रूस के कानून प्रवर्तन और नियामक प्राधिकरण: प्रणाली, क्षमता, बातचीत (डांशिना एल.आई.)। रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण करने वाले निकाय (सूची) नियंत्रण कार्य करने वाले निकायों की सूची

बिल्ली इसी लिए है, ताकि चूहे सो न सकें /लोकप्रिय कहावत/

यूक्रेन में आज बड़ी संख्या में नियामक प्राधिकरण हैं जिनके पास व्यावसायिक संस्थाओं का निरीक्षण करने का अधिकार है।

उनकी शक्तियाँ कानूनों, उपनियमों द्वारा स्थापित की जाती हैं, और प्रत्येक नियामक प्राधिकरण के पास निरीक्षण करने के लिए अलग-अलग आधार होते हैं।

उद्यमियों की गतिविधियों पर नियंत्रण को सरल बनाने, नियमों के कार्यान्वयन से जुड़ी व्यावसायिक गतिविधियों की लागत को कम करने, अवैध निर्णय या कार्यों के लिए सार्वजनिक प्राधिकरणों और उनके अधिकारियों की जिम्मेदारी निर्धारित करने के लिए विनियमन आवश्यक है, जिससे व्यावसायिक संस्थाओं को नुकसान होता है, उनका उल्लंघन होता है। अधिकार स्थापित कानून.

व्यावसायिक गतिविधियों में सरकारी निकायों के हस्तक्षेप को कम करने के लिए, यूक्रेन के राष्ट्रपति के डिक्री "व्यावसायिक गतिविधियों को विनियमित करने के कुछ उपायों पर" दिनांक 23 जुलाई, 1998 संख्या 817/98 ने विनियमन को एक सेट के रूप में लागू करने की आवश्यकता को मान्यता दी। उद्यमिता के विकास में कानूनी, प्रशासनिक, आर्थिक और संगठनात्मक बाधाओं को दूर करने के उद्देश्य से उपाय।

डिक्री दो प्रकार के निरीक्षणों को परिभाषित करती है - वार्षिक अनुसूचित और अनिर्धारित, जो राज्य कार्यकारी और प्रशासनिक निकायों की ओर से नियंत्रण गतिविधियों को वैध बनाने में मदद करेगी। उद्यमी एक किताब शुरू करता है जिसमें वह निरीक्षकों का पंजीकरण करता है। यदि निरीक्षक पुस्तक में प्रवेश करने से इनकार करते हैं, तो उन्हें निरीक्षण से इनकार किया जा सकता है।

इस डिक्री के अनुसार, जिसने विभिन्न नियंत्रण निकायों की गतिविधियों को आंशिक रूप से सुव्यवस्थित किया, नियंत्रण निकाय जिन्हें व्यावसायिक संस्थाओं की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों के अनुसूचित और अनिर्धारित ऑन-साइट निरीक्षण करने का अधिकार है:

ए) राज्य कर सेवा प्राधिकरण - बजट और राज्य ट्रस्ट फंड, गैर-कर भुगतान के लिए करों और संग्रह (अनिवार्य भुगतान) के भुगतान के संबंध में;

बी) सीमा शुल्क अधिकारी - आयात शुल्क, उत्पाद शुल्क और मूल्य वर्धित कर के भुगतान के संबंध में, जो सीमा शुल्क सीमा पार करने के समय यूक्रेन के सीमा शुल्क क्षेत्र में माल के आयात (शिपमेंट) के मामले में लगाए जाते हैं;

ग) राज्य राजकोष के निकाय, राज्य नियंत्रण और लेखा परीक्षा सेवा और राज्य कर सेवा के निकाय उनकी क्षमता के भीतर - बजटीय ऋण, बजट निधि द्वारा गारंटीकृत ऋण और क्रेडिट, अनुदान और सब्सिडी के लक्षित उपयोग, अन्य बजटीय आवंटन, अतिरिक्त-बजटीय के संबंध में धन, साथ ही बजटीय निधि से उन्नत सरकारी अनुबंधों की उचित पूर्ति।

इन नियामक प्राधिकरणों को केवल अपनी क्षमता के भीतर व्यावसायिक संस्थाओं की वित्तीय और आर्थिक गतिविधियों का निरीक्षण करने का अधिकार है। उपरोक्त मुद्दों पर अन्य सरकारी निकायों द्वारा निर्धारित और अनिर्धारित ऑन-साइट निरीक्षण करना निषिद्ध है।

सभी अंगों को तीन श्रेणियों में विभाजित किया जा सकता है:

1. राजकोष के हितों को सुनिश्चित करने और बजट भरने के लिए डिज़ाइन किए गए राजकोषीय प्राधिकरण:

* कर प्राधिकरण;

* नियंत्रण और लेखापरीक्षा सेवा निकाय;

o सामाजिक बीमा प्राधिकरण;

एक अलग निरीक्षण निकाय के रूप में, पेंशन फंड (पीएफ) के निकायों को भी यहां शामिल किया जा सकता है, हालांकि पेंशन फंड के फंड को बजट में शामिल नहीं किया गया है, लेकिन पेंशन फंड में योगदान की विशेष स्थिति को देखते हुए, इसके निकाय हैं इन योगदानों के संबंध में नियंत्रक निकाय।

2. नागरिकों की सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किए गए नियंत्रण प्राधिकरण:

*स्वच्छता एवं महामारी विज्ञान सेवा;

* राज्य अग्निशमन सेवा;

* उपभोक्ता संरक्षण प्राधिकरण; 9 पर्यावरण नियंत्रण निकाय।

3. समाज और राज्य के हितों को सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन की गई कानून प्रवर्तन एजेंसियां:

ओ पुलिस अधिकारी;

ओ सुरक्षा अधिकारी;

o अभियोजक का कार्यालय;

o सीमा शुल्क प्राधिकारी।

हालाँकि, यह सूची संपूर्ण नहीं है, क्योंकि विभिन्न प्रकार के व्यवसाय करने वाली व्यावसायिक संस्थाओं के मामले में, सरकारी अधिकारियों और प्रबंधन की ओर से अन्य हस्तक्षेप संभव है, उदाहरण के लिए, बढ़ते खतरे के साथ काम करते समय, जिसके लिए यह है श्रम पर्यवेक्षण के लिए राज्य पर्यवेक्षण सेवा से एक अलग परमिट प्राप्त करना आवश्यक है, और तदनुसार राज्य पर्यवेक्षण सेवा को परमिट में निर्दिष्ट शर्तों के अनुपालन को सत्यापित करने का अधिकार है।

यदि एसपीडी प्रतिभूतियां जारी करता है, तो संबंधित मुद्दा राज्य प्रतिभूति और शेयर बाजार आयोग के साथ पंजीकृत होता है, और इसलिए, आयोग उचित जांच कर सकता है।

ऐसे बहुत सारे व्यक्तिगत मामले हैं, जिसका अर्थ है कि अपना खुद का व्यवसाय शुरू करते समय, आपको यह ध्यान रखना चाहिए कि निरीक्षण की संख्या एसपीडी की विशिष्ट गतिविधियों पर निर्भर करेगी।

निरीक्षण करने की प्रक्रिया और नियामक अधिकारियों की शक्तियों को विनियमित करने वाले कानून की बड़ी मात्रा को ध्यान में रखते हुए, हम व्यावसायिक संस्थाओं के लिए सबसे महत्वपूर्ण निरीक्षण और निरीक्षण अधिकारियों की क्षमता पर ध्यान केंद्रित करेंगे।

एम. आर. युसुपोव

नियंत्रण एवं पर्यवेक्षी प्राधिकारियों की सूची

1. रूसी संघ की संघीय कर सेवा
2. रूसी संघ के आंतरिक मामलों का मंत्रालय
3. रूसी संघ की संघीय सीमा शुल्क सेवा
4. रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की राज्य अग्निशमन सेवा
5. रूसी संघ के उपभोक्ता अधिकार संरक्षण और मानव कल्याण के पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा
6. रूसी संघ का पेंशन कोष
7. रूसी संघ के श्रम और रोजगार के लिए संघीय सेवा
8. रूसी संघ की वित्तीय निगरानी के लिए संघीय सेवा
9. रूसी संघ की संघीय संपत्ति प्रबंधन के लिए संघीय एजेंसी (रोसीमुशचेस्तवो)।
10. रूसी संघ की वित्तीय बाज़ारों के लिए संघीय सेवा (एफएसएफएम)।
11. रूसी संघ की संघीय एंटीमोनोपॉली सेवा
12. वित्तीय और बजटीय पर्यवेक्षण के लिए संघीय सेवा या रूसी संघ के रोसफिनाडज़ोर
13. लाइसेंसिंग संरचनाएं जो एक निश्चित प्रकार की गतिविधि के लिए लाइसेंस जारी करती हैं; 08.08.2001 नंबर 128-एफजेड के संघीय कानून के अनुच्छेद 12 के अनुसार "कुछ प्रकार की गतिविधियों के लाइसेंस पर" निरीक्षण का अधिकार निहित है।

1. मास्को शहर का उपभोक्ता बाजार और सेवा विभाग।
2. मास्को शहर का संपत्ति विभाग।
3. मॉस्को शहर के प्राकृतिक संसाधन और पर्यावरण संरक्षण विभाग।
4. मास्को शहर का खाद्य संसाधन विभाग।
5. मास्को शहर के आवास और सांप्रदायिक सेवा और सुधार विभाग।
6. मास्को शिक्षा विभाग।
7. मास्को शहर स्वास्थ्य विभाग।
8. मास्को शहर का भूमि संसाधन विभाग।
9. मॉस्को शहर का भौतिक संस्कृति और खेल विभाग।
10. मास्को शहर का परिवहन और संचार विभाग।
11. मॉस्को शहर की विज्ञापन, सूचना और डिज़ाइन समिति
12. कृषि उत्पादों, कच्चे माल और भोजन की गुणवत्ता के लिए मास्को शहर का राज्य निरीक्षण।
13. मॉस्को शहर के राज्य वित्तीय नियंत्रण का मुख्य निदेशालय।
14. मॉस्को शहर का राज्य आवास निरीक्षणालय।
15. मॉस्को शहर की वास्तुकला और शहरी नियोजन समिति।
16. मॉस्को शहर में अचल संपत्ति के उपयोग पर नियंत्रण के लिए राज्य निरीक्षण।
17. मास्को पशु चिकित्सा समिति.
18. मॉस्को शहर के प्रशासनिक और तकनीकी निरीक्षण संघ।
19. रेडियोधर्मी अपशिष्ट के निपटान और राज्य एकात्मक उद्यम MosNPO "रेडॉन" के पर्यावरण संरक्षण के लिए संयुक्त पारिस्थितिक-तकनीकी और वैज्ञानिक अनुसंधान केंद्र।
20. मास्को के प्रशासनिक जिलों के प्रान्त।
21. मॉस्को शहर की राज्य निर्माण पर्यवेक्षण समिति।
22. मास्को शहर की जिला परिषदें।
23. मास्को के लिए रूस के आपातकालीन स्थिति मंत्रालय का मुख्य निदेशालय।

वित्तीय नियंत्रण निकायरूसी संघ में, ये वित्तीय गतिविधि के कुछ क्षेत्रों में कानूनी आवश्यकताओं के अनुपालन के लिए जिम्मेदार सरकारी एजेंसियां ​​हैं। आइए मुख्य रूसी वित्तीय नियंत्रण निकायों की विशिष्टताओं पर अधिक विस्तार से विचार करें।

रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण निकाय

25 जुलाई 1996 संख्या 1095 के रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री के पैराग्राफ 2 के अनुसार, रूसी संघ के कुछ अधिकारियों को राज्य के वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करने की आधिकारिक शक्तियाँ प्राप्त हुईं। उनमें से:

• रूसी संघ का लेखा चैंबर;
• रूसी संघ का सेंट्रल बैंक;
• वित्त मंत्रित्व;
• कर और शुल्क के लिए रूसी संघ का मंत्रालय (2004 के प्रशासनिक सुधार के परिणामस्वरूप, इसे रूस की संघीय कर सेवा में बदल दिया गया, जो वित्त मंत्रालय को रिपोर्ट करता है);
• राज्य सीमा शुल्क समिति (2004 के बाद, संघीय सीमा शुल्क सेवा में तब्दील हो गई, जो सरकार के प्रति जवाबदेह हो गई)।

पहले, ऐसे निकायों में मुद्रा और निर्यात नियंत्रण के लिए रूसी संघ की संघीय सेवा शामिल थी, लेकिन 2000 में इसे समाप्त कर दिया गया, और इसके कार्यों को वित्त मंत्रालय और आर्थिक विकास मंत्रालय में स्थानांतरित कर दिया गया।

डिक्री संख्या 1095 के खंड 2 में एक प्रावधान भी शामिल है जिसके अनुसार राज्य के वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग रूसी बजट प्रणाली के भीतर धन की प्राप्ति और व्यय की निगरानी में सक्षम अन्य निकायों द्वारा किया जा सकता है।

इस प्रकार, रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण करने वाली संरचनाओं की कानूनी रूप से स्थापित सूची बंद नहीं है।

रूसी संघ में प्राधिकरण भी स्थानीय सरकार के स्तर पर गठित होते हैं। कला के प्रावधानों के अनुसार. रूसी संविधान के 12 में, नगरपालिका शक्ति को राज्य शक्ति से अलग किया गया है। इसलिए नगर पालिकाएँ, अपनी शक्तियों की सीमा के भीतर, अपने स्वयं के वित्तीय नियंत्रण निकाय बना सकती हैं। ये, उदाहरण के लिए, सिटी चैंबर ऑफ अकाउंट्स या डिप्टी काउंसिल के तहत एक कार्य समूह हो सकते हैं।

वित्तीय नियंत्रण के क्षेत्र में कुछ शक्तियां अभियोजक जनरल के कार्यालय, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और एफएसबी में निहित की जा सकती हैं - उन समस्याओं को हल करने के ढांचे के भीतर जो बजटीय संबंधों की वैधता सुनिश्चित करने में इन निकायों की भागीदारी को दर्शाती हैं। सामान्य तौर पर वित्तीय नियंत्रण को कानून प्रवर्तन एजेंसियों की मुख्य गतिविधि नहीं माना जाता है, इसलिए सुरक्षा बलों की गतिविधि का यह क्षेत्र अक्सर अंतरविभागीय संचार से जुड़ा होता है।

वित्तीय नियंत्रण अधिकारी एक दूसरे के साथ कैसे बातचीत करते हैं

इसलिए, रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण प्राधिकरण एक दूसरे के साथ बातचीत कर सकते हैं।

हमने ऊपर उल्लेख किया है कि कानून प्रवर्तन एजेंसियों की गतिविधियाँ उन विभागों की गतिविधियों की तुलना में वित्तीय नियंत्रण से कम सहसंबद्ध हैं जिनकी क्षमता डिक्री संख्या 1095 में परिभाषित है। और इसलिए, आंतरिक मामलों के मंत्रालय और एफएसबी, एक नियम के रूप में, के साथ बातचीत करते हैं। प्रासंगिक संबंधित निकाय अपने निगरानी कार्यों के हिस्से के रूप में।

तो, अनुभाग के पैराग्राफ 7 के अनुसार। रूस के वित्त मंत्रालय के आदेश II, रूसी संघ के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, रूसी संघ के FSB दिनांक 7 दिसंबर, 1999 संख्या 89n/1033/717, नियंत्रण और लेखापरीक्षा निकाय, के अनुरोध पर अभियोजक या जब कानून प्रवर्तन एजेंसियां ​​एक तर्कसंगत प्रस्ताव जारी करती हैं, तो किसी भी प्रकार के स्वामित्व वाले संगठन का ऑडिट शुरू करती हैं।

रूसी संघ के अभियोजक जनरल के कार्यालय और रोसफिनाडज़ोर के दिनांक 15 अप्रैल 2014 संख्या 162/117 के आदेश के खंड 3 के अनुसार, अभियोजक के कार्यालय से एक प्रेरित अनुरोध प्राप्त होने पर, रोसफिनाडज़ोर निकाय उन संगठनों का निरीक्षण कर सकते हैं जो बजटीय संबंधों में भागीदार हैं, अतिरिक्त-बजटीय निधियों या राज्य के स्वामित्व वाली भौतिक संपत्तियों से धन का प्रबंधन करते हैं। रोसफिनाडज़ोर और अभियोजक जनरल के कार्यालय के बीच बातचीत के हिस्से के रूप में किए गए निरीक्षण मुद्रा लेनदेन करने वाले व्यक्तियों की गतिविधियों से भी संबंधित हो सकते हैं।

इसी तरह के संचार उन विभागों के बीच काफी संभव हैं जो कानून प्रवर्तन एजेंसियों से संबंधित नहीं हैं। तो, कला के खंड 2.1 के अनुसार। रूसी संघ के सेंट्रल बैंक के 2 समझौते दिनांक 29 जून 2010 संख्या 01-15/3182 और रूस की संघीय कर सेवा संख्या एमएमवी-27-2/5 सेंट्रल बैंक और कर अधिकारी एक विस्तृत श्रृंखला का आदान-प्रदान कर सकते हैं एक विभाग के साथ बातचीत करने वाले व्यक्तियों से संबंधित जानकारी और साथ ही दूसरे के लिए दिलचस्प। उदाहरण के लिए, सेंट्रल बैंक संघीय कर सेवा को उन बैंकों के बारे में सूचित कर सकता है जिनके खिलाफ कानूनी संस्थाओं के लेनदेन के निपटान को सीमित करने के उपाय किए गए हैं। बदले में, कर अधिकारी क्रेडिट संस्थानों की गलती के कारण बजट में करदाताओं के धन के गलत हस्तांतरण के तथ्यों के बारे में सेंट्रल बैंक को सूचित कर सकते हैं।

वित्त मंत्रालय को रिपोर्ट करने वाली एक अन्य वित्तीय नियंत्रण संस्था रोसफिनाडज़ोर है। इस संरचना के निरीक्षण का मुख्य उद्देश्य वित्तीय और बजटीय प्रक्रियाएं, साथ ही विदेशी मुद्रा लेनदेन भी हैं। विभाग निगरानी करता है कि रूसी बजट निधि, सब्सिडी, सबवेंशन और ऋण का सही ढंग से उपयोग कैसे किया जाता है, वित्तीय और बजटीय कानून के क्षेत्र में उल्लंघन की पहचान करता है और उन्हें दबाता है।

बदले में, Rosfinmonitoring वित्त मंत्रालय को नहीं, बल्कि रूसी संघ के राष्ट्रपति को रिपोर्ट करता है। यह वित्तीय नियंत्रण निकाय आतंकवाद और अन्य अवैध गतिविधियों के वित्तपोषण के लिए चैनलों की पहचान करने के लिए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के विभिन्न लेनदेन से संबंधित लेनदेन की निगरानी करता है। इसके अलावा Rosfinmonitoring की क्षमता के अंतर्गत उन व्यक्तियों को न्याय के कटघरे में लाना है जो नकदी प्रवाह के मामले में कानून द्वारा निषिद्ध कार्यों को अंजाम देते हैं।

संघीय खजाना, वित्तीय नियंत्रण के संदर्भ में, वित्त मंत्रालय को रिपोर्ट करते हुए, राज्य के बजट, राज्य कार्यक्रमों के निष्पादन और राज्य से संबंधित धन के प्रभावी खर्च को सुनिश्चित करने से संबंधित समस्याओं का समाधान करता है। विभाग के अधिकार में बजट निधि के उपयोग को विनियमित करने वाले कानूनों के उल्लंघन को खत्म करने के उपाय करना, साथ ही बजट प्रबंधन के क्षेत्र में कानून का उल्लंघन करने में सक्षम व्यक्तियों के खिलाफ निवारक उपाय करना शामिल है।

नगर पालिकाओं और क्षेत्रों में वित्तीय नियंत्रण रखने वाले निकाय

वित्तीय नियंत्रण निकाय रूसी संघ और नगर पालिकाओं के घटक संस्थाओं के स्तर पर भी बनाए जा सकते हैं। इस तथ्य के बावजूद कि रूसी संघ में राज्य और स्थानीय अधिकारी, संविधान के अनुसार, एक-दूसरे से स्वतंत्र हैं, संबंधित संस्थान क्षेत्रीय या नगरपालिका स्तर पर बजट निधि के निपटान की वैधता सुनिश्चित करने के उद्देश्य से सामान्य समस्याओं का समाधान करते हैं।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्तर पर लागू की जाने वाली मुख्य विधियाँ और कानूनी तंत्र आम तौर पर संघीय वित्तीय नियंत्रण अधिकारियों द्वारा उपयोग किए जाने वाले समान हैं। बदले में, नगरपालिका संरचनाएं - बजट प्रक्रिया की स्थानीय विशेषताओं के कारण - काम के आयोजन के लिए निजी दृष्टिकोण का उपयोग कर सकती हैं। कुछ मामलों में, स्थानीय सरकार के स्तर पर बजटीय संबंधों पर वित्तीय नियंत्रण रखने का अधिकार एक साथ कई स्थानीय संस्थानों द्वारा प्रयोग किया जाता है, और यह नगरपालिका नियमों में निहित है।

अक्सर, ऐसी संस्थाएँ जो सीधे तौर पर सरकारी संरचनाओं से संबंधित नहीं होती हैं, वित्तीय नियंत्रण से संबंधित नगरपालिका बजट संचार के स्तर पर प्रक्रियाओं में शामिल होती हैं: स्वतंत्र लेखा परीक्षक, सार्वजनिक समूह, एनपीओ।

एक नियंत्रण वित्तीय निकाय के रूप में बैंक ऑफ रूस

रूसी संघ का सेंट्रल बैंक मौद्रिक संबंधों, बस्तियों, रूसी रूबल के कारोबार और विदेशी मुद्राओं के क्षेत्र में वित्तीय नियंत्रण रखता है। बैंक ऑफ रशिया के मुख्य कार्य:

• रूबल को मुद्रा के उतार-चढ़ाव से बचाना, उसकी पर्याप्त क्रय शक्ति सुनिश्चित करना;
• रूसी बैंकों की दक्षता में वृद्धि;
• रूसी संघ में संचालित भुगतान प्रणालियों के कुशल संचालन को सुनिश्चित करना;
• निजी वित्तीय संस्थानों को ऋण जारी करना;
• नए बैंकों का पंजीकरण, बैंकिंग लाइसेंस जारी करना और रद्द करना;
• बैंकिंग कार्यों के लिए विनियमों का कार्यान्वयन।

वित्तीय नियंत्रण और संबंधित गतिविधियों के ढांचे के भीतर रूसी संघ के सेंट्रल बैंक द्वारा हल किए गए प्रमुख कार्य:

• प्रभावी मौद्रिक नीति एल्गोरिदम का विकास;
• नकदी का पर्याप्त निर्गम सुनिश्चित करना, उनके सही संचलन को व्यवस्थित करना;
• प्रमुख दर निर्धारित करने के संबंध में एक संतुलित नीति विकसित करना;
• विभिन्न भुगतान प्रणालियों के भीतर निपटान की दक्षता बढ़ाने के उद्देश्य से मानकों का विकास;
• आर्थिक प्रक्रियाओं का मॉडलिंग जो राज्य की मौद्रिक नीति का एक कारक है।

वित्तीय नियंत्रण का प्रयोग करके, बैंक ऑफ रूस मौद्रिक संबंधों में प्रतिभागियों को संघीय कानूनों के प्रावधानों के साथ-साथ विशिष्ट विभागों और रूसी संघ के सेंट्रल बैंक द्वारा जारी कानूनी कृत्यों में निहित आवश्यकताओं का पालन करने के लिए प्रोत्साहित करता है।

सेंट्रल बैंक का प्रभावी वित्तीय नियंत्रण विभाग के विख्यात कार्यों के सफल कार्यान्वयन में प्रमुख कारकों में से एक है, क्योंकि राज्य के मुख्य बैंक द्वारा लिए गए कई निर्णयों को निजी वित्तीय संस्थानों के स्तर पर सही कार्यान्वयन की आवश्यकता होती है। सेंट्रल बैंक का कार्य यह निगरानी करना है कि बैंकों की गतिविधियाँ इस मानदंड पर कितनी खरी उतरती हैं।

हमारे "बैंक" अनुभाग में सेंट्रल बैंक की ऐसी गतिविधियों के परिणामों के बारे में पढ़ें।

गैर-क्रेडिट वित्तीय संबंधों के क्षेत्र में रूसी संघ के सेंट्रल बैंक की शक्तियाँ

क्रेडिट संबंधों से संबंधित नहीं होने वाले व्यावसायिक क्षेत्रों में रूसी संघ के सेंट्रल बैंक द्वारा वित्तीय नियंत्रण के कार्यान्वयन जैसे महत्वपूर्ण पहलू पर विचार करना भी उपयोगी होगा। 2013 तक, ये नियंत्रण कार्य एक अन्य एजेंसी - वित्तीय बाजारों के लिए संघीय सेवा द्वारा किए गए थे। हालाँकि, इस संरचना को समाप्त कर दिया गया, और सेंट्रल बैंक को संबंधित क्षेत्र में शक्तियाँ प्राप्त हुईं।

गैर-क्रेडिट वित्तीय संबंध ऐसे क्षेत्रों में किए जाते हैं:

• बीमा व्यवसाय;
• प्रतिभूति बाज़ार;
• म्यूचुअल फंड बाजार;
• गैर-राज्य पेंशन निधि का बाजार;
• कमोडिटी एक्सचेंज;
• क्रेडिट ब्यूरो सेवाओं के लिए बाज़ार;
• आवास सहकारी बाजार;
• इलेक्ट्रॉनिक भुगतान प्रणाली का बाज़ार;
• माइक्रोक्रेडिट बाजार.

विख्यात क्षेत्रों से संबंधित संगठनों की गतिविधियों को न केवल वित्तीय कानून, बल्कि नागरिक और कर कानून के अनुपालन के लिए निरीक्षण की आवश्यकता हो सकती है। इस अर्थ में, रूसी संघ का सेंट्रल बैंक अन्य सक्षम वित्तीय नियंत्रण निकायों के साथ उपरोक्त संरचनाओं की निगरानी करने की शक्तियां साझा कर सकता है , जैसे कि रूस की संघीय कर सेवा।

परिणाम

रूसी संघ में वित्तीय नियंत्रण के लिए कई सरकारी एजेंसियां ​​जिम्मेदार हैं - प्रत्येक एक निश्चित वित्तीय क्षेत्र और कुछ शक्तियों के भीतर। उनमें से अग्रणी भूमिका नियंत्रण, लेखांकन और नियंत्रण और लेखापरीक्षा संरचनाओं के साथ-साथ सेंट्रल बैंक को सौंपी गई है। नियंत्रण और लेखापरीक्षा संरचनाओं में वित्त मंत्रालय, संघीय कर सेवा और संघीय खजाना शामिल हैं। संघीय स्तर पर अधिकांश नियामक संरचनाओं में क्षेत्रीय और नगरपालिका स्तरों पर एनालॉग होते हैं।

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विभाग के नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्यों की सूची
निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र की सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के राज्य संरक्षण विभाग, इसे सौंपी गई शक्तियों के अनुसार, निम्नलिखित नियंत्रण, पर्यवेक्षी और अनुमति कार्य करता है:
मामलों में और वर्तमान कानून द्वारा निर्धारित तरीके से अनिवार्य निर्देश जारी करता है।
कानून के अनुसार सांस्कृतिक विरासत स्थलों के संरक्षण, उपयोग और लोकप्रियकरण के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण रखता है।
सांस्कृतिक वस्तुओं और पहचानी गई सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं को संरक्षित करने के लिए कार्य करने के लिए असाइनमेंट और परमिट जारी करता है; इस प्रकार के कार्यों के लिए डिज़ाइन दस्तावेज़ीकरण का समन्वय करता है; इन कार्यों को स्वीकार करता है।
मामलों में और कानून द्वारा स्थापित तरीके से, सांस्कृतिक विरासत स्थलों और उनके संरक्षण क्षेत्रों के क्षेत्र पर भूमि प्रबंधन, उत्खनन, निर्माण, आर्थिक और अन्य कार्यों के लिए समन्वय और परमिट जारी करता है।
निर्धारित तरीके से, भूमि प्रबंधन, नगर नियोजन, डिज़ाइन दस्तावेज़ीकरण, नगर नियोजन नियमों के साथ-साथ भूमि के इच्छित उपयोग और उनके कानूनी शासन में परिवर्तन पर कार्यकारी अधिकारियों और स्थानीय सरकारों के निर्णयों का समन्वय करता है।
मामलों में और कानून द्वारा निर्धारित तरीके से सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के साथ लेनदेन का समन्वय करता है।
अपनी क्षमता के भीतर, सांस्कृतिक विरासत वस्तुओं के संरक्षण, उपयोग और राज्य संरक्षण के क्षेत्र में प्रशासनिक अपराधों के साथ-साथ अनुच्छेद 7.15, अनुच्छेद 19.4 के भाग 1, अनुच्छेद 19.5 के भाग 1, लेखों में प्रदान किए गए प्रशासनिक अपराधों पर प्रोटोकॉल तैयार करता है। रूसी संघ के अपराधों के प्रशासनिक संहिता के 19.6, 19.7।
निम्नलिखित प्रशासनिक अपराधों के लिए रूसी संघ और निज़नी नोवगोरोड क्षेत्र के कानून के अनुसार प्रशासनिक अपराधों के मामलों की समीक्षा करें:
- संघीय महत्व के सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों), उनके क्षेत्रों और उनके संरक्षण क्षेत्रों के संरक्षण, उपयोग और सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं का उल्लंघन;
- सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा के लिए राज्य निकाय की अनुमति के बिना उत्खनन, निर्माण और अन्य कार्य करना;
- ऐतिहासिक और सांस्कृतिक महत्व की विशेष रूप से संरक्षित भूमि पर भूमि भूखंडों का अवैध आवंटन;
- रूसी संघ के संग्रहालय निधि के राज्य भाग में स्थायी भंडारण के लिए पुरातात्विक क्षेत्र के काम के परिणामस्वरूप खोजी गई सांस्कृतिक संपत्ति के हस्तांतरण की चोरी;
- सांस्कृतिक विरासत स्थलों (ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों) और उनके क्षेत्रों के संरक्षण, उपयोग और सुरक्षा के लिए आवश्यकताओं का उल्लंघन।
विभाग की क्षमता के भीतर मुद्दों पर अपराधियों को आपराधिक, प्रशासनिक और नागरिक दायित्व में लाने के लिए संबंधित अधिकारियों से अपील करता है।

1990 के दशक की शुरुआत में, आर्थिक उदारीकरण के बाद उन्मूलन हुआ
कई निषेध और बाधाएँ जो रोकती थीं
उद्यमिता और आर्थिक गतिविधि के क्षेत्र में निजी पहल। हालाँकि, सरकार, वैश्विक सुधारों में व्यस्त है और विश्वास कर रही है
बाज़ार की स्व-विनियमन की जन्मजात क्षमता अनिवार्य रूप से हाथ से निकाल दी गई है
कई नियंत्रण और पर्यवेक्षी कार्य।
जैसे-जैसे रूसी बाजार तत्व का विस्तार हुआ, जिसे खुद पर अंकुश लगाने की कोई जल्दी नहीं थी, यह तेजी से मजबूत होता गया
बनाने की आवश्यकता महसूस हुई
विश्वसनीय सरकारी नियामक तंत्र। हालाँकि, लंबे समय तक
राज्य काफी धीमी गति से चलता रहा
इस प्रक्रिया में भाग लें.

1990 के दशक के मध्य में, संघीय विभाग, घटक संस्थाओं के अधिकारियों के साथ मिलकर
फेडरेशन और स्थानीय सरकार सभी
को विनियमित करने की पहल की, लेकिन जो प्रक्रिया शुरू हुई
विनियमन बहुत आगे बढ़ गया है।
थोड़े ही समय में, उनकी नियम-निर्माण गतिविधियों के परिणामस्वरूप, जो विशेष रूप से दशक के उत्तरार्ध में तेज हो गई,
बड़ी संख्या में खड़े किये गये
मजबूत प्रशासनिक बाधाएँ
आर्थिक संस्थाओं के पथ. अज्ञात लेखकों के अनुसार
सरकारी रिपोर्ट "अभ्यास पर
विनियामक कानूनी कृत्यों का अनुप्रयोग,
जिसका उद्देश्य 2000 में अर्थव्यवस्था में प्रशासनिक बाधाओं को दूर करना था
“...उद्यमियों के लिए कुल लागत
प्रशासनिक बाधाओं को दूर करने के लिए प्रति माह 18 से 19 बिलियन रूबल या खुदरा कारोबार का लगभग 10 प्रतिशत (प्रत्येक दसवां)
उपभोक्ता के रूबल पर काबू पाने के लिए भुगतान किया गया
व्यापार में प्रशासनिक बाधाएँ
और उद्योग)"।

29 जून 1998 के रूसी संघ के राष्ट्रपति का फरमान "खत्म करने के उपायों पर
उद्यमिता के विकास में प्रशासनिक बाधाएँ" अनिवार्य रूप से
केवल वर्तमान स्थिति को बताया, लेकिन इसके सुधार में योगदान नहीं दिया
जल्द ही आने वाली वित्तीय और राजनीतिक अस्थिरता की स्थितियों में।

सरकार ने 2000 के अंत में प्रशासनिक दबाव को कमजोर करने के लिए व्यावहारिक कदम उठाना शुरू किया।
उद्यमिता में प्रशासनिक प्रतिबंधों को खत्म करने के लिए एक अंतरविभागीय आयोग के निर्माण से शुरुआत
और संघीय खर्चों का अनुकूलन
लोक प्रशासन के लिए बजट.
इसके बाद कई लोगों को अपनाया गया
संघीय कानून जिन्होंने अनुमति देने, नियंत्रण और पर्यवेक्षी को सरल बनाया
प्रक्रियाएँ: “कानूनी अधिकारों की सुरक्षा पर
राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) के दौरान व्यक्ति और व्यक्तिगत उद्यमी" (08.08.2001),
"कानूनी संस्थाओं के राज्य पंजीकरण पर" (02/15/2002), "कुछ प्रकार की गतिविधियों के लाइसेंस पर" (02/11/2002), "तकनीकी पर
विनियमन" (07/01/2002)।

इन कानूनों की उपस्थिति सुव्यवस्थित करने की आवश्यकता से तय हुई थी
और प्रशासनिक मानदंडों का एकीकरण
और आवश्यकताएँ। (उदाहरण के लिए: 2001 से पहले
कानूनी संस्थाओं का पंजीकरण 50 से अधिक संघीय नियमों द्वारा विनियमित किया गया था, गिनती के नहीं
क्षेत्रीय और स्थानीय स्तर पर कई समान दस्तावेज़।)

हालाँकि, अब तक
कई महत्वपूर्ण अनसुलझी समस्याएं हैं।
उदाहरण के लिए, वही कानून "राज्य पंजीकरण पर..." ने "सिद्धांत" के अनुसार कानूनी संस्थाओं को पंजीकृत करने के लिए एक योजना शुरू करने का प्रश्न खुला छोड़ दिया।
एक खिड़की”, यानी सभी पंजीकरण कार्यों को एक ही स्थान पर पूरा करने के बारे में (ऐसी योजना पहले ही व्यवहार में लागू की जा चुकी है)।
तातारस्तान गणराज्य और प्रिमोर्स्की में
किनारा)। कानून का अक्षर इस योजना की शुरूआत को नहीं रोकता है, लेकिन साथ ही इसके कार्यान्वयन की कोई आवश्यकता नहीं है। दरअसल, रुकावट बनी हुई है
कानून की आंतरिक असंगति बातचीत को जटिल बनाती है
पंजीकरण और कर अधिकारी,
साथ ही पेंशन फंड, सामाजिक बीमा कोष, सांख्यिकी और बैंकों पर राज्य समिति के निकाय।

रोगी को लाइसेंस देने के क्षेत्र में
समस्या विभेदीकरण की कमी बनी हुई है
संघीय कार्यकारी अधिकारियों और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के समान निकायों के बीच शक्तियाँ।
"लाइसेंसिंग पर..." कानून के अनुसार, लाइसेंसिंग शक्तियां बाद वाले को हस्तांतरित की जाती हैं
रूसी संघ की सरकार के निर्णय या संघीय अधिकारियों के साथ समझौते से
कार्यकारिणी शक्ति। आखिरी तक
केंद्र समय देने में बेहद अनिच्छुक था
क्षेत्र निर्दिष्ट शक्तियाँ। उनके द्वारा
केवल तीन मंत्रालय साझा किए गए:
रूसी संघ के 71 घटक संस्थाओं के साथ आर्थिक विकास मंत्रालय
केवल एक प्रकार की गतिविधि के लिए, स्वास्थ्य मंत्रालय - तीन प्रकार की 89 संस्थाओं के साथ
और संस्कृति मंत्रालय - चार संस्थाओं के साथ
एक समय में एक प्रकार. इसके अलावा, कुछ
संघीय कार्यकारी निकाय
लाइसेंसिंग प्राधिकारियों की अपनी क्षेत्रीय शाखाएँ नहीं होती हैं, और इसके विपरीत, क्षेत्रीय शाखाएँ होती हैं
व्यक्तिगत विभागों के निकाय (उदाहरण के लिए,
राज्य ऊर्जा पर्यवेक्षण के क्षेत्रीय निरीक्षणालयों को कार्यकारी निकायों का दर्जा नहीं है
अधिकारी। नतीजतन, लाइसेंस आवेदकों को मास्को संस्थानों की दहलीज पर दस्तक देने के लिए मजबूर होना पड़ता है।

पूर्णता से कोसों दूर रहता है
लाइसेंस प्राप्त गतिविधियों की सूची. रूसी संघ की सरकार द्वारा प्राप्त क्षेत्रीय कार्यकारी अधिकारियों के 30 पत्रों के विश्लेषण के अनुसार
कानून लागू होने के बाद
"लाइसेंसिंग पर...", यह सूची अनुचित रूप से विस्तारित है, क्योंकि कई प्रकार की गतिविधियों को विनियमित किया जाता है
अन्य तरीकों से सहायता - राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण, राज्य पंजीकरण और प्रमाणन प्रणाली। इससे विरोधाभास पैदा होता है
कला से. कानून के 4 "लाइसेंसिंग पर..."।

इस कानून के विपरीत
(अनुच्छेद 13) विभिन्न पर्यवेक्षी प्राधिकरणों (आंतरिक मामलों के निकायों के अधिकारियों) के संरक्षण में भी प्रवेश करता है।
संघीय कर पुलिस प्राधिकरण, संघीय एकाधिकार विरोधी प्राधिकरण, सरकारी एजेंसियां
व्यापार, माल की गुणवत्ता के लिए निरीक्षण
और उपभोक्ता संरक्षण) न केवल लाइसेंस की उपलब्धता की जांच करने, बल्कि लाइसेंस आवश्यकताओं के अनुपालन की जांच करने से संबंधित अनुचित रूप से व्यापक शक्तियां
आवश्यकताएँ और शर्तें।

व्यवहार में लाइसेंस प्राप्त करने की लागत स्वयं से कई गुना अधिक है
कानून द्वारा स्थापित (1,300 रूबल)।
उनके लिए कुल लागत, भुगतान सहित
परामर्श, पंजीकरण की शुद्धता की जाँच आदि के लिए सेवाएँ 5,000 से 200,000 रूबल तक होती हैं (निरीक्षण एकत्र करने में विशेष रूप से उत्साही होते हैं)
पूर्व ईंधन और ऊर्जा मंत्रालय का राज्य ऊर्जा पर्यवेक्षण, प्रत्येक प्रकार के लाइसेंस की जांच के लिए केवल 90,000 रूबल चार्ज करता है
भंडारण, प्रसंस्करण गतिविधियाँ
और तेल, गैस और उनके उत्पादों का परिवहन)।

व्यवस्था को सुव्यवस्थित करने की आशा
नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारी कानून के साथ सबसे अधिक निकटता से जुड़े हुए थे
दिनांक 8 अगस्त 2001 “अधिकारों की सुरक्षा पर
कानूनी संस्थाएँ और व्यक्ति
उद्यमियों के दौरान
राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण)"।
हालाँकि, वे उचित नहीं थे
पूरी तरह से. सबसे पहले, कानून ने केवल थोड़ी कमी में योगदान दिया
प्रति लघु उद्यम निरीक्षण भार। 2002 की पहली छमाही की तुलना में निरीक्षणों की संख्या में 21 प्रतिशत की गिरावट आई
पिछले वर्ष की इसी अवधि के साथ,
और दूसरे भाग में - क्रमशः
27 प्रतिशत तक. समग्र कमी मुख्य रूप से निम्न के कारण प्राप्त हुई
इसके पुनर्गठन और आपातकालीन स्थिति मंत्रालय के अधिकार क्षेत्र में स्थानांतरण के बाद राज्य अग्निशमन सेवा के निरीक्षकों द्वारा किए गए निरीक्षणों की संख्या को कम करना
(2002 में दो बार तुलना की गई
2001 से) और रूसी संघ के परिवहन मंत्रालय के रूसी परिवहन निरीक्षणालय (लगभग एक चौथाई)। साथ ही गतिविधियों में बढ़ोतरी दर्ज की गई
रूसी संघ में संचार और सूचना का राज्य पर्यवेक्षण (योजनाबद्ध संख्या)।
निरीक्षणों में 56.6 प्रतिशत की वृद्धि हुई, अनिर्धारित निरीक्षणों में - 88.6 प्रतिशत की वृद्धि हुई)।
20 क्षेत्रों के आंकड़ों के अनुसार, उनमें से चार में औसत संख्या
निरीक्षण बढ़ गए हैं.

सामान्य तौर पर, इस कानून के आवेदन का कम प्रभाव काफी हद तक इसके आवेदन के सीमित दायरे का परिणाम है। कानून
इसका उद्देश्य नियंत्रण और पर्यवेक्षी प्रणाली का संरचनात्मक आधुनिकीकरण नहीं था, जो स्थायी निकायों के निर्माण के लिए प्रदान करेगा
स्पष्ट रूप से परिभाषित कार्यों के साथ जो दोहराव को खत्म करते हैं। इसीलिए
इसमें राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण निकायों की कोई निश्चित सूची नहीं है, जिससे कुछ विभागों को इसे अनदेखा करने का आधार मिल गया
प्रावधानों और केवल निर्देशित किया जाना चाहिए
"उनके" विधायी और विनियामक कार्य। उदाहरण के लिए, अक्सर आंतरिक मामलों के निकाय, विशेष रूप से स्थानीय स्तर पर,
केवल "पुलिस पर" और "परिचालन-जांच गतिविधियों पर" कानूनों पर भरोसा करें, यह मानते हुए कि कानून का प्रभाव "कानूनी संस्थाओं के अधिकारों की सुरक्षा पर ..."
उनकी क्षमता में नहीं आता.

कानून “कानूनी अधिकारों के संरक्षण पर।”
व्यक्ति..." काफी स्पष्ट रूप से नियंत्रित करता है
नियंत्रण और पर्यवेक्षी गतिविधियों को करने की प्रक्रिया ही कानूनी संस्थाओं के अधिकारों को स्थापित करती है और, विशेष रूप से, उन्हें शुल्क एकत्र करने से बचाती है
नियंत्रण जांच करने के लिए.
हालाँकि, इसके अनुप्रयोग के दायरे में कई अपवाद शामिल हैं। कला के अनुच्छेद 3 के अनुसार। इस कानून के 1, इसका प्रभाव कर, मुद्रा और बजट के कार्यान्वयन से संबंधित संबंधों पर लागू नहीं होता है
नियंत्रण; बैंकिंग और बीमा
पर्यवेक्षण, साथ ही अन्य प्रकार के विशेष सरकारी नियंत्रण
कानूनी संस्थाओं की गतिविधियों पर
और व्यक्तिगत उद्यमी
वित्तीय बाज़ार में; परिवहन
नियंत्रण (राज्य के माध्यम से वाहनों के लिए चौकियों पर)।
रूसी संघ की सीमा, साथ ही स्थिर में
और रूसी संघ के क्षेत्र पर मोबाइल पॉइंट); राज्य नियंत्रण
(पर्यवेक्षण) समुद्री प्रशासन द्वारा,
नदी बंदरगाह और हवाई अड्डा नागरिक उड्डयन निरीक्षण सेवाएँ
निर्दिष्ट बंदरगाहों के क्षेत्रों में; सीमा शुल्क नियंत्रण; अप्रवासन
नियंत्रण; लाइसेंसिंग नियंत्रण;
परमाणु ऊर्जा का उपयोग करते समय सुरक्षा नियंत्रण; स्वच्छता-संगरोध, संगरोध पादप स्वच्छता और पशु चिकित्सा नियंत्रण
राज्य क्रॉसिंग बिंदुओं पर
रूसी संघ की सीमाएँ; के अनुसार खतरनाक मानी गई वस्तुओं का नियंत्रण
रूसी संघ के कानून के साथ-साथ विशेष रूप से
महत्वपूर्ण एवं संवेदनशील वस्तुएँ, सूची
जो रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित किए गए हैं; परिचालन-खोज गतिविधियाँ, पूछताछ, प्रारंभिक जाँच, अभियोजन पर्यवेक्षण
और न्याय; राज्य मेट्रोलॉजिकल नियंत्रण (पर्यवेक्षण)।

यहां तक ​​कि उक्त कानून के सीमित दायरे के भीतर भी,
मुख्य रूप से नियामक प्राधिकरणों के संबंध में कानूनी संस्थाओं के अधिकारों पर ध्यान केंद्रित करना, ऐसा नहीं है
स्थिति में उल्लेखनीय सुधार करने में कामयाब रहे
मौजूदा कार्यों के दोहराव के साथ
नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारी। विश्लेषण,
एक रूसी विशेषज्ञ द्वारा संचालित
आर्थिक विकास मंत्रालय के लिए ए. ई. शास्तित्को और
जुलाई 2002 में पेश किया गया
रिपोर्ट “गतिविधियों में दोहराव
राज्य नियंत्रण निकाय",
इस क्षेत्र में एक गंभीर समस्या के अस्तित्व की ओर इशारा किया। रिपोर्ट से हुआ खुलासा
नियंत्रण कार्यों के अत्यधिक, अनावश्यक दोहराव की उपस्थिति जो कानूनी रूप से विभिन्न नियंत्रण और पर्यवेक्षी प्राधिकरणों में निहित हैं।
उनमें से लगभग सभी, कुछ अपवादों को छोड़कर (जिम्मेदार अधिकारी
संघीय बजट के निष्पादन के लिए;
संघीय श्रम निरीक्षणालय, राज्य बीज निरीक्षणालय; राज्य पर्यवेक्षण का प्रयोग करने वाले निकाय
और भूमि पुनर्ग्रहण के क्षेत्र में नियंत्रण
और कुछ अन्य), डुप्लिकेट शक्तियां खोजी गईं जो मुख्य गतिविधि प्रोफ़ाइल से संबंधित नहीं थीं।
इसके अलावा, उनमें से कुछ के पास लगभग एक दर्जन ऐसी शक्तियाँ हैं,
और कभी-कभी अधिक (पुलिस; सीमा सेवा के निकाय और सैनिक; राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान सेवा के निकाय; कार्य करने वाले निकाय)
राज्य भूवैज्ञानिक नियंत्रण; उपयोग पर राज्य नियंत्रण रखने वाले निकाय
और जल निकायों की सुरक्षा; अंग,
वन निधि के उपयोग, संरक्षण और सुरक्षा के क्षेत्र में अधिकृत;
मत्स्य पालन संरक्षण प्राधिकरण, आदि)।

दिसंबर 2002 में, रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय ने एक रिपोर्ट प्रस्तुत की "कार्यों की सूची, संरचना का मूल्यांकन,
कर्मचारियों की संख्या और राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का प्रयोग करने वाले निकायों (संगठनों) के वित्तपोषण की प्रक्रिया को स्पष्ट करना। उनके निष्कर्ष
निराशाजनक निकला:

“विधायी स्तर पर वित्तपोषण की संरचना, कार्य, संख्या और प्रक्रिया निर्धारित करने के लिए कोई एकीकृत और स्पष्ट दृष्टिकोण नहीं हैं
राज्य नियंत्रण निकाय
(पर्यवेक्षण)।

प्रत्येक के अस्तित्व की आर्थिक व्यवहार्यता
राज्य नियंत्रण (पर्यवेक्षण) का एक विशिष्ट निकाय और इस निकाय को शक्तियों का दायरा प्रदान करना
नियंत्रण पर.

नियंत्रण वस्तुओं को बीच में अलग करना
नियंत्रण संगठनों ने अस्पष्ट रूप से किया। व्यवहार में, इससे अनेक दोहराव होते हैं।
फ़ंक्शन (दोहराव सहित)।
न केवल विभागों के बीच क्षैतिज रूप से, बल्कि लंबवत रूप से भी - समान स्तर के विभिन्न स्तरों की संरचनाओं के बीच
विभागों और संघीय, क्षेत्रीय और नगरपालिका अधिकारियों के बीच,
नियंत्रण की शक्तियों के साथ निहित), जिससे उद्यमशीलता पर प्रशासनिक बोझ बढ़ जाता है
सेक्टर"2.

सरकार नियंत्रण और पर्यवेक्षी अधिकारियों की इच्छा के बारे में चिंतित है
अतिरिक्त-बजटीय को आकर्षित करने के लिए सीमित राज्य बजट की स्थितियों में निकाय
विभिन्न को सशुल्क सेवाओं के प्रावधान के माध्यम से वित्तपोषण के स्रोत
नियंत्रित व्यावसायिक संस्थाओं सहित संगठन। हाल के वर्षों में यह चलन बन गया है
तेजी से व्यापक होता जा रहा है। समान
संबंध स्वयं नियंत्रण की प्रभावशीलता पर सवाल उठाते हैं, साथ ही "प्रशासनिक चालाकी" के लिए पूर्व शर्ते भी पैदा करते हैं।

विशेषज्ञता के अभाव में और
कानूनी रूप से स्थापित सूची
कार्यकारी अधिकारियों के पास नियंत्रण और पर्यवेक्षी शक्तियां निहित हैं, सबसे संपूर्ण जानकारी को संहिता में प्रदान की गई माना जा सकता है
30 दिसंबर 2001 के प्रशासनिक अपराधों पर आरएफ। ऐसे निकाय हैं:

1. आंतरिक मामलों के निकाय (पुलिस)
2. दंड व्यवस्था के निकाय और संस्थाएँ
3. कर अधिकारी
4. संघीय बजट के निष्पादन के लिए जिम्मेदार निकाय
5. सीमा शुल्क प्राधिकारी
6. सीमा के निकाय और सैनिक
सेवा
7. सैन्य कमिश्नर
8. संघीय श्रम निरीक्षणालय और
सरकारी एजेंसियाँ इसके अधीन हैं
श्रम निरीक्षणालय
9. राज्य स्वच्छता और महामारी विज्ञान सेवा के निकाय
10. राज्य पशु चिकित्सा पर्यवेक्षण का प्रयोग करने वाले निकाय
11. राज्य संगरोध पादप स्वच्छता नियंत्रण का प्रयोग करने वाले निकाय
12. पौध संरक्षण के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण और पर्यवेक्षण करने वाली संस्थाएँ
13. रसायनीकरण पर राज्य नियंत्रण रखने वाले निकाय
और रसायनों का उपयोग
कृषि
14. गुणवत्ता पर राज्य नियंत्रण रखने वाली संस्थाएँ
और अनाज का तर्कसंगत उपयोग
और इसके प्रसंस्करण के उत्पाद

15. राज्य बीज निरीक्षण

16. भूमि सुधार के क्षेत्र में राज्य पर्यवेक्षण और नियंत्रण करने वाले निकाय

17. भूमि के उपयोग और सुरक्षा पर राज्य नियंत्रण रखने वाले निकाय

18. राज्य भूवैज्ञानिक नियंत्रण का प्रयोग करने वाले निकाय

19. जल निकायों के उपयोग और संरक्षण पर राज्य नियंत्रण रखने वाले निकाय

20. उपयोग, संरक्षण और सुरक्षा के क्षेत्र में अधिकृत निकाय
वन निधि

21. राज्य प्राकृतिक भंडार के क्षेत्रों की सुरक्षा के लिए निकाय
और राष्ट्रीय उद्यान

22. सुरक्षा, नियंत्रण और विनियमन के क्षेत्र में अधिकृत निकाय
शिकार की वस्तुओं और उनके आवासों के रूप में वर्गीकृत वन्यजीव वस्तुओं का उपयोग

23. मत्स्य संरक्षण प्राधिकरण

24. जल-मौसम विज्ञान और पर्यावरण निगरानी निकाय

25. राज्य पर्यावरण नियंत्रण का प्रयोग करने वाली संस्थाएँ

26. राज्य ऊर्जा पर्यवेक्षण निकाय

27. राज्य खनन प्राधिकरण
और औद्योगिक पर्यवेक्षण

28. सुरक्षा पर राज्य नियंत्रण रखने वाले निकाय
विस्फोटक उद्योग

29. परमाणु ऊर्जा के उपयोग में सुरक्षा का राज्य विनियमन करने वाले निकाय
ऊर्जा

30. राज्य अग्नि पर्यवेक्षण का प्रयोग करने वाले निकाय

31. स्व-चालित वाहनों और अन्य की तकनीकी स्थिति पर राज्य पर्यवेक्षण करने वाले निकाय
उपकरण के प्रकार

32. रूसी परिवहन निरीक्षण के निकाय

33. सड़क परिवहन प्राधिकरण

34. समुद्री परिवहन प्राधिकरण;

35. अंतर्देशीय जल परिवहन प्राधिकरण

36. छोटे जहाजों के लिए राज्य निरीक्षण निकाय

37. रेलवे परिवहन प्राधिकरण

38. क्षेत्र में राज्य विनियमन का प्रयोग करने वाले निकाय
विमानन

39. रूसी संघ की एकीकृत हवाई यातायात प्रबंधन प्रणाली के निकाय
फेडरेशन

40. संचार और सूचना पर राज्य पर्यवेक्षण का प्रयोग करने वाली संस्थाएँ

41. राज्य रहस्यों की सुरक्षा पर नियंत्रण रखने वाली संस्थाएँ

42. सूचना के प्रसार और सुरक्षा के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण रखने वाले निकाय

43. प्रतिभूति बाजार के क्षेत्र में अधिकृत निकाय

44. संघीय एकाधिकार विरोधी
निकाय, उसके क्षेत्रीय निकाय

45. व्यापार, वस्तुओं की गुणवत्ता और उपभोक्ता संरक्षण के लिए राज्य निरीक्षण निकाय

46. ​​​​उत्पादन पर राज्य नियंत्रण रखने वाले निकाय
और एथिल अल्कोहल, अल्कोहलिक और अल्कोहल युक्त उत्पादों का कारोबार

47. अनुपालन पर राज्य नियंत्रण रखने वाले निकाय
मूल्य निर्धारण प्रक्रिया

48. मानकीकरण, मेट्रोलॉजी और प्रमाणन निकाय

49. राज्य सांख्यिकीय निकाय

50. उत्पादन, निष्कर्षण, प्रसंस्करण, उपयोग पर संघीय परख पर्यवेक्षण और राज्य नियंत्रण का प्रयोग करने वाली संस्थाएं
कीमती धातुओं और कीमती पत्थरों की हैंडलिंग, लेखांकन और भंडारण

51. राज्य आवास निरीक्षण निकाय

52. राज्य वास्तुकला और निर्माण पर्यवेक्षण के निकाय

53. अनुपालन पर राज्य नियंत्रण रखने वाले निकाय
सांस्कृतिक विरासत स्थलों की सुरक्षा और उपयोग के लिए नियम

54. निकाय राज्य भू-वैज्ञानिक पर्यवेक्षण के साथ-साथ भौगोलिक वस्तुओं के नाम के क्षेत्र में राज्य नियंत्रण का प्रयोग करते हैं

55. प्राकृतिक एकाधिकार को विनियमित करने वाले निकाय

56. मुद्रा नियंत्रण प्राधिकारी

57. कानूनी संस्थाओं का राज्य पंजीकरण करने वाले निकाय।