के साइबेरियाई संघीय जिले की घटक संस्थाओं ने सहयोग के व्यापक क्षेत्रों को कवर करते हुए पड़ोसी देशों के क्षेत्रों के साथ सैकड़ों समझौते किए हैं। ये हैं, सबसे पहले, अल्ताई क्षेत्र, ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र, बुरातिया गणराज्य, अल्ताई गणराज्य, टायवा गणराज्य और इरकुत्स्क क्षेत्र। कुछ क्षेत्रों ने अपने विदेशी प्रतिनिधि कार्यालय बनाए हैं: बुरातिया गणराज्य, टायवा गणराज्य, ट्रांस-बाइकाल क्षेत्र, इरकुत्स्क क्षेत्र - मंगोलिया में। हालाँकि, यह पता चला है कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं द्वारा अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक गतिविधियों को अंजाम देने की प्रथा इस क्षेत्र में कानून के विकास से बहुत आगे है। इसलिए, रूसी संघ के घटक निकाय अपने स्वयं के क्षेत्रीय नियमों को अपनाते हैं। साइबेरियाई संघीय जिले में, रूसी संघ के 12 घटक संस्थाओं में से 5 में क्षेत्रीय कानून अपनाए गए (अल्ताई क्षेत्र - 2005, ट्रांसबाइकल क्षेत्र - 2009, इरकुत्स्क क्षेत्र - 2007, नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र - 2000, टायवा गणराज्य - 2005) ( देखें तालिका नंबर एक)।

कानूनों के पाठों के अध्ययन से पता चला है कि वे एक बहुत ही ढांचागत प्रकृति के हैं, क्षेत्रीय घटक पर प्रकाश नहीं डाला गया है, विषय के भीतर सीमा क्षेत्रों की स्थिति और गहराई (विस्तार) पर, राज्य के समर्थन के उपायों पर कोई प्रावधान नहीं हैं। कुछ सीमावर्ती राज्य कार्यों के प्रदर्शन के लिए सीमावर्ती क्षेत्र और पड़ोसी देशों के बाजारों में स्थिति से बाहर निकलने और मजबूत करने के लिए आर्थिक संस्थाएं, सार्वजनिक-निजी भागीदारी के तरीके और रूप।

ई.यू. बश्कुएवा, एन.आई. अतनोव समाजशास्त्रीय

कानूनी विनियमन की स्थिति... विज्ञान की

तालिका 1 - साइबेरियाई संघीय जिले के घटक संस्थाओं और सखा गणराज्य (याकूतिया) और सुदूर पूर्वी संघीय जिले के अमूर क्षेत्र में विदेशी आर्थिक सहयोग की संस्थागत नींव की विशेषताएं

क्रमांक रूसी संघ का विषय पवन फार्मों पर कानून पवन फार्मों पर स्वतंत्र कार्यकारी निकाय पवन फार्मों पर स्वतंत्र कार्यक्रम दस्तावेज (रणनीतियां, कार्यक्रम, अवधारणाएं)

1 खाकासिया गणराज्य - - -

2 केमेरोवो क्षेत्र - - +

4 इरकुत्स्क क्षेत्र + - -

5 सखा गणराज्य - + -

6 नोवोसिबिर्स्क क्षेत्र + + -

7 अल्ताई क्षेत्र + + -

8 टॉम्स्क क्षेत्र - + -

9 ओम्स्क क्षेत्र - - -

10 अल्ताई गणराज्य - - -

11 ट्रांसबाइकल क्षेत्र + + -

12 बुर्यातिया गणराज्य - - -

13 अमूर क्षेत्र - + +

14 टायवा गणराज्य + - -

अन्य नियमों ने संघीय और क्षेत्रीय स्तरों पर सीमा पार सहयोग के व्यापक कानूनी, आर्थिक, संगठनात्मक, प्रशासनिक और राजनीतिक विनियमन के लिए कोई तंत्र विकसित नहीं किया है।

इस प्रकार, रूसी संघ के घटक संस्थाओं में विदेशी व्यापार गतिविधियों के कानूनी विनियमन की स्थापित प्रणाली में सुधार की आवश्यकता है। एक क्षेत्रीय कानून "रूसी संघ के एक घटक इकाई के अंतरक्षेत्रीय और विदेशी आर्थिक सहयोग पर" को अपनाना आवश्यक है, जो विदेशी आर्थिक गतिविधि को अंजाम देने के लिए मुख्य लक्ष्यों, उद्देश्यों, मानदंडों, प्रक्रिया और तंत्र को विनियमित करता है, सीमा पार आर्थिक और अलग-अलग लेखों के रूप में मानवीय सहयोग, सीमा पार बातचीत के लिए सबसे पसंदीदा माहौल बनाना आदि। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की अंतर्राष्ट्रीय गतिविधियों के विनियमन को भी संघीय कानून के अनुरूप लाने की आवश्यकता है। वैश्वीकरण और विश्व बाजारों में संकट स्थितियों की बढ़ती आवृत्ति को ध्यान में रखते हुए, विदेशी आर्थिक गतिविधि के लिए संघीय और क्षेत्रीय नियामक ढांचे की जांच करना आवश्यक है।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विदेशी आर्थिक गतिविधि के लिए नियामक ढांचे का नगरपालिका स्तर

नगर पालिकाओं और स्थानीय सरकारों की अंतरराष्ट्रीय गतिविधियों के कानूनी विनियमन के अध्ययन के आधार पर, यह स्थापित किया गया कि स्थानीय सरकारों के अंतरराष्ट्रीय संबंधों को चलाने का अधिकार 15 अक्टूबर, 1985 के स्थानीय स्वशासन के यूरोपीय चार्टर में निहित है, जो राष्ट्रीय कानून पर प्राथमिकता है।

प्रत्येक राज्य का कानून जिसने इस पर हस्ताक्षर किए और इसकी पुष्टि की। रूसी संघ ने 1998 में यूरोपीय चार्टर की पुष्टि की। हालाँकि, नगर पालिकाओं के संबंध में इस मुद्दे पर कोई विशेष विधायी समर्थन नहीं है। विदेशी आर्थिक गतिविधि के मुद्दों से संबंधित एक भी संघीय कानून स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा अंतरराष्ट्रीय संबंधों के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया और शर्तों को नियंत्रित नहीं करता है।

नगर पालिकाओं के बाहरी संबंधों से संबंधित अलग-अलग खंडित प्रावधान दो कानूनों में निहित हैं। कला में. 6 अक्टूबर 2003 के संघीय कानून के 17 नंबर 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" यह निर्धारित करता है कि बस्तियों, नगरपालिका जिलों और शहरी जिलों के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के पास है संघीय कानूनों के अनुसार अंतरराष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों को चलाने का अधिकार। हालाँकि, 8 दिसंबर 2003 के संघीय कानून संख्या 164-एफजेड के अनुच्छेद 11 "विदेश व्यापार गतिविधियों के राज्य विनियमन के बुनियादी सिद्धांतों पर" यह निर्धारित करता है कि नगर पालिकाएं केवल संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मामलों में ही विदेशी व्यापार गतिविधियां करती हैं।

कुछ प्रावधानों में देखी गई असंगतता के लिए इन मानदंडों और "विदेशी आर्थिक संबंधों" और "विदेशी व्यापार गतिविधियों" की व्याख्या के संबंध में संशोधन या स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। तो, एक ओर, एक विशेष संघीय कानून की अनुपस्थिति में नगर पालिकाओं द्वारा अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों का कार्यान्वयन संभव है यदि यह स्वतंत्र नहीं है (उदाहरण के लिए, महासंघ के एक विषय के साथ संयुक्त रूप से)। दूसरी ओर, नगर पालिकाओं की विदेशी व्यापार गतिविधियाँ एक विशेष संघीय कानून के बिना नहीं की जा सकतीं। ऐसी गतिविधियों के अधिकारों के संबंध में नियमों के अर्थ से यह निष्कर्ष निकलता है कि विदेशी व्यापार गतिविधियों को विदेशी आर्थिक संबंधों के रूप में वर्गीकृत नहीं किया जा सकता है। इसलिए, इस भाग में इन कानूनों को शब्दावली और ठोस स्पष्टीकरण की आवश्यकता है। हालाँकि, यह दो देशों के बीच अंतर्विषयक संबंधों का स्तर है, क्योंकि Aimaks सरकार की क्षेत्रीय इकाइयाँ हैं। म्यूनिसिपल सोमन्स में ऐमाग्स के भीतर सोमन्स शामिल हैं।

इस क्षेत्र में विशेष संघीय कानूनों की अनुपस्थिति रूसी संघ के घटक संस्थाओं को नगर पालिकाओं के बाहरी संबंधों के समन्वय के मुद्दे को स्वतंत्र रूप से हल करने के लिए मजबूर करती है। इस प्रकार, रूसी संघ और मंगोलिया की सरकारों के स्तर पर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों और मंगोलिया के स्थानीय प्रशासन के बीच सहयोग के सिद्धांतों पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए गए। इस समझौते के अनुसार, रूसी संघ के सीमा कार्यकारी अधिकारियों और मंगोलिया के सीमावर्ती स्थानीय प्रशासन को व्यापार, आर्थिक, वैज्ञानिक, तकनीकी और सांस्कृतिक सीमा पार सहयोग पर समझौते पर हस्ताक्षर करने का अधिकार है।

इस प्रकार, रूसी संघ में विदेशी आर्थिक गतिविधि के नगरपालिका स्तर के पास अपने बाहरी संबंधों को विनियमित करने वाला एक स्पष्ट रूप से तैयार कॉम्पैक्ट नियामक कानूनी अधिनियम नहीं है। अंतरराष्ट्रीय संबंधों के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया, शर्तों और स्थानीय सरकार के स्तर पर उनकी सामग्री को एकीकृत करने के लिए, यह उचित लगता है:

यूरोपीय चार्टर खंड 8, भाग 1, कला के अनुसार लाएँ। संघीय कानून के 17 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के आयोजन के सामान्य सिद्धांतों पर", "स्थानीय सरकारी निकायों के अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों" शब्दों को "विदेशी राज्यों के स्व-सरकारी निकायों के साथ सहयोग" से बदलने के संदर्भ में ”;

वर्तमान संघीय कानून में संशोधन करें "अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक समन्वय पर।"

ई.यू. बश्कुएवा, एन.आई. अतनोव कानूनी विनियमन राज्य...

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के नाममात्र संबंध", नगर पालिकाओं के अंतर्राष्ट्रीय संपर्क प्रदान करने वाले लेख जोड़ना, और एक संघीय कानून विकसित करना "रूसी संघ की नगर पालिकाओं के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर";

क्षेत्रों में, रक्षा मंत्रालय के सीमा पार सहयोग के विषय और उसकी शक्तियों की सीमाओं को परिभाषित करने वाला एक मानक अधिनियम अपनाएं (वर्तमान कानून के ढांचे के भीतर)।

अध्ययन के निष्कर्ष और इस क्षेत्र में आगे के शोध की संभावनाएँ। विश्लेषण से पता चला कि रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विदेशी आर्थिक गतिविधि को विनियमित करने का कानूनी आधार काफी बड़ी संख्या में कानूनी कृत्यों द्वारा दर्शाया गया है, जिसमें रूसी संघ का संविधान, कोड, संघीय कानून, उपनियम, कानून शामिल हैं। रूसी संघ के घटक निकाय, आदि। साथ ही, सीमा पार सहयोग और नगर पालिकाओं की विदेशी आर्थिक गतिविधि जैसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों में कानूनी विनियमन में अंतराल हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विदेशी आर्थिक गतिविधि के लिए मौजूदा कानूनी ढांचे को अंतरराष्ट्रीय कानून का पूरी तरह से पालन करने और क्षेत्रीय हितों को ध्यान में रखने के लिए निरंतर निगरानी और सुधार की आवश्यकता है। इसके अलावा, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कामकाज को अनुकूलित करने के लिए, सामाजिक प्रौद्योगिकियों की क्षमताओं पर ध्यान दिया जाना चाहिए। विधायी ढांचे को अद्यतन करने के साथ-साथ, तैयार, परीक्षण किए गए और सफल गतिविधि एल्गोरिदम प्रबंधन दक्षता में सुधार करने में मदद करेंगे।

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रूसी संघ के विषयों की अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक गतिविधि के कानूनी विनियमन की स्थिति और इसके सुधार के तरीके

ई.यू. बश्कुएवा, ऐतिहासिक विज्ञान के उम्मीदवार, क्षेत्रीय आर्थिक अध्ययन विभाग FGBUN के अनुसंधान साथी

रूसी विज्ञान अकादमी की साइबेरियाई शाखा का बुरात वैज्ञानिक केंद्र, उलान-उडे (रूस) एन.आई. अतनोव, अर्थशास्त्र के डॉक्टर, प्रोफेसर, अर्थशास्त्र और प्रबंधन संस्थान एफएसईआई एचपीटी के वैज्ञानिक निदेशक

बुरात स्टेट यूनिवर्सिटी, उलान-उडे (रूस)

अमूर्त। लेख रूसी संघ के क्षेत्रों की अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक गतिविधि के विनियमन के कानूनी ढांचे के विश्लेषण के परिणाम प्रस्तुत करता है। इसे सुधारने के लिए, लेखक निम्नलिखित की अनुशंसा करते हैं: वैश्वीकरण और वैश्विक बाजारों पर संकटों की आवृत्ति में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए अंतरराष्ट्रीय आर्थिक गतिविधि के संघीय और क्षेत्रीय वैधानिक और नियामक ढांचे का विशेषज्ञ मूल्यांकन करना; सीआईएस राज्यों के साथ रूस के एकीकरण और नए संघीय की एक श्रृंखला को पारित करने के लिए डब्ल्यूटीओ, एपीईसी, एससीओ, यूरेसेक, सीमा शुल्क संघ और अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों में इसके प्रवेश के कारण रूस के मौजूदा विधायी और कानून प्रवर्तन कृत्यों में परिवर्धन और संशोधन पेश करना; अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक गतिविधि को विनियमित करने वाले कानून ("रूसी संघ में अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक गतिविधि की बुनियादी नींव पर", "पड़ोसी देशों के साथ रूसी संघ की सीमा (सीमा पार) सहयोग पर", "रूसी संघ की नगर पालिकाओं के अंतर्राष्ट्रीय सहयोग पर" " ).

कीवर्ड: अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक गतिविधि, रूसी संघ के क्षेत्र, रूसी संघ का संविधान, संघीय कानून, कानूनी अधिनियम, सीमा पार सहयोग।