ऊर्जा क्षेत्र में गतिविधियों का कानूनी विनियमन। ऊर्जा क्षेत्र में संबंधों की कानूनी प्रकृति की विशेषताएं रूसी संघ की कानूनी प्रणाली की एक जटिल कानूनी शाखा के रूप में ऊर्जा कानून

ऊर्जा कानून की अवधारणा और विषय

परिभाषा 1

ऊर्जा कानून कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली है जो समाज में उन संबंधों को नियंत्रित करती है जो विभिन्न प्रकार के ऊर्जा संसाधनों के उत्पादन, परिवर्तन, उत्पादन, बिक्री, उपयोग और संरक्षण के साथ-साथ ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करने के संबंध में बनते हैं।

कानूनी विनियमन का विषय ऊर्जा क्षेत्र में विकसित होने वाले सामाजिक संबंध हैं, जो आधुनिक काल में किसी भी देश की अर्थव्यवस्था के सबसे महत्वपूर्ण घटकों में से एक है, साथ ही समाज में ऐसे संबंध हैं जो पर्यावरणीय आवश्यकताओं, निवेश से जुड़े हैं। ऊर्जा क्षेत्र, एकाधिकार विरोधी उपाय, ऊर्जा सुविधाओं की सुरक्षा सुनिश्चित करने के उपाय और ऊर्जा सुरक्षा उपाय।

रूसी संघ की कानूनी प्रणाली की एक जटिल कानूनी शाखा के रूप में ऊर्जा कानून

ऊर्जा कानून नागरिक, आपराधिक, प्रशासनिक और श्रम कानून की जटिल संरचनाओं में शामिल कानूनी मानदंडों को जोड़ता है।

संघीय कानून "इलेक्ट्रिक पावर उद्योग पर" के अनुच्छेद 2 के अनुसार, रूसी ऊर्जा कानून रूसी संघ के संविधान पर आधारित है, और इसमें रूसी संघ के नागरिक संहिता, वर्तमान संघीय कानून और अन्य संघीय कानून शामिल हैं जो विनियमित करते हैं विद्युत ऊर्जा उद्योग में संबंध, साथ ही राज्य के राष्ट्रपति के फरमान और रूसी संघ के सरकारी संकल्प, निर्दिष्ट संघीय कानूनों के अनुसार अपनाए गए।

इसके आधार पर ऊर्जा कानून को सार्वजनिक कानून के एक विशेष अंग के रूप में माना जा सकता है। ऊर्जा कानून मानदंडों की एक कानूनी प्रणाली है जो ऊर्जा क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियों के कार्यान्वयन के संबंध में और प्रक्रिया में उत्पन्न होने वाले संबंधों को विनियमित करती है। साथ ही, यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि घरेलू कानूनी प्रणाली की सीमाओं के भीतर सार्वजनिक या निजी ब्लॉक के रूप में ऊर्जा कानून का वर्गीकरण काफी हद तक कानून और कानून बनाने के अनुप्रयोग में संस्थागत कारक के मुद्दों के संबंध से मेल खाता है।

कानूनी विनियमन के लक्ष्यों और उद्देश्यों की एकता से वातानुकूलित ऊर्जा कानून के संस्थागतकरण में कानूनी संस्थान, मानदंडों, शाखाओं और कानून के उप-क्षेत्रों का पारस्परिक संबंध शामिल होना चाहिए। कानूनी प्रणाली के इन तत्वों को कानूनी विनियमन के विषय की प्रधानता के अनुसार व्यवस्थित किया जाता है। लेकिन विज्ञान ने ऊर्जा कानून के विषय को समझने के लिए कोई सामान्य दृष्टिकोण विकसित नहीं किया है।

याकोवलेव वी.एफ. ध्यान दें कि ऊर्जा कानून एक वास्तविकता प्रतीत होता है। दूसरा प्रश्न यह है कि इस शब्द का क्या अर्थ है। यह वास्तविकता क्या है - कानून की एक उप-शाखा या कानूनी शाखा? मुझे लगता है कि हम इस वाक्यांश का उपयोग उसी तरह कर सकते हैं जैसे हम कृषि, औद्योगिक, परिवहन कानून आदि के बारे में बात कर सकते हैं। वास्तव में, हम मानदंडों, कानूनी स्रोतों और विधायी कृत्यों की समानता के बारे में बात कर रहे हैं जो इस सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक क्षेत्र के विनियमन को सुनिश्चित करते हैं।

नोट 1

पी.जी. बदले में, लाखनो ने ऊर्जा कानून को व्यापार कानून की एक उप-शाखा माना।

वी.एफ. पोपंडोपुलो ने नोट किया कि उनमें से एक के रूप में ऊर्जा कानून उन व्यक्तियों के बीच संपत्ति और व्यक्तिगत गैर-संपत्ति संबंधों को नियंत्रित करता है जो ऊर्जा क्षेत्र में गतिविधियां करते हैं या अन्यथा इसमें भाग लेते हैं। यहां हम इच्छा की स्वायत्तता, संपत्ति की स्वतंत्रता और प्रतिभागियों की समानता पर आधारित ऊर्जा संबंधों के बारे में बात कर रहे हैं।

उसी समय, ओ.ए. गोरोडोव ने कहा कि ऊर्जा कानून एक जटिल कानूनी शाखा के रूप में कार्य करता है, जो अपने विषय क्षेत्र में ऊर्जा क्षेत्र में मौजूद संबंधों के विभिन्न समूहों की एक बड़ी संख्या को एकजुट करता है, और मुख्य और विशेष कानूनी शाखाओं और मुख्य रूप से नागरिक और प्रशासनिक कानून के साथ भी निकटता से बातचीत करता है। .

इन सबके आधार पर, हम यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि "ऊर्जा कानून कानूनी मानदंडों की एक प्रणाली है, जो व्यापक आधार पर जनसंपर्क के क्षेत्र में निषेध, अनुमतियों, दायित्वों को विनियमित करती है, जो परिवर्तन, उत्पादन, बिक्री के संबंध में बनती हैं।" , स्थानांतरण, विभिन्न प्रकार के ऊर्जा संसाधनों का उपयोग, उनका संरक्षण, ऊर्जा सुरक्षा सुनिश्चित करना।

इस बात पर सहमत होने के बाद कि ऊर्जा कानून का विकास नागरिक कानून की संस्था से घरेलू कानूनी प्रणाली की सीमाओं के भीतर स्वायत्तता की एक जटिल शाखा तक आता है, कानूनी विनियमन के लिए एक विशिष्ट पद्धति बनाना आवश्यक है। हाल ही में, घरेलू कानूनी प्रणाली की बुनियादी शाखाओं के लिए सार्वभौमिक तरीकों के रूप में अनिवार्य और डिस्पोज़िटिव तरीकों का उपयोग किया गया है, जैसे:

• प्रशासनिक व्यवस्था;
• सिविल कानून।

इस संबंध में, संस्थागत पक्ष से, ऊर्जा कानून को रूसी कानूनी प्रणाली की सीमाओं के भीतर एक जटिल उद्योग के रूप में एक स्वतंत्र अलग स्थान पर कब्जा करने का बिल्कुल अधिकार है। ऊर्जा कानून की विशेषता वाले मानदंड ऊर्जा क्षेत्र में संबंधों के विशिष्ट समूहों को नियंत्रित करते हैं, जो विनियमन का एक अलग स्वतंत्र विषय बनाते हैं, लेकिन अन्य कानूनी शाखाओं के साथ निकटता से जुड़े हुए हैं। यह सामाजिक संबंधों में नागरिक कानूनी पहलू पर लागू होता है जो वस्तुओं के रूप में ऊर्जा संसाधनों से संबंधित है, और ऊर्जा क्षेत्र में समाज में संबंधों के प्रशासनिक कानूनी विनियमन पर लागू होता है।

अपने सबसे सामान्य रूप में, ऊर्जा को प्राकृतिक संसाधनों की क्षमता को ऊर्जा में बदलने से जुड़ी मानव गतिविधि के क्षेत्र के रूप में समझा जा सकता है। इस क्षमता में ऊर्जासामाजिक संबंधों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है जो खनिजों की खोज, खोज, निष्कर्षण से पूर्ण आर्थिक चक्र के कार्यान्वयन के दौरान विकसित होती है - प्राकृतिक ऊर्जा संसाधन (गैस, तेल, कोयला, पीट, यूरेनियम, प्लूटोनियम), ऊर्जा प्राप्त करने के लिए उनका प्रसंस्करण वाहक, ऊर्जा उत्पादन (अंततः विद्युत और थर्मल), ऊर्जा खपत से पहले उत्पादन स्रोतों से उपभोक्ताओं तक इसका संचरण (वितरण)। इसके अलावा, ऊर्जा क्षेत्र में मुख्य पाइपलाइन परिवहन के साथ-साथ ऊर्जा सुविधाओं के निर्माण, पुनर्निर्माण, मरम्मत और संचालन, ऊर्जा उपकरणों के उत्पादन और व्यापार के क्षेत्र में गतिविधियां शामिल हैं।

नतीजतन, अर्थव्यवस्था के एक क्षेत्र के रूप में ऊर्जा में ईंधन और ऊर्जा और परमाणु ऊर्जा परिसरों, वैकल्पिक ऊर्जा (नवीकरणीय ऊर्जा संसाधनों की ऊर्जा), तेल, गैस और कोयला उद्योग, ऊर्जा निर्माण और ऊर्जा संसाधनों और उनके से संबंधित सार्वजनिक गतिविधि के अन्य क्षेत्र शामिल हैं। संबंधित खनिज, ऊर्जा, ऊर्जा सुविधाएं और बुनियादी ढांचा।

जैसा कि आप देख सकते हैं, विचाराधीन सामाजिक संबंधों का क्षेत्र है विषय एकता,जो ऊर्जा जैसी आर्थिक भलाई के लिए मानवीय जरूरतों को पूरा करने पर इन संबंधों के सामान्य फोकस से निर्धारित होता है। नामित विषय एकता और उस आवश्यकता का महत्व जिस पर यह आधारित है, आर्थिक गतिविधि के अन्य क्षेत्रों से ऊर्जा के अलगाव को पूर्व निर्धारित करता है। राजनीतिक दृष्टिकोण से, यह अलगाव राज्य नीति - ऊर्जा नीति की एक अलग दिशा के निर्माण में व्यक्त होता है। न्यायशास्त्र में, ऊर्जा संबंधों को दूसरों से अलग करने की इच्छा ऊर्जा कानून की अवधारणा तैयार करने के प्रयासों की ओर ले जाती है।

कानूनी विज्ञान ने अभी तक रूसी कानून की प्रणाली में ऊर्जा कानून के स्थान के बारे में कोई स्पष्ट विचार विकसित नहीं किया है। ऊर्जा कानून के बारे में राय कानून 1 की एक जटिल शाखा, "कानूनी मानदंडों का एक जटिल अंतरक्षेत्रीय एकीकृत समूह" के रूप में व्यक्त की जाती है, जिसे विज्ञान के लिए ज्ञात कानूनी प्रणाली की एक शाखा, संस्था या अन्य तत्व के रूप में वर्णित नहीं किया गया है। एक विज्ञान और एक शैक्षणिक अनुशासन के रूप में ऊर्जा कानून को अलग करने की प्रवृत्ति भी है। यह प्रवृत्ति रूसी कानूनी शिक्षा के विकास की एक उद्देश्यपूर्ण, ऐतिहासिक रूप से वातानुकूलित और प्राकृतिक प्रक्रिया है, जिसे कानून प्रवर्तन अभ्यास की जरूरतों का जवाब देने के लिए डिज़ाइन किया गया है। लेकिन कानूनी वैज्ञानिक समुदाय के पास एक नई वैज्ञानिक विशेषता, "ऊर्जा कानून" के निर्माण पर अस्पष्ट विचार हैं। शायद निकट ऐतिहासिक भविष्य में ऐसे विज्ञान को पहचानना अधिक सही होगा आर्थिक कानून,जिसके विषय में ऊर्जा क्षेत्र सहित आर्थिक गतिविधि के विनियमन के लिए समर्पित सभी कानूनी संस्थाएं शामिल होंगी।

ऊर्जा कानून के विषय को आमतौर पर ऊर्जा क्षेत्र में सामाजिक संबंधों के संपूर्ण परिसर के रूप में जाना जाता है, जिसे व्यापक अर्थ में समझा जाता है।

साथ ही, ऐसा लगता है कि ऊर्जा क्षेत्र के संबंधों में उन संबंधों से कोई गुणात्मक अंतर नहीं है जिन्हें व्यवसाय और कानून की अन्य स्थापित शाखाओं का विषय माना जाता है। इस प्रकार, उत्पादन, ऊर्जा हस्तांतरण और इन प्रक्रियाओं के साथ गतिविधियों के कार्यान्वयन के संदर्भ में, हम अधिकारियों और अधिकृत संगठनों द्वारा किए गए विनियमन के संदर्भ में "ऊर्ध्वाधर" संबंधों के साथ उद्यमशीलता और अन्य संबंधित आर्थिक "क्षैतिज" संबंधों के संयोजन के बारे में बात कर रहे हैं। , जो व्यापार कानून के लिए विशिष्ट है, जिसमें एसआरओ की संख्या भी शामिल है। सार्वजनिक हित (उपभोक्ताओं को ऊर्जा संसाधनों की निर्बाध और उच्च गुणवत्ता वाली आपूर्ति और उनके किफायती उपयोग) पर निजी हित (उदाहरण के लिए, लाभ कमाने में ऊर्जा संगठनों की रुचि) की प्राथमिकता की कमी और इसके विपरीत तरीकों के उपयोग को इंगित करता है और व्यापार कानून में निहित विनियमन के सिद्धांत।

प्राकृतिक ऊर्जा संसाधनों के निष्कर्षण के लिए समर्पित नियमों (कभी-कभी "प्राथमिक ऊर्जा कानून" के रूप में जाना जाता है) को खनन कानून के रूप में वर्गीकृत किया जा सकता है, जो अपेक्षाकृत स्थापित दृष्टिकोण के अनुसार, रूसी कानूनी प्रणाली में अपना स्थान रखता है।

ऊर्जा संसाधनों को प्राप्त करने के लिए खनिज कच्चे माल का प्रसंस्करण, गैस और पाइपलाइन उद्योगों को व्यापार कानून के मानदंडों द्वारा नियंत्रित किया जाता है जो उद्योग के कानूनी विनियमन संस्थान का गठन करते हैं, और ऊर्जा सुविधाओं के निर्माण (पुनर्निर्माण, मरम्मत) को मानदंडों द्वारा विनियमित किया जाता है। जो निर्माण गतिविधियों के कानूनी विनियमन की संस्था का गठन करता है।

इस प्रकार, व्यापार कानून, ऊर्जा के दृष्टिकोण सेइसे आर्थिक गतिविधि के एक क्षेत्र के रूप में मानने की सलाह दी जाती है जिसमें विद्युत ऊर्जा और ताप आपूर्ति के साथ-साथ विद्युत और तापीय ऊर्जा उत्पादन की एक विशिष्ट विधि के रूप में परमाणु ऊर्जा भी शामिल है। इस संबंध में, थोक और खुदरा बिजली (क्षमता) बाजारों, नेटवर्क गतिविधियों और विद्युत ऊर्जा उद्योग में परिचालन प्रेषण नियंत्रण, परमाणु ऊर्जा, गर्मी आपूर्ति के क्षेत्र में गतिविधियों के कानूनी विनियमन के लिए संस्थानों के अस्तित्व पर जोर देना संभव लगता है। ऊर्जा की बचत और ऊर्जा दक्षता, आदि।

अर्थव्यवस्था के सुधार के बाद के क्षेत्र के कानूनी विनियमन के गहरे भेदभाव के साथ-साथ सामान्य मानदंडों की आभासी अनुपस्थिति और विभिन्न के लिए समान कानून प्रवर्तन दृष्टिकोण के संदर्भ में इन संस्थानों को ऊर्जा कानून की एक उप-शाखा में एकजुट करने का प्रश्न ऊर्जा क्षेत्र में गतिविधियों के प्रकार, समय से पहले लगते हैं। साथ ही, विद्युत ऊर्जा उद्योग में गतिविधियों के कानूनी विनियमन में निहित सामान्य अवधारणाओं और विशेषताओं की पहचान करना निश्चित रूप से संभव है।

सबसे पहले, जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, ऊर्जा क्षेत्र में आर्थिक गतिविधि को विनियमित करने का अंतिम लक्ष्य नागरिकों और आर्थिक संस्थाओं के प्रावधान के लिए गारंटी बनाना है। ऊर्जा।

ऊर्जा की एकीकृत अवधारणा के आधार पर, Ch के 6 में प्रकारों (इलेक्ट्रिक, थर्मल) में विभेदित नहीं किया गया है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 30 में ऊर्जा आपूर्ति अनुबंधों पर सामान्य नियम शामिल हैं, जिसके अनुसार ऊर्जा एक वस्तु है। हालाँकि, इस तरह के सामान्यीकरण का महत्व इस तथ्य से ऑफसेट होता है कि, कला के पैराग्राफ 4 के अनुसार। 539 और कला का अनुच्छेद 1। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 548, विशेष कानूनों और अन्य कानूनी कृत्यों को विद्युत और थर्मल ऊर्जा दोनों की आपूर्ति के संबंध में संबंधों को विनियमित करने में रूसी संघ के नागरिक संहिता पर प्राथमिकता है। नतीजतन, § 6 ch के मानदंड। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 30 को ऊर्जा कानून का "सामान्य भाग" नहीं माना जा सकता है।

तथ्य यह है कि ऊर्जा में एक वस्तु के आर्थिक गुण होते हैं, जो रूसी संघ के नागरिक संहिता में परिलक्षित होता है, इसका मतलब यह बिल्कुल नहीं है कि एक वस्तु या संपत्ति के रूप में ऊर्जा की कानूनी योग्यता स्पष्ट है। ऊर्जा की कानूनी प्रकृति का प्रश्न शोधकर्ताओं के लिए रुचिकर है, उनमें से कुछ नागरिक अधिकारों की वस्तु के रूप में ऊर्जा की भौतिक प्रकृति से सहमत हैं।

हालाँकि, ऊर्जा, संक्षेप में, एक भौतिक मात्रा है, और इसकी भौतिक प्रकृति बहुत सशर्त है। साहित्य सही ढंग से नोट करता है कि ऊर्जा कंडक्टर (संचारण उपकरण) और इसका उपभोग करने वाले प्रतिष्ठानों से अलग से मौजूद नहीं है। इसलिए, हम इस राय से सहमत हो सकते हैं कि "कानूनी विनियमन, अर्थव्यवस्था का अनुसरण करते हुए... स्वामित्व अधिकारों का विस्तार करने के लिए ऊर्जा की एक कमोडिटी कल्पना बनाने का सहारा लेने के लिए मजबूर है..., वर्तमान में ऊर्जा की कानूनी व्याख्या कानून प्रकृति में काल्पनिक है। नतीजतन, सबसे ठोस दृष्टिकोण यह प्रतीत होता है कि ऊर्जा चीजों के अलावा "अन्य संपत्ति" को संदर्भित करती है, जैसा कि कला में प्रस्तुत किया गया है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 128, नागरिक अधिकारों की वस्तुओं का वर्गीकरण। साथ ही, संपत्ति के रूप में ऊर्जा का वर्णन उद्योग-व्यापी नहीं है। विशेष रूप से, आपराधिक कानून के दृष्टिकोण से, विद्युत नेटवर्क से अवैध कनेक्शन संपत्ति की चोरी नहीं है।

एक आर्थिक वस्तु के रूप में ऊर्जा की निर्दिष्ट संपत्ति है ऊर्जा संचारण और ऊर्जा प्राप्त करने वाले उपकरणों से अविभाज्यता -आपूर्ति करने वाले संगठन और उपभोक्ता की गतिविधियों की अन्योन्याश्रयता को निर्धारित करता है, जिसके परिणामस्वरूप संविदात्मक संबंध संबंधित संसाधन के उपयोग के दायरे तक विस्तारित होते हैं।

आर्थिक गतिविधि की वस्तु के रूप में ऊर्जा की विशिष्टता की अभिव्यक्ति के उदाहरणों के रूप में निम्नलिखित का हवाला दिया जा सकता है।

1. उपभोक्ता के साथ उत्पादन सुविधा को जोड़ने वाले नेटवर्क के माध्यम से ही ऊर्जा प्राप्त करने की संभावना निर्धारित होती है संविदात्मक संबंधों की विशिष्टताऊर्जा क्षेत्र में, चूँकि ऊर्जा खरीदने के उद्देश्य से किया गया एक भी समझौता इसकी आवश्यकता को पूरा करने के लिए पर्याप्त नहीं है। ऊर्जा खरीदने के लिए सबसे पहले उपभोक्ता की सुविधा को नेटवर्क से जोड़ना आवश्यक है, जिसके लिए एक तकनीकी कनेक्शन समझौता संपन्न होता है। इसके बाद, ऐसी सेवाओं के प्रावधान के लिए एक समझौते का समापन करके नेटवर्क के माध्यम से ऊर्जा के संचरण के संबंध में संबंधों को विनियमित करना आवश्यक है। इन शर्तों को पूरा करने पर ही वह अनुबंध निष्पादित किया जा सकता है जिसके तहत उपभोक्ता भौतिक रूप से ऊर्जा खरीदता है (खरीद और बिक्री समझौता)।

साथ ही, कानून उन संविदात्मक मॉडलों के लिए भी प्रावधान करता है जो उपभोक्ताओं के हित में, असमान दायित्वों (ऊर्जा के संचरण और इसकी बिक्री सुनिश्चित करने के लिए) को जोड़ते हैं: अंतिम उपाय के आपूर्तिकर्ता के साथ एक ऊर्जा आपूर्ति समझौता, एक गर्मी आपूर्ति समझौता ताप आपूर्ति संगठन के साथ।

• 2. उपभोक्ता का अनुपालन करने का दायित्व है ऊर्जा खपत मोड", जिसके उल्लंघन से न केवल आपूर्ति करने वाले संगठन के लिए, बल्कि ऊर्जा प्रणाली के सभी तत्वों के तकनीकी कनेक्शन के कारण तीसरे पक्ष के लिए भी प्रतिकूल परिणाम हो सकते हैं।
• 3. उत्पादक से उपभोक्ता तक ऊर्जा स्थानांतरित करने की प्रक्रिया में, नेटवर्क में ऊर्जा हानि, जो इस तरह के नुकसान के मुआवजे से संबंधित संबंधों के एक पूरे परिसर को जन्म देता है। इन संबंधों का विनियमन स्पष्ट रूप से ऊर्जा विषयों के अंतर्संबंध और उनके हितों का संतुलन सुनिश्चित करने के लिए विभिन्न नियामक तरीकों के संयोजन को दर्शाता है। इस प्रकार, उपभोक्ता संबंधित संसाधन या सेवा ("ऊर्ध्वाधर" संबंधों) के लिए टैरिफ के हिस्से के रूप में नेटवर्क संगठन को नियामक नुकसान की भरपाई करते हैं, क्योंकि इन नुकसानों को संसाधन आपूर्ति के साथ तकनीकी रूप से उद्देश्यपूर्ण कारक माना जाता है। अत्यधिक नुकसान (उदाहरण के लिए, असंबद्ध गैर-संविदात्मक ऊर्जा खपत के कारण) का भुगतान नेटवर्क संगठन द्वारा स्वतंत्र रूप से अनुबंधों के अनिवार्य निष्कर्ष के माध्यम से किया जाता है।

इन हानियों की मात्रा में ऊर्जा का अधिग्रहण ("क्षैतिज" संबंध)।

4. ऊर्जा के गतिशील गुणों के लिए कानूनी विनियमन की आवश्यकता है लेखांकनउपभोक्ता तक संचरण की तकनीकी प्रक्रिया के प्रत्येक चरण में इसकी मात्रा (नेटवर्क पर वितरण, नेटवर्क से निकासी)। मीटरिंग उपकरणों को स्थापित करने के लिए संबंधित संसाधन का उपभोग करने वाली वस्तुओं के मालिकों के दायित्व को स्थापित करके ऐसा विनियमन सुनिश्चित किया जाता है। इंट्रा-हाउस और अन्य आंतरिक नेटवर्क (उदाहरण के लिए, बागवानी साझेदारी की सीमाओं के भीतर) में नुकसान के लिए भुगतान व्यवस्थित करने के लिए, संबंधित केंद्रीकृत नेटवर्क की सीमा पर मीटरिंग डिवाइस स्थापित करने का दायित्व भी प्रदान किया गया है। ऐसे मीटरिंग उपकरणों को सामूहिक कहा जाता है। मीटरिंग उपकरणों की अनुपस्थिति में या उनके डेटा का उपयोग करने की असंभवता (उदाहरण के लिए, यदि उन्हें स्थापित प्रक्रिया के अनुसार सत्यापित नहीं किया गया है), संसाधन की मात्रा उपनियमों द्वारा स्थापित तरीके से गणना द्वारा निर्धारित की जाती है। मीटरिंग उपकरणों से डेटा का उपयोग करके या गणना द्वारा ऊर्जा की मात्रा स्थापित करना इस प्रकार निर्धारित किया जाता है वाणिज्यिक लेखांकनऊर्जा संसाधन।

हालांकि, साहित्य में, यह नोट किया गया है कि एक इंटरकनेक्टेड नेटवर्क के माध्यम से आपूर्ति का संकेत, जिस पर रूसी संघ के नागरिक संहिता में ऊर्जा आपूर्ति समझौते के तहत संबंधों का विनियमन आधारित है और जिसके कुछ परिणामों पर ऊपर चर्चा की गई है, है वर्तमान में विनियमन की प्रवृत्ति के बाद से प्रासंगिकता खो रही है ऊर्जा क्षेत्र में गतिविधियों का भेदभावसंसाधन के प्रकार (बिजली या गर्मी) और गतिविधि की सामग्री (नेटवर्क, व्यापार और आपूर्ति गतिविधियाँ) दोनों के आधार पर।

दूसरे शब्दों में, ऊर्जा के संचलन के संबंध में संबंधों को विनियमित करने के लिए, रूसी संघ के नागरिक संहिता के भाग दो के मानदंडों का वह मौलिक महत्व नहीं है जो कई अन्य निजी कानून व्यापार संबंधों में प्रकट होता है। विचाराधीन संबंधों की विशिष्टताएँ मुख्य रूप से विशेष ऊर्जा कानून में परिलक्षित होती हैं।

कानूनी स्थिति विषय,ऊर्जा क्षेत्र में परिचालन, और उन पर लगाई गई आवश्यकताएं बेहद विषम हैं।

हालाँकि, इस तथ्य से जुड़ी एक सामान्य विशेषता यह है कि, एक सामान्य नियम के रूप में, केवल कानूनी संस्थाओं को ही ऊर्जा के क्षेत्र में आर्थिक गतिविधियाँ करने का अधिकार है। यह विधायी शब्दावली से अनुसरण करता है। उदाहरण के लिए, इलेक्ट्रिक पावर उद्योग पर कानून में नेटवर्क संगठन, ऊर्जा बिक्री और ऊर्जा आपूर्ति संगठन, और इलेक्ट्रिक पावर उद्योग के विषयों के बीच परिचालन प्रेषण नियंत्रण में लगे संगठन शामिल हैं।

थोक बिजली और क्षमता बाजार के आपूर्तिकर्ताओं और विषयों की गारंटी के संबंध में, यह स्पष्ट रूप से निर्धारित है कि वे केवल वाणिज्यिक संगठन 1 ही हो सकते हैं। 21 नवंबर 1995 का संघीय कानून संख्या 170-एफजेड "परमाणु ऊर्जा के उपयोग पर" व्यावसायिक संस्थाओं को "ऑपरेटिंग संगठन" की अवधारणा के तहत एकजुट करता है। ताप आपूर्ति पर कानून संगठनों द्वारा ताप आपूर्ति के क्षेत्र में विनियमित गतिविधियों के कार्यान्वयन के लिए प्रदान करता है, लेकिन सादृश्य द्वारा व्यक्तिगत उद्यमियों को ताप आपूर्ति और ताप नेटवर्क संगठनों पर नियमों को लागू करने की संभावना पर एक खंड शामिल है।

कुछ प्रकार की गतिविधियाँ, अर्थात् विद्युत ऊर्जा उद्योग में परिचालन प्रेषण नियंत्रण के लिए, विद्युत और तापीय ऊर्जा के संचरण के लिए सेवाओं का प्रावधान, हैं नैसर्गिक एकाधिकार।

उसी समय, वास्तव में, केवल परिचालन प्रेषण नियंत्रण एक एकाधिकार के आधार पर किया जाता है: रूस की एकीकृत ऊर्जा प्रणाली और प्रत्येक तकनीकी रूप से पृथक क्षेत्रीय विद्युत ऊर्जा प्रणाली के ढांचे के भीतर, नियंत्रण एक एकल आर्थिक इकाई के आधार पर आयोजित किया जाता है। प्रत्येक सिस्टम के लिए, जिसे सिस्टम ऑपरेटर कहा जाता है।

ऊर्जा संचरण गतिविधियाँ, हालाँकि कानून में इसे प्राकृतिक एकाधिकार कहा जाता है, आर्थिक संस्थाओं के बीच कमोबेश विकसित प्रतिस्पर्धा की स्थितियों में की जाती हैं। उदाहरण के लिए, मॉस्को में 20 से अधिक क्षेत्रीय पावर ग्रिड संगठन एक साथ काम करते हैं 1।

कला पर आधारित. नेटवर्क संगठनों और सिस्टम ऑपरेटर की सेवाओं के संबंध में प्राकृतिक एकाधिकार पर कानून के 6, टैरिफ का राज्य विनियमन किया जाता है। लेकिन प्राकृतिक एकाधिकार के विषयों की गतिविधि के क्षेत्र मूल्य विनियमनऊर्जा में सीमित नहीं है. विद्युत कानून और कला का अनुच्छेद 23 1। हीट सप्लाई कानून के 8 राज्य-विनियमित कीमतों (टैरिफ) की एक व्यापक प्रणाली प्रदान करते हैं, जिसमें उत्पादन और बिक्री गतिविधियां भी शामिल हैं। ऊर्जा क्षेत्र में टैरिफ की एक विशेषता उनकी लक्षित प्रकृति है, अर्थात, टैरिफ मुख्य रूप से विनियमित गतिविधियों को करने वाली प्रत्येक आर्थिक इकाई की गतिविधियों के संबंध में स्थापित किए जाते हैं।

ऊर्जा क्षेत्र में विनियमित गतिविधियों को अंजाम देने वाली अन्य आर्थिक संस्थाओं की तुलना में नेटवर्क संगठनों की विशेष स्थिति इस तथ्य के कारण प्रतीत होती है कि यह वे हैं जो उपभोक्ता सुविधाओं के कनेक्शन (कनेक्शन) को संबंधित नेटवर्क से व्यवस्थित करते हैं और इस प्रकार, यह उनके कार्यों पर अंतिम उपभोक्ता की ऊर्जा संसाधनों तक पहुंच है, जो बराबर होनी चाहिए। ऊर्जा कानून पर आधारित है भेदभाव रहित पहुंच का सिद्धांतनेटवर्क संगठनों द्वारा प्रदान की जाने वाली सेवाओं के लिए, जिसमें किसी उपभोक्ता से उसकी सुविधा को विद्युत या ताप नेटवर्क से जोड़ने (कनेक्ट) करने के लिए प्राप्त आवेदन पर नेटवर्क संगठन के कार्यों का विस्तृत विनियमन शामिल है।

ऊर्जा क्षेत्र में अधिकांश गतिविधियों के लिए एसआरओ सदस्यता या लाइसेंस की आवश्यकता नहीं होती है। अपवाद ऊर्जा सर्वेक्षण (ऊर्जा ऑडिट) का संचालन है, जिसके लिए एसआरओ में सदस्यता की आवश्यकता होती है, साथ ही परमाणु ऊर्जा के क्षेत्र में गतिविधियां, जिनके लिए लाइसेंस 1 की आवश्यकता होती है। हीट सप्लाई पर कानून एसआरओ में हीटिंग नेटवर्क और हीट सप्लाई संगठनों की सदस्यता प्रदान करता है, हालांकि, चूंकि ऐसी सदस्यता अनिवार्य नहीं है, वर्तमान में प्रासंगिक कानूनी प्रावधानों का कोई व्यावहारिक अनुप्रयोग नहीं है।

साथ ही, नियामक कानूनी अधिनियम किसी विशेष गतिविधि में आर्थिक संस्थाओं के प्रवेश के लिए अन्य शर्तें प्रदान करते हैं: रजिस्टर में शामिल करना (उदाहरण के लिए, थोक बिजली और क्षमता बाजार के विषय के लिए), अधिकृत द्वारा टैरिफ की मंजूरी निकाय (उदाहरण के लिए, एक नेटवर्क संगठन के लिए), प्रतिस्पर्धी चयन (एक गारंटी देने वाले आपूर्तिकर्ता या एकल ताप आपूर्ति संगठन के लिए)।

राज्य (नगरपालिका) विनियमन की प्रकृतिऊर्जा क्षेत्र में उद्यमशीलता गतिविधि में विभिन्न नियामक तरीकों के जटिल संयोजन के कारण विशिष्ट विशेषताएं हैं।

शेयर करना प्रत्यक्ष सरकारी नियंत्रणआर्थिक संस्थाओं की गतिविधियाँ, जिनमें राज्य राज्य संपत्ति के मालिक और प्रबंधक के रूप में कार्य करता है, ऊर्जा सुधार के परिणामस्वरूप काफी कम हो गई है। साथ ही, रूस के ओएओ आरएओ यूईएस के सुधार के परिणामस्वरूप गठित कई आर्थिक संस्थाओं की अधिकृत पूंजी में भागीदारी का राज्य का हिस्सा बना हुआ है, और कुछ मामलों में कानून सीधे राज्य के हिस्से के अनिवार्य आकार के लिए प्रदान करता है किसी आर्थिक इकाई की अधिकृत पूंजी में भागीदारी।

उदाहरण के लिए, कला के अनुसार। इलेक्ट्रिक पावर उद्योग पर कानून के 8, 12, एकीकृत राष्ट्रीय (अखिल रूसी) विद्युत नेटवर्क के प्रबंधन के लिए संगठन की अधिकृत पूंजी में रूसी संघ की प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष भागीदारी का हिस्सा कम से कम 50% प्लस 1 शेयर होना चाहिए। , और सिस्टम ऑपरेटर की अधिकृत पूंजी में - 100%। परमाणु ऊर्जा औद्योगिक परिसर का प्रबंधन रूसी संघ द्वारा स्थापित रोसाटॉम स्टेट कॉर्पोरेशन समूह की कंपनियों द्वारा किया जाता है।

सामान्य राज्य (नगरपालिका) विनियमन के तरीकों में एक महत्वपूर्ण भूमिका दी गई है अप्रत्यक्ष विनियमन,जिसमें, टैरिफ विनियमन के अलावा, शामिल हैं:

• - ऊर्जा विषयों के निवेश कार्यक्रमों की मंजूरी, जिसके आधार पर, सबसे पहले, विनियमित कीमतों (टैरिफ) के माध्यम से मुआवजा दिए गए पूंजी निवेश की मात्रा निर्धारित की जाती है, और दूसरी बात, विद्युत या थर्मल नेटवर्क के लिए जटिल तकनीकी कनेक्शन की तकनीकी व्यवहार्यता निर्धारित की जाती है नेटवर्क संगठन;
• - विद्युत ऊर्जा उद्योग के दीर्घकालिक विकास के लिए योजनाओं और कार्यक्रमों की मंजूरी 1, ताप आपूर्ति योजनाएं, जो राज्य (नगरपालिका) योजना के दस्तावेज हैं, जिनका ऊर्जा संतुलन सुनिश्चित करने के लिए व्यावसायिक संस्थाओं के निवेश कार्यक्रमों को पालन करना होगा। उत्पादन और उपभोग का;
• - ऊर्जा बचत को प्रोत्साहन, नवीकरणीय स्रोतों पर आधारित विद्युत ऊर्जा का उत्पादन, जिसमें बजट सब्सिडी का प्रावधान भी शामिल है।

ऊर्जा क्षेत्र की अपनी व्यवस्था है सूचना समर्थन, 3 दिसंबर 2011 के संघीय कानून संख्या 382-एफजेड के प्रावधानों के आधार पर "ईंधन और ऊर्जा परिसर की राज्य सूचना प्रणाली पर।" यह कानून ईंधन और ऊर्जा परिसर (जीआईएस टीईके) की एक राज्य सूचना प्रणाली के निर्माण का प्रावधान करता है, जिसमें स्थिति, ईंधन और ऊर्जा परिसर के विकास के पूर्वानुमान, ऊर्जा संसाधनों, उनकी खपत, टैरिफ, ऊर्जा संस्थाओं, उनके बारे में जानकारी शामिल है। वित्तीय स्थिति, निवेश कार्यक्रम, ऊर्जा वस्तुएं, आदि।

कानून व्यावसायिक संस्थाओं द्वारा जानकारी प्रस्तुत करने के लिए एक एकीकृत प्रणाली प्रदान करता है, जो, हालांकि, जानकारी प्रदान करने या अन्य सूचना संसाधनों में इसका खुलासा करने के लिए अन्य नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित ऊर्जा संस्थाओं के दायित्वों को रद्द नहीं करता है। वर्तमान में, जीआईएस ईंधन और ऊर्जा कॉम्प्लेक्स गठन चरण में है।

• रूसी संघ की सरकार का 13 नवंबर 2009 नंबर 1715-आर का डिक्री देखें "2030 तक की अवधि के लिए रूस की ऊर्जा रणनीति पर।"
• देखें: ऊर्जा कानून: पाठ्यपुस्तक / संस्करण। वी.वी. रोमानोवा. एम., 2014. पी. 37-39; गोरोडोव ओ. ए. ऊर्जा कानून का परिचय: पाठ्यपुस्तक, मैनुअल। एम., 2012. पी. 17; मार्टीनोव पी. ए. ऊर्जा कानून: पाठ्यपुस्तक। एम., 2014. पी. 4.
• देखें: लाखनो पी.जी. ऊर्जा कानून का रूसी मॉडल। यूआरएल: http://files.enreg.eu/material/2013/08.07.2013.Lachno_rus.pdf.
• अधिक जानकारी के लिए देखें: मत्स्केविच आई.एम., व्लासेंको एन.ए. कानून के क्षेत्र में वैज्ञानिक अनुसंधान की विशिष्टताओं का औपचारिककरण: सामग्री और संभावनाएं // रूसी कानून का जर्नल। 2013. क्रमांक 6. पी. 116-147.
• ऊर्जा क्षेत्र में संबंधों के कानूनी विनियमन की असमानता पर, देखें: ऊर्जा परिसंचरण के कानूनी विनियमन के भेदभाव की समस्या पर। यूआरएल: https://zakon.ru.
• 2 स्विरकोव एस.ए. ऊर्जा कारोबार के नागरिक विनियमन की मुख्य समस्याएं। एम., 2013. पी. 64.

एम.: 2014. - 656 पी।

पाठ्यपुस्तक का सामान्य भाग ऊर्जा कानून, इसकी अवधारणा, स्रोत, ऊर्जा संसाधनों की कानूनी व्यवस्था, ऊर्जा सुविधाओं की कानूनी व्यवस्था, ऊर्जा के क्षेत्र में निजी कानून संबंधों के विषयों की कानूनी स्थिति, राज्य विनियमन और के बारे में सामान्य प्रावधानों पर चर्चा करता है। स्वनियमन. सामान्य भाग कानून प्रवर्तन अभ्यास और ऊर्जा कानून के विकास के रुझानों को ध्यान में रखते हुए, ऊर्जा कानून की मुख्य समस्याओं पर सैद्धांतिक विचार प्रस्तुत करता है।

विशेष भाग में कुछ ऊर्जा क्षेत्रों में कानूनी विनियमन के लिए समर्पित अनुभाग शामिल हैं: गैस, तेल, कोयला उद्योग, विद्युत ऊर्जा, ताप आपूर्ति और परमाणु ऊर्जा का उपयोग। पाठ्यपुस्तक को कानून प्रवर्तन अभ्यास को ध्यान में रखते हुए आधुनिक कानून के आधार पर तैयार किया गया है। पाठ्यपुस्तक छात्रों, स्नातक छात्रों, कानूनी उच्च शिक्षण संस्थानों के शिक्षकों, शोधकर्ताओं, अभ्यास करने वाले वकीलों, सरकारी अधिकारियों, न्यायाधीशों और ऊर्जा क्षेत्र में कानूनी विनियमन के मुद्दों में रुचि रखने वाले विशेषज्ञों के लिए है।

प्रारूप:पीडीएफ

आकार: 2.2 एमबी

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सामग्री
परिचय 8
एक सामान्य भाग
धारा I. ऊर्जा कानून की अवधारणा और स्रोत
अध्याय 1. ऊर्जा नियम की अवधारणा 19
§ 1. ऊर्जा क्षेत्र में संबंधों की कानूनी प्रकृति 19
§ 2. ऊर्जा नियम की विधियाँ 26
§ 3. ऊर्जा नियम के सिद्धांत 29
§ 4. एक विज्ञान के रूप में ऊर्जा कानून 33
§ 5. एक शैक्षणिक अनुशासन के रूप में ऊर्जा कानून 40
अध्याय 2. ऊर्जा के स्रोत नियम 43
§ 1. ऊर्जा कानून 43 के स्रोतों की सामान्य विशेषताएं
§ 2. विनियामक कानूनी ऊर्जा कानून 44 के स्रोत के रूप में कार्य करता है
§ 3. ऊर्जा कानून 55 के स्रोत के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ
§ 4. ऊर्जा कानून 62 के स्रोत के रूप में सीमा शुल्क
§ 5. उच्च न्यायालयों के न्यायिक कार्य
ऊर्जा के स्रोत के रूप में नियम 70
§ 6. स्व-नियामक संगठनों के अधिनियम
ऊर्जा के स्रोत के रूप में नियम 73
§ 7. कानूनी संस्थाओं के स्थानीय कार्य
ऊर्जा के स्रोत के रूप में नियम 76
§ 8. ऊर्जा के स्रोत के रूप में सिद्धांत कानून 78
खंड II. ऊर्जा क्षेत्र में निजी कानूनी संबंध
अध्याय 1. निजी कानून संबंधों की सामान्य विशेषताएँ
ऊर्जा क्षेत्र में 81
§ 1. कानूनी विनियमन की सामान्य विशेषताएं और स्रोत
ऊर्जा क्षेत्र में निजी कानून संबंध 81
§ 2. ऊर्जा संसाधनों की कानूनी व्यवस्था 83
§ 3. ऊर्जा सुविधाओं की कानूनी व्यवस्था 91
§ 4. निजी कानून संबंधों के विषयों की कानूनी स्थिति
ऊर्जा क्षेत्र में 100
अध्याय 2. ऊर्जा क्षेत्र में संविदात्मक विनियमन 116
§ 1. संविदात्मक विनियमन की सामान्य विशेषताएं
ऊर्जा क्षेत्र में 116
§ 2. ऊर्जा संसाधनों की आपूर्ति के लिए अनुबंध 124
§ 3. स्थानांतरण, परिवहन, के संबंध में संबंधों को नियंत्रित करने वाले समझौते
ऊर्जा संसाधनों का परिवहन 138
§ 4. विद्युत नेटवर्क से तकनीकी कनेक्शन के लिए समझौते,
ताप आपूर्ति प्रणालियाँ, गैस वितरण प्रणालियाँ,
गैस परिवहन नेटवर्क, मुख्य तेल पाइपलाइन 146
§ 5. उत्पादन साझाकरण समझौते 155
§ 6. रियायत समझौते 156
§ 7. ऊर्जा संसाधनों के भंडारण के लिए समझौते 158
§ 8. निर्माण, पुनर्निर्माण के लिए अनुबंध
और ऊर्जा सुविधाओं का आधुनिकीकरण 160
§ 9. बिजली उपकरण 163 की आपूर्ति के लिए अनुबंध
§ 10. ऊर्जा सेवा समझौता (अनुबंध) 165
§ग्यारह। नवप्रवर्तन गतिविधियों का संविदात्मक विनियमन
ऊर्जा क्षेत्र में 167
धारा III. ऊर्जा क्षेत्र में सार्वजनिक कानूनी संबंध
अध्याय 1. ऊर्जा क्षेत्र में राज्य विनियमन 172
§ 1. राज्य ऊर्जा नीति एवं रणनीति 172
§ 2. ऊर्जा क्षेत्र में राज्य विनियमन के सिद्धांत 174
§ 3. राज्य का संचालन करने वाले राज्य निकाय
ऊर्जा विनियमन 180
अध्याय 2. ऊर्जा क्षेत्र में स्व-नियमन 224
§ 1. सामान्य विशेषताएँ, कानूनी विनियमन के स्रोत
स्व-नियमन और स्व-नियामक संगठनों के प्रकार
ऊर्जा क्षेत्र में 224
§ 2. विद्युत ऊर्जा उद्योग में स्व-नियामक संगठन 231
§ 3. ताप आपूर्ति 235 के क्षेत्र में स्व-नियामक संगठन
§ 4. क्षेत्र में स्व-नियामक संगठन
ऊर्जा लेखापरीक्षा 239
§ 5. व्यक्तियों की सदस्यता के आधार पर स्व-नियामक संगठन
इंजीनियरिंग सर्वेक्षण कार्य करना,
डिज़ाइन, ऊर्जा सुविधाओं का निर्माण 243
विशेष भाग
धारा I. गैस उद्योग का कानूनी विनियमन
अध्याय 1. गैस उद्योग विकास रणनीति और कानूनी स्रोत
गैस उद्योग में जनसंपर्क का विनियमन 253
§ 1. गैस उद्योग विकास रणनीति 253

गैस उद्योग में 256
अध्याय 2. गैस उद्योग में निजी कानूनी संबंध 266
§ 1. ऊर्जा संसाधन के रूप में गैस की कानूनी व्यवस्था 266
§ 2. गैस उद्योग में ऊर्जा सुविधाओं की कानूनी व्यवस्था 272

गैस उद्योग में 278
§ 4. गैस उद्योग में संविदात्मक विनियमन 289
अध्याय 3. गैस उद्योग में सार्वजनिक कानूनी संबंध 299
§ 1. गैस उद्योग में राज्य विनियमन 299
§ 2. गैस उद्योग में स्व-नियमन 315
खंड II. तेल उद्योग का कानूनी विनियमन
अध्याय 1. तेल उद्योग की विकास रणनीति और कानूनी स्रोत
तेल उद्योग में जनसंपर्क का विनियमन 325
§ 1. तेल उद्योग के लिए विकास रणनीति 325
§ 2. जनसंपर्क के कानूनी विनियमन के स्रोत
तेल उद्योग में 328
अध्याय 2. तेल उद्योग में निजी कानूनी संबंध 336
§ 1. तेल और पेट्रोलियम उत्पादों की कानूनी व्यवस्था 366
§ 2. तेल उद्योग में ऊर्जा सुविधाओं की कानूनी व्यवस्था 347
§ 3. निजी कानून संबंधों के विषयों की कानूनी स्थिति
तेल उद्योग में 354
§ 4. तेल उद्योग में संविदात्मक विनियमन 364
अध्याय 3. तेल उद्योग में सार्वजनिक कानूनी संबंध 374
§ 1. तेल उद्योग में राज्य विनियमन 374
§ 2. तेल उद्योग में स्व-नियमन 382
धारा III कोयला उद्योग का कानूनी विनियमन
अध्याय 1. कोयला उद्योग विकास रणनीति और स्रोत
कोयला उद्योग में जनसंपर्क का कानूनी विनियमन 388
§ 1. कोयला उद्योग के लिए विकास रणनीति 388
§ 2. जनसंपर्क के कानूनी विनियमन के स्रोत
कोयला उद्योग में 391
अध्याय 2. कोयला उद्योग में निजी कानूनी संबंध 397
§ कोयले का श्रेड मोड 397
§ 2. कोयला उद्योग में ऊर्जा सुविधाओं की कानूनी व्यवस्था 401
§ 3. निजी कानून संबंधों के विषयों की कानूनी स्थिति
कोयला उद्योग में 404
§ 4. कोयला उद्योग में संविदात्मक विनियमन 410
अध्याय 3. कोयला उद्योग में सार्वजनिक कानूनी संबंध 415
§ 1. कोयला उद्योग में राज्य विनियमन 415
§ 2. कोयला उद्योग में स्व-नियमन 418
धारा IV. विद्युत ऊर्जा उद्योग के क्षेत्र में कानूनी विनियमन

अध्याय 1. विद्युत ऊर्जा उद्योग विकास रणनीति और कानूनी स्रोत
विद्युत ऊर्जा उद्योग में जनसंपर्क का विनियमन 424
§ 1. विद्युत ऊर्जा उद्योग विकास रणनीति 424
§ 2. जनसंपर्क के कानूनी विनियमन के स्रोत
विद्युत शक्ति के क्षेत्र में 427
अध्याय 2. बिजली क्षेत्र में निजी कानूनी संबंध 438
§ 1. विद्युत ऊर्जा और बिजली की कानूनी व्यवस्था 438
§ 2. विद्युत ऊर्जा के क्षेत्र में ऊर्जा सुविधाओं की कानूनी व्यवस्था 446
§ 3. क्षेत्र में निजी कानून संबंधों के विषयों की कानूनी स्थिति
विद्युत ऊर्जा उद्योग 456
§ 4. बिजली क्षेत्र में संविदात्मक विनियमन 465
अध्याय 3. बिजली क्षेत्र में सार्वजनिक कानूनी संबंध 475
§ 1. विद्युत शक्ति के क्षेत्र में राज्य विनियमन 477
§ 2. बिजली क्षेत्र में स्व-नियमन 490
धारा V. ताप आपूर्ति के क्षेत्र में कानूनी विनियमन

अध्याय 1. ऊष्मा आपूर्ति विकास रणनीति और कानूनी स्रोत
ताप आपूर्ति 504 के क्षेत्र में जनसंपर्क का विनियमन
§ 1. ताप आपूर्ति विकास रणनीति 504
§ 2. जनसंपर्क के कानूनी विनियमन के स्रोत
ताप आपूर्ति के क्षेत्र में 507
अध्याय 2. ताप आपूर्ति 516 के क्षेत्र में निजी कानूनी संबंध
§ 1. तापीय ऊर्जा की कानूनी व्यवस्था 516
§ 2. ताप आपूर्ति 521 के क्षेत्र में ऊर्जा सुविधाओं की कानूनी व्यवस्था
§ 3. निजी कानून संबंधों के विषयों की कानूनी स्थिति
ताप आपूर्ति के क्षेत्र में 528
§ 4. ताप आपूर्ति के क्षेत्र में संविदात्मक विनियमन 537
अध्याय 3. ताप आपूर्ति 547 के क्षेत्र में सार्वजनिक कानूनी संबंध
§ 1. ताप आपूर्ति के क्षेत्र में राज्य विनियमन 547
§ 2. ताप आपूर्ति के क्षेत्र में स्व-नियमन 558
धारा VI. परमाणु ऊर्जा उपयोग के क्षेत्र में कानूनी विनियमन
अध्याय 1. परमाणु ऊर्जा विकास रणनीति और कानूनी स्रोत
क्षेत्र में जनसंपर्क का विनियमन
परमाणु ऊर्जा का उपयोग 562
§ 1. परमाणु ऊर्जा विकास रणनीति 562
§ 2. जनसंपर्क के कानूनी विनियमन के स्रोत
परमाणु ऊर्जा के उपयोग के क्षेत्र में 566
अध्याय 2. क्षेत्र में निजी कानून संबंध
परमाणु ऊर्जा का उपयोग 583
§ 1. परमाणु सामग्री, रेडियोधर्मी कचरे की कानूनी व्यवस्था 583
§ 2. क्षेत्र में ऊर्जा सुविधाओं की कानूनी व्यवस्था
परमाणु ऊर्जा का उपयोग 594
§ 3. निजी कानून संबंधों के विषयों की कानूनी स्थिति
परमाणु ऊर्जा उपयोग के क्षेत्र में 601
§ 4. परमाणु ऊर्जा के उपयोग के क्षेत्र में संविदात्मक विनियमन 614
अध्याय 3. क्षेत्र में सार्वजनिक कानूनी संबंध
परमाणु ऊर्जा का उपयोग 622
§ 1. उपयोग के क्षेत्र में राज्य विनियमन
परमाणु ऊर्जा 622
§ 2. परमाणु ऊर्जा उपयोग के क्षेत्र में स्व-नियमन 632
ग्रंथ सूची 638

जैसा कि रूसी संघ के राष्ट्रपति व्लादिमीर व्लादिमीरोविच पुतिन ने सही कहा है, “हमें गर्व है कि रूस दुनिया की अग्रणी ऊर्जा शक्तियों में से एक है। हमारे पास ऊर्जा संसाधनों का महत्वपूर्ण भंडार और उनके प्रसंस्करण और परिवहन के लिए महत्वपूर्ण क्षमताएं हैं। और हमारा कार्य रूसी नागरिकों के लाभ के लिए, अर्थव्यवस्था, सामाजिक क्षेत्र के विकास और हमारे देश की निर्यात क्षमता को मजबूत करने के लिए इस धन का बुद्धिमानी से उपयोग करना है।

ऊर्जा संबंधों के विषयों का दायरा व्यापक और विविध है। संबंधों का यह क्षेत्र न केवल राज्य, उसके निकायों, अधिकारियों, नगर पालिकाओं, निकायों और ऊर्जा क्षेत्र में कुछ शक्तियों के साथ निहित स्थानीय स्वशासन के अधिकारियों से संबंधित है, बल्कि बिना किसी अपवाद के सभी नागरिकों और उनके संघों, बिजली के उपभोक्ताओं के रूप में कानूनी संस्थाओं से भी संबंधित है। , थर्मल और अन्य प्रकार की ऊर्जा।

ऊर्जा संबंधों के विषयों को तीन समूहों में विभाजित किया जा सकता है: ऊर्जा उत्पादों के निर्माता, उनके उपभोक्ता और ऊर्जा क्षेत्र में सत्ता में निहित संस्थाएँ - राज्य और नगरपालिका प्राधिकरण और अधिकारी। उत्तरार्द्ध की जिम्मेदारी पर पिछले पैराग्राफ में चर्चा की गई थी।

ऊर्जा क्षेत्र के उत्पादकों में ऊर्जा क्षेत्र की गतिविधियों में लगे व्यक्ति शामिल हैं, जिनमें विद्युत, तापीय ऊर्जा और अन्य प्रकार की ऊर्जा का उत्पादन, ऊर्जा और बिजली का अधिग्रहण और बिक्री, उपभोक्ताओं को ऊर्जा आपूर्ति, पारेषण के लिए सेवाओं का प्रावधान शामिल है। विद्युत और अन्य ऊर्जा, ऊर्जा में परिचालन प्रेषण नियंत्रण, विद्युत और अन्य ऊर्जा (बिजली) की बिक्री, ऊर्जा और बिजली की खरीद और बिक्री का संगठन। ज्यादातर मामलों में, ये कानूनी संस्थाएं हैं, जिनमें ऊर्जा क्षेत्र में व्यावसायिक गतिविधियों में लगे लोग और स्व-नियामक संगठन शामिल हैं। वे प्रशासनिक और नागरिक दायित्व वहन कर सकते हैं।

कानूनी संस्थाओं का प्रशासनिक दायित्व जुर्माने और गतिविधियों के प्रशासनिक निलंबन के रूप में आता है। कानूनी इकाई बनाए बिना उद्यमशीलता गतिविधियाँ करने वाले व्यक्ति कानूनी संस्थाओं के रूप में प्रशासनिक जिम्मेदारी वहन करते हैं। हाँ, कला. रूसी संघ के प्रशासनिक अपराधों की संहिता के 9.11 ईंधन और ऊर्जा के उपयोग के नियमों, ईंधन और ऊर्जा खपत करने वाले प्रतिष्ठानों, हीटिंग नेटवर्क, भंडारण सुविधाओं, रखरखाव, बिक्री और के डिजाइन और संचालन के नियमों के उल्लंघन के लिए दायित्व प्रदान करता है। ऊर्जा वाहक, ईंधन और उसके प्रसंस्कृत उत्पादों का परिवहन। इस तरह के अधिनियम में नागरिकों पर 500 से 1 हजार रूबल की राशि का प्रशासनिक जुर्माना लगाया जाता है; अधिकारियों के लिए - 1 हजार से 2 हजार रूबल तक; कानूनी इकाई बनाए बिना उद्यमशीलता गतिविधियाँ करने वाले व्यक्तियों के लिए - 1 हजार से।

2 हजार रूबल तक या 90 दिनों तक गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन; कानूनी संस्थाओं के लिए - 10 हजार से 20 हजार रूबल तक। या 90 दिनों तक गतिविधियों का प्रशासनिक निलंबन। ऐसे मामलों में प्रशासनिक कार्यवाही राज्य ऊर्जा पर्यवेक्षण अधिकारियों द्वारा की जाती है।

नागरिक दायित्व प्रकृति में प्रतिपूरक है और ऊर्जा क्षेत्र सहित नागरिक अपराधों के लिए, सामान्य क्षेत्राधिकार, मध्यस्थता और मध्यस्थता अदालतों द्वारा नागरिक कार्यवाही के सामान्य नियमों के अनुसार लगाया जाता है। नागरिक दायित्व के विषय ऊर्जा उत्पादों के उत्पादक और उपभोक्ता दोनों हो सकते हैं।

ईंधन और ऊर्जा जटिल उत्पादों के उपभोक्ता कानूनी संस्थाएं और व्यक्ति दोनों हैं। ऊर्जा क्षेत्र में अपराधों के लिए व्यक्ति आपराधिक, प्रशासनिक, नागरिक और अनुशासनात्मक दायित्व वहन करते हैं।

आपराधिक और प्रशासनिक कानून में एक विशेष विषय एक अधिकारी है।

आपराधिक कानून में अधिकारी वे व्यक्ति होते हैं जो स्थायी, अस्थायी या विशेष प्राधिकार द्वारा सरकार के प्रतिनिधि के कार्यों का प्रयोग करते हैं या राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों, राज्य और नगरपालिका संस्थानों, राज्य निगमों के साथ-साथ संगठनात्मक, प्रशासनिक और आर्थिक कार्य करते हैं। रूसी संघ के सशस्त्र बल, अन्य सैनिक और रूसी संघ की सैन्य संरचनाएँ। ऊर्जा संबंधों के विषय जो अधिकारियों के रूप में आपराधिक दायित्व वहन करते हैं, उनमें उपरोक्त विशेषताओं वाले व्यक्ति शामिल हैं, जो ऊर्जा क्षेत्र में शक्तियों के साथ निहित हैं, जिनमें राज्य परमाणु ऊर्जा निगम रोसाटॉम के अधिकारी भी शामिल हैं।

प्रशासनिक कानून में, एक संगठन का एक अधिकारी जो एक सरकारी निकाय नहीं है, एक अन्य राज्य निकाय, एक स्थानीय सरकारी निकाय, एक राज्य और नगरपालिका संगठन को संगठन के एकमात्र कार्यकारी निकाय की शक्तियों का प्रयोग करने वाले व्यक्ति के रूप में समझा जाता है, साथ ही संगठन में संगठनात्मक, प्रशासनिक या प्रशासनिक कार्य करने वाला व्यक्ति। जब किसी संगठन के एकमात्र कार्यकारी निकाय की शक्तियों का प्रयोग एक कानूनी इकाई (प्रबंधन संगठन) द्वारा किया जाता है, तो एक अधिकारी को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में समझा जाता है जिसकी आधिकारिक जिम्मेदारियों में तकनीकी नीति और औद्योगिक सुरक्षा के मुद्दे शामिल होते हैं। प्रबंधन संगठन में ऐसे व्यक्ति की अनुपस्थिति में, एक अधिकारी को प्रबंधन संगठन के एकमात्र कार्यकारी निकाय की शक्तियों का प्रयोग करने वाला व्यक्ति माना जाता है। ऐसे व्यक्ति ईंधन और ऊर्जा क्षेत्र में कार्यरत उद्यमों, संस्थानों, संगठनों के प्रमुख हो सकते हैं।

ऊर्जा संबंधों के विभिन्न विषयों की जिम्मेदारियाँ समान नहीं हैं। किसी विशेष प्रकार के दायित्व का अनुप्रयोग कई कारकों पर निर्भर करता है:

• किया गया कोई कृत्य जो किसी अपराध या अन्य अपराध के तत्वों के अंतर्गत आता है;
• ऊर्जा संबंधों के विषय की स्थिति (सिविल कानून संबंधों को छोड़कर, जो पार्टियों की इच्छा और समानता की स्वायत्तता पर आधारित हैं)। आपराधिक और प्रशासनिक कानून अधिकारियों की बढ़ी हुई देनदारी का प्रावधान करता है। यह बिल्कुल स्पष्ट है कि किसी अधिकारी द्वारा किए गए कृत्यों का सामाजिक खतरा या सामाजिक नुकसान अधिक होता है, क्योंकि इससे व्यक्ति, समाज और राज्य के हितों को अधिक नुकसान होता है;
• जो परिणाम घटित हुए हैं। कई मामलों में, कानूनी दायित्व केवल गंभीर परिणामों की उपस्थिति में होता है (उदाहरण के लिए, रूसी संघ के आपराधिक संहिता का अनुच्छेद 215.1 उपभोक्ताओं को विद्युत ऊर्जा की आपूर्ति की अवैध समाप्ति या सीमा या उनके वियोग के लिए दायित्व प्रदान करता है। जीवन समर्थन के अन्य स्रोतों से, एक अधिकारी द्वारा प्रतिबद्ध, साथ ही वाणिज्यिक या अन्य संगठन में प्रबंधकीय कार्य करने वाले व्यक्ति द्वारा, यदि इसके परिणामस्वरूप बड़ी क्षति हुई, स्वास्थ्य को गंभीर नुकसान हुआ या लापरवाही के कारण अन्य गंभीर परिणाम हुए)।

ऊर्जा संबंधों के विषयों की कानूनी जिम्मेदारी पर रूसी संघ के कानून के मानदंड ऊर्जा क्षेत्र में मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा और देश की आर्थिक सुरक्षा का एक महत्वपूर्ण कार्य करते हैं।

आप स्व-नियमन के परित्याग और निर्माण उद्योग में लाइसेंसिंग संस्था की वापसी के बारे में कैसा महसूस करते हैं?

04/07/2017 से 05/12/2017 तक

स्व-नियमन बनाए रखने के लिए, जिस रूप में यह वर्तमान में मौजूद है 0% (0)

स्व-नियमन बनाए रखने के लिए, मूलभूत परिवर्तन करने के अधीन 0% (0)

लाइसेंस की वापसी के लिए, जिस रूप में यह 2009 से पहले मौजूद था 0% (0)

दो तंत्रों का एक साथ उपयोग करने के लिए: लाइसेंसिंग और बीमा 0% (0)

स्व-नियमन से इनकार करने और बीमा तंत्र शुरू करने के लिए 0% (0)

निर्माण उद्योग में किसी भी नियामक तंत्र के इनकार के लिए 0% (0)

प्रश्न जवाब:

प्रश्न: क्या कोई विदेशी कंपनी संघीय कर सेवा के साथ किसी विदेशी कंपनी की शाखा को पंजीकृत किए बिना निर्माण उद्योग में एसआरओ में शामिल हो सकती है?

इस तथ्य के बावजूद कि रूसी संघ का टाउन प्लानिंग कोड सीधे तौर पर कहता है कि विदेशी कानूनी संस्थाएं (विदेशी कंपनियां) बिल्डरों, डिजाइनरों और प्रॉस्पेक्टरों के एसआरओ में शामिल हो सकती हैं, और किसी विदेशी कानूनी इकाई की शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय को पंजीकृत करने की आवश्यकता का संकेत नहीं देती हैं। रूस में (सिटी कोड का अनुच्छेद 55.6 - विदेशी कंपनियों को दर्शाया गया है), स्व-नियामक संगठन, सदस्यों को स्वीकार करते समय, संघीय कानून "रूसी संघ में विदेशी निवेश पर" दिनांक 07/09/1999 के मानदंडों द्वारा निर्देशित होते हैं। क्रमांक 160-एफजेड, जहां खंड 3 में, कला। 4 वाणिज्यिक गतिविधियों को चलाने के लिए रूस में किसी विदेशी कंपनी की शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय की मान्यता की आवश्यकता को इंगित करता है।

हम उद्धृत करते हैं: "एक विदेशी कानूनी इकाई, निर्माण का उद्देश्य और (या) जिसकी गतिविधियां वाणिज्यिक प्रकृति की हैं और जो रूसी क्षेत्र पर निर्दिष्ट गतिविधियों के कार्यान्वयन के संबंध में इसके द्वारा ग्रहण किए गए दायित्वों के लिए संपत्ति दायित्व वहन करती है फेडरेशन (बाद में विदेशी कानूनी इकाई के रूप में संदर्भित) को अपनी मान्यता की तारीख से एक शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय के माध्यम से रूसी संघ के क्षेत्र में गतिविधियों को अंजाम देने का अधिकार है, जब तक कि संघीय कानूनों द्वारा अन्यथा स्थापित न किया गया हो। एक विदेशी कानूनी इकाई शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय की मान्यता समाप्त होने की तारीख से एक शाखा या प्रतिनिधि कार्यालय के माध्यम से रूसी संघ के क्षेत्र में काम करना बंद कर देती है।

किसी शाखा की मान्यता का दिन, किसी विदेशी कानूनी इकाई का प्रतिनिधि कार्यालय या मान्यता प्राप्त शाखाओं के राज्य रजिस्टर, विदेशी कानूनी संस्थाओं के प्रतिनिधि कार्यालयों में निहित जानकारी में परिवर्तन करना, जो एक सूचना प्रणाली है (इसके बाद इसे रजिस्टर के रूप में भी जाना जाता है) ), या किसी शाखा की मान्यता की समाप्ति, एक विदेशी कानूनी इकाई का प्रतिनिधि कार्यालय रजिस्ट्री में संबंधित प्रविष्टियों के प्रवेश का दिन है। (5 मई 2014 के संघीय कानून संख्या 106-एफजेड द्वारा संशोधित खंड)"

प्रश्न: क्या मुआवजा निधि में योगदान वापस करना संभव है?

उत्तर: कला के भाग 4 के अनुसार। रूसी संघ के शहरी नियोजन संहिता के 55.7, एक व्यक्ति जिसने स्व-नियामक संगठन में सदस्यता समाप्त कर दी है, उसे मुआवजा निधि में योगदान वापस नहीं किया जाएगा, जब तक कि अन्यथा प्रदान न किया गया हो।
"अन्य" से हमारा तात्पर्य कला में वर्णित कुछ मामलों से है। 3.2 संघीय कानून "रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के कार्यान्वयन पर" दिनांक 29 दिसंबर, 2004 नंबर 191-एफजेड (संघीय कानून द्वारा संशोधित "रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड और कुछ विधायी कृत्यों में संशोधन पर) रूसी संघ का” दिनांक 27 जुलाई, 2010 संख्या 240-एफजेड)। उनका कहना है कि निर्माण, इंजीनियरिंग, सर्वेक्षण एसआरओ उन संगठनों या व्यक्तिगत उद्यमियों को उनके द्वारा भुगतान किए गए कॉम्प फंड की धनराशि वापस करने के लिए बाध्य है, जिन्होंने निम्नलिखित शर्तों को पूरा करने पर संबंधित साझेदारी में सदस्यता समाप्त कर दी है:
1) 1 अगस्त 2010 को इंजीनियरिंग सर्वेक्षण, परियोजना दस्तावेज तैयार करने, निर्माण, पुनर्निर्माण, पूंजी की प्रमुख मरम्मत पर काम के प्रकारों की आधिकारिक सूची से बाहर किए गए एक निश्चित प्रकार या प्रकार के काम के लिए इस एसआरओ का प्रवेश प्राप्त करना निर्माण परियोजनाएं जो पूंजी निर्माण वस्तुओं की सुरक्षा को प्रभावित करती हैं;
2) व्यक्ति के पास अन्य प्रकार के कार्यों तक पहुंच नहीं है (एसआरओ द्वारा किसी अन्य प्रकार के कार्य को अधिकृत नहीं किया गया है);
3) इस एसआरओ में सदस्यता की समाप्ति आधिकारिक सूची वर्गीकरणकर्ता से परमिट में परिलक्षित कार्य के प्रकारों के बहिष्करण की तारीख से दो महीने से पहले और 6 महीने के बाद नहीं (अर्थात 1 सितंबर 2010 से 1 जनवरी तक)। 2011).
आइए ध्यान दें कि उपरोक्त सभी तीन शर्तों को पूरा करने पर ही, स्व-नियामक संगठन अपने उन सदस्यों को मुआवजा निधि में योगदान वापस करने के लिए बाध्य है जिन्होंने इस्तीफा दे दिया है।
धनराशि की वापसी के लिए सदस्यता समाप्त होने के बाद 10 कैलेंडर दिनों से अधिक की अवधि आवंटित नहीं की गई थी। सदस्यता समाप्ति का दिन एसआरओ से वापसी के लिए एक व्यक्तिगत उद्यमी या कानूनी इकाई के आवेदन के पंजीकरण के दिन से निर्धारित होता है।
इस तथ्य के कारण कि एसआरओ में सदस्यता की आधिकारिक समाप्ति के लिए आवंटित समय अवधि के कई साल पहले ही बीत चुके हैं, ये आधार अप्रासंगिक लगते हैं।
टाउन प्लानिंग कोड एक स्व-नियामक संगठन के मुआवजा कोष से भुगतान करने के लिए केवल कुछ मान्यताओं को परिभाषित करता है। यदि पैसा गलती से एसआरओ खाते में स्थानांतरित हो गया हो तो उसे वापस किया जा सकता है; इसे संरक्षित और बढ़ाने के लिए एसआरओ मुआवजा निधि से धन की नियुक्ति के लिए सूचीबद्ध; नुकसान पहुंचाने के परिणामस्वरूप उत्पन्न होने वाले अपने सदस्यों के दायित्वों के लिए संयुक्त दायित्व के परिणामस्वरूप भुगतान करने के लिए उपयोग किया जाता है।