प्रारंभिक बिंदु के रूप में नागरिकता के सिद्धांत। रूसी कानून में नागरिकता के सिद्धांत

एकल नागरिकता नागरिकता का एक संवैधानिक सिद्धांत है, जिसका अर्थ है कि एक संघ के भीतर विषयों के नागरिक एक ही समय में इस संघ के नागरिक होते हैं, और इसके विपरीत, एक संघ के नागरिक एक संघ के भीतर एक विषय के क्षेत्र में स्थायी रूप से रहने वाले नागरिक एक साथ होते हैं यह महासंघ का विषय है. कानून में इस सिद्धांत का समेकन महासंघ के नागरिकों के साथ-साथ इसके घटक संस्थाओं के लिए समान अधिकारों की अतिरिक्त कानूनी गारंटी बनाता है, भले ही उनका निवास स्थान या अस्थायी प्रवास कुछ भी हो।

समान नागरिकता कई देशों के संवैधानिक कानून में एक सिद्धांत है, जिसके अनुसार नागरिकता प्राप्त करने के आधार (तरीकों) की परवाह किए बिना नागरिकों के पास समान अधिकार, स्वतंत्रता और जिम्मेदारियां हैं।

कई राज्यों में, प्राकृतिक (जन्मजात) नागरिकों के पास प्राकृतिक नागरिकों की तुलना में व्यापक अधिकार हैं। इसलिए, उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका, एस्टोनिया और फिलीपींस में, केवल जन्म से नागरिक ही रोमानिया और एस्टोनिया में राज्य का राष्ट्रपति हो सकता है, जन्म से नागरिकों के विपरीत, प्राकृतिक नागरिक, कुछ मामलों में नागरिकता से वंचित हो सकते हैं, वगैरह।

विदेशों में नागरिकता प्राप्त करने के लिए आधार और प्रक्रिया

नागरिकता का अधिग्रहण, एक नियम के रूप में, जन्म से होता है ("रक्त के अधिकार" के आधार पर, यानी माता-पिता की राष्ट्रीयता, जैसे डेनमार्क, अफगानिस्तान, या "मिट्टी का अधिकार" - जन्म स्थान, जैसा कि संयुक्त राज्य अमेरिका, अर्जेंटीना), साथ ही प्राकृतिककरण की प्रक्रिया, यानी, व्यक्तिगत याचिका के आधार पर या राज्य के समक्ष किसी विशेष व्यक्ति की विशेष योग्यता के कारण नागरिकता में प्रवेश।

प्राकृतिकीकरण (फ्रांसीसी "नेचुरलाइज़र" से) - किसी विदेशी के आवेदन पर उसकी नागरिकता में प्रवेश।

आमतौर पर, किसी विदेशी के किसी दिए गए राज्य के क्षेत्र में कम या ज्यादा लंबे समय तक रहने के बाद प्राकृतिकीकरण हो सकता है। कभी-कभी, प्राकृतिककरण के लिए एक शर्त के रूप में, राज्य की आधिकारिक भाषा का ज्ञान आवश्यक होता है (उदाहरण के लिए, लातविया, एस्टोनिया में), निर्वाह के साधनों की उपलब्धता, एक त्रुटिहीन प्रतिष्ठा, आदि।

कई राज्यों में, सामान्य राज्यों के अलावा, किसी दिए गए राज्य के साथ जातीय या भाषाई संबंध रखने वाले व्यक्तियों के लिए एक सरलीकृत प्राकृतिकीकरण प्रक्रिया स्थापित की जाती है। उदाहरण के लिए, ब्राज़ील में सभी पुर्तगाली-भाषी विदेशियों के देशीयकरण की सुविधा प्रदान की गई।

अक्सर प्राकृतिक रूप से जन्मे नागरिकों के अधिकारों का दायरा प्राकृतिक रूप से जन्मे नागरिकों की तुलना में कुछ हद तक संकीर्ण होता है। उदाहरण के लिए, संयुक्त राज्य अमेरिका और एस्टोनिया में, केवल जन्म से नागरिक ही राज्य के राष्ट्रपति हो सकते हैं।

फ़िलिएशन (लैटिन "फ़िलियस" से अंग्रेजी "फ़िलिएशन" - बेटा) - संवैधानिक कानून में, जन्म से नागरिकता का अधिग्रहण।

फ़ाइलेशन के माध्यम से, नागरिकता "रक्त के अधिकार" या "मिट्टी के अधिकार" के सिद्धांतों के आधार पर प्राप्त की जाती है।

पहले मामले में, बच्चा जन्म स्थान की परवाह किए बिना, माता-पिता की नागरिकता प्राप्त कर लेता है; दूसरे में, बच्चा उस राज्य का नागरिक बन जाता है जिसमें वह पैदा हुआ था, माता-पिता की नागरिकता की परवाह किए बिना। जूस सोलि का सिद्धांत मुख्य रूप से लैटिन अमेरिकी देशों में लागू होता है। अक्सर, दोनों सिद्धांत किसी न किसी हद तक संयुक्त होते हैं।

नागरिकता की बहाली उन व्यक्तियों द्वारा किसी दिए गए राज्य की नागरिकता प्राप्त करने की एक सरल प्रक्रिया है, जिन्होंने पहले किसी भी कारण से इसे खो दिया था।

विकल्प (अक्षांश से)

"ऑप्टो" - चुनें) नागरिकता प्राप्त करने और समाप्त करने के तरीकों में से एक है, जिसमें क्षेत्र की राज्य संबद्धता बदलते समय नागरिकता चुनना शामिल है। एक राज्य से दूसरे राज्य में स्थानांतरित क्षेत्र में रहने वाले व्यक्तियों को संबंधित राज्यों के बीच समझौते द्वारा निर्धारित तरीके से और समय सीमा के भीतर विकल्प का अधिकार प्राप्त होता है।

नागरिकता का पंजीकरण कई राज्यों में नागरिकता में प्रवेश के लिए एक सरल प्रक्रिया है, जो ऐतिहासिक रूप से या संबंधित राज्य से जुड़े रक्त द्वारा व्यक्तियों के लिए स्थापित की गई है।

बहुनागरिकता एक व्यक्ति की दो (दोहरी नागरिकता, द्विपत्रवाद) या अधिक राज्यों की एक साथ नागरिकता है, जिसकी पुष्टि प्रासंगिक दस्तावेजों द्वारा की जाती है। यह जन्म से और किसी व्यक्ति के दूसरे राज्य की नागरिकता में प्रवेश के परिणामस्वरूप उत्पन्न हो सकता है, यदि वह एक साथ अपनी पिछली नागरिकता नहीं खोता है।

विदेशी देशों का संवैधानिक कानून बहुराष्ट्रीयता की स्वीकार्यता और उसके परिणामों के मुद्दे को अलग-अलग तरीकों से संबोधित करता है। इस प्रकार, कई राज्यों (उदाहरण के लिए, रोमानिया) के संविधान, बहु-नागरिकता की अनुमति देते हुए, यह स्थापित करते हैं कि वरिष्ठ सरकारी पदों पर वे व्यक्ति रह सकते हैं जिनके पास केवल उस राज्य की नागरिकता है। कुछ देशों (उदाहरण के लिए, लिथुआनिया) में, एक सामान्य नियम के रूप में संविधान द्वारा एकाधिक नागरिकता निषिद्ध है, लेकिन कानून द्वारा स्थापित कुछ मामलों में इसकी अनुमति है। अंत में, कुछ संविधान सीधे तौर पर किसी दिए गए राज्य के नागरिकों को किसी अन्य नागरिकता (किर्गिस्तान) की गैर-मान्यता का संकेत देते हैं।

नागरिक समाज - संवैधानिक कानून के सिद्धांत में, एक सामाजिक संरचना जिसमें एक व्यक्ति को अपने आर्थिक और राजनीतिक अस्तित्व के रूपों की स्वतंत्र पसंद की गारंटी दी जाती है, सार्वभौमिक मानव अधिकारों की पुष्टि की जाती है, और वैचारिक बहुलवाद सुनिश्चित किया जाता है।

नागरिक समाज का राज्य पर पूर्ण नियंत्रण होता है, जो जनता की सेवा करता है।

17वीं शताब्दी के मध्य से नागरिक समाज के विचार में एक लंबा विकास हुआ है। (टी. हॉब्स के कार्य) और 18वीं शताब्दी की फ्रांसीसी बुर्जुआ क्रांति के दौरान मनुष्य और नागरिक के अधिकारों की घोषणा की घोषणा के साथ व्यापक रूप से फैलना शुरू हुआ। "नागरिक" प्रकट हुए - समाज के समान सदस्य, समाज और राज्य के हितों से संबंधित व्यक्तिगत हितों के प्रति जागरूक। दीर्घकालिक विकास के परिणामस्वरूप, सार्वभौमिक मानवीय मूल्यों पर आधारित नागरिक समाज की एक आधुनिक समझ उभरी है।

नागरिक समाज के मुख्य तत्व हैं: स्वामित्व के रूपों की विविधता और समानता, श्रम और उद्यमिता की स्वतंत्रता, वैचारिक विविधता और सूचना की स्वतंत्रता, मानवाधिकारों और स्वतंत्रता की हिंसा, विकसित स्व-सरकार, मुख्य सामाजिक इकाई के रूप में परिवार।

हाल के वर्षों में, कई "उत्तर-समाजवादी" देशों में, एक व्यापक संवैधानिक और कानूनी संस्था के रूप में नागरिक समाज की नींव को मजबूत करने की प्रवृत्ति रही है।

नागरिकता के सिद्धांत विषय पर अधिक जानकारी:

1. § 2. विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों की भागीदारी से विवाहों का समापन और विघटन।
2. पति-पत्नी के बीच कानूनी संबंध

§ 4. विदेशियों और राज्यविहीन व्यक्तियों की भागीदारी से माता-पिता की देखभाल के बिना बच्चों की नियुक्ति के संबंध में संबंध

सिद्धांत विज्ञान के किसी विशिष्ट क्षेत्र या शाखा में विशिष्ट कानूनी संबंधों को नियंत्रित करने वाले बुनियादी प्रावधान हैं।

रूसी नागरिकता के सिद्धांतों को प्रारंभिक प्रावधानों, रूसी नागरिकता के अंतर्निहित सामान्य नियमों, संवैधानिक कानून की संस्थाओं के रूप में समझा जाता है।

यदि नागरिकता किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति का मुख्य तत्व है, व्यक्ति और राज्य के बीच संबंधों का संकेतक है, किसी व्यक्ति के पूर्ण कानूनी व्यक्तित्व के लिए एक शर्त है, तो रूसी नागरिकता के सिद्धांत बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित हैं। किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति, बाद वाली कानूनी स्थिति की सभी संस्थाओं पर केंद्रित होती है और उनका आधार बनती है। 115 वोवोडिन एल.डी. समाज में संवैधानिक अधिकारों और व्यक्तिगत स्वतंत्रता की कानूनी गारंटी, एम., मॉस्को स्टेट यूनिवर्सिटी पब्लिशिंग हाउस, 1987, पीपी. 46 5

इस प्रकार, आधार निम्नलिखित सिद्धांतों पर आधारित है:

• · मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की समानता;
• · अधिकारों और स्वतंत्रता को पहचानना, सम्मान देना और उनकी रक्षा करना राज्य का कर्तव्य है;
• · अधिकारों और स्वतंत्रता की गारंटी;
• · मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की अविभाज्यता;
• · अंतरराष्ट्रीय कानून और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियों के आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांतों और मानदंडों की प्राथमिकता;
• · और दूसरे...

रूसी नागरिकता के सिद्धांतों के महत्व की पुष्टि इस तथ्य से होती है कि वे रूसी संघ के संविधान और संघीय कानून "रूसी संघ की नागरिकता पर" में निहित हैं।

रूसी नागरिकता के सिद्धांतों का महत्व निम्नलिखित में प्रकट होता है:

• - सिद्धांत नागरिकता की संस्था के सार को दर्शाते हैं;
• - प्रारंभिक सिद्धांत हैं;
• - सीधे कार्य करें;
• - रूसी संघ के संविधान द्वारा स्थापित;
• - नागरिकता के क्षेत्र में राज्य निर्माण के अभ्यास के लिए एक मार्गदर्शक के रूप में कार्य करना;
• - व्यक्ति के व्यवहार, उसकी स्वतंत्रता की डिग्री को प्रतिबिंबित करें;
• - राज्य के लोकतंत्र का एक संकेतक है, जो व्यक्ति के साथ उसके संबंधों को प्रदर्शित करता है।

रूसी नागरिकता के सिद्धांत, अन्य सिद्धांतों की तरह, एक विशिष्ट प्रणाली बनाते हैं जो एक ओर इस घटना की अखंडता और एकता का प्रतिनिधित्व करती है, और दूसरी ओर इसके घटकों की आंतरिक संरचना का प्रतिनिधित्व करती है। 116 वोवोडिन एल.डी. सोवियत नागरिकों के संवैधानिक अधिकार और दायित्व, एम., 1972, पीपी. 28-29, 30-33 6

सिद्धांतों को घनिष्ठ संबंध की विशेषता है, जो निम्नलिखित में प्रकट होता है: सबसे पहले, कुछ सिद्धांतों का कार्यान्वयन दूसरों के कार्यान्वयन का आधार है। दूसरे, राज्य द्वारा कुछ सिद्धांतों का उल्लंघन दूसरों के संबंध में कुछ निश्चित परिणाम नहीं दे सकता है।

संवैधानिक कानून में रूसी नागरिकता के सिद्धांतों और उनके वर्गीकरण की एक भी विस्तृत संख्या नहीं है। इसलिए, सिद्धांतों में इस संस्थान के मुख्य प्रावधान शामिल हैं:

• 1. नागरिकता के मुद्दों पर किसी व्यक्ति द्वारा स्वतंत्र निर्णय। इसका अर्थ है नागरिकता चुनने की स्वतंत्रता और स्वैच्छिकता और इसके अभाव की अस्वीकार्यता।
• 2. नागरिकता की समानता, इसके अधिग्रहण के आधारों की परवाह किए बिना।
• 3. नागरिकता की एकता.
• 4. अंतरिक्ष में नागरिकता का संरक्षण.
• 5. विभिन्न स्थितियों में नागरिकता बनाए रखना:
  • - किसी ऐसे व्यक्ति के साथ विवाह करने और विघटित करने पर जो दूसरे राज्य का नागरिक है;
  • - गोद लेने पर;
• 6. विदेशों में रूसी संघ के नागरिकों की राज्य द्वारा सुरक्षा और संरक्षण। प्रत्यर्पण और निष्कासन की असंभवता.
• 7. राष्ट्रीय कानून पर नागरिकता के मुद्दों पर रूसी संघ के अंतर्राष्ट्रीय कानून और अंतर्राष्ट्रीय संधियों की प्राथमिकता।
• 8. दूसरे राज्य की नागरिकता (दोहरी नागरिकता) प्राप्त करने की संभावना।

कुछ विद्वान प्रत्येक व्यक्ति के नागरिकता प्राप्त करने और उसकी समाप्ति के अधिकार को एक स्वतंत्र सिद्धांत के रूप में उजागर करते हैं। 117 दिमित्रीव यू.ए. "रूसी संघ की नागरिकता", पाठ्यपुस्तक "रूसी संघ का राज्य कानून", एम., 1993, पृष्ठ 173

इसे गलत माना जाता है, क्योंकि यह अधिकार केवल व्यक्तिपरक अधिकार के रूप में नागरिकता के सार को दर्शाता है और नागरिकता के मुद्दों पर किसी व्यक्ति के स्वतंत्र निर्णय के सिद्धांत में एक तत्व के रूप में शामिल है। रूसी संघ की नागरिकता की खुली और स्वतंत्र प्रकृति को भी एक सिद्धांत नहीं कहा जा सकता। बल्कि, यह इस घटना की एक संपत्ति है, जो नागरिकता के मुद्दों पर किसी व्यक्ति के स्वतंत्र निर्णय के सिद्धांत की विशेषता है। 118 कोज़लोवा ई.आई. "रूसी संघ की नागरिकता", पाठ्यपुस्तक "रूस का संवैधानिक कानून", एम., वकील, 1995, पृष्ठ 162 8

29 दिसंबर, 1992 के अधिनियम "नागरिकता को विनियमित करने के लिए सहमत सिद्धांतों पर" में सीआईएस की अंतरसंसदीय सभा ने ऐसे सिद्धांतों के मानक महत्व को मान्यता दी:

• - प्रत्येक व्यक्ति का नागरिकता और उसके परिवर्तन का अधिकार;
• - नागरिकता की समानता;
• - सामाजिक मूल, संपत्ति की स्थिति, राष्ट्र और नस्ल, लिंग, शिक्षा, भाषा, धर्म, राजनीतिक और अन्य मान्यताओं, व्यवसाय के प्रकार और प्रकृति के आधार पर नागरिकता से वंचित करने की अस्वीकार्यता। 119 न्यूज़लैटर। 1993, क्रमांक 2, पृ. 20-21 9

आइए प्रत्येक सिद्धांत का विश्लेषण करें।

नागरिकता के मुद्दों पर किसी व्यक्ति द्वारा स्वतंत्र निर्णय का सिद्धांत। नागरिकता एक व्यक्तिपरक मानवाधिकार है और तदनुसार, नागरिकता के चुनाव पर निर्णय लेना स्वयं व्यक्ति का अधिकार है। किसी को भी यह अधिकार नहीं है कि वह पूर्ण रूप से सक्षम व्यक्ति को दूसरे राज्य की नागरिकता स्वीकार करने या अपने राज्य की नागरिकता त्यागने के लिए बाध्य कर सके। रूसी संघ के संविधान का अनुच्छेद 6, भाग 3 यह स्थापित करता है कि: "रूसी संघ के किसी नागरिक को उसकी नागरिकता से वंचित नहीं किया जा सकता है या उसे बदलने के अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है।" और कानून "रूसी संघ की नागरिकता पर" कहता है: "रूसी संघ में किसी को भी उनकी नागरिकता या उनकी नागरिकता बदलने के अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है" (अनुच्छेद 1, भाग 2)।

मैं यह नोट करना चाहूंगा कि रूसी संघ का संविधान केवल रूसी संघ के नागरिकों को संदर्भित करता है, और कानून कहता है कि "किसी को भी" रूसी संघ में नागरिकता से वंचित नहीं किया जा सकता है, अर्थात। इसमें लोगों की एक विस्तृत श्रृंखला शामिल है: रूसी संघ के नागरिक और विदेशी नागरिक और स्टेटलेस व्यक्ति दोनों।

चूँकि नागरिकता किसी व्यक्ति की स्वाभाविक स्थिति है, इसलिए नागरिकता से वंचित करना कानूनी नहीं माना जा सकता। इस पर प्रावधान 1991 में "रूसी संघ की नागरिकता पर" कानून में स्थापित किया गया था। हालाँकि, पहले से मौजूद नियम (यूएसएसआर के तहत) ऐसी संभावना के लिए प्रदान करते थे, और वंचित होने का आधार देश में राजनीतिक स्थिति पर निर्भर करता था।

1917 की क्रांति और प्रथम विश्व युद्ध ने औपचारिक रूप से सोवियत नागरिकता बरकरार रखने वाले प्रवासियों की हिंसक सोवियत विरोधी गतिविधियों के संबंध में ऐसे नियमों के निर्माण की मांग की।

1938 का यूएसएसआर का नागरिकता कानून ऐसे आधार स्थापित नहीं करता है, लेकिन सामग्री से यह स्पष्ट है कि नागरिकता से वंचित करना यूएसएसआर नागरिकता धारण करने के अयोग्य व्यक्तियों के खिलाफ निर्देशित एक आपातकालीन उपाय है। इस सूत्रीकरण के कारण अधिकारियों में नागरिकों के व्यवहार पर मनमानी को बढ़ावा मिला।

1978 और 1990 के कानूनों में भी यूएसएसआर के राज्य हितों और राज्य सुरक्षा को महत्वपूर्ण नुकसान पहुंचाने वाले व्यक्तियों के संबंध में एक असाधारण उपाय के लिए प्रावधान किया गया था। यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का 18 राजपत्र, 1978, संख्या 49, अनुच्छेद 861

यूएसएसआर के एसएनडी और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत का राजपत्र, 1990, संख्या 23, अनुच्छेद 435

नागरिकता से वंचित करने की प्रथा 1991 के "रूसी संघ की नागरिकता पर" कानून को अपनाने से पहले मौजूद थी, जहां रूसी नागरिकता को प्राकृतिक अधिकार के रूप में स्थापित किया गया था।

अंतर्राष्ट्रीय अभ्यास भी इस मुद्दे को नियंत्रित करता है। मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के अनुच्छेद 15 में कहा गया है: "किसी को भी मनमाने ढंग से उसकी राष्ट्रीयता या उसकी राष्ट्रीयता बदलने के अधिकार से वंचित नहीं किया जाएगा।" 221 नागरिकता और आवागमन की स्वतंत्रता। पब्लिशिंग हाउस "लीगल लिटरेचर", एम., 1994, पी. 9 1

संयुक्त राज्य अमेरिका, कनाडा, अर्जेंटीना और कई अन्य देशों में नागरिकता से वंचित करने की प्रथा है। रूसी संघ में नागरिकता से वंचित करने की कोई संस्था नहीं है। हालाँकि, वास्तव में, रूसी नागरिकता में प्रवेश पर निर्णय रद्द होने पर नागरिकता का एक छिपा हुआ अभाव होता है।

विदेशी देशों के अभ्यास से पता चलता है कि नागरिकता से वंचित करना संभव है, लेकिन असाधारण मामलों में, कानून के सख्त अनुपालन में, गंभीर अपराधों के लिए और केवल एक अधिकृत सरकारी निकाय द्वारा।

समान नागरिकता का सिद्धांत.

नागरिकता व्यक्तियों द्वारा विभिन्न आधारों पर और विभिन्न तरीकों से प्राप्त की जाती है: जन्म से, मान्यता, पंजीकरण, प्रवेश, बहाली द्वारा। इस सिद्धांत का अर्थ है कि रूस के सभी नागरिकों के पास नागरिकता प्राप्त करने के आधार, नियम और शर्तों की परवाह किए बिना समान अधिकार और जिम्मेदारियां हैं। वे। रूसी नागरिक बनने पर, एक व्यक्ति के पास रूसी संघ के अन्य नागरिकों के समान अधिकारों और जिम्मेदारियों का दायरा होता है। यह सिद्धांत रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 6) और रूसी संघ की नागरिकता पर कानून (अनुच्छेद 2, भाग 1) में निहित है।

समान नागरिकता के सिद्धांत के लिए धन्यवाद, रूसी संघ में नागरिकों का "प्राकृतिक नागरिक" (जन्म से नागरिकता प्राप्त करने वाले) और "प्राकृतिक" (स्वीकृत नागरिकता) में कोई विभाजन नहीं है, और रूसी नागरिक की एक एकल स्थिति स्थापित की गई है सब लोग।

कुछ देशों में यह प्रवृत्ति है कि प्राकृतिकीकरण द्वारा स्थापित नागरिकता का संबंध राज्य और जन्म के आधार पर नागरिक के बीच के संबंध की तुलना में कम स्थिर है। इससे नागरिकों की कई श्रेणियां सामने आती हैं, जो काम करने की क्षमता में भिन्न होती हैं।

जैसा कि उल्लेख किया गया है, नागरिकता पर रूसी कानून उन व्यक्तियों की कानूनी स्थिति में कोई अंतर स्थापित नहीं करता है जो विभिन्न आधारों पर रूसी संघ के नागरिक बन गए हैं, और नागरिकता प्राप्त करने के समय का कोई कानूनी महत्व नहीं है।

रूसी नागरिकता की एकता का सिद्धांत.

रूसी संघ एक संघीय राज्य है। इसके 89 विषयों में से 21 गणतंत्र और राज्य हैं।

संघीय प्रकृति रूसी नागरिकता की एकता के सिद्धांत में परिलक्षित होती है। रूसी संघ महासंघ की पूरी आबादी पर अधिकार क्षेत्र रखता है, जिसके परिणामस्वरूप उसके पास एक एकल रूसी नागरिकता है, जो रूस के सभी नागरिकों के पास है।

एक संघ में, एकल नागरिकता गणराज्यों की नागरिकता को बाहर नहीं करती है, जो विषय होने के नाते, ऐसे राज्य भी हैं जिनके पास अपने स्वयं के सर्वोच्च प्राधिकरण, संविधान, क्षेत्र और इसमें रहने वाले नागरिक हैं।

आरएसएफएसआर के निर्माण के दौरान सोवियत सत्ता के वर्षों के दौरान नागरिकता की एकता का सिद्धांत आकार लेना शुरू हुआ। यह फेडरेशन के पूरे क्षेत्र में आरएसएफएसआर के नागरिकों की कानूनी स्थिति की समानता की विशेषता थी।

यूएसएसआर के गठन पर संधि में एकल नागरिकता को विधायी रूप से स्थापित किया गया था, जिसमें कहा गया था कि संघ गणराज्यों के नागरिकों के लिए एकल संघ नागरिकता स्थापित की गई थी। इस सिद्धांत को यूएसएसआर के बाद के संविधानों द्वारा अपनाया गया था। अब, यूएसएसआर के पतन के कारण, एकल नागरिकता का सिद्धांत रूसी संघ पर लागू होता है। यह रूसी संघ की संहिता के अनुच्छेद 6 और रूसी संघ की नागरिकता पर कानून में निहित है: "रूसी संघ के नागरिक स्थायी रूप से रूसी संघ के भीतर एक गणतंत्र के क्षेत्र में रहते हैं और साथ ही इस गणराज्य के नागरिक हैं" , - अनुच्छेद 2, रूसी संघ की नागरिकता पर कानून का भाग 2। रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के संविधान भी समान मानदंड के संचालन के लिए विपरीत प्रक्रिया स्थापित करते हैं: गणराज्यों के नागरिक एक साथ रूसी संघ के नागरिक होते हैं।

रूसी संघ अपनी संघीय नागरिकता को नियंत्रित करता है और नागरिकता के संबंध में सामान्य नियम स्थापित करता है जो रूसी संघ का हिस्सा बनने वाले गणराज्यों के लिए अनिवार्य हैं। रूसी संघ के संविधान में कहा गया है कि रूसी संघ में नागरिकता उसके अधिकार क्षेत्र में है (अनुच्छेद 71, पृष्ठ "सी")। लेकिन रूसी संघ के संविधान में, रूसी संघ की नागरिकता पर कानून के विपरीत, गणराज्यों की नागरिकता का कोई उल्लेख नहीं है। इसके बावजूद, कई गणराज्यों के संविधान में उनकी नागरिकता पर नियम हैं, जिसके अनुसार वे नागरिकता के मुद्दों पर विधायी कार्य अपना सकते हैं। ऐसे कानून 6 गणराज्यों - बुरातिया, कलमीकिया, काबर्डिनो-बलकारिया, कोमी, उदमुर्तिया और याकुटिया में अपनाए गए हैं। उनके कानून इस बात पर जोर देते हैं कि नागरिकता गणराज्यों की राज्य संप्रभुता का एक अभिन्न गुण है।

लोकतांत्रिक राज्य में गणराज्यों की नागरिकता औपचारिक नहीं होनी चाहिए, क्योंकि उन्होंने नागरिकता पर अपने स्वयं के कानून बनाए हैं और नागरिकता को नियंत्रित करने वाले नियम उनके संविधान में निहित हैं। लेकिन यह रिपब्लिकन कानून को संघीय कानून से अलग होने का अधिकार नहीं देता है। उदाहरण के लिए, कुछ गणराज्य राष्ट्रीय नहीं हैं और नागरिकता पर गणराज्यों द्वारा विधायी कृत्यों का प्रकाशन, किसी न किसी हद तक, मानवाधिकारों का उल्लंघन करेगा, लेकिन ऐसा नहीं होना चाहिए।

प्रोफेसर रेज़ेव्स्की वी.ए. आम तौर पर गणराज्यों की नागरिकता के खिलाफ हैं। वह इसे इस तथ्य से समझाते हैं कि जो गणराज्य रूसी संघ का हिस्सा हैं, वे संप्रभु नहीं हैं, और इसलिए, उनकी अपनी नागरिकता नहीं हो सकती है। रिपब्लिकन कानून द्वारा नागरिकता के मुद्दे का विनियमन रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के बीच क्षमता के विभाजन का उल्लंघन करता है और रूसी संघ के भीतर गणराज्यों के नागरिकों की कानूनी स्थिति में अंतर पैदा करता है। 222 रेज़ेव्स्की वी.ए. नागरिकता और संघवाद. नागरिकता की समस्या पर वैज्ञानिक-व्यावहारिक सम्मेलन की सामग्री। एम., 1995, पृ. 70-72 2

31 मार्च 1992 को संघीय संधि पर हस्ताक्षर, जिसमें गणराज्यों को संप्रभु के रूप में मान्यता दी गई थी, ने नागरिकता पर अपने स्वयं के कानून जारी करने के लिए एक प्रोत्साहन के रूप में कार्य किया।

यदि आप गणराज्यों की नागरिकता को नजरअंदाज करते हैं, तो इससे संघ और उसके विषयों के बीच संबंधों में कुछ संघर्ष हो सकते हैं और अंतरजातीय संबंधों को नुकसान हो सकता है।

रूसी नागरिकता की एक समान प्रकृति के आंतरिक और बाहरी पक्ष हैं।

देश के भीतर इसकी भूमिका रूसी नागरिकों के अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करना है। एक नागरिक, चाहे वह किसी भी गणतंत्र का हो, रूसी संघ के कानूनों, उनके द्वारा स्थापित अधिकारों और गारंटी के अधीन है। और साथ ही, व्यक्ति संविधान और अन्य कानूनों द्वारा उसे सौंपे गए सभी कर्तव्यों का पालन करता है।

रूसी संघ के बाहर, रूसी नागरिकों और विदेशी देशों के बीच संबंधों में, रूसी संघ का एक नागरिक विदेश में एक कांसुलर, राजनयिक या अन्य सरकारी एजेंसी से सहायता और सहायता का सहारा ले सकता है, अर्थात। रूसी संघ के नागरिक को रूसी राज्य की सुरक्षा और संरक्षण प्रदान किया जाता है, चाहे वह किसी भी गणराज्य का नागरिक हो।

रूसी संघ की नागरिकता का सार लोगों से संबंधित है, न कि किसी अलग राष्ट्र या राष्ट्रीयता से। यहीं से रूसी नागरिकता की एकता का सिद्धांत आता है।

रूस के बाहर रूसी नागरिकता बनाए रखने का सिद्धांत।

हमारे देश की विदेश नीति में बदलाव, अंतरराष्ट्रीय संबंधों और सहयोग के विकास से अस्थायी रूप से रूस छोड़ने वाले नागरिकों की संख्या में वृद्धि हुई है - व्यापारिक यात्राओं पर, अनुबंधों पर... रूसी संघ के संविधान के अनुसार: " हर कोई रूसी संघ के बाहर स्वतंत्र रूप से यात्रा कर सकता है। रूसी संघ के नागरिक को बिना किसी बाधा के रूसी संघ में लौटने का अधिकार है” (अनुच्छेद 27, भाग 2)।

कुछ रूसी नागरिक स्थायी रूप से दूसरे देश में रहते हैं, उनके पास रूसी नागरिकता है और वे वाणिज्य दूतावास में पंजीकृत हैं। नागरिकता पर रूसी कानून स्पष्ट रूप से कहता है कि: "रूसी संघ के बाहर रूसी संघ के नागरिकों का निवास उनकी नागरिकता समाप्त नहीं करता है" (अनुच्छेद 4)। वे। नागरिकता पर कानून उस सिद्धांत को स्थापित करता है जिसके अनुसार विदेश में रहने वाले एक रूसी नागरिक के तथ्य से रूसी नागरिकता का नुकसान नहीं होता है, जिससे उसकी वापसी की संभावना बनी रहती है।

इस सिद्धांत का सोवियत कानून द्वारा उल्लंघन किया गया था, अर्थात। औपचारिक था. यूएसएसआर में लंबे समय तक, 17 फरवरी, 1967 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के प्रेसिडियम का फरमान "इज़राइल जाने वाले व्यक्तियों द्वारा यूएसएसआर नागरिकता के त्याग पर" लागू था। इसके अनुसार, जो व्यक्ति स्थायी निवास के लिए इज़राइल चले गए, उनके देश से प्रस्थान के क्षण से ही यूएसएसआर नागरिकता त्याग दी गई मानी जाएगी। यूएसएसआर के एसएनडी और यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के 223 राजपत्र, 1991, संख्या 8 3 20 मई 1991 को यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के संकल्प द्वारा डिक्री को रद्द कर दिया गया था "यूएसएसआर कानून के कार्यान्वयन पर" यूएसएसआर के नागरिकों के लिए यूएसएसआर छोड़ने और यूएसएसआर में प्रवेश करने की प्रक्रिया पर। 224 एसएनडी यूएसएसआर का राजपत्र और यूएसएसआर का सर्वोच्च सोवियत, 1991, संख्या 24 4

अब रूसी नागरिकों ने अपनी नागरिकता नहीं खोई, और जिन्होंने इसे खो दिया था उन्हें 1991 के रूसी नागरिकता कानून के आधार पर रूसी नागरिकता बहाल कर दी गई।

विभिन्न स्थितियों में रूसी नागरिकता का संरक्षण: किसी ऐसे व्यक्ति के साथ विवाह संपन्न और विघटित करते समय जो दूसरे राज्य का नागरिक है, जब एक बच्चे को गोद लेना जो रूसी संघ का नागरिक है।

रूसी संघ का नागरिकता कानून किसी व्यक्ति को विभिन्न स्थितियों में रूसी नागरिकता बनाए रखने की कानूनी गारंटी प्रदान करता है।

यह निर्धारित करता है कि: "रूसी संघ के नागरिक द्वारा किसी ऐसे व्यक्ति के साथ विवाह का निष्कर्ष या विघटन जो रूसी संघ की नागरिकता से संबंधित नहीं है, नागरिकता में परिवर्तन नहीं करता है। पति-पत्नी में से किसी एक द्वारा नागरिकता में परिवर्तन से दूसरे पति या पत्नी द्वारा नागरिकता में परिवर्तन नहीं होता है” (अनुच्छेद 6)।

इसी तरह के मानदंड 1918 में और सोवियत कानून के बाद के नियमों में पेश किए गए, जिसने पति-पत्नी की समानता के सिद्धांत को स्थापित किया। ये मानक 1990 तक प्रभावी थे।

यह सिद्धांत नागरिकता की स्थिरता, किसी व्यक्ति को अपनी नागरिकता बनाए रखने का अवसर सुनिश्चित करने की राज्य की इच्छा, अपने राज्य के साथ कानूनी संबंध व्यक्त करता है। यह राज्य के साथ व्यक्ति के संबंध की व्यक्तिगत प्रकृति, व्यक्ति की इच्छा के बिना नागरिकता समाप्त करने की अस्वीकार्यता को दर्शाता है।

रूसी नागरिकों के बच्चों को गोद लेने पर रूसी नागरिकता बरकरार रहती है। “एक बच्चा जो रूसी संघ का नागरिक है, रूसी नागरिकता बरकरार रखता है। यदि दत्तक माता-पिता या उनमें से किसी एक के पास अलग नागरिकता है, तो, उनके अनुरोध पर, बच्चे के दत्तक माता-पिता की रूसी संघ की नागरिकता समाप्त कर दी जाती है, बशर्ते कि उसे दूसरी नागरिकता सौंपी गई हो, ”अनुच्छेद 29, कानून का भाग 1 रूसी नागरिकता पर.

पहली बार, एक बच्चे द्वारा नागरिकता के संरक्षण पर नियम 1928 में केंद्रीय कार्यकारी समिति और यूएसएसआर की पीपुल्स कमिसर्स काउंसिल के डिक्री द्वारा "विदेशी नागरिकों द्वारा यूएसएसआर नागरिकों के बच्चों को गोद लेने पर" पेश किया गया था। इसमें कहा गया है कि गोद लिया गया बच्चा यूएसएसआर नागरिकता बरकरार रखता है, और वयस्क होने पर उसे सरल तरीके से सोवियत नागरिकता त्यागने का अधिकार है।

यह मानदंड, रूसी संघ की नागरिकता पर कानून में भी निहित है, नागरिकता की अयोग्यता और राज्यविहीन व्यक्तियों की संख्या में वृद्धि की अस्वीकार्यता को इंगित करता है।

विदेशों में रूसी संघ के नागरिकों की राज्य द्वारा सुरक्षा और संरक्षण का सिद्धांत। प्रत्यर्पण या निष्कासन की असंभवता.

रूस अपनी सीमाओं के बाहर स्थित अपने नागरिकों को लगातार सहायता प्रदान करता है। यह संवैधानिक मानदंड में निहित है:

• 1. रूसी संघ के किसी नागरिक को रूसी संघ से निष्कासित नहीं किया जा सकता या किसी अन्य राज्य में प्रत्यर्पित नहीं किया जा सकता;
• 2. रूसी संघ अपने नागरिकों को अपनी सीमाओं के बाहर सुरक्षा और संरक्षण की गारंटी देता है (अनुच्छेद 61)

राज्य रूसी संघ के नागरिकों के व्यक्तिगत और संपत्ति अधिकारों की रक्षा करता है और उनके वैध हितों को संतुष्ट करने में सहायता प्रदान करता है।

रूसी संघ के राज्य निकाय, राजनयिक मिशन और रूसी संघ के कांसुलर कार्यालय, और उनके अधिकारी यह सुनिश्चित करने के लिए बाध्य हैं कि रूसी संघ के नागरिकों को उनके राज्य के कानून द्वारा स्थापित सभी अधिकारों का पूरी तरह से आनंद लेने का अवसर प्रदान किया जाता है। निवास, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ, उनके अधिकारों की रक्षा और वैध हितों की रक्षा करना, और यदि आवश्यक हो, तो रूसी संघ के नागरिकों के उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने के लिए उपाय करना - यह नागरिकता कानून के अनुच्छेद 5 में कहा गया है।

रूसी संघ का एक नागरिक, अपने अधिकारों के उल्लंघन की स्थिति में, उपर्युक्त अधिकारियों से सहायता मांग सकता है।

30 नवंबर 1992 को रूसी संघ के राष्ट्रपति ने एक आदेश जारी किया, जिसके अनुसार रूसी विदेश मंत्रालय को रूसी संघ के बाहर रूसी नागरिकों और उनके हितों की अधिक सक्रिय रूप से रक्षा करने का निर्देश दिया गया।

यदि रूसी संघ का कोई नागरिक विदेश में अपराध करता है, तो वह आपराधिक दायित्व के अधीन है, और कौंसल को बंदियों से मिलने, उनकी हिरासत की शर्तों का पता लगाने और अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुपालन को बढ़ावा देने का अधिकार है। लेकिन, यदि कोई नागरिक अपराध करने के बाद देश छोड़कर रूसी संघ लौटने में कामयाब हो जाता है, तो उसे दूसरे राज्य में प्रत्यर्पित नहीं किया जाएगा।

प्रत्यर्पण का अर्थ है किसी अपराधी को उस राज्य द्वारा दूसरे राज्य में स्थानांतरित करना जिसके क्षेत्र में वह स्थित है, जिसके क्षेत्र में अपराध किया गया था ताकि उसे आपराधिक जिम्मेदारी में लाया जा सके। बेशक, प्रत्यर्पण संभव है, लेकिन केवल तभी जब यह अंतरराष्ट्रीय और द्विपक्षीय समझौतों द्वारा निर्धारित हो जो इस तरह के प्रत्यर्पण का प्रावधान करता है। अन्यथा, वह राज्य जिसके क्षेत्र में अपराधी स्थित है, अपने विवेक से कार्य करता है।

यदि रूसी संघ का संविधान रूसी संघ के किसी नागरिक के प्रत्यर्पण की संभावना से स्पष्ट रूप से इनकार करता है, तो रूसी संघ की नागरिकता पर कानून ऐसी संभावना की अनुमति देता है, लेकिन किसी कानून या अंतरराष्ट्रीय संधि के आधार पर नहीं ( अनुच्छेद 1, भाग 3).

इस प्रकार, एक नागरिक जिसने विदेश में अपराध किया है और रूसी संघ में लौट आया है, उसे दूसरे राज्य में प्रत्यर्पित नहीं किया जाएगा, लेकिन रूसी संघ में रूसी कानूनों के तहत किए गए अपराध के लिए जवाबदेह ठहराया जाएगा।

पिछले वर्षों में, "अवांछनीय" व्यक्तियों को नागरिकता से वंचित करने के साथ-साथ देश से निष्कासित करने की प्रथा थी।

रूसी संघ का संविधान रूसी संघ की नागरिकता पर कानून द्वारा प्रदान नहीं किए गए एक मानदंड का परिचय देता है, जिसके अनुसार रूसी संघ के नागरिकों के देश से निष्कासन की संभावना निषिद्ध है। इस तरह के मानदंड स्थापित करने की आवश्यकता भविष्य में उत्पन्न होने वाली इन पूर्वापेक्षाओं की संभावना से बचने की इच्छा के कारण होती है।

राष्ट्रीय कानून पर अंतर्राष्ट्रीय कानून और अंतर्राष्ट्रीय संधियों की प्राथमिकता का सिद्धांत।

कई वर्षों के अभ्यास को समेकित करते हुए, रूसी संघ के संविधान में राज्यों के बीच संबंधों में अंतरराष्ट्रीय कानून के सम्मान पर एक महत्वपूर्ण नियम शामिल है।

अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंड और सिद्धांत और रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधियाँ इसकी कानूनी प्रणाली का एक अभिन्न अंग हैं। रूसी संघ के संविधान के भाग 4, अनुच्छेद 15 में कहा गया है, "यदि रूसी संघ की कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि कानून द्वारा प्रदान किए गए नियमों के अलावा अन्य नियम स्थापित करती है, तो अंतर्राष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं।"

रूसी संघ की नागरिकता पर कानून के अनुच्छेद 9 के अनुसार, नागरिकता के मुद्दों को हल करते समय, इस कानून के साथ, इन मुद्दों को नियंत्रित करने वाली रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ आवेदन के अधीन हैं: "यदि रूसी संघ की एक अंतर्राष्ट्रीय संधि प्रदान करती है इस कानून में निहित नियमों के अलावा अन्य नियम, इस संधि के नियम लागू होते हैं।

इस प्रकार, रूसी संघ अंतरराष्ट्रीय कानून के सिद्धांतों और मानदंडों का पालन करता है और उनके साथ सम्मानपूर्वक व्यवहार करता है।

नागरिकता कानून विनियमन राज्य

नागरिकता के सिद्धांत:

रूसी संघ की नागरिकता का सार्वभौमिक अधिकार। रूसी संघ में प्रत्येक व्यक्ति को नागरिकता का अधिकार है। इसका मतलब यह है कि किसी व्यक्ति को रूसी संघ का नागरिक होने के अधिकार से वंचित नहीं किया जा सकता है और इसलिए, राज्य से सुरक्षा का आनंद लेने के साथ-साथ 1961 में स्टेटलेसनेस को कम करने पर कन्वेंशन में निहित अधिकारों और स्वतंत्रता का पूरी तरह से उपयोग करने से इनकार नहीं किया जा सकता है।

रूसी संघ की एकीकृत नागरिकता (भाग 1, कला. 6 के.) रूस के नागरिक जो स्थायी रूप से रूस के भीतर एक गणतंत्र के क्षेत्र में रहते हैं, एक ही समय में इस गणराज्य के नागरिक हैं।

रूसी संघ की समान नागरिकता (अनुच्छेद 6 के का भाग 1) इसका मतलब है: 1) नागरिकों को समान अधिकार प्राप्त हैं, भले ही उनके पास जन्म से नागरिकता हो या अन्य आधारों पर प्राप्त की गई हो 2) रूसी संघ के नागरिकों को विभाजित नहीं किया जा सकता है कोई भी समूह विभिन्न अधिकारों और जिम्मेदारियों को जन्म देता है।

रूसी संघ की नागरिकता से वंचित करने की अस्वीकार्यता या इसे बदलने का अधिकार (संहिता के अनुच्छेद 6 का भाग 3) नागरिकता से वंचित करना राज्य की पहल पर एकतरफा रूप से नागरिक संबंधों की समाप्ति है, एक शर्त के रूप में सहमति प्रदान करना।

रूस के बाहर रूसी संघ के नागरिक के निष्कासन या किसी अन्य राज्य में प्रत्यर्पण की अस्वीकार्यता (संहिता के अनुच्छेद 61 का भाग 1)।

विदेशों में रूसी संघ के नागरिकों की सुरक्षा और संरक्षण (अनुच्छेद 61 के का भाग 1) राजनयिक मिशन और उनके अधिकारी इसके लिए बाध्य हैं: 1) यह सुनिश्चित करने में सहायता करें कि रूसी संघ के नागरिकों को स्थापित सभी अधिकारों का आनंद लेने का पूरा अवसर प्रदान किया जाए। उनके निवास के राज्य के कानून द्वारा. 2) उनके अधिकारों और कानूनी रूप से संरक्षित हितों की रक्षा करना। 3) यदि आवश्यक हो, रूसी नागरिकों के उल्लंघन किए गए अधिकारों को बहाल करने के लिए उपाय करें।

रूसी संघ के नागरिक के लिए दोहरी नागरिकता की मान्यता (अनुच्छेद 62 के का भाग 1) यदि संघीय कानून द्वारा ऐसी संभावना प्रदान की जाती है तो दोहरी नागरिकता की अनुमति है। रूस का एक नागरिक जिसके पास अन्य नागरिकता भी है, रूस द्वारा केवल रूसी संघ के नागरिक के रूप में माना जाता है, अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर। रूसी नागरिक द्वारा दूसरी नागरिकता प्राप्त करने से रूसी नागरिकता की समाप्ति नहीं होती है। द्विराष्ट्रीय दर्जा प्राप्त करने के लिए रूस और दूसरे राज्य के बीच एक समझौता होना आवश्यक है।

विवाह और तलाक पर रूसी नागरिकता का संरक्षण कन्वेंशन "विवाहित महिलाओं की नागरिकता पर" 1957।

विदेश में रहने वाले रूसी नागरिकों के लिए नागरिकता का संरक्षण

राष्ट्रीय कानून की तुलना में नागरिकता के मुद्दों पर अंतर्राष्ट्रीय संधियों के मानदंडों को प्राथमिकता

रूसी नागरिकतासंघीय कानून के अनुसार अर्जित और समाप्त, अधिग्रहण के आधारों की परवाह किए बिना एक समान और समान है।

रूसी नागरिकता प्राप्त करना एक जटिल प्रक्रिया है, जिसे रूसी संघ के संविधान, संघीय कानूनों के साथ-साथ कई उप-कानूनों द्वारा सख्ती से विनियमित किया जाता है।

रूसी नागरिकता प्रमाणित करने वाला दस्तावेज़ रूसी संघ के नागरिक का पासपोर्ट या कोई अन्य मुख्य दस्तावेज़ है जिसमें व्यक्ति की नागरिकता का संकेत होता है।

1.3 विदेशी नागरिकों, राज्यविहीन व्यक्तियों, शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों की कानूनी स्थिति

यूएसएसआर के अस्तित्व के अंत ने इस तथ्य को जन्म दिया कि बड़ी संख्या में रूसियों और अन्य रूसी भाषी नागरिकों ने खुद को, उनकी इच्छा के विरुद्ध, विदेशी राज्यों के निवासियों के रूप में पाया जो पूर्व संघ गणराज्य थे। उत्तरार्द्ध ने हमेशा ऐसे निवासियों को, मुख्य रूप से भाषाई और राष्ट्रीय आधार पर, मानव अधिकारों और स्वतंत्रता की संपूर्ण श्रृंखला के पूर्ण कार्यान्वयन के लिए शर्तें प्रदान नहीं कीं। इसलिए, रूस में रूसी भाषी आबादी का पुनर्वास काफी बड़े पैमाने पर शुरू हुआ।

रूस के विभिन्न क्षेत्रों में तीव्र जातीय संघर्षों के कारण भी बड़ी संख्या में नागरिकों को इसके भीतर जबरन स्थानांतरण करना पड़ा।

उपरोक्त प्रक्रियाओं की व्यापक प्रकृति के कारण इन व्यक्तियों की स्थिति के कानूनी विनियमन की आवश्यकता हो गई है।

19 फ़रवरी 1993 28 जून, 1997 के संघीय कानून द्वारा संशोधित, रूसी संघ के कानून "शरणार्थियों पर" को अपनाया गया था। // एनडब्ल्यू आरएफ। 1997. नंबर 26. कला। 2956. और "जबरन प्रवासियों पर" 20 दिसंबर 1995 के संघीय कानून द्वारा संशोधित रूप में प्रभावी। // एनडब्ल्यूआरएफ। 1995. क्रमांक 52. कला। 5110.. ये कानून शरणार्थी और मजबूर प्रवासी की अवधारणाओं को परिभाषित करते हैं, ऐसी स्थिति की मान्यता के लिए आवेदन करने की प्रक्रिया, आवेदन करने वाले व्यक्तियों के अधिकार और दायित्व, किसी व्यक्ति को शरणार्थी या मजबूर प्रवासी के रूप में पहचानने की प्रक्रिया स्थापित करते हैं, इस क्षमता में उसके अधिकार और दायित्व और अन्य संबंधित प्रश्न तय करते हैं।

"शरणार्थी" की अवधारणा उस व्यक्ति पर लागू होती है जो:

1) रूसी संघ का नागरिक नहीं है;

2) अपनी नागरिकता के देश के बाहर है (और विशिष्ट नागरिकता के अभाव में, अपने पिछले सामान्य निवास स्थान के देश के बाहर);

3) जाति, धर्म, नागरिकता, राष्ट्रीयता, किसी विशेष सामाजिक समूह की सदस्यता या राजनीतिक राय के आधार पर सताए जाने के उचित भय के कारण उक्त देश छोड़ दिया;

4) ऐसे डर के कारण अपनी सुरक्षा का उपयोग नहीं कर सकता (नहीं करना चाहता)।

एक शरणार्थी के विपरीत, एक मजबूर प्रवासी, एक नियम के रूप में, रूसी संघ का नागरिक होता है, जो उन्हीं कारणों से, एक विदेशी राज्य के क्षेत्र में अपना निवास स्थान छोड़ने के लिए मजबूर होता है और रूस के क्षेत्र में आता है, या रूसी संघ के एक विषय के क्षेत्र में अपना निवास स्थान छोड़ने के लिए मजबूर किया जाता है और दूसरे विषय के क्षेत्र में आता है।

एक विदेशी नागरिक (या स्टेटलेस व्यक्ति) जो स्थायी रूप से रूसी संघ के क्षेत्र में कानूनी रूप से रहता है और उसने ऊपर बताए गए आधार पर अपनी सीमाओं के भीतर अपना निवास स्थान बदल लिया है, उसे भी मजबूर प्रवासी के रूप में मान्यता दी गई है। कानून ने किसी व्यक्ति को जबरन प्रवासी के रूप में मान्यता देने के लिए कुछ अन्य आधार भी निर्धारित किए।

विचाराधीन कानूनों द्वारा स्थापित शरणार्थी और मजबूर प्रवासी का दर्जा प्राप्त करने की प्रक्रिया, उनके अधिकार और दायित्व मूल रूप से समान हैं।

इनमें से किसी भी स्थिति को प्राप्त करने के लिए, एक व्यक्ति को अपने प्रवास के स्थान पर (विदेश में - एक राजनयिक मिशन या रूस के कांसुलर कार्यालय में) फेडरेशन मामलों, राष्ट्रीय और प्रवासन नीति मंत्रालय की प्रवासन सेवा के संबंधित निकाय पर आवेदन करना होगा; सीमा - आव्रजन नियंत्रण चौकी के अभाव में - - सीमा नियंत्रण प्राधिकरण को)। याचिका कानून द्वारा स्थापित समय सीमा के भीतर प्रस्तुत और विचार की जाती है। प्रासंगिक जानकारी की जांच करने के बाद, उपयुक्त प्रवासन सेवा प्राधिकरण आवेदन की स्वीकृति (पंजीकरण) का प्रमाण पत्र जारी करता है, जिसमें व्यक्ति को आवश्यक अधिकारों का एक सेट प्रदान करना और उसे अस्थायी आवास केंद्र में भेजना शामिल है। आवेदन पर इस तरह के प्रारंभिक विचार के बाद, उक्त निकाय व्यक्ति को शरणार्थी या मजबूर प्रवासी की मूर्ति देने के गुण-दोष के आधार पर निर्णय लेता है, जिसके लिए स्थापित फॉर्म का एक संबंधित प्रमाण पत्र जारी किया जाता है। यह पूरे रूस में जबरन प्रवासी के लिए पांच साल और शरणार्थी के लिए तीन साल के लिए वैध है। यदि आवश्यक हो, तो व्यक्ति के अनुरोध पर शरणार्थी या मजबूर प्रवासी की स्थिति को प्रत्येक अगले वर्ष के लिए बढ़ाया जा सकता है। शरणार्थी के रूप में पहचाने गए व्यक्तियों की वार्षिक पुनर्गणना की जाती है।

कानून उन आधारों को स्थापित करते हैं जिन पर इन स्थितियों के प्रावधान को अस्वीकार किया जा सकता है।

किसी आवेदन को स्वीकार करने से इनकार करने और उचित दर्जा देने से इनकार करने पर माइग्रेशन सेवा के उच्च प्राधिकारी या अदालत में अपील की जा सकती है।

शरणार्थी या मजबूर प्रवासी के रूप में पहचाने जाने वाले व्यक्ति सभी अधिकारों का आनंद लेते हैं और रूसी संघ के नागरिक की सभी जिम्मेदारियां निभाते हैं, जब तक कि अन्यथा रूसी संघ के कानून द्वारा प्रदान नहीं किया जाता है।

इन व्यक्तियों को, तीन महीने के भीतर, अपने स्थायी निवास स्थान के रूप में या तो प्रवासन सेवा निकाय द्वारा प्रस्तावित इलाकों में से एक इलाके को चुनने का अधिकार है, या उस इलाके को जिसमें उनके रिश्तेदार रहते हैं, बाद की सहमति के अधीन है।

शरणार्थियों के लिए रूसी नागरिकता प्राप्त करने के लिए अधिमान्य शर्तें स्थापित की गई हैं।

राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें शरणार्थियों और मजबूर प्रवासियों को नए निवास स्थान पर बसने से संबंधित उनकी जीवन समस्याओं को हल करने में व्यापक सहायता और सहायता प्रदान करने के लिए बाध्य हैं।

शरणार्थियों और आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों के अस्थायी आवास के लिए (तीन महीने से अधिक की अवधि के लिए) केंद्र बनाए जाते हैं जो प्रवासन सेवा के राज्य संस्थान हैं।

मजबूर प्रवासियों को आवास के निर्माण (खरीद) के लिए दीर्घकालिक ब्याज मुक्त चुकाने योग्य ऋण प्रदान किया जा सकता है।

कानून उन आधारों को परिभाषित करते हैं जिनके तहत कोई व्यक्ति शरणार्थी या मजबूर प्रवासी का दर्जा खो देता है।

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों की कानूनी स्थिति का निर्धारण करने वाला मूल सिद्धांत कला में निहित है। संविधान के 62. इसके अनुसार, संघीय कानून या रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, ये व्यक्ति रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर अधिकारों का आनंद लेते हैं और जिम्मेदारियों का वहन करते हैं।

विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों की कानूनी स्थिति को निर्दिष्ट करने वाला अभी तक कोई रूसी कानून नहीं है। 24 जून 1981 को पूर्व यूएसएसआर में। कानून "यूएसएसआर में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर" यूएसएसआर के सर्वोच्च सोवियत के राजपत्र द्वारा अपनाया गया था। 1981. नंबर 26. कला। 836.. यह उनकी कानूनी स्थिति, उनके मौलिक अधिकारों, स्वतंत्रता, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों के सामान्य सिद्धांतों को स्थापित करता है। रूसी संघ में संबंधित कानून को अपनाने तक, यह उसके क्षेत्र पर उस हद तक मान्य है जो रूसी संघ के संविधान का खंडन नहीं करता है।

विदेशी नागरिक वे व्यक्ति हैं जो रूसी संघ के नागरिक नहीं हैं और उनके पास किसी विदेशी राज्य की नागरिकता का प्रमाण है।

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति के बुनियादी सिद्धांत लोकतांत्रिक, अंतर्राष्ट्रीयवादी सिद्धांतों की विशेषता हैं।

विदेशी नागरिकों द्वारा अधिकारों और स्वतंत्रता के उपयोग से रूसी संघ के हितों, उसके नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के वैध हितों को नुकसान नहीं पहुंचना चाहिए। विदेशी नागरिक रूसी संघ के संविधान और उसके कानून का पालन करने के लिए बाध्य हैं।

रूस में स्थायी रूप से रहने वाले विदेशी नागरिक श्रमिकों और कर्मचारियों के रूप में काम कर सकते हैं या रूसी संघ के नागरिकों के साथ सामान्य आधार पर अन्य श्रम गतिविधियों में संलग्न हो सकते हैं, जब तक कि कानून द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो। संघीय कानूनों में, कुछ पदों पर नियुक्ति या कुछ प्रकार की श्रम गतिविधि में रोजगार रूसी नागरिकता से जुड़ा हुआ है।

विदेशी नागरिकों को आराम करने, स्वास्थ्य देखभाल, लाभ, पेंशन और सामाजिक सुरक्षा के अन्य रूपों का अधिकार, आवासीय परिसर का उपयोग, आवासीय भवन और अन्य संपत्ति के स्वामित्व का अधिकार, शिक्षा का अधिकार और आनंद लेने का अधिकार है। सांस्कृतिक उपलब्धियाँ. वे ट्रेड यूनियनों, सहकारी, संयुक्त स्टॉक, वैज्ञानिक, सांस्कृतिक, खेल और अन्य सार्वजनिक संघों (राजनीतिक दलों को छोड़कर) में शामिल हो सकते हैं, अगर यह उनके चार्टर का खंडन नहीं करता है।

रूसी संघ के नागरिकों के साथ समान आधार पर, उन्हें अंतरात्मा की स्वतंत्रता, व्यक्ति और घर की हिंसा की गारंटी दी जाती है।

विदेशी नागरिक रूसी संघ के नागरिकों और अन्य व्यक्तियों के साथ विवाह कर सकते हैं और तलाक ले सकते हैं।

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की स्थिति की विशेषताओं में निर्वाचित सरकारी निकायों में चुनाव करने और चुने जाने, सार्वजनिक पद संभालने और लोकप्रिय वोटों (जनमत संग्रह) में भाग लेने के अधिकार की कमी है। कुछ शर्तों के तहत, वे स्थानीय सरकार के चुनावों और स्थानीय जनमत संग्रह में भाग ले सकते हैं।

विदेशी नागरिक रूसी संघ के सशस्त्र बलों में सैन्य सेवा का दायित्व नहीं निभाते हैं।

विदेशी नागरिकों को रूसी संघ के क्षेत्र में यात्रा करने और कानून द्वारा स्थापित तरीके से, साथ ही रूसी संघ की प्रासंगिक अंतरराष्ट्रीय संधियों के अनुसार निवास स्थान चुनने की अनुमति है। हालाँकि, राज्य की सुरक्षा सुनिश्चित करने और सार्वजनिक व्यवस्था बनाए रखने के हित में, उनके आंदोलन और निवास स्थान की पसंद पर प्रतिबंध लगाया जा सकता है।

रूसी संघ की सरकार का फरमान विदेशी नागरिकों के लिए विनियमित यात्राओं वाले क्षेत्रों की सूची को मंजूरी देता है, जिसके बारे में रूसी संघ का विदेश मंत्रालय रूस में मान्यता प्राप्त राजनयिक और कांसुलर मिशनों को सूचित करता है।

15 अगस्त 1996 के संघीय कानून द्वारा स्थापित आवश्यकताओं के अधीन। "रूसी संघ छोड़ने और रूसी संघ में प्रवेश करने की प्रक्रिया पर" नियम विदेशी नागरिक रूसी संघ में प्रवेश कर सकते हैं और छोड़ सकते हैं। अनुच्छेद 26-28 उन आधारों को परिभाषित करते हैं जिन पर प्रवेश और निकास की अनुमति नहीं दी जा सकती है।

विदेशी नागरिक जिन्होंने रूसी संघ के क्षेत्र में अपराध, प्रशासनिक या अन्य अपराध किए हैं, वे अपने नागरिकों के समान ही दायित्व के अधीन होंगे। जो लोग विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर कानून का उल्लंघन करते हैं, उनके रूसी संघ में रहने की अवधि कम हो सकती है।

उपरोक्त प्रावधान रूसी संघ में राज्यविहीन व्यक्तियों पर भी लागू होते हैं, जब तक कि कानून द्वारा अन्यथा प्रदान न किया गया हो। हालाँकि, वे रूसी संघ के कानून और अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित विदेशी राजनयिक और कांसुलर मिशनों के प्रमुखों और कर्मचारियों के साथ-साथ अन्य व्यक्तियों के विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों को प्रभावित नहीं करते हैं।

रूसी संघ में विदेशी नागरिकों की कानूनी स्थिति पर एक संघीय कानून को अपनाना देश में कानूनी और अवैध दोनों तरह से विदेशी नागरिकों की लगातार बढ़ती आमद के संबंध में एक जरूरी काम है।

कला में. रूसी संघ के संविधान के 63 में कहा गया है कि रूसी संघ अंतरराष्ट्रीय कानून के आम तौर पर मान्यता प्राप्त मानदंडों के अनुसार विदेशी नागरिकों और राज्यविहीन व्यक्तियों को राजनीतिक शरण प्रदान करता है। इस मामले में, संविधान अंतरराष्ट्रीय कानून के मानदंडों पर आधारित है कि प्रत्येक राज्य राजनीतिक शरण देने के अधिकार का उपयोग करता है, और कोई भी इसे एक अमित्र कार्य नहीं मान सकता है। 21 जुलाई 1997 के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा, रूसी संघ द्वारा रूसी संघ के उत्तरी क्षेत्र में राजनीतिक शरण देने की प्रक्रिया पर विनियमों को मंजूरी दी गई थी। 1997. नंबर 30. कला। 3601..

राजनीतिक शरण देने का आधार अपनी नागरिकता के देश में या अपने सामान्य निवास के देश में सामाजिक और राजनीतिक गतिविधियों और मान्यताओं के लिए शरण और सुरक्षा चाहने वाले व्यक्ति का उत्पीड़न (या वास्तविक खतरा) है जो मान्यता प्राप्त लोकतांत्रिक सिद्धांतों का खंडन नहीं करता है। विश्व समुदाय और अंतर्राष्ट्रीय कानून के मानदंडों द्वारा।

यदि कई आधार हैं, तो राजनीतिक शरण नहीं दी जाती है: यदि उत्पीड़न का कारण बनने वाले कार्यों को रूस में अपराध के रूप में मान्यता दी जाती है, या व्यक्ति ऐसे कार्यों को करने का दोषी है जो रूस में अपराध के रूप में मान्यता प्राप्त हैं, या विरोधाभासी हैं संयुक्त राष्ट्र के लक्ष्य और सिद्धांत; यदि व्यक्ति किसी तीसरे देश से आया हो जहां उसे उत्पीड़न का खतरा नहीं था; यदि वह व्यक्ति मानवाधिकार संरक्षण के क्षेत्र में विकसित और स्थापित लोकतांत्रिक संस्थाओं वाले देश से आया हो; यदि व्यक्ति ऐसे देश से आया है जिसके साथ रूसी संघ का वीज़ा-मुक्त सीमा पार करने का समझौता है (संघीय कानून "शरणार्थियों पर" के अनुसार व्यक्ति के शरण के अधिकार पर प्रतिकूल प्रभाव डाले बिना); यदि व्यक्ति ने जानबूझकर गलत जानकारी प्रदान की है; यदि उस व्यक्ति के पास किसी तीसरे देश की नागरिकता है जहां उसे सताया नहीं गया है।

राजनीतिक शरण के लिए राष्ट्रपति को संबोधित एक याचिका प्रवासन सेवा के क्षेत्रीय कार्यालय को भेजी जाती है। यह निकाय इस मुद्दे पर विचार करता है, आंतरिक मामलों के मंत्रालय, विदेश मंत्रालय, रूसी संघ की संघीय सुरक्षा सेवा के निष्कर्ष का अनुरोध करता है और अपने निष्कर्ष के साथ रूसी संघ के राष्ट्रपति के अधीन नागरिकता मुद्दों पर आयोग को सभी सामग्री भेजता है। . आयोग अपने प्रस्ताव राष्ट्रपति को उनके निर्णय के लिए भेजता है। रूसी संघ द्वारा राजनीतिक शरण का प्रावधान रूसी संघ के राष्ट्रपति के डिक्री द्वारा किया जाता है।

जिस व्यक्ति को राजनीतिक शरण दी गई है, उसे उस स्थान पर स्थापित प्रपत्र का प्रमाण पत्र जारी किया जाता है जहां वह व्यक्ति आवेदन करता है और निवास परमिट जारी किया जाता है।

जिस व्यक्ति को राजनीतिक शरण प्राप्त हुई है वह रूस के क्षेत्र में अधिकारों और स्वतंत्रता का आनंद लेता है और संघीय कानून या रूसी संघ की अंतरराष्ट्रीय संधि द्वारा विदेशी नागरिकों और स्टेटलेस व्यक्तियों के लिए स्थापित मामलों को छोड़कर, रूस के नागरिकों के साथ समान आधार पर जिम्मेदारियां वहन करता है। .

राजनीतिक शरण का अधिकार उन मामलों में खो जाता है जहां कोई व्यक्ति उस देश में वापस आ जाता है जिसे उसने छोड़ा था; किसी तीसरे देश में निवास के लिए प्रस्थान; रूस के क्षेत्र में राजनीतिक शरण का स्वैच्छिक त्याग; रूसी नागरिकता या दूसरे देश की नागरिकता का अधिग्रहण।

रूसी संघ में, राजनीतिक विश्वासों के साथ-साथ रूसी संघ में अपराध के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं किए गए कार्यों (या निष्क्रियताओं) के लिए सताए गए व्यक्तियों के अन्य राज्यों में प्रत्यर्पण की अनुमति नहीं है।

अपराध करने के आरोपी व्यक्तियों का प्रत्यर्पण, साथ ही दोषी व्यक्तियों को अन्य राज्यों में अपनी सजा काटने के लिए स्थानांतरित करना, संघीय कानून या रूसी संघ की एक अंतरराष्ट्रीय संधि (संविधान के अनुच्छेद 63) के आधार पर किया जाता है। .

रूसी नागरिकता- एक व्यक्ति और रूसी संघ के बीच एक स्थिर कानूनी संबंध, जो उनके पारस्परिक अधिकारों, कर्तव्यों और जिम्मेदारियों की समग्रता में व्यक्त होता है। यह संबंध व्यक्ति के जीवन भर बना रहता है, जन्म के क्षण से रूसी नागरिकता प्राप्त करने के बाद उत्पन्न होता है और मृत्यु या नागरिकता के नुकसान के साथ समाप्त होता है। नागरिकता संबंधों को एकतरफा समाप्त नहीं किया जा सकता।

सामान्य शब्दों में, नागरिकता के सिद्धांतों को कानूनी साहित्य में इसके मौलिक और मार्गदर्शक सिद्धांतों के रूप में वर्णित किया गया है।

रूसी संघ की नागरिकता के मूल सिद्धांत कला में निहित हैं। रूसी संघ के संविधान के 6, 61, 62 और संघीय कानून "रूसी संघ की नागरिकता पर" में अधिक विस्तार से खुलासा किया गया है। आइए उनमें से प्रत्येक पर नजर डालें।

1. एकल नागरिकता का सिद्धांत(संविधान के अनुच्छेद 6 का भाग 1) का अर्थ है कि रूसी संघ के भीतर गणतंत्र का प्रत्येक नागरिक एक ही समय में रूस का नागरिक है। एक एकल रूसी नागरिकता एकमात्र नहीं हो सकती है (उदाहरण के लिए, दोहरी नागरिकता वाले व्यक्तियों के लिए)।

2. समान नागरिकता का सिद्धांत(संविधान के अनुच्छेद 6 के भाग 2 और नागरिकता पर कानून के अनुच्छेद 4 के खंड 2) का तात्पर्य है कि रूस के सभी नागरिक नागरिकता प्राप्त करने की विधि और अवधि की परवाह किए बिना, संवैधानिक अधिकारों और दायित्वों के समान सेट से संपन्न हैं। "रूस के नागरिक" का दर्जा प्राप्त होना। इस प्रकार, एक व्यक्ति जो जन्म से रूसी संघ का नागरिक है (उदाहरण के लिए, रूसी माता-पिता से रूस के क्षेत्र में पैदा हुआ बच्चा) की कानूनी स्थिति एक विदेशी के समान है जिसे रूसी संघ की विशेष सेवाओं के लिए रूसी नागरिकता प्रदान की गई थी। .

3. रूसी नागरिकता बाह्यक्षेत्रीय है(रूसी संघ के बाहर किसी नागरिक का निवास या रहना उसकी नागरिकता समाप्त नहीं करता है) - कला का खंड 3। नागरिकता कानून के 4. रूसी संघ के एक नागरिक को अपनी चुनी हुई जगह पर रहने का अधिकार है। बेशक, राज्य रूसी संघ के क्षेत्र में रहने और काम करने वाले अपने नागरिकों में रुचि रखता है।

4. रूसी नागरिकता निःशुल्क है. (संविधान के अनुच्छेद 6 का भाग 3) रूसी संघ के नागरिक को रूसी नागरिकता त्यागकर अपनी नागरिकता बदलने का अधिकार है। (नागरिकता पर कानून के अनुच्छेद 4 का खंड 4) पूरी तरह से कला का अनुपालन करता है। मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा के 15, जिसमें कहा गया है: "किसी को भी मनमाने ढंग से उसकी राष्ट्रीयता से या उसकी राष्ट्रीयता को बदलने के अधिकार से वंचित नहीं किया जाएगा।"

5. रूसी संघ का संविधान और नागरिकता पर कानून किसी व्यक्ति को रूसी नागरिकता से वंचित करने पर रोक लगाता है. यह प्रतिबंध पूर्ण है और राज्य अपराधों के दोषी व्यक्तियों पर लागू होता है।

6.नागरिकता बदलने का आधार व्यक्ति की इच्छा है।नागरिकता के अधिग्रहण और हानि की प्रकृति स्वतः ही बाहर हो जाती है। किसी विदेशी नागरिक से विवाह या तलाक, बच्चों के माता-पिता द्वारा नागरिकता में परिवर्तन, जिनकी उम्र उन्हें उचित रूप से आकलन करने की अनुमति देती है कि क्या हो रहा है (14 वर्ष से), रूसी नागरिकता देने या खोने की अनिवार्यता नहीं है। केवल रूसी संघ के नागरिक से पैदा हुआ बच्चा स्वचालित रूप से रूसी नागरिकता प्राप्त करता है, और छोटे बच्चे (14 वर्ष से कम उम्र के) अपने माता-पिता की नागरिकता बदलने पर स्वचालित रूप से उनका पालन करते हैं।

7. रूसी संघ के बाहर स्थित रूसी नागरिकों की सुरक्षा और संरक्षण का सिद्धांत(नागरिकता पर कानून का अनुच्छेद 7) का अर्थ है कि राज्य न केवल अपने क्षेत्र पर, बल्कि नागरिक और राज्य के बीच संबंधों की बाह्य-क्षेत्रीय प्रकृति के कारण अपनी सीमाओं से परे भी नागरिक के प्रति अपने दायित्वों को पहचानता है।

8. रूसी संघ के किसी नागरिक को उसकी सीमाओं से निष्कासित नहीं किया जा सकता या किसी अन्य राज्य में प्रत्यर्पित नहीं किया जा सकता(संविधान का अनुच्छेद 63)। रूसी संघ के बाहर किए गए अपराधों के लिए, रूसी संघ का नागरिक अपने कानूनों के तहत आपराधिक दायित्व के अधीन है (यदि विदेश में किए गए कृत्यों को रूसी संघ में भी अपराध माना जाता है)। हालाँकि, रूसी संघ का नागरिक विदेश में प्रशासनिक जिम्मेदारी भी वहन कर सकता है।

9. रूस रूसी संघ के क्षेत्र में रहने वाले राज्यविहीन व्यक्तियों द्वारा नागरिकता के अधिग्रहण को प्रोत्साहित करता है(इस मामले में, "राज्यहीनता" के तथ्य के साथ-साथ विदेशी नागरिकता को साबित करना आवश्यक है)। किसी राज्यविहीन व्यक्ति द्वारा नागरिकता प्राप्त करना उसके अधिकारों की बेहतर सुरक्षा सुनिश्चित करता है।