भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन की प्रक्रिया। भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन की प्रक्रिया

रूसी संघ में राज्य संपत्ति का परिसीमन संविधान के कई प्रावधानों और क्षेत्रीय महत्व के संघीय कानूनों के अनुसार किया जाता है। साथ ही, राष्ट्रपति के फरमान, सरकारी नियम, साथ ही कार्यकारी निकायों द्वारा अपनाए गए नियम, आदेश, विनियम, निर्देश और अन्य कार्य इस क्षेत्र पर एक निश्चित प्रभाव डालते हैं। आगे, हम और अधिक विस्तार से विचार करेंगे कि भूमि के राज्य स्वामित्व का परिसीमन क्या है।

संवैधानिक प्रावधान

भूमि के राज्य स्वामित्व की अवधारणा, साथ ही इसके संचलन के नियम, मूल कानून के कई प्रावधानों में स्थापित हैं। इनमें विशेष रूप से शामिल हैं:

• कला। 72, खंड 1, उप. "जी"। इसमें कहा गया है कि राज्य संपत्ति का परिसीमन देश और उसके विषयों की सामान्य जिम्मेदारी है। इसके अनुसार, बिल जारी किए जाते हैं और उनके आधार पर अन्य नियम अपनाए जाते हैं। इसके अलावा, उत्तरार्द्ध को संघीय कानून के विरोध में नहीं होना चाहिए। विसंगति के मामले में, कला. संविधान के 76.
• कला। 35, पैराग्राफ 3। इसके प्रावधान अदालत के फैसले को छोड़कर, किसी को भी उसकी संपत्ति से वंचित करने की असंभवता का संकेत देते हैं। राज्य के पक्ष में जबरन अलगाव की अनुमति कुछ शर्तों के अधीन है। विशेष रूप से, समान और पूर्व मुआवजा सुनिश्चित किया जाना चाहिए। विचाराधीन विषय के संबंध में, भूमि के राज्य स्वामित्व के अधिकार से कानूनी संस्थाओं और नागरिकों - भूखंडों के मालिकों के हितों का उल्लंघन नहीं होना चाहिए।

उद्योग विधान

इस क्षेत्र में मुख्य नियामक अधिनियम नागरिक संहिता है। यह उन आधारों को नियंत्रित करता है जिनके अनुसार जिम्मेदारियाँ और अवसर उत्पन्न होते हैं, व्यक्तियों और सार्वजनिक संस्थाओं की कानूनी स्थिति, और अचल वस्तुओं की परिभाषा प्रदान करता है। इसके अलावा, नागरिक संहिता राज्य पंजीकरण के लिए नियम स्थापित करती है और संपत्ति के अधिकारों को नियंत्रित करती है। इसमें अन्य मानदंड भी शामिल हैं जो विचाराधीन क्षेत्र में प्रासंगिक हैं।

राज्य संपत्ति के परिसीमन की प्रक्रिया: सामान्य जानकारी

इसमें काफी महत्वपूर्ण मात्रा में कार्य करना शामिल है। विचाराधीन विषय के ढांचे के भीतर, इसमें भूमि प्रबंधन गतिविधियों के साथ-साथ भूखंडों का राज्य भूकर पंजीकरण भी शामिल है। ये कार्य संघीय कानून संख्या 28 और संख्या 78 द्वारा विनियमित हैं।

राज्य के भूमि भूखंडों और उन्हें उचित सूची में शामिल करने के आधार का निर्धारण करते समय, अन्य कानूनों को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए। यह, विशेष रूप से, संघीय कानून संख्या 40, संख्या 79, संख्या 126 है। उनमें, किसी न किसी रूप में, भूमि के संघीय स्वामित्व की घोषणा की गई थी। यहां यह ध्यान में रखा जाना चाहिए कि यदि पहले से अपनाए गए संघीय कानूनों और संविधान के बीच विरोधाभास हैं, तो बाद के प्रावधानों को प्राथमिकता दी जाएगी। विचाराधीन क्षेत्र के भीतर बातचीत के लिए मुख्य समर्थन रूसी संघ के भूमि संहिता में निहित प्रावधानों द्वारा किया जाता है। इसमें विशेष महत्व भूखंडों की श्रेणियों और उनकी संरचना के मानदंडों का है।

भूमि के राज्य स्वामित्व का विषय

यह हो सकता है:

• नगर पालिका.
• रूसी संघ।
• अलग क्षेत्र.

निर्दिष्ट श्रेणियां उन नियमों के अधीन हैं जिनके अनुसार नागरिक संहिता द्वारा विनियमित संबंधों में संगठनों (कानूनी संस्थाओं) की भागीदारी निर्धारित की जाती है, जब तक कि अन्यथा कानून या इन संस्थाओं की विशेषताओं का पालन न किया जाए। मुख्य प्रावधान कला में निहित हैं। 125. इसके अनुसार, विषयों और रूसी संघ की ओर से, अपने कार्यों के माध्यम से, राज्य अधिकारी व्यक्तिगत गैर-संपत्ति और संपत्ति दायित्वों और अधिकारों का प्रयोग और अधिग्रहण कर सकते हैं, साथ ही अपनी क्षमता के ढांचे के भीतर अदालत की सुनवाई में उपस्थित हो सकते हैं। . यह उन कृत्यों द्वारा स्थापित किया जाता है जो इन संस्थानों की कानूनी स्थिति निर्धारित करते हैं।

नगर पालिका की ओर से, क्षेत्रीय स्व-सरकारी निकाय अपनी क्षमता की सीमाओं के भीतर नागरिक दायित्वों और अधिकारों को प्राप्त और कार्यान्वित कर सकते हैं। यह उनकी कानूनी स्थिति स्थापित करने वाले प्रासंगिक कृत्यों द्वारा भी निर्धारित किया जाता है। कानून के विषयों की पहली श्रेणी, जिसके लिए भूमि भूखंडों की उपस्थिति उन्हें रूसी संघ से संबंधित के रूप में वर्गीकृत करने का आधार है, राज्य और क्षेत्रीय प्राधिकरण हैं। दूसरे समूह में एकात्मक उद्यम, नगरपालिका संस्थान, साथ ही अन्य गैर-लाभकारी संगठन शामिल हैं। उत्तरार्द्ध का गठन रूसी संघ के सरकारी निकायों द्वारा किया जाना चाहिए।

पंजीकरण

कला के अनुसार. 2, कानून का पैराग्राफ 1, कानून के अनुसार पंजीकरण के बाद भूमि का असीमित राज्य स्वामित्व समाप्त हो जाता है। विशेष रूप से, यह मुख्य रूप से नागरिक संहिता को संदर्भित करता है। इसके अलावा, संघीय कानून में सामान्य प्रावधान प्रदान किए जाते हैं, जो अचल संपत्ति के अधिकारों के राज्य पंजीकरण और इसके साथ किए गए लेनदेन को नियंत्रित करता है। इसके आधार पर अपनाए गए नियमों में नियम भी शामिल हैं।

कानूनीपरिणाम

वे किसी नगर पालिका, रूसी संघ या उसके क्षेत्रों की भूमि पर राज्य का स्वामित्व स्थापित होने के तुरंत बाद उत्पन्न होते हैं। विचाराधीन क्षेत्र में संबंधों को विनियमित करने की प्रणाली में कानूनी परिणामों का विशेष महत्व है। इस प्रकार, रूसी संघ का भूमि संहिता यह निर्धारित करती है कि प्रत्येक सार्वजनिक इकाई केवल उन्हीं भूखंडों का प्रबंधन और निपटान करती है जो कानून द्वारा उसके हैं। यह कला में कहा गया है. 29, कला. 11, पैराग्राफ 2, कला। 10, पैराग्राफ 2, कला। 9, पैराग्राफ 2.

इसके अलावा, भूमि का राज्य स्वामित्व एक सार्वजनिक इकाई की उसके भुगतान के लिए किराए की राशि, नियम, नियम और शर्तें निर्धारित करने की क्षमता को दर्शाता है। यह भी केवल उन्हीं भूखंडों पर लागू होता है जिनके स्वामित्व का कानूनी आधार है।

प्रलेखन

भूमि स्वामित्व का राज्य स्वरूप, साथ ही निजी स्वामित्व, पंजीकृत होना चाहिए। इसकी पुष्टि प्रासंगिक दस्तावेजों द्वारा की जानी चाहिए। उनकी अनुमानित सूची कला में परिभाषित की गई है। 17 संघीय कानून, जो अचल संपत्ति के अधिकारों के राज्य पंजीकरण और इसके साथ लेनदेन को नियंत्रित करता है। इसके अलावा, दस्तावेजों की सूची काफी हद तक कला पर आधारित है। 8 जी.के. यह, बदले में, नागरिक कर्तव्यों और अधिकारों के उद्भव के लिए आधार स्थापित करता है।

सूचियों

वे भूमि के राज्य स्वामित्व के पंजीकरण और परिसीमन को विनियमित करने वाले उपरोक्त कानून में मुख्य श्रेणी के रूप में कार्य करते हैं। सूचियाँ अधिकृत कार्यकारी (संघीय) निकायों द्वारा तैयार की जाती हैं। फिर उन पर राज्य, नगरपालिका और क्षेत्रीय अधिकारियों के संबंधित विभागों द्वारा सहमति व्यक्त की जाती है। इसके बाद इन्हें सरकार द्वारा मंजूरी दे दी जाती है. समन्वय और अनुमोदन के इन सभी चरणों से गुजरने के बाद, सूचियाँ वह आधार बन जाती हैं जिस पर राज्य की भूमि पंजीकृत की जाती है। कानून के अनुच्छेद 3-5 में सूचियों में भूखंडों को शामिल करने का औचित्य शामिल है। संक्षेप में, ये प्रावधान उन मानदंडों को परिभाषित करते हैं जिनके द्वारा भूमि के राज्य स्वामित्व का परिसीमन किया जाता है।

श्रेणियाँ और उपश्रेणियाँ

वे उन मानदंडों की प्रणाली का आधार हैं जिनके द्वारा राज्य की भूमि एक या दूसरे समूह से संबंधित होती है। उन्हें सशर्त रूप से निम्नानुसार वर्गीकृत किया गया है:

• भूमि की उपश्रेणियाँ और श्रेणियाँ, जिनके भूखंड विशेष रूप से किसी सार्वजनिक संस्था या उनके समूह की संपत्ति के लिए जिम्मेदार हैं। अर्थात्, यह क्षेत्र या तो नगरपालिका गठन का है, या रूसी संघ का है, या किसी क्षेत्र का है।
• भूमि की उपश्रेणियाँ और श्रेणियां, जिनके भूखंडों को कानून द्वारा निर्धारित शर्तों के आधार पर विशेष रूप से विभिन्न सार्वजनिक संस्थाओं के स्वामित्व के लिए जिम्मेदार ठहराया जा सकता है। यह प्रावधान कला द्वारा विनियमित है। 3 पैराग्राफ 3, 4; कला। 4, खंड 1, पैरा. 3, 5; कला। 5, खंड 1, पैरा. 3, 4.

कला। कानून का 3 उन भूमि भूखंडों की सूची में भूखंडों को शामिल करने के लिए आधार स्थापित करता है जिनके संबंध में रूसी संघ में स्वामित्व अधिकार बनते हैं।

वर्गीकरण

कला के अनुच्छेद 2 में। कानून के 3 में भूमि की चार उपश्रेणियाँ और श्रेणियां प्रदान की गई हैं, जिनके क्षेत्रों को राज्य संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए। इनमें विशेष रूप से शामिल हैं:

• वन निधि.
• सुरक्षा और रक्षा की भूमि.
• विशेष रूप से संरक्षित प्राकृतिक क्षेत्र।
• जल निधि पर उन वस्तुओं का कब्ज़ा है जिनके लिए संघीय स्वामित्व स्थापित है।

कला में। 3, पैरा. 3, 4 पाँच उपश्रेणियाँ और श्रेणियाँ पहचानी गई हैं। इनमें, विशेष रूप से, भूमि शामिल हैं:

• उद्योग, ऊर्जा, अंतरिक्ष सहायता और कंप्यूटर विज्ञान, टेलीविजन, संचार, रेडियो प्रसारण, परिवहन इत्यादि।
• कृषि प्रयोजन.
• जल निधि एवं रिजर्व.
• ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, मनोरंजक और पर्यावरणीय महत्व।
• बस्तियाँ।

अचल संपत्ति के प्रकारों की सूची में, जो कानून द्वारा प्रदान की जाती है, संरचनाओं और इमारतों को कानून के दृष्टिकोण से विशेष महत्व दिया जाता है। उनके स्वामित्व का अधिकार, जो रूसी संघ के पास है, रूसी संघ से संबंधित लोगों की सूची में संबंधित इलाकों को शामिल करने के आधार के रूप में कार्य करता है। ऐसे भूखंडों को सूची में शामिल करने के नियम कला में स्थापित हैं। 3, पैरा. 3. इसके अनुसार, सूची में भूमि भूखंड का समावेश रूसी संघ के स्वामित्व में इस अचल संपत्ति के स्थान की पुष्टि के आधार पर किया जाता है।

एकात्मक उद्यम

कानूनी संस्थाओं की इस श्रेणी को एक प्रकार की कानूनी इकाई के रूप में समझा जाना चाहिए - एक वाणिज्यिक प्रकार का संगठन। यह परिभाषा नागरिक संहिता में स्थापित है। एकात्मक उद्यम के रूप का उपयोग केवल नगरपालिका और राज्य संस्थानों के लिए किया जा सकता है। ऐसे वाणिज्यिक संगठन, कला के अनुसार। नागरिक संहिता के 113-115 के पास उनके निपटान में कुछ संपत्ति है, जो उन्हें सौंपी गई है। हालाँकि, उनके पास इसका मालिकाना हक नहीं है।

अनुच्छेद 3 के अर्थ के भीतर, प्रासंगिक भूमि भूखंडों को भूखंडों की सूची में शामिल करने का आधार जिसके लिए रूसी संघ स्वामित्व अधिकार प्राप्त करता है, केवल इसे एक राज्य या क्षेत्रीय प्राधिकरण, साथ ही एकात्मक उद्यम को देने का निर्णय हो सकता है, संस्थान और इन संस्थानों द्वारा निर्मित कोई अन्य गैर-लाभकारी संगठन। यह प्रावधान 12 जून 1990 को अपनाया गया था और आज भी प्रभावी है।

• इन भूखंडों पर रूसी संघ से संबंधित अचल संपत्ति का स्थान।
• निजीकृत अचल संपत्ति की उपस्थिति, जो पहले राज्य के स्वामित्व में थी।

कला के रूप में. भूमि संहिता के 103, आरक्षित क्षेत्रों में वे भूखंड शामिल हैं जो रूसी संघ से संबंधित हैं और संगठनों और नागरिकों को उपयोग के लिए प्रदान नहीं किए जाते हैं। अपवाद पुनर्वितरण निधि का क्षेत्र है। यह कला के अनुसार बनता है। भूमि संहिता के 80.

अनुच्छेद 4 का सार

यह भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन के बाद रूसी संघ के कब्जे में आने वाली श्रेणियों की सूची में भूखंडों को शामिल करने के लिए आधार स्थापित करता है। इस लेख में, पैरा के विपरीत। 2 टीबीएसपी। 3, प्रदेशों की तीन उपश्रेणियाँ और श्रेणियाँ हैं। उनकी संरचना में शामिल भूखंडों को देश के क्षेत्रों की संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया जाना चाहिए। इस समूह में भूमि शामिल हैं:

• विशेष सुरक्षा के अंतर्गत प्राकृतिक क्षेत्र.
• जल निधि जिस पर देश के क्षेत्रों की संपत्ति स्थित है।
• पुनर्वितरण निधि.

अनुच्छेद 5 का स्पष्टीकरण

इसके प्रावधान उन आधारों को स्थापित करते हैं जिन पर क्षेत्रों को भूमि भूखंडों की सूची में शामिल किया जाता है जिनके संबंध में नगर पालिकाओं में स्वामित्व अधिकार उत्पन्न होते हैं। पैराग्राफ 2, पैराग्राफ 1 केवल दो उपश्रेणियों और भूखंडों की श्रेणियों का प्रावधान करता है, जिनमें से कुछ हिस्से, निश्चित रूप से, सार्वजनिक संस्थाओं से संबंधित होने चाहिए। इनमें भूमि शामिल हैं:

• नगरपालिका महत्व के क्षेत्र जो विशेष सुरक्षा के अंतर्गत हैं।
• जल निधि, जिसमें जल निकाय शामिल हैं जो स्थानीय अधिकारियों के स्वामित्व में हैं।

अंत में

कोई भी लंबी और जटिल कानूनी, राजनीतिक और आर्थिक प्रक्रिया, जिसमें निस्संदेह भूमि स्वामित्व का परिसीमन शामिल है, पूरी तरह से संघर्ष के बिना नहीं हो सकती है। विचाराधीन क्षेत्र के भीतर बातचीत में प्रतिभागियों के बीच विभिन्न विवादों और टकरावों का उद्भव विधायी ढांचे में कमियों, सार्वजनिक संस्थाओं के परस्पर विरोधी हितों की विविधता और समस्याओं की वस्तुनिष्ठ नवीनता से सुगम होता है। संघर्षों के उद्भव को मानते हुए, अनुच्छेद 7 में विधायक ने उन्हें हल करने के मुख्य तरीके निर्धारित किए। विशेष रूप से, यह सुलह प्रक्रियाओं और अदालतों में अपील का उपयोग है।

भूमि पर राज्य के स्वामित्व की अवधारणा का विकास

विधायक भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों को रूस के लोगों के जीवन के आधार के रूप में मान्यता देता है: प्रासंगिक प्रावधान कला में परिलक्षित होते हैं। रूसी संघ के संविधान के 9. सोवियत काल के आधिकारिक कानूनी सिद्धांत ने भूमि, उप-मिट्टी, पानी और वन्य जीवन को उनकी प्राकृतिक अवस्था में लोगों की संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया।

कला। 1977 के यूएसएसआर संविधान के 10 ने लोगों को उस भूमि के स्वामित्व, उपयोग और निपटान के अपरिहार्य अधिकार की घोषणा की, जिस पर वे रहते हैं। भूमि निधि पीपुल्स डिपो की परिषदों के अधिकार क्षेत्र में थी, जो उन्हें विशेष रूप से उपयोग के लिए नागरिकों, उद्यमों और संस्थानों को हस्तांतरित करने का अधिकार रखती थी।

सोवियत कानून के अभिधारणाएँ:

• विशिष्ट राज्य संपत्ति की वस्तु के रूप में भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधनों की मान्यता;
• भूमि संसाधनों का समुदाय, उनके कानूनी शासन का पूर्ण प्रचार;
• भूमि, अचल संपत्ति और उत्पादन के साधनों के निजी मालिकों के हाथों में होने की संभावना की गैर-मान्यता;
• नागरिक संचलन से भूमि भूखंडों की वापसी।

राज्य व्यवस्था में परिवर्तन के बाद उस वैचारिक अवधारणा की आलोचना की गई, जिसमें भूमि को एक साथ लोगों की संपत्ति और राज्य की संपत्ति के रूप में मान्यता दी गई थी। आख़िरकार, यह स्पष्ट है कि राज्य और लोगों की पहचान नहीं की जा सकती। कई नागरिक अधिकार विद्वान यहां तक ​​घोषित करते हैं कि "राष्ट्रीय संपत्ति" जैसी श्रेणी अर्थहीन है।

इस बीच, सोवियत दृष्टिकोण राज्य और समाज के विकास के लिए भूमि निधि के विशेष महत्व को दर्शाता है। इस बात से इनकार नहीं किया जा सकता कि भूमि भूखंडों के संबंध में निर्णय लेने के लिए न केवल निजी, बल्कि सार्वजनिक हितों को भी ध्यान में रखना आवश्यक है। आज, राज्य संपत्ति और सार्वजनिक डोमेन के गुणात्मक रूप से नए मॉडल के गठन के लिए आवश्यक शर्तें दिखाई दे रही हैं, जो एक-दूसरे से इनकार नहीं करते हैं।

भूमि के राज्य स्वामित्व की अवधारणा

यूएसएसआर के पतन से भूमि संसाधनों पर राज्य का एकाधिकार समाप्त हो गया। वे नगर पालिकाओं से संबंधित हो सकते हैं या निजी हाथों में हो सकते हैं। संपत्ति के सभी रूपों को समान रूप से मान्यता प्राप्त और संरक्षित किया जाता है (रूसी संघ के संविधान के अनुच्छेद 8, 9)।

कानून में भूमि के राज्य स्वामित्व की कोई परिभाषा नहीं है।

नागरिक संहिता के अनुच्छेद 214 के भाग 2 और कला के भाग 1। भूमि संहिता का 16 यह स्थापित करता है कि जो भूमि नागरिकों, संगठनों और नगर पालिकाओं की नहीं है, वह राज्य के स्वामित्व में है। यह प्रावधान 1 जनवरी 1995 को रूसी संघ के नागरिक संहिता के भाग I के लागू होने के साथ आम तौर पर बाध्यकारी हो गया। रूसी संघ के भूमि संहिता के नियम 29 अक्टूबर 2001 को लागू हुए।

विधायक अवशिष्ट आधार पर राज्य का स्वामित्व स्थापित करता है। हालाँकि, यह इसकी महत्वहीनता को बिल्कुल भी नहीं दर्शाता है। इसके विपरीत, राज्य भूमि निधि देश की संप्रभुता और अर्थव्यवस्था का आधार बनती है। राज्य की भूमि को निजी और नगरपालिका भूमि से अलग करने के लिए अवशिष्ट सिद्धांत का उपयोग करने के उद्देश्यपूर्ण कारण हैं।

• रूसी संघ की क्षमता उसके संप्रभु क्षेत्र के भीतर स्थित सभी भूमियों तक फैली हुई है। उनमें से कुछ कुंवारी भूमि हैं; उनसे भूमि भूखंड नहीं बनाए गए हैं।
• कला के अनुसार. रूसी संघ के नागरिक संहिता के 131, अचल संपत्ति के अधिकार (स्वामित्व, आर्थिक प्रबंधन, स्थायी उपयोग, दीर्घकालिक पट्टे, बंधक, सुखभोग) अनिवार्य राज्य पंजीकरण के अधीन हैं। इस बीच, भूमि कडेस्टर और रियल एस्टेट रजिस्टर (जीकेएन और यूनिफाइड स्टेट रजिस्टर) केवल 1997 में बनाए गए थे। दोनों सूचना संसाधनों में भूमि के विशाल भूभाग के बारे में जानकारी नहीं है।

कला के एक अलग शब्दांकन के साथ। रूसी संघ के नागरिक संहिता और कला के 214। रूसी संघ के भूमि संहिता के 16, यह माना जाना चाहिए कि कुंवारी भूमि का कोई मालिक नहीं है, वे "किसी की नहीं" हैं। ऐसी स्थिति कला के आधार पर स्वामित्व की मान्यता के लिए बाद की मांगों के साथ उनकी आत्म-जब्ती की सुविधा प्रदान करेगी। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 234 "अधिग्रहण संबंधी नुस्खे"।

इसलिए, राज्य के स्वामित्व वाली भूमि के संबंध में अवशिष्ट सिद्धांत के रूप में ऐसी नियम-निर्माण तकनीक का उपयोग न केवल उचित है, बल्कि एकमात्र संभावित विकल्प भी है।

भूमि के राज्य स्वामित्व के प्रकार

आधुनिक रूसी संघ के क्षेत्र पर भूमि का विशेष राज्य स्वामित्व 1917 में सोवियत संघ की दूसरी अखिल रूसी कांग्रेस द्वारा "भूमि पर" डिक्री को अपनाने के संबंध में उत्पन्न हुआ। यूएसएसआर की सीमाओं के भीतर संपूर्ण भूमि निधि को राज्य संपत्ति की एकल अविभाज्य वस्तु के रूप में मान्यता दी गई थी। उस समय की प्रशासनिक-क्षेत्रीय इकाइयों (गणराज्यों, क्षेत्रों, क्षेत्रों) के बीच कोई अंतर नहीं था।

एक कानूनी घटना के रूप में नगर निगम की संपत्ति अपेक्षाकृत हाल ही में रूस में दिखाई दी। आज, भूमि के राज्य स्वामित्व को नगरपालिका स्वामित्व के साथ पहचाना नहीं जा सकता है। कानून के अनुसार राज्य संपत्ति के प्रकार:

• संघीय;
• रूसी संघ के विषय।

व्यवहार में, एक तीसरा प्रकार है - "सामान्य", भौतिक और कानूनी रूप से अविभाजित राज्य संपत्ति। विभिन्न स्थितियों में भूमि के संबंध में वाक्यांश "राज्य संपत्ति" का अर्थ यह हो सकता है:

• सामान्य अवधारणा (संघीय संपत्ति + विषय संपत्ति);
• असीमित, मौजूदा केवल वास्तविक राज्य संपत्ति।

किसी भी प्रकार की राज्य संपत्ति उत्पन्न हो सकती है:

• संघीय कानून द्वारा निर्दिष्ट आधार पर;
• राज्य संपत्ति के परिसीमन के कारण;
• रूसी संघ के नागरिक संहिता द्वारा प्रदान किए गए आधार पर: सार्वजनिक जरूरतों के लिए खरीद, विनिमय, विरासत, दान, पुनर्वितरण, जब्ती।

मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग और सेवस्तोपोल के संघीय शहरों पर विशेष नियम लागू होते हैं। रूसी संघ के नामित घटक संस्थाओं में से एक के भीतर स्थित एक भूखंड के एक निजी मालिक द्वारा इनकार करने से शहर के निपटान में इसका स्थानांतरण होता है। मॉस्को, सेंट पीटर्सबर्ग और सेवस्तोपोल के शहर के अधिकारियों को यह स्थापित करने का अधिकार है कि इनकार के मामले में, साइट सीधे उस नगर पालिका की संपत्ति बन जाती है जिसके क्षेत्र में यह स्थित है।

कला। रूसी संघ के भूमि संहिता के 18 रूसी संघ के घटक संस्थाओं के स्वामित्व में संघीय भूमि के मुफ्त हस्तांतरण की संभावना प्रदान करते हैं। विपरीत स्थिति असंभव है. जहां तक ​​भुगतान किए गए हस्तांतरण का सवाल है, रूसी संघ और केंद्र सरकार के घटक निकाय अपनी क्षमता के भीतर इस मामले पर सौदे करने के लिए स्वतंत्र हैं।

आज भूमि कानून विकास एवं गठन के चरण में है। इसकी प्रमुख समस्याओं में से एक भूमि के संघीय, नगरपालिका और विषय स्वामित्व का परिसीमन है।

भूमि के राज्य स्वामित्व की कानूनी व्यवस्था

भूमि संबंधों में भागीदार के रूप में राज्य की स्थिति द्वैतवाद की विशेषता है। निजी कानून संबंधों में यह अन्य भूमि उपयोगकर्ताओं के साथ समान आधार पर कार्य करता है, सार्वजनिक कानून संबंधों में यह प्राधिकार से संपन्न विषय के रूप में कार्य करता है।

राज्य को भूमि संसाधनों के स्वामित्व, उपयोग और निपटान के लिए सभी सामान्य शक्तियों का प्रयोग करने का अधिकार है। यह अपने इच्छित उद्देश्य और इससे संबंधित भूखंडों के अनुमत उपयोग से बंधा हुआ है।

राज्य की ओर से भूमि का प्रबंधन कार्यकारी अधिकारियों द्वारा उनकी क्षमता के अनुसार किया जाता है। उत्तरार्द्ध, अन्य बातों के अलावा, राज्य निधि भूमि को स्वामित्व, भुगतान या नि:शुल्क उपयोग में स्थानांतरित करने के लिए अधिकृत हैं। कला। रूसी संघ के संविधान का 71 अलग भूमि प्रबंधन के सिद्धांत की घोषणा करता है, जिसके अनुसार विभिन्न स्तरों की राज्य संरचनाएं संघीय और विषय संपत्ति का प्रबंधन करती हैं। हालाँकि, ज्यादातर मामलों में इसे लागू नहीं किया जाता है।

सत्ता का विषय होने के नाते, राज्य इसके अनुचित उपयोग के कारण भूमि भूखंड को जब्त कर सकता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 284-286)। सार्वजनिक आवश्यकताओं द्वारा अपने कार्यों को प्रेरित करते हुए, अधिकृत सरकारी एजेंसियों को भूमि मालिक की ओर से किसी भी उल्लंघन के बिना भूमि के निजी स्वामित्व को समाप्त करने की पहल करने का अधिकार है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 282)। अधिकारियों की कार्रवाइयों के साथ ऐसी साइटों पर स्थित अचल संपत्ति की जबरन जब्ती भी हो सकती है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 239)।

आज, राज्य निधि की भूमि क्षेत्रफल की दृष्टि से सबसे व्यापक है। इनका असाधारण आर्थिक और पर्यावरणीय महत्व है। अधिकांश औद्योगिक उद्यम और विशेष रूप से संरक्षित क्षेत्र राज्य भूमि पर स्थित हैं। कला के पैराग्राफ 4 के अनुसार। रूसी संघ के भूमि संहिता के 87, कब्जे वाली भूमि:

• परमाणु ऊर्जा सुविधाएं, अंतरिक्ष गतिविधियाँ;
• संघीय ऊर्जा प्रणालियाँ;
• संघीय महत्व के संचार के माध्यम से;
• वस्तुएं जो राज्य की सीमा की रक्षा क्षमता और सुरक्षा सुनिश्चित करती हैं।

नगरपालिका और राज्य के स्वामित्व में भूमि की कानूनी व्यवस्था की एक विशेषता यह भी है:

• उनके निजीकरण की संभावना, अनिश्चितकालीन और निश्चित अवधि के मुफ्त उपयोग की प्राप्ति;
• पट्टा समझौते के समापन के लिए मुख्य रूप से प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया।

राज्य के स्वामित्व वाली भूमि से भूमि भूखंडों का निर्माण

राज्य के संबंध में, दो अवधारणाओं के बीच अंतर को समझना महत्वपूर्ण है: "भूमि का स्वामित्व", जिसका सार्वजनिक कानून अर्थ है, और "भूमि भूखंड का स्वामित्व", जिसका निजी कानून अर्थ है। अपनी स्वामित्व वाली भूमि का किसी न किसी रूप में उपयोग करने के लिए, राज्य को भूमि भूखंड बनाने और उनका इच्छित उद्देश्य स्थापित करने की आवश्यकता है।

हालाँकि, राज्य के पास एक विशाल भूमि का स्वामित्व है जो आर्थिक कारोबार में शामिल नहीं है। बाद वाले मामले में, हम भूमि स्वामित्व के बारे में बात कर रहे हैं। तुलना के लिए: एक निजी व्यक्ति केवल एक भूखंड का मालिक हो सकता है। विचाराधीन समझ में भूमि का स्वामित्व अधिकार किसी नागरिक या संगठन के लिए उत्पन्न नहीं हो सकता है।

राज्य के स्वामित्व वाली भूमि से भूखंडों के निर्माण का कानूनी विनियमन कला द्वारा प्रदान किया गया है। 11.3 रूसी संघ का भूमि संहिता।

वे कला में निर्दिष्ट सामान्य नियमों के संबंध में विशेष हैं। इस संहिता के 11.2 को आवेदन में प्राथमिकता दी गई है।

एक सामान्य नियम के रूप में, राज्य के स्वामित्व वाली भूमि के भूखंडों का निर्माण उचित स्तर पर कार्यकारी अधिकारियों के निर्णयों के आधार पर किया जाता है।

अपवाद: निर्मित क्षेत्रों के भीतर भूखंडों का निर्माण जिसके संबंध में विकास पर निर्णय रूसी संघ के टाउन प्लानिंग कोड के अनुसार किया गया है। इस मामले में, निर्णय उस व्यक्ति द्वारा किया जाता है जिसके साथ ऐसे क्षेत्र के विकास पर समझौता संपन्न हुआ था (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 11.2 के खंड 7)। व्यावसायिक इकाई के निर्णय को क्षेत्र की योजना पर दस्तावेज़ीकरण का पालन करना चाहिए। अन्यथा, इसे अदालत में रद्द किया जा सकता है।

अधिकृत सरकारी एजेंसियां ​​अपने विवेक से, या वैकल्पिक रूप से, उन्हें स्वामित्व या उपयोग के लिए प्रदान करने में रुचि रखने वाले व्यक्तियों की पहल पर, कुंवारी भूमि भूखंडों के प्राथमिक गठन पर निर्णय लेने के लिए स्वतंत्र हैं। यदि हम मौजूदा भूखंडों के परिवर्तन के बारे में बात कर रहे हैं, तो सभी भूमि उपयोगकर्ताओं (किरायेदारों; नागरिक जिन्हें भूखंड आजीवन विरासत स्वामित्व के लिए प्रदान किए जाते हैं, आदि) की सहमति आवश्यक है।

सहमति का अनुरोध नहीं किया गया है:

• उन व्यक्तियों के लिए जिनके पक्ष में सुख सुविधा स्थापित की गई है, क्योंकि भूखंडों के परिवर्तन के बाद भी सुख सुविधा उन्हीं सीमाओं के भीतर संचालित होती रहती है;
• राज्य एकात्मक उद्यमों में, चूँकि राज्य ही उनका एकमात्र संस्थापक है;
• न्यायालय के निर्णय द्वारा भूखंडों के परिवर्तन के मामले में;
• जब कोई प्लॉट सार्वजनिक उपयोग के लिए लिया जाता है।

राज्य संपत्ति भूखंडों का गठन निम्नलिखित दस्तावेजों में से एक के आधार पर होता है:

• क्षेत्र सर्वेक्षण परियोजना;
• वन क्षेत्र का डिज़ाइन दस्तावेज़ीकरण;
• क्षेत्र की भूकर योजना पर साइट के स्थान का आरेख।

एक अनुमोदित भूमि सर्वेक्षण परियोजना उन मामलों में आवश्यक है जहां राज्य संपत्ति का एक नवगठित क्षेत्र इसकी सीमाओं के भीतर स्थित है:

• व्यापक विकास के अधीन क्षेत्र;
• वह क्षेत्र जिसके संबंध में एक एकीकृत विकास समझौता संपन्न हुआ है;
• बागवानी, ट्रक खेती, दचा प्रबंधन के लिए प्रदान की गई भूमि;
• ब्लॉक, योजना संरचना का एक अन्य तत्व, बहु-अपार्टमेंट इमारतों के साथ बनाया गया।

राज्य के स्वामित्व से भूमि का प्रावधान

सार्वजनिक भूमि स्वामित्व की एक विशेषता अधिकृत सरकारी एजेंसियों का सीमित प्रशासनिक विवेक है।

एक निजी मालिक, कानून के दायरे में, अपनी इच्छानुसार अपनी भूमि का निपटान करने के लिए स्वतंत्र है। वह खुद तय करता है कि उसे जमीन पट्टे पर देनी है या नहीं, किसके साथ समझौता करना है और किस भुगतान का अनुरोध करना है। कार्यकारी निकाय, इसके विपरीत:

• अक्सर किसी इच्छुक व्यक्ति को भूमि के भूखंड का स्वामित्व या उपयोग प्रदान करने से इनकार नहीं किया जा सकता है;
• सरकार द्वारा अनुमोदित तरीकों के अनुसार किराए की गणना करने के लिए मजबूर होना;
• एक सामान्य नियम के रूप में, एक प्रतिस्पर्धी प्रक्रिया (नीलामी के माध्यम से) के माध्यम से एक प्रतिपक्ष का चयन करता है;
• कुछ मामलों में यह निःशुल्क भूमि उपलब्ध कराने के लिए बाध्य है।

राज्य के स्वामित्व वाली भूमि से भूखंड प्राप्त करने के कानूनी आधार कला में निर्धारित हैं। 39.1 रूसी संघ का भूमि संहिता। उनमें से:

• लीज़ अग्रीमेंट;
• मुफ़्त उपयोग समझौता;
• नागरिक खरीद और बिक्री समझौता;
• भूमि के निजीकरण की स्थिति में अधिकृत सरकारी एजेंसी का निर्णय और उसे स्थायी रूप से निःशुल्क उपयोग के लिए प्रावधान करना।

भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन पर कानून

रूसी संघ में भूमि सुधार के कार्यान्वयन के चरणों में से एक 07.17.01 संघीय कानून-101 "भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन पर" को अपनाना था। मानक अधिनियम इसके आधिकारिक प्रकाशन के छह महीने बाद 20 जनवरी 2002 को लागू हुआ। 1 जुलाई 2006 को नंबर 53-एफजेड को अपनाने के कारण इसने अपनी ताकत खो दी, जिसने एक साथ रूसी संघ के भूमि संहिता और अचल संपत्ति की राज्य पंजीकरण प्रणाली के कानूनी विनियमन में बदलाव पेश किए।

संघीय कानून संख्या 101-एफजेड का दायरा छोटा था: इसमें एक प्रस्तावना और 8 लेख शामिल थे, जिनमें से एक इसके कार्यान्वयन के लिए समर्पित था। तीन प्रमुख लेख (3-5) भूमि की सूची में भूखंडों को शामिल करने के आधार के लिए समर्पित थे, जिन पर संघीय, विषय और नगरपालिका स्वामित्व का अधिकार उत्पन्न होता है।

कला। कानून के 6 ने राज्य संपत्ति के क्षेत्रों के परिसीमन की प्रक्रिया को विनियमित किया, कला। इस कानून के 7 - विवादों को सुलझाने की एक विधि। यह उल्लेखनीय है कि न तो 101-एफजेड और न ही इसके प्रावधानों को विकसित करने के लिए अपनाए गए उपनियमों ने राज्य के स्वामित्व वाली भूमि के परिसीमन के लिए अस्थायी सीमाएं स्थापित कीं।

विचाराधीन कानून का उद्देश्य राज्य संपत्ति अधिकारों के परिसीमन में नगर पालिकाओं को शामिल करना और इस प्रक्रिया के लिए कानूनी आधार तैयार करना था। इसे अपनाने के लिए आवश्यक शर्तों में से एक वह नकारात्मक प्रवृत्ति है जो 2000 तक क्षेत्रों में विकसित हुई थी।

संविधान की गलत व्याख्या करते हुए, रूसी संघ के कई विषयों ने माना कि उन्हें अपने क्षेत्र के भीतर सभी प्राकृतिक संसाधनों (भूमि सहित) के निपटान का अधिकार है। रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का 7 जून 2000 का संकल्प संख्या 10-पी और 27 जून 2000 का संख्या 92-ओ इस दृष्टिकोण की गलतता को समझाने के लिए समर्पित था।

भूमि के राज्य स्वामित्व का परिसीमन: वर्तमान चरण

फिलहाल, 101-एफजेड ने अपनी ताकत खो दी है (इसके कुछ प्रावधानों को रूसी संघ के भूमि संहिता में स्थानांतरित कर दिया गया है), और रूस में राज्य के स्वामित्व वाली भूमि का एक बड़ा हिस्सा अचिह्नित है। नागरिक कारोबार को धीमा न करने के लिए, संघीय कानून "रूसी संघ के भूमि संहिता के लागू होने पर" ने असीमित सार्वजनिक स्वामित्व वाली भूमि से भूखंड बनाने की अनुमति पेश की, यहां तक ​​​​कि राज्य पंजीकरण की अनुपस्थिति में भी एकीकृत राज्य रजिस्टर में भूमि।

रूसी संघ के घटक संस्थाओं के प्रशासनिक केंद्रों और राजधानियों में असीमित भूमि का निपटान उनके स्व-सरकारी निकायों द्वारा किया जाता है। क्षेत्रीय कानून यह प्रदान कर सकता है कि ऐसे क्षेत्रों का प्रबंधन रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कार्यकारी अधिकारियों द्वारा किया जाता है।

घरेलू नागरिक और भूमि कानून भूमि भूखंडों और उस पर स्थित अचल संपत्ति के भाग्य की एकता के सिद्धांत को मान्यता देता है।

इस प्रकार, किसी साइट का संघीय या विषय संपत्ति के रूप में वर्गीकरण काफी हद तक उस पर स्थित इमारतों, संरचनाओं, विभिन्न प्रकार की रैखिक वस्तुओं और संचार के स्वामित्व से निर्धारित होता है।

जल निकायों द्वारा कब्जा की गई भूमि के परिसीमन के मानदंड रूसी संघ के जल संहिता की सामग्री से उत्पन्न होते हैं। रूसी संघ के वन संहिता के अनुसार, वन निधि को संघीय संपत्ति के रूप में मान्यता प्राप्त है। वन निधि के कुछ हिस्सों को रूसी संघ के घटक संस्थाओं को हस्तांतरित करने का केंद्र सरकार का अधिकार मान्यता प्राप्त है। इसके अलावा, ये दोनों संहिताएं वास्तविक परिसीमन की परवाह किए बिना, भूमि की कानूनी व्यवस्था के मुद्दों पर केंद्रीय और क्षेत्रीय अधिकारियों द्वारा संयुक्त निर्णय लेने का संकेत देती हैं।

यह ध्यान देने योग्य है कि रूसी संघ के क्षेत्र के भीतर कुछ भूमि का पहले ही सीमांकन किया जा चुका है। 2006 तक, संघीय या विषय संपत्ति के रूप में वर्गीकृत साइटों की सूची को मंजूरी देने की प्रथा थी।

भूमि स्वामित्व का राज्य पंजीकरण

यह स्पष्ट होना चाहिए: यह भूमि नहीं है जो राज्य पंजीकरण के अधीन है, बल्कि भूमि भूखंड है। ये कला की समझ रखने वाले होते हैं। रूसी संघ के नागरिक संहिता के 131, 132 कानूनी दृष्टिकोण से अचल संपत्ति हैं। कुंवारी भूमि का राज्य पंजीकरण असंभव है, क्योंकि इसके संबंध में कानून की वस्तु के रूप में व्यक्तिगत रूप से परिभाषित चीज़ के अस्तित्व को स्थापित करना असंभव है।

रूस में 2007 में बनाई गई दो रजिस्ट्रियां हैं:

• जीकेएन (राज्य रियल एस्टेट कैडस्ट्रे) में मुख्य रूप से तकनीकी जानकारी होती है जो आपको जमीन पर साइट का स्थान और इसके उपयोग की अनुमत विधियों को निर्धारित करने की अनुमति देती है। राज्य कैडस्ट्रे के कुछ डेटा अस्थायी हैं। वे एकीकृत राज्य रजिस्टर में राज्य पंजीकरण के लिए प्रारंभिक अनुमोदन और आधार से संबंधित हो सकते हैं। यदि एक निश्चित अवधि (आमतौर पर 2 वर्ष) के बाद राज्य पंजीकरण नहीं किया जाता है, तो यह डेटा स्वचालित रूप से राज्य संपत्ति समिति से बाहर कर दिया जाता है।
• संपत्ति अधिकारों के एकीकृत राज्य रजिस्टर (संपत्ति अधिकारों का रजिस्टर) में मुख्य रूप से कानूनी प्रकृति की जानकारी होती है - स्वामित्व, दीर्घकालिक (एक वर्ष से अधिक) पट्टे, स्थायी उपयोग के बारे में। बंधक, ऋणभार और सुखाचार पर डेटा भी राज्य रजिस्टर में दर्ज किया जाता है। भूमि लेनदेन के कानूनी परिणाम उनके राज्य पंजीकरण (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 164) के बाद ही होते हैं। यह प्रावधान उन मामलों पर भी लागू होता है जहां भूमि समझौता नोटरी द्वारा प्रमाणित होता है।

भूखंडों के मालिक, जिनके अधिकार एकीकृत राज्य रजिस्टर के निर्माण से पहले उत्पन्न हुए थे, उन्हें राज्य रजिस्टर में अपने अधिकारों के बारे में जानकारी दर्ज करने की शुरुआत करने की आवश्यकता नहीं है। यदि भूमि के साथ अंतिम कानूनी रूप से महत्वपूर्ण कार्रवाई (स्वामित्व का हस्तांतरण, भार, बंधक) 2007 से पहले हुई थी, तो एकीकृत राज्य रजिस्टर में ऐसे भूखंड के बारे में कोई जानकारी नहीं है।

हालाँकि, यह किसी भी तरह से मालिक के अधिकारों के दायरे को प्रभावित नहीं करता है। देर-सबेर, अलगाव, विरासत, गिरवी या अन्य चीज़ों के कारण भूमि का पुनः पंजीकरण हो जाएगा। नया अधिकार पंजीकृत करने की प्रक्रिया दो चरणों वाली होगी:

• प्राथमिक अधिकार के बारे में जानकारी दर्ज करना (राज्य शुल्क का भुगतान किए बिना किया गया);
• इसके भार, स्थानांतरण या समाप्ति को रिकॉर्ड करना।

किसी भूखंड के स्वामित्व के राज्य पंजीकरण की प्रक्रिया कला द्वारा विनियमित होती है। रूसी संघ के भूमि संहिता के 22.2. ऐसी कार्रवाइयों के लिए आधार (गैर-विस्तृत सूची):

• भूकर योजना पर साइट के लेआउट को मंजूरी देने का निर्णय;
• प्रावधान के प्रारंभिक अनुमोदन पर निर्णय और निःशुल्क हस्तांतरण (सार्वजनिक भूमि के संबंध में) पर निर्णय;
• सार्वजनिक जरूरतों के लिए जब्ती पर निर्णय;
• विभाजन, विलय, पुनर्वितरण पर समझौता।

राज्य पंजीकरण आवेदन द्वारा किया जाता है। इच्छुक पक्ष पंजीकरण कार्रवाई करने के लिए राज्य शुल्क का भुगतान करता है। आवेदन के साथ शीर्षक दस्तावेज़ और कॉपीराइट धारकों की लिखित सहमति संलग्न है। किसी भूखंड के अधिकारों के हस्तांतरण के राज्य पंजीकरण में सभी अधिग्रहणों के बारे में जानकारी का हस्तांतरण शामिल है।

भूमि स्वामित्व के राज्य पंजीकरण का प्रमाण पत्र

इस प्रकार का शीर्षक दस्तावेज़ जारी करने का मुद्दा कला द्वारा विनियमित है। 14 122-एफजेड "अचल संपत्ति और इसके साथ लेनदेन के अधिकारों के राज्य पंजीकरण पर।" 23 जुलाई 2013 से, आवेदक को अपनी पसंद के अनुसार (दो में से एक) प्राप्त करने का अधिकार है:

• एक कागजी दस्तावेज़ के रूप में अधिकारों के राज्य पंजीकरण का प्रमाण पत्र;
• पारंपरिक कागज़ या डिजीटल इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ के रूप में एकीकृत राज्य रजिस्टर से एक उद्धरण।

यदि रजिस्टर में परिवर्तन करने का कानूनी आधार एक नागरिक लेनदेन है, तो राज्य पंजीकरण का तथ्य भी प्रमाणित होता है:

• कागजी दस्तावेज़ पर पंजीकरण चिह्न लगाना;
• राज्य रजिस्ट्रार के उन्नत योग्य इलेक्ट्रॉनिक डिजिटल हस्ताक्षर के साथ एक इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ पर हस्ताक्षर करना।

एकीकृत राज्य रजिस्टर प्रणाली के आगमन के साथ, राज्य पंजीकरण प्रमाणपत्र ने अपना प्राथमिक महत्व खो दिया। यदि कोई कागजी दस्तावेज़ खो जाता है, तो उसे नया प्रमाणपत्र या उद्धरण प्राप्त करके हमेशा बहाल किया जा सकता है। यह Rosreestr या MFC के क्षेत्रीय निकाय से संपर्क करने के लिए पर्याप्त है।

भूमि स्वामित्व पर राज्य अधिनियम

पिछले पैराग्राफ में चर्चा किए गए राज्य पंजीकरण प्रमाणपत्र की तरह, भूमि स्वामित्व पर राज्य अधिनियम एक शीर्षक दस्तावेज़ है। अंतर यह है कि यह अधिनियम पुरानी शैली का दस्तावेज़ है।

संघीय कानून संख्या 137 के अनुसार "रूसी संघ के भूमि संहिता के लागू होने पर", 1998 से पहले नागरिकों और संगठनों को जारी किए गए भूमि के अधिकारों की पुष्टि करने वाले राज्य अधिनियम, प्रमाण पत्र और अन्य कागजात एकीकृत में प्रविष्टियों के साथ समान कानूनी बल रखते हैं। राज्य रजिस्टर.

कानून में ऐसे दस्तावेज़ों की पूरी सूची है। उनमें 19 मार्च, 1992 संख्या 177 के रूसी संघ की सरकार के डिक्री द्वारा अनुमोदित प्रपत्र में भूमि स्वामित्व पर एक राज्य अधिनियम है। नतीजतन, हाथ में अधिनियम शीर्षक की पुष्टि करने वाला एक स्वतंत्र, पर्याप्त और उचित दस्तावेज है। यह अनिवार्य प्रतिस्थापन के अधीन नहीं है.

पूरे देश के भूमि संसाधनों को केवल एक सरकारी एजेंसी के हाथों में केंद्रित नहीं किया जा सकता है। रूस में कई विषयों के अस्तित्व के कारण, भूमि भूखंडों को प्रशासनिक-क्षेत्रीय आधार पर भी वितरित किया जाता है।

इस प्रक्रिया को भूमि सीमांकन कहा जाता है। इस तंत्र के बारे में अधिक विवरण लेख में बाद में दिया जाएगा।

सबसे पहले, यह एक जटिल प्रक्रिया है, जिसमें सभी राज्य भूमि को 3 स्तरों में विभाजित करना शामिल है:

• रूसी संघ (संघीय संपत्ति);
• रूसी संघ के घटक निकाय (क्षेत्रीय संपत्ति);
• नगर पालिकाएँ (नगरपालिका संपत्ति)।

भूखंडों के परिसीमन की प्रक्रिया में, सरकार के एक या दूसरे स्तर पर प्रत्येक भूमि भूखंड के बाद के पंजीकरण के लिए भूमि प्रबंधन और भूकर कार्य किया जाता है।

दूसरे शब्दों में, यह संघीय से क्षेत्रीय या स्थानीय स्तर पर भूमि का निःशुल्क हस्तांतरण है।

प्रतिभागियों

ये हैं:

• रूस;
• प्रत्येक विषय अलग से (संघीय शहरों सहित: , और सेवस्तोपोल);
• प्रत्येक नगर पालिका (शहर, कस्बे, आदि)।

विशेष रूप से अधिकृत प्राधिकरण - संघीय, क्षेत्रीय और स्थानीय - जिनकी क्षमता में अपने स्तर पर भूमि मुद्दों को हल करना शामिल है, सीधे राज्य भूमि के परिसीमन के संबंध में कानूनी संबंधों में प्रवेश करते हैं।

विधान

भूमि भूखंडों के राज्य स्वामित्व के परिसीमन की प्रक्रिया कई विधायी कृत्यों द्वारा विनियमित होती है।

उनमें से निम्नलिखित हैं:

• रूसी संघ के संविधान में अनुच्छेदों के प्रावधान हैं। अनुच्छेद 72 का "डी", जिसमें कहा गया है कि परिसीमन पूरे देश और विषयों की जिम्मेदारी है, और कला के अनुच्छेद 3। 35, जिसमें कहा गया है कि संपत्ति को केवल अदालत के फैसले (जिस पर भी लागू होता है) द्वारा राज्य के पक्ष में स्थानांतरित किया जा सकता है;
• संघीय कानून "रूसी संघ के भूमि संहिता के कार्यान्वयन पर" और "अचल संपत्ति के अधिकारों के राज्य पंजीकरण और इसके साथ लेनदेन पर" ने भूमि भूखंडों में राज्य संपत्ति के परिसीमन के लिए नए नियम स्थापित किए;
• रूसी संघ का नागरिक संहिता - स्थिति, संपत्ति की अवधारणा, अधिकार आदि स्थापित करता है;
• राष्ट्रपति के आदेश;
• सरकारी संकल्प;
• आदेश, नियम, विनियम, निर्देश और अन्य अधिनियम।

किस राज्य की भूमि परिसीमन के अधीन है?

राज्य के स्वामित्व में केवल वे भूमि भूखंड शामिल हैं जो नागरिकों, कानूनी संस्थाओं या नगर पालिकाओं से संबंधित नहीं हैं।

सबसे पहले, उन राज्यों की भूमि, जिनके स्वामित्व की जानकारी जो इसमें शामिल नहीं हैं. अर्थात्, उनकी आधिकारिक संबद्धता न तो रूसी संघ के साथ, न ही रूसी संघ के किसी विषय के साथ, या किसी शहर के साथ स्थापित नहीं की गई है।

और, दूसरी बात, एकीकृत राज्य रजिस्टर में पंजीकृत क्षेत्रों का सीमांकन किया जा सकता है। अर्थात्, उन्हें रूसी संघ द्वारा वितरित किया जाता है और घटक संस्थाओं या नगर पालिकाओं को हस्तांतरित किया जाता है।

राज्य भूमि के परिसीमन की प्रक्रिया

राज्य भूमि का सीमांकन सख्ती से नि:शुल्क और रूसी कानून के अनुसार किया जाता है। "निजी हाथों" में भूमि किसी भी परिसीमन के अधीन नहीं है (अदालत के फैसले के मामलों को छोड़कर, जैसा कि पहले ही उल्लेख किया गया है)।

राज्य भूमि के परिसीमन के संबंध में कानूनी संबंधों के विकास में 3 अस्थायी चरण हैं।

1. नंबर 101-एफजेड को अपनाने से पहले, रूसी संघ और क्षेत्रों के बीच समझौतों के आधार पर भूमि का सीमांकन किया गया था। हालाँकि, सरकार के दो स्तरों के बीच संविदात्मक संबंधों की उपस्थिति में, कई महत्वपूर्ण कानूनों (रूसी संघ का वानिकी संहिता, जिसके अनुसार सब कुछ संघीय संपत्ति है) को पारित करना असंभव था।
2. संख्या 101-एफजेड की वैधता के दौरान। इस प्रक्रिया की लंबाई और भूमि भूखंडों के राज्य कैडस्ट्रे के खराब विकास के कारण इस कानून में राज्य की भूमि का परिसीमन कैसे किया जाए, इसकी स्पष्ट अवधारणा नहीं थी।
3. 1 जुलाई 2006 को, 25 अक्टूबर 2001 के संघीय कानून संख्या 137-एफ3 को अपनाकर रूसी संघ के भूमि अधिकार को औपचारिक रूप दिया गया। "रूसी संघ के भूमि संहिता के लागू होने पर।"

उन्होंने स्पष्ट रूप से स्थापित किया कि किन भूमियों को संघीय संपत्ति के रूप में वर्गीकृत किया गया है.

आज परिसीमन की प्रक्रिया इस प्रकार है.

राज्य सत्ता या नगरपालिका निकाय का संबंधित कार्यकारी निकाय स्वामित्व के लिए रूसी संघ या नगर पालिका के एक घटक इकाई को भूमि देने के लिए एक आवेदन प्रस्तुत करता है, जो इस तरह के अधिकार के उद्भव के लिए विशिष्ट आधार का संकेत देता है। दस्तावेज़ों का पैकेज संपत्ति अधिकारों के राज्य पंजीकरण प्राधिकरण - रोज़रेस्ट्र को प्रस्तुत किया जाता है।

उदाहरण के लिए, आधार किसी विषय या नगर पालिका के स्वामित्व वाले भूमि भूखंड पर अचल संपत्ति का स्थान हो सकता है।

इस मामले में, पंजीकरण प्राधिकारी को इस संपत्ति के लिए एक शीर्षक दस्तावेज और भूखंड की भूकर योजना प्रदान की जाती है, जो दर्शाती है कि इमारत वहां स्थित है।

किसी विशेष साइट को संघीय, क्षेत्रीय या स्थानीय संपत्ति के रूप में वर्गीकृत करने के मानदंड हैं:

• रूसी संघ, या रूसी संघ की एक घटक इकाई, या एक नगर पालिका की संपत्ति के रूप में वर्गीकृत इमारतों, संरचनाओं, संरचनाओं के भूमि भूखंड पर स्थान;
• भूखंडों का स्थानांतरण या तो अधिकारियों (संघीय, क्षेत्रीय, स्थानीय) या राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों, गैर-लाभकारी संगठनों को जो संबंधित अधिकारियों द्वारा बनाए गए थे;
• अन्य मामले सीधे कानून द्वारा निर्धारित हैं।

विशेष रूप से राज्य की संपत्ति के लिए, कला का खंड 4। रूसी संघ के भूमि संहिता के 87 में उद्योग के साथ-साथ अन्य विशेष उद्देश्यों के लिए भूमि शामिल है। उदाहरण के लिए, ये शामिल हैं: ऊर्जा प्रणाली, परमाणु ऊर्जा सुविधाएं, कंप्यूटर विज्ञान और संचार, राष्ट्रीय रक्षा और सुरक्षा, अंतरिक्ष गतिविधियाँ, आदि।

राज्य के स्वामित्व वाली भूमि के परिसीमन के सिद्धांत

परिसीमन के सिद्धांतों का तात्पर्य कुछ मूलभूत कानूनी प्रावधानों से है, जिन पर राज्य की भूमि के परिसीमन की प्रक्रिया आधारित है। ऐसे अनेक नियामक सिद्धांत हैं।

• राज्य के स्वामित्व वाली भूमि के परिसीमन के क्षेत्र में राज्य निकायों की शक्तियों के रूसी संघ के संविधान के स्तर पर समेकन। ऐसी शक्तियां रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के संयुक्त क्षेत्राधिकार को सौंपी गई हैं।
• परिसीमन के मुद्दे को विनियमित करने में प्राथमिकता बिल्कुल संघीय कानून हैं।
  एक विशेष प्राधिकरण द्वारा राज्य भूमि के परिसीमन की प्रक्रिया का प्राथमिक नियंत्रण - संघीय संपत्ति प्रबंधन एजेंसी, साथ ही उन्हें सौंपी गई शक्तियों के प्रदर्शन में अधिकारियों की जिम्मेदारी।
• परिसीमन के परिणामस्वरूप भूमि भूखंडों का अधिग्रहण।
• सीमांकित भूखंड के स्वामित्व को पंजीकृत करने की प्रक्रिया की एकता: भूमि प्रबंधन कार्य, भूकर पंजीकरण और राज्य पंजीकरण करना सीमांकन प्रक्रिया में सभी प्रतिभागियों के लिए समान होना चाहिए।
• भूमि संपत्तियों पर नागरिकों और कानूनी संस्थाओं के अधिकारों और हितों को सुनिश्चित करना और संरक्षित करना।
• भूमि कानून के अनुसार भूखंडों का संरक्षण.
• देश की अर्थव्यवस्था, इतिहास और सामरिक विकास के क्षेत्र में भूमि भूखंडों के महत्व का संरक्षण और विचार।
• असीमित भूमि के उपचार का विधायी विनियमन।

यह संभव है कि हमारे राज्य की भूमि के परिसीमन की प्रक्रिया में सुधार की प्रक्रिया में नए सिद्धांत सामने आएंगे।

भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन की समस्याएँ

हम कह सकते हैं कि सामान्य तौर पर, आज परिसीमन प्रक्रिया को काफी सरल बना दिया गया है, और तीनों स्तरों में से प्रत्येक के भूखंडों के स्वामित्व अधिकारों का दायरा विशिष्ट और कानून में निहित हो गया है।

हालाँकि, नवाचारों के आलोक में, सूचियों पर नियंत्रण को लेकर एक समस्या उत्पन्न हो गई है भूमि के भूखंड जो स्वामित्व के अधिकार से महासंघ, घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं के हो सकते हैं, उन्हें अचल संपत्ति अधिकारों को पंजीकृत करने वाली संस्था को सौंपा जाता है - रोसरेस्टर (और पहले ये कार्य कार्यकारी शाखा में विशेष रूप से अधिकृत निकायों द्वारा किए जाते थे)।

इसलिए, पंजीकरण प्राधिकारी को नियंत्रण कार्यों के हस्तांतरण ने कई अतिरिक्त विवादों को जन्म दिया। विशेष रूप से, इस बारे में कि क्या किसी विशेष सरकारी निकाय के पास किसी विशिष्ट साइट के निपटान के लिए पर्याप्त शक्तियाँ हैं।

भूमि भूखंडों के राज्य स्वामित्व के परिसीमन की संस्था क्षेत्रों के आर्थिक और सांस्कृतिक विकास के साथ-साथ शहरी और ग्रामीण बस्तियों के लिए पर्याप्त स्वतंत्रता प्रदान करती है।

भूमि और अन्य प्राकृतिक संसाधन जो नागरिकों, कानूनी संस्थाओं या नगर पालिकाओं के स्वामित्व में नहीं हैं, राज्य संपत्ति का गठन करते हैं। वर्तमान कानून के अनुसार, राज्य संपत्ति विभाजन के अधीन है:

संघीय;

रूसी संघ के घटक संस्थाओं की संपत्ति;

नगरपालिका.

साहित्य में यह उल्लेख किया गया है कि राज्य संपत्ति के परिसीमन से पहले हम केवल सार्वजनिक संपत्ति की धारणा के बारे में बात कर सकते हैं, क्योंकि ये ज़मीनें अभी तक किसी की नहीं हैं: न रूसी संघ की, न घटक संस्थाओं की, न नगर पालिकाओं की।

भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन की प्रक्रिया - यह निःशुल्क स्थानांतरण की एक प्रक्रिया है भूमि भूखंड,संघीय कानूनों के आधार पर, रूसी संघ, रूसी संघ के घटक संस्थाओं और नगर पालिकाओं, सार्वजनिक प्राधिकरणों के रूप में निजी तौर पर स्वामित्व में नहीं है।

हम राज्य संपत्ति के परिसीमन के संबंध में संबंधों के विकास में 3 चरणों को अलग कर सकते हैं:

1. संघीय कानून को अपनाने से पहले "17 जुलाई, 2001 को भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन पर।" नंबर 101-एफजेड। भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन का मुख्य कानूनी रूप रूसी संघ और उसके घटक संस्थाओं के बीच समझौते बन गए। लेकिन परिसीमन के मुख्य रूप के रूप में समझौतों की मान्यता ने रूसी संघ के वानिकी संहिता जैसे संघीय कानूनों को अपनाने की संभावना को बाहर कर दिया, जो सभी वन भूमि को संघीय संपत्ति के रूप में वर्गीकृत करता है।

2. संघीय कानून "भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन पर" दिनांक 17 जुलाई 2001 संख्या 101-एफजेड की वैधता की अवधि। कानून ने कई कारणों से परिसीमन की अवधारणा को लागू नहीं किया, जिनमें से मुख्य हैं परिसीमन प्रक्रिया की जटिलता और लंबाई, साथ ही भूमि भूखंडों के भूकर पंजीकरण का निम्न स्तर।

1 जुलाई 2006 को सीमांकन संबंधों के विकास का तीसरा चरण शुरू हुआ। संघीय कानून के आधार पर रूसी संघ के अधिकारों को पंजीकृत करके भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन की प्रक्रिया को सरल बनाया गया है।

अनुच्छेद 3.1. संघीय कानून दिनांक 25 अक्टूबर 2001 संख्या 137-एफ3 "रूसी संघ के भूमि संहिता के लागू होने पर" स्थापित करता है कि संघीय संपत्ति में शामिल हैं:

रूसी संघ के स्वामित्व वाली इमारतों, संरचनाओं, संरचनाओं द्वारा कब्जा किए गए भूमि भूखंड;

रूसी संघ के सरकारी निकायों, उनके क्षेत्रीय निकायों, साथ ही राज्य के स्वामित्व वाले उद्यमों, राज्य एकात्मक उद्यमों या संघीय सरकारी निकायों द्वारा बनाए गए गैर-लाभकारी संगठनों को प्रदान किए गए भूमि भूखंड;

संघीय कानूनों द्वारा प्रदान किए गए अन्य भूमि भूखंड और संघीय कानूनों द्वारा प्रदान की गई भूमि।

इस प्रकार, भूमि भूखंड के शीर्षक दस्तावेज इमारतों, संरचनाओं, संरचनाओं के लिए शीर्षक दस्तावेज हैं, स्थायी स्थायी उपयोग के अधिकार के साथ भूमि भूखंड के प्रावधान पर दस्तावेज हैं।

साथ ही, भूमि के राज्य स्वामित्व का परिसीमन करते समय भूमि भूखंडों पर सार्वजनिक मालिकों के अधिकारों को राज्य पंजीकरण के तथ्य के बिना, 1 जुलाई 2006 को पहले ही उत्पन्न माना जाता है।

11. उन व्यक्तियों के भूमि भूखंडों के अधिकार जो भूमि भूखंडों के मालिक नहीं हैं।

संपत्ति को छोड़कर अन्य वास्तविक अधिकारों को सीमित वास्तविक अधिकार भी कहा जाता है।

कानून द्वारा प्रदान किए गए व्यक्तियों और कानूनी संस्थाओं के मुख्य प्रकार के भूमि उपयोग अधिकार निम्नलिखित हैं: भूमि का स्थायी (अनिश्चित) उपयोग; भूमि का आजीवन विरासत में मिला स्वामित्व; भूमि का निःशुल्क अत्यावश्यक उपयोग; भूमि पट्टा; सुख सुविधा.

भूमि भूखंड पर आजीवन विरासत में मिले स्वामित्व का अधिकार - यह एक नागरिक का अधिकार है कि वह राज्य या नगरपालिका के स्वामित्व वाले भूमि भूखंड का स्वामित्व और उपयोग करे, जो विरासत में मिला हो।

मालिक को साइट पर इमारतें, संरचनाएं, संरचनाएं खड़ी करने, उस पर स्वामित्व अधिकार प्राप्त करने का अधिकार है।

रूसी संघ के भूमि संहिता की शुरूआत के साथ, आजीवन विरासत स्वामित्व के अधिकार के आधार पर भूमि भूखंड प्रदान नहीं किए जाते हैं और इस अधिकार से संबंधित भूमि भूखंड के निपटान की अनुमति नहीं है।

रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 20 के खंड 1 में यह निर्धारित किया गया है कि भूमि भूखंड स्थायी (असीमित) उपयोग का अधिकारही प्रदान किये जाते हैं सरकारी एजेंसियाँ, राज्य के स्वामित्व वाले उद्यम और राज्य और नगरपालिका प्राधिकरण. संघीय कानून का अनुच्छेद 3 "रूसी संघ के भूमि संहिता के लागू होने पर" यह निर्धारित करता है कि कानूनी संस्थाएं स्वामित्व के अधिकार या पट्टे के अधिकार के स्थायी स्थायी उपयोग के अधिकार को 01/ से पहले फिर से पंजीकृत करने के लिए बाध्य हैं। 01/2010.

अनुच्छेद 20 के खंड 4, रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 21 के खंड 2 में कहा गया है कि नागरिक और कानूनी संस्थाएं जिनके पास स्थायी (निरंतर) उपयोग के अधिकार के साथ भूमि भूखंड हैं, आजीवन विरासत में मिले कब्जे का अधिकार है, निस्तारण का कोई अधिकार नहीं हैये भूमि भूखंड.

रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 24 के अनुसार नि:शुल्क अत्यावश्यक उपयोगकेवल राज्य और नगर निगम के स्वामित्व में भूमि प्रदान की जा सकती है

राज्य और नगरपालिका संस्थान, संघीय सरकारी उद्यम, साथ ही राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें, 1 वर्ष से अधिक की अवधि के लिए नहीं;

धार्मिक संगठन जिन्हें धार्मिक और धर्मार्थ उद्देश्यों के लिए इमारतों, संरचनाओं, संरचनाओं, भूमि भूखंडों, जिस पर वे स्थित हैं, के साथ-साथ निर्माण की अवधि के लिए वस्तुओं के स्थान की प्रारंभिक मंजूरी के साथ निर्माण के लिए मुफ्त उपयोग का अधिकार है। इमारतें, संरचनाएं, संरचनाएं;

अर्थव्यवस्था के कुछ क्षेत्रों (परिवहन, वानिकी, लकड़ी उद्योग, शिकार फार्म, राज्य प्रकृति भंडार और राष्ट्रीय उद्यान) में संगठनों के कर्मचारी, सेवा आवंटन के रूप में।

ऐसे संगठनों के कर्मचारियों को उनके स्वामित्व वाले भूमि भूखंडों में से संबंधित संगठनों के निर्णय द्वारा कर्मचारियों के आवेदन के आधार पर श्रम संबंध स्थापित करने के दौरान मुफ्त, निश्चित अवधि के उपयोग के लिए सेवा भूखंड प्रदान किए जाते हैं।

दिलजमई- यह किसी और की भूमि भूखंड या अन्य अचल संपत्ति संपत्ति के सीमित उपयोग का अधिकार है। सुखभोग एक संपत्ति अधिकार है। सुखभोग कानूनी संबंध में, एक पक्ष हकदार है, दूसरा बाध्य है। अधिकृत व्यक्ति को बाध्य पक्ष की संपत्ति का उपयोग करने का अधिकार है। जिस व्यक्ति के पास सुखभोग का अधिकार है, उसे किसी चीज़ का स्वामित्व या निपटान करने का अधिकार नहीं है। रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 275 के खंड 2 के अनुसार, एक सुखभोग खरीद और बिक्री समझौते, प्रतिज्ञा का एक स्वतंत्र विषय नहीं हो सकता है, और किसी भी तरह से उन व्यक्तियों को हस्तांतरित नहीं किया जा सकता है जो इसके मालिक नहीं हैं। अचल संपत्ति जिसके लिए सुखभोग स्थापित किया गया था। सुखभोग दो प्रकार के होते हैं: निजी और सार्वजनिक।

निजी सुख सुविधाएक समझौते के आधार पर नागरिक कानून के अनुसार स्थापित।

सार्वजनिक सुविधारूसी संघ के कानून या अन्य नियामक कानूनी अधिनियम, रूसी संघ के एक विषय या स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा स्थापित किया गया है, यदि यह भूमि भूखंडों की जब्ती के बिना राज्य, स्थानीय सरकार या स्थानीय आबादी के हितों को सुनिश्चित करने के लिए आवश्यक है। विभिन्न उद्देश्यों के लिए सार्वजनिक सुनवाई के परिणामों को ध्यान में रखते हुए एक सार्वजनिक सुविधा स्थापित की जाती है। सुख सुविधा अत्यावश्यक या स्थायी हो सकती है। रूसी संघ के भूमि संहिता के अनुच्छेद 23 के खंड 9 के अनुसार, सुखभोग अचल संपत्ति के अधिकारों के राज्य पंजीकरण के अधीन हैं।

पट्टा अधिकार

पट्टे का अधिकार एक पट्टा समझौते के आधार पर उत्पन्न होता है, जिसके तहत पट्टादाता पट्टेदार को अस्थायी कब्जे और उपयोग या अस्थायी उपयोग के लिए शुल्क के लिए संपत्ति प्रदान करने का वचन देता है (रूसी संघ के नागरिक संहिता के अनुच्छेद 606)।

कोई भी व्यक्ति या कानूनी इकाई किरायेदार के पक्ष में कार्य कर सकती है, जिसमें विदेशी नागरिक, स्टेटलेस व्यक्ति, विदेशी कानूनी संस्थाएं (आरएफ भूमि संहिता द्वारा प्रदान किए गए मामलों को छोड़कर) शामिल हैं। केवल भूमि भूखंडों के मालिक ही पट्टेदार हो सकते हैं।

इस प्रकार, पट्टे का अधिकार किसी और की संपत्ति पर अस्थायी कब्ज़ा और/या उपयोग करने का अधिकार है। पट्टे पर दी गई भूमि के उपयोग के परिणामस्वरूप किरायेदार द्वारा प्राप्त फल, उत्पाद और आय उसकी संपत्ति हैं।

भूमि के राज्य स्वामित्व का परिसीमन न केवल एक तत्काल आवश्यकता बन गया है, बल्कि ऐसी भूमि को आर्थिक संचलन में शामिल करने और राज्य के विकास में इस मूल्यवान संसाधन का उपयोग करने की दक्षता बढ़ाने के लिए अतिरिक्त अवसर भी प्रदान कर सकता है। भूमि कानून के गठन की क्रमिक प्रकृति के कारण, इसके विकास के प्रारंभिक चरण में राज्य भूमि संसाधनों के वितरण के साथ कुछ समस्याएं उत्पन्न हुईं। इसलिए, अपर्याप्त परिसीमन ऐसे क्षेत्रों को आर्थिक संचलन में शामिल करना व्यावहारिक रूप से असंभव बना देता है।

भूमि संसाधन लेखांकन

यह ज्ञात है कि भूमि राज्य के लिए उपलब्ध सबसे मूल्यवान प्रकार के संसाधनों में से एक है। बेशक, यह एकमात्र नहीं है, लेकिन इसे आधार माना जा सकता है। इस संबंध में, यह स्पष्ट है कि ऐसे संसाधन को न केवल राज्य द्वारा पूरी तरह से ध्यान में रखा जाना चाहिए, बल्कि सामाजिक और आर्थिक जीवन में भी इसका सबसे प्रभावी तरीके से उपयोग किया जाना चाहिए।

वर्तमान में, एक राष्ट्रीय रजिस्टर है जहां भूमि भूखंडों सहित विभिन्न प्रकार की अचल संपत्ति के स्वामित्व अधिकार पंजीकृत हैं।

• बिका हुआ;
• खरीदा गया;
• दान किया हुआ;
• विरासत में मिला, आदि

ऐसा प्रतीत होता है कि, भूमि संसाधनों को ध्यान में रखते हुए, पहली नज़र में, सब कुछ क्रम में है। लेकिन रूसी संघ में भूमि वितरण के आँकड़ों पर करीब से नज़र डालने पर कुछ अप्रत्याशित पता चलता है। भूमि का एक महत्वपूर्ण हिस्सा, हालांकि औपचारिक रूप से राज्य के स्वामित्व में है, वास्तव में, यह स्पष्ट नहीं है कि यह किसका है। यह कैसे हो सकता है? भूमि कानून की कुछ विशेषताओं के कारण, राज्य संपत्ति का एक महत्वपूर्ण हिस्सा इन मालिकों के बीच वितरित नहीं किया जाता है: राज्य, रूसी संघ के घटक निकाय और नगरपालिका प्राधिकरण। यानि वास्तव में ऐसी जमीनों का मालिक निर्धारित नहीं होता है. तदनुसार, ऐसी भूमि भूकर रजिस्टर में पंजीकृत नहीं हैं। वे असीमित राज्य संपत्ति से संबंधित हैं।

जमीन का मालिक कौन है

इस मुद्दे पर विस्तार से विचार करने से पहले हमें यह पता लगाना होगा कि देश में जमीन का मालिकाना हक किसके पास है?

1. बेशक, इस मूल्यवान संसाधन का एक बड़ा हिस्सा पूरे राज्य का है।
2. स्वामित्व के इस रूप के बारे में बोलते हुए, महासंघ के विषयों की संपत्ति का उल्लेख करना आवश्यक है। बहुमत में, ये अलग-अलग क्षेत्र हैं जिनके पास जमीन का मालिकाना हक है।
3. स्थानीय अर्थात् नगर निकाय स्थानीय स्तर पर अपनी शक्ति का प्रयोग करते हैं। जमीन का एक हिस्सा उनकी संपत्ति है.
4. संकेतित मालिकों के अलावा, कानूनी संस्थाओं और व्यक्तिगत नागरिकों दोनों को भूखंडों का मालिक होने का अधिकार है।

सामान्य जीवन में, भूमि स्वामित्व से संबंधित आर्थिक संबंध काफी सरल और समझने योग्य हैं। ऐसे कानूनी दस्तावेज़ हैं जो खरीद और बिक्री, विरासत या अन्य कानूनी प्रक्रियाओं से संबंधित हैं।

भूखंडों को कानून द्वारा आवश्यक पंजीकरण, कैडस्ट्राल पासपोर्ट प्राप्त करना और भूमि सर्वेक्षण से गुजरना होगा। पंजीकरण पूरा होने के बाद, स्वामित्व का मुद्दा आमतौर पर कोई अस्पष्टता नहीं उठाता है।

राज्य संपत्ति के मामले में स्थिति अलग है. सबसे पहले, भूमि की श्रेणियां हैं, जो सिद्धांत रूप में, अन्य मालिकों को नहीं दी जा सकती हैं। इनकी कई किस्में हैं. इसका एक उदाहरण प्राकृतिक भंडारों की भूमि है। इसके अलावा, अनिश्चितकालीन उपयोग के साथ-साथ आजीवन और विरासत योग्य स्वामित्व के लिए भूखंड प्रदान करने की प्रथा है। पिछले दो मामलों में, हालांकि मालिक राज्य है, वास्तविक जीवन में इसके बारे में कुछ अनिश्चितता है। यहां एक अंतर यह है कि भूखंडों के उपयोगकर्ता भूकर पंजीकरण नहीं कराते हैं, क्योंकि वे भूमि के मालिक नहीं हैं।

हालाँकि, क्या किसी निजी व्यक्ति या संगठन के लिए असंबद्ध राज्य भूमि के एक भूखंड का स्वामित्व हासिल करना वास्तव में असंभव है? वास्तव में, यह काफी संभव है.

• क्षेत्र की कटाई करना;
• साइट का निर्माण कार्यान्वित करें।

पहले मामले में, हम उस मामले के बारे में बात कर रहे हैं जब संपत्ति में एक क्षेत्र होता है जो राज्य भूमि की सीमा के संपर्क में होता है। एक सामान्य स्थिति तब होती है जब मालिक मनमाने ढंग से अपने मौजूदा क्षेत्र को अपनी साइट के बगल में बिना पंजीकरण के, स्वतंत्र रूप से काटे गए एक अतिरिक्त टुकड़े से भर देता है। इस कार्रवाई की स्पष्ट अवैधता के बावजूद, रूसी कानून ने हाल के वर्षों में ऐसी भूमि जब्ती को वैध बनाने की अनुमति दी है। इस प्रक्रिया को ट्रिमिंग कहा जाता है। ऐसा करने के लिए, साइट के मालिक को पहले यह सुनिश्चित करना होगा कि क्षेत्र का यह अतिरिक्त टुकड़ा पहुंच योग्य है, नगरपालिका अधिकारियों से उचित अनुमति प्राप्त करें और इस भूमि का भूकर पंजीकरण करें। अंतिम प्रक्रिया में बहुत खर्च होता है और यह उसके खर्च पर किया जाता है। ऐसी भूमि की एक विशेषता यह है कि सीधी खरीद की तुलना में भूमि अपेक्षाकृत सस्ती होती है। यद्यपि ऐसा प्रतीत हो सकता है कि ऐसा परमिट निकटवर्ती संपत्तियों के मालिकों के लिए अधिक फायदेमंद है, वास्तव में, इससे दोनों पक्षों को लाभ होता है।

मालिक का लाभ स्पष्ट है, और राज्य आर्थिक कारोबार में नई सीमाओं के भीतर के क्षेत्रों को शामिल करता है, जिससे राजकोष में कर राजस्व में वृद्धि होती है।

जब हम किसी साइट के निर्माण के बारे में बात करते हैं, तो हम एक अलग स्थिति के बारे में बात कर रहे होते हैं। अनिर्धारित भूमि स्वामित्व में स्वामित्व दर्ज करने की कोई संभावना नहीं है। यह इस तथ्य के कारण है कि ऐसे अधिकार के लिए शीर्षक दस्तावेज़ की आवश्यकता होती है। और यह केवल भूमि के कानूनी मालिक से ही प्राप्त किया जा सकता है। इस स्थिति में, यह नहीं पाया जा सकता. यद्यपि यह स्पष्ट है कि हम राज्य भूमि के बारे में बात कर रहे हैं, यह निर्धारित करना असंभव है कि वास्तव में राज्य संरचना में किसके पास संबंधित मालिकाना अधिकार है। आख़िरकार, केवल बाद वाला ही नए मालिक को ज़मीन बेच सकता है। आप ऐसी स्थितियों में क्या करते हैं?

• असीमित उपयोग के लिए;
• विरासत के अधिकार के साथ आजीवन स्वामित्व के लिए।

इस मामले में, भूकर पंजीकरण और संपत्ति अधिकारों का पंजीकरण नहीं होता है, क्योंकि भूखंड के प्राप्तकर्ता के पास ऐसे अधिकार नहीं होते हैं। लेकिन भूमि के स्वामित्व का हस्तांतरण संभव है। यह साइट निर्माण प्रक्रिया के माध्यम से किया जाता है। सबसे पहले, नगर निगम अधिकारियों के प्रतिनिधियों के साथ बातचीत की जाती है। सहमति प्राप्त होने के बाद, भूमि सर्वेक्षण और पूर्ण भूकर पंजीकरण किया जाता है। सभी आवश्यक दस्तावेज तैयार होने के बाद, नवगठित भूखंड के स्वामित्व का पंजीकरण किया जाता है।

राज्य पंजीकरण के क्षण से, स्वामित्व की पूरी तरह से पुष्टि हो जाती है।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस मामले में भूमि की कीमत अपेक्षाकृत कम है। आमतौर पर यह इस साइट के भूकर मूल्य का तीन प्रतिशत है। हालाँकि, भूकर प्रक्रियाएँ काफी महंगी हैं, और नए मालिक को उनके लिए भुगतान करना होगा।

आइए उन आंकड़ों पर नजर डालें जो देश भर में स्थिति को दर्शा सकते हैं। ऐसा करने के लिए, आपको निम्नलिखित को ध्यान में रखना होगा।

पूरे राज्य की भूमि संसाधन विशाल हैं। यह 1709.8 मिलियन हेक्टेयर है।

• निजी व्यक्तियों को 121.4 मिलियन हेक्टेयर भूमि;
• कानूनी संस्थाओं के लिए ठीक 12 मिलियन हेक्टेयर;
• राज्य को - 1576.4 हेक्टेयर।

असीमित राज्य भूमि स्वामित्व 1145.5 मिलियन हेक्टेयर को कवर करता है। इसका शेष भाग मुख्य रूप से राज्य (420.0 मिलियन हेक्टेयर) के स्वामित्व में है। महासंघ के विषयों के पास 7.7 मिलियन हेक्टेयर भूमि है, और स्थानीय (नगरपालिका अधिकारियों) के पास 3.2 मिलियन हेक्टेयर भूमि है।

हाल के वर्षों में, यह देखा जा सकता है कि भूमि के राज्य स्वामित्व का परिसीमन अधिक धीरे-धीरे हो रहा है। यह इस तथ्य के साथ होता है कि पहले से ही वितरित भूमि का सबसे बड़ा हिस्सा राज्य के कब्जे में है।

निपटान का अधिकार

बेशक, भूमि स्वामित्व जैसे महत्वपूर्ण संसाधन के कानूनी मालिक की अनुपस्थिति आंशिक रूप से क्षेत्रों के आर्थिक विकास में बाधा डालती है। इसलिए, विधायी स्तर पर, यह निर्णय लिया गया कि जब तक इन मुद्दों को स्पष्ट नहीं किया जाता है, तब तक नगरपालिका सरकार के क्षेत्रीय निकायों को ऐसी साइटों के वर्तमान निपटान का अधिकार है। रूसी संघ के घटक संस्थाओं की राजधानियों या प्रशासनिक केंद्रों के संबंध में, थोड़ी अलग प्रक्रिया अपनाई गई है। ऐसा माना जाता है कि स्थानीय सरकारी निकायों के पास आमतौर पर इस मामले में नियंत्रण का अधिकार होना चाहिए। हालाँकि, विशेष मामलों में, कानून निपटान के अधिकार को संबंधित कार्यकारी सरकारी निकायों को हस्तांतरित करने का प्रावधान कर सकता है। हम बात कर रहे हैं महासंघ के घटक संस्थाओं की कार्यकारिणी की।

अधिकृत प्राधिकारी ऐसी भूमि के प्रबंधन से संबंधित कुछ कार्यों को सौंपने का निर्णय ले सकते हैं, लेकिन स्वामित्व या निपटान अधिकारों को हस्तांतरित नहीं कर सकते।

यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि निपटान का अधिकार देना स्वामित्व का हस्तांतरण नहीं है। इसके निम्नलिखित कारण बताये जा सकते हैं।

1. यदि हम प्रासंगिक कानूनी संबंधों के उद्देश्य के बारे में बात करते हैं, तो विचाराधीन भूमि अवितरित राज्य संपत्ति को संदर्भित करती है। इसलिए, उस स्वामित्व को हस्तांतरित करना असंभव है जो अब तक अस्तित्व में ही नहीं है। ऐसे अस्तित्व के अधिकार के लिए, ऐसे भूखंडों के स्वामित्व का सीमांकन किया जाना चाहिए।
2. एक भूखंड जो कैडस्ट्राल रजिस्टर में पंजीकृत नहीं है और कानून द्वारा आवश्यक पंजीकरण पारित नहीं किया है, जो स्वामित्व अधिकार प्रदान करने के लिए आवश्यक है, कानूनी और आर्थिक कारोबार में भाग नहीं ले सकता है।

जिन भूखंडों का कोई मालिक नहीं है उनका हस्तांतरण रूसी संघ के नागरिक संहिता के विपरीत है।

वितरण कैसे होता है?

यह ज्ञात है कि एक काफी बड़ा क्षेत्र है जहाँ भूमि अभी भी अवितरित है। जब वर्तमान में वैध भूमि संहिता को अपनाया गया था, तो एक मानक अधिनियम को एक साथ अपनाया गया था जिसमें प्रभाव में आने पर संक्रमणकालीन प्रावधान शामिल थे। यहां मौजूदा मुद्दे से संबंधित तथ्य यह है कि भूमि के वितरण के लिए एक समय सीमा निर्धारित की गई थी। 2008 के बाद कोई भी अनावंटित भूखंड नहीं रहना चाहिए था। हालाँकि, उपरोक्त आँकड़े पूरी तरह से अलग कहानी बताते हैं।

मूलतः, भूमि के राज्य स्वामित्व का परिसीमन राष्ट्रीय संपत्ति के पक्ष में हुआ और बाद में यह प्रक्रिया बहुत धीमी हो गई।

वितरण प्रक्रिया क्या है? विचाराधीन स्थिति में, हम किसी नियामक अधिनियम के बारे में बात कर रहे हैं जिसमें ऐसी भूमि का सीमांकन किया जाता है और सीधे संबंधित मालिक के स्वामित्व में स्थानांतरित कर दिया जाता है। एक बार ऐसा निर्णय हो जाने के बाद, इसे संबंधित शीर्षक दस्तावेजों के आधार के रूप में लिया जाता है।

मान लीजिए कि आपको एक निश्चित भूखंड खरीदने में रुचि है जो उस प्रकार का है जिस पर यहां विचार किया जा रहा है। इस स्थिति में पहला कदम जानकारी प्राप्त करने का प्रयास हो सकता है जिससे स्पष्ट रूप से यह निष्कर्ष निकालना संभव है कि क्या प्रश्न में साइट असंबद्ध राज्य संपत्ति से संबंधित है। ऐसा करने का सबसे आसान तरीका क्या है? रूस का सार्वजनिक भूकर मानचित्र इस उद्देश्य के लिए बिल्कुल उपयुक्त है। यह भूमि के मालिकों के बारे में सभी उपलब्ध जानकारी प्रदान नहीं करता है, लेकिन आप हमेशा यह निष्कर्ष निकाल सकते हैं कि भूमि का दिया गया टुकड़ा किसी के स्वामित्व में है या नहीं। मानचित्र स्वयं इंटरैक्टिव है. उपलब्ध जानकारी का उपयोग करके, आप धीरे-धीरे मानचित्र को अधिक से अधिक विस्तृत बनाते हुए खोज सकते हैं। परिणामस्वरूप, इस मुद्दे पर एक विश्वसनीय निष्कर्ष निकालना संभव होगा।

• भूमि भूखंड का स्थान;
• इसका क्षेत्रफल;
• संबंधित, आदि

इस साइट का उपयोग करने से आपको आवश्यक जानकारी अपेक्षाकृत जल्दी और कम प्रयास से प्राप्त हो सकेगी।

यह उत्सुक है कि मानदंड जिसके द्वारा भूमि भूखंडों को वर्गीकृत करना और उन्हें नगरपालिका अधिकारियों या संघीय विषयों की संपत्ति के रूप में वर्गीकृत करना संभव था, 2002 में विधायी रूप से तैयार किए गए थे। इसके अलावा, विभिन्न प्रक्रियाओं के लिए नियम निर्धारित किए गए जो सीधे तौर पर इससे संबंधित थे। राज्य या नगरपालिका स्वामित्व के एक या दूसरे रूप में स्थानांतरित किए जाने वाले भूमि भूखंडों की सूचियों को संकलित करने और उन पर सहमत होने की प्रक्रिया निर्धारित की गई थी।

किए गए कार्य के बावजूद, निर्मित कानूनी तंत्र व्यावहारिक रूप से अप्रभावी था। यह संबंधित प्रक्रियाओं की अत्यधिक जटिलता और अवधि के कारण था।

विचार के चरणों में से एक दस्तावेजों के पूरे तैयार पैकेज को रूसी संघ की सरकार को हस्तांतरित करना था, यहां की गई प्रक्रिया के परिणामों की प्रतीक्षा करना और इस मुद्दे पर क्या निर्णय लिया जाएगा। इस तरह के अनुरोध को प्रमाणित करने की प्रक्रिया के लिए बड़ी संख्या में सहायक दस्तावेजों की आवश्यकता होती है, और प्रत्येक व्यक्तिगत मुद्दे पर विचार आम तौर पर सात से नौ महीने की अवधि में होता है। इस तरह की जटिलता और बोझिलता ने प्रक्रिया की प्रभावशीलता को तेजी से कम कर दिया। 2006 में नए भूमि संहिता को अपनाने के बाद, भूमि के राज्य स्वामित्व के परिसीमन की प्रक्रिया को काफी सरल बना दिया गया, जिससे कानून की प्रभावशीलता कुछ हद तक बढ़ गई।