रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषय और रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषय। रूसी संघ के विषयों की विशेष शक्तियाँ

संविधान का अनुच्छेद 73 स्थापित करता है कि रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और रूसी संघ के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों और रूसी संघ की घटक संस्थाओं पर रूसी संघ की शक्तियों से परे, रूसी संघ की घटक संस्थाओं के पास पूर्ण राज्य शक्ति है .

इसका मतलब यह है कि फेडरेशन के किसी विषय के अधिकार क्षेत्र के दायरे में वह सब कुछ शामिल है जो फेडरेशन के अधिकार क्षेत्र में नहीं है, साथ ही रूसी संघ के संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषयों और रूसी संघ के विषयों पर फेडरेशन की शक्तियां भी शामिल हैं। फेडरेशन के विषयों की गतिविधियों की विविधता इतनी महान है कि उन सभी मुद्दों को सूचीबद्ध करना लगभग असंभव है जिनसे उन्हें निपटना चाहिए और जिनके लिए वे जिम्मेदार हैं। संविधान में फेडरेशन के विषयों के विशेष अधिकार क्षेत्र के अंतर्गत आने वाले मुद्दों की एक सूची शामिल करने से क्षेत्रों को उन मुद्दों की सीमा को सीमित करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा जिनसे उन्हें निपटने की आवश्यकता है।

विशेषज्ञों के अनुसार, यह दृष्टिकोण सभी सरकारी निकायों - संघीय और संघ के घटक संस्थाओं की व्यावहारिक गतिविधियों के लिए आवश्यक सटीकता के साथ रूसी संघ के विषयों की शक्तियों की सीमा निर्धारित करना संभव बनाता है। स्वाभाविक रूप से, यह फेडरेशन और उसके विषयों के अधिकार क्षेत्र को निर्धारित करने के मुद्दों पर उत्पन्न होने वाले विवादों की संभावना को बाहर नहीं करता है। इन विवादों को सुलह प्रक्रियाओं के माध्यम से हल किया जाना चाहिए, जिनकी उपस्थिति कला में प्रदान की गई है। संविधान के 85. कला के पैरा 3 के अनुसार. संविधान के 125, रूसी संघ के राज्य अधिकारियों और संघ के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों के बीच क्षमता के बारे में विवादों को रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय द्वारा हल करने का अधिकार है।

रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून अपनाए जाते हैं जिनका रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में सीधा प्रभाव पड़ता है। संघीय कानूनों का प्रत्यक्ष प्रभाव इस श्रेणी के मुद्दों (रूसी संघ की सरकार, संघीय मंत्रालयों और विभागों के अधिनियम) पर उपनियमों को अपनाने से बाहर नहीं करता है। हालाँकि, उपनियम संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मानदंडों से आगे नहीं जा सकते। संघीय कानूनों के मानदंडों का प्रत्यक्ष प्रभाव संबंधित कानूनी परिणामों को जन्म देता है, भले ही उपनियम स्थापित न हों।

कला में. संविधान का 76 स्थापित करता है कि रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय कानून और कानून और उनके अनुसार अपनाए गए संघ के विषयों के अन्य नियामक कानूनी कार्य जारी किए जाते हैं। "उनके अनुसार अपनाए गए" शब्द पर जोर देना महत्वपूर्ण है, क्योंकि केवल अगर यह शर्त पूरी होती है, तो क्षेत्रों के कानूनों या अन्य कृत्यों में कानूनी बल होगा और अदालतों और अन्य निकायों, संगठनों और नागरिकों द्वारा लागू किया जा सकता है।

रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के बाहर, रूसी संघ के संयुक्त क्षेत्राधिकार और रूसी संघ के घटक निकाय, गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिले गोद लेने सहित अपने स्वयं के कानूनी विनियमन करते हैं। कानूनों और अन्य विनियामक कानूनी कृत्यों का। रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, कला में प्रदान किया गया। संविधान के 71, केवल संघीय कानून जारी किए जाते हैं, इसलिए, फेडरेशन के विषय अपने स्वयं के कानूनी विनियमन को बाहर करते हैं। संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषयों पर, फेडरेशन के स्वयं के विनियमन के विषयों की सीमाओं का स्पष्टीकरण व्यावहारिक रूप से केवल रूसी संघ के क्षेत्रीय और अन्य कानूनों और कानूनी विनियमन के जटिल सरणियों के प्रकाशन के साथ ही संभव है।

फेडरेशन के किसी विषय का कोई भी कार्य, जिसमें रूसी संघ के भीतर एक गणतंत्र का कानून भी शामिल है, जो रूसी संघ के विशेष क्षेत्राधिकार के विषयों और फेडरेशन के विषयों के साथ इसके संयुक्त क्षेत्राधिकार पर जारी संघीय कानून का खंडन करता है, विषय नहीं है आवेदन के लिए, चूंकि, संविधान के अनुसार, संघीय कानून लागू है। संघीय कानून की प्राथमिकता रूसी संघ (सरकार, संघीय मंत्रालयों और अन्य विभागों द्वारा) में जारी अन्य सभी नियामक कानूनी कृत्यों पर भी लागू होती है।

फेडरेशन के विषयों के कानूनी रूप से स्थापित कार्यों को विशेष रूप से निर्मित निकायों के माध्यम से कार्यान्वित किया जाता है, जो मिलकर क्षेत्रीय अधिकारियों की एक प्रणाली बनाते हैं।

फेडरेशन के किसी विषय के विशेष क्षेत्राधिकार में शामिल हैं:

एक। फेडरेशन के विषय का संविधान, फेडरेशन के विषय का कानून, उनके अनुपालन पर नियंत्रण;

बी। फेडरेशन के एक घटक इकाई के सरकारी निकायों की प्रणाली; उनके संगठन और गतिविधियों की प्रक्रिया; फेडरेशन के एक घटक इकाई के सरकारी निकायों का गठन;

सी। फेडरेशन के विषय की प्रशासनिक-क्षेत्रीय संरचना;

डी। फेडरेशन के विषय का राज्य, आर्थिक, पर्यावरणीय, सामाजिक, सांस्कृतिक विकास;

ई. फेडरेशन की एक घटक इकाई का बजट, स्थानीय स्वशासन को सहायता के लिए धन;

एफ। फेडरेशन के विषय के कर और शुल्क;

जी। नागरिक पंजीकरण;

एच। शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, विज्ञान, संस्कृति, भौतिक संस्कृति और खेल के रिपब्लिकन (प्रांतीय) संस्थान;

मैं। गणतांत्रिक (प्रांतीय) महत्व के ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारक;

जे। रिपब्लिकन (प्रांतीय) ऊर्जा प्रणाली, परिवहन प्रणाली, संचार और संचार;

के. मजिस्ट्रेटों द्वारा दोषी ठहराए गए व्यक्तियों के लिए माफी;

एल फेडरेशन के विषय का ध्वज, हथियारों का कोट, पुरस्कार और मानद उपाधियाँ

पाठ कला. 2019 के वर्तमान संस्करण में रूसी संघ के संविधान के 76:

1. रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून अपनाए जाते हैं जिनका रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में सीधा प्रभाव पड़ता है।

2. रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय कानून और कानून और उनके अनुसार अपनाए गए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कार्य जारी किए जाते हैं।

3. संघीय कानून संघीय संवैधानिक कानूनों का खंडन नहीं कर सकते।

4. रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के बाहर, रूसी संघ के संयुक्त क्षेत्राधिकार और रूसी संघ के घटक निकाय, गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिले अपने स्वयं के कानूनी विनियमन करते हैं, जिनमें शामिल हैं कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाना।

5. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य इस लेख के भाग एक और दो के अनुसार अपनाए गए संघीय कानूनों का खंडन नहीं कर सकते हैं। संघीय कानून और रूसी संघ में जारी किसी अन्य अधिनियम के बीच संघर्ष की स्थिति में, संघीय कानून लागू होगा।

6. इस लेख के भाग चार के अनुसार जारी संघीय कानून और रूसी संघ के एक घटक इकाई के नियामक कानूनी अधिनियम के बीच विरोधाभास की स्थिति में, रूसी संघ के एक घटक इकाई का नियामक कानूनी अधिनियम लागू होगा। .

कला पर टिप्पणी. रूसी संघ के संविधान के 76

1. टिप्पणी किए गए लेख का भाग 1 रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के क्षेत्रों में संघीय कानूनी विनियमन की नींव स्थापित करता है।

यह स्थापित किया गया है कि अधिकार क्षेत्र के इन विषयों पर (अनुच्छेद 71 की टिप्पणी देखें) या, दूसरे शब्दों में, इन सीमाओं के भीतर, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून अपनाए जाते हैं। इस मामले में, कला के पैराग्राफ "ए" में नामित रूसी संघ की विषय वस्तु और शक्तियां। संविधान के 71 में सबसे महत्वपूर्ण संघीय कानूनी कृत्यों के रूप दिए गए हैं। उपर्युक्त कानूनी कृत्यों के अलावा, अधिकार क्षेत्र के इन विषयों पर निम्नलिखित को अपनाया जाता है: संविधान में संशोधन के संबंध में - एक विशेष कानूनी अधिनियम जिसे "संविधान में संशोधन पर रूसी संघ का कानून" कहा जाता है * (394) , साथ ही अन्य सभी मामलों में - रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश और आदेश, रूसी संघ की सरकार के संकल्प और आदेश, रूसी संघ की संघीय विधानसभा के कक्षों के संकल्प (अनुच्छेद 90, भाग 2) अनुच्छेद 102, अनुच्छेद 103, 115 का भाग 2)।

टिप्पणी किए गए लेख का भाग 1 स्थापित करता है कि रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के क्षेत्रों में, अर्थात्। उन मुद्दों पर जो फेडरेशन (संविधान के अनुच्छेद 71) द्वारा उच्चतम स्तर पर तय किए जाते हैं, दो प्रकार के कानून अपनाए जाते हैं - संघीय संवैधानिक और संघीय। संघीय कानून का स्तर रूस के विशेष क्षेत्राधिकार के विषयों द्वारा पूर्व निर्धारित है। कानूनी विनियमन के विषय में संघीय संवैधानिक कानून मौजूदा कानूनों से भिन्न हैं, अर्थात। गोद लेने की सामग्री और प्रक्रिया पर। इन्हें केवल संविधान द्वारा प्रदत्त मुद्दों पर ही अपनाया जा सकता है।

संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों में टकराव नहीं होना चाहिए। साथ ही पूरे देश में उनका वर्चस्व है. संघीय कानूनी प्रणाली में शामिल अन्य अधिनियम (संविधान में संशोधन पर कानून के अपवाद के साथ) इन कानूनों के अनुसार जारी किए जाते हैं।

संघीय संवैधानिक कानून प्रदान किए गए मुद्दों पर अपनाए जाते हैं। उन्हें जारी करके, रूसी संघ में प्रवेश और उसके भीतर एक नए विषय का गठन, संघ के एक विषय की स्थिति में परिवर्तन किया जाता है; राज्य ध्वज, हथियारों के कोट और रूसी संघ के गान के आधिकारिक उपयोग के विवरण और प्रक्रिया को मंजूरी दी गई है; अखिल रूसी जनमत संग्रह कराने की प्रक्रिया, मार्शल लॉ व्यवस्था, आपातकाल की स्थिति शुरू करने की परिस्थितियाँ और प्रक्रिया, मानवाधिकार आयुक्त की स्थिति, रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों की प्रक्रिया निर्धारित की जाती है; न्यायिक प्रणाली, शक्तियां, संवैधानिक न्यायालय के गठन और गतिविधियों की प्रक्रिया, रूसी संघ का सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ का सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय और अन्य संघीय अदालतें, संवैधानिक सभा बुलाने की प्रक्रिया स्थापित की गई है (टिप्पणियाँ देखें) संविधान के अनुच्छेदों के लिए)।

2. रूसी संघ के विषयों को संघीय कानूनों को अपनाने से पहले संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषयों पर अपना कानूनी विनियमन करने का अधिकार है। संघीय कानून को अपनाने के बाद, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य तीन महीने के भीतर इस संघीय कानून के अनुपालन में लाए जाने के अधीन हैं।ए

संघीय कानूनों में ऐसे कानून शामिल हैं जो कानूनी विनियमन की नींव (सामान्य सिद्धांत) को परिभाषित करते हैं, जिसमें संघीय सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच शक्तियों के परिसीमन के सिद्धांत शामिल हैं (उदाहरण के लिए, रूसी विधान के मूल सिद्धांत) संस्कृति पर संघ, नोटरी पर), साथ ही संघीय कानूनों का उद्देश्य संघीय सरकारी निकायों की शक्तियों को लागू करना है।

3. संविधान के इस अनुच्छेद का भाग 3 विधायी कृत्यों की श्रेणीबद्ध अधीनता स्थापित करता है; संघीय कानून संविधान, रूसी संघ के संविधान में संशोधन पर रूसी संघ के कानूनों और संघीय संवैधानिक कानूनों का खंडन नहीं कर सकते। संघीय संवैधानिक कानूनों में वर्तमान संघीय कानूनों की तुलना में अधिक कानूनी शक्ति है।

यदि रूसी संघ के किसी विषय का सरकारी निकाय मानता है कि एक संघीय कानून रूसी संघ के संविधान का अनुपालन नहीं करता है, तो संघीय सरकारी निकाय का एक मानक कानूनी कार्य रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों का अनुपालन नहीं करता है, संघीय कानून या रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संघीय सरकारी निकायों और राज्य सत्ता के निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के परिसीमन को स्थापित करने वाली शक्तियों के विभाजन पर समझौते, फिर सक्षमता के बारे में विवाद या संघीय कानून के अनुपालन के बारे में एक प्रश्न रूसी संघ का संविधान, रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों या शक्तियों के परिसीमन पर समझौतों के साथ राज्य सत्ता के एक संघीय निकाय के मानक कानूनी अधिनियम का अनुपालन उपयुक्त अदालत द्वारा हल किया जाता है। एक संघीय कानून या उसके व्यक्तिगत प्रावधानों को रूसी संघ के संविधान के साथ असंगत के रूप में मान्यता देने वाले अदालत के फैसले के लागू होने से पहले, एक संघीय सरकारी निकाय के एक मानक कानूनी अधिनियम या उसके व्यक्तिगत प्रावधानों को रूसी संघ के संविधान के साथ असंगत के रूप में मान्यता देना, शक्तियों के परिसीमन, कानूनों को अपनाने और रूसी संघ के विषय के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों पर संघीय कानूनों या संधियों की अनुमति नहीं है जो संघीय कानून के प्रासंगिक प्रावधानों या संघीय सरकारी निकाय के नियामक कानूनी अधिनियम का खंडन करते हैं।

4. विचाराधीन लेख के भाग 4 में फेडरेशन के विषयों के कानूनी विनियमन पर कई महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल हैं। सबसे पहले, ऐसे विनियमन की सीमाओं को कहा जाता है - यह संबंधों और मुद्दों का वह हिस्सा है (वे विशिष्ट संघीय कानूनों में निर्दिष्ट हैं) जो रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र और फेडरेशन और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र से बाहर है। दूसरे, यह स्थापित किया गया है कि यह अधिकार फेडरेशन के सभी विषयों - गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों और स्वायत्त जिलों में समान रूप से निहित है। तीसरा, यह कहा गया है कि फेडरेशन के विषय अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर अपना कानूनी विनियमन करते हैं, या, दूसरे शब्दों में, वे इन मुद्दों पर आवश्यक कानूनी कृत्यों को अपनाने में स्वतंत्र हैं, और इन संबंधों को विनियमित करने का अधिकार रखते हैं। पूरी तरह से, विस्तृत रूप से; ऐसे मामलों में अपनाए गए फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कृत्यों को संघीय अधिकारियों द्वारा पुष्टि की आवश्यकता नहीं होती है * (395)। चौथा, फेडरेशन के विषयों के कृत्यों की कानूनी प्रणाली जो कानूनों को अपनाती है (उनका उल्लेख इस कानूनी रूप के उपयोग को अनिवार्य बनाता है, विशेष कानूनी महत्व, राज्य संरक्षण की भावना सहित) और अन्य नियामक कृत्यों को निर्धारित करता है। पांचवें, टिप्पणी किए गए लेख के भाग 4 में चर्चा किए गए संबंधों का "स्वयं का कानूनी विनियमन" रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर फेडरेशन के विषय द्वारा किए गए विनियमन का पूरक है। छठा, यदि फेडरेशन का कोई विषय उसे दी गई नियम-निर्माण शक्तियों का प्रयोग नहीं करता है, तो संघीय मानदंड सीधे लागू होते हैं, और यदि आवश्यक हो, तो संघीय विधायक स्वयं संबंधित क्षेत्र में कानूनी विनियमन कर सकता है * (396)।

5. टिप्पणी किए गए लेख का भाग 5 रूसी संघ के क्षेत्र पर संघीय कानूनों की सर्वोच्चता की गारंटी देता है। इसी समय, यह स्थापित किया गया है कि फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों और फेडरेशन और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर अपनाए गए संघीय कानूनों का खंडन नहीं कर सकते हैं। यदि फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य कानूनी कार्य, साथ ही रूसी संघ में जारी अन्य कानूनी कार्य, संघीय कानून के साथ संघर्ष करते हैं, तो संघीय कानून लागू होगा।

रूस में जारी कानून और अन्य सभी अधिनियम संविधान (भाग 1, अनुच्छेद 15) के विपरीत नहीं होने चाहिए। नियम-निर्माण गतिविधियों में फेडरेशन के विषय संघीय कानूनों के विकास में या उनकी अनुपस्थिति में अपनाए गए संघीय नियमों द्वारा निर्देशित होने के लिए बाध्य हैं, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, और समझौतों के मानदंडों से भी आगे बढ़ते हैं क्षेत्राधिकार और शक्तियों के क्षेत्रों का परिसीमन कला के भाग 3 के अनुसार संपन्न हुआ। संविधान के 11. अंतिम आवश्यकता को ऐसे समझौतों के लिए किसी अन्य पक्ष - संघीय सरकारी निकायों - को समान रूप से संबोधित किया जा सकता है।

संयुक्त जिम्मेदारी के विषय - संविधान में निहित मुद्दों की एक श्रृंखला, जिसके समाधान में रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के सरकारी निकाय भाग ले सकते हैं। पी.एस.वी. - यह सामाजिक संबंधों का क्षेत्र है, जिसका विनियमन रूसी संघ के संविधान द्वारा रूसी संघ की क्षमता और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की क्षमता दोनों को सौंपा गया है। संविधान में रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में वे मुद्दे शामिल हैं जिन पर फेडरेशन और उसके घटक संस्थाएं अपने प्रयासों का समन्वय करते हैं और मामलों की स्थिति के लिए संयुक्त रूप से जिम्मेदारी लेते हैं। ऐसे मुद्दों की सूची विस्तृत है (रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 72): रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के साथ रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून का अनुपालन सुनिश्चित करना; मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा; कानून, व्यवस्था, सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना; भूमि, उपमृदा, जल और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व, उपयोग और निपटान के मुद्दे; राज्य संपत्ति का परिसीमन; पर्यावरण प्रबंधन; पर्यावरण संरक्षण; पालन-पोषण, शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति, भौतिक संस्कृति और खेल के सामान्य मुद्दे; स्वास्थ्य संबंधी मुद्दों का समन्वय; परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन की सुरक्षा; रूसी संघ में कराधान और शुल्क के सामान्य सिद्धांतों की स्थापना; प्रशासनिक, प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक, श्रम, परिवार, आवास, भूमि, जल, वानिकी कानून, उपभूमि पर कानून, पर्यावरण संरक्षण पर; न्यायिक और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मी; वकालत, नोटरी, आदि

संयुक्त क्षमता का प्रयोग रूसी संघ के सरकारी निकायों और उसके घटक संस्थाओं द्वारा किया जाता है। 24 जून 1999 के संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ के सरकारी निकायों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के सरकारी निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विषयों के परिसीमन के सिद्धांतों और प्रक्रिया पर" (अनुच्छेद 12) मुद्दों पर संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषयों के रूप में वर्गीकृत, प्रकाशित संघीय कानून हैं जो कानूनी विनियमन की नींव (सामान्य सिद्धांत) को परिभाषित करते हैं, जिसमें संघीय अधिकारियों और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अधिकारियों के बीच शक्तियों के परिसीमन के सिद्धांतों के साथ-साथ संघीय कानून भी शामिल हैं। इसका उद्देश्य संघीय राज्य प्राधिकरणों की शक्तियों को लागू करना है। उनके गोद लेने से पहले, रूसी संघ के घटक संस्थाओं को ऐसे मुद्दों पर अपना कानूनी विनियमन करने का अधिकार है। पी.एस.वी. के अनुसार. रूसी संघ और उसके घटक निकाय संघीय कानूनों के अनुसार अपनाए गए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को भी प्रकाशित करते हैं। उसी समय, पी.एस.वी. पर संघीय कानूनों में। रूसी संघ और उसके विषयों को विस्तृत नियमों के बिना, संयुक्त अधिकार क्षेत्र के तहत मुद्दों को हल करने के लिए केवल रूसी संघ के सभी विषयों के लिए सामान्य कानूनी सिद्धांत स्थापित करने चाहिए (यह स्वयं विषयों के विवेक पर निर्भर है)। संघीय कानून रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कृत्यों द्वारा पूरक हैं और, उनके साथ एकता में, संयुक्त गतिविधियों के दायरे का गठन करने वाले मुद्दों की एक निश्चित श्रृंखला को विनियमित करते हैं। शक्तियों के इस समूह की प्रकृति ऐसी है कि उनके कार्यान्वयन के लिए रूसी संघ के घटक संस्थाओं की विशिष्ट विशेषताओं को ध्यान में रखना आवश्यक है। कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को जारी करते समय, रूसी संघ के घटक निकाय संघीय कानूनों द्वारा स्थापित सामान्य नियामक ढांचे द्वारा निर्देशित होने के लिए बाध्य हैं। यदि वे संघीय कानून के साथ संघर्ष करते हैं, तो बाद वाला लागू होता है।

अनुच्छेद 72. रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के तहत...

[संविधान] [अध्याय 3] [अनुच्छेद 72]

1. निम्नलिखित रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं:

ए) रूसी संघ के संविधान और संघीय कानूनों के साथ क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों, स्वायत्त जिलों के गणराज्यों, चार्टर्स, कानूनों और अन्य मानक कानूनी कृत्यों के संविधान और कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित करना;

बी) मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सुरक्षा; राष्ट्रीय अल्पसंख्यकों के अधिकारों की सुरक्षा; कानून, व्यवस्था, सार्वजनिक सुरक्षा सुनिश्चित करना; सीमा क्षेत्र शासन;

ग) भूमि, उपमृदा, जल और अन्य प्राकृतिक संसाधनों के स्वामित्व, उपयोग और निपटान के मुद्दे;

घ) राज्य संपत्ति का परिसीमन;

ई) पर्यावरण प्रबंधन; पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना; विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र; ऐतिहासिक और सांस्कृतिक स्मारकों की सुरक्षा;

च) पालन-पोषण, शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति, भौतिक संस्कृति और खेल के सामान्य मुद्दे;

छ) स्वास्थ्य मुद्दों का समन्वय; परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन की सुरक्षा; सामाजिक सुरक्षा, जिसमें सामाजिक सुरक्षा भी शामिल है;

ज) आपदाओं, प्राकृतिक आपदाओं, महामारी से निपटने और उनके परिणामों को खत्म करने के उपायों का कार्यान्वयन;

i) रूसी संघ में कराधान और शुल्क के सामान्य सिद्धांतों की स्थापना;

जे) प्रशासनिक, प्रशासनिक-प्रक्रियात्मक, श्रम, परिवार, आवास, भूमि, जल, वानिकी कानून, उपभूमि पर कानून, पर्यावरण संरक्षण पर;

k) न्यायिक और कानून प्रवर्तन एजेंसियों के कर्मी; वकालत, नोटरी;

एल) छोटे जातीय समुदायों के मूल निवास स्थान और पारंपरिक जीवन शैली की सुरक्षा;

एम) राज्य प्राधिकरणों और स्थानीय स्वशासन की प्रणाली को व्यवस्थित करने के लिए सामान्य सिद्धांत स्थापित करना;

ओ) रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अंतर्राष्ट्रीय और विदेशी आर्थिक संबंधों का समन्वय, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों का कार्यान्वयन।

2. इस लेख के प्रावधान गणतंत्रों, क्षेत्रों, क्षेत्रों, संघीय महत्व के शहरों, स्वायत्त क्षेत्रों और स्वायत्त जिलों पर समान रूप से लागू होते हैं।

रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 76 का नवीनतम संस्करण पढ़ता है:

1. रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून अपनाए जाते हैं जिनका रूसी संघ के पूरे क्षेत्र में सीधा प्रभाव पड़ता है।

2. रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय कानून और कानून और उनके अनुसार अपनाए गए रूसी संघ के घटक संस्थाओं के अन्य नियामक कानूनी कार्य जारी किए जाते हैं।

3. संघीय कानून संघीय संवैधानिक कानूनों का खंडन नहीं कर सकते।

4. रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के बाहर, रूसी संघ के संयुक्त क्षेत्राधिकार और रूसी संघ के घटक निकाय, गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिले अपने स्वयं के कानूनी विनियमन करते हैं, जिनमें शामिल हैं कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाना।

5. रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य इस लेख के भाग एक और दो के अनुसार अपनाए गए संघीय कानूनों का खंडन नहीं कर सकते हैं। संघीय कानून और रूसी संघ में जारी किसी अन्य अधिनियम के बीच संघर्ष की स्थिति में, संघीय कानून लागू होगा।

6. इस लेख के भाग चार के अनुसार जारी संघीय कानून और रूसी संघ के एक घटक इकाई के नियामक कानूनी अधिनियम के बीच विरोधाभास की स्थिति में, रूसी संघ के एक घटक इकाई का नियामक कानूनी अधिनियम लागू होगा। .

कला पर टिप्पणी. 76 केआरएफ

1. टिप्पणी किए गए लेख का भाग 1 रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के क्षेत्रों में संघीय कानूनी विनियमन की नींव स्थापित करता है। यह स्थापित किया गया है कि अधिकार क्षेत्र के इन विषयों पर (अनुच्छेद 71 पर टिप्पणी देखें) या, दूसरे शब्दों में, इन सीमाओं के भीतर, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून अपनाए जाते हैं। इस मामले में, कला के पैराग्राफ "ए" में नामित रूसी संघ की विषय वस्तु और शक्तियां। संविधान का 71, और सबसे महत्वपूर्ण संघीय कानूनी कृत्यों के रूप प्रदान करता है। अधिकार क्षेत्र के इन विषयों पर उपर्युक्त कानूनी कृत्यों के अलावा, निम्नलिखित को अपनाया गया है: संविधान में संशोधन के संबंध में - एक विशेष कानूनी अधिनियम जिसे "संविधान में संशोधन पर रूसी संघ का कानून" (संकल्प का संकल्प) कहा जाता है। रूसी संघ का संवैधानिक न्यायालय 31 अक्टूबर 1995 नंबर 12-पी रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 136 की व्याख्या के मामले में//एसजेड आरएफ 1995। एन 45. कला।), साथ ही सभी में अन्य मामले - रूसी संघ के राष्ट्रपति के आदेश और आदेश, रूसी संघ की सरकार के संकल्प और आदेश, संघीय विधानसभा के कक्षों के संकल्प (अनुच्छेद 90, भाग 2 अनुच्छेद 102, भाग 2 अनुच्छेद 103, 115, अनुच्छेद "ए" भाग 2 अनुच्छेद 125)।

संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों को संविधान का खंडन नहीं करना चाहिए (भाग 1, अनुच्छेद 15)। साथ ही पूरे देश में उनका वर्चस्व है. रूसी संघ की कानूनी प्रणाली में शामिल अन्य अधिनियम (संविधान में संशोधन पर कानून के अपवाद के साथ) इन कानूनों के अनुसार जारी किए जाते हैं।

संघीय संवैधानिक कानून संविधान द्वारा प्रदान किए गए मुद्दों पर अपनाए जाते हैं (भाग 1, अनुच्छेद 108)। संविधान के अनुसार, उन्हें जारी करके: एक नया विषय रूसी संघ में शामिल किया जाता है और इसके भीतर बनता है (भाग 2, अनुच्छेद 65), संघ के एक विषय की स्थिति में बदलाव (भाग 5, अनुच्छेद 66); राज्य ध्वज, हथियारों के कोट और रूसी संघ के गान के आधिकारिक उपयोग के विवरण और प्रक्रिया को मंजूरी दी गई है (भाग 1, अनुच्छेद 70); अखिल रूसी जनमत संग्रह कराने की प्रक्रिया निर्धारित की जाती है (अनुच्छेद 84 का खंड "सी"), मार्शल लॉ शासन (अनुच्छेद 56 के भाग 1, 2), आपातकाल की स्थिति शुरू करने की परिस्थितियाँ और प्रक्रिया, की स्थिति मानवाधिकार आयुक्त (भाग 1 अनुच्छेद 103 का खंड "डी"), रूसी संघ की सरकार की गतिविधियों की प्रक्रिया (भाग 2 अनुच्छेद 114); न्यायिक प्रणाली (अनुच्छेद 118 का भाग 3), रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च न्यायालय, रूसी संघ के सर्वोच्च मध्यस्थता न्यायालय और अन्य संघीय अदालतों की शक्तियां, गठन और गतिविधियों की प्रक्रिया स्थापित करता है। (अनुच्छेद 128 का भाग 3), संवैधानिक सभा बुलाने की प्रक्रिया (भाग 2 कला 125)। अन्य मामलों में, संघीय कानून जारी किए जाते हैं।

"संघीय कानून" की अवधारणा का प्रयोग कभी-कभी संविधान में किसी विशेष अर्थ में नहीं (संघीय संवैधानिक कानून से भिन्न एक अधिनियम के रूप में) किया जाता है, बल्कि एक सामान्य, सामूहिक अर्थ में किया जाता है, जो सभी प्रकार के संघीय कानूनों को कवर करता है। इसी क्षमता में संघीय कानून का उल्लेख कला के भाग 2 में किया गया है। 4, भाग 3 कला। 55, अनुच्छेद "ए" कला. 71, भाग 3 कला. 90, अनुच्छेद "ए" भाग 2 कला। 125 और संविधान के कुछ अन्य अनुच्छेदों में।

संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों का पूरे रूसी संघ में सीधा प्रभाव पड़ता है। यह रूसी संघ की संप्रभुता पर संविधान के प्रावधानों के अनुरूप है, जो इसके पूरे क्षेत्र (भाग 1, अनुच्छेद 4) तक फैला हुआ है, और आर्थिक, राजनीतिक और कानूनी स्थान की एकता सुनिश्चित करता है।

संघीय कानूनों के प्रत्यक्ष प्रभाव की कानूनी सामग्री यह है कि उन्हें किसी भी राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारों से पुष्टि की आवश्यकता नहीं है और कानून के सभी विषयों द्वारा सीधे लागू किया जाता है। यह 30 सितंबर, 1993 के संवैधानिक न्यायालय के संकल्प संख्या 18-पी (वीकेएस. 1994. संख्या 6) में नोट किया गया था। इसमें, विशेष रूप से, यह नोट किया गया था कि रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के भीतर अपनाए गए संघीय कानून सीधे लागू होते हैं और इसके पूरे क्षेत्र में लागू होने के अधीन हैं; गणराज्यों के एक विशेष विधायी अधिनियम द्वारा गणराज्यों के क्षेत्र में इन कानूनों का विस्तार विशेष संघीय क्षेत्राधिकार की अवधारणा का खंडन करता है। इसके बाद, संवैधानिक न्यायालय ने, संविधान और संघीय कानूनों की सर्वोच्चता के सिद्धांत के दृष्टिकोण से, जो कहा गया था, उसे पूरक करते हुए कहा कि फेडरेशन का एक विषय कानूनों और अन्य संघीय कानूनों के संचालन के लिए संविधान द्वारा स्थापित प्राथमिकताओं को नहीं बदल सकता है। नियम, उनके आवेदन को सीमित करें, उनकी कार्रवाई को निलंबित करें, या रूस के संविधान और संघीय कानूनों द्वारा प्रदान नहीं किए गए संघर्षों और कानूनी विवादों को हल करने के लिए इन कृत्यों, प्रक्रियाओं और तंत्रों की कार्रवाई से संबंधित कुछ भी पेश करें (27 जून, 2000 एन 92 की परिभाषा) -ओ//एसजेड आरएफ 2000. एन 29. कला।

रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के विषयों पर अपनाए गए संघीय कानूनों का प्रत्यक्ष प्रभाव रूसी संघ के राष्ट्रपति और सरकार, संघीय मंत्रालयों और विभागों द्वारा उपनियम जारी करने को बाहर नहीं करता है। हालाँकि, साथ ही, ये अधिनियम कानूनों का खंडन नहीं कर सकते हैं और उन्हें रद्द नहीं कर सकते हैं। अदालतें, किसी मामले पर विचार करते समय यह स्थापित कर लेती हैं कि किसी राज्य या अन्य निकाय का कोई कार्य कानून का अनुपालन नहीं करता है, कानून के अनुसार निर्णय लेती हैं (संविधान के अनुच्छेद 120 के भाग 2)।

संघीय संवैधानिक कानूनों और संघीय कानूनों को अपनाने, हस्ताक्षर करने, प्रख्यापित करने और लागू करने की प्रक्रिया संविधान द्वारा स्थापित की गई है (अनुच्छेद 105-108 पर टिप्पणियाँ देखें) और 14 जून 1994 के संघीय कानून "प्रकाशन की प्रक्रिया पर और संघीय संवैधानिक कानूनों, संघीय कानूनों, संघीय विधानसभा के कक्षों के कृत्यों का लागू होना" (एसजेड आरएफ। 1994। एन 8. कला। 801)। विशेष रूप से, जैसा कि उक्त संघीय कानून द्वारा परिभाषित किया गया है, संघीय संवैधानिक कानून और संघीय कानून राष्ट्रपति द्वारा हस्ताक्षर किए जाने के दिन से सात दिनों के भीतर आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं (अनुच्छेद 3) और रूसी के पूरे क्षेत्र में एक साथ लागू होते हैं। फेडरेशन उनके आधिकारिक प्रकाशन के दिन के दस दिन बाद, जब तक कि कानून स्वयं उनके लागू होने के लिए एक अलग प्रक्रिया स्थापित नहीं करते (अनुच्छेद 6)।

2. टिप्पणी किए गए लेख का भाग 2 रूसी संघ और उसके विषयों के संयुक्त क्षेत्राधिकार के क्षेत्र में कानूनी विनियमन से संबंधित संबंधों को नियंत्रित करता है। इस क्षेत्र को मुद्दों की एक श्रृंखला के रूप में वर्णित किया जा सकता है (अनुच्छेद 72 के भाग 1 पर टिप्पणियाँ देखें), जिसके समाधान के लिए रूसी संघ और उसके घटक निकाय जिम्मेदार हैं। इसका मतलब यह है कि इन मुद्दों पर कानूनी विनियमन एक विशेष कानूनी व्यवस्था में किया जाता है। संवैधानिक न्यायालय, इस समस्या को छूते हुए, इस निष्कर्ष पर पहुंचा कि यहां कानूनी मानदंडों का विकास रूसी संघ और उसके विषयों के हितों, पारस्परिक सम्मान और सुलह प्रक्रियाओं के अनिवार्य उपयोग के साथ पारस्परिक जिम्मेदारी के संतुलन को प्राप्त करने पर आधारित होना चाहिए ( 10 सितंबर 1993 को रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प। एन 12-पी // वीकेएस 1994।

30 सितंबर 1993 एन 18-पी के संवैधानिक न्यायालय के उपर्युक्त संकल्प में, संघीय सरकारी निकायों का ध्यान रूसी संघ और उसके संयुक्त क्षेत्राधिकार के मुद्दों पर कानूनी विनियमन के समन्वय के लिए एक तंत्र विकसित करने की आवश्यकता की ओर आकर्षित किया गया था। घटक संस्थाएँ. वर्तमान में, इन संबंधों को 6 अक्टूबर, 1999 के संघीय कानून के अनुच्छेद 26.4 द्वारा विनियमित किया जाता है "रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राज्य सत्ता के विधायी (प्रतिनिधि) और कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" (एसजेड आरएफ)। 1999. एन 42. कला।

फेडरेशन के विषयों को संघीय कानूनों को अपनाने से पहले संयुक्त क्षेत्राधिकार के विषयों पर अपना कानूनी विनियमन करने का अधिकार है। प्रासंगिक संघीय कानून को अपनाने के बाद, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को तीन महीने के भीतर इस संघीय कानून के अनुपालन में लाया जाता है;

संयुक्त क्षेत्राधिकार के मुद्दों पर, जिसका निर्णय निर्दिष्ट कानून द्वारा फेडरेशन के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की शक्तियों को संदर्भित किया जाता है (अनुच्छेद 26.3 के भाग 2), इन अधिकारियों को कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाने का अधिकार है , इस अधिकार को स्थापित करने वाले प्रावधानों के संघीय कानूनों में उपस्थिति की परवाह किए बिना, फेडरेशन के घटक संस्थाओं के क्षेत्रीय कार्यक्रमों सहित (अनुच्छेद 26.3 का भाग 3.1);

संयुक्त क्षेत्राधिकार के मुद्दों पर, जिसका निर्णय इस कानून द्वारा फेडरेशन के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों की शक्तियों को सौंपा गया है (अनुच्छेद 26.3 के भाग 2), संघीय कानूनों को अपनाया जा सकता है, जिसमें, हालांकि, प्रावधान शामिल नहीं होने चाहिए क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा प्रासंगिक शक्तियों के निष्पादन के लिए आवश्यक फेडरेशन के घटक इकाई के बजट से खर्च की मात्रा और प्रक्रिया को परिभाषित करना (अनुच्छेद 26.3 का भाग 3)।

उपर्युक्त कानूनी पदों के अलावा, विचाराधीन संबंधों के संबंध में संवैधानिक न्यायालय ने यह भी कहा:

भाग 2 कला. संविधान का 76 इस सवाल को नियंत्रित नहीं करता है कि क्या संघीय सरकारी निकायों को अधीनस्थ प्रकृति के नियामक कृत्यों को जारी करने का अधिकार है, बल्कि यह सवाल है कि संघीय कानून कैसे संचालित होता है और यह फेडरेशन के घटक संस्थाओं द्वारा अपनाए गए कृत्यों से कैसे संबंधित है (संकल्प का संकल्प) 9 जनवरी, 1998 नंबर 1- पी//एसजेड आरएफ 1998. एन 3. कला।

संयुक्त क्षेत्राधिकार के मुद्दों को न केवल संघीय कानून द्वारा, बल्कि अन्य संघीय नियामक कानूनी कृत्यों द्वारा भी विनियमित किया जा सकता है (27 जनवरी, 1999 के संकल्प संख्या 2-पी // एसजेड आरएफ के अर्थ के भीतर। 1999। संख्या 6. कला। 866);

संघीय विधायक के प्रावधान सीधे तौर पर कार्य करते हैं और उन्हें फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कानून में पुष्टि करने की आवश्यकता नहीं है (9 जुलाई 2002 के संकल्प संख्या 12-पी//एसजेड आरएफ के अर्थ के भीतर। 2002। संख्या)। 28. कला. 2909);

संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर उन्नत कानूनी विनियमन करने के लिए फेडरेशन के विषयों के अधिकार की मान्यता स्वचालित रूप से उन्हें उन मुद्दों को पूरी तरह से हल करने का अधिकार नहीं देती है जो फेडरेशन के विषयों में विधायक और दोनों के लिए सार्वभौमिक महत्व के हैं। संघीय विधायक और, इसलिए, संघीय कानून द्वारा विनियमन के अधीन (संकल्प दिनांक 15 दिसंबर, 2003 एन 19-पी//एसजेड आरएफ 2003। एन 52। भाग 2। कला।

3. टिप्पणी किए गए लेख का भाग 3 संघीय संवैधानिक कानूनों को सामान्य संघीय कानूनों की तुलना में उच्च कानूनी बल वाले के रूप में पहचानता है; उत्तरार्द्ध संघीय संवैधानिक कानूनों का खंडन नहीं कर सकता। प्रत्येक नामित प्रकार के कानूनों की प्रणालियों के भीतर कोई अन्य अधीनता प्रदान नहीं की जाती है। इसकी पुष्टि संवैधानिक न्यायालय ने की थी। 5 नवंबर 1999 एन 182-ओ (एसजेड आरएफ. 1999. एन 52, कला. 6460) के निर्धारण में उन्होंने कहा: "संविधान का अनुच्छेद 76 इस मामले में एक प्रकार के कृत्यों के पदानुक्रम को परिभाषित नहीं करता है और न ही कर सकता है। - संघीय कानून। संविधान के अनुच्छेद 76 के आधार पर, किसी भी संघीय कानून के पास किसी अन्य संघीय कानून के संबंध में अधिक कानूनी शक्ति नहीं है, लेकिन तथ्यात्मक परिस्थितियों की स्थापना और परीक्षण और लागू किए जाने वाले नियमों की व्याख्या के आधार पर सही विकल्प है। किसी विशेष मामले में रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय और सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों और मध्यस्थता अदालतों के अधिकार क्षेत्र में नहीं हैं।"

संघीय संवैधानिक कानूनों के साथ संघीय कानूनों का अनुपालन कानून प्रवर्तन के सिद्धांत के माध्यम से सुनिश्चित किया जाता है, जिसके अनुसार अदालत, किसी मामले पर विचार करते समय, किसी राज्य या अन्य निकाय के साथ-साथ एक अधिकारी के कार्य की असंगति स्थापित करती है। संविधान, संघीय संवैधानिक कानून, संघीय कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के साथ, कानूनी प्रावधानों के अनुसार निर्णय लेता है जिसमें सबसे बड़ी कानूनी शक्ति होती है (31 दिसंबर, 1996 के रूसी संघ के संघीय कानून के अनुच्छेद 5 के भाग 3) रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर"//एसजेड आरएफ 1997। नंबर 1. कला।

4. टिप्पणी किए गए लेख के भाग 4 में फेडरेशन के विषयों के कानूनी विनियमन पर कई महत्वपूर्ण प्रावधान शामिल हैं। सबसे पहले, ऐसे विनियमन की सीमाओं का नाम दिया गया है; यह संबंधों और मुद्दों का वह हिस्सा है (वे विशिष्ट संघीय कानूनों में निर्दिष्ट हैं) जो फेडरेशन के अधिकार क्षेत्र और फेडरेशन और उसके विषयों के संयुक्त क्षेत्राधिकार से बाहर हैं। दूसरे, यह स्थापित किया गया है कि यह अधिकार फेडरेशन के सभी विषयों में समान रूप से निहित है: गणराज्य, क्षेत्र, क्षेत्र, संघीय महत्व के शहर, स्वायत्त क्षेत्र और स्वायत्त जिले। तीसरा, यह कहा गया है कि फेडरेशन के विषय अपने अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर अपना कानूनी विनियमन करते हैं, या, दूसरे शब्दों में, वे इन मुद्दों पर आवश्यक कानूनी कृत्यों को अपनाने में स्वतंत्र हैं, और इन संबंधों को विनियमित करने का अधिकार रखते हैं। पूरी तरह से, विस्तृत रूप से; ऐसे मामलों में अपनाए गए फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कृत्यों को संघीय निकायों द्वारा पुष्टि की आवश्यकता नहीं होती है (7 जून, 1993 के संवैधानिक न्यायालय का संकल्प संख्या 14-पी//वीकेएस। 1994। संख्या 4-5)। चौथा, यह फेडरेशन के विषयों के कृत्यों की कानूनी प्रणाली को निर्धारित करता है जो कानूनों को अपनाते हैं (उनका उल्लेख इस कानूनी रूप का उपयोग अनिवार्य, विशेष कानूनी महत्व देता है, जिसमें राज्य संरक्षण की भावना भी शामिल है) और अन्य नियम (संघीय कानून में) 6 अक्टूबर 1999 को "रूसी संघ के घटक संस्थाओं के विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य सत्ता के कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" (एसजेड आरएफ। 1999। एन 42। कला। 5005) अतिरिक्त रूप से नामित, के लिए उदाहरण के लिए, विधायी निकाय के संकल्प (अनुच्छेद 5 का भाग 3), फेडरेशन के विषय के सर्वोच्च अधिकारी (राज्य सत्ता के सर्वोच्च कार्यकारी निकाय के प्रमुख) के आदेश (संकल्प) और आदेश (भाग 1, अनुच्छेद) जैसे कार्य 22)). पांचवें, टिप्पणी किए गए लेख के भाग 4 में चर्चा किए गए संबंधों का "स्वयं का कानूनी विनियमन" फेडरेशन और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के मुद्दों पर फेडरेशन के विषय द्वारा किए गए विनियमन का पूरक है। छठा, यदि फेडरेशन का कोई विषय उसे दी गई नियम-निर्माण शक्तियों का प्रयोग नहीं करता है, तो संघीय मानदंड सीधे लागू होते हैं, और यदि आवश्यक हो, तो संघीय विधायक स्वयं संबंधित क्षेत्र में कानूनी विनियमन कर सकता है (संकल्प का संकल्प) 3 नवंबर 1997 का संवैधानिक न्यायालय संख्या 15-पी//एसजेड आरएफ 1997। एन 45। कला।

5. टिप्पणी किए गए लेख का भाग 5 रूसी संघ के क्षेत्र पर संघीय कानूनों की सर्वोच्चता की गारंटी देता है (अनुच्छेद 4 के भाग 2 पर टिप्पणी देखें)। इसी समय, यह स्थापित किया गया है कि फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कार्य फेडरेशन के अधिकार क्षेत्र के विषयों और फेडरेशन और उसके विषयों के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर अपनाए गए संघीय कानूनों का खंडन नहीं कर सकते हैं। यदि फेडरेशन के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य कानूनी कार्य, साथ ही रूसी संघ में जारी अन्य कानूनी कार्य, संघीय कानून के साथ संघर्ष करते हैं, तो संघीय कानून लागू होगा।

नामित कानून और रूसी संघ में जारी अन्य सभी अधिनियमों को संविधान (संविधान के अनुच्छेद 15 के भाग 1) का खंडन नहीं करना चाहिए। नियम-निर्माण गतिविधियों में फेडरेशन के विषय संघीय कानूनों के विकास में या उनकी अनुपस्थिति में अपनाए गए संघीय नियमों द्वारा निर्देशित होने के लिए बाध्य हैं, उदाहरण के लिए, रूसी संघ के राष्ट्रपति के फरमान, और समझौतों के मानदंडों से भी आगे बढ़ते हैं क्षेत्राधिकार और शक्तियों के विषयों का परिसीमन, कला के भाग 3 के अनुसार संपन्न हुआ। संविधान के 11. अंतिम आवश्यकता को ऐसे समझौतों के किसी अन्य पक्ष - संघीय सरकारी निकायों - को समान रूप से संबोधित किया जा सकता है।

फेडरेशन के एक विषय द्वारा जारी किए गए कानूनी कृत्यों के कानूनों के अनुपालन पर पर्यवेक्षण अभियोजक के कार्यालय को सौंपा गया है (17 जनवरी 1992 के रूसी संघ के कानून का अनुच्छेद 1 "रूसी संघ के अभियोजक के कार्यालय पर", जैसा कि 17 नवंबर 1995//एसजेड आरएफ 1995 को संशोधित। एन 47. कला। अभियोजक को इन कानूनी कृत्यों का विरोध करने का अधिकार है जो संविधान और संघीय कानूनों का खंडन करते हैं, और संघीय कानून के साथ फेडरेशन के विषय के कानून के अनुपालन को सत्यापित करने के लिए अदालत में आवेदन करते हैं। उसी समय, जैसा कि संवैधानिक न्यायालय ने जोर दिया, अभियोजक (अदालत में अपील) द्वारा इस शक्ति के प्रयोग से विधायी अधिकारियों के कार्यों का प्रतिस्थापन नहीं होना चाहिए (11 अप्रैल, 2000 का संकल्प एन 6-पी // एसजेड आरएफ 2000. एन 16. कला।

उपरोक्त संकल्प में, संवैधानिक न्यायालय ने संघीय कानून के अनुपालन के लिए फेडरेशन के एक विषय के कानून की जांच करने के लिए सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालत के अधिकार को उचित ठहराते हुए, ऐसे मानक नियंत्रण की सीमाओं को रेखांकित किया। विशेष रूप से, इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित किया गया था कि सामान्य अदालतें कानून को रद्द नहीं कर सकती हैं, लेकिन केवल इसे अमान्य घोषित करने का अधिकार रखती हैं और इसलिए, जिस क्षण से अदालत का निर्णय लागू होता है, वह आवेदन के अधीन नहीं होता है। किसी अधिनियम को कानूनी बल से वंचित करना केवल उस विधायी निकाय के निर्णय से संभव है जिसने अधिनियम जारी किया है, या संविधान द्वारा प्रदान की गई संवैधानिक कार्यवाही के क्रम में।

संघीय कानून "रूसी संघ के विषयों की विधान (प्रतिनिधि) और राज्य शक्ति के कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" (अनुच्छेद 9, 19), वैधता सुनिश्चित करने के लिए, राष्ट्रपति को मांग करने का अधिकार देता है विधायी निकाय और फेडरेशन के विषय के सर्वोच्च अधिकारी को संविधान और संघीय कानूनों के अनुपालन में उनके द्वारा अपनाए गए मानक कानूनी कृत्यों को लाने के लिए (असंगति की उपस्थिति की पुष्टि अदालत के फैसले से की जानी चाहिए)। यदि राष्ट्रपति की मांग निर्धारित समय सीमा के भीतर पूरी नहीं की जाती है, तो विधायी निकाय को भंग किया जा सकता है, और फेडरेशन के किसी विषय के सर्वोच्च अधिकारी की शक्तियां जल्दी समाप्त की जा सकती हैं। इन कानूनी प्रावधानों को संवैधानिक न्यायालय द्वारा रूसी संघ के संविधान (4 अप्रैल, 2002 का संकल्प संख्या 8-पी//एसजेड आरएफ. 2002. संख्या 15. कला. 1497) का खंडन नहीं करने के रूप में मान्यता दी गई थी।

फेडरेशन के घटक संस्थाओं के राज्य अधिकारियों और नागरिकों और उनके संघों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन करने वाले अधिकारियों के कानूनी कृत्यों के खिलाफ अदालत में अपील की जा सकती है (संविधान का अनुच्छेद 46)।

6. टिप्पणी किए गए लेख का भाग 6 अपने स्वयं के कानूनी विनियमन की शक्तियों के ढांचे के भीतर (यानी रूसी संघ के अधिकार क्षेत्र के बाहर) द्वारा अपनाए गए फेडरेशन के एक विषय के कानून और अन्य मानक कानूनी कृत्यों की सर्वोच्चता की गारंटी तय करता है। रूसी संघ और उसके विषयों का संयुक्त क्षेत्राधिकार), कानून द्वारा संघीय के संबंध में। यह स्थापित किया गया है: यदि उनके बीच विरोधाभास उत्पन्न होते हैं, तो फेडरेशन के विषय का नियामक कानूनी कार्य लागू होता है। यह दृष्टिकोण कला के अनुरूप है। संविधान का 73 (अनुच्छेद 73 पर टिप्पणी देखें), संवैधानिक न्यायालय के निर्णयों द्वारा समर्थित है (उदाहरण के लिए, इसका 3 जून 1993 का संकल्प संख्या 13-पी // वीकेएस। 1994। संख्या 4-5)।

साथ ही, संघीय कानून "रूसी संघ के विषयों की विधायी (प्रतिनिधि) और राज्य शक्ति के कार्यकारी निकायों के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" (भाग 3, अनुच्छेद 3) ने ऐसे मामलों में संघर्षों को हल करने के लिए एक प्रक्रिया स्थापित की . विशेष रूप से, उन्होंने निर्धारित किया: यदि फेडरेशन के किसी विषय का एक सरकारी निकाय मानता है कि एक संघीय कानून संविधान का अनुपालन नहीं करता है, तो एक संघीय सरकारी निकाय का एक मानक कानूनी कार्य संविधान, संघीय कानूनों या के प्रावधानों का अनुपालन नहीं करता है। संघीय निकायों राज्य सत्ता और फेडरेशन के घटक संस्थाओं के राज्य सत्ता निकायों के बीच अधिकार क्षेत्र और शक्तियों के विभाजन को स्थापित करने वाली शक्तियों के विभाजन पर समझौते, क्षमता के बारे में विवाद या संविधान के साथ संघीय कानून के अनुपालन का प्रश्न, अनुपालन शक्तियों के विभाजन पर संघीय कानूनों या समझौतों के संविधान के साथ राज्य सत्ता के एक संघीय निकाय के मानक कानूनी अधिनियम का समाधान उपयुक्त न्यायालय द्वारा किया जाता है। किसी संघीय कानून या उसके व्यक्तिगत प्रावधानों को संविधान के साथ असंगत मानने वाले अदालत के फैसले के लागू होने से पहले, किसी संघीय सरकारी निकाय के मानक कानूनी कार्य या उसके व्यक्तिगत प्रावधानों को संविधान, संघीय कानूनों या विभाजन पर समझौतों के साथ असंगत के रूप में मान्यता देना। शक्तियों, कानूनों को अपनाने और फेडरेशन के किसी विषय के अन्य नियामक कानूनी कृत्यों की अनुमति नहीं है, जो संघीय कानून के प्रासंगिक प्रावधानों या संघीय सरकारी निकाय के नियामक कानूनी अधिनियम का खंडन करते हैं।

टिप्पणी किए गए लेख के भाग 6 के अनुसार फेडरेशन के एक घटक इकाई द्वारा अपनाए गए कृत्यों पर नियंत्रण फेडरेशन के घटक संस्थाओं की संवैधानिक (चार्टर) अदालतों की क्षमता के भीतर है, जो उनके संविधान (चार्टर) के अनुपालन के लिए उनकी जाँच करते हैं। (31 दिसंबर 1996 के संघीय कानून के अनुच्छेद 27 का भाग 1 "रूसी संघ की न्यायिक प्रणाली पर" // एसजेड आरएफ। 1997। एन 1. कला 1), साथ ही सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतें, मानक का प्रयोग करती हैं संघीय कानून के दृष्टिकोण से स्थापित सीमाओं के भीतर नियंत्रण। संवैधानिक न्यायालय इन कानूनों को अमूर्त मानक नियंत्रण (संविधान के अनुच्छेद 125 के भाग 2 के खंड "बी") के तरीके से जांचने के लिए अधिकृत नहीं है, लेकिन उल्लंघन के बारे में कोई शिकायत होने पर उसे ऐसा करने का अधिकार है नागरिकों के संवैधानिक अधिकार और स्वतंत्रता जिनके अधिकार और स्वतंत्रता का उल्लंघन कानून द्वारा किया जाता है, किसी विशिष्ट मामले में लागू या आवेदन के अधीन होता है (संवैधानिक न्यायालय का निर्णय 31 मई, 1999 एन 60-ओ//एसजेड आरएफ। 1999। एन 23। कला. 2891).

• ऊपर

रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र का विषय

जनसंपर्क का क्षेत्र, जिसका विनियमन रूसी संघ के संविधान द्वारा रूसी संघ की क्षमता और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की क्षमता को सौंपा गया है। 1993 के रूसी संघ के संविधान के अनुसार, निम्नलिखित रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं: पर्यावरण संरक्षण और पर्यावरण सुरक्षा सुनिश्चित करना; आपदाओं, प्राकृतिक आपदाओं, महामारी से निपटने और उनके परिणामों को खत्म करने के उपायों का कार्यान्वयन।

एडवर्ड. आपातकालीन स्थिति मंत्रालय की शर्तों की शब्दावली, 2010

देखें कि "रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र का विषय" अन्य शब्दकोशों में क्या है:

रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र का विषय- जनसंपर्क का क्षेत्र, जिसका विनियमन रूसी संघ के संविधान द्वारा रूसी संघ की क्षमता और रूसी संघ के घटक संस्थाओं की क्षमता को सौंपा गया है। 1993 के रूसी संघ के संविधान के अनुसार, निम्नलिखित रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र में हैं: पर्यावरण संरक्षण और... ... नागरिक सुरक्षा. वैचारिक और पारिभाषिक शब्दकोश

रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 72) के अनुसार, श्रम कानून रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र का विषय है। संविधान के अनुच्छेद 76 के खंड 2 में कहा गया है कि रूसी संघ और रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संयुक्त अधिकार क्षेत्र के विषयों पर, संघीय कानून जारी किए जाते हैं और... ... व्यावसायिक शर्तों का शब्दकोश

महासंघ और उसके विषयों की जिम्मेदारी के विषय- संवैधानिक रूप से निर्धारित मुद्दों की एक श्रृंखला, जिस पर राज्य की सरकार के स्वरूप के आधार पर, महासंघ और उसके विषयों के संबंधित राज्य निकाय निर्णय लेने में सक्षम हैं। संघीय राज्यों में, संविधान आमतौर पर... कानूनी विश्वकोश

कानूनी शब्दकोश

संवैधानिक रूप से निर्धारित मुद्दों की एक श्रृंखला, जिस पर राज्य की सरकार के स्वरूप के आधार पर, महासंघ और उसके विषयों के संबंधित राज्य निकाय निर्णय लेने में सक्षम हैं। संघीय राज्यों में, संविधान आमतौर पर... अर्थशास्त्र और कानून का विश्वकोश शब्दकोश

महासंघ और उसके विषयों के अधिकार क्षेत्र के विषय- संवैधानिक रूप से निर्धारित मुद्दों की एक श्रृंखला जिस पर महासंघ और उसके विषयों के संबंधित राज्य निकाय निर्णय लेने में सक्षम हैं। संघीय राज्यों में, संविधान आमतौर पर स्थापित करते हैं: विशेष क्षेत्राधिकार के विषय... बड़ा कानूनी शब्दकोश

विधान- (विधान) मानक कृत्यों के एक सेट के रूप में सामग्री सामग्री, अपनाने की एक गतिविधि के रूप में विधान, मानक कृत्यों का व्यवस्थितकरण, कानूनी प्रकृति और कानून की अवधारणा की मुख्य विशेषताएं। . कानून की मुख्य विशेषताएं. ... ... निवेशक विश्वकोश

संप्रभुता- (संप्रभुता) संप्रभुता अन्य देशों से एक राज्य की स्वतंत्रता है। रूस की संप्रभुता और उसकी समस्याएं, यूक्रेन की संप्रभुता, बेलारूस गणराज्य की संप्रभुता, कजाकिस्तान की संप्रभुता, चेचन्या की संप्रभुता, की संप्रभुता की समस्याएं। यूरोपीय देश,... ... निवेशक विश्वकोश

कानून- (कानून) कानून की परिभाषा, कानून की विशेषताएं और वर्गीकरण कानून की परिभाषा, कानून की विशेषताएं और वर्गीकरण के बारे में जानकारी सामग्री सामग्री कानूनी प्रकृति और अवधारणा की मुख्य विशेषताएं। . कानून की मुख्य विशेषताएं. . वर्गीकरण... ... निवेशक विश्वकोश

रूसी संघ का गठन- हमारे राज्य का मूल कानून। रूसी संघ का वर्तमान संविधान 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट (जनमत संग्रह) द्वारा अपनाया गया था। 58 मिलियन 187 हजार 755 पंजीकृत, या मतदाता सूची में शामिल 54.8% लोगों ने इसमें भाग लिया। स्वीकृति के लिए... ... संवैधानिक कानून का विश्वकोश शब्दकोश