प्रत्यक्ष लोकतंत्र की अवधारणा. संवैधानिक कानून

उपरोक्त विशेषताओं को लागू करने के लिए लोकतंत्र की सार्वभौमिक संस्थाओं का अस्तित्व आवश्यक है।
लोकतंत्र की सामान्य संस्थाएँ संगठनात्मक रूप हैं जिनके माध्यम से लोकतांत्रिक सिद्धांतों को लागू किया जाता है।
को संगठनात्मक रूपशामिल हैं: चुनाव उच्च अधिकारीराज्य; मतदाताओं या उनके प्रतिनिधियों (प्रतिनिधियों) के प्रति निर्वाचित निकायों की जिम्मेदारी या जवाबदेही; निर्वाचित सरकारी निकायों का उनके कार्यकाल की समाप्ति पर कारोबार।
जिस तरह से लोग अपनी शक्ति का प्रयोग करते हैं, उसके अनुसार लोकतंत्र के दो रूप होते हैं: प्रत्यक्ष (तत्काल); अप्रत्यक्ष (प्रतिनिधि)।
लोकतंत्र का प्रत्यक्ष (तत्काल) स्वरूप।
चारित्रिक विशेषतालोकतंत्र का यह रूप यह है कि इसके ढांचे के भीतर लोग सीधे राजनीतिक निर्णय लेते हैं और अपनी शक्ति का प्रयोग करते हैं।
प्रत्यक्ष लोकतंत्र की संस्थाएँ बैठकें, रैलियाँ, जुलूस, प्रदर्शन, अधिकारियों से अपील (याचिकाएँ), धरना, सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर सार्वजनिक चर्चा हैं।
लोकतंत्र का अप्रत्यक्ष (प्रतिनिधि) रूप।
लोकतंत्र के इस रूप की एक विशिष्ट विशेषता यह है कि लोग विभिन्न सरकारी निकायों में अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से अपनी शक्ति का प्रयोग करते हैं। विशेष भूमिकासंसद उनके बीच खेलती है - देश में सत्ता का सर्वोच्च और प्रतिनिधि (निर्वाचित) निकाय।
प्रतिनिधि लोकतंत्र के नुकसान हैं:
चुनावों के बीच के अंतराल में लोगों को सत्ता से हटाना;
अपरिहार्य नौकरशाहीकरण और सत्ता का कुलीनतंत्रीकरण, आम नागरिकों से प्रतिनिधियों का अलगाव;
अधिकारियों को रिश्वत देने के पर्याप्त अवसर;
नागरिकों के लगभग पूर्ण अलगाव के कारण सत्ता की कमजोर वैधता;
प्रतिनिधियों आदि की अत्यधिक व्यापक शक्तियों के कारण नागरिकों के राजनीतिक अधिकारों की समानता के सिद्धांत का उल्लंघन।

आधुनिक लोकतंत्र प्राचीन लोकतंत्र से काफी भिन्न है। हालाँकि, एक ही समय में इसकी व्याख्या विभिन्न तरीकों से की जा सकती है। आज, "प्रत्यक्ष लोकतंत्र" शब्द का प्रयोग तेजी से हो रहा है। व्यापक अर्थ में, इसका मतलब है कि नागरिकों को प्रमुख सरकारी मुद्दों पर निर्णयों के विकास में भाग लेने का अधिकार है। इस अधिकार का प्रयोग राष्ट्रव्यापी वोट के रूप में किया जाता है। प्रत्यक्ष लोकतंत्र किसी की अपनी पहल और अनिवार्य संवैधानिक प्रावधानों के कार्यान्वयन दोनों का परिणाम है, अर्थात यह सरकार या संसद की इच्छा पर निर्भर नहीं करता है।

उपरोक्त परिभाषा प्रथम अनिवार्य मानदंड को व्यक्त करती है लोक कानून. इस प्रकार, प्रत्यक्ष लोकतंत्र व्यक्तियों पर लागू नहीं होता है। में गतिविधि इस मामले मेंप्रमुख सरकारी मुद्दों को हल करने के उद्देश्य से। उदाहरण के लिए, राष्ट्रपति या महापौरों का प्रत्यक्ष चुनाव प्रत्यक्ष लोकतंत्र की अभिव्यक्ति नहीं है।

दूसरा अनिवार्य मानदंड नागरिकों का सशक्तिकरण है। साथ ही, प्रत्यक्ष लोकतंत्र की प्रक्रियाओं का उद्देश्य इन्हें अलग करना है अधिकार. एक नियम के रूप में, शक्तियों के विभाजन का मतलब है कि नागरिकों की एक विशिष्ट संख्या (एक समूह में लोगों की संख्या कानून द्वारा निर्धारित होती है) लोकप्रिय कानून को लागू करने की प्रक्रिया शुरू कर सकती है, चाहे विधायिका की इच्छा कुछ भी हो या कार्यकारी शाखा. दूसरे शब्दों में, जनमत संग्रह (लोकप्रिय वोट), जो नागरिकों द्वारा नहीं, बल्कि सरकारी अधिकारियों द्वारा शुरू किया गया, प्रत्यक्ष लोकतंत्र से संबंधित नहीं है। इस मानदंड के आधार पर, जनमत संग्रह और जनमत संग्रह के बीच अंतर निर्धारित किया जाता है।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र में तीन प्रकार की प्रक्रियाएँ शामिल हैं: जनमत संग्रह, प्रति (वैकल्पिक) प्रस्ताव और पहल। प्रत्येक प्रकार की अपनी कार्यान्वयन विधि होती है। सभी पद्धतियों के लिए प्रत्यक्ष लोकतंत्र की अलग-अलग संस्थाएँ हैं।

जनमत संग्रह का उपयोग किसी सरकारी निकाय के निर्णय को अस्वीकार करने या स्वीकार करने के लिए किया जाता है। ये सही हैलोकप्रिय वोट के माध्यम से लागू किया गया। ऐसे मामले में जब अधिकारियों के निर्णय द्वारा मतदान शुरू किया जाता है, तो वे जनमत संग्रह की नहीं, बल्कि जनमत संग्रह की बात करते हैं।

पहल सही कहलाती है विशिष्ट संख्यानागरिकों को सभी मतदाताओं को एक नया कानून लाने या मौजूदा कानून को बदलने का प्रस्ताव देना होगा। यह निर्णय राष्ट्रव्यापी वोट के परिणामों के आधार पर किया जाता है।

किसी पहल का आयोजन करने वाले नागरिक अपने प्रस्तावों पर जनमत संग्रह की मांग कर सकते हैं (बशर्ते कि पहल औपचारिक रूप से अपनाई गई हो)। नागरिकों को अपना प्रस्ताव वापस लेने का भी अधिकार है. इस शर्त को कानून द्वारा अनुमति दी जानी चाहिए।

नागरिकों का एक प्रतिप्रस्ताव जनमत संग्रह के ढांचे या किसी पहल के आयोजन की प्रक्रिया के भीतर तैयार किया जाता है। इसके बाद, वैकल्पिक प्रस्ताव (मूल प्रस्ताव के समान) पर निर्णय मतदान परिणामों के अनुसार किया जाता है।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र प्रक्रियाओं के अनुप्रयोग की प्रकृति और सीमा निर्भर करती है कुछ कारक. समाज में विभिन्न स्थितियों को हल करने के लिए मौजूदा परंपराएं, यानी इसके (समाज) और स्वयं संघर्षों की संख्या, का बहुत प्रभाव पड़ता है। किसी दिए गए समाज में संरचना की जटिलता की डिग्री और उसमें राजनीतिक ताकतों के संरेखण का कोई छोटा महत्व नहीं है।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र के कामकाज की प्रभावशीलता बुनियादी शर्तों के अनुपालन की निष्पक्षता और पूर्णता पर निर्भर करती है। वहीं, दूसरी ओर, नागरिक कानून उपकरणों के विशिष्ट रूपों और व्यवहार में उनकी प्रयोज्यता पर भी निर्भरता है। जैसा कि हम जानते हैं, जहां हिंसक तरीकों का इस्तेमाल किया जाता है वहां लोकतंत्र मौजूद नहीं हो सकता। इसके अलावा, अधूरी और गलत तरीके से लागू की गई प्रक्रियाएं न केवल अप्रभावी हो सकती हैं, बल्कि कुछ मामलों में प्रतिकूल भी हो सकती हैं।

रूस में प्रत्यक्ष (तत्काल) लोकतंत्र

प्रत्यक्ष लोकतंत्र लोगों या जनसंख्या के किसी समूह की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति का एक रूप है। रूसी संघ के संविधान (अनुच्छेद 3) में कहा गया है, "लोगों की शक्ति की सर्वोच्च प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति जनमत संग्रह और स्वतंत्र चुनाव हैं।"

हमारे देश में, जनमत संग्रह राज्य के सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों पर नागरिकों की इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति का एक रूप है स्थानीय महत्वजनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार रखने वाले रूसी संघ के नागरिकों द्वारा मतदान के माध्यम से निर्णय लेने के उद्देश्य से।

की घोषणा राज्य की संप्रभुताआरएसएफएसआर दिनांक 12 जून 1990 कांग्रेस का राजपत्र लोगों के प्रतिनिधिआरएसएफएसआर और आरएसएफएसआर की सर्वोच्च परिषद। 1993. नंबर 2. कला। 22. लोगों द्वारा व्यायाम के दो रूपों की घोषणा की गई जो उनका है राज्य शक्ति: प्रत्यक्ष और प्रतिनिधि, - यह स्थापित करते हुए कि आरएसएफएसआर के क्षेत्र का मुद्दा केवल जनमत संग्रह में व्यक्त लोगों की इच्छा के माध्यम से हल किया जा सकता है।

कला में रूसी संघ का संविधान। 3 लोकतंत्र के प्रयोग के समान रूपों का प्रावधान करता है।

यूएसएसआर के अस्तित्व के सत्तर साल की अवधि के दौरान, एक लोकप्रिय वोट केवल एक बार आयोजित किया गया था - 17 मार्च, 1991 को। कार्य सबसे महत्वपूर्ण मुद्दों में से एक पर लोगों की इच्छा को प्रकट करने के लिए निर्धारित किया गया था राज्य जीवन: संप्रभु गणराज्यों के नवीनीकृत संघ के रूप में हमारे देश के क्षेत्र पर संघ के संरक्षण और आरएसएफएसआर के अध्यक्ष पद की शुरूआत पर। पहले प्रश्न पर, मतदान सूची में शामिल 143 मिलियन मतदाताओं में से 70.12% ने "हाँ" उत्तर दिया, और 28.36% ने "नहीं" में उत्तर दिया। रूसी संघ के राष्ट्रपति की आधिकारिक वेबसाइट: http://President.rf/.. इस प्रकार, यूएसएसआर के नागरिकों ने इसकी क्षेत्रीय एकता को बनाए रखने के पक्ष में बात की। यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि कोमी ऑटोनॉमस सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक और नॉर्थ ओस्सेटियन ऑटोनॉमस सोवियत सोशलिस्ट रिपब्लिक के राज्य अधिकारियों के साथ-साथ स्मोलेंस्क रीजनल काउंसिल ऑफ पीपुल्स डिपो ने इन क्षेत्रों में मतदान में भाग नहीं लेने का फैसला किया। स्वतंत्र सूचना और विश्लेषणात्मक पोर्टल चुनावों के बारे में "चुनाव-20...": www.vibori.unfo .. लेकिन फिर भी, यूएसएसआर के नागरिकों के भारी बहुमत ने एकल संघीय राज्य बनाए रखने के पक्ष में बात की।

दिसंबर 1991 में, यूएसएसआर का अस्तित्व समाप्त हो गया। इस प्रकार, 1991 का जनमत संग्रह यूएसएसआर के इतिहास में एकमात्र, पहला और आखिरी जनमत संग्रह था। यद्यपि एकमात्र सोवियत जनमत संग्रह ने एक कठिन और विरोधाभासी प्रभाव छोड़ा, लेकिन बाद की अवधि में राजनीतिक जीवन जनमत संग्रह के सक्रिय उपयोग की विशेषता है। यह एक संवैधानिक और कानूनी रूप बन जाता है जो मामलों में लोगों और राष्ट्रीयताओं की इच्छा को संस्थागत बनाता है राज्य निर्माण. इस प्रकार, बश्कोर्तोस्तान और तातारस्तान के गणराज्यों में रूसी संघ के क्षेत्र में, संप्रभुता की घोषणाओं को जनमत संग्रह द्वारा अनुमोदित किया गया था, मैरी एल और डागेस्टैन के गणराज्यों में भूमि पर जनमत संग्रह आयोजित किए गए थे, आदि।

लोकप्रिय वोट द्वारा चुने गए आरएसएफएसआर के अध्यक्ष पद को पेश करने के मुद्दे पर जनमत संग्रह के लिए, 69.85% ने रूसी संघ के राष्ट्रपति की आधिकारिक वेबसाइट पर सकारात्मक बात की: http://President.rf/.. गैर- उत्तर ओस्सेटियन स्वायत्त सोवियत समाजवादी गणराज्य, तातार स्वायत्त सोवियत समाजवादी गणराज्य, चेचन-इंगुश स्वायत्त सोवियत समाजवादी गणराज्य, कोमी स्वायत्त सोवियत समाजवादी गणराज्य और तुवा जैसे क्षेत्रों में मतदान में भागीदारी खुला क्षेत्रइस मुद्दे पर वोट के परिणाम को प्रभावित नहीं किया चुनाव के बारे में स्वतंत्र सूचना और विश्लेषणात्मक पोर्टल "चुनाव-20...": www.vibori.unfo.. जनमत संग्रह के परिणामस्वरूप, रूसी संघ के राष्ट्रपति का पद था परिचय कराया.

जनमत संग्रह कराने के सिद्धांत, कला में निहित हैं। 28 जून 2004 के संघीय संवैधानिक कानून के 2 नंबर 5-एफकेजेड (24 अप्रैल 2008 को संशोधित) "रूसी संघ के जनमत संग्रह पर" रूसी अखबार. 06/30/2004; 04/30/2008. (इसके बाद - संघीय संवैधानिक कानून"रूसी संघ के जनमत संग्रह पर") रूसी संघ के संविधान के प्रावधानों पर आधारित हैं: गुप्त मतदान द्वारा इच्छा की सार्वभौमिक, समान और प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति; भागीदारी की स्वतंत्रता और स्वैच्छिकता; वारंटी; खुलापन, प्रचार.

अंतर्राष्ट्रीय मानकों के संबंध में सबसे पहले कला का संदर्भ लेना चाहिए। 21 मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा। 10 दिसंबर 1948 // रूसी समाचार पत्र के संकल्प 217ए (III) द्वारा संयुक्त राष्ट्र महासभा के तीसरे सत्र में अपनाया गया। 04/05/1995, भाग के अनुसार। 1 और 3 जिसके अनुसार प्रत्येक व्यक्ति को अपने देश की सरकार में सीधे या स्वतंत्र रूप से चुने गए प्रतिनिधियों के माध्यम से भाग लेने का अधिकार है, और लोगों की इच्छा सरकार के अधिकार का आधार होगी; इसे आवधिक और असत्य रहित चुनावों में अभिव्यक्ति मिलनी चाहिए, जो सार्वभौमिक और समान मताधिकार के तहत, गुप्त मतदान द्वारा या मतदान की स्वतंत्रता सुनिश्चित करने वाले अन्य समकक्ष रूपों द्वारा आयोजित किए जाने चाहिए।

संकल्प में संवैधानिक न्यायालयआरएफ दिनांक 03/21/2007 "नागरिकों की शिकायत के संबंध में" रूसी संघ के जनमत संग्रह पर "संघीय संवैधानिक कानून के अनुच्छेद 6 और 15 के कई प्रावधानों की संवैधानिकता की पुष्टि के मामले में वी.आई. लेकेव, वी.जी. सोलोविएव और वी.डी. उलास'' रूसी संघ का वेस्टनिक संवैधानिक न्यायालय। 2007. नंबर 6. पृ. 2-3. रूसी संघ में जनमत संग्रह से संबंधित कई मुद्दों का समाधान कर लिया गया है। विशेष रूप से, कला के खंड 6, भाग 5 का प्रावधान। संघीय संवैधानिक कानून के 6 "रूसी संघ के जनमत संग्रह पर", जिसके अनुसार संघीय बजट को अपनाने और बदलने, आंतरिक के निष्पादन और परिवर्तन पर प्रश्न वित्तीय दायित्वरूसी संघ के, चूंकि वर्तमान कानूनी विनियमन की प्रणाली में ये कानूनी प्रावधान, रूसी संघ के बजटीय दायित्वों से संबंधित मुद्दों को जनमत संग्रह में प्रस्तुत करने की अनुमति नहीं देते हैं, लेकिन जनमत संग्रह में प्रश्नों को प्रस्तुत करने पर प्रतिबंध नहीं लगाते हैं। , जिनके उत्तर परिवर्तन का कारण बन सकते हैं व्यय दायित्वआरएफ, वैधता अवधि से परे संघीय विधानसंघीय बजट के बारे में.

आइए ध्यान दें कि वास्तविक राजनीतिक अभ्यास अब तक संवैधानिक घोषणाओं के साथ बहुत कम आम है और एक पूरी तरह से अलग रास्ते का अनुसरण करता है: जबकि प्रतिनिधि लोकतंत्रपहले ही स्थापित किया जा चुका है, और निर्वाचित संस्थानों ने रूसी संघ के संविधान के लगभग 18 वर्षों तक एक पूर्ण जीवनी प्राप्त कर ली है, इस पर एक भी जनमत संग्रह नहीं हुआ है; संघीय स्तरवर्तमान संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ के जनमत संग्रह पर" के आधार पर, नागरिकों द्वारा बार-बार पहल की गई, लेकिन मामला कभी जनमत संग्रह बुलाने की बात तक नहीं आया, साथ ही, इसमें बाधा डालने वाला कारक भी शामिल था जनमत संग्रह संस्था का विकास संविधान नहीं, बल्कि संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ के जनमत संग्रह पर" है। वी.एन. रुडेंको का कहना है कि "संघीय संवैधानिक कानून का डिज़ाइन वास्तव में जनमत संग्रह कराने की अनुमति नहीं देता है। यह शायद ही संघीय संवैधानिक कानून द्वारा प्रदान किए गए मानदंडों के लोकतंत्र को इंगित करता है।" द्वारा: इलिन एन.यू. रूसी और यूरोपीय वास्तविकता में लोकतंत्र की संस्था के रूप में जनमत संग्रह // यूरेशियन लीगल जर्नल। 2009. नंबर 16. पी. 68.. ई.ए. लुक्यानोवा का दावा है कि ''देश में जनमत संग्रह की संस्था लगभग नष्ट हो गई है। कानूनी विनियमनइसकी शुरूआत और नियुक्ति के आदेश को वास्तविक असंभवता की स्थिति में लाया गया है, या तो एक लोकप्रिय वोट शुरू करना या "ऊपर से" राजनीतिक इच्छा के बिना इसे नियुक्त करना। द्वारा: नुडनेंको एल.ए. चुनाव और जनमत संग्रह पर विधान: विवरण और सुधार // रूसी कानूनी पत्रिका। 2009. नंबर 1. पी. 176..

वहीं, वर्तमान में यह काफी अमीर है कानून प्रवर्तन अभ्यासरूसी संघ के घटक संस्थाओं के एकीकरण पर क्षेत्रीय जनमत संग्रह आयोजित करना। इस प्रकार, क्षेत्रीय जनमत संग्रह के निर्णयों के परिणामों के अनुसार, फेडरेशन के नए विषयों का गठन किया गया - पर्म टेरिटरी, यूनाइटेड क्रास्नोयार्स्क टेरिटरी, कामचटका क्षेत्र, ट्रांसबाइकल क्षेत्र. सभी क्षेत्रों में मतदान प्रतिशत 70 प्रतिशत से अधिक रहा चुनाव के बारे में स्वतंत्र जानकारी और विश्लेषणात्मक पोर्टल "चुनाव-20...": www.vibori.unfo..

संघीय कानून के अनुच्छेद 22 में "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" हम बात कर रहे हैंइस फॉर्म के बारे में प्रत्यक्ष लोकतंत्र, एक स्थानीय जनमत संग्रह के रूप में, जो लोकतंत्र की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के रूपों में से एक का प्रतिनिधित्व करता है। स्थानीय जनमत संग्रह स्थानीय महत्व के मुद्दों पर नगर पालिका (इसके व्यक्तिगत क्षेत्रों) की सीमाओं के भीतर स्थायी रूप से या मुख्य रूप से रहने वाले निवासियों के सामान्य प्रत्यक्ष मतदान द्वारा सार्वजनिक प्राधिकरण के निर्णयों की मंजूरी है। हालाँकि, यह नहीं कहा जा सकता कि यह सबसे अधिक इस्तेमाल किया जाने वाला और है प्रभावी तरीकास्थानीय समस्याओं का समाधान. बल्कि, इसे स्थानीय स्वशासन के कार्यान्वयन के लिए एक वैकल्पिक साधन कहा जा सकता है इवलैश टी.वी. स्थानीय जनमत संग्रह की अवधारणा और अर्थ बाह्य अभिव्यक्तिजनसंख्या द्वारा स्थानीय स्वशासन के अधिकार का कार्यान्वयन // राज्य सत्ता और स्थानीय स्वशासन। 2010. नंबर 2. पी. 15..

जनमत संग्रह के करीब स्थानीय महत्व के मुद्दों पर एक सर्वेक्षण होता है, जो निवासियों द्वारा वोट के रूप में आयोजित किया जाता है। हालाँकि, सर्वेक्षण के दौरान सामने आई निवासियों की राय में बाध्यकारी निर्णय की शक्ति नहीं होती है - स्थानीय सरकारी निकाय और राज्य निकाय केवल अपनी गतिविधियों में सर्वेक्षण के माध्यम से व्यक्त निवासियों की राय को ध्यान में रखने के लिए बाध्य हैं। कभी-कभी वोट के रूप में किए गए मतदान को परामर्शी जनमत संग्रह कहा जाता है।

एक तत्व के रूप में संवैधानिक व्यवस्था, स्थानीय जनमत संग्रह कला के भाग 3 में निहित है। रूसी संघ के संविधान के 3. स्थानीय जनमत संग्रह आयोजित करने के मुद्दों को विनियमित किया जाता है: संघीय संवैधानिक कानून "रूसी संघ में जनमत संग्रह पर", संघीय कानून "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर", "पर"। रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांत", संविधान, चार्टर, साथ ही स्थानीय स्वशासन के संगठन पर रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों के मानदंड। स्थानीय जनमत संग्रह के आयोजन और आयोजन की विस्तृत प्रक्रिया रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानूनों और नगर पालिकाओं के चार्टर द्वारा निर्धारित की जाती है।

स्थानीय जनमत संग्रह का विषय स्थानीय महत्व के मुद्दे हैं जो संबंधित क्षेत्र में रहने वाली आबादी के जीवन और रोजमर्रा की जिंदगी के हितों से सीधे और सीधे संबंधित हैं। ये नगर पालिका की आबादी की आजीविका के लिए प्रत्यक्ष समर्थन के मुद्दे हैं, जिसका समाधान आबादी और (या) स्थानीय सरकारों द्वारा स्वतंत्र रूप से किया जाता है।

इस प्रकार, निम्नलिखित निष्कर्ष निकाले जा सकते हैं।

लोकतंत्र, रूसी संघ की संवैधानिक प्रणाली की नींव में से एक होने के नाते, नागरिकों द्वारा 10 जून के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के संकल्प के रूप में जनमत संग्रह और स्वतंत्र चुनावों के माध्यम से प्रयोग किया जाता है , 1998 "19 सितंबर, 1997 के संघीय कानून के अनुच्छेद 4, 13, 19 और 58 के प्रावधानों की संवैधानिकता की पुष्टि के मामले में" चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकार पर रूसी संघ" // रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय का बुलेटिन। 1998. नंबर 8. पी. 3-4.. जनमत संग्रह का अधिकार लोगों का एक अविभाज्य अधिकार है, जो उनकी संप्रभुता के कार्यान्वयन के लिए सबसे महत्वपूर्ण व्यावहारिक उपकरण है। मुद्दों पर एक लोकप्रिय वोट के रूप में जनमत संग्रह राष्ट्रीय महत्व काऔर लोकप्रिय प्रतिनिधित्व के निकाय बनाने के एक तरीके के रूप में स्वतंत्र चुनाव प्रत्यक्ष लोकतंत्र के उच्चतम रूप हैं, जो समतुल्य, परस्पर जुड़े हुए हैं और एक-दूसरे के पूरक हैं, इस तथ्य के बावजूद कि लोकतंत्र को लागू करने की प्रक्रिया में प्रत्येक का अपना उद्देश्य है।

प्रत्यक्ष (तत्काल) लोकतंत्र का अगला रूप है क़ानून बनाने की पहल. कानूनी साहित्य में "कानून-निर्माण" शब्द की कई परिभाषाएँ मिल सकती हैं, विशेष रूप से निम्नलिखित: "कानून-निर्माण एक संगठनात्मक है कानूनी रूपप्रत्यक्ष लोकतंत्र के विषयों की गतिविधियाँ" कासेवा टी.वी. कानून बनाना और कानूनी गठन // कानूनी नीति और कानूनी जीवन. 2009. नंबर 2. पी. 207.. इस बात पर जोर दिया जाना चाहिए कि कानून बनाना और कानून बनाना असमान अवधारणाएं हैं। विधान निर्माण की प्रक्रिया है सक्षम प्राधिकारीक़ानून. रूसी संघ में, कानून पारित करने का विशेष अधिकार, अर्थात्। उच्चतर के कानूनी कार्य कानूनी बल, है संघीय सभाआरएफ, और कोई अन्य सरकारी निकाय नहीं हो सकता जिसके पास समान अधिकार हो। यह संसद की सर्वशक्तिमानता है, अर्थात्। किसी की क्षमता के भीतर, कानूनों को अपनाने के माध्यम से राज्य की घरेलू और विदेश नीति को निर्णायक रूप से प्रभावित करने की क्षमता।

लोकतंत्र के सार की समझ से यह निष्कर्ष निकलता है कि कानून बनाने की पहल सीधे लोगों की होनी चाहिए (सत्ता के एकमात्र स्रोत और वाहक के रूप में) या राज्य के निर्वाचित प्रतिनिधि निकाय (संसद - जिसका मुख्य उद्देश्य) से संबंधित होना चाहिए कानून बनाने की प्रक्रिया के कार्यान्वयन के माध्यम से लोगों की इच्छा व्यक्त करना है)।

कानून बनाने की पहल नागरिकों का अधिकार है निर्धारित तरीके सेस्थानीय स्वशासन के किसी निकाय या अधिकारी के समक्ष विचार का मुद्दा उठाएं और संभव गोद लेनाउन्हें मानक (व्यक्तिगत) अधिनियम की उनकी क्षमता के ढांचे के भीतर।

लोगों की कानून बनाने की पहल की संस्था को संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" द्वारा निर्दिष्ट किया गया है; यह अनिवार्य रूप से मामला है (अनुच्छेद 26)। मानक कानूनी अधिनियम के मसौदे का प्रस्ताव करने वाले पहल समूह के आकार के मुद्दों को विनियमित किया जाता है, और स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा इस पर विचार करने की शर्तें निर्धारित की जाती हैं। साथ ही, स्थानीय स्तर पर लोगों की कानून बनाने की पहल की संस्था को लागू करने की कोई प्रथा नहीं है। प्रमुख विशेषज्ञों खोखलोवा ई.ए. के अनुसार यह स्थिति। रूस और इटली में लोगों की (विधायी) कानून बनाने की पहल // संवैधानिक और नगरपालिका कानून। 2010. नंबर 3. पी. 56., निम्नलिखित परिस्थितियों द्वारा समझाया गया है। सबसे पहले, स्थानीय सरकारों को अक्षमता का हवाला देते हुए नागरिकों को बिना किसी कारण के उनकी पहल को स्वीकार करने से मना करने का अधिकार है। दूसरे, स्थानीय सरकारी निकाय द्वारा विचार के लिए एक मसौदा कानूनी अधिनियम प्रस्तुत करने के लिए नागरिकों की कानून बनाने की पहल के तंत्र का उपयोग करना अनुचित रूप से कठिन होगा।

उदाहरण के लिए, यदि कोई कानून बनाने की पहल स्थानीय प्रशासन को प्रस्तुत की जाती है, तो प्रशासन के प्रमुख को अपने विवेक पर इसे स्वीकृत या अस्वीकार करने का अधिकार है, जैसे कि उसके नाम पर भेजी गई किसी भी अन्य अपील की तरह, चाहे कितनी भी अपील हो। नागरिकों के हस्ताक्षर संबंधित परियोजना के तहत हैं (संघीय कानून के अनुच्छेद 26 "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर")। मकसद सबसे सरल हो सकता है: इस नगरपालिका कानूनी अधिनियम को अपनाना अनुचित है।

कानून बनाने की पहल का विषय रूसी संघ के नागरिकों का एक समूह है जो कानून द्वारा निर्धारित तरीके से पंजीकृत है, जिसके पास नगरपालिका इकाई के क्षेत्र में निवास स्थान है और चुनावों में सक्रिय मतदान का अधिकार है। स्थानीय अधिकारीस्वशासन शाक्लेन एन.आई. गतिशीलता और गुणवत्ता विधायी प्रक्रियारूसी संघ में // जर्नल रूसी कानून. 2008. नंबर 9. पी. 11..

लोगों के कानून बनाने की पहल के अधिकार का कार्यान्वयन निवास स्थान पर बैठकों, स्थानीय सरकारी निकायों की बैठकों, नागरिकों की सभाओं में और सामाजिक के दौरान नागरिकों की इच्छा की अभिव्यक्ति के आधार पर पहल समूहों के गठन के माध्यम से किया जाता है। -राजनीतिक घटनाक्रम. एक पहल समूह जिसमें कानून द्वारा निर्धारित कई लोग शामिल होते हैं, एक स्थानीय सरकारी निकाय के साथ लोगों की कानून बनाने की पहल को पंजीकृत करता है। ऐसा करने के लिए, निम्नलिखित को स्थानीय सरकारी निकाय को प्रस्तुत किया जाता है: याचिका का पाठ, गोद लेने के लिए प्रस्तावित मानक कानूनी अधिनियम के मसौदे का पाठ, और पहल समूह के सदस्यों की एक सूची जिसमें अंतिम नाम, प्रथम नाम, संरक्षक शब्द का संकेत दिया गया है। कार्यस्थल, पते, टेलीफोन नंबर।

इसके समर्थन में सफलतापूर्वक की गई एक लोकप्रिय कानून-निर्माण पहल को मान्यता देने के लिए, एक निश्चित संख्या में हस्ताक्षर एकत्र करना आवश्यक है। मूल हस्ताक्षर पत्र, याचिका के अंतिम पाठ और नियामक कानूनी अधिनियम के मसौदे के साथ, स्थानीय सरकारी निकाय के प्रमुख को भेजे जाते हैं। हस्ताक्षर पत्रों के पंजीकरण की शुद्धता और उसमें प्रस्तुत जानकारी को सत्यापित करने का अधिकार किसके पास हो सकता है विशेष आयोगस्थानीय सरकारी निकाय या प्रादेशिक निर्वाचन आयोगउचित स्तर. यदि कानून द्वारा निर्धारित गलत हस्ताक्षरों का प्रतिशत, हस्ताक्षर सूचियों में पाया जाता है, तो संबंधित आयोग को पहल समूह की सभी हस्ताक्षर शीटों को पंजीकृत करने से इनकार करने का अधिकार है। निर्णय पर आधिकारिक पंजीकरणयाचिकाओं को पहल समूह के अधिकृत प्रतिनिधियों की उपस्थिति में स्थानीय सरकारी निकाय की बैठक में स्वीकार किया जाना चाहिए।

लोगों की कानून बनाने की पहल के सफल कार्यान्वयन के अधीन, स्थानीय सरकारी निकाय उचित मानक कानूनी अधिनियम को अपनाने के लिए बाध्य है। लोगों की कानून बनाने की पहल को लागू करने के लिए पेश किए गए मानक कानूनी अधिनियम के मसौदे पर विचार प्रस्तुत करने की तारीख से 3 महीने के भीतर स्थानीय सरकारी निकाय या स्थानीय सरकारी अधिकारी द्वारा किया जाना चाहिए।

एक स्थानीय सरकारी निकाय की बैठक में लोगों की कानून बनाने की पहल के कार्यान्वयन में प्रस्तावित मानक कानूनी अधिनियम के मसौदे पर विचार करते समय, पहल समूह के प्रतिनिधियों में से एक को उपस्थित होने और एक रिपोर्ट बनाने का अधिकार है।

लोगों की कानून बनाने की पहल के कार्यान्वयन की गारंटी पारदर्शिता होनी चाहिए। यह इस तथ्य में प्रकट होता है कि लोगों की कानून बनाने की पहल के कार्यान्वयन से संबंधित स्थानीय सरकार के सभी निर्णय प्रेस में प्रकाशन के अधीन हैं कानून द्वारा स्थापितअवधि। एक पारंपरिक गारंटी लोगों की कानून बनाने की पहल के कार्यान्वयन पर स्थानीय सरकारी निकाय के निर्णय को अदालत में अपील करने की संभावना है।

अत: नागरिकों की जनता की कानून बनाने की पहल प्रत्यक्ष लोकतंत्र की एक नई संस्था है। यह स्थानीय स्वशासन के नागरिकों के एक समूह द्वारा स्थानीय महत्व के मुद्दों पर एक मसौदा कानूनी अधिनियम पेश करके, संबंधित पहल को बाद में प्रस्तुत करने के लिए पहले से अपनाए गए मानक कानूनी कृत्यों को निरस्त या संशोधित करके कानून द्वारा निर्धारित नियंत्रण के प्रत्यक्ष अभ्यास का एक रूप है। एक स्थानीय जनमत संग्रह या स्थानीय स्वशासन के एक प्रतिनिधि निकाय द्वारा अपनाना।

आइए प्रत्यक्ष लोकतंत्र के अन्य रूपों पर नजर डालें।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र कई संगठनात्मक और कानूनी रूपों में अभिव्यक्ति पाता है। इनमें, ऊपर वर्णित लोगों के अलावा, सभाएं, बैठकें, निवासियों के सम्मेलन, क्षेत्रीय शामिल हैं सार्वजनिक स्वशासननिवासियों, सार्वजनिक सुनवाई, सर्वेक्षण, राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन से नागरिकों की अपील। निवासियों की सार्वजनिक स्वशासन कॉर्पोरेट लोकतंत्र के रूपों के माध्यम से भी सुनिश्चित की जाती है: गैर-राज्य (गैर-नगरपालिका) वाणिज्यिक और गैर-लाभकारी संगठन. गैर-लाभकारी संघों में, सार्वजनिक, धार्मिक संघ और मीडिया पर प्रकाश डाला जाना चाहिए।

आइए हम प्रत्यक्ष लोकतंत्र के कुछ अन्य रूपों के सार को अधिक विस्तार से प्रकट करें।

प्रादेशिक सार्वजनिक स्वशासन (बाद में टीपीएस के रूप में संदर्भित) लोकतंत्र के उन रूपों में से एक है जिसके माध्यम से स्थानीय स्वशासन किया जाता है। संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" टीओएस को निम्नानुसार परिभाषित करता है - यह स्वतंत्र के लिए निपटान के क्षेत्र के हिस्से में उनके निवास स्थान पर नागरिकों का स्व-संगठन है। और अपनी जिम्मेदारी के तहत स्थानीय महत्व के मुद्दों पर अपनी पहल को लागू करना। अर्थात्, टीओएस एक प्रकार की "स्थानीय स्वशासन" है, जो प्रत्यक्ष लोकतंत्र की संस्थाओं (विधानसभाओं, नागरिकों के सम्मेलन) के माध्यम से किया जाता है। टीओएस का संगठन और गतिविधियाँ निम्नलिखित द्वारा विनियमित होती हैं: नियमों, जैसे कि रूसी संघ का संविधान, संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्वशासन के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर", संविधान, चार्टर, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून, नियामक कानूनी कार्य स्थानीय सरकारी निकाय.

रूसी संघ के कई घटक संस्थाओं ने पहले से ही टीपीएस के संगठन के सामान्य सिद्धांतों, मुद्दों और रूपों, टीपीएस निकायों की शक्तियों और प्रकार की गतिविधियों, उनके अधिकारों और गारंटी को विनियमित करने वाले विशेष कानून अपनाए हैं। कुछ क्षेत्रों में, टीओएस के आयोजन के मुद्दे हल हो गए हैं विशेष कानून, साथ ही स्थानीय स्वशासन पर कानून।

टीपीएस गतिविधियों की विशिष्टता यह है कि स्थानीय स्वशासन के इस स्तर पर सार्वजनिक प्रभाव के तंत्र और कानून बनाने वाली शक्तियों की उपस्थिति की आवश्यकता नहीं होती है। टीओएस के लिए जनसंख्या के स्व-संगठन के तंत्र पर्याप्त हैं।

कला में रूसी संघ का संविधान। 33 ने नागरिकों को राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों से अपील करने का अधिकार स्थापित किया। अपील करने का अधिकार नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा का एक महत्वपूर्ण संवैधानिक और कानूनी साधन है और उनकी सुरक्षा की संगठनात्मक और कानूनी गारंटी में से एक है।

कला। 05/02/2006 संख्या 59-एफजेड के संघीय कानून के 2 (07/27/2010 को संशोधित) रूसी संघ के नागरिकों की अपील पर विचार करने की प्रक्रिया पर" रोसिस्काया गजेटा। 05/05/2006; 07/ 30/2010 (बाद में अपील पर संघीय कानून के रूप में संदर्भित) नागरिकों के आवेदन करने के अधिकारों को अधिक विस्तार से प्रकट करता है: नागरिकों को व्यक्तिगत रूप से आवेदन करने के साथ-साथ व्यक्तिगत भेजने का भी अधिकार है। सामूहिक अपीलराज्य निकायों, स्थानीय सरकारों और अधिकारियों को। नागरिक स्वतंत्र रूप से और स्वेच्छा से अपील करने के अधिकार का प्रयोग करते हैं। नागरिकों द्वारा अपील के अधिकार का प्रयोग दूसरों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं करना चाहिए। नागरिकों की अपील पर विचार निःशुल्क है।

नागरिकों की अपीलों पर विचार करने से संबंधित कानूनी संबंध रूसी संघ के संविधान, रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियों, संघीय संवैधानिक कानूनों, अपीलों पर संघीय कानून और अन्य संघीय कानूनों द्वारा नियंत्रित होते हैं। रूसी संघ के घटक संस्थाओं के कानून और अन्य नियामक कानूनी कृत्य नागरिकों के अपील करने के अधिकार की रक्षा करने के उद्देश्य से प्रावधान स्थापित कर सकते हैं, जिसमें अपील करने के लिए नागरिकों के अधिकार की गारंटी स्थापित करना, अपील पर संघीय कानून द्वारा स्थापित गारंटी को पूरक करना शामिल है (अनुच्छेद) अपील पर संघीय कानून के 3)।

नागरिकों की अपीलें एक साथ कई कार्य करती हैं: सबसे पहले, वे राज्य मामलों के प्रबंधन में नागरिक भागीदारी के रूपों में से एक हैं; दूसरे, यह उल्लंघन किए गए अधिकार को बहाल करने के तरीकों में से एक है; तीसरा, यह राज्य प्राधिकारियों और स्थानीय सरकारों के लिए सूचना के स्रोतों में से एक है; चौथा, अपील को कानून के उल्लंघन को खत्म करने और अपराध को रोकने के तरीकों में से एक माना जा सकता है।

कला में. अपील पर संघीय कानून के 4 में "नागरिकों की अपील", प्रस्ताव, "बयान", "शिकायत", "आधिकारिक" की अवधारणाओं का पता चलता है।

नागरिकों की अपील को किसी राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय या अधिकारी को भेजी गई अपील के रूप में समझा जाता है लेखन मेंया एक इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़, एक प्रस्ताव, बयान या शिकायत के रूप में, साथ ही मौखिक पताएक राज्य निकाय, स्थानीय सरकारी निकाय का नागरिक। इस प्रकार, अपील का प्रकार एक प्रस्ताव, एक बयान या एक शिकायत हो सकता है। इसके अलावा, प्रत्येक प्रकार की अपील की अपनी विशिष्टताएँ होती हैं, और लिखित (या इलेक्ट्रॉनिक दस्तावेज़ के रूप में) और मौखिक अपील दोनों ही स्वीकार्य हैं।

एक प्रस्ताव कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों, राज्य निकायों और स्थानीय सरकारों की गतिविधियों और विकास में सुधार के लिए एक नागरिक की सिफारिश है जनसंपर्क, राज्य और समाज की गतिविधि के सामाजिक-आर्थिक और अन्य क्षेत्रों में सुधार; बयान - अपने संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता या अन्य व्यक्तियों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के कार्यान्वयन में सहायता के लिए एक नागरिक का अनुरोध, या कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के उल्लंघन, राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों के काम में कमियों के बारे में एक संदेश। अधिकारियों, या गतिविधियों की आलोचना निर्दिष्ट निकायऔर अधिकारी; शिकायत - एक नागरिक का उसके उल्लंघन किए गए अधिकारों, स्वतंत्रता या की बहाली या सुरक्षा के लिए अनुरोध वैध हितया अन्य व्यक्तियों के अधिकार, स्वतंत्रता या वैध हित।

संक्षेप में, एक प्रस्ताव एक दस्तावेज है जो कानून में सुधार, राज्य सत्ता और स्थानीय सरकार की गतिविधियों को अनुकूलित करने और समाज में विभिन्न प्रकार के परिवर्तनों के लिए नागरिक के विचारों को निर्धारित करता है। अनुच्छेद 8 अधिकारों और जिम्मेदारियों की घोषणा व्यक्तियोंसमाज के समूहों और निकायों को बढ़ावा देना और सुरक्षा प्रदान करना सार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त अधिकारसार्वभौमिक रूप से मान्यता प्राप्त मानवाधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं को बढ़ावा देने और उनकी रक्षा करने के लिए व्यक्तियों, समूहों और समाज के अंगों के अधिकार और जिम्मेदारी पर मानवीय और मौलिक स्वतंत्रता घोषणा। संयुक्त राष्ट्र महासभा के 53वें सत्र की 85वीं पूर्ण बैठक में संकल्प 53/144 द्वारा 9 दिसंबर 1998 को न्यूयॉर्क में अपनाया गया // http://www.consultant.ru। इसमें कहा गया है कि प्रत्येक व्यक्ति को व्यक्तिगत रूप से और दूसरों के साथ समुदाय में, अपने देश की सरकार और सार्वजनिक मामलों के संचालन में गैर-भेदभावपूर्ण आधार पर प्रभावी पहुंच प्राप्त करने का अधिकार है। इसमें व्यक्तिगत रूप से और दूसरों के साथ मिलकर, सार्वजनिक मामलों के संचालन में लगे सरकारी निकायों और एजेंसियों और संगठनों को उनकी गतिविधियों में सुधार के लिए आलोचना और सुझाव पेश करने और उनके काम के किसी भी पहलू पर ध्यान आकर्षित करने का अधिकार शामिल है जो बाधा डाल सकता है या मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के प्रचार, संरक्षण और आनंद को बाधित करना।

कानून में सुधार के प्रस्तावों का अध्ययन, संक्षेपण, संबंधित निकायों और अधिकारियों द्वारा विचार किया जाता है और बिल विकसित करते समय, साथ ही विधायी और नियम-निर्माण कार्यों के लिए कार्यक्रम तैयार करते समय इसे ध्यान में रखा जा सकता है। प्रस्ताव - अवश्य प्रभावी उपकरणनागरिक भागीदारी राजनीतिक प्रक्रियाहालाँकि, भले ही वे किसी नागरिक के प्रस्ताव पर ध्यान दें (जो घरेलू अधिकारियों के लिए असामान्य है), हमारे देश में किसी भी अच्छे उपक्रम को नौकरशाही तंत्र बोरोडिन आई.ए. के "दलदल" में फंसने का खतरा है। नागरिकों के अपने अधिकारों और स्वतंत्रता की रक्षा में अपील करने के अधिकार पर // सैन्य कानूनी जर्नल। 2007. नंबर 8. पी. 11..

इस प्रकार की अपील, जैसे कि एक बयान, के दो उद्देश्यों में से एक हो सकता है: सकारात्मक या नकारात्मक। एक सकारात्मक लक्ष्य किसी संवैधानिक अधिकार या स्वतंत्रता के कार्यान्वयन में आवेदक या अन्य व्यक्तियों की सहायता करने का अनुरोध है। एक नकारात्मक लक्ष्य में कानूनों और अन्य नियामक कानूनी कृत्यों के उल्लंघन, राज्य निकायों, स्थानीय सरकारों और अधिकारियों के काम में कमियों, या इन निकायों और अधिकारियों की गतिविधियों की आलोचना की रिपोर्ट करना शामिल है। निलोव डी.जी. नागरिकों से अपील: अवधारणा और प्रकार // कानून और व्यवस्था के शासन को मजबूत करने की समस्याएं: विज्ञान, अभ्यास, रुझान। 2010. नंबर 3. एस. 12..

राज्य निकायों या स्थानीय सरकारी निकायों, साथ ही अधिकारियों से शिकायत की मदद से, एक नागरिक अपने अधिकार, स्वतंत्रता, वैध हित की सुरक्षा या पहले से ही हुए अधिकारों के उल्लंघन के उन्मूलन को सुनिश्चित करना चाहता है गैलान्युक वी.वी. नागरिकों से अपील - स्रोत महत्वपूर्ण सूचना// AKSOR का बुलेटिन। 2010. नंबर 12. पी. 233.. एक नागरिक दूसरों के हित में या अनिश्चित संख्या में व्यक्तियों की स्वतंत्रता के अधिकारों और वैध हितों के प्रयोजनों के लिए भी कार्य कर सकता है। शिकायत दर्ज करने का अधिकार एक पूर्ण, असीमित और अहस्तांतरणीय व्यक्तिगत अधिकार है। इस प्रकार की अपील दायर करने का एक उदाहरण कार्यों (निष्क्रियता) के बारे में शिकायत होगी अधिकारी, इसके प्रबंधन, अभियोजक के कार्यालय या अदालत ग्रिब वी.वी. को निर्धारित तरीके से प्रस्तुत किया गया। नागरिकों की सरकार से अपील और स्थानीय अधिकारीसार्वजनिक प्राधिकरण पर प्रभाव के एक प्रभावी कानूनी रूप के रूप में // लीगल वर्ल्ड। 2010. नंबर 12. एस. 22..

नागरिकों की अपीलें, एक ओर, राज्य और सामाजिक निर्माण के मुद्दों को हल करने के लिए आवश्यक जानकारी का एक आवश्यक स्रोत हैं, और दूसरी ओर, समाज और राज्य के मामलों के प्रबंधन में नागरिक भागीदारी के सबसे महत्वपूर्ण रूपों और गारंटी में से एक हैं। . अक्सर ऐसे मामले होते हैं जब केवल जब सीधा संपर्कएक सरकारी निकाय का नागरिक अपने संवैधानिक अधिकारों का प्रयोग करने के लिए आवेदक से सीधे संबंधित जानकारी प्राप्त कर सकता है, सर्गेव ई.ए. नागरिकों की अपील के संबंध में सरकारी निकायों के बीच बातचीत के सिद्धांत // संवैधानिक और नगरपालिका कानून। 2009. नंबर 23. पी. 7... हालाँकि, सभी नहीं सरकारी एजेंसियोंहम किसी नागरिक के अनुरोध पर कानूनी रूप से आवश्यक जानकारी और दस्तावेज़ प्रदान करने के लिए तैयार हैं। अक्सर, आवेदक को "संगठन की गतिविधियों की विशिष्ट प्रकृति", "राज्य (आधिकारिक, वाणिज्यिक) रहस्यों के शासन के अनुपालन" आदि के कारण जानकारी प्रदान करने से इनकार कर दिया जाता है। सच है, ज्यादातर मामलों में, किसी सरकारी एजेंसी द्वारा जानकारी प्रदान करने से इंकार करना आवेदक द्वारा आवेदन के लिए आवश्यक आवश्यकताओं का पालन करने में विफलता का परिणाम है, जो अधिकारियों को नागरिकों से "सदस्यता समाप्त" करने की अनुमति देता है, और काफी कानूनी तौर परठीक वहीं। एस. 8..

राज्य के अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के लिए नागरिकों की अपील की संस्था सबसे महत्वपूर्ण "प्रतिक्रिया" तंत्र है, यह आबादी के विश्वास की डिग्री का न्याय करने, बाधाओं की पहचान करने और एक महत्वपूर्ण हिस्से की सामाजिक-आर्थिक स्थिति का अध्ययन करने की अनुमति देती है; जनसंख्या का. आइए वोल्गोग्राड में नागरिकों की अपील के साथ काम करने के उदाहरण का उपयोग करके इसे दिखाएं क्षेत्रीय ड्यूमा. 2011 में, ड्यूमा को 1,607 प्राप्त हुए लिखित अनुरोधनागरिक, श्रमिक समूहउद्यम, सार्वजनिक संघरूसी संघ के क्षेत्र और क्षेत्र सभी डेटा इसके अनुसार प्रदान किए गए हैं: वोल्गोग्राड क्षेत्रीय ड्यूमा के काम के परिणाम, 2011 // http://volgoduma.ru/index.php?option.. आने वाले पत्रों के ज्यादातर लेखक प्रतिनिधि हैं जनसंख्या के सबसे कम सामाजिक रूप से संरक्षित समूहों में से: विकलांग लोग और महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध में भाग लेने वाले, श्रमिक दिग्गज, विकलांग श्रमिक और बचपन से, पेंशनभोगी, बड़े परिवार और एकल परिवार, श्रमिक बजटीय क्षेत्र. उनकी अपीलें सबसे महत्वपूर्ण सामाजिक-आर्थिक समस्याओं को दर्शाती हैं और राजनीतिक घटनाएँदेश-विदेश में. इस प्रकार, रूसी संघ के राष्ट्रपति डी.ए. के भाषणों को बहुत अच्छी प्रतिक्रिया मिली। मेदवेदेव और रूसी संघ की सरकार के अध्यक्ष वी.वी. महान देशभक्तिपूर्ण युद्ध के प्रतिभागियों को आवास और वाहन उपलब्ध कराने पर पुतिन। ऐसे 339 अनुरोध प्राप्त हुए, जो 2010 की तुलना में 189 अधिक हैं।

2011 में वोल्गोग्राड क्षेत्रीय ड्यूमा द्वारा प्राप्त लिखित अपीलों का विषयगत वितरण चित्र में स्पष्ट रूप से प्रस्तुत किया गया है। परिशिष्ट 2 में 2. ध्यान दें सबसे बड़ी संख्यापते मुद्दों के लिए समर्पित हैं सामाजिक सुरक्षा(वित्तीय सहायता प्रदान करना, पेंशन में संशोधन, सामाजिक लाभ, आदि) - 32% कुल गणना(2010 में - 37%)।

व्यक्तिगत रिसेप्शन पर लिखित अपील और अपील के अलावा, फरवरी 2010 से, हमारे क्षेत्र के साथ-साथ अन्य क्षेत्रों के निवासियों को ड्यूमा की आधिकारिक वेबसाइट पर इंटरनेट रिसेप्शन के माध्यम से वोल्गोग्राड क्षेत्रीय ड्यूमा को अपनी अपील भेजने का अवसर मिला है। इसका निर्माण विकास रणनीति के कार्यान्वयन से मेल खाता है सूचना समाजरूस में; कार्यान्वयन के उद्देश्य से आधुनिक प्रौद्योगिकियाँऔर समाज और सरकार के बीच संचार के एक नए सुविधाजनक और प्रभावी प्रारूप का उपयोग। 2011 में, इंटरनेट रिसेप्शन के माध्यम से, क्षेत्रीय ड्यूमा को नागरिकों से 299 विभिन्न प्रकार के आवेदन, अपील और शिकायतें प्राप्त हुईं, जिनमें 6 सामूहिक आवेदन भी शामिल थे। उनके विषय चित्र में दिखाए गए हैं। परिशिष्ट 2 में 3.

सामान्य तौर पर, 2011 में वोल्गोग्राड क्षेत्रीय ड्यूमा द्वारा प्राप्त नागरिक अपीलों के विश्लेषण से पता चलता है कि आवेदक जीवन के लगभग सभी क्षेत्रों से संबंधित समस्याओं के बारे में चिंतित हैं। ये आवास, सार्वजनिक सेवाएं, सामाजिक सुरक्षा और स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा, प्राप्त करने के मुद्दे हैं रूसी नागरिकता, रोज़गार और मज़दूरी, और भी बहुत कुछ।

जनसंख्या द्वारा स्वशासन की अभिव्यक्ति का एक अन्य माध्यम रैलियां, प्रदर्शन, सड़क जुलूस, धरना और इसी तरह की एक बार की सार्वजनिक कार्रवाइयां हैं। सार्वजनिक आयोजनों का उद्देश्य मुख्यतः सामाजिक-आर्थिक समस्याओं की ओर जनता का ध्यान आकर्षित करना है। राजनीतिक जीवनदेश और स्थानीय सरकार सर्डोबिन्त्सेव के.एस. हुक्मनामा. लेख। पी. 100... कला में रूसी संघ का संविधान। 31 सभा, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना की स्वतंत्रता का अधिकार स्थापित करता है। संघीय कानून संख्या 54-एफजेड दिनांक 19 जून, 2004 (7 फरवरी, 2011 को संशोधित) "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना पर" रोसिस्काया गजेटा को अपनाया गया था। 06/23/2004; 02/10/2011. (इसके बाद संघीय कानून "बैठकें, रैलियां, प्रदर्शन, जुलूस और धरना" के रूप में संदर्भित किया गया है), जिसमें कला की सामग्री का विवरण दिया गया है। रूसी संघ के संविधान के 31।

यदि रूसी संघ में सभा, रैलियों, प्रदर्शनों और धरना की स्वतंत्रता का अधिकार केवल उसके नागरिकों का है, तो नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा इसे ऐसे प्रतिबंधों के बिना सुनिश्चित करती है। हाँ, कला. अंतर्राष्ट्रीय संविदा के अनुच्छेद 21 में कहा गया है: शांतिपूर्ण सभा के अधिकार को मान्यता दी गई है। कला के पैराग्राफ 4 के अनुसार। रूसी संघ के संविधान के 15 "आम तौर पर मान्यता प्राप्त सिद्धांत और मानदंड अंतरराष्ट्रीय कानूनऔर रूसी संघ की अंतर्राष्ट्रीय संधियाँ हैं अभिन्न अंगउसकी कानूनी व्यवस्था. यदि रूसी संघ की कोई अंतर्राष्ट्रीय संधि इसके अलावा अन्य नियम स्थापित करती है कानून द्वारा प्रदान किया गया, तो अंतर्राष्ट्रीय संधि के नियम लागू होते हैं।" नतीजतन, न केवल नागरिकों, बल्कि विदेशियों और राज्यविहीन व्यक्तियों को भी रूसी संघ में सभा, रैलियों, जुलूसों, प्रदर्शनों और धरना की स्वतंत्रता का प्रयोग करने का अधिकार है। यह इस मान्यता की पुष्टि करता है स्वतंत्रता एक प्राकृतिक, अहस्तांतरणीय अधिकार और राजनीतिक अधिकार, मानव अधिकार और नागरिक अधिकार दोनों के रूप में है।

संघीय कानून "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना पर" इस ​​अधिकार के विषयों की दो श्रेणियों को अलग करता है: बैठकों, रैलियों, जुलूसों, प्रदर्शनों और धरना के आयोजक और प्रतिभागी। बैठकें, रैलियां, जुलूस, प्रदर्शन और धरना आयोजित करने में विषयों की भूमिका उन पर लगाई गई आवश्यकताओं की सीमा निर्धारित करती है। कला के अनुसार. संघीय कानून के 5 "बैठकें, रैलियां, प्रदर्शन, जुलूस और धरना पर" एक बैठक, रैली, जुलूस, प्रदर्शन और धरना के आयोजक रूसी संघ के एक या अधिक नागरिक, साथ ही राजनीतिक दल, अन्य सार्वजनिक संघ हो सकते हैं। और धार्मिक संघ, उनकी क्षेत्रीय शाखाएँ और अन्य संरचनात्मक विभाजनजिन्होंने एक सार्वजनिक कार्यक्रम आयोजित करने और संचालित करने का बीड़ा उठाया है। इसी समय, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना के आयोजक को रूसी संघ का नागरिक होने का अधिकार है जो 18 वर्ष की आयु तक पहुँच गया है, रैलियों और बैठकों - 16 वर्ष की आयु तक पहुँच गया है। बैठकों और रैलियों के आयोजकों के लिए आयु सीमा की स्थापना को इस तथ्य से समझाया जा सकता है कि 16 वर्ष की आयु तक पहुंचने पर, प्रशासनिक जिम्मेदारी, जो सूचीबद्ध सार्वजनिक कार्यक्रमों के आयोजकों के लिए संभव है।

प्रदर्शनों, धरना-प्रदर्शनों, जुलूसों के आयोजकों के लिए 18 वर्ष की आयु और बैठकों और रैलियों के आयोजकों के लिए 16 वर्ष की आयु का अंतर स्थापित करना पूरी तरह से उचित नहीं लगता है। सभी सार्वजनिक कार्यक्रमों के आयोजकों के पास कला में सूचीबद्ध महत्वपूर्ण मात्रा में अधिकार और दायित्व हैं। संघीय कानून के 5 "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना पर", जिसके निष्पादन के लिए उन्हें जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए कानून द्वारा स्थापितज़िम्मेदारी। इसके अलावा, यह संभावना नहीं है कि किसी रैली का आयोजन और आयोजन, उदाहरण के लिए, किसी प्रदर्शन का आयोजन और आयोजन करने की तुलना में कम जिम्मेदार घटना है। हमारा मानना ​​है कि सभी सार्वजनिक कार्यक्रमों के आयोजकों के लिए आयु सीमा समान और 16 वर्ष के बराबर होनी चाहिए।

किसी सार्वजनिक कार्यक्रम में भाग लेने वालों को कला के अनुसार मान्यता दी जाती है। संघीय कानून के 6 "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना पर" नागरिक, राजनीतिक दलों के सदस्य, अन्य सार्वजनिक संघों के सदस्य और प्रतिभागी और धार्मिक संगठनस्वेच्छा से इसमें भाग ले रहे हैं। सार्वजनिक कार्यक्रमों में भाग लेने वालों की आयु विनियमित नहीं है। सार्वजनिक प्रदर्शनों में भाग लेने वालों की संख्या भी विनियमित नहीं है, जो नागरिकों के संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रति सम्मान को इंगित करता है।

संघीय कानूनों और अंतर्राष्ट्रीय संधियों द्वारा स्थापित मामलों को छोड़कर, सार्वजनिक संघों और धार्मिक संगठनों के सदस्य विदेशी और राज्यविहीन व्यक्ति हो सकते हैं। इस प्रकार, विदेशी और राज्यविहीन व्यक्ति भी सार्वजनिक कार्यक्रमों में भागीदार हो सकते हैं। यह कला से मेल खाता है. 09/03/1953 अंतर्राष्ट्रीय संधियों के बुलेटिन के मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए यूरोपीय सम्मेलन के 11। 2001. नंबर 3. पृ. 3-44. (इसके बाद इसे मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता के संरक्षण के लिए कन्वेंशन के रूप में जाना जाता है), जिसके अनुसार हर किसी को शांतिपूर्ण सभा की स्वतंत्रता का अधिकार है।

यह ध्यान दिया जाना चाहिए कि यूरोप की परिषद की संसदीय सभा ने सिफारिश 799 (दिनांक 15 मई, 1977) में "विदेशियों के राजनीतिक अधिकारों और स्थिति पर" अंतर्राष्ट्रीय संधियों का बुलेटिन। 2002. नंबर 5. पृ. 3-14. प्रतिबंधों को बाहर करने के लिए मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए कन्वेंशन में संशोधन का प्रस्ताव रखा राजनीतिक गतिविधिविदेशियों को कला में प्रावधान किया गया है। 16. यह दृष्टिकोण 02/05/1992 के अंतर्राष्ट्रीय संधियों के बुलेटिन के स्थानीय स्तर पर सार्वजनिक जीवन में विदेशियों की भागीदारी पर कन्वेंशन में भी परिलक्षित होता है। 2000. नंबर 7. पीपी 5-15, जिसने भाग लेने वाले राज्यों के दायित्व को स्थापित किया कि वे अपने क्षेत्र में कानूनी रूप से रहने वाले विदेशियों को देश के नागरिकों के समान शर्तों के तहत शांतिपूर्ण सभा की स्वतंत्रता की गारंटी दें (अनुच्छेद 3 का खंड बी)।

संघीय कानून "बैठकें, रैलियां, प्रदर्शन, जुलूस और धरना" की एक नवीनता "सार्वजनिक कार्यक्रम", "बैठक", "बैठकें", "जुलूस", "प्रदर्शन" और "धरना" की अवधारणाओं की परिभाषा है। साथ ही, कानून में पहली बार एक शब्द शामिल है जो देश के सामाजिक-राजनीतिक जीवन में नागरिक भागीदारी के सूचीबद्ध रूपों का सारांश देता है - "सार्वजनिक घटना"। इसे खुले, शांतिपूर्ण, सभी के लिए सुलभ, सभा, रैली, प्रदर्शन, जुलूस या धरना के रूप में आयोजित किया जाता है, या विभिन्न संयोजनकार्रवाई के ये रूप रूसी संघ के नागरिकों, राजनीतिक दलों, अन्य सार्वजनिक संघों आदि की पहल पर किए गए धार्मिक संघ(v. 2). कला के आदर्श के विपरीत. रूसी संघ के संविधान के 31 में सार्वजनिक कार्यक्रम की दी गई परिभाषा में "बिना हथियारों के" शब्द नहीं हैं। "शांतिपूर्वक" और "हथियारों के बिना" शब्द समान नहीं हैं, क्योंकि हथियारों के बिना आयोजित बैठक संभव है, लेकिन यह किसी भी तरह से शांतिपूर्ण नहीं है, और इसके विपरीत भी। इस संबंध में, कला के पैराग्राफ 1 में दिए गए सार्वजनिक कार्यक्रम को परिभाषित करना आवश्यक लगता है। संघीय कानून के 2 "बैठकों, रैलियों, प्रदर्शनों, जुलूसों और धरना पर", "बिना हथियारों के" शब्द जोड़ें।

एक संकेत जो एकजुट करता है सूचीबद्ध प्रजातियाँसार्वजनिक आयोजनों का लक्ष्य स्वतंत्र अभिव्यक्ति और विचारों का गठन, साथ ही मांगों को आगे बढ़ाना है कई मामलेराजनीतिक, आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक जीवनदेश और विदेश नीति के मुद्दे।

में। मतवेव ने 18वीं-19वीं शताब्दी में फ्रांस, जर्मनी और इंग्लैंड में सार्वजनिक बैठकों पर कानून के विकास के विश्लेषण के लिए समर्पित एक काम में कहा कि सार्वजनिक बैठकें निजी और सार्वजनिक हित दोनों में आयोजित की जा सकती हैं। नागरिक अपने निजी मामलों पर चर्चा करने के लिए एकत्र हो सकते हैं, जिनका राजनीति से कोई लेना-देना नहीं है और सरकारी अधिकारियों के लिए उनमें कोई दिलचस्पी नहीं है, उदाहरण के लिए, पुस्तक प्रेमियों, पालतू जानवरों के प्रेमियों आदि की बैठकें। एक और बात राजनीतिक मुद्दों पर चर्चा करने के लिए बुलाई जाने वाली सार्वजनिक बैठकें हैं, बैठकों का उद्देश्य जनसंख्या में सामाजिक के प्रति एक या दूसरा दृष्टिकोण पैदा करना है महत्वपूर्ण मुद्दे. इसमें कोई संदेह नहीं है कि इस प्रकार की बैठकें राज्य अधिकारियों के लिए एक निश्चित रुचि की होती हैं। सार्वजनिक सभा का अधिकार. फ़्रांस, जर्मनी और इंग्लैण्ड में सार्वजनिक सभाओं के अधिकार के विकास और आधुनिक निरूपण पर निबंध। सेंट पीटर्सबर्ग, 1909. पी. 103..

रैली मुख्य रूप से सामाजिक-राजनीतिक प्रकृति के वर्तमान मुद्दों पर जनता की राय की सार्वजनिक अभिव्यक्ति के लिए एक निश्चित स्थान पर नागरिकों की सामूहिक उपस्थिति है। प्रदर्शन आंदोलन के दौरान पोस्टर, बैनर और दृश्य प्रचार के अन्य साधनों का उपयोग करके नागरिकों के एक समूह द्वारा सार्वजनिक भावना की एक संगठित सार्वजनिक अभिव्यक्ति है। जुलूस किसी भी समस्या की ओर ध्यान आकर्षित करने के लिए पूर्व निर्धारित मार्ग से नागरिकों का एक सामूहिक मार्ग है। धरना, बिना किसी आंदोलन या ध्वनि विस्तार के उपयोग के की गई सार्वजनिक अभिव्यक्ति का एक रूप है तकनीकी साधनपोस्टर, बैनर और दृश्य प्रचार के अन्य साधनों का उपयोग करके एक या एक से अधिक नागरिकों को धरना स्थल पर रखकर।

सार्वजनिक कार्यक्रमों का अधिकार नागरिकों के याचिका के अधिकार और एसोसिएशन के अधिकार से निकटता से संबंधित है। ऐतिहासिक रूप से, तीनों संस्थाएँ एक-दूसरे से अटूट रूप से जुड़ी हुई हैं: एसोसिएशन के अधिकार और सार्वजनिक आयोजनों के अधिकार के अभाव में याचिका के अधिकार का प्रयोग असंभव है।

सार्वजनिक कार्यक्रमों को दो प्रकारों में विभाजित किया जा सकता है: घर के अंदर होने वाली बैठकें, और बाहर आयोजित होने वाले सार्वजनिक कार्यक्रम (रैलियां, जुलूस, प्रदर्शन, धरना)। विषयों की सीमा के संदर्भ में, सार्वजनिक कार्यक्रम सामूहिक होते हैं। से अपवाद सामान्य नियमधरना का गठन होता है, जिसे संचालित करने का अधिकार एक भागीदार को होता है, अर्थात यह व्यक्तिगत हो सकता है।

उपरोक्त विचारों के माध्यम से संगठन में नागरिक भागीदारी और सार्वजनिक कार्यक्रमों के संचालन के लिए सिद्धांतों की सीमा का विस्तार करना सुसंगत होगा कानूनी स्थिति यूरोपीय न्यायालय, 25 अप्रैल 1996 के गुस्ताफसन बनाम स्वीडन मामले के निर्णय में निर्धारित किया गया। इसका सार यह है कि कला का मुख्य उद्देश्य है। मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रता की सुरक्षा के लिए कन्वेंशन का 11 किसी व्यक्ति की सुरक्षा है मनमाना हस्तक्षेप सार्वजनिक प्राधिकारीअपने अधिकारों का प्रयोग करने के लिए. हालाँकि, इसमें उनके प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए सकारात्मक दायित्व भी शामिल हो सकते हैं। प्राधिकारियों के अधीन कुछ शर्तेंनिजी व्यक्तियों के बीच संबंधों में हस्तक्षेप करने के लिए बाध्य हैं, सभा की स्वतंत्रता के नकारात्मक अधिकार के प्रभावी उपयोग को सुनिश्चित करने के लिए उचित और उचित उपाय कर रहे हैं याकोवेंको एम.ए. संवैधानिक अधिकारों और स्वतंत्रता की व्यवस्था में बैठकें, रैलियां, प्रदर्शन, जुलूस और धरना आयोजित करने का अधिकार // संवैधानिक और नगरपालिका कानून। 2009. नंबर 3. पी. 11.. निजी हितों की पूर्ति इसके माध्यम से की जा सकती है सार्वजनिक हित, सार्वजनिक कार्यक्रम। "रूसो जिसे सामान्य वसीयत कहता है वह वास्तव में विभिन्न निजी हितों और कई निजी वसीयतों के टकराव का उत्पाद है" वोइनिकानिस ई.ए., कोचेशकोवा ई.ए. रूसो को पुनः पढ़ना: इतिहास, प्राचीनता और लोकतंत्र की समस्याएं // राज्य शक्ति और स्थानीय स्वशासन। 2010. नंबर 2. पी. 37..

बैठकों, रैलियों, जुलूसों, प्रदर्शनों और धरना की सार्वजनिक प्रकृति कला के भाग 3 की आवश्यकताओं के अनुपालन की आवश्यकता को निर्धारित करती है। रूसी संघ के संविधान के 17 में कहा गया है कि मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता के प्रयोग से अन्य व्यक्तियों के अधिकारों और स्वतंत्रता का उल्लंघन नहीं होना चाहिए। यह माना जाना चाहिए कि संघीय कानून "बैठकें, रैलियां, प्रदर्शन, जुलूस और धरना" के कई प्रावधानों को स्पष्ट करने की आवश्यकता है। उन्हें औपचारिक रूप से परिभाषित, सटीक, सटीक और स्पष्ट होना चाहिए, स्थापित प्रतिबंधों की व्यापक व्याख्या की अनुमति नहीं देनी चाहिए और इसलिए, 10 मार्च, 2003 के रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के उनके मनमाने ढंग से लागू संकल्प "सत्यापन के मामले में" संघीय कानून के कुछ प्रावधानों की संवैधानिकता "चुनावी अधिकारों की बुनियादी गारंटी और रूसी संघ के नागरिकों के जनमत संग्रह में भाग लेने के अधिकारों पर" // रूसी संघ के संवैधानिक न्यायालय के बुलेटिन। 2003. नंबर 6. पृ. 10-11..

इस प्रकार, सभा, रैलियों, जुलूसों, प्रदर्शनों और धरना की स्वतंत्रता का संवैधानिक अधिकार लोकतंत्र का एक महत्वपूर्ण तत्व है, जो राज्य के मामलों के प्रबंधन में नागरिक भागीदारी का एक रूप है, दोनों संघीय स्तर पर और घटक संस्थाओं के स्तर पर। रूसी संघ और स्थानीय स्वशासन।

कुल मिलाकर कार्यान्वयन विभिन्न रूपप्रत्यक्ष लोकतंत्र है महत्वपूर्ण उपकरणव्यक्तिगत अधिकारों का कार्यान्वयन और संरक्षण, जनसंख्या के साथ राज्य अधिकारियों और स्थानीय स्वशासन के बीच संबंध को मजबूत करना।

दुनिया के देश किसी न किसी स्तर पर सृजन कर रहे हैं या सृजन करने का प्रयास कर रहे हैं लोकतांत्रिक समाज. यह सुंदर है जटिल सिस्टमप्रबंधन। आइए देखें कि प्रत्यक्ष लोकतंत्र क्या है, यह प्रतिनिधि लोकतंत्र से कैसे भिन्न है, यह क्या लाभ प्रदान करता है सामान्य लोग. आधुनिक राजनेताओं के मुख्य सिद्धांत किसी न किसी रूप में "लोगों की इच्छा" से जुड़े हैं। यानी, किसी देश की विकास रणनीति चुनने और कम महत्वपूर्ण निर्णय लेने में जनसंख्या की राय के महत्व से कोई इनकार नहीं करता है। प्रत्यक्ष लोकतंत्र का आविष्कार लोकप्रिय विचारों को वैध बनाने के लिए किया गया था। लेकिन हर कोई यह नहीं समझता कि व्यवहार में यह क्या है। हम इसका पता लगाने की कोशिश करेंगे.

शब्दों और अवधारणाओं की परिभाषा

कोई भी समाज आदर्श रूप से अपने सभी सदस्यों की आवश्यकताओं को पूरा करने का प्रयास करता है। कुछ लोगों को बहुमत से सहमत होना होगा, लेकिन राजनीतिक उपकरण और संस्थाएं सीमांत लोगों को छोड़कर, प्रत्येक समूह या परत के विचारों को ध्यान में रखने की दिशा में विकसित हो रही हैं। प्रत्यक्ष लोकतंत्र उपकरणों और कानूनी मानदंडों का एक समूह है जो लोगों की इच्छा की अभिव्यक्ति को व्यवस्थित करना और राज्य की नीति में इसे ध्यान में रखना संभव बनाता है। इसके सिद्धांत देश के मूल कानून - संविधान में लिखे गए हैं। यह बात ध्यान में रखनी चाहिए कि आज लोकतंत्र के स्वरूप भिन्न-भिन्न हैं। में वैज्ञानिक साहित्यप्रतिनिधि और प्रत्यक्ष के बीच अंतर करें. ये दोनों मुख्य विचार से जुड़े हुए हैं - जनसंख्या की इच्छा, लेकिन है विभिन्न तरीकेइसका कार्यान्वयन. आइए हम उन लोगों के लिए जोड़ दें जो भूल गए हैं, लोकतंत्र एक ऐसा शासन है जहां निर्णय सामूहिक रूप से, एक नियम के रूप में, बहुमत द्वारा किए जाते हैं। वहीं, टीम के सभी सदस्य स्वीकृत योजना के क्रियान्वयन में भी शामिल हैं. यानी लोकतंत्र एक ऐसी व्यवस्था है जहां संयुक्त (पढ़ें "सामान्य") जिम्मेदारी होती है। नागरिक केवल वही नहीं करते जो राज्य उन्हें निर्देशित करता है। उन्हें उसे सलाह देने, व्यक्त करने का अधिकार है अपनी राय, योजना स्तर पर और विचारों और परियोजनाओं को लागू करने की प्रक्रिया में देश के शासन में भाग लें।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र की परिभाषा

इतने बड़े देश में कैसे और कहां जाना है, यह तय करना इतना आसान नहीं है। बहुत सारे नागरिक हैं, इस मामले पर सबकी अपनी-अपनी राय है. लेकिन प्रत्यक्ष लोकतंत्र, यानी विकास शुरू करने और योजना बनाने में लोगों की भागीदारी, न केवल एक देश के भीतर वैश्विक मुद्दों से संबंधित है, बल्कि अधिक विशिष्ट मुद्दों से भी संबंधित है। उदाहरण के तौर पर गांव की सड़कों की हालत लोगों को पसंद नहीं आती. उनके पास है हर अधिकारसमुदाय के पैसे की कीमत पर मरम्मत करने के प्रस्ताव के साथ स्थानीय प्रशासन से संपर्क करें। यह बात है ठोस उदाहरणप्रजातंत्र। लोग खुद देखें कि उनके गांव, शहर, देश के लिए क्या करना है। वे व्यक्तिगत रूप से (नागरिकों) या किसी सामाजिक आंदोलन, आमतौर पर एक राजनीतिक दल के हिस्से के रूप में परियोजनाएं शुरू कर सकते हैं। व्यवहार में, आयोजन समिति यह पता लगाने के लिए राय अनुसंधान करती है कि लोग किस चीज़ की परवाह करते हैं। ये मुद्दे पार्टी कार्यक्रम में शामिल हैं, जिन्हें वह हकीकत में ढालती है। अर्थात प्रत्यक्ष लोकतंत्र देश, संगठन के नेतृत्व में भाग लेने का अधिकार है सार्वजनिक जीवन, बजट का वितरण और नियंत्रण, कानून द्वारा पुष्टि की गई।

लोकतंत्र के स्वरूप

यदि आप कल्पना करें कि प्रत्येक नागरिक किसी भी महत्वपूर्ण मुद्दे को सुलझाने में प्रत्यक्ष भाग लेगा, तो देश का विकास रुक जाएगा। तकनीकी रूप से मतदान, गिनती और राय का विश्लेषण आयोजित करना काफी कठिन और महंगा है। इसलिए, प्रत्यक्ष लोकतंत्र के अलावा, प्रतिनिधि लोकतंत्र भी है। यह नागरिकों द्वारा इच्छा की अभिव्यक्ति के परिणामस्वरूप गठित निर्वाचित निकायों की एक प्रणाली है। लोगों के समूह देश के विकास में भाग लेने का अपना अधिकार विशिष्ट व्यक्तियों या पार्टियों को सौंपते हैं। वे, बदले में, अपनी ओर से बोलते हैं, अपने बताए गए विचार व्यक्त करते हैं। अर्थात्, नागरिक अपने प्रतिनिधि - एक डिप्टी के साथ एक समझौता करते हैं, जिसमें उसे उनके हितों का ध्यान रखने का निर्देश दिया जाता है। यह प्रतिनिधि लोकतंत्र है. इसके अलावा, सीधी रेखा के बिना यह असंभव है, यही बात सच है अन्यथा. लोकतंत्र के दोनों रूप एक दूसरे पर निर्भर हैं और एक दूसरे के बिना अस्तित्व में नहीं रह सकते।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र के तरीके और रूप

राज्य की गतिविधियाँ एक जटिल मामला है। हमें कई को सुलझाना है महत्वपूर्ण मुद्दे. उनमें से कुछ चिंता का विषय हैं अलग समूहजनसंख्या, अन्य - सभी नागरिक। जनसंख्या सत्ता में अराजक रूप से नहीं, बल्कि कड़ाई से परिभाषित, कानूनी रूप से स्थापित तरीकों से भाग लेती है। उनमें से हैं:

• अनिवार्य;
• सलाह.

प्रत्यक्ष लोकतंत्र के रूप सरकारी निकायों के लिए दायित्व के स्तर में भिन्न होते हैं। अनिवार्यताओं को आगे अनुमोदन की आवश्यकता नहीं है और ये अंतिम हैं। परामर्शदात्री को यह सुनिश्चित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है कि सरकारी निकाय निर्णय लेते समय और उनके कार्यान्वयन को व्यवस्थित करते समय लोगों की राय को ध्यान में रखें।

चुनाव

आधुनिक लोकतंत्र बहुसंख्यक आबादी के विचारों को ध्यान में रखने पर आधारित है। नागरिकों के प्रतिनिधित्व को व्यवस्थित करने के लिए स्थानीय परिषदों और देश की संसद के लिए चुनाव होते हैं। कुछ राज्यों में, यह प्रक्रिया न्यायाधीशों के संबंध में की जाती है (रूसी संघ में उन्हें राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किया जाता है)। चुनाव लोकतंत्र के अनिवार्य तरीकों में से एक हैं। उनके परिणाम अंतिम हैं और आगे पुष्टि की आवश्यकता नहीं है। जब लोग किसी निश्चित सांसद या पार्टी के लिए वोट करते हैं, तो उन्हें संसद या परिषद में सीटों का हिस्सा मिलता है। इस निर्णय को अदालत में तभी चुनौती दी जा सकती है जब ऐसा करने के लिए गंभीर आधार हों।

जनमत संग्रह

इस लोकतांत्रिक पद्धति को मूलतः अनिवार्य अर्थात अंतिम भी माना जाता था। नागरिक मतदान द्वारा बाध्यकारी निर्णय लेते हैं। में हाल ही मेंकुछ देशों में, परामर्शात्मक तरीकों से संबंधित विचार-विमर्श जनमत संग्रह का आयोजन किया जाने लगा। यह बहुसंख्यक राय की पहचान करने का एक रूप है, जिसका उपयोग समाज में आम सहमति विकसित करने के लिए किया जाता है, कभी-कभी प्रचार के लिए भी। उदाहरण के लिए, यूरोपीय संघ पर यूक्रेन के साथ समझौते के अनुसमर्थन पर नीदरलैंड में जनमत संग्रह एक सिफारिशी प्रकृति का था। ऐसे देश हैं जहां संसद को भंग किया जा सकता है और राष्ट्रपति को इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति द्वारा वापस बुलाया जा सकता है (रूसी संघ में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है)। पर कुछ क्षेत्रकोई प्रतिनिधि निकाय नहीं हैं। इन क्षेत्रों में लोकतंत्र की स्थितियाँ आबादी के बीच महत्वपूर्ण मुद्दों पर सामान्य चर्चा आयोजित करके बनाई जाती हैं। इनका निर्णय प्रत्यक्ष मतदान से होता है।

सार्वजनिक चर्चा और पहल

प्रतिनिधि संस्थाएँ हमेशा लोकप्रिय निर्णय नहीं लेतीं। लोकतंत्र नीचे से पहल की अपेक्षा रखता है। अर्थात्, अनुच्छेदों या संकल्पों के भाग को बदलने के लिए संसद में प्रस्ताव रखने का अवसर। इस पद्धति को लोकप्रिय चर्चा कहा जाता है। वर्तमान में, यह रूसी संघ सहित राज्यों के संविधानों में निहित नहीं है। किसी प्रतिनिधि संस्था को बाध्यकारी निर्णय प्रस्तावित करने के लिए लोगों की पहल को नागरिकों का अधिकार माना जाता है। संसद उन पर चर्चा करने और उनका जवाब देने के लिए बाध्य है। कभी-कभी पहल प्रतिनिधि निकाय के विघटन की ओर ले जाती है। एक अनिवार्य जनादेश आपके प्रतिनिधियों को आदेश देने की क्षमता है। इसके कार्यान्वयन के दौरान, लोगों को निर्वाचित प्रतिनिधियों को कुछ कार्य सौंपने, हिसाब मांगने या उन्हें वापस बुलाने का अधिकार है। ऐसा माना जाता है कि प्रत्यक्ष लोकतंत्र स्वीडन, इटली, लिकटेंस्टीन और कुछ अन्य देशों में सबसे अधिक विकसित है। वे दूसरों की तुलना में अधिक बार जनमत संग्रह कराते हैं। यूरोपीय राज्यसमाज में सर्वसम्मति सुनिश्चित करने के लिए कठिन परिस्थितियों में लोगों के साथ संचार के इस रूप का सहारा लें।

निष्कर्ष

प्रत्यक्ष लोकतंत्र का महत्व आधुनिक देशअधिक अनुमान लगाना कठिन है। इसके आधार पर समाज के विकास के लिए जिम्मेदार विधायी निकायों का गठन किया जाता है। जो मुद्दे लोगों के लिए सबसे ज्यादा मायने रखते हैं उनका समाधान जनमत संग्रह के माध्यम से किया जाता है। प्रत्येक नागरिक को एक घातक घटना में भाग लेने का अवसर दिया जाता है, जैसा कि 2014 में क्रीमिया में हुआ था। यह आपको समाज में शांति बनाए रखने और क्रांतिकारी विस्फोटों को रोकने की अनुमति देता है। इसके अलावा, प्रत्यक्ष लोकतंत्र की संस्थाओं का उद्देश्य जनसंख्या के सामान्य बौद्धिक स्तर को ऊपर उठाना है। चल रही प्रक्रियाओं के सार को समझे बिना, लोगों के लिए निर्णय लेने में भाग लेना असंभव है। इसलिए, जनमत संग्रह और जनमत संग्रह के विषयों में जनसंख्या की रुचि पर आधारित शैक्षिक कार्य आवश्यक है।

योजना
परिचय
1 प्रत्यक्ष लोकतंत्र के लक्षण
2 प्रत्यक्ष लोकतंत्र और प्रतिनिधि लोकतंत्र के बीच संबंध
प्रत्यक्ष लोकतंत्र के 3 तरीके
प्रत्यक्ष लोकतंत्र के 4 ऐतिहासिक रूप
5 प्रत्यक्ष लोकतंत्र में आधुनिक राज्य
5.1 रूस

6 विचारधारा में प्रत्यक्ष लोकतंत्र
संदर्भ परिचय प्रत्यक्ष लोकतंत्र (प्रत्यक्ष लोकतंत्र) - स्वरूप राजनीतिक संगठनऔर समाज की संरचना, जिसमें मुख्य निर्णय सीधे नागरिकों द्वारा शुरू, स्वीकार और निष्पादित किए जाते हैं; सामान्य और स्थानीय प्रकृति की जनसंख्या द्वारा स्वयं निर्णय लेने का प्रत्यक्ष कार्यान्वयन; लोगों का प्रत्यक्ष कानून बनाने के लिए प्रपत्र के अलावा सामूहिक स्वीकृतिऔर निर्णयों का क्रियान्वयन, प्रत्यक्ष लोकतंत्र की अभिव्यक्तियों की एक और शाखा है। सर्वोच्च प्राधिकारी) सेनेका से. परिणामों के लिए स्वीकृति, निष्पादन और व्यक्तिगत जिम्मेदारी निर्णय किये गये, जो संयुक्त रूप से लिए गए निर्णयों के क्षेत्र से संबंधित नहीं हैं और निजी घरेलू उद्देश्यों के लिए एक फ़ंक्शन के रूप में उपयोग किए जाते हैं, प्रत्यक्ष (प्रत्यक्ष) लोकतंत्र एक अलग अभिन्न रूप में मौजूद हो सकता है ( प्राचीन ग्रीस 5वीं और 4थी शताब्दी ईसा पूर्व बीसी), और दूसरे में एक स्व-एम्बेडेड तत्व के रूप में लोकतांत्रिक प्रणालियाँ. अपने विकास में, प्रत्यक्ष लोकतंत्र सामुदायिक-वेच स्व-संगठन से इलेक्ट्रॉनिक लोकतंत्र तक जाता है। प्रत्यक्ष लोकतंत्र की अवधारणा केन्द्र में है सूचना सिद्धांतप्रजातंत्र। 1. प्रत्यक्ष लोकतंत्र की विशेषताएँ प्रोफेसर एम.एफ. चुडाकोव द्वारा दिए गए सूत्रीकरण के अनुसार: प्रत्यक्ष लोकतंत्र तरीकों और रूपों का एक सेट है जिसके द्वारा एक व्यक्ति या एक टीम को आम तौर पर बाध्यकारी निर्णय लेने की प्रक्रिया में स्वतंत्र रूप से शामिल किया जा सकता है, या एक प्रतिनिधि प्रणाली के गठन और कामकाज में भाग लिया जा सकता है। , या राज्य की राजनीति के विकास को प्रभावित करते हैं। प्रत्यक्ष लोकतंत्र की एक विशिष्ट विशेषता नागरिक आबादी (राज्य के नागरिक) का उपयोग है, जो निर्णय लेने और लागू करने के लिए सीधे जिम्मेदार है, मुद्दों को शुरू करने के लिए विकल्प और निर्देश दोनों से आ सकते हैं व्यक्तिगत नागरिकऔर संपूर्ण समूह (पार्टियाँ, सार्वजनिक या आर्थिक संघ, स्थानीय और राज्य सरकारी निकाय) प्रत्यक्ष लोकतंत्र का लाभ है त्वरित सेटिंगऔर व्यक्तिगत स्तर पर विशिष्ट निर्णय लेना छोटे समूहसमाज (स्थानीय और निजी प्रकृति के मुद्दे)। प्रत्यक्ष लोकतंत्र का नुकसान बड़े क्षेत्रों में इसके आवेदन की कठिनाई है (मुद्दों को बनाने की जटिलता, मुद्दों पर सहमति बनाने और मतदान आयोजित करने की समय सीमा बढ़ाना) कंप्यूटर उपकरणऔर मोबाइल संचार. 2. प्रत्यक्ष और प्रतिनिधि लोकतंत्र के बीच संबंध प्रत्यक्ष लोकतंत्र से भिन्न है प्रतिनिधि लोकतंत्र, जहां विधायी का कार्यान्वयन और नियंत्रण कार्यलोगों द्वारा चुने गए प्रतिनिधि निकायों और विशेष संस्थानों के माध्यम से किया जाता है। प्रतिनिधि लोकतंत्र की मुख्य विशेषताएं नागरिकों द्वारा कानून बनाने और नियंत्रण के कुछ कार्यों (पूर्ण या आंशिक) को प्रतिनिधि निकायों में स्थानांतरित करना है। प्रत्यक्ष लोकतंत्र के विपरीत, यह सामान्य प्रकृति के वैश्विक रणनीतिक मुद्दों को सबसे जल्दी हल करना संभव बनाता है। प्रत्यक्ष लोकतंत्र की तुलना में निर्वाचित प्रतिनिधि लोकतंत्र के मुख्य नुकसान भ्रष्टाचार के प्रति संवेदनशीलता, सत्ता के लिए संघर्ष और वित्तीय प्रवाह पर नियंत्रण, हेरफेर हैं। जनता की रायऔर राज्य विधान में अपर्याप्त सुरक्षा के साथ मानवाधिकारों और स्वतंत्रता का लगातार उल्लंघन। राजनीतिक इतिहासऐसी स्थितियाँ रही हैं जहाँ प्रत्यक्ष लोकतंत्र की संस्थाओं का उपयोग प्रतिनिधि लोकतंत्र को नुकसान पहुँचाने के लिए किया गया और इसके विपरीत, प्रतिनिधि लोकतंत्र केवल विकासशील राज्यों के एक सीमित दायरे में मौजूद है। आधुनिक प्रवृत्तिसबसे विकसित समाजों के निर्माण में प्रत्यक्ष लोकतंत्र की संस्था का निर्माण शामिल है, जिसका स्तर प्रत्येक में है विशेष मामलाविशिष्ट विशेषताएं हैं। फ्रांस में पांचवें गणराज्य के राजनीतिक अनुभव के आधार पर, जनमत संग्रह लोकतंत्र का राजनीतिक और कानूनी सिद्धांत विकसित किया गया था। इसके अनुसार, एक अत्यधिक विकसित औद्योगिक समाज के अस्तित्व की स्थितियों के लिए एक गतिशील राष्ट्रीय नेता (एक "मजबूत" राष्ट्रपति) और उसके अधीनस्थ एक उच्च पेशेवर नौकरशाही तंत्र के हाथों में सभी राजनीतिक और प्रशासनिक शक्ति की एकाग्रता की आवश्यकता होती है। पूर्ण राजनीतिक स्थिरता सुनिश्चित करने के हित में, राष्ट्रपति को "अपमानजनक" संसदीय संस्थानों पर नहीं, बल्कि सीधे राष्ट्र की इच्छा पर भरोसा करना चाहिए, जो जनमत संग्रह के माध्यम से व्यक्त की जाती है (जिसके माध्यम से राष्ट्रपति चुना जाता है और उनके द्वारा प्रस्तावित सबसे महत्वपूर्ण निर्णय किए जाते हैं) बाहर)। 3. प्रत्यक्ष लोकतंत्र के तरीके प्रत्यक्ष लोकतंत्र की सबसे आम विधियाँ हैं:

जनमत संग्रह - नागरिकों द्वारा शुरू किया गया सामाजिक और राजनीतिक जीवन के कुछ मुद्दों पर एक लोकप्रिय वोट; नागरिकों की विधायी पहल (लोगों की विधायी पहल) - नागरिकों द्वारा अपनी पहल पर इस पर विचार करने के लिए सत्ता के प्रतिनिधि निकाय के दायित्व के साथ एक विधेयक पेश करना; प्रतिप्रस्ताव - प्रक्रिया के संदर्भ में वैकल्पिक प्रस्ताव रखने का एक निश्चित संख्या में नागरिकों का अधिकार विधायी पहलया जनमत संग्रह. प्रत्यक्ष लोकतंत्र प्रक्रियाओं में कभी-कभी प्रतिनिधियों को शीघ्र वापस बुलाने की प्रक्रियाएँ भी शामिल होती हैं।

प्रत्यक्ष लोकतंत्र से निकटता से संबंधित राजनीतिक भागीदारी के अन्य तरीके हैं, जो सार्वजनिक जीवन के मुद्दों को सीधे हल करने का अधिकार नहीं देते हैं, लेकिन ऐसे निर्णय लेने की प्रक्रिया को प्रभावित करने की अनुमति देते हैं, यह अक्सर लोकप्रिय मतदान की प्रक्रिया का सुझाव दिया जाता है नागरिकों द्वारा नहीं, बल्कि विशेष रूप से सरकारी संस्थानों द्वारा शुरू किया जा सकता है, इसका प्रत्यक्ष लोकतंत्र से कोई लेना-देना नहीं है। 4. प्रत्यक्ष लोकतंत्र के ऐतिहासिक रूप यूएसएसआर एकेडमी ऑफ साइंसेज के मानद सदस्य निकोलाई इवानोविच कारीव (1850-1931) ने प्रत्यक्ष लोकतंत्र की अभिव्यक्ति का वर्णन इस प्रकार किया: एक स्वतंत्र लोकतांत्रिक राज्य को संगठित करने का सबसे उल्लेखनीय अनुभव 5वीं और 4वीं शताब्दी में एथेंस में हुआ था। ईसा पूर्व, और इस अनुभव को आम तौर पर प्राचीन लोकतंत्र की विशेषता माना जा सकता है। सबसे पहले, लोकतंत्र में प्राचीन विश्व, जैसा कि पहले ही कहा गया था, तत्काल था, अर्थात, अंदर सियासी सत्तासभी लोगों ने व्यक्तिगत रूप से भाग लिया, क्योंकि राज्य के मुद्दों को हल करने के लिए नागरिक स्वयं एक आम बैठक में एकत्र हुए थे ऐतिहासिक रूपक्षेत्र में प्रत्यक्ष लोकतंत्र स्लाव राज्य. वी.आई. सर्गेइविच लोकप्रिय शासन, या वेचा को न केवल उत्तरी व्यापारिक गणराज्यों की संपत्ति मानते हैं, बल्कि सभी रूसी भूमि में जीवन का एक व्यापक रूप भी दिलचस्प है, जिसमें स्पार्टा (एक मासिक लोगों की सभा, जिसमें सभी पूर्ण-) शामिल हैं। 30 वर्ष की आयु तक पहुँच चुके भागे हुए पुरुष स्पार्टियेट्स ने भाग लिया), इसके साथ प्रारंभिक फ्लोरेंटाइन गणराज्य आम बैठकनागरिक, वर्ष में चार बार बुलाए जाते हैं, वेनिस गणराज्य अपने आम लोगों की सभा के साथ (7वीं शताब्दी के अंत से 1423 तक) या रागुसा (डबरोवनिक गणराज्य अपने वेलिको विजेके के साथ) 5. आधुनिक राज्यों में प्रत्यक्ष लोकतंत्र प्रत्यक्ष लोकतंत्र के तत्व स्विट्जरलैंड, अमेरिकी राज्य कैलिफोर्निया, लिकटेंस्टीन, इटली और कुछ अन्य देशों में सबसे अधिक विकसित हैं जहां जनमत संग्रह सबसे अधिक बार होते हैं। लेकिन अधिकांश देशों में, "नीचे से," यानी आम नागरिकों की पहल पर जनमत संग्रह शुरू करने की क्षमता कानून या व्यवहार में बहुत सीमित है। 5.1. रूस शक्ति के प्रयोग के दोनों रूप - प्रत्यक्ष और प्रतिनिधि - को रूसी संविधान द्वारा संवैधानिक प्रणाली की नींव के रूप में वर्गीकृत किया गया है: 2. लोग अपनी शक्ति का प्रयोग सीधे तौर पर, साथ ही राज्य प्राधिकारियों और स्थानीय सरकारों के माध्यम से भी करते हैं।3. लोगों की शक्ति की सर्वोच्च प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति जनमत संग्रह और स्वतंत्र चुनाव है - कला। रूसी संघ के संविधान के 3, लोगों का अधिकार रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक के राज्य मामलों के प्रबंधन में सीधे और उनके प्रतिनिधियों के माध्यम से भाग लेने के संवैधानिक अधिकार से मेल खाता है: 1. रूसी संघ के नागरिकों को सीधे और अपने प्रतिनिधियों के माध्यम से राज्य मामलों के प्रबंधन में भाग लेने का अधिकार है।2. रूसी संघ के नागरिकों को सरकारी निकायों और स्थानीय सरकारी निकायों के लिए चुनाव करने और निर्वाचित होने के साथ-साथ जनमत संग्रह में भाग लेने का अधिकार है - कला। रूसी संघ के संविधान के 32, स्थानीय स्वशासन के लिए प्रत्यक्ष लोकतंत्र की भूमिका पर विशेष रूप से जोर दिया गया है: 2. स्थानीय स्वशासन का प्रयोग नागरिकों द्वारा जनमत संग्रह, चुनाव और इच्छा की प्रत्यक्ष अभिव्यक्ति के अन्य रूपों, निर्वाचित और अन्य स्थानीय सरकारी निकायों के माध्यम से किया जाता है - कला। रूसी संघ के संविधान के 130 रूस में जनमत संग्रह कराने की प्रक्रिया संघीय संवैधानिक कानून द्वारा विनियमित है। 6. विचारधारा में प्रत्यक्ष लोकतंत्र प्रत्यक्ष (तत्काल) लोकतंत्र प्रत्यक्ष लोकतंत्र के मुख्य तत्वों में से एक है। यह तत्व भी नींवों में से एक है मुक्तिवादी(अनार्चो-कम्युनिस्ट, अनार्चो-सिंडिकलिस्ट) विचारधारा, राज्य प्रतिनिधि संस्थानों पर निर्भरता के बिना, लोगों द्वारा स्वतंत्र रूप से अपनी समस्याओं को हल करने के सिद्धांत पर आधारित है। किसी भी राज्य में प्रत्यक्ष लोकतंत्र के अस्तित्व का मुख्य वैचारिक आधार नागरिक के अधिकार हैं। विशिष्ट निर्णय लेने की स्वतंत्रता) और उनकी सुरक्षा, जिसके बिना प्रत्यक्ष लोकतंत्र लागू नहीं किया जा सकता। संरक्षण की अनुपस्थिति या अपर्याप्त संरक्षण, यहां तक ​​कि अधिकार की उपस्थिति में भी, प्रत्यक्ष लोकतंत्र की संस्था के संकीर्ण होने या पूर्ण रूप से विलुप्त होने की ओर ले जाता है। सन्दर्भ:

जनमत संग्रह // dic.academic.ru पर कानूनी शब्दकोश। क्या चुनाव सबसे अच्छे हैं? कैरीव एन.आई. सामान्य चालदुनिया के इतिहास। सबसे महत्वपूर्ण ऐतिहासिक युगों पर निबंध - ग्रीको-रोमन दुनिया। रूसी संघ का संविधान - 12 दिसंबर, 1993 को लोकप्रिय वोट द्वारा अपनाया गया // रोसिय्स्काया गज़ेटा। - क्रमांक 237. - 25 दिसंबर, 1993. (बाद के परिवर्तनों के साथ)। 28 जून 2004 का संघीय संवैधानिक कानून संख्या 5-एफकेजेड "रूसी संघ के जनमत संग्रह पर" (संशोधन और परिवर्धन के साथ)